老舊小區(qū)改造管理方案
為有力保證事情或工作開(kāi)展的水平質(zhì)量，常常需要預(yù)先制定方案，方案是有很強(qiáng)可操作性的書(shū)面計(jì)劃。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下是小編為大家收集的老舊小區(qū)改造管理方案（精選10篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。
老舊小區(qū)改造管理方案1
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、荊門(mén)市關(guān)于老舊小區(qū)改造工作決策部署，全面提升我市居民人居環(huán)境和居住品質(zhì)，結(jié)合京山市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
踐行以人民為中心的發(fā)展理念，把老舊小區(qū)改造作為城市有機(jī)更新的重要組成部分，結(jié)合深化文明城市建設(shè)和基層社會(huì)治理，著力解決中心城區(qū)（含新市街道、溫泉街道、京山經(jīng)濟(jì)開(kāi)區(qū)，下同）范圍老舊小區(qū)設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差、建筑物破損及管理機(jī)制不健全、社區(qū)治理體系不完善等問(wèn)題，通過(guò)6年的持續(xù)努力，基本完成中心城區(qū)范圍老舊小區(qū)改造工作，老舊小區(qū)居民居住條件和生活品質(zhì)顯著提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、基本原則
（一）居民主體，共建共享。充分尊重居民意愿，凝聚居民共識(shí)，按照“共建共享”理念，引導(dǎo)小區(qū)居民主動(dòng)參與老舊小區(qū)改造工作，“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”充分征求居民意見(jiàn)，形成市級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)、街道(區(qū))組織實(shí)施、居民自治參與的工作格局。
（二）明確責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)。成立京山市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立老舊小區(qū)改造市級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制及聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)全市老舊小區(qū)改造各項(xiàng)工作。各街道（區(qū)）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作負(fù)總責(zé)，具體組織實(shí)施。各相關(guān)部門(mén)及管線單位根據(jù)職責(zé)積極配合老舊小區(qū)改造提升工作。
（三）因地制宜，突出重點(diǎn)。按照“先基礎(chǔ)后提升、先功能后景觀、先地下后地上”的要求，明確菜單式改造內(nèi)容和基本要求，堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，做到一小區(qū)一方案，確保居住小區(qū)的基礎(chǔ)功能完善，鼓勵(lì)有條件的小區(qū)推進(jìn)提升功能改造。
（四）建管并舉，注重長(zhǎng)效。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施管理，抓好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)督和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)控工程造價(jià)，提高改造質(zhì)量。創(chuàng)新老舊小區(qū)居民自治管理模式，引導(dǎo)居民合理選擇自治管理或物業(yè)管理,推進(jìn)小區(qū)后續(xù)管理專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化，構(gòu)建“一次改造、長(zhǎng)期保持”的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
三、改造范圍
老舊小區(qū)應(yīng)為市中心城區(qū)配套設(shè)施不全、功能不完善、公共服務(wù)及社會(huì)服務(wù)不全的住宅小區(qū)。已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃，以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊小區(qū)范疇。
四、改造內(nèi)容
老舊小區(qū)的改造包括小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施、建筑物本體、公共服務(wù)設(shè)施、社區(qū)治理體系等內(nèi)容（具體分為4大類(lèi)26小類(lèi)），按項(xiàng)目性質(zhì)又分為基礎(chǔ)類(lèi)和提升類(lèi)。實(shí)施改造過(guò)程中應(yīng)盡力而為、量力而行，結(jié)合實(shí)際合理選擇改造項(xiàng)目，確定改造標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決影響居民基本生活的用水、用電、用氣、交通出行及安全隱患等問(wèn)題。有序推動(dòng)改造向建筑物本體共用部分延伸覆蓋，支持有條件的小區(qū)同步加裝電梯。鼓勵(lì)有條件的小區(qū)成片推進(jìn)改造，并同步完善片區(qū)養(yǎng)老、撫幼、文化室、醫(yī)療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等配套公共服務(wù)設(shè)施。
五、資金籌措
老舊小區(qū)改造按照“居民出一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、單位幫一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)”的原則，通過(guò)居民出資、財(cái)政資金（包括地方專(zhuān)項(xiàng)資金、中央財(cái)政資金）、管線單位出資、原產(chǎn)權(quán)單位出資、市場(chǎng)化融資等方式籌集改造資金，同時(shí)整合其他資源、資金參與改造。
（一）財(cái)政資金。市財(cái)政將老舊小區(qū)改造費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于中心城區(qū)老舊小區(qū)改造。符合中央獎(jiǎng)補(bǔ)范疇的改造項(xiàng)目，應(yīng)按照中央、省相關(guān)政策積極申請(qǐng)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（二）管線單位出資。管線遷改費(fèi)用由各管線單位分?jǐn)偝袚?dān)，市財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
（三）居民出資。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，鼓勵(lì)居民以多種形式參與改造工作，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定計(jì)取費(fèi)用并列入居民出資。鼓勵(lì)支持居民自籌資金（含個(gè)人住房公積金）用于小區(qū)改造；專(zhuān)項(xiàng)維修資金、小區(qū)內(nèi)公共停車(chē)和廣告等收益，依法經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，可用于小區(qū)改造和改造后的維護(hù)管理。
（四）原產(chǎn)權(quán)單位出資。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位（含行政企事業(yè)單位）捐資捐物，共同參與改造工作。原房改房小區(qū)在改造過(guò)程中籌措資金仍不能完成已選定的基礎(chǔ)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施的，由原產(chǎn)權(quán)單位幫扶解決。
（五）其他符合規(guī)定的資金。鼓勵(lì)養(yǎng)老幼托、醫(yī)療衛(wèi)生、智能停車(chē)、無(wú)人超市、快遞驛站等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本合法、有序參與老舊小區(qū)改造。
六、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底。各街道（區(qū)）組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)符合政策要求且有改造需求的老舊小區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底。改造申報(bào)主體（有主委員會(huì)的，改造申報(bào)主體為業(yè)主委員會(huì)；無(wú)業(yè)主委員會(huì)的，改造申報(bào)主體為社區(qū)或原產(chǎn)權(quán)單位）向小區(qū)居民發(fā)放意見(jiàn)征求書(shū)，征集居民改造意愿及對(duì)改造內(nèi)容的意見(jiàn)。改造范圍內(nèi)改造意愿超過(guò)專(zhuān)有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙三分之二”）方可申報(bào)改造。
（二）制定方案。各街道（區(qū)）根據(jù)調(diào)查摸底及意見(jiàn)征集情況，制定改造計(jì)劃，改造計(jì)劃應(yīng)包括：擬改造小區(qū)基本情況、改造意愿、改造內(nèi)容、概算費(fèi)用、資金籌集方案和后續(xù)管理模式等內(nèi)容。各街道（區(qū)）可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式進(jìn)行初步方案設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求、距離較近的老舊小區(qū)歸并整合，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌實(shí)施改造。
（三）居民決策。各街道（區(qū)）將改造意愿征集情況、改造計(jì)劃和初步方案在擬改造小區(qū)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5日。公示結(jié)束后組織業(yè)主進(jìn)行表決，原則上改造方案需經(jīng)“雙三分之二”以上的業(yè)主表決同意。
（四）申報(bào)確定。各街道（區(qū)）于每年9月底之前向市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)本轄區(qū)下一年度老舊小區(qū)改造計(jì)劃。市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)街道（區(qū)）申報(bào)情況形成項(xiàng)目清單，組織市發(fā)改局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、相關(guān)街道(區(qū)）逐一審查項(xiàng)目。對(duì)于未能列入改造計(jì)劃的項(xiàng)目，可順延至下一年度。
（五）組織實(shí)施。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)(包括立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、財(cái)評(píng)、招標(biāo)施工、結(jié)算審計(jì)等) 由各街道（區(qū)）具體組織實(shí)施，按財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。老舊小區(qū)改造可根據(jù)規(guī)定簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批，依法采取多種方式確定建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位，確保項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量完成。鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際成片推進(jìn)改造及探索項(xiàng)目建設(shè)EPC模式，縮短工作流程。水、電、氣、弱電等管線單位應(yīng)按照小區(qū)改造工作的統(tǒng)一安排，協(xié)同進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和改造實(shí)施。
（六）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完工后，由各街道（區(qū)）組織建設(shè)單位、參建單位、社區(qū)、居民代表等進(jìn)行項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收,同時(shí)完成項(xiàng)目審計(jì)，并做好項(xiàng)目資料整理、歸檔工作。
（七）后續(xù)管理。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)完成后，由各街道（區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)社會(huì)化管理或依托社區(qū)實(shí)施自治管理，切實(shí)建立起物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
七、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)單位和街道（區(qū)）為成員單位（組成人員名單見(jiàn)附件1），負(fù)責(zé)全市老舊小區(qū)改造的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督查、考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。各成員單位各司其職、通力協(xié)作。
（二）強(qiáng)化職責(zé)分工。
1.市住建局（市房產(chǎn)服務(wù)中心）：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常事務(wù)，具體負(fù)責(zé)全市老舊小區(qū)改造組織協(xié)調(diào)、政策擬定、計(jì)劃編制、督促推進(jìn)、通報(bào)考核等工作；牽頭做好項(xiàng)目年度計(jì)劃申報(bào)、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金事宜；負(fù)責(zé)消防設(shè)施建設(shè)等方面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);指導(dǎo)雨污管網(wǎng)與周邊市政管網(wǎng)銜接、雨污管網(wǎng)改造及污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)等工作;督促燃?xì)鈫挝蛔龊霉獾雀脑旃ぷ鳌?/p>
2.新市街道、溫泉街道、京山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)老舊住宅小區(qū)基本情況調(diào)查摸底、擬定改造計(jì)劃、組織預(yù)算編制和實(shí)施改造工作；負(fù)責(zé)建立老舊小區(qū)改造后的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
3.市委宣傳部：負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造宣傳氛圍，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。
4.市發(fā)改局：參與年度改造計(jì)劃編制，指導(dǎo)街道（區(qū)）、相關(guān)部門(mén)謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金。
5.市科技和經(jīng)信局：加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)改造相關(guān)管線遷改工作的技術(shù)指導(dǎo)，督促相關(guān)弱電管線單位落實(shí)老舊小區(qū)改造管線遷改責(zé)任。
6.市公安局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造治安、交通及安防設(shè)施建設(shè)等方面的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
