工作調研報告最佳范文

　　在不斷進步的時代，報告不再是罕見的東西，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是小編收集整理的工作調研報告最佳范文（通用39篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　工作調研報告1

　　扶貧開發工作是促進農業增產，加快農村改革，實現農民致富的有效途徑，為進一步掌握扶貧開發工作進展情況，了解扶貧開發工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標，以“整村推進、連片扶貧開發”為抓手，以改善貧困地區的生產生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發工作力度和投入力度，創新扶貧開發機制，提高扶貧開發水平，增強貧困對象的自我發展能力，探索與xx縣經濟社會發展相適應的扶貧工作新模式，扎實推進創新創業工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全縣扶貧開發進行的調研情況形成報告如下。

　　xx縣地處xx邊界，下轄十個鄉鎮，總面積728平方公里，境內以山地丘陵為主，約占總面積的80%，全縣總人口52萬，其中：農村人口46萬多人，占總人口的88.5%，有19個貧困村，全縣現有人均收入低于2763元貧困戶12264人，通過調查分析，致貧的原因：

　　1、因家庭勞動力缺少致貧的3820人；

　　2、因遭受嚴重自然災害致貧的1160人；

　　3、因孤寡殘、五保需社會保障致貧4225人；

　　4、其他原因致貧3059人。

　　今年是產業扶持第一年開始，上級下達產業扶持資金380萬元，我縣19個扶貧村以主導產業建設和貧困戶增收幫扶工作作為重點，力求通過整村推進，使各村級主導產業有較大發展，大部分貧困戶都能具備脫貧的能力。通過反復調查，深入研究，結合各村實際，幫助全縣19個貧困村制定主導產業基地建設目標任務計劃，使19個貧困村在整村推進中進一步突出重點、明確建設任務，同時，也解決了以往各重點村在整村推進中發展主導產業項目建設的難題。

　　扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實施。因此，縣委縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關鄉鎮及部門要明確任務、加強領導、強化措施，找準工作著力點，同時要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進，并以縣政府名義下發了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領導為組長的領導組。

　　20xx年省下達我縣扶貧移民搬遷任務598人，通過鄉、村、組層層把關摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進行集中安置，移民集中安置點建設堅持“五統一分”。即：統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收，確定在長平鄉淡塘村“工業園安置點”，安置點主體工程已封頂，配套基礎設施建設已經全面起動，全縣108戶598人已簽訂協議搬遷入住。

　　以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設為重點，幫助貧困群眾解決“行路難、飲水難、用電難、生存難”等實際問題，為消除貧困地區自然條件障礙，奠定發展基礎創造出良好條件。

　　我縣扶貧工作取得一定的成績，但離摘掉國家級扶貧開發工作重點村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢下，扶貧開發面臨以下問題和困難：

　　面對困難和問題，今后要加快扶貧開發進程，我們必須理清思路，創新工作方法，完善工作管理機制，努力提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開發工作提出以下意見和建議：

　　（一）繼續加大基礎設施建設力度。

　　要抓住編制“十三五”規劃的有利契機，以道路、供水、環境整治等為主要內容，按照長遠規劃，分步實施，適度超前的思路高起點做貧困村扶貧開發整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設，這就需要各部門通力配合，利用本地優勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困村行路、飲水、衛生、移民等與群眾生活密切相關的基礎性建設，切實改善群眾的生產和生活條件。

　　（二）進一步開發壯大特色產業。

　　要充分利用本地優勢，堅持在保護中開發，在開發中保護，寓生態建設于資源開發中，大力發展內容豐富的綠色產業。加大力度招商引資，積極樹立“要我做為我要做，給物不如給項目”的理念，變救濟式扶貧為開放式扶貧。以“筑巢引鳳”的開放心態，把企業引進來，把扶貧戶、扶貧資金與企業有機地結合起來，制定更加優惠的政策激勵措施，讓企業得以突破發展，最終實現“特色產業做大、優勢產業做強、貧困群眾致富”的目標。

　　（三）積極創新扶貧開發機制。

　　在具體工作中要創新并做到七個方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結合；二是選定貧困對象要與低保政策相結合；三是整村推進要與新農村建設相結合；四是政府引導與群眾積極參與相結合；五是項目整合與資金整合相結合；六是項目建設與職能部門和社會監督相結合。

　　工作調研報告2

　　為了更好地籌劃好xx區慈善建設工作，我局經區領導同意，于20xx年10月30日組成考察組趕赴xx市xx縣考察慈善工作，現就將考察情況報告如下：

　　一、基本情況

　　xx縣地處xx東南部，xx東北部，是千里贛江的發源地，因環山多石，聳峙如城而得名。全縣總面積為1581。53平方公里，轄5鎮5鄉131個行政村，9個城區居委會，總人口30。61萬，其中農業人口25。9萬，是一個經濟欠發達山區農業縣。1998年成立了慈善會，12年來，累計接受縣內外各方捐贈款物及慈善項目資金1498萬余元，救助困難群眾5萬余人次，實施慈善項目36個，為慈善事業穩步發展夯實了基礎，為xx縣經濟社會的發展作出了積極貢獻，得到了各級領導的充分肯定，多次受到縣委、縣政府的表彰和獎勵，多年被評為省、市先進社會團體。20xx年，xx縣慈善會劉水蘭會長被中華慈善大會評為全國優秀慈善工作者，20xx年8月xx縣慈善會再次被中華慈善總會評為先進單位。

　　二、成功經驗

　　慈善工作是一項社會工作，要想起好步，開好頭，必須得到縣委、縣政府領導的高度重視和正確領導，從而，才能推動慈善事業的長足發展。

　　（一）選一個好的“當家人”。xx縣的慈善會成立于1998年，慈善工作真正開展是從XX年開始的，當時，由縣委、縣政府領導出面請出熱心慈善公益事業的退休縣領導，擔任慈善會會長。

　　（二）必須依靠行政推力。xx縣慈善會工作人員勤于向縣領導匯報慈善工作，讓縣領導從層面上了解慈善、重視慈善、參與慈善。以政府名義下發有關慈善政策性文件，并通過媒體，報刊、電臺、宣傳慈善。

　　（三）選擇一幫好的隊伍。xx縣慈善會在縣委、縣政府的高度重視下，除選好“當家人”以外，還要在社會不同層面上選好威望高，公信力強，愿意參與慈善事業的企業家、退休干部和社會知名人士擔任副會長或成為會員。另外，由縣里面通過公開選拔，給了3個全額撥款的事業編制的專職慈善工作人員。同時，給予了2萬元的辦公經費，并配備了工作專用車。

　　（四）認真做好慈善捐贈項目。為了增強慈善事業的公信力，讓每一筆捐贈款物發送到困難群體和個人手中，一是結合實際扎實做好各類慈善項目且匯編成冊，隨時接受社會捐贈。二是善于對外交流。要多跑，多協調，用真誠換真情，積極爭取募捐資金。三是認真備好慈善資料和項目，隨時接受外界慈善會的募捐。

　　（五）融入中心工作，促進自身發展。慈善事業與經濟建設、社會發展相輔相成，相互促進，只有經濟發展了，慈善事業才能又好又快地發展。為此，xx縣慈善會通過多次嘗試，取得了較好的效果。既勸募慈善項目和善款，又聯系引進外資興辦工業企業，發展xx縣經濟。今年7月，xx縣委、縣政府召開大型招商洽淡會，會議邀請了中華慈善總會、中國光彩事業促進會項目負責人及韓國世界和平基金會理事會一行客人來縣，會上不但洽談了項目的捐贈，而且還與xx縣達成了多項企業投資協議。在8月上旬召開的廣東東莞臺商協會招商洽談會上，xx縣慈善會主動推介了xx的慈善工作，臺灣著名節目主持人陳嫦娥等知名人士當即與xx縣慈善會達成了捐贈意向協議。

　　三、啟示和建議

　　（一）解放思想。由于我區慈善工作起步慢，輿論宣傳慈善理念又不到位，要想把慈善工作搞上去，建議我們要從過去的思維定式中跳出來，增強慈善就是經濟發展、社會進步的理念，要把提高全民慈善意識，樹立慈善理念作為一項經常性的工作來抓。

　　（二）高位推動。我們要學習借鑒xx縣慈善工作好的做法，結合自身實際，扎實抓好我區慈善發展工作。建議區委、區政府要把慈善工作擺到重要議事日程，當成我區的一項主要工作來抓緊抓好。同時，以區委、區政府名義下文件，把區委各部門、區直各單位、駐區單位的主要負責人、企業老總選入慈善會理事、常務理事，并將各單位納入團體會員，增強他們參與慈善的知名度。

　　（三）組建隊伍。要想真正把我區慈善工作搞上去，就要組建好一支真抓實干的專職隊伍，并具有一定的辦公經費等，為慈善工作提供有力保障。

　　（四）強化宣傳。為啟迪全民的慈善意識，爭取更多的群眾積極參與慈善，建議利用新聞媒體、報刊、網絡進行廣泛宣傳，讓全區人民增強慈善意識，使慈善理念更加深入人心，激發了人民群眾參與慈善事業的熱情，在全區形成人人熱心慈善事業，個個參與慈善事業的濃厚氛圍。

　　（五）做實慈善項目。xx區慈善會要本著慈善工作宗旨和捐贈者的意愿，積極開展賑災、助學、助醫、助殘、助孤、助養，大力興辦慈善公益事業，較好地發揮了社會保障的補助作用。建議要遵循慈善宗旨，不得指派慈善項目，只有這樣，才能增強公信力，慈善會才能得到長足發展。

　　工作調研報告3

　　鄉鎮紀委工作是我們黨和政府在最基層的一級紀檢監察機構，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰斗在農村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護、監督、教育、懲處”四項職責的同時，為一方政治穩定、發展服務。 縱觀近些年來，我們黨在抓黨風建設和反腐敗斗爭中決心是很大的，也取得了非同凡響的效果。十五大以來，通過不斷努力，形成了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實，但在實際工作中，似乎“是上頭熱下頭冷”的現象較為突出。作為最基層的鄉鎮紀委，如何搞好組織協調，充分履行其職責，走出新的工作思路，開創新的工作局面，就是一個值得思考的問題。在具體工作中，鄉鎮紀委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。這里，擬從幾個方面來作一些探討，以求能更好地推進鄉鎮紀檢監察工作。 現狀及存在的問題

　　目前鄉鎮紀檢工作大多是一片空白，“人員難專職、任務難專一、時間難專用”這是存在的共性，從而造成了不少鄉鎮紀檢工作開展不力。一年下來，鄉鎮紀委辦不了一個案子，即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質量差，時間長，執行難。這樣一來，鄉鎮紀委就形同虛設，沒有充分發揮紀委的工作職能，歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：

　　1、鄉鎮紀檢監察的辦公條件落后，沒有專門的辦公室，都是與其它辦公室合用，辦公設施較差，連一臺電腦都沒有，根本不能適應現代辦公的需要。

　　2、鄉鎮紀檢監察基本上沒有專職人員，且兼職較多。就我市而言，鄉鎮紀委書記都由鄉鎮人大主席兼任，同時大多數還分管幾他多項工作；紀委委員也是由鄉鎮其他工作人員擔任的，工作重點不在紀檢工作上面，給工作帶來不便。

　　3、鄉鎮紀檢監察干部業務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。鄉鎮紀檢監察干部特別是紀委書記更換比較頻繁，大多數紀檢監察干部都是新手，以前都沒干過紀檢監察工作，理論水平差，業務水平低，辦案能力差。

　　4、鄉鎮紀檢監察干部視野不開闊，思想不夠解放。近幾年來，我市鄉鎮紀檢監察干部外出學習人數太少，參加培訓的機會少，使得紀檢監察干部思想老化，工作無起色。

　　5、鄉鎮紀檢監察干部政治、經濟待遇低，辦案經費少，從而使紀檢監察干部工作積極性不高。

　　問題產生的原因

　　鄉鎮紀檢工作存在這樣那樣的問題，就其原因很多，通過調查，主要有表現在以下以下幾個方面：

　　1、思想認識有差距。思想認識上存在三大誤區：誤區一，一些鄉鎮形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉鎮考核，影響整個鄉鎮的形象，影響個人升遷，對鄉鎮紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；誤區二，鄉鎮紀委書記由鄉鎮人大主席兼職，要從事的工作任務多，顧不過來，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉鎮紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作“疲軟”；誤區三，社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。

　　2、紀委班子配置上不恰當。鄉鎮紀委一般由3人組成，紀委書記一人，副書記一人，委員一人，副書記和委員通常是非紀檢部門的人員擔任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有紀委書記一個人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。

　　3、體制機制上不暢通。在體制上，鄉鎮紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作機制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在制度上，制度建設不規范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度。在對基層站所人員的監督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成”看得見的管不著、管得著的看不見”現象，鄉鎮紀委難以監督。

　　解決問題的對策

　　針對目前鄉鎮紀檢監察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉鎮紀檢監察干部新手多的情況，如何做好鄉鎮紀檢監察工作是擺在每一位鄉鎮紀檢監察干部面前的新課題，現我就存在的問題提出如下解決的對策。

　　1、理順領導體制，解決“誰來管”的問題。繼續探索鄉鎮紀委受雙重領導的機制和工作機制，進一步確定“條”和“塊”的管理問題，筆者認為應該注重“條條”，輕“塊塊”，進一步強化市紀委對鄉鎮紀委人事、業務的直接監管權，具體做法是：把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利 一并收歸市管，根據工作需要和按屬地管理原則，鄉鎮對鄉鎮紀委履行同級領導權，使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。這樣一來，有利于調動鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性，有利于改變鄉鎮紀檢監察干部的工作作風，有利于改變鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象，從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。

　　2、優化隊伍建設，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子，同時要為鄉鎮紀委配備一名專職紀檢干事協助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由市紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有、財經、審計等專業特長的年輕同志擔任鄉鎮專職紀檢干事，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事現象，要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委干部的工作能力。鄉鎮紀檢干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業務技能，真正做一個“能干事、干成事”的鄉鎮紀檢監察干部。

　　3、理順工作順序，解決“工作主動性”的問題。積極工作，努力爭取鄉鎮黨委、政府的支持，營造寬松的工作環境。鄉鎮紀委面臨人員少、無專職紀委委員、無經費、無查辦違規違紀案件的經驗等一些客觀問題，在這種情況下，鄉鎮紀委要開展好各項工作談何容易，就必須爭取鄉鎮黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發展，是促進社會更加、繁榮昌盛的內在因素。獨立辦案，不畏權勢，防止外界干擾，從嚴從快結案，該處分的堅決處分，該進入程序的進入司法程序，創造一個明朗的政治天空。

　　4、規范工作內容，解決“做什么，如何做”的問題。鄉鎮紀委要根據農村的實情，在吃透上級紀委會議精神的前提下，制定出一系列鄉鎮紀律檢查工作制度，如學習培訓、調查、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度，定期與不定期地檢查執行情況，讓黨員干部時刻緊繃正義之弦，不越雷池半步，從制度上保障紀檢工作的順利實施。

　　工作調研報告4

　　一、MM區文化旅游資源開發利用情況

　　MM區的核心文化旅游資源要素為長江、龍窩湖，次核心旅游資源要素為峨橋茶市、響水澗油菜花、浮山、華山、蓮花湖等。目前，MM區文化旅游業剛剛進入起步階段，文化旅游產品以觀光、餐飲或采摘為主，主要以傳統的“采摘、垂釣、吃飯”為主，存在“規模偏小，特色不明顯，資源整合不夠，與相關產業融合度不高，配套設施不完善”等問題。針對這種現狀，近年來，我們主要做了以下幾個方面的工作。

　　1、組織考察調研，積極謀劃文化旅游業的發展思路。

　　近年來，我們先后組織人員赴浙江杭州、安吉、天荒坪、莫干山、桐廬，江蘇高淳，安徽銅陵市、南陵縣等與我區文化旅游資源相似的地方學習考察，開闊文化旅游業發展的視野，理清我區文化旅游業的發展思路。同時，邀請了北京世紀唐人、浙江綠客旅游公司、上海景域集團、南京規劃設計院、中國科學技術發展戰略研究院等規劃設計單位組織相關專家對我區文化旅游資源進行實地考察、調研、評估，明確了全區文化旅游業按照“兩山兩湖一鎮”的規劃思路布局建設，即：“浮山以綠色生態休閑度假為主、華山以佛教文化旅游為主，龍窩湖規劃為主城區最大的濕地公園，蓮花湖打造成產業工人休閑游樂公園，MM鎮打造成茶文化產業特色旅游小鎮”的發展思路和目標。

　　2、深入搜集整理，挖掘文化旅游資源歷史人文內涵。

　　一是組織專門人員對我區境內的華山、浮山、龍窩湖等地的歷史文化旅游資源進行摸底調查，在此基礎上編撰了《MM山古今》一書，對MM山的歷史、人文和旅游資源進行了系統的整理；

　　二是成立“蕪湖長印”課題組，對在華山發掘出土的漢代官印“無湖長印”進行深入研究考證，并形成文稿編印出版；

　　三是對峨橋鎮境內的名勝古跡、古寺禪院、文物遺址、歷史文化、民俗文化、民間特色食品進行搜集整理，編撰了《走進峨橋》、《峨橋人文資料》。

　　四是對我區的夏家湖渡江登陸第一船和峨橋鎮金濤烈士的紅色文化旅游資源進行深入挖掘整理。

　　3、完善配套設施，逐步提升文化旅游業發展環境。

　　成立5個環境綜合治理領導小組，對全區5個區域進行環境綜合整治，重點對“321省道沿線和龍窩湖周邊地塊、華山周邊地塊、淮九路沿線、五華山路沿線、開發區境內及蓮花湖周邊”等區域進行美化、綠化、亮化。扎實推進美好鄉村建設，響水澗村被住建部公布為第四批美麗宜居村莊，對峨橋鎮鄉村旅游道路進行升級改造，新修建響豐路、環銅山寺道路、響水澗進場道路剛改柔，開通峨橋集鎮到響水澗景區公交路線，修建響水澗游客服務中心和停車場，新建旅游廁所2座，完成峨橋鎮域內旅游交通指示和標識牌配置，在高速出入口、公交站及主要道口制作安裝了旅游導覽圖等旅游基礎設施。

　　4、加大宣傳推介，促進文旅融合聚集景點人氣。連續3次舉辦了“油彩峨橋”踏青賞花文化節。文化節薈萃“民俗文化表演、全民文創大賽、百米長卷繪畫、茶文化移動課堂、茶鄉土特產聯展、油菜花女神微信征集活動、油彩峨橋旅游高峰論壇”等12個特色文化活動，系列文化活動先后3次在中央電視臺播出，極大地提升了我區文化旅游業融合發展的知名度和美譽度。

