糧食安全工作會議講話稿

　　糧食安全(或食物安全) 指保證任何人在任何時候能買得到又能買得起為維持生存和健康所必需的足夠食品。以下是小編精心整理的糧食安全工作會議講話稿（精選6篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　糧食安全工作會議講話稿1

尊敬的同志們：

　　根據我區年度糧食工作的統一部署，我們發改局今天召開糧食行業安全生產工作會議，主要是研究落實本年度糧食安全的工作目標和責任考核指標的任務，希望大家在會后認真抓好落實。

　　一、把握形勢，認清糧食行業安全生產工作的重要性

　　安全生產工作，是近幾年各級政府和廣大人民群眾十分關注的一個熱點問題，各級政府采取當前隱藏內容免費查看了一系列重大舉措，頒布實施了重要的法律法規，前不久又開展了《關于征求對〈x省人民政府關于完善糧食安全各級政府責任制的意見（征求意見稿）〉意見的函》的工作。我們糧食行業存在的主要問題：

　　一是農田水利基礎設施仍然比較薄弱、抗災能力差；

　　二是耕地質量下降、中低產田面積仍較大；

　　三是農田水利基礎設施管護機制不健全、管護措施不到位；

　　四是種糧比較效益低、制約糧食生產的進一步發展。

　　因此，安全生產形勢嚴重，但出現問題則牽動全局。x月x日，省糧監檢處發出《關于開展2021年全省糧食庫存檢查省級復查工作的通知》，作為發改（糧食）部門，我們的糧食行業安全生產工作做得好與壞，已被各級政府和全社會所關注，它關乎到我們整體工作的大局。

　　二、明確目標，深入研究安全生產客觀規律

　　糧食安全工作方面暴露的問題很多，主要是行業遍布城鄉，生產經營形式多樣，職工隊伍的素質參差不齊，對外承包租賃管理不到位，還有存在問題整改不到位、資金投入不夠以及違規冒險作業行為。為此，我們的工作目標是：重大火災事故為零，重傷死亡事故為零，重大設備事故為零和重大刑事案件為零。

　　三、強化責任，抓好重點環節的安全生產工作

　　做好糧食行業安全生產工作，任務艱巨、責任重大，希望大家不要掉以輕心，強化責任。

　　1．加強組織，落實監管。明確糧食企業在安全生產方面的主體責任，單位“一把手”是第一責任人，分管副職領導具體分管安全生產工作，并明確一個部門承擔企業的安全生產監管工作。各單位的主管領導和職能部門要堅持對本單位的安全生產工作定期或不定期的安全檢查，特別是重點部位重點崗位，發現不安全隱患及時處理整改。

　　2．突出重點，嚴格治理。要把安全生產工作擺上重要議事日程，正確處理好安全與效率，安全與效益、安全與發展的關系。

　　一是真正把安全生產目標落實到每個車間，每個班組，每個工作崗位。

　　二是建立健全應急救援體系，制定好各類事故的應急預案，確保應急救援及時有效。

　　三是加大各類事故的處理力度。企業是安全生產工作的第一承載面，也是各類事故輕易發生的地方，抓好生產經營企業的安全生產，是我們全部工作的重中之重，把各項指標具體細化、分解落實到各生產崗位和具體人員，保證安全生產責任制完完全全的落到實處。

　　四是堅持安全檢查制度，在安全生產上要舍得投入，排出事故隱患、堵塞各類漏洞，及時整改各類隱患。五是堅持“六不放過”的原則，對因治理不到位責任不落實等造成安全生產事故以及瞞報、謊報、拖報事故情況，對事故處理不善的單位與相關的責任人，要根據有關規定予以行政處罰和紀律處分，對觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。

　　3．全面培訓，持證上崗。認真落實《國家糧食流通統計制度》，對企業管理人員、電工及機械設備操作人員加強業務技能培訓和安全知識教育，盡快經過考核評審，取得資格證持證上崗，對新招用的職工和臨時工人，一律通過崗前業務培訓和安全生產知識教育。

　　四、下一步糧食行業安全生產的主要工作

　　市糧食局今年重點抓好三件大事：

　　一是加強制度建設，用制度管人管糧。

　　二是要改革糧食儲備輪換模式，減輕財政負擔。

　　三是研究打造糧食產業發展平臺，促進糧食倉儲物流加工產業發展。

　　我們要按照全市糧食行業安全生產的統一部署和《x市糧食安全責任考核辦法》：

　　一是著力加強灌溉排水、土壤改良、道路整治、高標準農田建設等農業基礎項目建設。

　　二是建立健全對糧食生產的.財政鼓勵和補償機制，調動政府與農民的種糧積極性。

　　三是加強宣傳引導，開展糧食生產先進工作者、糧食生產大戶的表彰宣傳活動，營造全社會重視糧食生產的良好氛圍。

　　同志們，望各單位要結合這次安全生產工作會議的精神，做到“四個到位”（思想認識到位，責任落實到位，設施投入到位，工作治理到位），確保各單位安全生產目標的落實，為我區發展（糧食）事業，保證糧儲系統的安全，構建和諧社會做出應有的貢獻。

　　糧食安全工作會議講話稿2

尊敬的同志們：

　　今天，省糧食安全省長責任制考核工作組辦公室決定召開這次全省糧食安全市長責任制考核工作推進匯報暨培訓會議，主要目的是貫徹落實國家關于開展xx年糧食安全省長責任制考核工作部署，集中聽取各市（地）、省農墾總局及綏芬河、撫遠市關于糧食安全市長責任制考核工作推進情況的匯報，并就糧食安全市長責任制考核相關工作進行業務培訓。剛才，各地匯報了考核工作推進情況，從總體上看，各地按照國家和省部署，推進了考核前期各項工作，取得了一定成績。下面，我代表省糧食安全省長責任制考核工作組辦公室，就如何開展好xx年度考核工作講四方面意見。

　　一、我省糧食安全省長責任制考核工作推進情況

　　為扎實開展xx年度我省糧食安全省長責任制考核工作，按照國家xx部門下發的《關于開展xx年度糧食安全省長責任制考核工作的通知》部署，省考核工作組各成員單位認真履行部門職責，做了大量卓有成效的工作。

　　一是成立組織領導機構。為加大推進落實力度，成立了我省糧食安全省長責任制考核工作組及考核工作組辦公室，組長由省政府黨組成員、副省長xx擔任，副組長分別由省政府副秘書長xx擔任。辦公室設在省糧食局，具體由監督檢查處承擔日常工作。