7.市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好基層社區(qū)治理、居民自治、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)配套用房建設(shè)和管理使用等工作。
8.市財(cái)政局：參與年度改造計(jì)劃編制，負(fù)責(zé)改造專(zhuān)項(xiàng)資金的統(tǒng)籌安排和日常監(jiān)管，研究制定老舊小區(qū)改造以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策；協(xié)調(diào)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取中央、省、荊門(mén)市補(bǔ)助資金。
9.市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)老舊住宅小區(qū)改造設(shè)計(jì)方案的規(guī)劃審批工作；指導(dǎo)老舊小區(qū)加裝電梯、違建拆除等工作；研究出臺(tái)相關(guān)政策，支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務(wù)設(shè)施。
10.市文化和旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市社區(qū)配建公共體育場(chǎng)地、全民健身設(shè)施，支持老舊小區(qū)全民健身設(shè)施全覆蓋。
11.市城管執(zhí)法局:配合街道（區(qū)）做好老舊小區(qū)綜合改造中的存量、新增違建拆除工作，做好長(zhǎng)效違建管控；指導(dǎo)街道（區(qū)）推進(jìn)老舊小區(qū)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾分類(lèi)等工作。
12.住房公積金京山辦事處：負(fù)責(zé)制定和落實(shí)有關(guān)政策，支持居民提取住房公積金用于老舊小區(qū)改造。
13.市文明辦、市信訪局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市市場(chǎng)監(jiān)管理局、市行政審批局、市公共資源交易中心等單位：根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)和支持老舊小區(qū)改造所涉相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作的推進(jìn)，并簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)。
14.供電、供水、燃?xì)狻㈦娦拧⒁苿?dòng)、聯(lián)通、有線電視、郵政等企業(yè)：負(fù)責(zé)所屬管線、設(shè)施改造工作，配合相關(guān)街道（區(qū)）做好協(xié)同設(shè)計(jì)、施工。地下排管的土建部分由各改造實(shí)施單位負(fù)責(zé)施工，各工程管線單位須向?qū)嵤﹩挝惶峁┚�路走向圖和排管數(shù)量。
（三）強(qiáng)化督查考核。
市政府將全市老舊小區(qū)改造工作納入各相關(guān)街道（區(qū)）、市直單位年度政績(jī)目標(biāo)考核。市老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定考核辦法，建立健全定期指導(dǎo)、聯(lián)合督查、定期通報(bào)等制度，確保各項(xiàng)工作不折不扣落實(shí)到位。
老舊小區(qū)改造管理方案2
一、總體目標(biāo)
20xx年，全省計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)871個(gè)，房屋總建筑面積2448.11萬(wàn)平方米，涉及住戶25.9萬(wàn)戶。
二、實(shí)施內(nèi)容
改造類(lèi)型分為基本型、完善型和提升型。優(yōu)先補(bǔ)齊小區(qū)功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車(chē)等需求的，為基本型改造；在保基本的基礎(chǔ)上，實(shí)施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車(chē)場(chǎng)及充電樁、活動(dòng)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)、智慧安防設(shè)施等，為完善型改造；進(jìn)一步改善公共服務(wù)和公共環(huán)境，包括增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、體育設(shè)施、智能信包（快件）箱等便民設(shè)施等，為提升型改造。
三、資金安排
多渠道籌措資金，吸引社會(huì)力量參與。積極爭(zhēng)取中央基建投資補(bǔ)助和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。省財(cái)政繼續(xù)安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，用于引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)各地實(shí)施改造。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
以《安徽省城市老舊小區(qū)整治改造技術(shù)導(dǎo)則》（修訂版）為標(biāo)準(zhǔn)，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設(shè)施，積極推動(dòng)提升型改造，完善小區(qū)功能，提升小區(qū)品質(zhì)。
1、尊重居民意愿，動(dòng)員群眾積極參與。發(fā)揮社區(qū)主體作用，動(dòng)員居民提出改造申請(qǐng)，參與制定方案、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量監(jiān)督、后期維護(hù)管理等全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。
2、推進(jìn)成片改造，補(bǔ)齊和完善公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)歷史文化的保護(hù)，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善。將有共同改造需求，獨(dú)棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進(jìn)行歸并整合，統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步改造，形成片區(qū)，鼓勵(lì)支持改造后進(jìn)行統(tǒng)一的物業(yè)管理。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，按照原有資金來(lái)源渠道和實(shí)施主體，補(bǔ)齊和完善老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。
五、項(xiàng)目實(shí)施
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要將老舊住宅小區(qū)整治項(xiàng)目納入基本建設(shè)程序，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理工程招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)手續(xù)。實(shí)施單位要加強(qiáng)整治工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理及驗(yàn)收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。
1、細(xì)化前期。根據(jù)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃確定年度改造項(xiàng)目，編制項(xiàng)目建議書(shū)，按規(guī)定程序報(bào)批。委托設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復(fù)。
2、嚴(yán)格施工。規(guī)范組織工程招標(biāo)采購(gòu)，精選隊(duì)伍，精心組織施工。落實(shí)好主體責(zé)任，加強(qiáng)施工質(zhì)量和資金跟蹤審計(jì)，確保工程質(zhì)量和資金安全。
3、規(guī)范驗(yàn)收。工程竣工后，建設(shè)單位要規(guī)范組織工程驗(yàn)收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進(jìn)共建共治共享。
4、加強(qiáng)監(jiān)管。工程實(shí)施過(guò)程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)改造項(xiàng)目管理要求，建立改造項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管。
5、明確時(shí)限。只進(jìn)行“基本型”改造的項(xiàng)目，在年底前應(yīng)基本完成改造和工程驗(yàn)收；實(shí)施“提升型”和“完善型”改造的項(xiàng)目，在年底前應(yīng)完成基本型改造內(nèi)容，并開(kāi)工實(shí)施“提升型”和“完善型”配套設(shè)施建設(shè)。
六、建后管養(yǎng)
改造后的小區(qū)要落實(shí)管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固改造成果。完善社區(qū)組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。物業(yè)管理主管部門(mén)要強(qiáng)化巡查檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量。有關(guān)執(zhí)法部門(mén)要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護(hù)好改造成果。
老舊小區(qū)改造管理方案3
按照《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》和蚌埠市老舊小區(qū)改造的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)四年老舊小區(qū)整治改造經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)研究制定本實(shí)施方案。
一、改造范圍
（一）小區(qū)名稱(chēng)
xxx
二、改造目的
通過(guò)整治改造使老舊小區(qū)達(dá)到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。
三、改造內(nèi)容
（一）雨污分流改造
老舊小區(qū)雨污管網(wǎng)大多年久失修，雨污同道排放，管道堵塞、漫溢。通過(guò)雨污管道維修改造，達(dá)到下水順暢，減少堵塞，實(shí)行雨污分流。
（二）“三化”改造
“三化”即 綠化、亮化、硬化，通過(guò)養(yǎng)護(hù)、維修、補(bǔ)充、完善，著力打造景致優(yōu)美、居住舒適的小區(qū)環(huán)境。
（三）公共服務(wù)設(shè)施改造
為豐富居民休閑、文化、生活需求，結(jié)合小區(qū)特點(diǎn)和場(chǎng)地，適當(dāng)建設(shè)一部分公共活動(dòng)廣場(chǎng)，添置健身、休閑設(shè)施，滿足居民的文娛生活需求。
（四）外立面、樓道改造
為保證小區(qū)的整體改造效果，對(duì)破損、污舊的小區(qū)樓體外立面、樓道、圍墻等整體清理、粉刷。
（五）水電氣弱電管網(wǎng)改造
通過(guò)與水電氣溝通，完善管道修復(fù)和跟換，做到三表出戶。建設(shè)集中通信管線，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、中廣有線等通信線路統(tǒng)一排管。對(duì)原有明線進(jìn)行拆除，恢復(fù)相關(guān)部位原貌。做到老舊小區(qū)改造后通信服務(wù)內(nèi)容齊全，管線統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一使用，隱蔽走線。
（六）小區(qū)面貌改造
通過(guò)前期調(diào)查摸底，梳理小區(qū)內(nèi)的違建及不合理構(gòu)筑物，全面拆除各類(lèi)違章建筑物，拆除私設(shè)地鎖，清理侵占綠地、道路的違法建設(shè)等。
（七）停車(chē)位改造
對(duì)規(guī)劃停車(chē)設(shè)施被改變用途的，恢復(fù)停車(chē)功能。
（八）技防設(shè)施改造
對(duì)技防設(shè)施進(jìn)行更換、維修或增設(shè)。老舊小區(qū)改造后技防設(shè)施探點(diǎn)布局合理，清晰度符合要求，小區(qū)技防水平明顯提升。
（九）提升型改造
在基本型改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)省市老舊小區(qū)改造要求，結(jié)合我區(qū)老舊小區(qū)實(shí)際情況，按照市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求及房屋安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)，選擇節(jié)能型改造和適老化改造小區(qū)。
（十）加裝電梯改造
增設(shè)電梯應(yīng)遵循“業(yè)主自愿，充分協(xié)商，加強(qiáng)引導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保安全”等原則，同時(shí)考慮便于施工、安裝和運(yùn)行維護(hù)的要求。
加裝電梯前，應(yīng)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)安全性和地下隱蔽結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。加裝電梯方案應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求，并征得業(yè)主同意后，按照省市加裝電梯建設(shè)審批流程進(jìn)行各項(xiàng)工作。增設(shè)電梯應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有建筑條件，在不改變、不破壞原有建筑結(jié)構(gòu)的原則下進(jìn)行。電梯增設(shè)工程完成后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定對(duì)建筑結(jié)構(gòu)和電梯分別進(jìn)行竣工驗(yàn)收、辦理使用登記后方可投入使用。
四、實(shí)施步驟
（一）摸底調(diào)查階段（20xx年1月）
老舊小區(qū)改造工作涉及面廣、牽涉部門(mén)多、改造內(nèi)容雜，因此要精細(xì)摸底調(diào)查工作。一、調(diào)查老舊小區(qū)基本情況，了解小區(qū)四至、建成年代、占地面積、建筑面積、違建情況、居住戶數(shù)、樓體分布、樓棟數(shù)、單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況，了解小區(qū)地下管網(wǎng)的`使用情況等。二、調(diào)查過(guò)程中涉及街居、物業(yè)公司、供熱、供水、供電、通訊、排污等相關(guān)單位和個(gè)人的建筑物、設(shè)施設(shè)備等登記造冊(cè)。三、調(diào)查要詳細(xì)、真實(shí)、全面，為規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、施工提供依據(jù)。
（二）施工方案設(shè)計(jì)階段（20xx年3月-4月）
委托蚌埠規(guī)劃設(shè)計(jì)院，根據(jù)摸底調(diào)查提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)地考察及社區(qū)、居民意見(jiàn)等，對(duì)老舊小區(qū)改造進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并公示規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，接受社會(huì)及居民監(jiān)督，聽(tīng)取居民意見(jiàn)建議，并邀請(qǐng)相關(guān)單位、業(yè)界專(zhuān)家、居民代表進(jìn)行圖紙會(huì)審，完善規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。施工圖編制既要符合國(guó)家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，又要符合實(shí)際情況。規(guī)劃設(shè)計(jì)完成，同時(shí)跟進(jìn)清單編制工作。