　　二、MM區目前已經形成和在建的文化旅游項目

　　1、目前已經形成的景點：

　　一是響水澗景區。響水澗聲名遠播的是那大片的油菜花海――每年的三月，油菜花盛開的時節，那金燦燦的油菜花、綠油油的小麥，溝渠縱橫、河網密布，與碧波蕩漾的響水澗上下水庫形成美麗的江南水鄉風光，讓許多游客慕名而來。經過多年來的建設，響水澗周邊的“農家樂”也已經頗具特色，有3家四星級的農家樂：“百果園、岸邊人家、怡香園”，有聲名遠播的“老崔垂釣”和“葵花谷”這些農家樂集采摘、農家生活體驗、休閑娛樂于一體，并配套食宿接待、垂釣中心、水上樂園等設施。

　　二是信德房車露營地基地。該游樂項目集房車住宿、光伏采摘大棚、垂釣、燒烤娛樂于一體，以體驗戶外文化、享受房車生活為主。

　　三是蓮花湖公園。蓮花湖公園位于三山經濟技術開發區，公園水域面積約1300畝，湖中構筑3座大島、4座半島，島與島之間由7座景觀橋梁相連，最大景觀橋梁跨度有135米。湖中一座長200米寬30米、主噴高度可達100米的大型音樂噴泉“如意蓮花”，為該公園的主要看點。

　　四是西湖濕地公園。公園面積約19.5公頃，其中水域面積占10公頃。西湖濕地公園自建成以來，已成為周邊市民休閑、健身的主要場所。

　　五是由信義光伏（安徽）控股有限公司捐資1000萬元的銅山寺重建項目，目前銅山寺基本建成，銅山寺與銅山三奇：千年銀杏樹、涌珠泉、神仙洞構成一串旅游景點。

　　2、在建及開展前期工作的文化旅游項目：

　　一是區文化館、圖書館項目，區政府擬計劃投資2800萬元，收回兩館委托第三方管理運營。

　　二是總投資12億元的三華文化園項目。

　　三是龍窩湖濕地公園項目，龍窩湖是蕪湖市城市總體規劃中確定的城市“綠心”，周邊可供開發建設區域面積約58平方公里，市政府計劃投資10億元打造龍湖濕地公園，目前處在規劃設計階段。

　　四是東山民宿項目。目前，已完成該項目的整體規劃設計和部分基礎設施的建設。

　　三、MM區發展文化旅游業下一步工作打算

　　下一步，我們將借鑒發達地區的文化旅游融合發展的先進理念，以項目建設為支撐，努力推進我區文化旅游產業取得新的突破。主要做好以下幾個方面的工作。

　　1、完善鄉村旅游規劃，加大招商引資力度。蕪湖市正在編制鄉村旅游集聚發展專項規劃，專項規劃重點推進10個鎮的鄉村旅游集聚發展，其中峨橋鎮定位為“油彩鄉澗”鄉村體驗旅游集聚區。我們將根據專項規劃要求與國民經濟與社會發展規劃、國土空間規劃及基礎設施建設、生態環境保護、田園綜合體規劃相融合，做好峨橋文化旅游發展規劃和發展。以現有的景區和茶博城、銅山寺、響水澗、房車露營地為基礎，多景聯動，統一管理，打包推廣，形成“一站式”景區服務。引進名茶種植、農家食鋪、家庭旅館、茶藝茶道、夜市酒吧等文化旅游一體化配套項目。編制“響水澗東山民宿項目、泊口河生態休閑旅游項目、峨橋特色小鎮項目、西形生態旅游項目、龜山美好鄉村建設”等重點旅游項目對外推介招商，力爭旅游招商項目有進展、有突破。

　　2、完善配套服務設施，提升旅游環境品質。按照旅游“吃、住、行、游、購、娛”配套發展的要求,加快旅游配套服務設施,進一步完善旅游服務功能,提高旅游接待能力，推進一批星級賓館、星級農家樂和新型民宿的開發建設。規范接待行為,改善接待條件,適應旅游業快速發展的需要,對從業人員強化崗位培訓,加強職業道德教育,提高文明程度,樹立行業窗口的良好形象。

　　3、整合文化旅游資源，推進文化、農業和旅游產業融合發展。

　　一是整合峨橋茶文化和浮山生態旅游資源，大力發展茶文化和茶休閑旅游，打造“以茶產業為主導、以茶文化為特色、以生態體驗式旅游為特點、以全域旅游開發建設的理念積極推進響水澗景區和峨橋鎮特色小鎮建設；

　　二是進行農業和旅游業的整合，利用中聯重機扭轉的3000畝土地，積極協調配合打造峨橋智慧生態觀光農莊，把農業和旅游業進行深度融合，形成安徽省現代農業觀光示范基地；

　　三是引導包裝企業轉型升級，對區境內26家包裝企業深入調研，引導包裝企業拓展新的業態。

　　4、重點推進“油彩峨橋”田園綜合體項目申報及建設工作。圍繞田園綜合體的建設目標和功能定位，依托“一座水庫（響水澗）、兩條河流（泊口河、峨溪河）、三個村莊（響水澗村、石谷村、豐裕村）、四座山體（龜山、浮山、銅山、崔山）、五條道路（響水澗路、響豐路、浮峨路、銅山路、龍團路）、六處古跡（浮丘丹井、涌珠泉、千年銀杏、神仙洞、西形古道、峨溪匹練）、七千畝山林、八千畝農田”等山水林田湖草資源和歷史文化人文資源，培育農村新產業和新業態，實現多產業的綜合規劃，多業態的綜合運營。

　　四、存在的問題和困難

　　1.配套功能薄弱。一是峨橋鎮區域強弱電、道路體系有待完善，鎮區及旅游景區缺乏大型停車場和接待設施，每逢旅游旺季，車輛無法停放，造成車輛、人員擁堵；景區住宿、餐飲接待能力嚴重不足，大量游客只能短暫停留，無法持續逗留，旅游經濟效益不夠理想。

　　2.缺乏政策支持。一是安徽省支持美麗鄉村建設的相關資金和政策均難以爭取，鄉村建設多依靠自有資金，城鎮品質提升和建設步伐明顯受到制約；二是農家樂等旅游項目的建房、用地審批存在“管控-審批”矛盾的問題。

　　3.資金缺口過大。財力有限，無法支持大規模基礎設施建設，特別是打造響水澗旅游度假區，資金缺口較大。資金匱乏，旅游基礎設施和旅游服務設施的建設都需要大量的資金投入，而資金不足一直是阻礙峨橋鎮旅游產業快速發展的“攔路虎”、“絆腳石”。

　　4.亟需招才引智。缺乏懂管理、會策劃、善營銷的領軍型、高層次人才，在旅游規劃和市場管理方面結構性短缺；人才的缺乏導致沒有科學的規劃和技術指導，產品功能單一，產品開發多停留在觀賞、采摘品嘗等粗淺層面，沒有技術含量，無核心競爭力。

　　總之，我們將虛心接受諸位委員的意見，克服困難，根據相關情況，逐步計劃實施，積極推進我區旅游資源整體聯動發展，早日把MM區的旅游業發展起來。

　　工作調研報告5

　　在婦女發展中存在的一個最大問題就是女性整體素質亟待提高。人的素質，包括生理素質、心理素質和社會素質三個方面，它是制約一個人以展的主要因素。在當前，雖然涌現出許多女性高級知識分子和管理人才，但從女性整體看，女性整體素質還處于偏低狀況，特別是隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，它已成為婦女發展和婦女工作所面臨的最大問題。就我們對三個縣（市）區城鄉調查情況看，婦女的生存和發展仍面臨很多困難。

　　一是中國傳統觀念中的性別歧視。傳統觀念根深帝固，并不會因為有了保護婦女權益的政策而煙消云散。某些政策本身雖然沒有性別歧視因素，從形式是是對男女一視同仁，但是在貫徹落實的過程中，則于傳統觀念的作用，往往使女性失去了平等的機會，就影響和制約了女性的進步與以展。如：教育和培訓作為對人的生產潛力進行開發的手段，是促進社會以展最根本的動力，然而，在農村，在農技培訓的機會上，就會因為受以男性為主導的傳統觀念影響，在家庭中向男性傾斜。雖然大多數婦女有強烈的培訓意愿，但因為缺少機會而無從實現。在農業增長越來越依靠技術進步的背景下，農村婦女在生產中的這種弱勢地位就勢必影響她們自身的進步，也勢必會影響到生產。再如，現在實行市場經濟，企業用工市場化，為了追求最大利潤，就會有企業考慮到婦女生育而不愿招用女工，或在招工同時附加限制條件，使用女工最佳年齡段。

　　二是婚姻家庭的沉重負擔。在這方面，婦女主要受兩個因素影響：其一是傳統的家庭角色分工給女性增加了負擔。其二是一些女性面對死亡的婚姻，出于對子女的考慮，對傳統觀念的屈服，對再婚的恐懼等原因，寧可維護死亡的婚姻。這不但使女性的發展受到限制，也使女性精神上承受著巨大的壓力。即使離了婚，面對生活，面對社會，也會感到十分艱難。

　　三是貧困問題。在農村婦女和城鎮下崗失業婦女中還存在很大一部分貧困婦女，她們因生活困難導致健康水平下降，更談不上發展，有的甚至連子女教育都負擔不起。這樣又造成這些家庭的子女素質問題，形成惡性循環。

　　婦女素質關系到整個民族的素質，也關系到婦女自身的進一步解放。素質不高，必然會制約婦女的發展，更難以實現事實上的男女平等等。所以，婦聯組織應進一步實施“女性素質工程”，把提高婦女素質貫穿于婦聯工作的全部工作之中。一是各級婦聯應努力將性別意識納入國家的各項政策之中，為婦女發展消除障礙因素。要抓住婦女發展中的主要問題開展調研，并提高調研工作對參與、影響決策的認識中，既要注意努力解決現存的問題，又要注意對政策的超前研究、創新研究，注意敦促政府消除有關政策在實施的影響婦女發展的不利因素，保持婦女和社會的協調持續發展。不要等到不平衡和不公平顯現出來以后再糾正，努力爭取在改革制定之時，就把性別因素考慮進去。二是要積極促進有關婦女發展改革的落實。要努力糾正和避免一些改革在貫徹過程中，由于受傳統偏見、陳舊方法以及人為因素的影響而構成的制約婦女發展的障礙。要定期對一些政策進行評估，評價它對男女帶來的不同影響。及時糾正在執行過程中的偏頗，以利婦女的發展。三是要加強女童教育。女童教育是婦女教育的基石，女童教育有其特殊性，常常與家長的性別觀念相等地。加之教育有它的最佳期，錯過了就很麻煩，所以，要把它納入到婦女工作的重點內容。四是要教育婦女弘揚“四自”精神。要用“四自”精神激勵婦女自強不息，樹立自信和自我發展意識。

　　婦女工作中存在的主要問題

　　一是婦聯干部知識面窄，眼界不寬，在工作中缺少新思路、新方法，不能適應新時期婦女工作的需要。

　　二是婦聯干部流動慢，老化現象突出，缺少活力，難以調動工作積極性。

　　三是村級婦代會主任多是兼職，在其工作時間和精力分配上，有主業高于副業現象。

　　四是婦聯經濟實力不強，不能適應市場經濟的要求，導致只能維持生存，難圖發展。

　　五是婦女維權存在單純保護受迫害、受虐待婦女權益的誤區，不能擴展到像就業權、教育權、衛生保健權等更廣闊的領域。

　　工作調研報告6

　　一、工程概況

　　太原塢城村城中村改造項目四標段，總建筑面積為11.67萬㎡，包括11-14#樓、s5商業、地下車庫四。位于太原市小店區,學府街以南,師范街以北,軍民路以東,塢城西街以西,其中11#、12#樓地下3層，地上34層；13#樓地下3層，地上33層，14#樓地下2層，地上30層；S5商業地下1層，地上2層，地下車庫地下2層。結構形式裝配式混凝土結構。單體裝配率：50%。

　　合同工期：20xx年5月1日-2023年7月30日

　　合同造價：2.49億元

　　二、項目組織機構

　　本項目設項目經理1名，生產經理1名，項目總工1人，技術負責人1名，施工工長4人，安全員4人，質量員4人，試驗1人，資料員2人，材料3人，商務3人，勞務1人，BIM1人，共計管理人員27人，其中22人為在冊職工，5人為外聘人員，平均年齡26歲。在施工的初期，由于項目上絕大多數人都是剛畢業新生，有些甚至專業不對口，對施工技術的掌握非常欠缺，工作起來力不從心，事倍功半，但是項目上組織以師帶徒，到目前培養了一批年輕有活力懂技術的人才。

　　三、人才培養

　　企業發展，人才為本。我們項目以實施育才、聚才和用才的目標，要通過建一處工程出一批人才的戰略，培養出更多的人才。我項目計劃培養出項目經理兩名，項目副經理一名，項目總工兩名，項目商務經理一名。

　　項目開始時管理人員的狀況所采取的措施：

　　1、項目定期學習公司相關文件，學習企業標準、學習企業歷史，增強員工的企業認同感、榮譽感、歸屬感。

　　2、每日碰頭會項目組織人員學習專業知識，學習時長20min~30min不等。

　　3、定期組織現場學習，例如組織現場學習會，確定工藝做法，及下一步工作部署。進一步提升施工品質并提升了管理人員的專業水準。

　　4、定期組織團建活動，活動形式有聚餐、總結會、座談會，暢通溝通渠道，增強項目凝聚力。

　　四、施工計劃與施工部署

　　1、根據合同工期和現場實際情況編制總進度網絡圖計劃，確定的關鍵節點如下：

　　（1）20xx年8月30日前住宅樓全部封頂、地庫主體結構完成，商業樓主體結構20xx年元旦前完成；

　　2、為了嚴格落實進度計劃，進行如下部署。

　　（1）整體思路：

　　施工順序：先住宅樓，后地下車庫，再商業樓。

　　土方開挖：本項目采用基坑大開挖，先挖住宅樓，，再挖地下車庫。

　　施工方案：非標層采用木模體系，支撐結構采用輪扣，外防護架為落地式鋼管腳手架。標準層采用鋁模體系，外保護架為爬架。

　　（2）形象進度：

　　目前已完成住宅樓和地下車庫全部土方作業；11#樓施工至8層，12#樓施工至9層，13#樓施工至7層，14#樓施工至6層；車庫主體施工完成70%。

　　五、項目技術管理

　　項目共編制施組、專項施工方案及專項策劃共計43份，其中危大方案9份，超危方案2份，方案編制前組織方案討論會，共同學習、討論、編制、修訂方案。實施過程中進行專項技術交底并跟蹤檢查實施情況。

　　應用創新技術十一項，包括：

　　1、后澆帶Φ100鋼管獨立支撐，（利用剛度更大的Φ100鍍鋅鋼管取代傳統鋼管支撐架，有效避免了因后期阻礙施工便利而拆除后澆支撐架及后回頂的情況）。

　　2、膨脹加強帶應用（基本原理是：根據收縮應力的分布，用相應的膨脹應力予以補償，在收縮應力較大的部位摻加膨脹劑做成膨脹加強帶，實現連續澆筑。加強帶設置在原結構預留的后澆帶位置，帶寬2m，兩側設密目鐵絲網，減少后澆帶的二次澆注，節約工期）。

　　3、鋁模底腳斜支撐固定技術（通過提前策劃在疊合板預制過程中預埋套筒，有效避免因需固定鋁模斜撐打眼而破壞底板鋼筋和預埋管線）。

　　4、分段式止水螺桿（項目采用三段式可拆卸式止水螺桿，外側塑料錐頭卸下后可周轉使用，并可免去后期擴孔工序，保證了擴孔質量，節約了人工成本。

　　5、止水鋼板接頭雙面焊工藝（止水鋼板接頭采用雙面焊縫施工工藝，最大限度的保證了止水鋼板的止水效果）。

　　6、外墻優化一次全現澆施工技術（通過優化設計，外立面采用全現澆混凝土技術，確保了施工安全，加快了施工進度。）

　　7、衛生間坎臺構造柱一次施工技術(通過鋁模深化設計，坎臺及構造柱均與主體結構同時施工，加快了施工進度)。

　　8、結構拉縫施工技術（后砌墻位置采用鋼筋混凝土現澆結構并與結構采用塑料拉縫板進行分隔，確保了結構安全）。

　　9、定型化衛生間降板技術（標準層衛生間降板均采用定型鋁合金模板進行支設）。

　　10、鋼制預制樓梯成品保護技術（通過項目自主研發的實用新型專利技術，研制了一種鋼制預制樓梯成品保護裝置，確保樓梯棱角保護到位，且可多次周轉使用）。

　　11、定型化鋼樓梯上樓通道（制作一種鋼制樓梯，確保裝配式結構施工樓梯滯后一層時施工通道暢通）。

　　六、項目成本管控措施

　　項目部在以下五方面進行成本管控：

　　1、成本測算制定總控計劃

　　進場后一個月內項目部與萬方造價咨詢進行重計量，對經濟指標與技術指標進行分析，確定了項目總收入。

　　項目部根據重計量合同收入，對項目整體進行建造成本測算，并制定項目總控制計劃。同時項目部與分公司簽訂目標責任書

　　2、合同責任交底

　　組織項目部全體人員對合同進行學習交底，分析合同中可能發生的各種風險，制定應對措施，責任到人。例如項目部按樓層對工程量進行分解，并由工長及材料員依據分解數據進行過程管控，實現以收控支。

　　3、預結算管理

　　經項目部與甲方協商，全額支付三項費用561.74萬元，支付比例100%，為項目安全及文明施工提供資金保障。項目部依據施工合同，每月與甲方進行結算確權，確權資料簽字蓋章齊全。

　　目前，甲方確權至11月份，確權金額6691.05萬元，內外部報量一致。

　　4、施工方案及勞務隊選擇

　　通過招議標，選擇價格優、實力強的勞務班組，嚴格控制勞務成本支出。

　　陽光采購，選擇價格最優、供貨能力強的分供方，大大降低了項目的物資采購成本。

　　通過招標，混凝土在每期材差價格上降低45元/m3，本項目預計采購5.45萬立方混凝土，預計降低成本245萬元。

　　5、企材企用

　　項目積極響應集團企材企用號召，為推動建投集團內部供應鏈高質量發展，通過市場競爭機制，在疊合板、鋁合金模板、爬架的招議標過程中，外部邀請多家供應商，多輪談判，比服務、比價格，達到理想狀態：

　　1、項目疊合板采購招標，單價從市場價3000元/m3，降至2900元/m3，每立方降低100元；預制樓梯單價從市場價3100元/m3，降至2900元/m3，每立方降低200元，本項目疊合板預計采購數量3240m3、預制樓梯采購數量512m3，合計降低約42.64萬元。

　　2、項目鋁合金模板租賃招標，鋁合金模板全新板租賃單價從市場價18.5元/m2,降至16.7元/m2，每平米降低1.8元。本項目預計租賃鋁合金模板14.42萬平米，合計降低約25.96萬元，最終與山西省工業設備安裝集團有限公司簽訂合同。

　　6月1日，九分公司塢城村城中村改造項目全鋼爬架租賃招標，最終以低于市場價400元/m的價格（市場價3300元/m）確定了山西省晉塔起重設備安裝工程有限公司，本項目預計租賃爬架705米，通過此次招標降低采購成本28.2萬元。