　　二是集中精力起草了我省考核相關文件。糧食安全省長責任制考核工作雖然是一項全新的工作，但是通過相關部門積極探索，我們已經較好地完成了前期主要工作任務。根據上述xx，我省對應下發了x政發〔xxxx〕xx號文和x政辦發〔xxxx〕xx號文，為我省糧食安全市長責任制考核工作開好局、起好步奠定堅實基礎。尤其在今年，我省糧食安全市長責任制考核評分細則基本是在國家評分細則基礎上，根據我省實際部分調整進行起草，這樣做主要考慮與國家考核對接，層層落實責任，層層落實任務，層層傳導壓力，確保能夠把國家對我省的考核指標和目標任務落實到省直相關廳局及各市、縣。與此同時，我省還重點明確了糧食部門牽頭的目標任務。按照朱局長指示，協調組織省局相關處室、單位，對糧食部門牽頭推進的目標任務進行了認真調整，突出重點，增加了糧食收購、加工、銷售目標任務及其所占比重和分值，考核指標由國家考核省里的xx項增加為xx項。

　　三是多次征求意見建議。為了使我省考核市（地）的目標任務更符合我省實際，通過召開考核工作組成員單位聯席會議、省局相關處室會議，書面征求各市（地）、縣人民政府意見等方式，充分聽取了各方意見建議，修改完善了對市級考核意見。

　　從總體看，我省考核前期工作推進較快，按照計劃完成了相關的工作任務，這就為明年正式拉開考核序幕奠定了良好基礎。

　　二、充分認清做好糧食安全市長責任制考核工作的重要性、艱巨性

　　近年來，受人口、耕地、水資源、氣候、能源、國際市場等變化影響，我國糧食供應長期處于緊平衡狀態，糧食安全面臨嚴峻挑戰。我省作為全國糧食主產省，近些年，糧食產量、收儲量、商品量、調出量均居全國第一位，多年來為保障國家糧食安全做出了突出貢獻。國家對我省高度重視，對我省承擔保障國家糧食安全的`任務寄予厚望，推進好落實好糧食安全省長責任制考核工作是我們義不容辭的職責。為此，國家建立糧食安全省長責任制考核機制，就是要明確地方政府在維護國家糧食安全上的事權與責任，通過嚴格考核將各級政府保障糧食安全主體責任落到實處。按照國家部署，省級將對市（地）糧食安全市長責任制進行考核。作為承上啟下的關鍵環節，各市（地）一定要充分認清開展好糧食安全省市責任制考核工作的重大意義，高度重視，全力推進，確保各項考核工作能夠落到實處。剛才各地匯報了工作推進情況，從總體上看都已經起步，推進順利，但是也存在重視不夠、進展緩慢、推進乏力等問題，必須在下步工作中認真加以解決。

　　當前，各地市長責任制考核工作面臨的主要問題和困難有：

　　一是責任大。糧食安全市長責任制考核工作關系到我省乃至全國糧食安全、糧食企業發展和農民賣糧增收，責任十分重大。并且考核工作重點強化了考核結果的運用，對市（地）級人民政府的考核結果將抄送省委組織部門，作為對市（地）級人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要參考，壓力非常大。

　　二是任務重。糧食安全市長責任制考核工作是對全省涉糧工作的一次全面檢驗。工作涉及面廣，考核任務繁重。我省對市（地）考核涉及x個方面、xx個重點考核事項、xx項考核指標、xx項年度考核目標任務，其中糧食部門牽頭的就有x個方面、x個重點考核事項、xx項考核指標、xx項年度考核目標任務，以及x項定性考核指標。從糧食部門牽頭的目標任務看，考核分值達xx.x分，定性考核x.x分。

　　三是協調部門多。從省級層面看，考核工作共涉及xx個廳（局、委、辦），各地可能數量不等，但是都將達到十幾個部門，協調工作量及難度都非常大。

　　四是任務新。糧食安全省長責任制考核工作是一項全新的工作，從國家到地方都沒有現成的經驗和模式可供參考，需要我們在推進中積累經驗和方法，摸索著前進。

　　五是時間緊。按照考核工作安排，明年三月各市地將完成考核工作自評打分，也就是說，目前只有三個月時間。在這段時間里，各地既要迎接省考核，還要對縣實施考核，并且還要迎接國家可能的抽查，時間十分緊迫。

　　總的來說，完成好糧食安全市長責任制考核工作，任務艱巨，困難較多，責任重大。各地必須一邊落實、一邊研究、一邊請示、一邊總結，積極主動溝通、協調、爭取、配合，在落實中不斷完善，趟出一條新路子，確保在規定時限內，將我省糧食安全市長責任制考核工作落到實處，圓滿完成各項考核工作任務。

　　三、進一步明確考核工作任務

　　本周，省糧食安全省長責任制考核工作組辦公室已將《關于開展xx年度糧食安全市長責任制考核工作的通知》下發各地。在此，我再和大家明確一下考核的主要事項和指標任務。

　　整個考核工作分為四大類任務：一是迎接省對市（地）考核。省對市（地）考核工作分為自查評分、部門評審、部門抽查、綜合評價、考核通報五個環節。各市（地）糧食安全市長責任制考核工作組要統籌部門人員力量，配合上級部門做好各項牽頭考核任務目標的日常監督檢查和抽查；在xx年x月xx日前，各市（地）要完成迎檢任務的自評打分及總結報告，并備齊自評打分所依據的文件資料。二是部署市對縣級人民政府糧食安全縣長責任制考核工作。按照我省xx部門《關于開展xx省xx年度糧食安全市長責任制考核工作的通知》部署，及時制發市對縣考核工作通知。市糧食安全市長責任制考核工作組各牽頭部門要組織配合部門按照考核任務目標，逐條進行對應落實。做好各戰線日常監督檢查；結合各縣上報的自評打分和總結報告，完成對各縣級人民政府的考核評審；根據考核工作組辦公室總體安排，做好對縣聯合抽查工作。三是要做好迎接國家可能進行的抽查準備工作。按照國家考核工作通知的統一部署，xx年x月xx日前，國家將根據被考核省份自評報告，按照兼顧產區與非產區、部門評審與被考核省份自評結果的原則，成立聯合抽查組進行實地考核。如果我省被確定為抽查省份，國家抽查組將抽查我省，并會對部分市（地）進行延伸考核，驗證我省糧食安全省長責任制考核的推進落實情況。四是全力做好糧食部門牽頭考核的工作任務。糧食部門牽頭考核的任務目標多、分值大，涉及糧食收儲、銷售、加工等多個環節，必須全力抓好考核目標任務的落實。