(三)建筑物拆除階段（20xx年4月底前）
小區(qū)內(nèi)建筑物拆除是確保小區(qū)改造效果的關(guān)鍵。按照《龍子湖區(qū)建筑物拆除四個(gè)原則》，各街居通過(guò)調(diào)查摸底，詳細(xì)了解小區(qū)內(nèi)違建歸屬、年代及分布狀況，按照程序、按照要求做到應(yīng)拆盡拆。具有合法手續(xù)及航測(cè)圖建筑物按照有關(guān)規(guī)定拆除，予以補(bǔ)償。
（四）項(xiàng)目招投標(biāo)階段（20xx年5月-7月）
根據(jù)改造項(xiàng)目類(lèi)型，按照國(guó)家及地方相關(guān)招投標(biāo)程序進(jìn)行分類(lèi)打包招標(biāo)，選擇有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)、有實(shí)力的施工、監(jiān)理單位來(lái)承擔(dān)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。
（五）項(xiàng)目施工階段（20xx年8月底-11月底）
施工階段由區(qū)老舊小區(qū)整治改造指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，每一項(xiàng)工程由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。嚴(yán)格把控工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)。
（六）項(xiàng)目驗(yàn)收階段（20xx年12月底前）
老舊小區(qū)改造工程竣工后，實(shí)行二級(jí)驗(yàn)收制度。區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)招標(biāo)第三方驗(yàn)收單位，組織街道、社區(qū)和業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表進(jìn)行初驗(yàn)。完成初驗(yàn)后，向施工單位提出整改通知，整改完畢后組織竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收之后向市級(jí)老舊小區(qū)整治改造辦公室匯報(bào)并申請(qǐng)查驗(yàn)。初驗(yàn)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收須有驗(yàn)收組織單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計(jì)單位代表參加。
五、職責(zé)分工
（一）區(qū)舊改辦職責(zé)
負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造工程的總體工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和日常管理工作等。
（二）區(qū)人大、區(qū)政協(xié)包保職責(zé)
一、包保領(lǐng)導(dǎo)需參加包保老舊小區(qū)的圖紙會(huì)審、施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度會(huì)，根據(jù)老舊小區(qū)實(shí)際情況提出具體可行的改造意見(jiàn)。二、經(jīng)常深入包保老舊小區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)，幫助解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的疑難問(wèn)題，并督促問(wèn)題的解決，以加快老舊小區(qū)的改造進(jìn)度。三、監(jiān)督區(qū)舊改辦工作人員服務(wù)協(xié)調(diào)工作是否到位，監(jiān)督街道、社區(qū)工作職責(zé)的落實(shí)情況。
（三）街道社區(qū)職責(zé)
各街道社區(qū)負(fù)責(zé)老舊小區(qū)的調(diào)查摸底，施工前完成影響施工的建筑物和構(gòu)筑物的征遷和拆除工作，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，選聘物業(yè)公司。組織居民討論整治改造方案，成立綜合協(xié)調(diào)小組和居民監(jiān)督小組，協(xié)調(diào)各類(lèi)矛盾糾紛，參與改造工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工的初驗(yàn)。
（四）區(qū)財(cái)政局職責(zé)
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)改造工程項(xiàng)目本級(jí)資金的籌集，并列入年度預(yù)算等工作。
（五）區(qū)行政執(zhí)法局職責(zé)
區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)違建拆除法律業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合街道、社區(qū)集中拆除工作。
（六）區(qū)住建局職責(zé)
指導(dǎo)區(qū)舊改辦老舊小區(qū)改造工作，負(fù)責(zé)對(duì)具有有合法手續(xù)建筑的征遷補(bǔ)償指導(dǎo)。
（七）區(qū)質(zhì)檢站職責(zé)
在老舊小區(qū)改造過(guò)程中及工程竣工驗(yàn)收階段，擔(dān)負(fù)工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢測(cè)。負(fù)責(zé)對(duì)老舊小區(qū)改造過(guò)程中的施工工藝、施工隱蔽工程等的監(jiān)管。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)老舊小區(qū)整治改造協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查督促和考核驗(yàn)收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照各自職能，認(rèn)真落實(shí)好老舊小區(qū)改造工作，明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任。
（二）規(guī)范資金管理
老舊小區(qū)改造工作納入城建資金年度使用計(jì)劃，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。改造提升資金及補(bǔ)助資金的核算、劃撥和使用，由監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化工作人員的廉潔自律教育。
老舊小區(qū)改造管理方案4
為加強(qiáng)和改善老舊小區(qū)的管理，著力解決老舊小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備陳舊、配套不夠完善、環(huán)境臟亂、管理不規(guī)范等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，提升老舊小區(qū)宜居環(huán)境水平，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感，結(jié)合我縣實(shí)際制定如下實(shí)施方案。
一、工作要求和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以為民惠民為出發(fā)點(diǎn)，盡力而為、量力而行，通過(guò)小區(qū)全面改造、重要街區(qū)精準(zhǔn)改造、片區(qū)綜合提升，把老舊小區(qū)改造成基礎(chǔ)設(shè)施完善、防災(zāi)防疫設(shè)施完備、居住環(huán)境整潔、社區(qū)配套齊全、管理機(jī)制長(zhǎng)效、文明和諧的宜居社區(qū)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作目標(biāo)。在“十四五期間”，力爭(zhēng)在20xx年完成已初步摸排出尚未完成改造的約96個(gè)、涉及約4200戶20xx年底前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的我縣城區(qū)住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造工作。
二、改造原則
（一）民生優(yōu)先，補(bǔ)齊短板。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則對(duì)小區(qū)建筑本體和周邊環(huán)境適度提升改造，完善配套設(shè)施，重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施老化、防災(zāi)防疫功能不健全、公共服務(wù)缺失、智能化程度不高等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。引導(dǎo)相鄰相近較小規(guī)模、零星分散的小區(qū)整合為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，共享各類(lèi)設(shè)施和空間，滿足防災(zāi)防疫等應(yīng)急需求。
（二）充分尊重居民意愿，“改不改、改什么、怎么改”由居民集體討論決定，激發(fā)居民參與改造的主動(dòng)性、積極性，充分調(diào)動(dòng)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量支持、參與改造，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。
（三）成片改造，注重特色。堅(jiān)持系統(tǒng)綜合改造，鼓勵(lì)連線成片改造，統(tǒng)籌布局公共服務(wù)設(shè)施，形成整體改造效應(yīng)。同步推進(jìn)老舊小區(qū)改造與社區(qū)文化建設(shè)，挖掘地域人文脈絡(luò)，落實(shí)歷史建筑保護(hù)修繕要求，保護(hù)歷史文化街區(qū)和建筑風(fēng)貌，打造人文社區(qū)，展現(xiàn)城市特色，延續(xù)歷史文脈。
（四）健全機(jī)制，建管并重。
三、改造范圍
本實(shí)施方案的老舊小區(qū)是指建成于20xx年底前、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的我縣城區(qū)住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。
四、主要改造內(nèi)容
老舊小區(qū)改造以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)類(lèi)改造，突出補(bǔ)齊功能性設(shè)施短板，有條件的地方推進(jìn)完善類(lèi)改造和提升類(lèi)改造，推動(dòng)城市更新，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。
（一）基礎(chǔ)類(lèi)。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻等公共部位維修等。改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、雨污分流、供電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類(lèi)、移動(dòng)通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及小區(qū)路燈照明、架空線規(guī)整（入地）等，實(shí)現(xiàn)“路平、地凈、燈亮、管通”。同時(shí)，改造完善小區(qū)安防監(jiān)控設(shè)施，在小區(qū)出入口及重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置安防監(jiān)控探頭。其中要求做到“四個(gè)必改”：一是實(shí)施違章搭蓋拆除，加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)占用公共場(chǎng)地違章搭蓋，包括拆除屋頂違章搭蓋的鐵皮屋、彩鋼板等堅(jiān)決予以拆除；二是實(shí)施雨污分流改造，加快雨污管道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)納管收集，解決排水問(wèn)題；三是實(shí)施消防安全整治，補(bǔ)充完善各類(lèi)消防設(shè)施，消除消防安全隱患；四是實(shí)施線路規(guī)整，清除各類(lèi)“蜘蛛網(wǎng)”。
（二）完善類(lèi)。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等，其中鼓勵(lì)將電梯加裝老舊小區(qū)納入改造內(nèi)容，暫無(wú)法納入的應(yīng)在老舊小區(qū)改造設(shè)計(jì)中考慮后期電梯加裝需要預(yù)留安裝位置。改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、公共照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車(chē)庫(kù)（場(chǎng)）、電動(dòng)自行車(chē)及汽車(chē)充電設(shè)施、智能信包箱、智能快件箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施，合理設(shè)置快遞、快餐存放用房。有條件沿城市主干街道的老舊小區(qū)必須按照城市風(fēng)貌管控要求進(jìn)行屋頂和立面改造。
（三）提升類(lèi)。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)，立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、幼兒園等教育設(shè)施、周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場(chǎng)、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。公共服務(wù)用房以及各類(lèi)預(yù)留空間要留有足夠彈性，各類(lèi)設(shè)施、小區(qū)綠地、口袋公園等應(yīng)急避難場(chǎng)所要預(yù)留水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施接口，通過(guò)臨時(shí)功能調(diào)整滿足防災(zāi)防疫等緊急狀態(tài)使用要求。
五、組織實(shí)施
（一）明確責(zé)任主體。
（二）制定總體改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃。臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)及社區(qū)聯(lián)動(dòng)，負(fù)責(zé)全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)的數(shù)量及小區(qū)戶數(shù)、建筑面積、房屋性質(zhì)、建成時(shí)間等基本情況，建立詳細(xì)臺(tái)賬，形成老舊小區(qū)改造數(shù)據(jù)庫(kù)。縣住建局牽頭組織編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃，生成改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，制定年度改造計(jì)劃。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、治安等領(lǐng)域涉及老舊小區(qū)的各類(lèi)設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃，以及電力、通信、供排水、供氣等單位的管線改造計(jì)劃應(yīng)主動(dòng)與老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計(jì)劃有效對(duì)接，同步推進(jìn)實(shí)施。