　　結語

　　我們大膽且熱烈地用青春為“十四五"著色，只爭朝夕、不負韶華，用汗水為祖國添彩。堅定信念，用忠誠做底色。“本根不搖，則枝葉茂榮。"正是因為一代又一代的一建人始終堅定理想信念，最終戰勝一切困難和風險。現在我們要接過這一棒，扛起這副擔子，不斷在日常工作的實踐中筑牢信仰之基，用真理武裝頭腦，用忠誠為漫漫基層路打好底色，腳踏實地，用實干做出彩。

　　工作調研報告7

　　近年來，自治區開展的興邊富民基礎設施建設大會戰使邊境地區的基礎設施建設發生了極大的變化，極大地提高了國門形象，邊境地區廣大人民群眾的生產生活條件得到了極大改善。最近，筆者深入xxxx縣邊境地區進行調研，對邊境地區的扶貧開發有了比較深入的了解，同時對邊境地區新一輪扶貧攻堅工作提出幾點建議。

　　一、基本情況

　　xxxx縣地處桂西南邊陲，與越南毗鄰，邊境線長44.722公里，有國家二類口岸——碩龍口岸以及巖應、碩龍、德天三個邊民互市點。現轄14個鄉（鎮）和1個華僑經濟管理區，146個行政村（社區），全縣總面積2742平方公里，耕地面積33211公頃，總人口37.2萬人。按照新的國家扶貧標準2300元，xxxx0年末，全縣還有貧困人口139447人，“xxxx”期間，全縣貧困村有37個。距邊境線20公里范圍內，有6個鄉鎮，48個行政村（社區）505個村民小組，共有19721戶86866人。

　　二、開展興邊富民行動基礎設施建設大會戰取得的成效

　　興邊富民行動基礎設施建設大會戰的勝利，極大地改善了邊境廣大人民群眾的生產生活條件，給xxxx縣邊境地區群眾帶來的實惠日益明顯。xxxx8年以來，在實施的興邊富民行動大會戰中，共投入建設資金1.69億元，建設交通、飲水安全、沼氣池、危房及茅草房改造、教育、衛生、土地開墾與整理、廣播電視、邊境口岸等項目九大類，惠及碩龍、下雷等6個鄉（鎮）48個行政村505個自然屯共計8萬多人。興邊富民行動大會戰的全面告捷，贏得了廣大人民群眾的廣泛支持和高度贊譽，如今邊境居民正在享受大會戰帶來的豐碩成果，在碩龍、下雷等邊境鄉鎮的群眾中，到處聽見他們表達對自治區黨委、自治區人民政府的感恩的心聲，干群關系更加融洽，新形勢下加強基層黨組織建設取得了可喜成果。

　　1.邊境群眾生產生活條件得到極大改善。

　　在興邊富民行動基礎設施建設大會戰中，全縣共修建217條村（屯）級道路共587公里，這些公路交付使用后，發揮了顯著的經濟效益和社會效益，解決了217個屯7萬多人的交通難問題。全縣共有4133戶居民享受到了危房及茅草房改造資金補貼，實施安全飲水項目110處，新建沼氣池1576座，建設教育項目10個，這些項目完成后，邊境群眾生產生活條件得到了前所未有的改善。

　　2.邊境居民精神文化生活得到極大豐富。

　　在興邊富民行動大會戰中，新建廣播電視工程15個，直播衛星廣播電視覆蓋項目涉及碩龍鎮、下雷鎮兩個鄉鎮18個行政村94個自然屯2240戶農戶，徹底解決邊民收聽收看廣播電視難問題。使用直播衛星廣播電視后，廣播電視節目信號強、圖像清晰，能收聽收看到48套廣播電視節目，使廣大邊民能夠直接從廣播電視中聽到黨的聲音，了解到黨和國家的政策，同時也大大豐富了邊民的文化娛樂活動。

　　3.邊境農村面貌發生了深刻變化。

　　興邊富民行動基礎設施建設大會戰，共惠及碩龍鎮、下雷鎮等6個鄉（鎮）239個村1976個屯累計25萬人次。通過興邊富民行動大會戰，農村各項基礎設施得到了進一步完善，邊境農村居民生活水平得到了普遍提高，強有力地推動了富裕文明和諧新xxxx的建設步伐。

　　4.邊境貿易得到了繁榮發展。

　　興邊富民行動基礎設施建設大會戰中，加快邊境口岸建設是其中重要的一項內容。根據《崇左市口岸總體規劃》，碩龍口岸擬建成以國際出入境旅游業、礦產品進出口為主，兼具邊境小額貿易和邊民互市貿易的口岸，成為中國－東盟國際大通道的重要組成部分。口岸基礎設施建設項目按國家一類口岸的標準進行規劃建設，口岸設計通關能力為客運量每年35萬人次、貨運量每年50萬噸。興邊富民行動基礎設施建設大會戰邊境口岸基礎設施投入使用，使口岸客貨運量逐漸提高，為中越貿易的長足發展提供了強有力的保障。

　　5.興邊富民行動大會戰強力推動了xxxx經濟社會跨躍式發展。

　　通過加強基礎設施建設，解決了全縣一大批群眾的就業問題，帶動了旅游、餐飲等各行各業的迅速發展，有力推動了xxxx經濟社會又好又快發展。到xxxx1年，全縣地區生產總值達75.9億元，同比增長16.9%；規模以上工業總產值完成79.25億元，同比增長43.2%；規模以上工業增加值完成34.57億元，同比增長26.7%。全年財政收入完成8.6億元，同比增長20.4%，全社會固定資產投資完成59億元，投資對經濟增長貢獻率達35.9%。

　　工作調研報告8

　　自xxxx年我縣實施新一輪醫藥衛生體制改革以來，在政府主導下，著力實施了基本醫療保險制度和全民醫保體系的建設，建立起了基本藥物制度和基層運行新機制，推進了公立醫院的改革。通過6年來的改革，醫保、醫藥、醫療三者之間的利益分配關系得到了重新調整，廣大基層看病難、看病貴的問題得到了一些緩解，政府的公共衛生服務責任得到了切實履行，覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度框架初步建立，特別是農村醫療保障體系、公共衛生服務體系、基層醫療服務體系進一步健全，得到了廣大人民群眾的衷心擁護，醫改工作健康、有序、穩步推進。

　　一、主要成績

　　（一）機構改革順利推進，縣級層面整合初步完成。去年12月份，按照省、市機構改革方案要求，成立了縣衛生和計劃生育局、縣婦幼保健計劃生育服務中心，兩個單位均在短時間內整合到位，實現了合署辦公，完成了職責調整，做到了人員融合、責任融合、平臺融合，在整合的形式和內容上，走在了全市前列。

　　（二）公立醫院改革攻堅克難，試點工作取得明顯成效。我縣自xxxx年12月31日實行縣級公立醫院綜合改革，兩處縣級醫院取消藥品加成，同步實施補償機制、人事分配制度、內部運行機制等綜合改革，今年6月1日進行了新一輪醫療服務價格調整。改革以來，各級財政投入有所增加，醫藥費用過快增長勢頭得到遏制，公益性運行機制初步建立。全力推進新華醫療與縣中醫院合作，新中醫院遷建項目目前已基本完工，具備驗收條件，到位三期出資1。87億元，在探索社會資本參與公立醫院改革方面，我縣公立醫院改革為全國基層醫藥體制改革探索了新路。

　　（三）信息化建設搶抓機遇，為提高醫療服務水平提供了強力支撐。縣人民醫院電子病歷通過國家衛計委6級評審，達國家目前評級最高水平，開通了“玫城網醫”。在此基礎上，聯合市中心醫院申報了市科技局重大民生科技專項，獲500萬元專項資金支持。在前期各醫療單位信息化建設的基礎上，整合建立區域醫療衛生信息平臺，實現縣級醫療服務機構、鎮衛生院、村衛生室的互聯互通，建立市、縣、鄉三級聯網，聯教、聯科、聯研、聯醫的“三級四聯”信息化網絡，讓群眾在家門口就能享受到大醫院專家的診療服務。

　　（四）醫療服務實現新提升，硬件軟件建設不斷加強。一是不斷優化基礎設施。縣中醫院新院遷建項目進展順利，孔村精神衛生中心7000平米綜合樓建設項目正式啟動。二是加強醫聯體建設。省千佛山醫院、省中醫藥大學附屬醫院分別與縣醫院、中醫院，縣醫院、中醫院分別與6處鎮衛生院，組建了醫療聯合體，實現資源共享、優勢互補、共同發展。三是加強中醫藥管理。繼續開展了五級師承和薪火傳承工作，東阿鎮中心衛生院順利通過了五級師承省級考核工作，孔村國醫堂投入使用。我縣被列為山東省中藥資源普查和中醫藥傳統知識調查研究項目試點縣。四是不斷提升服務質量。縣醫院通過二級甲等綜合醫院評審，孝直衛生院入選國家衛計委首批“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”活動申報醫院。老年鄉村醫生摸底調查和生活補助發放前期工作穩步推進。五是著力打造平安醫院。將醫療糾紛納入全縣1148調解體系，建立起警醫、司法、信訪聯動，相互協作、信息互通、快速反應的對接機制；實行“第三方”調解機制，在全市率先推行醫療責任保險，實現全縣一級以上醫療機構全覆蓋。

　　二、存在問題

　　近幾年來，雖然醫改取得了明顯成效，但也還是存在一些不容忽視的問題，與人民群眾的期待相比，還有一定差距。由于受經濟利益和醫療服務質量以及醫療服務模式等多重影響，加之醫改又進入了攻堅區和深水區，深層次的機制體制矛盾、復雜的利益調整等難點問題亟待解決。因此，在深化醫改中還面臨一些具體問題。

　　（一）醫療方面

　　一是縣鄉醫療機構定位不明晰，存在縣內競爭問題，造成醫療資源重復、浪費。上級醫院依然人滿為患，群眾到上級醫院看病難的問題依然存在。原因就是這幾年醫改強基層力度不大，基層醫療機構擔當不起應有的職責，一味追求醫療實施“高大上”，而人才、技術等方面卻不相匹配，服務能力沒有明顯提升，而上級醫院干了基層該干的事。

　　二是縣鄉村醫療設備更新購置問題。由于經費保障不足，部分鄉鎮衛生院醫療設備陳舊、老化，難以滿足當前群眾的就醫需求，導致一些病人不得不到上級醫療機構看病住院。同時，基層醫療網絡建設有待加強，由于有些醫務人員年齡偏高，存在操作技能不熟練等問題。

　　三是縣級醫療機構債務問題。醫改前，基層醫療機構實行市場化運作，進行了一些基本建設和設備投資，目前普遍有債務問題。醫改后，由于執行藥品零差率，基層醫療機構的收入減少，直接導致了債務化解能力的弱化。

　　四是基層衛生機構保障問題。一方面鄉鎮衛生院人員工資偏低、待遇不高，與其他行業相比，心理不平衡，極大挫傷了基層醫療工作人員的積極性。另一方面，由于村醫辦公經費無保障，比如，水電暖、網絡、筆墨紙張、租賃費等日常開支，只能在個人收入中墊付，有的村醫把看病救人當做第二職業，業余時間從事駕駛、開商店等職業，心思和精力不能全部投入衛生事業。

　　五是村醫后繼乏人問題。全縣共575名村醫，其中，35歲以下68名；35至60歲359名；60歲以上148名，8月底，到達退休年齡128人。由于國家對醫療衛生事業高度重視，門檻相對較高，明確了大學生必須取得從業資格，才能進入醫療衛生行業。加之村居醫療辦公環境較差、福利待遇保障少、風險高壓力大等原因，導致了村醫人才隊伍匱乏，呈逐年減少趨勢。

　　（二）醫藥方面

　　一是基本藥物招標采購機制問題。部分藥價虛高，加重了群眾就醫負擔。特別是實施基本藥物制度之后，許多低價、高效的藥物未列入基藥，導致鄉鎮衛生院無藥可用，病人只好往上輸送。

　　二是藥物定價機制問題。醫保政策調整后，實行了“限額、起付線、簽約”等政策，很多病人對醫保政策不理解，甚至有抵觸情緒，不少群眾直接到藥店看病買藥，導致醫療機構病號明顯減少，營業收入隨之減少。

　　三是藥品配送問題。部分藥品配送不全、不及時，尤其是采購量少的藥品或者價格低廉的藥品，不能及時配送到位，影響了診療活動的正常開展。同時，一次采購后多家、多次配送，配送方式不一，增加了基層醫療機構負擔。

　　四是藥品儲藏、分送、損耗費用問題。藥品具有其特殊性和高質量性特點，科學地儲存和保管藥品，才能保證藥品的有效性和治療的安全性。如不按規定儲存和保管，即使在有效期內藥品效能也會逐漸下降，療效逐漸喪失，甚至會產生毒性，因此，只有科學分類管理，才能保證安全，而這也需要一定的費用。

　　（三）醫保方面

　　一是新農合、居民醫保整合需要消化。由于機構合并，基層計生辦與衛生院存在脫鉤現象。醫療患者期望值過高造成盲目消費，由于缺乏醫學知識，治療心切，往往提出一些不合理的醫療需求，認為越大型的檢查越準確越放心、越貴的藥療效越好，造成醫療費用的增長與浪費。

　　二是醫保藥品目錄和基藥目錄銜接不夠，使惠民政策打了折扣。醫保經辦機構對醫療機構醫療費用的控制采用了定額包干的辦法。醫院主觀上不可能作虧本生意，結果這筆帳需轉到醫保對象身上。

　　三是醫保政策調整頻繁，不利于基層醫療機構平穩運行。由于近幾年醫保政策調整變動頻繁，相應的醫保政策宣傳也不到位，群眾對此不是很了解，影響了醫療機構健康平穩有序發展。

　　工作調研報告9

　　為進一步提高社區管理與服務水平，近日，XX區民政局聯合區人社局等相關區直部門成立調研課題組，深入到XX路街道、XX路街道、XX社區、XX樓社區、XX社區等3個街道以及10個社區，對社區工作現狀、社區人員管理、社區辦公設施等情況進行了專題調研，并提出對策建議。

　　一、基本情況

　　近年來，XX區委、區政府高度重視社區建設，始終堅持把加強社區建設作為構建和諧XX的基礎工程，社區建設整體水平不斷提高。截止目前，XX區共有11個街道，成立了151個社區居委會，其中127個純居型社區居委會，23個單位型社區居委會（家委會），各社區均成立了社區黨組織。社區常住人口約58萬，流動人口約20余萬，每個社區平均服務居民1500戶、4100人。20XX年11月，XX區順利推行了“村改居”工作，將8個村委會改為社區居委會，并劃歸到相關街道管轄。截止目前，全區共建設街道服務中心8個、社區服務中心60個，1000平米以上社區服務中心24個，占中心總數的35%，500平米以上共35個。先后打造了XX、XX、XX、XX、XX、XX等26個精品社區服務中心，其中19個通過了全市和諧示范社區驗收，發揮了典型示范、輻射帶動作用。XX區社區居委會委員職數按照每個社區3-5人，20XX戶以下3人，20XX戶以上5人標準配備；社工配備以社區服務對象為主要依據，按照每名社工服務500戶居民標準配備。目前，全區共有社區工作者799名，其中委員455人，社工349人，平均年齡34.6歲，大專以上學歷541人，新一屆社區工作人員年齡、XX結構合理，配置優化。

　　XX區的社區建設工作20XX年被評為“全國和諧社區建設示范城區”；20XX年被省民政廳評為“全省和諧社區建設示范城區”、XX街道被評為“全省和諧社區建設示范街道”、XX路XX社區被評為“全省和諧社區建設示范社區”；20XX年XX路XX社區被民政部評為“全國和諧社區建設示范社區”。

　　二、存在問題

　　通過實地走訪一些社區，與社區干部、群眾代表進行座談，發現重點存在著以下幾方面的問題：

　　（一）社區承擔大量行政職能，工作任務繁重。

　　社區居委會本是自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，但在實際工作中社區居委會卻成了政府的下屬機構。長期以來，承擔了大量行政職能工作，來自各個層面、各個部門，經常性的、臨時性的工作難以計算。通過粗略統計，目前XX區社區居委會承擔著諸如黨建、精神文明建設、民政、社保、醫保、再就業、計生、教育、綜治、城管、衛生、文體、科普等80多項具體事務。按照居委會組織法的要求，社區居委會有宣傳教育、文明創建、辦理本居住區居民的公共事務和公益事業、調解民間糾紛和協助政府有關部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作的職責。但實際工作中，居委會扮演的并不是一個協助者的角色，而更多的是直接的操作者。大多數情況是各職能部門及街道辦事處直接將工作任務下派到社區，要求社區居委會替政府部門填表格、建檔案、代收費用、出具證明材料等行政性工作，特別是一些經濟、房管、統計等專業性較強的工作則也交給居委會單獨完成，無形中為社區增添了很大的壓力。以XX區其中一個社區近一個月的工作為例，除需做好日常工作外，要入戶填寫近400戶的非物業小區轉準物業小區的問卷調查，填寫100多份的禁煙調查，同時要做好城鄉面貌提升，小區綠地認養的入戶調查，并做好常態化的小廣告清理以及居民糾紛的調解。而且還會有許多臨時性的工作任務分配下來。目前XX區社區委員與社工每個社區最多有9個人，只有1名再就業協理員，為盡快完成各項任務，社區同志需要加班加點，很難完成工作任務。

　　通過調研分析，在日常工作中應由社區辦理的工作主要有：失業證的辦理及年審、社保補貼的審核與發放、城鎮居民醫療保險的收繳，靈活就業人員養老保險的代辦、衛生費收繳、日常環境衛生治理、計生證的辦理，人口系統的錄入、低保的辦理與審核、殘疾證的辦理、老齡困難補貼、各類救助、經濟適用房的申報等；但社區承擔的工作中有較大難度的有：開墻建店治理、境內經營商戶安全生產、經濟普查、住房狀況調查、流入流出人口登記、拆違拆遷等情況統計及問卷調查。

　　同時，社區需要建立多種臺帳，按照各個部門的布置，社區需建立的臺帳有15項40多本。特別是這些臺帳中，如黨建、低保臺帳、殘疾人臺帳、已婚育齡婦女臺賬等社區相對還好掌握，但流動人口臺帳也需社區建立，由于暫住證的辦理在派出所，社區并不能準確掌握，工作起來難度大，不能保證質量，類似這樣的臺帳應由派出所等職能負責。

　　此外，社區需要出具各類證明信、蓋章的名目有20多種。按照工作職能，應由社區出具的證明信及蓋章的有：社區居住證明信和不練xx功證明信2種。如果居民提供相關依據可以出具的有：親屬關系證明信、無工作單位的政審證明信、畢業生基礎信息證明信、出租車年檢證明信，結婚證遺失時夫妻關系證明信、家庭困難證明信。社區無法確認真實性、不能出具證明信及蓋章的有：開墻破店辦營業執照證明信、唯一住套住房證明信、賣房各項費用繳清證明信、住院證明信、身份證丟失、存單丟失及其它票據丟失證明信、法定繼承人證明信、貸款資質誠信證明、保險公司投保車輛損壞程度證明、死亡證明等15種，這些主要集中在住建、銀行、保險、公安、衛生等領域。這些不該由社區出具的證明信牽扯了社區大量的工作精力，使社區工作更加繁重，同時也承擔著很大的法律責任。