　　四、凝神聚力全力抓好推進

　　開展xx年度我省糧食安全市長責任制考核工作的責任主體是各市（地）人民政府，糧食、發改、農委三個部門作為牽頭部門，要協調組織考核工作組各成員單位，共同抓好推進落實。各市（地）考核工作組一定要站在對國家糧食安全負責、對事業負責、對賣糧農民負責、對政府負責的高度，擺上日程，精心組織、狠抓落實，確保能夠保質保量按時完成各項具體工作任務。否則一旦考核工作出現疏忽或者失誤，導致考核結果不理想，考核工作組成員單位必然會被追責。

　　一加強組織領導。各市（地）糧食行政管理部門作為考核工作組辦公室所在部門，要充分認清做好此項工作的極端重要性，會后立即把此次會議精神向政府主要領導作專題匯報，引起主要領導高度重視，把考核工作上升到政府行為，由政府主管副市長任工作組組長，把考核工作納入本地重要議事日程。要加強縱向和橫向溝通協調，尤其要做好對省各部門的溝通協調，及時獲取各類信息，取得支持指導。

　　二完成考核工作組辦公室日常工作。考核工作組辦公室要統一組織，步調一致、協同作戰，確保糧食安全市長責任制考核各項工作能夠得到有效落實。責任制考核工作看似注重結果的考核，其實考核工作更注重日常的監督檢查，要做好年度考核工作方案制定、組織開展聯合抽查、匯總相關情況、起草相關文件等工作。

　　三盡快調整完善職能。截至目前，鶴崗、綏化、牡丹江、伊春、大興安嶺五個市已成立監督檢查科，職能基本與省局對應。還沒有成立的市要抓緊向市政府匯報，調整完善職能，認真履行糧食安全市長責任制考核職責。這項工作省局已多次強調，還沒有成立的市必須在兩個月之內完成，省局將跟蹤落實情況。

　　四準備迎接省組織的模擬考核。為確保能夠把國家對我省的考核指標和目標任務落實到各市（地）、縣，確保我省的考核少失分、不失分，取得好名次，xx月初，省糧食安全省長責任制考核工作組將組織各牽頭部門對迎接國家糧食安全省長責任制考核進行模擬考核。請各地認真配合，以便于查找不足，調整完善，確保xx年首考順利落地，能夠取得較好的名次。

　　五建立月信息匯總制度。糧食安全市長責任制考核工作項目多、涉及內容廣。為及時了解各地工作進展情況，自xx月份開始，各地要在每月x日前，將上月工作推進情況報省考核工作組辦公室，也就是省局監督檢查處。國家將把糧食安全省長責任制考核信息報送納入日常考核工作，于每月x日前進行上報。我省也將參照國家做法，把各地信息報送納入日常考核，作為加減分數項目。

　　同志們，今年是第一年開展糧食安全省長責任制考核工作，具體工作推進中一定會遇到很多困難和問題。讓我們以敢于擔當的責任意識，以務實高效的工作勁頭，以團結協作的工作作風，扎實開展好糧食安全市長責任制考核各項工作，確保全面完成考核指標任務，向省政府交上一份滿意的答卷，為保障國家糧食安全做出新的更大的貢獻。

　　糧食安全工作會議講話稿3

尊敬的同志們：

　　今天，我們在這里召開全市穩定糧食生產工作動員會，主要目的是：研究部署全市穩定糧食生產工作，統一思想，凝聚共識，全面完成20xx年糧食生產任務，促進全市經濟社會和諧穩定發展。剛才，x通報了20xx年我市糧食生產工作情況，詳細部署了20xx年糧食生產工作，并學習解讀了上級有關政策文件精神，講得很具體，大家要全力抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好糧食生產工作，講三點意見。

　　一、統一思想，提高認識，樹牢糧食安全底線意識

　　民以食為天，糧食是經濟發展和社會和諧的重要基礎。去年以來，受新冠肺炎疫情影響，越南、泰國等10多個國家陸續發布糧食出口禁令。聯合國糧農組織也警告稱，疫情致使勞動力短缺和供應鏈中斷，或將影響一些國家和地區糧食安全。受此影響，我國部分地區出現少數人搶購糧油現象。從我市來看，雖然目前不會出現糧食安全問題，但是土地撂荒等隱患要解決好。受產業結構調整、種糧效益下降、農村缺乏勞動力等因素影響，去年我市糧食種植面積和產量較往年均有所減少，我市糧食生產工作面臨嚴峻的形勢。按照自治區部署要求，今年的糧食面積和產量要比20xx年有所增長，全市今年要完成糧食播種面積x萬畝，糧食產量達x萬噸，壓力較大。全市各鄉鎮、各行政村、各部門務必要提高政治站位，牢固樹立糧食安全底線意識，落實好保護永久基本農田、穩定糧食播種面積、增加糧食產量等各項任務，穩住農業“基本盤”，守好“三農”壓艙石。

　　二、突出重點，狠抓關鍵，確保糧食生產持續穩定發展

　　（一）穩定播種面積，確保糧食產量穩中有增。要細化任務分解落實。自治區將適時通過圖斑資料組織開展種植面積核查。因此，農業農村局要將任務層層分解落實到鄉鎮、到村、到戶、到地塊，實現精準計劃、精細管理。要擴大糧食生產面積。旱改水項目原則上要全部種植水稻，年內新增水稻種植面積5000畝以上。要抓好早稻生產面積，采取人盯地的措施，確保每塊田地都種上糧食作物。用好自治區扶持政策，積極引導種糧農民恢復雙季稻種植，大力推廣“早稻+晚稻+馬鈴薯”、“中稻+大豆（紅薯）”、“中玉米+紅薯（大豆）”等種植模式，增加糧食復種指數。鼓勵幼齡果園間套種糧食，擴大糧食面積。要強化撂荒耕地治理。各鄉鎮要嚴格落實屬地管理責任，動員群眾恢復撂荒地復墾，對閑置或疏于管理的果園桑園、礦山復墾地等優先種植糧食作物。要發揮補貼政策導向作用，對棄耕拋荒耕地超過2年（含2年）的，暫停發放耕地地力保護補貼。要積極引導農村土地承包經營權規范有序流轉，對季節性撂荒和常年撂荒耕地、勞動力嚴重缺乏村屯的耕地，鼓勵能人、新型經營主體采取代耕代種、集中流轉、托管服務等形式開展生產。要加強糧食生產功能區監管。各鄉鎮要嚴格保持糧食生產功能區種糧屬，每年至少生產一季糧食，種植非糧作物的要確保在一季后能夠恢復糧食生產。