（三）制定小區(qū)具體改造方案。臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)會(huì)同縣城發(fā)公司、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、管線單位、小區(qū)業(yè)主代表組成工作專(zhuān)班，根據(jù)老舊小區(qū)現(xiàn)狀、居民改造意愿和資金籌集等相關(guān)情況，合理制定“一小區(qū)一方案”改造方案。縣住建局組織相關(guān)部門(mén)對(duì)改造方案進(jìn)行評(píng)審，形成具體改造項(xiàng)目清單。積極推動(dòng)設(shè)計(jì)師、工程師進(jìn)社區(qū)，輔導(dǎo)居民參與改造。改造項(xiàng)目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保護(hù)修繕要求。
（四）簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批。縣住建局牽頭組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查改造方案后，縣城發(fā)公司按照《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于簡(jiǎn)化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》（閩建審改〔20xx〕8號(hào)）文件進(jìn)行辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工審批手續(xù)。不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目，無(wú)需再辦理用地手續(xù)。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進(jìn)行施工圖審查。（縣住建局、自然資源局，城發(fā)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)施工管理。縣城發(fā)公司會(huì)同施工單位科學(xué)制定施工方案，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，減少施工擾民，要合理安排改造時(shí)間和施工時(shí)序，提高施工效率。鼓勵(lì)分片區(qū)由縣移動(dòng)公司、電信公司與聯(lián)通公司分別委托施工單位實(shí)施通信管線集中整改，清理未按期完成割接或無(wú)主的網(wǎng)絡(luò)通信線路。縣福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)上杭分公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施廣電網(wǎng)絡(luò)線路集中整改、建設(shè)。縣供電公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施供電線路集中整改、建設(shè)。設(shè)計(jì)、施工、管線等技術(shù)團(tuán)隊(duì)要現(xiàn)場(chǎng)提供全過(guò)程技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化對(duì)隱蔽工程全過(guò)程監(jiān)管。施工現(xiàn)場(chǎng)要公布投訴熱線電話、明確現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)人，接受居民群眾投訴、咨詢(xún)及監(jiān)督。項(xiàng)目完工后，縣住建局組織縣直相關(guān)部門(mén)、臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)（或業(yè)主代表）和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、管線等單位共同聯(lián)合竣工驗(yàn)收。聯(lián)合驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，交付所在地相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)接管，暫無(wú)相關(guān)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或業(yè)主委員會(huì)由臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)及相關(guān)社區(qū)接管。
（六）健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。縣城市管理局負(fù)責(zé)建立物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)資源庫(kù)，并指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)及社區(qū)負(fù)責(zé)指導(dǎo)老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)，對(duì)于無(wú)法成立業(yè)主委員會(huì)的老舊小區(qū)必須積極引導(dǎo)通過(guò)捆綁打包等方式，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)改造小區(qū)物業(yè)服務(wù)自主管理。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道，城市管理局負(fù)責(zé)職能委托范圍內(nèi)商品住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制；住建局負(fù)責(zé)售后公有住房維修資金歸集、使用、續(xù)籌機(jī)制，促進(jìn)小區(qū)改造后維護(hù)更新進(jìn)入良性軌道。
六、資金籌措與使用
（一）加強(qiáng)資金籌措
通過(guò)居民合理出資、管線單位出資、社會(huì)力量參與等渠道籌措改造資金，加大金融服務(wù)支持力度。
1.居民合理出資。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造。門(mén)窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費(fèi)用，由居民承擔(dān)。居民可通過(guò)直接出資、使用（補(bǔ)建、續(xù)籌）住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、小區(qū)公共收益等，用于支付改造費(fèi)用。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵(lì)居民通過(guò)捐資捐物、投工投勞等志愿服務(wù)支持改造。（縣城市管理局、住房公積金中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.財(cái)政支持。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)及市級(jí)的老舊小區(qū)改造資金補(bǔ)助，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安排資金支持老舊小區(qū)改造，先按1880元/戶（含供水一戶一表改造補(bǔ)助費(fèi)用380元/戶）的標(biāo)準(zhǔn)予以配套補(bǔ)助，并合理統(tǒng)籌教育、體育、民政、工會(huì)、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門(mén)符合條件資金用于老舊小區(qū)改造。探索三供一業(yè)相關(guān)資金以及政策性銀行貸款、公積金、維修資金等使用的相關(guān)政策，多渠道籌集改造資金。（縣財(cái)政局、教育局、民政局、衛(wèi)健局、文體旅游局、城市管理局、住房公積金中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.管線單位出資。老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)供水、電力、通訊、有線電視的管溝、站房及箱柜設(shè)施，土建部分建設(shè)費(fèi)用原則由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排。通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)纜線的遷改、規(guī)整費(fèi)用，相關(guān)企業(yè)承擔(dān)65%，縣財(cái)政承擔(dān)35%。供電線路及設(shè)備改造，產(chǎn)權(quán)歸屬供電企業(yè)的由供電企業(yè)承擔(dān)改造費(fèi)用；產(chǎn)權(quán)歸屬企事業(yè)單位的，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)改造費(fèi)用；產(chǎn)權(quán)歸屬小區(qū)居民業(yè)主共有的，供電線路、設(shè)備及“一戶一表”改造費(fèi)用，縣財(cái)政、供電企業(yè)各承擔(dān)50%。（縣財(cái)政局、工信科技局，縣供電公司、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)上杭分公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）規(guī)范資金使用
涉及老舊小區(qū)改造的中央、省級(jí)及市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，中央預(yù)算內(nèi)資金等要按政策規(guī)定規(guī)范使用，做好資金管理，確保達(dá)到年度資金使用績(jī)效目標(biāo)。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立老舊小區(qū)改造工作聯(lián)席會(huì)議制度，縣城發(fā)公司、供電公司、移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司、福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)上杭分公司、上杭水務(wù)公司、曠遠(yuǎn)能源公司等部門(mén)為成員單位的老舊小區(qū)改造工作聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室，辦公室主任由縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室常務(wù)副主任由縣住建局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，主要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促改造工作，定期協(xié)調(diào)解決改造工作中遇到的問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)政策宣傳。加大宣傳力度，多角度、全方位宣傳老舊小區(qū)改造的意義、相關(guān)政策、實(shí)施步驟和改造成效，形成濃厚的改造氛圍。對(duì)列入改造的老舊小區(qū)業(yè)主進(jìn)行動(dòng)員，聽(tīng)取業(yè)主意見(jiàn)建議，引導(dǎo)業(yè)主支持并參與決策、參與監(jiān)督，共同維護(hù)老舊小區(qū)改造提升成果。
（三）整合利用存量資源。加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享，統(tǒng)籌使用各類(lèi)公共房屋、閑置房屋，清理違建、臨時(shí)建筑騰退用地，用于完善社區(qū)、小區(qū)配套設(shè)施。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)將老舊小區(qū)內(nèi)或附近的閑置房屋，通過(guò)置換、劃轉(zhuǎn)、移交使用權(quán)等方式交由臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)統(tǒng)籌。支持對(duì)部分零星用地和既有用房實(shí)施改（擴(kuò)）建，通過(guò)置換、轉(zhuǎn)讓、騰退、收購(gòu)等多種方式依法建設(shè)經(jīng)營(yíng)性用房、停車(chē)場(chǎng)等，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，扶持培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。
老舊小區(qū)改造管理方案5
為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民居住環(huán)境和功能品質(zhì)，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
20xx年,全省計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1411個(gè)，房屋總建筑面積2402.95萬(wàn)平方米，涉及住戶25.44萬(wàn)戶。
二、實(shí)施內(nèi)容
改造范圍：城市或縣城（城關(guān)鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。重點(diǎn)改造20xx年底前建成的老舊小區(qū)，有條件的市、縣逐步實(shí)施對(duì)20xx年底前建成的老舊小區(qū)改造。
改造內(nèi)容：改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，完善小區(qū)內(nèi)停車(chē)、加裝電梯、充電、安防、照明等設(shè)施，修繕小區(qū)建筑物公共部位，提升人居環(huán)境及配套設(shè)施建設(shè)水平。在小區(qū)內(nèi)及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、停車(chē)場(chǎng)、體育健身、文化、應(yīng)急救援站、警務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施，周界防護(hù)等智能感知設(shè)施，完善家政、助餐、便民市場(chǎng)、便利店等社會(huì)服務(wù)設(shè)施。
三、資金安排
多渠道籌措資金，吸引社會(huì)力量參與。積極爭(zhēng)取中央基建投資補(bǔ)助和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。省財(cái)政繼續(xù)安排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金，用于引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)各市縣實(shí)施改造；市縣財(cái)政安排補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)改造資金。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設(shè)施，完善小區(qū)功能，提升居住品質(zhì)。
1.尊重居民意愿，動(dòng)員群眾積極參與。
2.實(shí)施連片改造，補(bǔ)齊和完善公共服務(wù)設(shè)施。參照“十五分鐘生活圈”范圍，對(duì)接城市規(guī)劃和控制性詳規(guī)，梳理老舊小區(qū)及周邊資源，通過(guò)拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設(shè)施共建共享等方式，將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求的獨(dú)棟、零星、分散樓房進(jìn)行歸并整合。鼓勵(lì)擬改造老舊小區(qū)與城市建設(shè)、舊城改造、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目捆綁打包，進(jìn)行跨片區(qū)組合改造。加強(qiáng)歷史文化的保護(hù)，注重風(fēng)貌的協(xié)調(diào)和人居環(huán)境的改善。支持改造后進(jìn)行統(tǒng)一的物業(yè)管理，維護(hù)改造成果。
五、項(xiàng)目實(shí)施
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要將老舊住宅小區(qū)改造項(xiàng)目納入基本建設(shè)程序，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理工程招投標(biāo)、施工許可等相關(guān)手續(xù)。實(shí)施單位要加強(qiáng)整治工程項(xiàng)目施工、監(jiān)理及驗(yàn)收監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。
1.細(xì)化前期。根據(jù)老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃和年度計(jì)劃確定年度改造任務(wù)，對(duì)接規(guī)劃，謀劃項(xiàng)目，編制建議書(shū)，按規(guī)定程序報(bào)批。委托設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復(fù)。