　　（二）社區自治功能弱化，行政化傾向明顯。

　　目前，許多部門把工作觸角延伸到社區，繁忙的行政和社會管理事務使社區居委會陷于被動應付的境地，致使社區居委會出現了“一多三少”的現象。即：居委會的工作多；居委會人員走街串戶了解情況少；少數社區組織社區群眾開展活動少；對社區民間組織培育指導、組織社區志愿服務少。由于工作量大，工作人員少，居委會無時間無精力為居民開展服務，導致了居委會無法真真正正滲透到社區居民的生活中，在很大程度上弱化了自治組織的性質，淡化了居委會和居民的關系。居委會的工作人員普遍反映現在是工作越來越多，可與居民的距離卻越來越遠。為杜絕這種現象的產生。有關部門應該盡快轉變職能，轉變工作方式和作風，切實尊重和保障居委會的自治地位，變管理社區為服務社區，變領導社區為指導社區。從居委會自身講，目前我們在工作中明顯存在著兩種錯位：一是角色錯位。居委會工作人員在協助政府工作的過程中,潛移默化的會把社區居委會也視作一級政務機關,把辦理居委會日常事務視作為處理“政務”。這里就有一個角認知上的偏差，其實居委會工作人員本質上是大家推舉出來，帶領居民開展社區自治的服務者，而不是行政工作人員。二是思維方式錯位。工作起來只是跟著相關政府部門亦步亦趨,而不懂得從居民的實際需要出發開展工作。正是這兩種錯位導致了一方面社區依附于政府，缺乏自治理念和自主精神，缺乏自我管理和自我發展能力；一方面居民和居委會產生的距離感，淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居委會作為群眾性自治組織的職能，對基層管理的良性發展有一定的阻礙作用。

　　（三）社區工作經費不足，不能滿足社區工作需要。

　　自20XX年以來，XX區按照當時社區居委會數量核定，每年安排社區工作經費200余萬元，六年來一直未予增長。20XX年，區財政擔負20萬元作為“村改居后”新增社區工作經費。XX區社區工作經費標準為每1000戶撥付1萬元，增長1戶增加11元，平均每個社區每年安排工作經費1.8萬元。造成社區工作經費緊張的原因有三個方面：一是撥付的這區辦公經費不能滿足社區每年需支出需求。試舉一例：XX區一個辦公用房剛好達到300平方米，辦公設施較為完備的社區居委會，每年的費用大約需要2.5萬元左右，其中包括：電話費1500多元、打印、復印材料報表1000多元、報刊費20XX多元、日常非娛樂性活動經費3000多元、辦公用品1000多元、水電費4000多元、各類活動器材、辦公設施維修費4000多元。有關部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少5000多元。按社區內有100個樓門組長，每年每人給30元補貼要3000元。如果是社區用房面積大、管轄戶數多、開展活動多的社區開銷遠不止于此。二是一些職能部門工作延伸到社區，但“費不隨事轉”，未對社區給予專項資金支持。很多時候社區協助職能部門工作，如宣傳、調查等需要的費用還需要社區從自己的經費中自行擔負。三是各種形式的考評、檢查、達標升級活動，需準備相關書面材料，制做宣傳單、展板等，除去其它日常辦公開支，社區經費所剩無已，社區普遍反映事多錢少，運轉困難。除以上原因外，個別街道辦事處還存在占用社區工作經費的現象。

　　工作調研報告10

　　xx村距縣城45公里，是縣紀委監察局定點扶貧村。晚上9:30到達xx村后，我選擇了到村委委員xx家中休息。晚上，在其家中和部分兩委班子成員進行了座談。第二天一早，又召集村兩委班子成員、部分黨員代表和村民代表召開了座談會，聽取了大家就當前農村發展過程中遇到的問題和困難。座談會后，參觀了剛剛投資110萬元建成的100畝核桃樹育苗基地，對xx村整體建設情況有了進一步了解。現將我本人此次調研情況整理報告如下：

　　一、xx村基本情況

　　xx村位于拐兒鎮南部，是一個典型的純農業村。全村1012人，國土面積9600畝，耕地面積2400畝，20xx年全村農民人均純收入2800元。農作物種植以玉米為主，產量較高，經濟作物種植主要為核桃樹，核桃收入占到了農民人均純收入的1/4，是xx村今后發展的主導產業。目前，全村已栽植核桃樹1600畝，5.2萬株，人均1.5畝。20xx年全村共銷售核桃6萬斤，總收入50余萬元。xx村所處的九龍崗萬畝核桃園已初具規模，核桃產業發展前景非常廣闊。

　　二、調研中發現的一些問題

　　座談會上，大家暢所欲言，提到了許多當前村里經濟發展中遇到的各種困難和問題，包括水利、文化、衛生、禁牧、核桃產業、農村合作醫療、宅基地審批等各個方面，概括起來有以下幾類：

　　一是農村合作醫療問題。村民反映村衛生所藥品價格高，除報銷下來的藥價費用后比在縣城藥店買同一種藥的價格還高，政策落實存在偏差，農民沒有得到實惠。

　　二是水利設施問題。xx村由于村集體資金短缺，水利設施年久失修，飲用水只能從外地挑、拉，村里一半人口存在飲水困難。同時，由于核桃基地、河灘地的蓄水灌溉等水利設施跟不上，直接影響了核桃基地建設。

　　三是道路硬化問題。近年來，xx村核桃產業發展勢頭迅猛，但是核桃園道路大都是土路，大型機械上不去，生產不方便，嚴重制約著核桃產業的規模化發展。同時，村里原先的水泥路面損毀比較嚴重，到處坑坑洼洼，急需修補。

　　四是核桃園管理問題。村民反映，由于缺乏核桃樹管理技術，許多核桃樹出現了“黑皮”病，有些已經枯萎死亡，急需科技下鄉和技術培訓。

　　五是林牧矛盾問題。xx村核桃產業發展起來才二三年時間，核桃樹大部分都是二三年的幼苗，村里有二三戶人家養羊(數量在150只左右)，上山放牧時羊經常對核桃苗進行啃咬，導致核桃幼苗死亡情況比較嚴重，需實施禁牧或固定規范養殖放牧區域。

　　六是文化活動場所缺乏。xx村人口較多，但村里文化設施陳舊，沒有一個專門供群眾進行文化娛樂的場所，農民文化活動類型少，文化活動單一。

　　七是移動基站信號不穩。xx村有移動一個基站，由于設備故障的原因，特別是經常出現遇到雷雨天氣停電后不能再啟動，信號間斷的現象。

　　八是村民宅基地審批價格高。村民反映村里宅基地審批價格過高，一塊宅基地達到了3.8萬元，由于村民經濟能力普遍比較有限，對村民而言已經是相當大的一筆開支(村里存在三代人住在一個院落的情況)。

　　三、解決措施

　　由于村民反映的問題紛繁復雜，方方面面的問題都有，在召開座談會的過程中，我本著能當場解決的問題當場解決，不能當場解決的安排縣紀委工作人員協調聯系相關部門立即進行核實，確保村民反映的問題得到全面落實。

　　一、關于農村合作醫療問題，已責成縣衛生局立即進行調查核實，一周之內拿出調研結果。同時，下一步準備和縣衛生局、藥監局等部門協調，一方面嚴把進藥渠道關，確保藥品質量，使農民吃上放心藥;另一方面建議衛生部門利用科技手段，為鄉鎮衛生所配備條碼機，對銷藥記錄進行登記，使農民在買藥時對藥品價格明明白白。

　　二、關于修建水利設施問題，已安排縣監察局副局長劉憲江同志和縣水利局協調聯系，爭取列入今年縣農田水利配套建設項目，為xx村核桃產業發展奠定良好基礎。

　　三、關于核桃園道路硬化和村道路硬化問題，力爭到市交通局申請一筆專項資金，結合今年全縣農村街巷硬化“全覆蓋”工程項目，解決好xx村的核桃園道路和村道路硬化問題。

　　四、關于核桃技術培訓問題，要求xx村要抓緊時間成立核桃樹技術管理專業服務隊，對核桃樹進行綜合管護。

　　五、關于林木矛盾問題，建議xx村一方面及時和養羊戶進行協調溝通，擺明利害，講清道理;另一方面要抓緊對此問題的研究，召開村委會或村民代表會，傾聽群眾意見，通過采取禁牧或專門規劃養殖放牧區等方式，妥善解決好此問題。

　　六、關于文化場所建設問題，已安排由村集體和拐兒鎮政府自籌一部分資金，借助農村文化場所建設的契機，從村委大院中騰出兩個房間，為村民購置些象棋、麻將等娛樂設施，滿足群眾的基本精神文化需求。

　　七、關于移動基站問題，已立即和縣移動公司進行了聯系，縣移動公司已派出專人到xx村基站進行查看、維修、落實。

　　八、關于村民宅基地審批費用高的問題，已安排縣監察局副局長劉憲江和縣國土局溝通聯系，在政策允許的范圍內，先以較低的審批價格解決幾戶困難戶，滿足其基本生活需要。

　　四、對當前新農村建設的一些感想和看法。

　　農村作為我國政治體制的最基層，其發展與穩定直接關系著我國經濟建設的成敗。通過這次駐村調研，發現了農村在發展過程中遇到的一些問題。這些問題都事關民生，事關我們黨在人民群眾心目中的形象。解決的好不好，直接關系著農村的繁榮與穩定，關系著新農村建設事業的成敗。為此，我認為，加強農村建設和管理，還需要從以下幾個方面努力：

　　一是要大力加強基層黨組織建設。基礎不牢，地動山搖。縣、鄉黨委必須要將基層黨組織建設放在首要位置，牢牢抓在手上，全面提高農村黨員干部隊伍的綜合素質，尤其是要認真做好下一步村級兩委班子的換屆選舉工作，真正將一些有能力、有素質、在群眾中有威信、品德優良、有奉獻精神的人選進來，切實維護好農村的和諧、穩定和發展。

　　二是要在鄉村大力普及科技知識。縣直各涉農部門要想群眾所想、急群眾所急，繼續深入開展多種形式的科技下鄉、科技扶貧、知識培訓活動，將農村在發展過程中急需的種植、養殖等各種科技知識送到農民手中，面對面、手把手地教會農民使用，使農業科技知識真正深入人心。

　　工作調研報告11

　　一、主要工作情況

　　縣財政系統現有在編在崗人數為139個，其中局機關85人，財政所54人。其中科級領導干部37人（含改非人員），班子成員16人。局內設辦公室、政工股、預算股、文教行財股等13個股室；國有資產管理中心（加掛產權交易中心牌子）、非稅收入管理局、國庫管理局、鄉鎮財政管理局等10個下屬事業機構及礦產品稅費征管辦（掛靠）。

　　近年來，我們緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，突出“圍繞核心，服務中心，貼近民心”的宗旨，千方百計抓收入，多管齊下增財力，突出重點保支出，強化舉措抓監管，勵精圖治強隊伍，財政工作取得了喜人成績。一是財政收入速快質優。20XX年完成財政總收入7.94億元，提前兩個月完成市委、市政府下達的目標任務，比上年增長13.18%。收入結構進一步優化，稅收占財政總收入的比重為85.45%，比上年度提高了0.16個百分點，收入質量位居全市第一。在全市財政目標管理考核中排第二名獲二等獎。二是財源建設增量提質。20XX年新上財源項目44個，固定資產投資11.87億元，其中中湘鎢業、邑金礦業等3個項目投資規模過億元，5000萬~1億元的5個，1000萬~5000萬元的8個。全縣納稅過2000萬元的企業11家，1000萬~2000萬元的企業7家，500萬~1000萬元的企業14家。三是爭資融資籌資成效顯著。全年向上爭資金16.47億元，增長15.43%。實現國土出讓收入4.24億元，增長326.4%，其中構成實際可支配財力2.04億元。加強土地儲備，完成征地5020畝。融資到位資金10.02億元，其中發行企業債券5億元，成為全國首個在資本市場融資的國家級貧困縣，籌資融資工作在全省作典型發言推薦經驗。加強金融創新和建設，成功引進華融湘江銀行在XX設立分支機構，啟動推進農村信用社改制農村商業銀行工作，并出資6300萬元整體收購剩余的不良貸款1.32億元。四是體制改革縱深推進。財政各項改革進一步深化，部門預算管理、國庫集中收付、公務卡、鄉鎮財政預算標準化、資金集中審批等多項改革穩步推進，鄉鎮財政預算標準化改革在我縣試點成功，改革工作走在了全省的前列，在省市作典型發言，并在全省推廣“XX模式”。五是內部管理水平再上臺階。以“建制度、轉作風、樹形象”為主要內容，深入開展“財政精神大討論”和“財政管理改革年”活動，培育“惟公崇德，強政興財”的良好精神和氛圍。20XX年局領導班子年終測評優秀率達100%，局主要班子成員個人優秀率100%，成為財政局歷年來年終考核測評的首次。局領導班子榮獲“全縣優秀領導班子”、“全縣機關事業單位綜合績效考核評估一等獎”和全縣作風標兵單位；全年獲省、市、縣先進集休、先進個人133項次；年內記三等功和嘉獎31人次。

　　今年以來，我們積極貫徹落實省市財政工作會議和縣委經濟工作會議精神，堅持早謀劃、早部署、早落實，實現了財政工作的良好開局。

　　一是明晰了工作思路。針對復雜的經濟形勢，我們充分研判，未雨綢繆，認真開展了財政工作調研，廣泛聽取各方對財政工作的意見和建議。根據上級要求，結合工作實際，我們制定了“四個三”的工作思路，即強化“三保”目標，保工資、保運轉、保民生；加大“三資”力度，爭資、融資、籌資；夯實“三基”工作，鞏固基礎財源建設，創新基本管理體制，加強基層隊伍建設；實現“三創”目標，工作創一流，班子創一流，形象創一流。按照全年工作思路和市下達的財稅目標任務，我們切實做到早謀劃、早部署，細化了目標任務分解，及時召開了全縣財稅金融工作會議和財政系統工作會議，將財政收入、籌資融資、支出管理等各項工作任務分解到鄉鎮，落實到部門。在全縣形成了人人肩上有任務、人人頭上有責任、人人主動抓財稅金融工作的良好氛圍，為實現全年目標任務奠定了堅實基礎。

　　二是優化了財政政策。改革財稅體制，出臺了《關于培育總部經濟引導礦產貿易企業入園發展的若干意見》、《關于進一步加強經濟開發區經費保障的通知》等一系列政策，將分布在鄉鎮的礦產貿易企業統一至開發區規范管理，做大做強園區經濟。加強項目管理，出臺了《縣政府投資項目管理暫行辦法》，明確了政府投資項目的立項評審、設計變更、報批、資金撥付等重點環節、內容的要求、程序，切實改變項目“三邊”現象。強化部門預算制度改革和資金管理辦法，堅持公開預算，從嚴控制支出。XX年的財政收支預算工作在20XX年底召開的縣十六屆人大三次會議上順利通過。與此同時，進一步嚴格了財政資金的審批撥付、項目評審把關監督，非稅收入的稽查考核以及爭資立項的審核上報等，從而為財政工作開展提供了良好機制和環境。

　　三是提升了工作實效。財政收入穩步增長。將全年財稅任務及時落實到征管部門和各鄉鎮，切實加大征繳力度。截止3月31日，完成財政總收入23494萬元，為年初預算的25.72%，其中完成公共財政預算收入16143萬元。大力推進籌資融資。重點抓好了5億元中期票據發行和土地儲備項目融資工作。華融湘江銀行的貸款項目正加速推進。抓好了市人民銀行在我縣召開的XX縣省級羅霄山片區金融扶貧示范縣揭牌儀式及政銀企簽約會議的籌備及重點融資項目的包裝工作。農商行改制工作有條不紊進行。加大爭資力度。累計到位上級資金72445萬元，比上年同期增加13486萬元，增長22.87%，其中一般性轉移支付35023萬元。加強支出保障。完成本級財政支出48409萬元，為預算的39.68%，比上年同期增長12.88%，其中一般公共服務支出5727萬元，比上年同期增長13.29%，教育支出9464萬元，比上年同期增長3.3%。社會保障和就業支出14421萬元，比上年同期增長20.13%；農林水事務支出3485萬元，比上年同期增長98.35%。健全了財政內部資金監管評審和預算外資金審批程序，強化了項目評審，審核78個項目，評審金額1.28億元，審減率20.3%；完成采購預算金額2210萬元，合同采購金額完成1868萬元，節約率15.48%；完成罰沒收入791萬元、政府統籌220萬元。實現統征稅費收入467萬元，補征及罰沒收入57萬元。

　　四是強化了隊伍建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，著力轉作風、聚合力、樹形象、強隊伍，形成了同心同德，求真務實，敢于擔當，拼爭一流的良好氛圍。突出建章立制，按照精細化管理需要，制訂完善了《目標管理考核方案》、《財務管理制度》、《后勤管理制度》，真正做到“以制度管人、用制度管事”。突出學習教育，大力實施德智提升工程，以創建“四型機關”活動為契機，在全局大興學習之風、調研之風，比業務比品行的氛圍日益濃厚。突出崗位鍛煉，堅持正確的用人導向，年初對全局干部職工進行了競崗交流，競崗交流38人，并選調了8名政治可靠、業績優異的人員充實到業務崗位。通過引入競崗交流機制，進一步激活了干部內在潛能，增添了隊伍活力。

　　工作調研報告12

　　按照縣委的要求，我到這個村進行了為期三天的蹲點調研。期間，我按照相關要求，輕車簡從、入鄉隨俗，住進了村委會。三天時間里，走進了學校、衛生室、田間地頭和農戶家中，與干部、群眾、新農村建設指導員交流談心，了解村情民意，研究解決具體問題，并就該村發展向村干部提出意見建議。蹲點調研加深了我對“三農”工作的認識，增進了我與群眾的感情，增強了我做好工作的光榮感、使命感和信心、動力，現將有關情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　xx村位于xx鎮東北角，離鎮政府8公里，離縣城35公里，東鄰六合鄉、南鄰大營村、西鄰勤勞村、北鄰新莊村，屬典型的山區半山區、旱區;漾弓江穿村而過，屬冬干夏濕高原季風氣候，海拔1860米，年平均氣溫20℃、平均降雨870毫米;國土面積22.21平方公里;耕地3092畝，林地29514畝，轄14個自然村23個村民小組，其中山區小組7個、壩區小組16個，民族以白族、漢族為主;現有農戶987戶，總人口4568人，非農人口120人，貧困戶760戶、貧困人口3780人，農民人均純收入2620元;種植玉米、水稻、大麥、大蒜、蠶桑、板栗等農經作物，烤煙種植面積較少，20xx年全村僅種植100畝;養殖生豬、山羊、肉牛、家禽等。

　　xx村黨總支部設書記1人、副書記1人、支委7人，總支部下設5個支部，分別為河東、河西黨、老干、降支香麥地、落果地密5個黨支部，有黨員78人，60歲以上黨員占50%;村級組織20xx年換屆，第五屆村“三委”班子結構合理、組織紀律性強，能夠團結協作、全面履職、服務群眾;村委會配備辦公用房、農家書屋、黨員活動室、現代遠程教育接收站，能夠滿足工作需要;村組總體和諧穩定，未發現大的矛盾糾紛。