　　（二）突出科技支撐，提高糧食生產總體效益。要做好糧食高產示范創建工作。每個鄉鎮要建立2個以上市級糧食技術集成高產示范片，市農業農村局要牽頭做好技術指導。市政府將對創建工作進行相應的獎勵。要做好良種推廣工作。重點示范推廣水稻水氣平衡、玉米“一增三改”、玉米地膜覆蓋、玉米免耕栽培、水稻玉米新品種等良種良法，優化糧食生產布局，全面提高糧食質量。

　　（三）轉變經營方式，加快糧食產業化建設。要抓基地建設。按照區域化布局、規模化經營的要求，切實加強糧食生產基地建設，鼓勵以整村、聯村為單位進行土地流轉，推進糧食生產向規模化、集約化方向發展。要積極開展稻田綜合種養試驗示范研究，提高稻田生產綜合效益。要抓主體培育。要加大對糧食生產的金融扶持力度，提高保險額度，擴大保險覆蓋面，積極為種糧大戶、種糧合作社、糧食生產企業等糧食生產主體提供低息貸款。要大力推進規模經營，加大扶持力度，培育種糧合作社、家庭農場、種糧大戶，提高糧食生產集約化水平。要抓種糧效益。強化種子企業、種糧大戶、加工企業之間對接，通過優糧優價引導農民種植優質稻。大力發展訂單農業，強化龍頭企業與糧農的利益聯結，提高種糧效益。加大引進和培育糧食加工龍頭企業，積極發展香米、小雜糧、米粉、紅薯和芭蕉芋粉條等加工業，積極向上級爭取項目支持糧油產地精深加工，引導糧食全產業鏈發展。

　　（四）完善服務體系，解決糧食生產具體問題。要加強農資供應保障。各鄉鎮要結合疫情防控，做好種子、化肥、農藥、農膜等農資的需求預測和調度，滿足春耕生產需求。農業農村部門要加強農資市場監管，聯合市場監管、公安等相關部門開展農資“春雷行動”，查處打擊農資市場假冒偽劣行為。要抓好農機作業服務，支持農機合作社、全程機械化綜合農事服務中心等新型服務主體開展機械化作業，提高綜合機械化服務水平。要推動惠農政策落實。各級各相關部門要加大對耕地地力補貼、稻谷生產補貼、農機購置補貼等糧食補貼政策宣傳和落實。要做好防災減災工作。加強災情監測預警，密切關注天氣變化情況，提前做好防范措施。及時組織專家團隊深入生產第一線，開展分類指導工作，做好防洪抗災、恢復生產。要切實做好防控指導工作，加大對遷飛性害蟲、流行性病害和突發性重大病蟲害的監測力度，準確發布病蟲情報，指導種植戶對口防治。要強化“產購儲加銷”，聚焦依法管糧管儲，健全完善糧食儲備體系，提升保供穩市和收儲調控能力。

　　三、加強領導，壓實責任，確保完成年度目標任務

　　（一）強化責任落實。今年糧食生產計劃完成情況將作為對各鄉鎮行政首長責任制考核的核心內容，并大幅提高權重，同時也列入鄉村振興、年度績效考核。各鄉鎮各有關部門要嚴格落實糧食生產行政首長負責制和目標考核責任制，建立主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作部門合力抓、工作專班包保抓的工作機制，壓實責任，確保完成全年任務。同時，要切實履行耕地保護主體責任，嚴厲打擊非法占用耕地特別是永久基本農田行為，深入開展耕地質量保護和提升行動，扛穩糧食生產重任。當前，正值村“兩委”換屆，但是要做好工作銜接，不能影響糧食生產工作。

　　（二）強化溝通協作。各涉農部門按照各自的職責職能，為糧食生產開展指導和服務。財政、金融部門要加大對糧食生產的投入。農業農村部門要搞好糧食生產的技術指導和服務。農機、供銷等部門都要為糧食生產做好農資供應保障。糧食生產播種面積及產量以統計局數據作為年度績效考評的依據。自然資源局要提供復墾復種、增減掛項目、旱改水項目種植糧食作物的種植面積，統計部門要加強與農業農村部門及自然資源局的溝通銜接，做到生產和上報信息同步，做到應統盡統、不留死角。

　　（三）強化督查問責。繼續實行糧食生產問責制度，以糧食生產各項政策落實程度、工作推進力度和目標任務完成程度為重點，認真抓好工作督查，對在督促檢查中發現的各種問題，要及時發出督辦提醒，責令限期整改到位。對在發展糧食生產過程中領導不力、措施落實不到位，導致播種面積和產量完不成的鄉（鎮）政府主要領導進行約談，問題嚴重的予以問責。

　　同志們，抓好糧食生產工作是一項重要性、長期性和艱巨性的任務。各鄉鎮各部門要堅決貫徹落實上級決策部署，咬定目標，真抓實干，努力實現全年糧食豐產豐收，為全市經濟社會和諧穩定發展提供堅實的保障。

　　我就講這么多，謝謝大家！

　　糧食安全工作會議講話稿4

尊敬的同志們：

　　根據會議安排，我就xx縣政府落實糧食安全責任，確保縣域糧食安全作表態發言，不妥之處，請各位領導批評指正。

　　一、強化糧食安全意識和責任

　　認真學習貫徹國務院《關于建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》以及省、市有關糧食安全責任制的各項要求，充分認識確保糧食安全的極端重要性和復雜性，增強新形勢下的糧食安全意識。進一步增強大局意識、責任意識，把保障糧食安全放在經濟社會發展的突出位置，作為保障民生工作的基本任務，常抓不懈，毫不動搖。自覺承擔地方政府維護國家糧食安全責任，積極履行糧食生產、流通和儲備責任，加快構建地方糧食安全保障體系，強化保障措施和監督考核，確保實現谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上的目標要求。