2.嚴(yán)格施工。規(guī)范組織工程招標(biāo)采購(gòu)，精選隊(duì)伍，精心組織施工。落實(shí)好主體責(zé)任，加強(qiáng)施工質(zhì)量和資金跟蹤審計(jì)，確保工程質(zhì)量和資金安全。
3.規(guī)范驗(yàn)收。工程竣工后，建設(shè)單位要規(guī)范組織工程驗(yàn)收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進(jìn)共建共治共享。
4.加強(qiáng)監(jiān)管。工程實(shí)施過(guò)程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)整治改造項(xiàng)目管理要求，建立整治改造項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)跟新項(xiàng)目進(jìn)度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)管。
5.明確時(shí)限。今年開(kāi)始實(shí)施的改造項(xiàng)目，應(yīng)在年底前完成基礎(chǔ)類(lèi)改造內(nèi)容，并開(kāi)工建設(shè)配套設(shè)施。
六、建后管養(yǎng)
改造后的小區(qū)要落實(shí)管理單位，明確管養(yǎng)責(zé)任，加強(qiáng)后續(xù)管理，鞏固改造成果。
七、績(jī)效評(píng)價(jià)
績(jī)效評(píng)價(jià)工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施。各市、省直管縣負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展自評(píng)，形成績(jī)效自評(píng)報(bào)告上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省財(cái)政廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)各市項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)需要適時(shí)對(duì)省直管縣開(kāi)展評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果作為專(zhuān)項(xiàng)資金分配等重要依據(jù)。
老舊小區(qū)改造管理方案6
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以進(jìn)一步提升和推進(jìn)我市住宅小區(qū)總體水平，提高整體人居環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以治理小區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”，完善小區(qū)功能為重點(diǎn)，進(jìn)行全面綜合治理改造，逐步改善小區(qū)環(huán)境質(zhì)量，努力為居民打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、適宜人居的良好生活環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
從20xx年起至20xx年止，全面完成城區(qū)老舊住宅小區(qū)改造任務(wù)。老舊小區(qū)改造工程在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，根據(jù)房屋建設(shè)年限、小區(qū)環(huán)境等條件，按照由近及遠(yuǎn)的原則評(píng)估分類(lèi)，分步實(shí)施。20xx年將首批改造13個(gè)（建筑面積約45萬(wàn)平方米）房屋及其配套設(shè)施失修失養(yǎng)嚴(yán)重，已影響群眾正常生活，急需維修改造的小區(qū)。
三、整治改造內(nèi)容
針對(duì)我市老舊住宅小區(qū)存在的主要問(wèn)題，確定整治改造內(nèi)容如下：
（一）小區(qū)面貌改觀工程
1、清理拆除各類(lèi)違章建筑物和侵占綠地、道路的違法建設(shè)；
2、清理樓道亂堆雜物及各類(lèi)小廣告；
3、整治“臟、亂、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾實(shí)行袋裝化。
（二）房屋修繕工程
維修屋面防水，對(duì)房屋外墻及樓道墻面進(jìn)行維修和粉飾，對(duì)破損的屋檐、臺(tái)階、樓梯扶手、散水坡和雨搭進(jìn)行修繕。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施改造工程
1、住宅與商網(wǎng)混用的下水管線重新分設(shè)；
2、清淘、維修下水管線和化糞池，按照需要和有關(guān)要求進(jìn)行增設(shè)；
3、更新老化嚴(yán)重的供電線路，供暖、供水和供氣管線；
4、修復(fù)和安裝樓道燈、庭院路燈；
5、修復(fù)小區(qū)內(nèi)的破損道路、硬覆蓋和圍欄、大門(mén)等。
（四）居住環(huán)境改善工程
1、清理整治公共綠地，補(bǔ)栽花草樹(shù)木，完善小區(qū)綠化設(shè)施；
2、治理小區(qū)環(huán)境污染和擾民現(xiàn)象；
3、有條件的小區(qū)，可合理增設(shè)休閑座椅，安裝健身器材，建設(shè)小區(qū)游園；
4、整治改造小區(qū)周邊街、巷環(huán)境。
四、實(shí)施步驟
（一)調(diào)查摸底、擬定計(jì)劃階段(1月至2月）。落實(shí)改造工程的具體點(diǎn)位，統(tǒng)一上報(bào)市房產(chǎn)局，市房產(chǎn)局審核后，申請(qǐng)計(jì)劃立項(xiàng)。
（二)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建立業(yè)主自治組織和征求意見(jiàn)階段(3月至4月中旬）。由所在街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)牽頭，區(qū)物業(yè)辦公室協(xié)助，組織成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。由區(qū)物業(yè)辦公室牽頭就小區(qū)改造方案向業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)征求意見(jiàn)。
（三)確定方案、組織實(shí)施階段(4月至11月）。市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)、施工和大宗材料的招標(biāo)采購(gòu)工作。
（四)竣工驗(yàn)收、總結(jié)評(píng)比階段(11月至12月）。老舊小區(qū)改造工程竣工后，實(shí)行二級(jí)驗(yàn)收制度。
五、資金籌集和管理
（一）資金籌集。
（二)單位工程造價(jià)。老舊小區(qū)整治改造工程按建筑面積折算，單位造價(jià)控制在每平方米20元(含設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工監(jiān)理等管理費(fèi)用）。具體標(biāo)準(zhǔn)將按小區(qū)改造內(nèi)容調(diào)整。
（三）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。由市財(cái)政投資審核中心負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)改造預(yù)算進(jìn)行審核把關(guān)，最大限度節(jié)省開(kāi)支。在資金使用過(guò)程中，由市審計(jì)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)違規(guī)使用的嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
六、責(zé)任分工
為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)為成員單位的朝陽(yáng)市老舊住宅小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整治改造工程的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和日常管理工作。
此次改造工程的實(shí)施主體為市房產(chǎn)局，其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。
（一）各區(qū)負(fù)責(zé)老舊小區(qū)的調(diào)查摸底，提報(bào)本區(qū)的整治改造計(jì)劃，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，組織居民討論整治改造方案，協(xié)調(diào)各類(lèi)矛盾糾紛，組織改造工程竣工的初驗(yàn)，落實(shí)老舊小區(qū)改造后的管理等。
（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)改造工程項(xiàng)目的工程預(yù)算審核和決算，籌集市本級(jí)資本金，并列入年度預(yù)算等工作。
（三）市規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好新增建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。
（四）市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)拆除違章建筑工作。
（五）市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)小區(qū)周邊的街、巷、路燈、道路等環(huán)境設(shè)施進(jìn)行整治改造，對(duì)小區(qū)垃圾清運(yùn)點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)和完善。
（六）市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)住宅區(qū)餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所和工業(yè)生產(chǎn)等產(chǎn)生的環(huán)境、噪聲污染及擾民現(xiàn)象進(jìn)行整治。
（七）市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)整治改造實(shí)施過(guò)程中的資金審計(jì)工作。
七、工作措施
（一）老舊住宅小區(qū)的整治改造是惠及民生的好事。各地、各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，密切配合，協(xié)力做好這項(xiàng)工作，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成老舊小區(qū)改造任務(wù)。
（二）整治改造工作要體現(xiàn)公平，陽(yáng)光操作，相關(guān)部門(mén)要做好評(píng)估規(guī)劃，分清輕重緩急，充分利用有限資金，確保改造任務(wù)的完成。
（三）施工單位在維修改造過(guò)程中，要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標(biāo)清各項(xiàng)數(shù)據(jù)，要有監(jiān)理人員簽字驗(yàn)收。涉及到居民的改造項(xiàng)目，要有居民簽字認(rèn)可，共用部位應(yīng)由業(yè)主委員會(huì)或社區(qū)居委會(huì)簽字認(rèn)可。所有資料均應(yīng)在工程竣工后統(tǒng)一交市房產(chǎn)局存檔備案。
（四）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。改造工程竣工后，按規(guī)定程序驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令施工單位返工。市房產(chǎn)局留取工程款的10%作為質(zhì)量保證金。工程交工一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題，向施工單位返還保證金；如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，施工單位不履行保修責(zé)任的，保證金予以扣留。
（五）整治改造工作要建管并重，重在管理。要借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，建立有效的管理體系，針對(duì)不同的小區(qū)采取不同的管理辦法，能夠市場(chǎng)化運(yùn)作的，要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施管理；對(duì)確實(shí)存在資金困難的住宅小區(qū)要充分發(fā)揮業(yè)主自治組織的作用，并將小區(qū)管理納入社區(qū)建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一管理。
（六）加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)物業(yè)管理部門(mén)和街道辦、社區(qū)居委會(huì)要深入小區(qū)，深入住戶，做好居民工作，積極爭(zhēng)取居民的參與、支持和理解，引導(dǎo)廣大居民樹(shù)立自覺(jué)參與城市管理和愛(ài)護(hù)城市意識(shí)，突出業(yè)主的主人翁責(zé)任感。
老舊小區(qū)改造管理方案7
為加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，不斷改善人居環(huán)境，滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方案。
一、健全老舊小區(qū)改造項(xiàng)目管理機(jī)制
1、建設(shè)老舊小區(qū)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)。進(jìn)一步梳理完善全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)信息，將“十四五”期間需改造的老舊小區(qū)按照產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、改造需求等情況分類(lèi)落圖，加強(qiáng)市區(qū)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息共享、政策集成、業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，逐步形成涵蓋老舊小區(qū)治理、改造、管理三位一體的工作平臺(tái)。
2、實(shí)施老舊小區(qū)改造前綜合治理。堅(jiān)持“先治理、后改造”，明確老舊小區(qū)內(nèi)違法建設(shè)、地樁地鎖、開(kāi)墻打洞、群租房及地下空間違規(guī)使用等綜合治理標(biāo)準(zhǔn)。依法拆除違法建設(shè)，影響改造工程的應(yīng)在改造前拆除。通過(guò)“自拆、幫拆、勸拆”等形式，拆除影響改造工程的外窗護(hù)欄，保障節(jié)能改造工程質(zhì)量。全面拆除地樁地鎖，治理開(kāi)墻打洞和地下空間違規(guī)使用，對(duì)群租房進(jìn)行動(dòng)態(tài)清零。
3、加強(qiáng)老舊小區(qū)改造計(jì)劃管理。全面開(kāi)展老舊小區(qū)體檢，深入做好群眾工作，力爭(zhēng)在20xx年底前將需改造的老舊小區(qū)全部納入改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。各區(qū)結(jié)合體檢結(jié)果、本區(qū)財(cái)力、群眾工作情況和居民訴求等實(shí)際，對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目分批申報(bào)列入改造實(shí)施計(jì)劃，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。加快推進(jìn)危舊樓改建和簡(jiǎn)易樓騰退項(xiàng)目，每年按照不低于基礎(chǔ)類(lèi)改造總量20%的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)抗震、節(jié)能綜合改造項(xiàng)目，加大力度推進(jìn)改造周期短、當(dāng)年能見(jiàn)效的樓內(nèi)上下水管線改造、公共區(qū)域市政專(zhuān)業(yè)管線改造、適老化改造等單項(xiàng)改造項(xiàng)目，支持實(shí)施環(huán)境整治項(xiàng)目。合理安排實(shí)施計(jì)劃和施工工期，減少雨季施工、冬期施工。