　　當前，全村黨員干部正以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，認真做好護林防火、春耕備耕、西支溝建設等工作。西大溝長5.5公里，經向省水利廳爭取資金150萬元，由大理安邦建筑公司承建，預計今年5月底竣工。西支溝建成后，對于河東農田灌溉、生產生活用水、作物穩產、群眾增收具有較大促進作用。

　　二、困難問題

　　(一)人均耕地少。xx村人口稠密，人口數在行政村中居全縣第三、全鎮第一;人均耕地僅為0.7畝(水田4分、旱地3分)，是xx鎮人均耕地面積最少的村。大春主要種植水稻，小春主要種植大蒜。由于人多地少，水利條件不好，大春生產的谷物不能完全滿足群眾需要，政府每年都要對缺谷戶進行救濟。

　　(二)水利設施落后。東西大溝、西甸大溝是xx村的主要農田灌溉溝，水源來源于漾弓江，取水位置位于河頭村與金墩鄉新莊村委會交界處。東溝主要灌溉河頭、上登、施家、秦家、下登等自然村的農田，西溝主要灌溉木扎、舊地、上營、軍北、軍南自然村的農田，西甸大溝主要灌溉地密、落果自然村的農田。多年來，由于村組無集體收入，水利設施投入不足，原有的水利設施比較陳舊、滴漏嚴重、難以正常蓄水調水，人畜飲水和農田灌溉用水非常緊張。為了緩解用水困難，有的農戶自發籌資尋找水源、鋪設管線，由于缺乏統一規劃、各自為陣，既增加農戶開支且受益面有限;為爭奪水源，農戶間矛盾摩擦不斷，于團結穩定不利。盡管各方盡力改善水利設施，但由于滿足不了群眾用水需要，干部與群眾間“隔閡”沒有完全消除。若問題長期得不到緩解，將影響村組工作正常開展。

　　目前，隨著西大溝問題的解決，修復東大溝、西甸大溝的呼聲日益高漲且迫在眉睫。由于年久失修，東大溝、西甸大溝污染及滲漏逐年嚴重，該村河東絕大部分農戶的生產生活用水依然十分困難，盡管群眾多次提出修復要求，但經過預算，大致需要資金200余萬元。由于資金沒有著落，工程至今無法啟動，村干部表現壓力很大。

　　(三)生活用水不安全。近年來，由于干旱呈常態、水利設施落后、村民用水量增加、河流污染嚴重，該村至少有半數以上村民飲用河水和地窖水，不安全飲水問題非常嚴重。據了解，落果、地密等自然村的村民及xx小學河頭校點的師生直接取用漾弓江水。漾弓江由于上游污染，到xx段時，水的顏色為淺黃色，水質極為惡劣，直接取用江水將對健康造成極大威脅。手工造紙作坊由于工藝落后，盡管絕大部分已經關停，但現在還運營的作坊，對河流及環境的污染也極其嚴重。用水緊張且不安全的現狀，是制約xx村的最大發展“瓶頸”。

　　(四)通行條件較差。目前，xx至xx8.6公里水泥路硬化工程已經實施，但由于該村很多自然村處于山高坡度地段，通村道路多為簡易開挖的山間小道，一到雨天泥濘濕滑，群眾出行不便。一到雨季，有的地方還容易引發泥石流、山體滑坡等地質災害，如南山腳、降支香、麥地、落果、地密等村。漾弓江東邊的河頭、上登、施家、秦家、下登等村，現在僅有幾座古老木橋供人行走，汽車、摩托不能通行。河頭村由于離村委會較遠，木橋到河頭村目前只是簡易山道，嚴重影響了該村發展。去年該村建成的xx大橋，總投資120萬元，也只能解決秦家、施家等村的群眾出行，群眾出行仍然十分困難。

　　(五)群眾增收難度大。受自然、地理等因素影響，xx村產業結構單一，農業產業化程度和綜合效益低，增收效果不明顯;每年有近千名村民外出務工，由于多為季節性，對農民收入拉動幅度不大。少數干部和農戶由于主觀能動性不強，“等靠要”思想嚴重，不熱心公益事業，脫貧致富的信息不足。基于上述原因，造成了該村貧困面大、貧困程度深、群眾生產生活條件差、增收難度大。要改變這一現狀，我們還有很多工作要做。

　　(六)人居環境有待改善。該村多數住宅為村民自建的土木、磚木結構房，建筑質量較差、配套設施不全。有的擠占了公共用地，造成村內道路狹窄;有的人畜未有效分離，人居環境較差。村內無公共綠地，無專門的公共活動場所，社會生活單調，居民生活、采暖以山柴為主要燃料，無統一垃圾回收和處理點。長期以來，生活垃圾、生活污水、畜禽養殖和農業廢棄物任意排放，垃圾沒有及時清運，臟、亂、差問題普遍存在，房前屋后、道路兩側、溝渠農田隨時見到暴露垃圾，白色污染嚴重。畜禽養殖廢水未經處理就直接排入水體，對環境造成了嚴重污染，加劇了水體的富營養化。由于村組財力薄弱，缺乏長效管理需要的經費，村民投工投勞、參與環境整治的積極性不高，村組難以開展正常環境衛生整治工作，對環境污染問題基本處于放任自留狀態。環境污染日益嚴重的問題，極大威脅群眾身體生命健康，造成了經濟社會發展的“負能量”，亟待采取有力措施加以解決。

　　工作調研報告13

　　近年來，我國科技成果轉移轉化工作形成了從修法、制定細則到部署行動的“三部曲”，技術市場有序發展，技術服務機構加快壯大，技術交易日趨活躍。與此同時，科技成果轉移轉化仍存在一些痛點。比如，以往的工作更多注重局部推動和點上的突破，一定程度上存在碎片化的問題，相關工作之間還有待進一步形成緊密的銜接和有效的貫通，對技術轉移和成果轉化的體系支撐能力尚顯不足。為此科技部制定了《國家技術轉移體系建設方案》，首次提出了國家技術轉移體系的概念，到20xx年，適應新形勢的國家技術轉移體系基本建成，互聯互通的技術市場初步形成，市場化的技術轉移機構、專業化的技術轉移人才隊伍發展壯大，技術、資本、人才等創新要素有機融合，技術轉移渠道更加暢通，面向“一帶一路”沿線國家等的國際技術轉移廣泛開展，有利于科技成果資本化、產業化的體制機制基本建立。到2025年，結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術轉移體系全面建成，技術市場充分發育，各類創新主體高效協同互動，技術轉移體制機制更加健全，科技成果的擴散、流動、共享、應用更加順暢。

　　為貫徹落實《國家技術轉移體系建設方案》精神，山東省政府制定出臺了《關于加快全省技術轉移體系建設的意見》（魯政發〔20xx〕13號），緊緊圍繞新舊動能轉換重大工程和服務創新型省份建設，從山東實際出發，以建立符合科技創新規律和市場經濟規律、“政產學研金服用”協同創新、省市縣三級全覆蓋的技術轉移體系為目標，到20xx年，我省基本建成實體和網上技術市場健全，專業技術市場補充的技術市場體系，形成線上線下聯動、橫向縱向聯通，銜接國內外技術轉移機構，政產學研金服用共同創新，覆蓋全省各市、縣（市、區）的科技成果轉化新格局。科技成果轉化服務平臺支撐作用更加突出，技術轉移服務機構隊伍不斷壯大，技術轉移人才服務能力明顯提高，技術合同成交額穩步增長，科技成果轉化能力顯著提升。

　　根據國家、省對技術轉移工作要求，泰安市技術轉移體系建設需要加強，市科技局對全市技術轉移情況進行了走訪調研，現將調研情況匯報如下：

　　一、泰安市技術轉移基本情況

　　（一）技術轉移工作開展初見成效

　　從調研情況看，我市目前擁有科技成果轉移轉化機構52家，協助企業引進高層次人才76人；協助政府、企業組建創新創業平臺51家；促成高校、科研院所和企業成果轉化共計253項，合同技術交易額共計1.3億元；協助企業申報專利479項。我市高校、科研所、企業孵化器、產業園區、高創中心等大型技術中介機構發展已經初具規模，科技成果轉移轉化工作取得一定成效。機構服務內容基本包括科技成果轉移轉化的各個環節，涵蓋了項目申報指導、技術咨詢、專利代理、檢索查新、技術需求征集、高校成果展示和推介、高新技術企業孵化等各個環節，服務功能逐步健全和完善。

　　（二）各縣市區技術轉移機構發展存在較大差異

　　從調研情況來看，我市各區域的科技成果轉移轉化服務機構的發展規模、發展質量存在較大的差異，其中泰山區（13家）、肥城市（12家）、高新區（10家）、新泰市（8家）發展較快已經形成一定的規模，寧陽縣（4家）、東平縣（3家）、岱岳區（2家）發展相對滯后。

　　（三）各縣市技術合同登記情況

　　從調研情況來看，20xx年我市各區域的技術合同登記工作存在較大的差異，新泰市、肥城市技術合同登記成交額達到8億元以上，寧陽縣、泰山區、岱岳區高新區技術合同成交額達到4億元以上，東平縣技術合同登記成交額1億元。

　　寧陽縣技術合同登記成交額比20xx年增長241%，東平縣技術合同登記成交額比20xx年增長22%。

　　二、存在的問題

　　（一）技術轉移機構沒有形成發展規模

　　服務機構普遍存在弱、小、散的特點，主要從事一些項目包裝、高新技術企業資質認定、專利代理等工作，缺乏有效引導，不能有效地開展或從事科技成果轉移轉化工作。比如，肥城市、新泰市、東平縣高創服務中心雖然為省政府批準的集科技研發、項目孵化、大學生創業、技能培訓、人才交流為一體的科技成果轉化中心，并未開展有效的科技成果轉移轉化工作，主要從事的還是基礎性的物業服務、項目申報包裝服務等工作。

　　（二）技術轉移機構服務水平較低

　　大部分服務機構自身在科技成果轉移轉化服務方面水平較低，人員的服務能力不夠，工作重點以對上爭取政策補貼為主，重服務數量，輕服務質量，對企業的發展現狀、技術水平和技術難題了解不透，對高校、科研院所的最新的科技成果不能及時掌握，導致服務機構不能形成科技成果轉化的高效服務體系，有些合作了的項目也不能進行有效的跟蹤服務，不能形成服務品牌。

　　（三）缺乏從事技術轉移的專業人才

　　技術轉移人才應具有廣泛獵取和篩選科技信息的能力，能夠對技術項目進行正確的評估和論證，對現有和潛在的市場進行準確的調研和預測，具有管理、組織、營銷、公關和社交能力。目前，全市注冊的具有執業技術經紀人證書的人員很少，大部分從事科技成果轉移轉化工作的人員是半路出家，在技術轉移服務業務方面沒有受過系統的教育和培訓，相當一部分從業人員專業能力不足，熟悉技術轉移服務業務的跨學科、高素質的復合型管理人才嚴重缺乏。

　　（四）技術合同登記統計亟待加強

　　1.對技術合同認定登記享受稅收優惠政策宣傳不夠，很多企事業單位不了解，對從事技術研發、產品設計、農技推廣、軟件設計、專利代理、科技查新、檢測檢驗、科技評價、技術評估、技術咨詢、技術服務、技術培訓等單位技術合同沒有進行登記。

　　2．各縣市區參與技術合同統計的人員少，主要由負責技術市場工作人員協調填報技術合同錄入，大多數企業單位不配合，征集技術合同困難。

　　3.市域內常規生產型企業對技術合同了解少，錄入的合同大多為產品銷售合同，存在部分錄入信息不正確，同一項目反復錄入，合同真實性差。

　　三、相關的建議

　　（一）出臺新政策引導技術轉移體系建設規范發展。

　　貫徹國家、省、市有關促進技術轉移的政策，完善泰安市技術轉移的政策法規體系，出臺《加快泰安市技術轉移體系建設的意見》，建設和完善我市技術轉移體系，加快發展技術市場，高質量推進科技成果轉化和產業化。深入實施創新驅動發展戰略，牢牢把握加快新舊動能轉換的發展要求，集成技術轉移全要素，打通技術轉移全鏈條，服務技術轉移全過程，加快建設結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的技術轉移體系，加快形成以專業化服務為支撐、資金為紐帶、政策為保障的現代技術市場，加快推動科技成果資本化與產業化，促進科技與經濟社會融通發展。到20xx年，基本建成符合科技創新規律、技術轉移規律和產業發展規律的技術轉移體系。市場化的技術轉移機構、專業化的技術轉移人才隊伍不斷壯大，規范化的技術評價活動，一站式的技術轉移服務平臺，技術轉移能力明顯提升。全市技術轉移機構達20家，從業人員超過500人，技術合同年成交額達60億元。到2025年，全面建成結構合理、功能完善、高效運行的技術轉移體系，技術市場充分發育，技術轉移體制機制更加健全，科技成果擴散、流動、共享、應用更加順暢。

　　（二）構建全市統一的技術轉移管理體系。

　　依托泰安市創新谷創新平臺，建設泰安市技術市場“一廳一網一金”的發展模式。“一廳”即技術交易服務大廳，實現科技成果服務、技術轉移轉化等服務功能；“一網”即“科技成果轉化線上服務平臺”網站，開展網上交流、信息發布、數據分析等工作；“一金”即科技金融服務中心，開展金融對接、建立科技發展基金等科技金融服務。市場內設立法務咨詢、工商注冊、財稅服務、技術評估、金融服務、技術交易、科技咨詢等區域。力爭為泰安市的企業、高校、科研院所、金融機構和科技服務機構提供無斷點、無盲點、橫縱交錯的全方位服務模式。

　　（三）加強技術轉移機構建設。

　　鼓勵市內高校、科研院所創辦各類技術轉移機構，吸引市外一流高校、科研院所品牌技術轉移機構在泰安建立分支機構，鼓勵各類中介機構為技術轉移提供知識產權、法律咨詢、技術評價等專業服務，促進高校、科研院所和企業之間技術交易和成果轉化。通過開展市級技術轉移轉化服務機構的備案工作，認定一批專業性強的科技成果轉移轉化中介機構，根據其業務量評定等級，對備案的服務機構擇優給予資金獎勵。

　　（四）加強技術市場專業人才的培養

　　成立泰安市技術經理人協會，加快科技成果轉移轉化專業人才隊伍建設，每年舉辦2次技術經理人培訓班，對技術轉移經理人進行標準化、規范化培訓；探索出臺鼓勵駐泰高校技術經紀人積極開展技術轉移工作的意見，并制定相關的實施細則，要允許高校在績效工資額度以外獎勵技術經紀人員和技術發明人。

　　（五）切實加強技術合同統計工作

　　組織相關企事業單位參加技術合同登記認定培訓，讓更多企事業單位充分了解四技合同認定登記范圍，了解科技成果轉化獎勵和稅收優惠政策，鼓勵企事業單位進行技術合同登記。要積極主動到市內重點企事業單位宣傳技術市場工作政策，宣傳技術合同登記可享受的優惠政策，激發企事業進行技術合同認定登記工作的主動性，促進技術合同認定登記工作的開展。在全市各縣區指定一批技術轉移機構，引導企事業單位進行技術合同登記工作，將促成技術合同登記的績效作為申請獎勵補助的重要依據。

　　工作調研報告14

　　扶貧開發工作是促進農業增產，加快農村改革，實現農民致富的有效途徑，為進一步掌握扶貧開發工作進展情況，了解扶貧開發工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標，以“整村推進、連片扶貧開發”為抓手，以改善貧困地區的生產生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發工作力度和投入力度，創新扶貧開發機制，提高扶貧開發水平，增強貧困對象的自我發展能力，探索與xx縣經濟社會發展相適應的扶貧工作新模式，扎實推進創新創業工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，現就對全縣扶貧開發進行的調研情況形成報告如下。

　　一、 基本情況。

　　xx縣地處xx邊界，下轄十個鄉鎮，總面積728 平方公里，境內以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總人口52萬，其中：農村人口46萬多人，占總人口的88.5%，有19個貧困村，全縣現有人均收入低于2763元貧困戶12264人，通過調查分析，致貧的原因：

　　1、因家庭勞動力缺少致貧的3820人；

　　2、因遭受嚴重自然災害致貧的1160人；

　　3、因孤寡殘、五保需社會保障致貧4225人；

　　4、其他原因致貧3059人。

　　二、扶貧開發工作取得的成效。

　　（一）、以改善貧困村生產生活條件，穩步推進整村推進項目實施。

　　20xx年度上級扶持我縣19個貧困村整村推進財政扶貧資金310萬元，安排扶貧計劃項目38個，通過項目的實施，新建水泥公路24條32公里；水利設施4條1350米；綠化、亮化工程1處；文化活動廣場9處。近幾年來，在上級扶貧部門的大力扶持下，通過鄉、村廣大黨員和群眾的努力，全縣19個貧困村的基礎設施建設得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進一步完善，極大的方便了廣大群眾出行。隨著周圍環境的不斷美化，人們的生活習慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂文明適度，社會環境穩定和諧的新景象，使廣大干群對全面小康目標的實現充滿了信心。

　　（二）、以促進生產發展，全力推進產業扶持。

　　今年是產業扶持第一年開始，上級下達產業扶持資金380萬元，我縣19個扶貧村以主導產業建設和貧困戶增收幫扶工作作為重點，力求通過整村推進，使各村級主導產業有較大發展，大部分貧困戶都能具備脫貧的能力。通過反復調查，深入研究，結合各村實際，幫助全縣19個貧困村制定主導產業基地建設目標任務計劃，使19個貧困村在整村推進中進一步突出重點、明確建設任務，同時，也解決了以往各重點村在整村推進中發展主導產業項目建設的難題。

　　（三）、以增加貧困農民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質和就業、創業能力。

　　為了做好“雨露計劃”培訓轉移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項重要的民生工程來抓，同時，我辦領導班子深入基地調研檢查指導培訓工作，要求有關部門對培訓輸出學員家庭遇到的困難結對幫扶，為輸出人員創造良好的外出的環境 。今年我縣完成“雨露計劃”培訓共210人，下撥資金19.8萬元，其中職業教育培訓80人，撥付資金12萬元，轉移就業培訓130人，撥付資金7.8萬元，全部通過“一卡通”直接發放到貧困對象手中，轉移就業率達100 ％，有效的增強了貧困群眾的就業能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。

　　（四）、以改善農民的居住環境為重點，確保移民搬遷的政策落實。

　　扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實施。因此，縣委縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關鄉鎮及部門要明確任務、加強領導、強化措施，找準工作著力點，同時要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進，并以縣政府名義下發了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領導為組長的領導組。

　　20xx年省下達我縣扶貧移民搬遷任務598人，通過鄉、村、組層層把關摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進行集中安置，移民集中安置點建設堅持“五統一分”。即：統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收，確定在長平鄉淡塘村“工業園安置點”，安置點主體工程已封頂，配套基礎設施建設已經全面起動，全縣108戶598人已簽訂協議搬遷入住。