　　二、鞏固和提高糧食生產能力

　　堅決守住耕地紅線，落實最嚴格的耕地保護制度，確保現有耕地面積基本穩定、土壤質量不下降。我縣耕地面積始終保持在xx萬畝，隨著種植結構調整，目前小麥播種面積保持在xx萬畝，產量近xx萬噸，全縣口糧消費自給率為xx%。我縣已由上世紀末的糧食主產縣變為如今糧食主銷縣，按照國家對糧食主銷縣要確立糧食種植面積底線；建設一批旱澇保收、高產穩產的口糧田，穩定和提高糧食自給率的要求，我縣在糧食生產能力建設上，主要加強農田水利建設，不斷提高農業綜合生產能力。提高糧食生產科技水平，加大投入，培育和推廣“高產、優質、多抗”糧油品種，提高糧食單產，努力提升科技對糧食生產的貢獻率。發展農業機械化，強化農機農藝深度融合。建立新型糧食生產經營體系，積極培育種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型糧食生產經營主體，建立健全承包土地經營權流轉市場，鼓勵有條件的農戶在自愿的前提下，將承包土地經營權流轉給新型糧食生產經營主體。發展節水農業和旱作農業，推廣節能技術和測土配方施肥，加強農業氣象災害防御、有害生物和病蟲害防控等防災減災體系建設，增強糧食可持續生產能力。

　　三、切實保護種糧積極性

　　落實糧食補貼政策，加強補貼資金監管，確保資金及時、足額補貼到糧食生產者手中。支持金融、保險機構為糧食生產者提供信貸、保險服務。抓好糧食收購，因地制宜設立糧食收購網點，方便農民售糧，鼓勵符合條件的多元市場主體參與糧食收購，做到糧食應收盡收。積極支持農業發展銀行等金融機構落實收購資金，加大對符合貸款條件企業自主收購糧食的支持力度。加強糧食收購市場監管，嚴厲打擊“轉圈糧”和“打白條”、壓級壓價等坑農害農行為。鼓勵農業產業化龍頭企業與糧食生產者建立緊密的利益聯結關系，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓糧食生產者分享加工銷售的收益。

　　四、管好地方糧食儲備

　　嚴格按照上級確定的儲備規模和完成時限，充實地方糧食儲備，今年按照市政府下達的計劃完成擴充縣級儲備糧xx噸，屆時我縣省、市、縣三級儲備糧將達到xx萬噸。落實儲備費用和利息補貼資金，完善輪換管理和庫存監管機制，管好地方糧食儲備，確保儲備糧數量充足、結構合理、質量良好、調用高效。同時鼓勵符合條件的多元市場主體參與地方糧食儲備相關工作。嚴格執行糧食經營、加工企業最低最高庫存制度，鼓勵企業保持合理商品庫存。

　　五、增強糧食流通能力

　　實施糧食收儲供應安全保障工程，建設糧食倉儲物流設施。目前我縣縣域內有國家、省級糧食儲備庫 及地方儲備庫，初步形成了布局合理、功能齊全的倉儲物流體系。加快糧食“危倉老庫”維修改造，近兩年上級安排維修資金xx萬元，對我縣國有糧食企業老庫進行維修改造。積極發展糧食物流網絡，打造跨縣域的糧食物流通道。將糧油供應網絡建設納入城鎮建設規劃和商業網點規劃，加快聯網競價交易平臺建設，推進政策性糧食聯網交易。我縣口糧消費70%以上需要從外地調入，我們堅持“以調保需、調收并舉”，加強糧食產銷合作，按照互惠互利的原則，與主產縣建立長期穩定的產銷關系，確保我縣糧食供需。

　　六、促進糧食產業健康發展

　　繼續深化國有糧食企業改革，推進國有糧食企業兼并重組，積極發展混合所有制糧食經濟，培育新型市場主體。支持民營糧食企業和糧食經紀人發展。培育糧食類產業化龍頭企業，支持企業推廣先進技術裝備，進行技術改造升級。鼓勵企業延伸糧食加工產業鏈，開發新型優質健康糧食產品。鼓勵發展倉儲物流冷鏈設施，向鄉鎮和農村延伸生產營銷網絡。

　　七、保障縣域糧食市場基本穩定

　　有效發揮糧食儲備吞吐、加工轉化的調節作用和財政補貼的導向作用，確保糧食市場基本穩定。xx年年底前，全縣建成糧食應急供應保障體系，確保嚴重自然災害或緊急狀態時的糧食供應。每個鄉鎮、街道至少有1個應急供應網點；并配套相應的應急加工企業、儲備設施和配送中心。在現有成品糧油儲備基礎上，相應增加成品糧油儲備。加強糧食監測預警，健全糧食調查統計體系，落實糧食經營信息統計報告制度，督促涉糧企業按照統計制度的規定，建立經營臺賬，報送統計數據。發揮物聯網、信息技術在糧食監測預警中的作用，加強糧食市場監測、分析和信息發布。維護糧食市場秩序，建立糧食經營企業信用體系和糧食市場監管協調機制，堅決打擊囤積居奇、哄抬糧價、以次充好、摻雜使假等擾亂糧食市場秩序的行為。

　　八、強化糧食質量安全治理

　　建立耕地土壤環境監測網絡，按國家要求每年及時采集樣本報送檢化驗監控，從源頭上防治糧食污染。加強對農藥殘留、重金屬、真菌毒素超標糧食的管控，建立超標糧食處置長效機制，禁止不符合食品安全標準的糧食進入口糧市場。在城鄉普遍建立“放心糧油”供應網絡，目前我縣有各級“放心糧油”企業和經營戶xx家。完善糧食質量安全標準體系，實行從田間到餐桌的全過程監管制度，加強監測預警，嚴防發生縣域性、系統性糧食質量安全風險。嚴格實行糧食質量安全監管責任制和責任追究制度，落實地方政府屬地管理監管責任和生產經營主體責任。開展治理整頓，完善不合格糧食處理和有關責任者處罰機制。

　　九、大力推進節糧減損和健康消費

　　深入開展愛糧節糧宣傳教育，普及營養健康知識，引導城鄉居民養成講健康、講節約的糧食消費習慣，營造厲行節糧的濃厚社會氛圍。推行科學文明餐飲消費方式，倡導“光盤行動”，制止糧食浪費行為。在糧食生產、流通、消費領域全面推廣節糧減損新設施、新技術和新裝備，大幅度降低糧食損耗。加快現有糧食倉儲設施改造，鼓勵新增設施使用綠色儲糧技術。大力推廣農戶科學儲糧，目前我縣有農戶科學儲糧倉xx 戶。督促糧食加工企業合理控制加工精度，避免過度加工造成糧食浪費和營養流失，提高成品糧出品率和副產品綜合利用率。