4、創(chuàng)新以改建方式實(shí)施老舊小區(qū)改造的政策機(jī)制。可將老舊小區(qū)中危舊樓房集中連片、危舊樓房與平房交織，以及部分建設(shè)年代較早、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，雖可通過(guò)加固方式改造但居民改建意愿強(qiáng)烈的項(xiàng)目納入改建范圍，實(shí)施改建帶改造、解危帶改造。建立居民出資、產(chǎn)權(quán)單位履責(zé)、社會(huì)資本參與的資金共擔(dān)模式。
5、分類(lèi)細(xì)化老舊小區(qū)改造內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。按照老舊小區(qū)綜合整治標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則，明確13項(xiàng)基礎(chǔ)類(lèi)改造內(nèi)容，將樓本體節(jié)能改造和存在安全隱患的小區(qū)內(nèi)供水、排水、供氣等老舊管線改造作為重點(diǎn)優(yōu)先列入改造菜單，嚴(yán)禁隨意拆除老建筑、砍伐老樹(shù)，守住現(xiàn)狀綠化率不得降低等底線要求；細(xì)化11項(xiàng)完善類(lèi)改造內(nèi)容，將居民需求強(qiáng)烈的樓內(nèi)上下水管線改造、加裝電梯、安裝電動(dòng)自行車(chē)集中充電設(shè)施和消防設(shè)施等作為重點(diǎn)優(yōu)先列入改造菜單，對(duì)符合消防安全要求的自行車(chē)棚預(yù)留充電樁安裝條件；明晰12項(xiàng)提升類(lèi)改造指引，立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件，利用拆違騰退的空地和低效空間吸引社會(huì)資本參與補(bǔ)建養(yǎng)老、托育、體育、社區(qū)食堂、衛(wèi)生防疫、便利店等公共服務(wù)設(shè)施。
二、健全老舊小區(qū)改造多方參與機(jī)制
1、各部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭統(tǒng)籌，有關(guān)部門(mén)分工落實(shí)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體組織，形成工作合力，共同破解難題，扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。
2、健全社會(huì)資本參與機(jī)制。鼓勵(lì)市、區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)通過(guò)“平臺(tái)+專(zhuān)業(yè)企業(yè)”模式統(tǒng)籌社會(huì)資本參與、存量資源利用、規(guī)模化改造、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)、規(guī)范化物業(yè)，推動(dòng)“治理+改造+運(yùn)營(yíng)”一體化實(shí)施。各區(qū)可將街區(qū)、社區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)打捆實(shí)施，推動(dòng)項(xiàng)目“由小變大、由散變整”，由老舊小區(qū)改造向街區(qū)更新轉(zhuǎn)變；推動(dòng)項(xiàng)目“投資+工程總承包+運(yùn)營(yíng)”一體化招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全鏈條實(shí)施；推動(dòng)以“物業(yè)+”的方式，引入社會(huì)資本投資改造運(yùn)營(yíng)低效空間和存量設(shè)施，同步提升運(yùn)營(yíng)水平和物業(yè)服務(wù)水平。各區(qū)要完善引入社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，規(guī)范退出程序。
3、完善責(zé)任規(guī)劃師、建筑師參與機(jī)制。加強(qiáng)責(zé)任規(guī)劃師培訓(xùn)，指導(dǎo)責(zé)任規(guī)劃師深度參與老舊小區(qū)改造。細(xì)化責(zé)任規(guī)劃師提供項(xiàng)目規(guī)劃咨詢(xún)服務(wù)、協(xié)助開(kāi)展公眾參與、全程跟蹤和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施、參與項(xiàng)目驗(yàn)收等全流程工作指南，完善責(zé)任規(guī)劃師在改造項(xiàng)目生成和方案審查等節(jié)點(diǎn)出具意見(jiàn)的制度。健全改造項(xiàng)目建筑師負(fù)責(zé)制，發(fā)揮其專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，確保改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)品質(zhì)。
4、健全落實(shí)產(chǎn)權(quán)單位改造責(zé)任的政策措施。研究出臺(tái)相關(guān)政策措施，推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)權(quán)單位在動(dòng)員業(yè)主參與改造、建立物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制、承擔(dān)自有產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)管線改造費(fèi)用以及歸集補(bǔ)建住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金等方面的責(zé)任。壓實(shí)市、區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)人責(zé)任，加快推動(dòng)所屬老舊小區(qū)改造，研究將其實(shí)施改造發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)入企業(yè)成本的可行性。研究支持產(chǎn)權(quán)單位在完成老舊小區(qū)改造后退出小區(qū)管理的相關(guān)政策。研究出臺(tái)支持鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)單位將自有房屋設(shè)施改建為便民服務(wù)設(shè)施或作為小區(qū)物業(yè)管理用房的有關(guān)措施。制定支持產(chǎn)權(quán)單位使用房改售房款或依法使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金用于完善類(lèi)和提升類(lèi)改造的相關(guān)政策。
三、加快推進(jìn)老舊小區(qū)適老化改造
1、健全老舊小區(qū)適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管控機(jī)制。圍繞適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案，制定相應(yīng)施工圖審查和責(zé)任規(guī)劃師出具意見(jiàn)的具體辦法，明確改造要求，強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理。健全專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收工作機(jī)制，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，不通過(guò)不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
2、積極探索“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)模式。物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，養(yǎng)老服務(wù)營(yíng)收實(shí)行單獨(dú)核算。鼓勵(lì)社會(huì)資本以“物業(yè)+養(yǎng)老”服務(wù)的方式參與，提供物業(yè)服務(wù)，開(kāi)展定制養(yǎng)老服務(wù)。支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)搭建平臺(tái)，吸引專(zhuān)業(yè)企業(yè)參與加裝電梯、增補(bǔ)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等工作，同步實(shí)施室內(nèi)適老化改造。對(duì)特殊困難老年人家庭居家適老化改造予以支持。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展智慧居家社區(qū)服務(wù)，建設(shè)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)等需求，豐富服務(wù)形式，創(chuàng)新產(chǎn)品供給。
3、著力破解老樓加裝電梯難題。繪制全市老樓加裝電梯地圖，向社會(huì)公開(kāi)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。建立加裝電梯訴求辦理督導(dǎo)機(jī)制，完善項(xiàng)目啟動(dòng)工作流程。出臺(tái)利益平衡指引，指導(dǎo)居民依法協(xié)商，促進(jìn)達(dá)成共識(shí)。支持各區(qū)搭建加裝電梯服務(wù)平臺(tái)，提供一站式服務(wù)。對(duì)于不具備加裝電梯條件的樓棟，鼓勵(lì)安裝爬樓代步設(shè)備等為老年人出行提供便利。鼓勵(lì)租賃企業(yè)搭建平臺(tái)，探索采取以租換租的方式解決老年人上下樓問(wèn)題。
四、推動(dòng)各類(lèi)市政專(zhuān)業(yè)管線只改一次、各類(lèi)改造一次到位
1、統(tǒng)籌同步實(shí)施各類(lèi)市政專(zhuān)業(yè)管線改造。創(chuàng)新老舊小區(qū)紅線內(nèi)市政專(zhuān)業(yè)管線改造施工總承包模式，優(yōu)化紅線外市政專(zhuān)業(yè)管線改造審批流程，實(shí)現(xiàn)管線改造與綜合整治同步實(shí)施。管線改造移交后，水電氣熱等市政服務(wù)延伸至產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，特別是推動(dòng)排水企業(yè)管理服務(wù)進(jìn)小區(qū)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)入樓入戶。制定老樓加裝電梯管線改移成本控制措施，統(tǒng)籌老舊小區(qū)管線改造和加裝電梯管線改移，優(yōu)化施工方案，降低改移費(fèi)用。明確專(zhuān)業(yè)公司改造責(zé)任，研究制定相應(yīng)措施保證其履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)由一家通信公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目?jī)?nèi)的架空線規(guī)整（入地），與公共區(qū)域環(huán)境整治提升同設(shè)計(jì)、同實(shí)施、同驗(yàn)收。
2、細(xì)化樓內(nèi)上下水管線改造措施。完善樓內(nèi)上下水管線改造申請(qǐng)制，利用好協(xié)商議事平臺(tái)，充分開(kāi)展民主協(xié)商，引導(dǎo)居民達(dá)成共識(shí)。細(xì)化施工方案，充分考慮居民正常生活需求，明確臨時(shí)供水、排水措施，減少對(duì)居民日常生活的影響。提前公示改造計(jì)劃，避免因居民新裝修房屋等原因造成經(jīng)濟(jì)損失；明確改造申請(qǐng)截止時(shí)間，充分預(yù)留居民協(xié)商和申請(qǐng)時(shí)間。
3、推動(dòng)各類(lèi)改造一次到位。利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與老舊小區(qū)相關(guān)的市政專(zhuān)業(yè)管線、道路、綠化、“海綿城市”、“雪亮工程”等各類(lèi)改造信息共享，統(tǒng)籌用好各類(lèi)改造資金、資源，實(shí)現(xiàn)以塊統(tǒng)條，推進(jìn)一張圖作業(yè)、一本賬管理，力爭(zhēng)一次改到位。
五、優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)管理措施
1、完善存量資源整合利用機(jī)制。進(jìn)一步梳理老舊小區(qū)及周邊市、區(qū)行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的存量配套設(shè)施，建設(shè)便民服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)存量配套設(shè)施用途管控，推進(jìn)將已挪作他用的配套設(shè)施恢復(fù)原規(guī)劃用途，或按照居民實(shí)際需要使用，優(yōu)先配建衛(wèi)生防疫、養(yǎng)老和社區(qū)活動(dòng)中心等公共服務(wù)和便民服務(wù)設(shè)施。探索存量資源統(tǒng)籌利用利益補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)存量資源授權(quán)經(jīng)營(yíng)使用，加強(qiáng)授權(quán)經(jīng)營(yíng)使用期內(nèi)的用途管控和使用監(jiān)管。
2、創(chuàng)新規(guī)劃建設(shè)審批管理。全市設(shè)立老舊小區(qū)新建改建配套設(shè)施規(guī)劃指標(biāo)“流量池”，對(duì)于老舊小區(qū)改造過(guò)程中實(shí)施市政基礎(chǔ)設(shè)施改造、公共服務(wù)設(shè)施改造、公共安全設(shè)施改造、危舊樓房成套化改造的，增加的建筑規(guī)模計(jì)入各區(qū)建筑管控規(guī)模，可由各區(qū)單獨(dú)備案統(tǒng)計(jì)，進(jìn)行全區(qū)統(tǒng)籌。創(chuàng)新規(guī)劃管理措施，允許土地性質(zhì)兼容和建筑功能混合。可利用現(xiàn)狀使用的車(chē)棚、門(mén)房以及閑置的鍋爐房、煤棚（場(chǎng)）等房屋設(shè)施，改建便民服務(wù)設(shè)施，依據(jù)規(guī)劃自然資源部門(mén)出具的意見(jiàn)辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)證照。出臺(tái)老舊小區(qū)改造設(shè)計(jì)指引，制定樓本體、公共空間、配套設(shè)施等改造內(nèi)容設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提升改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量。
老舊小區(qū)改造管理方案8
為實(shí)現(xiàn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造，進(jìn)一步改善我街道老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，特制定本實(shí)施方案。
一、改造目標(biāo)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，惠民利民；因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)；創(chuàng)新機(jī)制，治管并舉”的基本原則，堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)先行，重點(diǎn)改造建成于2000年以前、公共設(shè)施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強(qiáng)烈的，未納入棚改、征拆范圍的住宅小區(qū)，全面完成13個(gè)老舊小區(qū)的年度改造任務(wù)。實(shí)現(xiàn)小區(qū)道路平整、設(shè)施配套、干凈整潔、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居，居住條件明顯提升，社區(qū)治理體系日趨完善，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
二、改造范圍
由街道匯總報(bào)區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改委三個(gè)部門(mén)聯(lián)合上報(bào)省住建廳的13個(gè)擬爭(zhēng)取中央專(zhuān)項(xiàng)資金支持的老舊小區(qū)。
三、改造內(nèi)容