　　三、主要做法和經驗

　　（一）加強組織領導，營造全縣上下齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開發領導小組，加強對全縣扶貧工作的組織領導。細化分解扶貧開發任務，將責任落實到鄉鎮和幫扶部門，確定黨政一把手負責制，將扶貧工作納入全縣年度綜合目標考評體系，加強檢查，嚴格獎懲，確保完成各階段扶貧工作目標任務。二是對照整村推進開發目標，通過重點突破，示范建設，圓滿完成了 “整村推進”貧困村建設任務。三是切實加強貧困地區農村基層組織建設，啟動貧困村干部培訓工程，不斷增強貧困村班子的整體戰斗力和扶貧開發能力。四是結合黨的群眾路線等活動，組織開展一系列訪貧問苦活動，進一步增強全縣各級各部門、機關干部關心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領導開展了走訪慰問活動，走訪低保、五保戶，優撫對象，受災群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。

　　（二）堅持以基礎設施建設為重點，大力改善貧困地區生產生活條件。

　　以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設為重點，幫助貧困群眾解決“行路難、飲水難、用電難、生存難”等實際問題，為消除貧困地區自然條件障礙，奠定發展基礎創造出良好條件。

　　（三）堅持以貧困村產業培育為支撐，著力解決貧困農民增收問題。因地制宜選準發展項目。將產業開發與貧困地區的自然資源優勢緊密結合，選準果品、蔬菜等特色經濟產業作為優勢產業，實行片區開發，綜合布局。

　　（四）堅持以提高貧困群眾基本素質為根本，大力實施智力扶貧。一是積極開展扶貧方針政策宣傳，引導貧困群眾樹立法紀意識、市場意識和自我發展脫貧的信心，主動參與、主動發展，依靠自身力量脫貧致富。二是實施科技扶貧工程，大力開展農村實用技術培訓，普及農業科普知識，推廣農業新成果、新方法，努力增強貧困群眾就地創業、自主脫貧能力。三是實施勞動力轉移培訓工程，抓好貧困勞動力的轉移技能培訓，增強貧困群眾的基本務工技能，拓展就業門路。

　　（五）落實項目資金監管措施，提高項目資金使用效益。嚴格執行項目資金管理責任制，使用報批制、公示公告制、專戶核算制、縣級報賬制、監督審計制等“六項制度”。

　　四、存在的問題和困難

　　我縣扶貧工作取得一定的成績，但離摘掉國家級扶貧開發工作重點村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢下，扶貧開發面臨以下問題和困難：

　　（一）扶貧形勢依然嚴峻。通過扶貧整村推進后，我縣貧困現象呈現出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國家實施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現金收入較少，生活質量不高。三是貧困群體弱勢地位十分突出。由于城鄉二元結構導致農民整體收入遠遠低于城鎮，而貧困群體的收入更不能與城鎮收入相比，在長期的貧困狀態下，其思維方式更加保守，心理素質極其脆弱，容易滿足現狀，不思進取，“等、靠、要”思想嚴重。因此必須對這部分人實施全方位的扶持，給予更多的支持和關心。四是貧困對象綜合素質低，接受新思想，掌握新技術難度大，脫貧致富能力低。五是現階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴重不足。

　　（二）貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由于農業生產的自然風險、市場風險始終存在，農村公共服務體系、社會保障體系尚不夠健全，群眾因災、因病等致貧、返貧現象時有發生，建立扶貧開發長效機制的任務十分緊迫。

　　（三）是財政扶貧資金投入嚴重不足。重點村所要解決的問題多，面很廣，所需的財力很大。幾乎所有的重點村修幾條水泥街道，就需要好幾十萬元，財政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬元，才能完成項目建設任務，自籌資金占所有資金的比例一般在20%—50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開發主要任務是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產生活的困難，主要面向全村群眾，對于絕對貧困戶沒有扶持資金。

　　五、對今后扶貧開發工作的意見和建議

　　面對困難和問題，今后要加快扶貧開發進程，我們必須理清思路，創新工作方法，完善工作管理機制，努力提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開發工作提出以下意見和建議：

　　（一）繼續加大基礎設施建設力度。要抓住編制“十三五”規劃的有利契機，以道路、供水、環境整治等為主要內容，按照長遠規劃，分步實施，適度超前的思路高起點做貧困村扶貧開發整體規劃，統籌安排教育、衛生、文化等農村公共設施建設，這就需要各部門通力配合，利用本地優勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困村行路、飲水、衛生、移民等與群眾生活密切相關的基礎性建設，切實改善群眾的生產和生活條件。

　　（二）進一步開發壯大特色產業。要充分利用本地優勢，堅持在保護中開發，在開發中保護，寓生態建設于資源開發中，大力發展內容豐富的綠色產業。加大力度招商引資，積極樹立“要我做為我要做，給物不如給項目”的理念，變救濟式扶貧為開放式扶貧。以“筑巢引鳳”的開放心態，把企業引進來，把扶貧戶、扶貧資金與企業有機地結合起來，制定更加優惠的政策激勵措施，讓企業得以突破發展，最終實現“特色產業做大、優勢產業做強、貧困群眾致富”的目標。

　　（三）積極創新扶貧開發機制。在具體工作中要創新并做到七個方面的結合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結合；二是選定貧困對象要與低保政策相結合；三是整村推進要與新農村建設相結合；四是政府引導與群眾積極參與相結合；五是項目整合與資金整合相結合；六是項目建設與職能部門和社會監督相結合。

　　工作調研報告15

　　社區矯正作為一種與監禁矯正相對應的非監禁行刑方式，通過充分利用社會資源對罪犯進行改造，極大地降低了行刑成本，避免了監禁改造的交叉感染，更有利于其順利回歸社會，促進和諧社會建設。當前，社區矯正工作已成為我國一項重要的社會管理工作，加強對社區矯正人員這一特殊群體的管理和服務，既是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的重要舉措，也是貫徹落實中央提出的解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題的內在要求。

　　一、我市社區矯正工作現狀

　　(一)基本情況。我國的社區矯正工作于XX年開始試點，XX年在全國試行，湖北省作為全國的第二批試點省份，于XX年開始試點。孝感市作為全省第二批試點地區，于XX年在孝南區廣場街進行試點，安陸市社區矯正工作于XX年在全市全面推行。近年來，各成員單位認真履職，社會各界密切配合，使全市社區矯正工作逐步走向規范化，各級社區矯正組織按照提認識，建機制，增投入，夯基礎，重創新，強隊伍，勤督辦，求實效的工作思路，不斷完善工作措施，穩步推進社區矯正工作，形成了獨具特色的科學化管理、多元化教育、人性化幫扶社區矯正工作模式，目前，安陸市在矯人員260人，累計接收469人，解矯209人，總體上管控得力，做到教育管理常規化，檔案文書標準化，監管幫教人性化，為矯正對象順利回歸社會創造條件，社區矯正工作扎實開展，為維護安陸社會和諧穩定作出了積極貢獻。

　　(二)工作現狀。當前，全市社區矯正工作力量總體薄弱，社區矯正組織不很健全，各鄉鎮雖成立了領導小組，但相應的工作職責、制度落實不到位，影響工作開展。司法所是基層從事社區矯正的工作主體,但從目前司法所的編制、人員配備現狀看,工作力量與工作要求還存在較大差距。在司法所的設置上,按國家規定每個所應配3-5人，除社區矯正外還有人民調解、法律服務、法律援助等多項職責。安陸市現有16個基層司法所，其中，一人所10個，2人所6個。在工作人員緊缺的情況下，基層司法所認真執行日常監管教育工作。一是嚴把接收環節。所有到市局報到的矯正對象，除攜帶相關法律文書外，還必須持本人身份證和2張照片，由市局統一設計并印制了矯正通知書、送達回執，確保了服刑人員都能按時按要求到指定司法所報到。二是逐人建立檔案。通過全國社區矯正信息平臺，各所把所有矯正人員的檔案信息資料全部錄入管理系統。各司法所根據矯正人員提供的基礎資料，逐人建立紙質檔案，確保電子與紙質檔案同步相符。

　　在實踐中，從大體情況看，全市社區矯正工作主要基層由司法所工作人員承擔，尚未形成全面完善的矯正網絡。雖然社區矯正工作在吸納社會志愿者、整合社區力量幫教方面作出了很大的努力，但仍處于構思起步階段居委會成員和矯正對象單位及近親屬作為矯正小組的成員，責任心不強，成立的矯正小組大部分均沒有盡到小組的職責，矯正小組人員素質也有待提高。

　　(三)監管情況。雖然我國制定了一些關于社區矯正的法律，但是關于社區矯正的執行權問題卻是一片空白。我國《刑法》規定，依據人民法院判決的內容不同，刑罰分別由公安機關、監獄、人民法院執行。社區矯正工作是刑罰執行活動，目前沒有正式法律予以明文規定。對于社區矯正工作的主體司法行政部門只賦予了義務，并沒有給予作好此項工作的權利，社區矯正屬于一種行政執法，也代表法律的嚴肅性，司法所工作人員的身份沒有定位，無統一著裝，無執法證件。現階段司法行政各級部門在開展社區矯正工作的過程中，在執行寬嚴相濟刑事政策時一味的寬無邊但對矯正人員的管理卻嚴不足，造成這種被動的原因主要有以下幾點：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區服刑人員考核獎罰的部分內容形同虛設，對抗拒改造、不服從管理的社區矯正人員卻很難收監執行;二是對于社區矯正人員的監管屬于刑罰執行性質，而現階段社區矯正工作人員的身份與社區矯正所面臨的發展形勢極不相稱。隨著《社區矯正實施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關自己的執法隊伍卻沒有及時建立填補公安退出社區矯正執法工作后的權力真空，造成了司法所在開展社區矯正工作時缺乏有力的權力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監管工作缺乏法律的權威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執行的權威性和嚴肅性;三是現在穩定工作壓倒一切，出于穩定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區矯正人員遇到的困難不得不設法解決，雖然這有利于社區矯正工作實現維穩目標，但是也助長了極個別社區矯正人員以此為要挾。寬而不嚴的工作方式嚴重影響社區矯正工作的順利推進。

　　工作調研報告16

　　“農業，國之根基”。農業一直是國家社會經濟建設的主線。近幾年，隨著國家在農業建設方面惠農、利農政策的不斷推出，各項先進生產技術的不斷應用，農業發展呈現出一種前所未有的巨大變化，“糧食連年增長”、“農民持續增收”，廣大農民的生活穩步提高，新農村建設卓有成效。一切的變化，再次證明發展現代農業是時代的要求也是歷史的必然，同時也對我們進一步發展現代農業提出了更多、更高、更新的要求。

　　一、農業發展現狀。

　　基本情況：我鎮行政區域面積 87平方公里，總耕地面積68 公頃。其中，水田 835公頃，旱地4976公頃。全鎮共有 2個村(居)委，共53個自然屯30 個村民小組。總人口數 2248戶5 524人。xx年全鎮農民人均村收入6283元。

　　二、發展現代農業的制約因素。

　　(一)耕地、淡水、生物資源相對缺少。xx鎮地理位置屬于經典的喀斯特地貌，多山巖石山脈，平原土地較少。土地保水能力較差，土壤肥力不夠。

　　(二)農業基礎薄弱。xx縣是國家級貧困縣，當地的經濟、政治、文化相對較落后一些，導致整個現代農業基礎比較薄弱。

　　(三)農民發展現代農業的意識不夠強。受傳統經營習慣的影響，農民的思想根深蒂固，不愿接受外來先進的現代農業技術，導致農業效益居低不下，給發展現代農業的思想阻力較大。

　　三、發展現代農業的有利條件。

　　(一)道路暢通，交通方便。本鎮轄區內國道324縱貫南北，縣道3 6橫穿東西，并且在浪灣村內有著高速路出口，整個鎮轄區的路組合成一個交通便利的路網結構，為人流、物流的集散創造了條件。

　　(二)地理位置優厚。距離縣城30公里，離xx市62公里。剛好處在兩者之間一個很好的物流、人流交匯處，便于各種信息技術的傳播，形成較大的輻射面。

　　(三)xx金穗農業投資集團有限責任公司作為現代農業的龍頭企業，起到很好的帶頭引領作用 。據統計，xx金穗農業投資集團有限責任公司的香蕉基地面積從xx年的 2 50畝擴展到xx年的3.6萬畝，同比增長 96.3%。公司年支付土地流轉金7830萬元，發放農民工工資68 3萬元，累計培訓農民工258場，創造農民工勞動就業 0萬人次以上，輻射帶動周邊香蕉種植面積 0萬畝。

　　(四)政策的支持。我國正處在社會主義新時期，國家鼓勵積極探索新時期農村改革發展的新實踐。發展規模化。集約化經營是進一步解放和發展農村生產力的迫切需求，是適應市場經濟新形勢的必然要求，是推進農業現代化的重要途徑。

　　四、發展現代農業的對策建議。

　　(一)進一步提高認識，加強農業現代化宣傳，為發展現代特色農業提供行動先導。要充分認識現代農業與能源化工兩個同等重要，堅持可持續發展道路。我鎮以金穗公司發展的現代農業帶領定江村定點屯村民集體致富的先進事跡，走進各村屯進行宣傳，充分體現出發展現代農業的惠民、富民、強民的作用。通過宣傳能讓更多的村民了解到現代農業是當前新時期發展農業的必然途徑，提高群眾的思想認識，以更高、更好的熱情發展現代農業。

　　(二)進一步加強基礎建設和創新開發機制，為發展現代農業增活力。我鎮的香蕉種植和甘蔗種植是整個鎮經濟收入的一塊“大蛋糕”，但是每年都受到來自臺風的影響，每次臺風過后都給村民帶來很大的損失。由此可見，我鎮農業抗災能力弱，不斷改善農業的基礎設施條件，是發展現代農業的迫切需要。我鎮在各村屯興修水利工程，便利于民的耕種灌溉;積極發展農戶建沼氣池，將生產中的秸稈、稻草等進行沼氣發酵，提高農作物的綜合利用水平，采用沼氣等農村新能源，鼓勵發展循環農業;積極推薦以香蕉、甘蔗為主的經濟作物生產的現代化。同時，鼓勵農民發展現代設施農業、生態農業、休閑農業和新型農產品加工業，做到“人無我有，人有我優，人有我希”。

　　創新開發機制，在堅持農村土地承包基本政策不變的情況 下，建立土地流轉機制。結合我鎮實際情況，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，根據縣委縣鎮府的指示，加強對我鎮農村土地經營權流轉的引導和管理，提高土地的綜合利用率。今年，我鎮圓滿完成縣委縣政府的土地流轉任務，促進村民增收。

　　(三)進一步提升產業化和品牌化，為發展現代農業提供強力支持。以推進現代農業產業化經營為重點，把我鎮的香蕉生產做出自己的地方特色。一是選擇我鎮金穗公司為龍頭企業，實行重點扶持，充分發揮龍頭企業反哺農業，帶動農戶的作用。二是堅持民辦、民管、民受益的原則，引導和規范農民合作經濟組織的發展。三是加快批發市場建設，完善信息服務網絡，逐步形成批發市場為中心、各專業市場為骨干的農村品市場體系。

　　發展現代農業，還應堅持品牌化生產。我鎮金穗公司采取“龍頭企業+合作社+農戶+基地”模式和“龍頭企業+農戶+基地”模式，按照土地流轉政策將土地經營權從農民手中租賃過來，公司按照統一規劃，統一品種、統一技術規程、同一產品質量標準、統一包裝銷售的方式實行土地連片開發，規模化生產。獲得全國“一村一品”的榮譽稱號，“品”是“綠水江”牌香蕉，形成自己特色的品牌。不斷引導合作社和農民群眾使用農業現代化科技，大力發展現代農業。

　　工作調研報告17

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定，由xx縣農業局編制。本報告包括基本情況，具體推進情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等八部分。本報告中所列數據的統計期限自xx年 月 日起至xx年 2月3 日止。本年度報告在網站和xx縣政府信息公開查詢點全文公開。如對本報告有任何疑問，請與xx縣農業局聯系。現將xx縣農業局xx年政府信息公開工作報告如下：

　　一、基本情況

　　xx年，我局政務公開政府信息公開工作在縣委、縣政府的領導下，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實市、縣政務公開政府信息公開工作會議和有關文件精神，緊緊圍繞農業中心工作。突出現代農業產業建設、農業項目建設、機關行政效能建設等政務公開重點，運用科學管理理念，采用現代信息手段，加大政務公開政府信息工作力度，加快電子政府信息公開建設步伐，提升政府信息公開工作水平，并取得了一定成績。

　　二、工作推進情況

　　(一)強化組織領導。為進一步加強政務公開工作的組織領導，結合電子政務工作，我局成立了以局長為領導、相關股室負責人參與的電子政務與信息公開工作領導小組，明確局辦公室為機關電子政務及政府信息公開的主要負責工作機構，其它相關股室協助工作。

　　(二)強化制度建設。為認真做好信息保密工作的前提下，進一步充實完善了政務信息發布公開制度，確保了公開與保密兩不誤。

　　(三)強化信息審查。我局信息發布工作由局辦公室負責，信息來源由局機關各股室、鄉鎮農技站提供，重點反映農業新特色、新思維、新發展，信息審核實行層層審核，嚴格把關。審核完成后，信息交由局辦公室專人發布到政府信息公開平臺。

　　(四)強化學習培訓。組織干部職工學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、縣政府信息公開制度以及保密工作制度。全局干部職工通過學習討論，提高了對政府信息公開的認識，增強了上網信息保密審查意識。同時，開展保密知識宣傳活動，增強干部職工保密意識，營造“人人、事事、時時、處處”講保密的良好氛圍。

　　三、政府信息主動公開情況

　　(一)政府信息主動公開渠道。一是通過縣人民政府公眾信息網和xx縣農業信息網發布工作動態、政府事項信息等內容;二是利用電視、廣播、報刊、政務公開欄等媒體平臺對我局機構職能、總結計劃、農業工作信息等進行全方位宣傳和公開;三是做好便民咨詢工作。

　　(二)政府信息主動公開數量。xx年，我局主動向社會公開信息共 7556條，其中發送農作物良種、栽培技術、病蟲害防治、農產品供求等手機短信 7439條，報道農業動態信息 05篇，發布農作物病蟲情報 2條。

　　四、政府信息依申請公開情況

　　xx年，我局未發生政府信息依申請公開的信息。

　　五、政府信息公開收費及減免情況

　　xx年，我局未發生政府信息公開收費及減免情況。

　　六、申請行政復議、提起行政訴訟情況

　　xx年，我局未發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況。

　　七、存在的主要問題和改進情況

　　(一)存在問題。

　　我局在政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但是距離上級的要求還有差距，主要表現在：一是政府信息公開形式還有待于進一步改進，官方網站急需改版升級;二是信息公開渠道還需進一步拓寬;三是政務公開宣傳工作還有待進一步加強。