　　糧食安全工作會議講話稿5

尊敬的同志們：

　　當前，是疫情防控和復工復產的關鍵期，也是春季農業生產的關鍵期。今天我們通過視頻連線的方式，部署安排全區春耕備耕和農業生產工作，我主要講三個方面的意見：

　　一、要充分認識在疫情防控形勢下做好春耕備耕工作的重大意義

　　當前，疫情防控的總目標是“兩確保三爭取”（確保不出現大規模傳播疫情，確保完成今年經濟社會發展目標任務；爭取不發生死亡病例，爭取不發生醫護人員感染，爭取把疫情帶來的影響降到最低），要做到“兩手都要硬，兩戰都要贏”。在這樣的形勢之下，做好春耕備耕、加快恢復農業生產，有著特殊的重大意義。我們要從三個方面來統一思想認識：

　　1.加快恢復農業生產是“兩戰兩勝”的重要內容。從疫情防控阻擊戰來看，農村疫情防控戰線長、任務重，春節以來鎮村連續作戰，嚴格管控，為全區連續xx天無新增病例、保持防控形勢總體平穩發揮了重大作用。從經濟社會發展總體戰來看，農業穩產保供維系城市運行、企業生產和居民生活，加快恢復農業生產是全區復工復產、打贏總體戰的重要內容。目前全區共有農業規模種養企業、家庭農產和基地xxx家，都已全面復工，但不同程度存在用工緊張、需求不足、銷售不旺等突出問題（一是全區農業外來務工人員xxx人，大多沒有返崗；本地勞動力用工成本偏高，且都為老年人。二是因學校尚未開學、企業沒有全面開工，需求量沒有充分釋放。三是受餐飲還未全面營業、物流不夠順暢等大環境影響，農產品供需矛盾依然突出。）針對這些問題，區里成立工作專班，出臺專項政策，開通服務熱線，全力加以解決，（我們解決春筍滯銷問題就是一個典型例子，從春節期間xx元每斤、賣不出去，到現在穩定在x元左右每斤、每天促銷xx多萬斤。）我們要堅定信心，堅持防控不松、農時不誤，確保“兩戰兩勝”。

　　2.加快恢復農業生產是奪取全年豐收的重要前提。xx是農業大縣。近年來，農業產業始終保持穩健增長，去年農業增加值增幅為xx%，位居xx市xx個區縣市第x名、高質量考核第x名，為全區經濟發展作出了貢獻，今年全區農業增加值增幅目標為x%。我們也要清醒看到，xx上規模、有特色的農業現代園區不是很多，傳統產業增長已過峰值，新興產業還不成規模。區委區政府高度重視“三農”工作，持續推進山核桃亮牌、竹產業振興、畜牧業轉型三大行動，全面落實國家和省市各項惠農政策，努力創設農業產業發展和農業生產良好環境。春耕生產誤一時，就是誤一季、誤一年。當前要搶抓農時，積極春耕備耕生產，確保奪取全年農業豐產豐收，實現全區農業經濟穩健增長。

　　3.加快恢復農業生產是農民增收致富的重要途徑。高水平全面建成小康社會，是今年工作的最大背景。去年xx農村居民人均可支配收入xxx元，增幅為xx%。今年目標增幅為x%，全面消除人均x萬元以下低收入農戶。xx農民收入絕大部分收入來自一產，僅筍農有xx萬人、山核桃林農有x萬人。全區xxx家各類種養企業共有員工xxx人，其中本地人xxx人、占比達xx%。我們要加快恢復農業生產，讓xx農民兄弟及早復工返崗，更好地在家門口就業，實現人人都有穩定收入，戶戶都有富裕生活，確保高質量全面小康路上一個都不少。

　　二、要全力抓好當前重點工作

　　重點抓好五個方面工作，做到“五個聚焦”：

　　1、聚焦物資儲備。春耕備耕農時緊、農資需求量大、供應集中，做好三件事：

　　一要加強市場研判。農業部門要組織開展種子、化肥、農藥、農膜等農資的供求調查預測，對于可能出現的供應缺口大、價格波動大等苗頭性、潛在性問題，要及時掌握情況，落實應對措施。

　　二要加強市場供應。要及早落實物資調運工作，充分利用供銷社區、鎮、村三級農資連鎖經營網點，引導采用訂單采購、點對點配送等方式，確保農資供應充足。

　　三要加強市場監管。農業農村、供銷社、市場監管、公安等部門要聯合打擊售賣假冒偽劣農資和哄抬價格的行為，確保農資質量可靠、市場穩定。

　　2、聚焦重點產業。根據xx農業產業實際，突出四個重點：

　　一要抓好糧油生產。指導農戶做好小麥、油菜等春花作物管理，引導擴大水稻和番薯、玉米等旱糧作物種植面積。扎實開展糧食生產功能區提標改造，確保xxx畝年度提標改造任務全面完成。加強糧食生產功能區管護，嚴格保持種糧屬性，引導糧食生產功能區多種糧、種好糧，穩定糧食種植面積。

　　二要抓好“菜籃子”保供。蔬菜和畜禽生產保供是當前的緊迫任務。各相關部門要落實物資、資金、政策、人員等各項保障，引導農業企業、種養殖戶合理安排生產，加快建設xx個“生豬保供”養殖場項目，進一步挖掘產能。要加強產銷對接，加大蔬菜、生豬等產品的供應并優先保障本地市場，確保滿足群眾生活需求。

　　三要抓好竹筍和茶葉產銷。春季是竹筍、茶葉產銷的重要時期，其中覆蓋竹筍是高峰期，春茶也進入開采階段。要摸清生產情況，指導做好產收、加工等工作。推廣線上線下銷售模式，確保竹筍、產業產銷兩旺。

　　四要抓好山核桃、香榧、果樹管理。指導做好山核桃林下套種、“退果還林”，推進香榧和果苗種植、肥水管理、病蟲害防治工作。xx資源稟賦優異，我們要多條腿走路，加快發展新興產業，培育農業新業態。

　　3、聚焦服務指導。服務指導要突出精準高效，重點抓好三件事：

　　一要嚴格落實政策。今年以來，中央和省市各級出臺了一系列涉農支持政策，比如加大規模種糧補貼力度、開展“菜籃子”基地規模生產補助、增設政策性葉菜價格指數保險、實行家禽和乳品收購補助等等。農業農村以及相關部門要抓好“一攬子”的政策措施落實，對照近期發布的政策文件進行逐條梳理，確保政策意見落地見效。區政府有序推出農業穩產保供相關政策，關鍵要嚴格執行，及早兌現。