圍繞“小區(qū)面貌改觀、房屋功能改善、基礎(chǔ)設(shè)施改造、居住環(huán)境改優(yōu)”等四個(gè)方面實(shí)施提升改造，重點(diǎn)突出完善水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和提升服務(wù)配套。對(duì)納入中央補(bǔ)助支持老舊小區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目，改造內(nèi)容須包括對(duì)水、電、路、氣4項(xiàng)設(shè)施中至少2項(xiàng)進(jìn)行更新。
根據(jù)小區(qū)實(shí)際，因地制宜，貫徹“先民生后提升、先功能后景觀、先地下后地上、先設(shè)計(jì)后建設(shè)”的原則，分為簡(jiǎn)易改造點(diǎn)、一般改造點(diǎn)和精品改造點(diǎn)實(shí)施改造。
四、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底（20xx年2月1日-2月29日）
征集改造需求。各項(xiàng)目所在社區(qū)居委會(huì)對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，摸清符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的老舊小區(qū)數(shù)量及相應(yīng)的戶數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成時(shí)間等基本情況，并登記造冊(cè)，調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、可靠。在摸清老舊小區(qū)底數(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合小區(qū)居民意愿，商定改造內(nèi)容、資金來(lái)源，因地制宜制定小區(qū)改造方案。在項(xiàng)目范圍內(nèi)對(duì)初步改造方案組織廣泛公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。原則上實(shí)施改造小區(qū)需要成立業(yè)主委員會(huì)，且對(duì)改造方案（內(nèi)容）的認(rèn)可率達(dá)2/3，因地制宜、以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造提升工作。
（二）項(xiàng)目批復(fù)（20xx年3月1日-3月31日）
對(duì)納入中央補(bǔ)助支持老舊小區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目，向上正式申報(bào)中央資金時(shí)序進(jìn)度必須達(dá)到完成初步設(shè)計(jì)審批及掛網(wǎng)招標(biāo)階段。由街道委托設(shè)計(jì)單位對(duì)逐個(gè)小區(qū)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，區(qū)發(fā)改委以整個(gè)小區(qū)的改造為一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)（改造戶數(shù)小于100戶可與其他項(xiàng)目合并申報(bào)），并錄入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)。
（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)（20xx年3月1日-5月31日）
街道委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位，按照全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)城市要求，結(jié)合海綿城市標(biāo)準(zhǔn)高品位、高要求完成設(shè)計(jì)工作。根據(jù)老舊小區(qū)實(shí)際需求，參照《江西省老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等標(biāo)準(zhǔn)文件要求，結(jié)合贛州歷史文化、傳統(tǒng)風(fēng)貌統(tǒng)一制定特色化的設(shè)計(jì)方案及施工圖。委托專(zhuān)家對(duì)老舊小區(qū)綜合改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)議，項(xiàng)目開(kāi)工前由各項(xiàng)目業(yè)主單位組織對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)交底。
（四）項(xiàng)目實(shí)施及過(guò)程管理（20xx年6月-20xx年12月）
1.街道是老舊小區(qū)改造的實(shí)施主體。對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理及造價(jià)監(jiān)控單位，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的管理；街道主動(dòng)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)明確的對(duì)接人對(duì)接老舊小區(qū)改造工作，根據(jù)各自職能主動(dòng)服務(wù)。
2.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。街道將嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)、社區(qū)等要全力配合，為施工提供必要條件。落實(shí)好施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位質(zhì)量安全管理責(zé)任，杜絕安全隱患，把好工程質(zhì)量關(guān)。
（五）驗(yàn)收交付
1.抽查復(fù)核。項(xiàng)目施工過(guò)程中及完工后，街道聘請(qǐng)工程監(jiān)理單位組織檢查，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和完成情況進(jìn)行抽查。
2.驗(yàn)收歸檔。項(xiàng)目實(shí)施完成以后，街道組織居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)（或業(yè)主代表）、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等進(jìn)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收，保證工程質(zhì)量。并在驗(yàn)收通過(guò)后，應(yīng)及時(shí)完成工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作，規(guī)范工程項(xiàng)目檔案資料整理，參照住房保障檔案管理等有關(guān)要求，做好老舊小區(qū)改造項(xiàng)目檔案歸檔管理。
3.后續(xù)管理。街道及時(shí)將市政、園林工程的竣工圖報(bào)區(qū)城管局備案存檔，區(qū)城管局統(tǒng)籌對(duì)開(kāi)放式小區(qū)市政、園林改造成果進(jìn)行管養(yǎng)。街道和社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)小區(qū)建立有效的管理體系，充分發(fā)揮小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的作用，聘請(qǐng)物業(yè)公司或居民自治的方式實(shí)施管理。
（六）資金使用。由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌全額安排項(xiàng)目資金，并積極爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造中央補(bǔ)助資金。原則上優(yōu)先安排群眾改造意愿強(qiáng)烈、各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施缺失或失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊小區(qū)實(shí)施改造。對(duì)前期工作推進(jìn)快、審批手續(xù)完善的項(xiàng)目，優(yōu)先撥付部分資金保障項(xiàng)目啟動(dòng)。合同工程款按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行撥付，結(jié)算審計(jì)完成后，根據(jù)合同支付剩余款項(xiàng)。
五、工作要求
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度。成立由街道主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，班子成員以掛點(diǎn)社區(qū)為單位作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，成員為各辦、大隊(duì)、中心負(fù)責(zé)人和各社區(qū)書(shū)記的老舊小區(qū)綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在街道城市管理建設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)提升改造的日常協(xié)調(diào)工作。每個(gè)小區(qū)都有掛點(diǎn)街道領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，落實(shí)職責(zé)分工，主動(dòng)靠前，確保圓滿完成任務(wù)。
（二）提高認(rèn)識(shí)，密切配合。街道老舊小區(qū)綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造的具體工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施及管理。各社區(qū)要密切配合街道老舊小區(qū)改造項(xiàng)目工作，確保完成年度改造任務(wù)，老舊小區(qū)改造的完成情況將納入年終績(jī)效考核。
（三）倒排工期，嚴(yán)格執(zhí)行。街道制定老舊小區(qū)改造倒排工期計(jì)劃表，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織實(shí)施改造工作。所有改造項(xiàng)目在5月前完成前期工作，6月前開(kāi)工建設(shè)，12月底完成改造。
（四）拓寬渠道，活用資金。建立健全可持續(xù)的資金籌措方式。按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)受益”的原則，組織居民、產(chǎn)權(quán)單位出資參與改造，資金來(lái)源可包括住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、居民共同收益、捐資等。水、電、氣、通信等管線單位要落實(shí)責(zé)任，積極參與小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)相關(guān)的供水、供電、供氣、通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升，引導(dǎo)通過(guò)直接投資、落實(shí)資產(chǎn)收益等方式參與老舊小區(qū)改造。支持對(duì)部分零星用地和既有用房實(shí)施改（擴(kuò)）建，可通過(guò)置換、轉(zhuǎn)讓、騰退、收購(gòu)等多種方式，增加老舊小區(qū)配套服務(wù)用房。鼓勵(lì)行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等將小區(qū)內(nèi)或附近的存量房屋，提供給社區(qū)用于居家養(yǎng)老、文化娛樂(lè)等配套服務(wù)設(shè)施。
（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各社區(qū)居委會(huì)要深入小區(qū)，做好居民工作，積極爭(zhēng)取居民的參與、支持和理解。
（六）總結(jié)完善，長(zhǎng)效管理。要積極借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，邊實(shí)施、邊總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析，查找原因，尋求解決辦法，保證老舊小區(qū)改造工作優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)妥推進(jìn)。要落實(shí)老舊小區(qū)改造“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”的原則，共同締造幸福生活。社區(qū)要積極推動(dòng)成立業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)，探索成立物業(yè)管理委員會(huì)，鞏固老舊小區(qū)改造成果。改造完成后，由社區(qū)及小區(qū)業(yè)主委員會(huì)按照長(zhǎng)效管理方案，落實(shí)管理和服務(wù)，做到“改造一個(gè)、管好一個(gè)、示范一個(gè)”，鼓勵(lì)引入專(zhuān)業(yè)的物業(yè)管理。
老舊小區(qū)改造管理方案9
為提高城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程建設(shè)管理和運(yùn)行管護(hù)工作水平，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)管理正規(guī)有序，質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制健全，安全防范措施到位，人員安全意識(shí)較強(qiáng)；運(yùn)行管護(hù)符合國(guó)家、省、市對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作要求，管理內(nèi)容明確，管護(hù)責(zé)任落實(shí)，管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)充足，形成整潔、有序、安全、和諧的良好管護(hù)環(huán)境。
二、基本原則
遵循“因地制宜、建管并重、屬地管理、各方支持”原則，實(shí)現(xiàn)共建共管共享的管理格局。鼓勵(lì)綜合運(yùn)用物防、技防、人防等措施，滿足安全需要。建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)多方議事協(xié)調(diào)機(jī)制，解決問(wèn)題，化解矛盾。
三、管護(hù)內(nèi)容
（一）施工管理
1.施工現(xiàn)場(chǎng)必須按要求設(shè)置“七牌一圖”，標(biāo)牌的內(nèi)容及形式符合相關(guān)規(guī)定要求。
2.建設(shè)單位對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)交底，制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理臺(tái)賬，隨時(shí)接受甲方現(xiàn)場(chǎng)代表督查。
3.要求現(xiàn)場(chǎng)施工材料要堆放整齊，廢料及時(shí)清理，保障道路暢通；搭建臨時(shí)防護(hù)設(shè)備，拉設(shè)隔離安全網(wǎng)，避免砂石、灰塵等影響居民的正常生活。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)的位置、高度、維護(hù)方式滿足施工要求，按要求掛設(shè)警示標(biāo)志，在小區(qū)門(mén)口及危險(xiǎn)較大位置設(shè)置危險(xiǎn)警示牌。
5.施工單位管理人員及施工人員必須戴安全帽，安全帽的顏色應(yīng)便于區(qū)分；高空作業(yè)，必須系安全帶，做到高掛低用及牢固，設(shè)置必要的警戒；安全平網(wǎng)必須隔層鋪設(shè)并及時(shí)清理，嚴(yán)防高空墜物；所有人員特別是操作人員不得從柱子箍筋上下，鋼筋骨架無(wú)論其固定與否，不得在上行走。
6.施工車(chē)輛必須低速行駛，清運(yùn)渣土的施工時(shí)間應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，拆除工程施工時(shí)要灑水降塵，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒垃圾。
7.合理控制施工時(shí)間，盡量不擾民、少擾民；合理控制施工噪聲。
（二）日常管護(hù)
1.公共區(qū)域衛(wèi)生管護(hù)：生活垃圾袋裝、定點(diǎn)投放、定時(shí)清運(yùn)，保持垃圾箱（桶）完好、整潔，無(wú)明顯暴露垃圾，無(wú)衛(wèi)生死角；定期對(duì)窨井、明溝、垃圾房進(jìn)行清理；小區(qū)道路、場(chǎng)地及服務(wù)的公共樓梯、扶欄、走道、地下室等公共部位清潔衛(wèi)生，墻面、玻璃干凈無(wú)破損；公共設(shè)備無(wú)蛛網(wǎng)、浮塵。