　　(二)改進措施

　　.進一步做好政府信息公開工作。一是圍繞強農惠農政策落實和現代農業產業基地建設、重金屬污染耕地修復治理、農民職業培育等農業重點項目建設，著重對支農資金投入情況、民生工程實施情況、建設項目進度情況及時收集報送，涉及投資規模、運作程序、責任主體、工程進度、實施效果等信息都要及時向社會公眾公開;二是圍繞行政效能建設。對機關行政效能建設進展情況進行梳理總結，及時向社會公眾公開;三是圍繞服務為民，穩定大局。妥善處置各類農業突發事件，特別是權威信息和敏感信息，要做到及時準確、公開透明，全面客觀介紹事件進程及工作措施。

　　2.進一步做好政務信息報送工作。一是正確把握輿論導向。正面宣傳全縣農業農村經濟工作，突出宣傳在糧食安全、特色農業、農業基礎設施建設、農產品質量安全監管、深化改革創新等方面的舉措、成效和典型事例;二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農”工作中的熱點、難點問題，深入到基層，認真調查研究，取得第一手材料;三是注重政務信息時效性。進一步加快信息撰寫、審查、發布速度，對重大事件宣傳報道不滯后。

　　3.提升農業信息化服務。結合農業重點工作，建設農業信息化服務網絡，加大對農業技術信息化應用的宣傳和指導，確保信息及時準確傳遞到千家萬戶。

　　工作調研報告18

　　在局領導“教育創強”方針指引下，為進一步掌握我縣農村基礎教育教學總的質量和課程改革實驗情況，了解教學實踐中所取得的成績和存在的問題，分析原因并有針對性地解決問題。促進我縣課改實驗作扎實有序地向前推進。根據中心領導的指示，二零零四年學度我對金星學校進行了教學調研，現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況：

　　學校體育跑道181m，沙坑、單雙杠各一，籃球場兩個（無室內運動場地）；實驗室、儀器室、電腦室、多媒體教室、圖書室、閱覽室、音樂室（內僅一架鋼琴），少先隊（團支部）活動室等各一個，其它教學器具等基本設備初步達標。

　　二、所取得成績

　　近三年來，金星學校重視素質教育，全體教職工在校領導班子帶領下重視人性化管理，實行教師量化考核，充分調動教師積極性，在教學工作中積極營造“安全、健康、和諧”的人性化氛圍，以“知禮、勤勉、奮進”為校訓，認真落實“減負不減質”的根本宗旨，教學上取得了一定的成績。

　　1、重視課改

　　①組織教師學習有關政策法規和學科課程標準，并鼓動教師參加縣“323”師訓等各種學習活動，并進行理論實踐。

　　②通過黑板報，編寫“課改專欄”，定期宣傳課改動態信息，交流課改教師的心得體會。

　　③定期開放“家長學校”，向廣大家長宣傳課改的目的意義，反饋學生的成長過程，為學生全面健康發展共同出謀劃策。

　　④加強了課改實驗的領導、管理和指導工作，制定了《基礎教育課程改革實驗方案》。

　　⑤規范了課改資料的建設和管理，并加強了教學指導工作，學校領導經常深入課堂聽課，用新課改的理念指導教學工作。

　　2、教師的教學觀念發生了變化

　　①教師主動參加課改，不斷積累和總結經驗，積極撰寫論文和教學案例。如小學，很多教師通過自制卡片、教具、學具；如語文教師為提高識字量，不僅在書中，還在各種學習資料中培養學生主動識字習慣，培養學生搜集資料的能力，克服了由于教學資料不配套等不利因素給教學帶來的麻煩。

　　②教師的教學手法發生變化。首先教師的理念變，才能使之方法變，把學習的主動權還給學生。組織、激勵、引導等方法在不斷改進，很多老師能因地制宜，充分挖掘和合理利用課程資源，如美術老師楊先紅，在色彩課中結合唐詩、宋詞，并利用情感和審美雙重因素，使學生在樂中學，潛移默化地將知識傳授給了學生，把課堂教學和生活實際有機地結合起來，極大調動了學生積極性。

　　3、學生的學習方式發生了變化

　　通過語數英等各學科現場觀摩可以看出，課堂教學較之前傳統課堂教學都有一定改進，使人感到了新課改后，課堂中的清新氣息，學生的學習方式更為豐富，呈現出多樣化、個性化趨勢。“自主、合作、探究”已逐步成為學習的主要方式。如語文課，學生有大量的實踐進行探究、思考、觀察和分析及實踐活動。卻能根據學生的年齡特征因材施教，科學地滿足了學生的好奇心和求知欲，合作學習給了學生更多參與和表達的機會，學生自主、自信、合作、探究的意識普遍增強。

　　4、教研氛圍日接濃厚

　　人性化管理發揮教師原動力，全校上下形成合力，積極開展教研活動，特別是新課改以來，以“323”師訓工程為載體，積極參加教科研組織的各種教研活動。

　　①教科研活動內容豐富、形式多樣，除聽課、評課還去辦了專題講座研討活動，對新課改的一些熱點、難點問題展開及時的討論和交流，使教師在教學實踐中獲益匪淺。

　　②課題研究開始啟動，經過半年多的實踐探索，今年上報市級課題兩個。

　　5、嘗試構建促進學生發展的評價體系

　　大家都知道：評價的功能不僅僅是甄選和選拔學生，而是促進學生潛能、個性、創造性的發揮，使每個學生都具有自信心和持續發展的能力。為此，該校在課改實踐中，引導教師大膽改革評價內容和方式，采用“分項考試+等級評價+孤立評價+鼓勵評語”的呈現方式，努力構建多元，評價內容方式多樣，既關注結果，更重視過程的評價體系。方法是教師、學生、家長共同參與的交互互動。如語文分：識字寫字（學生互評）、朗讀、口語交際（教師家長參與），以鼓勵為主用游戲形式糾正等等。

　　6、重視社會實踐，師生共同參與

　　帶出去請進來。一年以來，該校抱著新的“教學觀”，與校外結合，進行一系列“走進新課程”、“與新課改工成長”活動，實行校際聯合。

　　①初中部與荔港學校“聯姻”，進行新課改教研活動。

　　②小學部與石浦中心校進行教學新課程教研活動；小學語文與新港小學進行教研活動。

　　③重視學生社會體驗活動

　　a、擁軍活動。初中新生軍訓、“八。一”節慰問石浦邊防站、“端午節”送粽子，建立深厚的軍民關系。

　　b、建立勞動基地。學校有專門開辟的花木基地供學生栽培、觀察、分析、護理。

　　c、到申棱電梯廠進行社會實踐，讓學生采訪，寫《申棱成長之路》在縣市宣傳口發表

　　d、請消防大隊進行正常的安全教育，懂得自我保護，做到群眾的預防災害宣傳員。

　　e、到敬老院去舉行文藝聯歡，做新時期敬老愛幼的好學生

　　f、每年去烈士墓緬懷先烈，進行革命傳統教育。

　　7、重視師資業務培訓，教學成就顯著

　　⑴教學質量是學校的生命線，培養一支“政治正、業務硬、教學勤”的師資隊伍，始終是該校關切的問題，為此學校領導極力鼓勵進修、學習以提高教師的教學能力。通過大家的共同努力，小學語文、數學合格率100%；初中語、數、外、政、自等平均合格率70~80%；三名教師參加中級研修班，一名教師參加學科骨干培訓班。歷年來教師積極參加各類競賽活動，成績顯著：

　　①縣教壇新秀評比：20xx年度初中部自然、美術分獲二等級。

　　②縣教師基本功競賽：美術二等獎，數學、自然三等獎，政治市三等獎。

　　③教學論文評比：小學數學縣一等獎、市二等獎，初中數學、美術分獲縣二等獎，教學基本功案例分獲縣三等獎，體育優質課縣二等獎。

　　⑵學生是教學的主體，教學的一切為了學生，學校在“以人為本”的宗旨下，近三年來所顯現的成績可想而知。

　　①中考：20xx年考進象中3人，考入二中13人；

　　20xx年考進象中2人，考入二中20人；

　　20xx年考進象中4人，考入二中15人。

　　②各年統考相比，20xx年尤為突出：

　　20xx年第一學期初中一年級層全縣中上水平，其中自然學科全縣名列4、5、6；初中一年級政治，全縣名列前5名。總之，小學合格率100%，中學合格率70%~80%。

　　③重視素質教育，各方面提高顯著：

　　a、全縣中學三模競賽：全縣第九名；

　　b、縣學生藝術節舞臺藝術表演：團體二等級；

　　c、縣學生藝術節三獨表演：1人二等獎；

　　d、縣學生藝術節書畫藝術現場賽：書法、繪畫各獲二、三等獎；

　　e、學生作文競賽中：3人參加3人全獲獎――其中市二等獎1人，縣二等獎1名，縣三等獎1名；

　　f、全縣學生運動會：每屆組隊參賽，態度積極，重在參與；

　　g、縣科技界：多篇科技論文獲獎，獲縣科協好評。

　　三、存在主要問題：

　　1、師資力量薄弱：

　　2、辦學條件差：

　　教學用房不齊不足，沒有專門美術室，沒有專門家委會活動用房；雨天無法上體育課，多媒體教室只一個，如果各學科同時使用便無法進行，學前班擴班無教室，也無英語角等用房，藝術表演場地沒有等一系列用房問題，亟待解決。

　　另外資金困難，很多教學活動難以開展，到“提襟見肘”的地步。辦公經費、教輔資料、教學設備……難以兼顧。

　　3、缺乏與新課程相匹配的科學的操作性強的學校、教師、學生評估制度，這在很大程

　　度上阻礙了學校與廣大教師參與課改實驗的積極性和創造性發揮。

　　四、幾點建議：

　　1、建議上級教育部門（有關部門）應盡快協助建立一個與課改相適應的教育教學評價機構。

　　評價是新課改最大的難點，是影響課改健康發展的“瓶頸”。因此，加快課改理念下的評價研究，制定出與課改相匹配的評價方案是當前應努力研究，力求早日完成重要任務。以充分發揮師生教學積極性。

　　2、應充分認識校本課程教學和學科整合的重要性，組織專門培訓小組引領教師，并將其作為學校的一項長期、穩定的工作。有目的有計劃地來抓，方能保證課程改革順利而持續地進行下去。

　　工作調研報告19

　　xx公司目前管理著xxxxxx等區塊及部分零散井，地質儲量約為xx萬噸，現總井數xx口，開井xx口，井口液量xx噸/日，核實油量xx噸/日，綜合含水xx%。生產區域分布在xx，公司現有員工xx名，其中正式職工xx人，臨時工xx人。

　　第一部分2008年生產經營建設基本情況

　　今年以來，面對復雜形勢和挑戰，xx公司上下按照xx公司總體工作部署，緊緊圍繞全年生產經營目標，強化生產運行，深挖資源潛力，優化內部管理，生產經營總體上保持了良好發展的態勢。現將有關情況匯報如下：

　　一、主要指標完成情況

　　(一)產量指標完成情況及簡要分析

　　1-11月份核實產油xx噸，其中新井累計產油xx噸，長停井措施增油xx噸，老井產油xx噸。預計全年完成原油產量xx噸，其中新井xx噸，長停井措施恢復xx噸，老井產量xx噸，年底日油水平達到xx噸/日。

　　1、新井運行及效果分析

　　從1-11月份新井運行和投產效果來看，新井運行階段性比較明顯，新井效果總體分布不夠均衡，上半年欠產太多，產量過于集中于高產井上，對全年產量運行影響大。

　　一季度完鉆4口，其中1月份1口，2月份3口。二季度完鉆1口：xx，4月份投產xx口，效果較差，初期日油xx噸/日，目前日油xx噸。6月份投產xx口:xxx，其中初期日油xx噸/日，目前日油xx噸。三季度完鉆xx口：xx四季度已完鉆xx口:

　　目前已投新井口，平均單井累計產油xx噸/口，預計全年共投產xx口，平均單井年產油xx噸/口左右。

　　2、長停井措施恢復及效果

　　共實施長停井措施恢復xx口，開井xx口。初期日油xx噸/日，目前日油xx噸/日，預計全年累油xx噸。

　　（二）經營指標完成情況及簡要分析

　　1、經營效益指標完成情況

　　xx年預計原油銷售收入xx萬元，油氣生產成本1940萬元，管理費用xx萬元，營業稅金及附加xx萬元，利潤總額xx萬元，實現企業所得稅xx萬元，凈利潤xx萬元。

　　3、重點成本發生情況及分析

　　（1）作業費：xx萬元。

　　①老井作業費：共xx口，作業xx井次，費用xx萬元。

　　②長停井費用：共作業xx井次，發生作業費xx萬元。

　　③新井費用：措施作業xx井次，費用xx萬元；

　　（3）運費xx萬元。其中生產值班車運費xx萬元，拉油罐車運費xx萬元，高壓鍋爐車組、洗井特車及吊裝費xx萬元。

　　（4）工農費xx萬元。其中去年遺留費用xx萬元，青賠及進井路賠償1xx萬元，土方xx萬元等，主要是工農關系比較復雜，歷史遺留問題多，青賠、土方等工作量比較大。

　　（5）修理費53.34萬元。

　　（6）人工成本277.61萬元。

　　(三)投資計劃指標完成情況及簡要分析

　　2008年計劃投資xx萬元，實際完成投資xx萬元。

　　1、新井投資完成情況：

　　xx年共下新井投資x口，目前完鉆xx口，正鉆井xx口，未鉆xx口。目前鉆井投資完成xx萬元，預計全年完鉆xx口井，完成投資xx萬元，欠計劃xx萬元。主要原因是xx塊儲量有待落實，xx井未鉆。

　　截止目前，共計投產新井xx口，正投產作業xx口，完鉆待投xx口。目前投資完成xx萬元，預計全年投產新井xx口，完成投資xx萬元，x共完成xx口新井的地面投資，完成投資xx萬元，預計全年完成xx口新井地面投資，完成投資xx萬元。

　　2、長停井恢復及接收帶產老井投資完成情況：

　　xx月份，共下長停井恢復投資計劃xx口、老井接收計劃xx口，計劃投資xx萬元。截止目前，共實施長停井措施恢復xx口、接收老井xx口，完成投資xx萬元，欠計劃xx萬元，主要原因是措施無效退還采油廠xx口井，xx口井未實施。

　　3、生產輔助工程及非安裝設備購置投資完成情況：

　　xx月份共下生產輔助工程及非安裝設備購置投資xx萬元。目前xx項目組建設已基本完工，完成投資xx萬元；設備購置完成投資xx萬元，預計全年完成設備購置投資xx萬元。

　　二、xx年圍繞生產經營所開展的主要工作

　　按照“xx”工作目標，積極探索新形勢下合作開發油氣資源的新模式，大力開展增儲上產、技術攻關、挖潛增效、夯實“三基”等工作，各項工作均取得了新的進展。

　　（一）強化組織，加快節奏，生產管理安全有序進行。圍繞原油生產這個中心，我們主要抓了以下幾個方面的工作：

　　一是強化生產組織銜接。公司獨立運行之初，在人員短缺的情況下，我們首先把公司內懂業務、能吃苦、責任心強的同志調整充實到生產運行部門，安排專人負責各個重點環節，加強各個環節的組織銜接，生產任務一日一安排一檢查，及時掌握產量的動態變化和運行趨勢，及時反饋生產信息，做到問題處理不過夜、當天任務當天完成，有時為了搶開新井，職工要工作到凌晨3點才能回來，連續工作時間長達19個小時。在公司上下的齊心努力下,日產量沖上了50噸臺階。

　　二是加快生產運行節奏。面對年初產量被動的不利局面，我們在全力做好上產工作量組織籌劃的同時，牢固樹立“時間就是產量”的觀念，加強疑難井的治理和會診，加強方案的設計、研究和優化，加快老井和新井運行，及時處理好上動力、施工、隊伍搬遷過程中的工農關系，提前組織好上機、上電、設備、流程等方面的配套工作，提高運行時率，嚴格落實作業監督制度，細化作業過程管理，確保油井及時投產，早日見效。1-11月份，共作業交井32井次，保證了各項上產措施落實到位。

　　三是優先處理好兩個關系。在協調采油廠關系方面，公司分不同層次與采油廠建立了密切的聯系，小隊層級由公司項目組協調,廠、礦層級由公司領導直接協調，通過近一年的努力,在資源獲取、原油交接、技術合作等熱點問題的合作上都比較順暢。在密切地方政府關系方面，公司制定了“抓兩頭、帶中間”的工作方針，抓兩頭就是協調縣有關領導和鄉鎮領導，是我們工農工作的重點，帶中間就是帶動縣有關職能科、局。盡管在實際工作中遇到了回民村、鄉鎮拖欠農民青賠款等棘手問題，我們迎難而上，多方面做工作，調動了地方政府工作積極性，較好地處理了各類糾紛，基本滿足了生產開發的需要。

　　（二）深化潛力分析，加強技術創新，原油產量有了新突破。 面對年初新井效果差、產量低位徘徊的不利局面，我們認真分析產量被動原因，加大與采油廠結合力度，積極探索難動用儲量開發和長停井治理的有效途徑。

　　為充分挖掘資源潛力，打好增儲上產攻堅仗，我們從強化地質基礎研究入手，優化井位部署，勘探工作取得新的進展。先后在xx部署新井xx口，均取得較好的油氣顯示，進一步落實了儲量規模和構造情況，在火成巖裂縫性油藏預測和開發上積累了一定經驗，為下步滾動開發奠定了良好的基礎。

　　工作調研報告20

　　本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，由某某縣農業局編制。本報告包括基本情況，具體推進情況，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開的收費及減免情況，申請行政復議、提起行政訴訟情況，政府信息公開存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項等八部分。本報告中所列數據的統計期限自20xx年1月1日起至20xx年12月31日止。本年度報告在網站和某某縣政府信息公開查詢點全文公開。如對本報告有任何疑問，請與某某縣農業局聯系。現將某某縣農業局20xx年政府信息公開工作報告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年，我局政務公開政府信息公開工作在縣委、縣政府的領導下，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹落實市、縣政務公開政府信息公開工作會議和有關文件精神，緊緊圍繞農業中心工作。突出現代農業產業建設、農業項目建設、機關行政效能建設等政務公開重點，運用科學管理理念，采用現代信息手段，加大政務公開政府信息工作力度，加快電子政府信息公開建設步伐，提升政府信息公開工作水平，并取得了一定成績。

　　二、工作推進情況

　　（一）強化組織領導。為進一步加強政務公開工作的組織領導，結合電子政務工作，我局成立了以局長為領導、相關股室負責人參與的電子政務與信息公開工作領導小組，明確局辦公室為機關電子政務及政府信息公開的主要負責工作機構，其它相關股室協助工作。

　　（二）強化制度建設。為認真做好信息保密工作的前提下，進一步充實完善了政務信息發布公開制度，確保了公開與保密兩不誤。

　　（三）強化信息審查。我局信息發布工作由局辦公室負責，信息來源由局機關各股室、鄉鎮農技站提供，重點反映農業新特色、新思維、新發展，信息審核實行層層審核，嚴格把關。審核完成后，信息交由局辦公室專人發布到政府信息公開平臺。