　　二要暢通物流。農業、交通、公安等部門和各鎮街要合力暢通物流，確保農資、農產品運行順暢。要正確處理疫情防控與物流暢通的關系，嚴禁“一刀切”的粗暴做法，合力保障企業復工和群眾生產經營活動。

　　三要高效服務。各涉農部門要深入農村和農業生產一線服務，幫助解決員工、物流、銷售、信貸等方面具體問題。

　　特別要強調的是，目前我區疫情防控總體可控，防輸入和防擴散都實現了階段性目標，疫情防控重點已經從原先的疫情防控為主轉變為疫情防控和經濟發展兼顧。要指導落實“xx健康碼”制度，建立從業人員健康檔案，協調解決復工復產企業的防護物資問題，確保做到生產、防疫“兩手抓”“兩不誤”。

　　3.聚焦重大項目。切實發揮重大項目對農業產業帶動作用，絕不能因為疫情放慢節奏，重點是四個方面：

　　一是xxx省級現代農業園項目。要加快“一心一線四片九園”建設，確保xx月完成建設任務，創成xx省級現代農業園。

　　二是xx省級特色農業強鎮建設。x月底前要完成方案編制，涉及的項目要提早啟動，確保xx月底前完成建設。

　　三是整鎮制推進清涼峰山區農業產業發展。x月底前要完成三年行動方案，提前做好項目前期，確保x月份啟動建設，xx月完成年度任務。

　　四是規模現代農業園和美麗農業示范村項目。天目山主題園、青山湖橘香小鎮、錦道生態牧場x個規模現代農業園要在x月底前完成立項，xx月完成建設；高虹龍上、龍崗國石等xx個美麗農業示范村要在xx月底前完成建設，xx月創建驗收。

　　5.聚焦重點任務。按照“目標不變、標準不降”的要求，抓緊啟動年度各項重點工作。有關農業農村的幾項重點任務，我這里再點一點：

　　一是美麗城鎮建設。x月底前完成於潛、昌化、河橋、湍口x個試點鎮方案編制，x月底前，玲瓏、高虹、龍崗x個鎮街方案編制，全面啟動20xx年項目建設，xx月底前全面完成今年建設任務。

　　二是村落景區建設。加快推進古韻河橋、湍口溫泉等“新四景”，x月底前完成運營商招引，x月底前啟動工程建設，x月底xx月底前全面完成創建。x月底前修訂完善村落景區市場化運營機制。

　　三是新時代美麗鄉村創建。x月底前出臺實施意見、明確創建名單，x月底前完成規劃設計并啟動建設，xx月底前完成項目建設任務，xx月底前完成項目驗收。

　　四是農村改革。深化集體產權制度、農村土地承包經營制度改革，高標準完成xx省級農村綜合改革集成示范區改革項目。

　　五是村級集體“消薄化債”。確保全區行政村（社區）完成“3020”目標，全面化解村級債務。要把“消薄化債”工作抓具體，收入來源、償債來源都要落到點上，確保真消薄、真化債。

　　三、要全面壓實工作責任

　　當前，各部門、各鎮街要切實提高作戰水平，做到科學防控，不誤農時，全面落實春耕備耕和農業生產工作責任。

　　1.要加強統籌協調。要加強對春耕備耕工作的督促指導。區里由xx區長牽頭，農業農村局要全面履行統籌、協調、指導和督查職能，牽頭各涉農部門細化落實春耕備耕計劃方案，督促指導加快農業生產。要強化疫情防控和復工復產的統籌。各鎮街、各部門要厘清當前工作，強化統籌，彈好鋼琴，既要守牢疫情防控底線，又要加大三次產業復工復產力度，確保“兩手都要硬，兩戰都要贏”。要抓緊研究落實年度計劃任務。要實現“兩確保三爭取”目標，尤其是實現今年經濟社會發展目標任務，各部門和鎮街必須抓緊研究落實包括“三農”工作在內的年度任務，排定工作計劃，加快推進實施。

　　2.要突出協同聯動。要加強上下聯動。各鎮街要按照全區部署要求，做好轄區春耕備耕和農業生產工作，要有人主抓，有人落實，廣泛發動農業經營主體加快生產經營。要加強部門協同。惠農政策和為農服務要突出集成高效，杜絕工作各自為陣，服務散亂低效。尤其強調，對于服務企業復工熱線反映的涉農問題，各部門要全力落實解決。要強化監督檢查。農業農村局牽頭開展聯合執法監督和檢查指導，既要加強農資和農產品市場的檢查，確保物價穩定、質量保證；也要檢查引導農業經營主體認真落實疫情防控、污染防治、安全生產等各項措施。

　　3.要發揮主體作用。廣大農業經營者、從業人員和農技人員是鄉村振興的主力軍。特殊時期，大家要堅定信心，并肩作戰，共同打贏“兩場硬戰”。要加快開工。很多種養基地和大戶春節以來一直在生產經營，當前要加大力度，爭取開滿工，搶占更大市場。近期開工和即將開工的要快人一步，及早投入生產經營。要創新破難。廣大“新農人”理念新、思路活，針對當前用工、銷售、物流等方面存在困難，我們要樹立不等不靠、自力更生的理念，越是在困難面前，越要大膽嘗試、積極創新、破難前行，努力闖出一條發展新路子。要示范引領。農業生產經營主體要在帶動農民增收致富上發揮示范作用，當前要在疫情防控、復工復產、規范經營上作出表率。

　　長期以來，廣大“農人”奮戰在“三農”一線，為xx鄉村振興作出了重大貢獻。在當前的緊要關頭、大戰面前，我們同心同向，合力合拍，必然全面阻擊疫情。我們加足馬力，耕耘不輟，必然迎來一個豐收年。我們咬定目標，奮力攻堅，必然實現“全年紅”。

　　同志們，農業生產是“兩戰全勝”的重要內容，我們要切實做好春耕備耕工作，加快恢復農業生產，努力把疫情對農業發展的影響降到最低，確保農業增長、農民增收，為高水平全面實現小康社會作出積極貢獻。

　　糧食安全工作會議講話稿6

尊敬的各位領導、各位同仁：

　　大家好！

　　糧食問題是關系經濟安全和國計民生的重大戰略問題，始終是農業和農村工作的一個重點。省委、省政府對糧食問題也是高度重視，為了促進糧食生產和農民增收，貫徹落實中央一號文件精神，省委下發了三號文件，制定出臺了一系列重大政策和有力措施：