2.公共區(qū)域綠化管護(hù)：定期修剪、補(bǔ)植，去除雜草，定期預(yù)防病蟲(chóng)害。綠化帶無(wú)雜物、垃圾，無(wú)破壞、無(wú)踐踏，無(wú)毀綠種菜，小區(qū)無(wú)死株缺株、黃土露天現(xiàn)象。
3.公共秩序管理：引導(dǎo)車(chē)輛合理停放，及時(shí)勸導(dǎo)（制止）小區(qū)內(nèi)亂停車(chē)壓占消防通道、綠化帶行為，落實(shí)小區(qū)治安防范措施。
4.共用部位、共用設(shè)施設(shè)備管護(hù)：公示物業(yè)服務(wù)接待報(bào)修人員、服務(wù)電話，及時(shí)解決居民報(bào)修問(wèn)題；定期巡查，制定小區(qū)共用部位和設(shè)施設(shè)備維修計(jì)劃和實(shí)施方案，確保室外排水管道暢通，窨井不漫溢，涉及影響居民日常生活或居住安全的緊急報(bào)修事項(xiàng)（如電梯、消防設(shè)施損壞和外墻飾面脫落）得到及時(shí)解決。
四、管護(hù)方式
（一）建設(shè)管理
屬地人民政府主導(dǎo)、市級(jí)職能部門(mén)指導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)單位督導(dǎo)、工程施工單位主責(zé)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)同配合的管理方式，各負(fù)其責(zé)、各司其職、共同管理。
（二）運(yùn)行管護(hù)
1.對(duì)具備實(shí)施物業(yè)管理?xiàng)l件的小區(qū)，及時(shí)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)，選舉業(yè)主委員會(huì)，根據(jù)小區(qū)規(guī)模、管理現(xiàn)狀、居民的承受能力等情況，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選聘專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)。業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的物業(yè)管理服務(wù)合同。
2.街道或社區(qū)居民委員會(huì)牽頭組建社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，對(duì)改造后的老舊小區(qū)實(shí)行“準(zhǔn)物業(yè)服務(wù)”，為居民提供基礎(chǔ)物業(yè)服務(wù)。
五、資金來(lái)源
（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心依據(jù)合同或協(xié)議收取基礎(chǔ)性物業(yè)管理費(fèi)；
（二）可采取“屬地政府補(bǔ)一點(diǎn)、業(yè)主交一點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)單位出一點(diǎn)、合理利用小區(qū)公共資源經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收一點(diǎn)”的資金籌集方式，多渠道籌集運(yùn)行管護(hù)資金。
六、工作職責(zé)
（一）市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造施工及運(yùn)行管護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和相關(guān)考核工作。
（二）縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）是老舊小區(qū)改造提升和管理服務(wù)的責(zé)任主體，統(tǒng)籌做好建設(shè)管理和運(yùn)行管護(hù)的各項(xiàng)工作。
（三）縣（市）區(qū)住建部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)日常管護(hù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和相關(guān)考核工作。
（四）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，組建業(yè)主委員會(huì)，對(duì)有條件實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)，指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；牽頭成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹(shù)立建管并重理念，相關(guān)部門(mén)要把老舊小區(qū)改造工程管護(hù)工作列入中心工作，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體抓。健全工程建設(shè)管理及運(yùn)行管護(hù)工作調(diào)度會(huì)議制度，協(xié)調(diào)工作難點(diǎn)，打通管理管護(hù)堵點(diǎn)。要健全工作職責(zé)、人員管理、設(shè)備管護(hù)、信息公開(kāi)等制度和辦法。同時(shí)，健全完善基礎(chǔ)資料管理制度，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作平臺(tái)。
（二）加強(qiáng)機(jī)制建立。轄區(qū)住建部門(mén)作為實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的具體實(shí)施部門(mén)，要會(huì)同屬地民生部門(mén)，結(jié)合改造小區(qū)實(shí)際，制定老舊小區(qū)改造工程建設(shè)管理及建后管護(hù)的具體實(shí)施辦法和管理措施，推動(dòng)老舊小區(qū)改造建中管理和建后管護(hù)工作落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)督查考核。采取檢查和督查相結(jié)合方式,市級(jí)主管部門(mén)每月不少于一次抽查，每季度不少于一次督查；屬地住建部門(mén)每月不少于二次專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決問(wèn)題。
（四）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各類(lèi)媒體，全方位、多角度、深層次宣傳老舊小區(qū)改造工程管護(hù)的重要意義、主要內(nèi)容和投入機(jī)制。發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，宣傳管護(hù)工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注、支持和參與管護(hù)工作。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、梳理、宣傳管護(hù)工作中的鮮活經(jīng)驗(yàn)和典型做法，發(fā)揮典型示范效應(yīng)。
老舊小區(qū)改造管理方案10
為進(jìn)一步提高老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，提升城市整體形象，改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境，鞏固文明創(chuàng)建成果，相山區(qū)繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)的整治改造工作，為確保如期完成整治改造任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以改善城市環(huán)境面貌、提升城市整體形象、構(gòu)建和諧社會(huì)為宗旨，以提高老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能、改善居民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，以建立長(zhǎng)效管理的新機(jī)制為根本，全面提高老舊小區(qū)改造整治工作成效與管理水平。
二、工作原則
結(jié)合文明創(chuàng)建需要，相山區(qū)按照“先急后緩、循序漸進(jìn)”的原則，遵循重點(diǎn)改造與全面整治相結(jié)合、零星整治與精品打造相結(jié)合、整治提升與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，實(shí)施老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整治改造，逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)老舊小區(qū)功能齊全、配套完善、出行方便、整潔美觀、安全有序的目標(biāo)。
三、整治計(jì)劃
20xx年-20xx年計(jì)劃實(shí)施42個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，總建設(shè)面積約56.98萬(wàn)平方米，總戶數(shù)10121戶，在基本型改造的基礎(chǔ)上打造2-3個(gè)完善型項(xiàng)目，1-2個(gè)提升型項(xiàng)目。基本型改造：優(yōu)先補(bǔ)齊小區(qū)功能短板，拆除違建，解決供水、排水、道路、停車(chē)等需求；完善型改造：房屋維修改造、配套停車(chē)場(chǎng)及充電樁活動(dòng)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)、智慧安防設(shè)施等；提升型改造：進(jìn)一步改善公共服務(wù)和公共環(huán)境，包括增設(shè)社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、體育設(shè)施、智能信包(快件)箱等便民設(shè)施。
（一）20xx年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目
1、21個(gè)民生工程整治改造項(xiàng)目，已納入20xx年中央補(bǔ)助支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃，總建筑面積約31.44萬(wàn)平方米，涉及居民6517戶，改造資金共計(jì)約5588萬(wàn)元，涉及西街道、東山街道及三堤口街道等。
（二）20xx年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目
共計(jì)21個(gè)，涉及東街道、西街道、東山街道、相南街道等，總建筑面積約25.54萬(wàn)平方米，涉及居民約3604戶。爭(zhēng)取納入20xx年中央補(bǔ)助支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保老舊小區(qū)改造整治提升工作扎實(shí)有效開(kāi)展，成立相山區(qū)老舊小區(qū)整治改造領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任單位工作職責(zé)，實(shí)行半月一調(diào)度，一月一總結(jié)，對(duì)全區(qū)老舊小區(qū)改造進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度，總結(jié)進(jìn)展情況，解決存在問(wèn)題，安排部署后續(xù)工作。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)溝通，密切配合，健全工作推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的改造提升工作。
（二）加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。老舊小區(qū)改造提升執(zhí)行國(guó)家對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按程序辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等各項(xiàng)手續(xù)。建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)改造整治提升項(xiàng)目施工、監(jiān)理、驗(yàn)收的過(guò)程監(jiān)管，確保改造整治提升項(xiàng)目符合各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。財(cái)政審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)資金審計(jì)、核算、劃撥和使用。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度。實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制和部門(mén)跟蹤服務(wù)制，加大日常督查、巡查、考核力度，建立“社區(qū)、街道、總承包單位、監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)單位、建設(shè)管理單位”六位一體聯(lián)合協(xié)調(diào)監(jiān)管制度，保證工程質(zhì)量安全，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的困難和問(wèn)題，各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，同時(shí)加強(qiáng)與市相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，保證工程按質(zhì)、按量、按期順利完成，確保改造工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類(lèi)媒體，在老舊小區(qū)改造整治期間，大力宣傳老舊小區(qū)改造提升工作的重要意義、改造內(nèi)容、方法步驟和改造成效，引導(dǎo)老舊小區(qū)居民積極參與獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，營(yíng)造良好的輿論氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大居民的擁護(hù)支持，同時(shí)街道社區(qū)及居民代表成立群眾監(jiān)督小組，對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行參與，有效保證工程實(shí)施切實(shí)符合群眾需要，促進(jìn)改造整治工作平穩(wěn)、順利開(kāi)展。
（五）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。按照《淮北市老舊小區(qū)整治改造建后管養(yǎng)實(shí)施辦法》要求：一是對(duì)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐的小區(qū)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)管理模式；二是建立“三位一體”準(zhǔn)物業(yè)管理模式，成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，建立社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)中心的“三位一體”準(zhǔn)物業(yè)管理模式，開(kāi)展基本的保安、保潔、保綠和維修服務(wù)，為廣大業(yè)主提供基本的物業(yè)管理服務(wù)；三是對(duì)改造體量小、樓宇分散的零星小區(qū)，實(shí)行“整體打包、連片管理”模式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效性、延續(xù)性的物業(yè)管理。按照“就近管理，資源共享”的原則，將相鄰幾個(gè)規(guī)模較小老舊小區(qū)的安保巡邏、垃圾清運(yùn)、電子門(mén)禁系統(tǒng)、物業(yè)管理、綠化補(bǔ)植等統(tǒng)一打包管理，提高資源利用效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。
【老舊小區(qū)改造管理方案】相關(guān)文章：
老舊小區(qū)改造管理方案11-10
老舊小區(qū)改造管理方案11-10
老舊小區(qū)改造方案01-05
老舊小區(qū)改造管理方案8篇11-10
老舊小區(qū)改造方案13篇01-05
老舊小區(qū)改造方案(11篇)01-05
老舊小區(qū)改造方案11篇01-05
老舊小區(qū)改造實(shí)施方案03-14
老舊小區(qū)改造治理方案范文11-25