　　一是將全省農業稅稅率下調3個百分點，南京、蘇州、無錫、常州、宿遷五市免征農業稅，僅此一項就減輕農民負擔17億多元。

　　二是從糧食風險基金中安排40的資金共計5億多元，對種植水稻的'農戶實行直補。同時，新增2000萬元資金，對農民購買水稻插秧機等農機具給予補貼。

　　三是省里安排5000萬元財政資金，對蘇中、蘇北地區23個縣500萬畝水稻實施優質良種補貼。

　　四是省級新增農資調控資金3000萬元，用于穩定農業生產資料價格。

　　五是根據國家發布的糧食最低收購價，對雜交秈稻、粳稻分別確定了72元/百斤、75元/百斤的最低收購價格。

　　六是省里安排4000萬元農村勞動力轉移培訓經費，用于農民職業技術培訓。

　　七是各市縣在國有土地出讓金純收益中劃出不低于15的比例，用于支持農業和土地開發。

　　八是扶貧小額貸款擔保資金總量由6000萬元增至1個億，進一步擴大小額貸款的覆蓋受益面。

　　可以這樣說，對促進糧食生產和農民增收工作的重視程度高、政策力度大、發展環境好，這是我們去年糧食工作和農民增收工作能夠取得好成績的重要原因。

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，糧食工作和農民增收工作還有許多問題需要研究和解決。比如，如何加強耕地保護，加快科技進步，提高糧食綜合生產能力；如何正確處理糧食安全與推進農業結構調整、促進農民增收的關系；如何加強和改善政府對糧食市場的宏觀調控，走出糧食“多了多了、少了少了”的圈子；如何進一步完善糧食生產、加工、消費政策，等等。

　　江蘇的糧食問題和全國以及其他省份相比，既有相同之點，也有不同之處。要研究好江蘇糧食問題，必須堅持從糧食安全的內涵、市場經濟的規律和江蘇特殊的省情出發，牢牢把握好這么幾條：

　　第一，要科學理解糧食安全內涵。糧食安全概念是聯合國糧農組織在1974年的世界糧食大會上提出來的，其基本的定義為“保證任何人在任何時候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品”。1983年糧農組織將其概念進行修改，提出糧食安全的目標為“確保所有的人在任何時候既能買得到又能買得起所需要的基本食品”。雖然這個概念不斷得到發展和豐富，但體現糧食安全的幾個核心因素即數量、價格、流通、質量沒有變。糧食安全不安全，首先，要看總量是否有保證，能否滿足市場的需要；其次，要看價格是否合理，生產者能否有利可得，消費者能否買得起；再次，要看流通是否順暢，能否把糧食及時送到任何需要的地方；第四，要看質量是否有保障，能否滿足人們營養全面、結構合理、衛生健康的需求。因此我們研究糧食安全問題，必須科學理解糧食安全的內涵，緊緊圍繞數量、價格、流通、質量這幾個因素，既要研究量的擴大，又要研究質的提高，還要研究合理的配置。

　　第二，要切實尊重市場經濟規律。糧食是關系國計民生的基礎物資，糧價對整個物價水平有著重要的影響，因而糧食一直是國家宏觀調控的重點對象。但在市場經濟條件下，糧食作為一種商品，必須遵循市場經濟規律。當前，糧食工作面臨著許多新的情況：隨著糧食購銷市場化改革的推進，國際、國內兩個市場對糧食價格的影響不斷增加；隨著農民就業渠道的增多，糧農收入來源漸趨多樣化，價格對糧食生產的制約作用以及種糧比較效益低的問題將更加突出，調動農民種糧積極性有一定難度；隨著市場的.全面開放，糧食收購主體日益多元化，加強糧食市場監管顯得更加重要；隨著生活水平的提高，人們對糧食和食品的需求呈現多樣化，糧食生產的結構性矛盾突出，等等。這些情況都要求我們在新的形勢下研究糧食安全問題，必須運用市場經濟眼光來審視問題，發揮市場機制作用來配置資源，按照市場經濟規律來研究政策和措施。

　　第三，要緊緊圍繞農民增收這個中心。農民增收始終是“三農”工作的中心任務。農民種糧比較效益低、積極性不高，是影響我省糧食安全的一個突出問題；不解決好這個問題，江蘇糧食安全就不可能真正實現。前幾年，我省糧食生產出現下降，根本的原因是，糧食生產效益低下，農民種糧收益很少甚至沒有收益。去年我省糧食生產出現恢復性增長，根本的原因是，由于政策、市場、氣候及工作等綜合因素的作用，較好地處理了促進糧食生產與增加農民收入的關系。因此，必須把糧食安全與農民增收更加緊密地結合，緊緊圍繞農民增收這個中心開展糧食問題研究。

　　第四，要大力提高糧食綜合生產能力。糧食生產是糧食安全的基礎，而發展糧食生產根本的是要提高糧食綜合生產能力。只有切實保護耕地資源，加強農村基礎設施建設，改善農田灌排條件，加強農村生態環境保護，才能提高土地產出率，實現“藏糧于地”。只有大力推進農業科技進步，開發優質高效的糧食品種，推廣先進適用的技術，才能實現“藏糧于科技”。只有發展農村教育、衛生、文化等社會事業，建設現代農村，培育現代農民，才能實現農業農村的可持續發展，最終提高農業綜合生產能力。

　　第五，要緊密結合江蘇特殊省情。江蘇人口眾多，土地資源緊缺，人均占有耕地少，隨著工業化、城市化進程的推進，耕地減少趨勢難以逆轉，人地矛盾突出。江蘇經濟比較發達，非農就業比重大，勞動力機會成本比較高，農業生產在保障糧食安全的前提下，只有堅持效益優先、加快結構調整才能有出路。江蘇既是糧食主產區又是糧食主銷區，根據中央精神，結合本省實際，省委、省政府確立了“保證全省口糧省內自給，確保所有城鄉居民有糧吃，工業、飼料用糧缺口利用國內外市場調節解決，通過市場有效配置實現全省糧食供需基本平衡”的糧食安全基本目標。要保護好6606萬畝基本農田，穩定3000萬畝水稻種植面積。因此，開展江蘇糧食問題研究，不能離開江蘇人多地少這對矛盾，不能離開效益優先這個前提，不能離開我省糧食安全這個基本目標。

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