　　（四）強化學習培訓。組織干部職工學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、縣政府信息公開制度以及保密工作制度。全局干部職工通過學習討論，提高了對政府信息公開的認識，增強了上網信息保密審查意識。同時，開展保密知識宣傳活動，增強干部職工保密意識，營造“人人、事事、時時、處處”講保密的良好氛圍。

　　三、政府信息主動公開情況

　　（一）政府信息主動公開渠道。

　　一是通過縣人民政府公眾信息網和某某縣農業信息網發布工作動態、政府事項信息等內容；

　　二是利用電視、廣播、報刊、政務公開欄等媒體平臺對我局機構職能、總結計劃、農業工作信息等進行全方位宣傳和公開；

　　三是做好便民咨詢工作。

　　（二）政府信息主動公開數量。20xx年，我局主動向社會公開信息共17556條，其中發送農作物良種、栽培技術、病蟲害防治、農產品供求等手機短信17439條，報道農業動態信息105篇，發布農作物病蟲情報12條。

　　四、政府信息依申請公開情況

　　20xx年，我局未發生政府信息依申請公開的信息。

　　五、政府信息公開收費及減免情況

　　20xx年，我局未發生政府信息公開收費及減免情況。

　　六、申請行政復議、提起行政訴訟情況

　　20xx年，我局未發生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況。

　　七、存在的主要問題和改進情況

　　（一）存在問題。

　　我局在政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但是距離上級的要求還有差距，主要表現在：

　　一是政府信息公開形式還有待于進一步改進，官方網站急需改版升級；

　　二是信息公開渠道還需進一步拓寬；

　　三是政務公開宣傳工作還有待進一步加強。

　　（二）改進措施

　　1、進一步做好政府信息公開工作。

　　一是圍繞強農惠農政策落實和現代農業產業基地建設、重金屬污染耕地修復治理、農民職業培育等農業重點項目建設，著重對支農資金投入情況、民生工程實施情況、建設項目進度情況及時收集報送，涉及投資規模、運作程序、責任主體、工程進度、實施效果等信息都要及時向社會公眾公開；

　　二是圍繞行政效能建設。對機關行政效能建設進展情況進行梳理總結，及時向社會公眾公開；

　　三是圍繞服務為民，穩定大局。妥善處置各類農業突發事件，特別是權威信息和敏感信息，要做到及時準確、公開透明，全面客觀介紹事件進程及工作措施。

　　2、進一步做好政務信息報送工作。

　　一是正確把握輿論導向。正面宣傳全縣農業農村經濟工作，突出宣傳在糧食安全、特色農業、農業基礎設施建設、農產品質量安全監管、深化改革創新等方面的舉措、成效和典型事例；

　　二是深入基層獲取第一手資料。圍繞“三農”工作中的熱點、難點問題，深入到基層，認真調查研究，取得第一手材料；

　　三是注重政務信息時效性。進一步加快信息撰寫、審查、發布速度，對重大事件宣傳報道不滯后。

　　3、提升農業信息化服務。結合農業重點工作，建設農業信息化服務網絡，加大對農業技術信息化應用的宣傳和指導，確保信息及時準確傳遞到千家萬戶。

　　八、其他需要報告的事項

　　略

　　工作調研報告21

　　（一）維護婚姻家庭權利方面。

　　夫妻雙方在法律上的地位是平等的，有共同維護家庭婚姻的權利，有共同享有夫妻財產的權利，有自由選擇婚姻的權利，但是在農村還有很多不和諧的現象發生。

　　1、女性婚姻自由受到限制。根據調查，年齡在40歲以上的婦女（32名）中有76%的婦女婚姻是由父母干涉，甚至有的是由父母包辦的，年齡層次越高，文化層次越低，婚姻自由度越受限制。但從調查中我們也很欣慰的發現，年齡在40歲以下的婦女這個比例明顯降低，大多數人認為雖然有父母的參與，但是婚姻還是由自己的選擇。隨著社會的進步，婚姻法的宣傳力度的加大，受教育程度的提高，婦女婚姻自由權利將得到更有效的保護。

　　2、婚姻保障權利受到限制。調查結果顯示，有80%以上的農村婦女認為離婚是件很丟人的事情，在訪談中發現，有些農村家庭中丈夫在本村與別婦女私通，或者在外地打工成立第二個家庭，對此，她們很多人選擇默默承受而不會選擇離婚。原因是因為受到傳統“男尊女卑”的思想禁錮，離婚使得很多農村婦女生活窘迫，很多婦女離婚以后沒有安身的地方，也沒有生活來源，即使回娘家也會受到嘲笑、漠視，再改嫁也會遭遇白眼和嘲弄。

　　3、家庭暴力時有發生。我們某某某鎮老虎峪村是某某某市的零家庭暴力示范村，依托這個平臺，多次進行普法教育及反家庭暴力宣傳，本鎮婦女由其是老虎峪村婦女對家庭暴力的認識程度普遍提高，通過問卷調查，發現有90%以上的農村婦女認為家庭暴力是一種違法行為，已經不再像以往一樣認為家庭暴力是自己所理應承受的。但仍然有36%的婦女不同程度上遭受過丈夫的毆打和謾罵，40歲以上的婦女尤為明顯。在訪談中當問及遭受家庭暴力時如何選擇保護自己時，大多數婦女選擇回娘家向親人訴苦，只有14%的婦女選擇找到村級組織或者向基層婦聯尋求幫助。只有5%的人選擇到有關部門尋求法律保護。這表明雖然很多婦女知道家庭暴力是違法行為，需要為自己尋求保護，實際上當暴力真正發生在自己身上時，很多婦女認為家丑不可外揚，丈夫的行為不會一而再再而三的發生，把夫權看得很重要，而這種維護丈夫“違法”的行為，往往會助長丈夫暴力的氣焰。

　　（二）家庭事務管理權利得不到保障。

　　在年齡在40歲以下的農村婦女中被問及在家庭中誰管理財務權利時，有84.5%人選擇由自己掌握財產權利，在40歲以上的婦女中有57.8%選擇自己掌管家中的財務大權。這說明隨著年齡層次的降低，受教育水平的提高，農村婦女在家庭中的地位有所改善。但當問及家庭重要事情由誰做主時，答案卻不禁讓人意外，有57%的婦女認為應該由夫妻共同協商，但事實上在40歲以上的婦女中只有39%的婦女選擇在家務管理權利上自己有說話的權利。很多婦女認為家庭事務基本上都是丈夫說了算，認為女人只需要負責管理好家庭吃飯問題、帶好孩子就可以了，其他的事情不需要去操心。

　　（三）婦女受教育權利需進一步提高。

　　自國家提倡九年義務教育以來，農村女孩受教育權利狀況得到很大的提高和改善，但是由于受到傳統思想的束縛，現在很多女青年仍然受不到很好的教育，很早就被家長勸說外出打工，很早就結婚生子。調查顯示，62名農村婦女中高中以上文化程度的只有3名，初中及以下文化程度占95%，還有2個為文盲或半文盲，而年齡層次越低，受教育程度越高。平均結婚年齡在22.6歲，文化層次越低，結婚年齡越輕。當問及為什么不繼續上學的時候，很多婦女認為女孩上學沒什么用，將來總是要嫁人生孩子的。但當再問及將來如何對待自己孩子的教育時，40歲以下的婦女普遍認為，男女受教育權利是平等的，女孩也要上學，她們就是吃了太多沒文化的苦，這一信息表明，現在農村婦女對于女孩受教育應該加強的意識已經得到明顯改善。

　　（四）基層婦女參與民主管理權利有待進一步提升。

　　某某某鎮全鎮總人口3.2萬，農村婦女人口1.1萬人，16-60周歲農村婦女人口0.8萬。全鎮只有11名婦女參與基層民主建設，其中有一名擔任村支部書記。鎮機關共有在職人員79人，而其中女干部人數僅僅為14人。同時我們也看到還有大多數農村婦女認為女人不應該參與基層管理，認為那是男人的事情，調查結果顯示80%的群眾認為女干部的工作能力不及男干部。

　　工作調研報告22

　　根據縣委關于開展“三區”建設工作調研活動的部署，縣人大常委會、政協xx縣委員會城區建設工作調研組，按照“沉下去、走出去、坐下來”的要求，于8月25日至9月11日，以深入座談、走訪、察看現場及查閱有關資料，外出參觀學習、綜合研究分析等方式開展了集中調研活動。調研組先后深入縣直有關單位和部門、鄉鎮、村組調查，到我市乳源瑤族自治縣，江西省南康市、興國縣，四川省成都市，寧夏自治區賀蘭縣、永寧縣等地參觀考察，學習外地經驗做法，現將調研情況綜合報告如下。

　　xx縣位于廣東省北部，東面與南雄市相接，南面與翁源縣相連，西面、北面與曲江區、仁化縣毗鄰。全縣總面積2174平方公里，人口約25萬，其中縣城人口有6萬多。縣城總體規劃面積為32．44平方公里，其中建城區面積9平方公里，公共綠地面積96公頃。近年來，我縣堅持以人為本和可持續發展的城市建設理念，把發展作為第一要務，把提高人民生活水平和質量作為出發點和落腳點，按照“東進、南延、西聯、北優、中調”及“一河兩岸”的城區建設發展思路，下大力氣改造中心城區，大力開發建設墨江南岸和城東新區，拓展城市發展空間，城區建設面積由“十一五”期間的6平方公里擴大為現在的9平方公里，并在逐步擴大發展，縣城道路交通主要是國道323線過境路永安大道、紅旗路、解放路、站前路、府前路、丹鳳路等，基本形成“三橫四縱”路網格局。

　　近年來，縣委、政府重視城區建設規劃工作，2008年聘請中山大學規劃設計研究院編制了《xx縣縣城總體規劃修編及近期建設規劃（2007—2025）》，規劃經2009年1月9日xx縣第十三屆人大常委會第十七次會議審議通過，并于2009年6月由韶關市人民政府批準實施。

　　《規劃》實施以來，縣住建局等有關部門開展了主體功能片區的區域性詳細規劃工作。主要是：編制完成了城南片區修建性詳細規劃，墨江河兩岸景觀規劃，韶贛高速公路及韶贛鐵路縣城出口的控制性詳細規劃，墨江市場改造等九個地塊“三舊”改造項目的控制性詳細規劃，天元帝景、美景九齡、美景園、丹鳳苑、一品東城、眾信花園、和居樂、盛世家園、時代星城等房地產開發項目規劃建筑設計，丹鳳山公園改造、市民生態休閑廣場、城南景觀路、沿江北路景觀道路等景觀工程項目規劃等主體功能區的一系列區域性詳細規劃。還編制了城東新區沙水產業園生活配套小區的控制性詳細規劃。

　　我縣城區規劃與建設工作雖然取得了一些引人注目的成就，但通過深入調研和走出去調研發現，我縣城區建設工作還存在許多不盡人意的地方和一些不容忽視的問題。主要是：

　　通過調研和學習借鑒外地經驗，我們認為，根據我縣目前建城區的現狀及當地風情和實際，要改變我縣城區建設現狀，加快城市化建設步伐，首先必須確立“拉大框架、改善環境、增強功能、提升品位、突出特色”的城市建設思路，其次是在已有的基礎上，圍繞“擦亮最美小城名片、豐富千年古縣內涵”這一主線，從以下方面做好工作：

　　（一）重新審定規劃，嚴格遵循規劃的穩定性和延續性。

　　進一步進行科學調查和研究，加強與國土、水利、園林等相關規劃的銜接，重點是做好區域規劃的統籌協調，重新論證《xx縣縣城總體規劃修編及近期建設規劃（2007—2025）》，堅持高起點的原則，加強科學規劃，分類指導，做好區域內功能布局、交通、通信、供電、供水、排污等專業規劃的制定工作。

　　第一，對城區建設總體規劃進行新一輪修編，強化城市中心區和重點地段的詳細規劃，逐步完善規劃體系。建議在城區主干道中間增設綠化帶，對主要道路、街道兩旁人行道進行全面綠化，在增綠擴綠上為“最美小城”做好襯托。

　　第二，對正在編制的規劃，進一步優化改進。例如，丹鳳路的建設，現規劃只有18米寬的硬化路面，沒有綠化帶。建議在其道路中間增設至少1米寬的綠化帶。又如金潤大橋建設，建議大橋兩端連接處附近道路兩邊劃定各2米的停車線。

　　第三，抓緊編制府前路、站前路等主干道的控制性詳細規劃，從嚴控制府前路、站前路兩側國有土地的使用，正確處理好道路兩側用地的遺留問題。

　　第四，抓好規劃的實施，嚴格按照城區規劃要求使用建設用地，積極推進控制性詳規指導下的土地掛牌出讓制度，明確用地性質、建筑密度、容積率、綠地率，合理使用土地，最大限度地為政府實施城市經營做好服務。

　　（二）進一步拓寬城市建設渠道，大力改造老城區和城中村。

　　著力轉變城市建設思維方式，進一步挖掘縣城有形資產和無形資產的潛力，突出城市建設特色。重新審視城市建設，確定好城市建設的經濟地位和屬性，敢于做一些創造和突破。通過創新創造，逐步運用市場的手段來推進城市建設，實現城市建設科學發展，加快發展。我縣的老城區和城中村，需要大力改造。例如，丹鳳南苑后面的水云樓（十字前街、十字后街），建議參照成都市區“寬窄巷子”的規劃和設計進行開發。對我縣水云樓區域的開發，必須經精心規劃和設計，既要設計成集商貿、停車、休閑于一體的“寬窄巷子”，也要充分體現“千年古縣”的城市傳統風格風貌，使其成為見證xx發展史的“幸存者”。其地帶甚至可以延伸至億城和圖書館交界的角落。又如，丹鳳北苑后面城中村和東門街城中村，可以參照銀川市永寧縣“納加戶生態園”的規劃和設計進行改造；墨江南岸的改造，可以參照乳源縣的做法進行。

　　（三）突出地方特色，傳承歷史文化。

　　我縣歷史悠久，人杰地靈，積淀了豐厚的人文底蘊，客家文化特色鮮明，是著名的圍屋之鄉，有唐代名匠張九齡故居、“嶺南第一大圍”滿堂客家大圍，東湖坪民俗文化村，世界上最多、保存最完整的恐龍蛋化石。城區建設，要重視歷史、民俗文化的保護，讓“千年古縣”豐富的文化得以傳承下來。在城市的規劃、建設、改造中，要重視植入鄉土歷史文化，塑造城市的靈魂。在城市改造改建中，原有的四角井，現有的上圍街、十字街、東門街、水云樓、沈所鎮沈南街，是我們城市的寶貴財富，要充分利用起來，逐個、逐步改造好，保護好，讓xx的歷史傳承下來、延續下去。要像江西省興國縣打造將軍縣名片、南康市突出客家文化的建設思路和做法一樣，最大限度地再現、甚至“還原”千年古縣的韻味。

　　（四）加大投入，不斷完善基礎設施和公共設施建設，為城市經濟提供良好的發展空間。

　　要進一步加大投入，參照其他縣市區的做法，建議每年從財政收入預算中安排5%的資金用來投入城區建設和改造，以加快推進“東進、南延、西聯”及“一河兩岸”建設為重點，逐步拉大城市建設框架。加強協調，調動一切積極因素，加快主干道建設，盡快形成布局合理、設施完善的路網格局。著力推進xx年政府工作報告的規劃，

　　一、是加快火車站站前道路、府前路等“三橫四縱”路網建設。大力改造省道323線過境路，在“零公里”蓮子頭紅綠燈處建設環型島，消除交通安全隱患。

　　二、是加快推進絲綢文化產業創意園、盛世家園、新影劇院等“三舊”改造項目。

　　三、是加快金潤國際大酒店、雅樂軒酒店、東方大酒店等星級酒店建設。

　　四、是完成墨江農貿市場、市民生態文化休閑廣場、全民健身廣場、文化交流中心建設。

　　五、是建設生態未來展示中心，大力實施綠城計劃，扎實開展“五個一”綠色工程。

　　同時，要加大縣城排水、垃圾清運、收集、處理、停車場、公廁等設施建設力度，改造和完善縣城污水管網，提高污水處理率，逐步完善城市功能。抓好品位工程，以“綠色崛起，最美小城”為建設目標，開展創建園林化單位活動，引導增綠擴綠。

　　（五）要改革城市建設投資模式。

　　城市建設最難的問題是資金問題。除現有的財力安排外，在市場經濟條件下，還必須運用市場經濟的手段，優化城市資源配置，搞好城市資產的集聚、重組和運營，把城市資產中可以經營的部分推向市場。

　　一、是要經營好土地資源，走以地生財，滾動發展的路子，使土地收入成為城市建設的主要資金來源。

　　二、是要盤活市政公用設施。必須明晰產權，將其所有權與經營權剝離開，通過拍賣、出售、租賃、重組，將低效運作的市政公用設施的使用權推向市場，在交易中實現其價值。

　　三、是要盤活城市延伸資本。自然人文景觀、歷史文化遺產、城市特色文化、生態環境等，是構成城市資產的重要組成部分。對這些資產，不但要注重社會效益，更要注重其經濟效益，要把它們引入市場，進行市場化運作，有效發揮其經濟效益，從而提高城市基礎設施自我積累、自我發展能力，較好地實現基礎設施建設的良性循環。

　　（六）改革政府征用土地模式。

　　在征用土地工作上，要根據經濟社會發展情況和物價上漲的實際，適當提高當前征地拆遷補償標準，加快推進征地拆遷工作，扎實做好土地儲備工作。實施綜合配套措施，妥善解決拆遷農戶安置問題和后續發展問題。對在拆遷中失去土地的農民，要想方設法予以保障和救濟，積極幫助被拆遷征地農戶實現就業，使其有穩定的生活來源。同時，要提高行政劃撥用地價格，促進城市經營良性循環。為此，建議縣委、政府在執行規劃中，以墨江河為線，注重城北、城南兩岸建設同步實施，同時給予城南片區在征地、拆遷、補償和城市配套、管理上與城北片區同等“待遇”。在城區建設中，還可以考慮多建一、兩座橋梁，多點貫穿南北，并統籌規劃好部分縣直行政事業單位逐步進入城南片區建房辦公，以拉大城區框架，促進城南片區加快發展。

　　（七）強化綜合管理，提高城市文明水平，營造和諧新環境。

　　實現高水平的城市綜合管理是城市發展的必然要求，也是城市現代化的重要保證。我縣要按照科學化、網絡化和法制化的要求，進一步改革和完善城市管理體系，全面提升管理水平，使規劃、建設、管理協調一致，不斷提高城市文明水平。

　　一、是要抓好建筑市場的管理。認真貫徹落實好《城鄉規劃法》、《建筑法》、《招標標投法》等法律法規，嚴格執行法定建設程序，切實加大建筑市場監管力度，完善制度，強化監督，加強對中標后建設的跟蹤監督，實行“市場和現場”聯動，綜合治理轉包、違法分包等問題。

　　二、是要抓好環境治理，創建舒適、宜居環境。環境保護涉及千家萬戶，丹鳳山是我縣城區生活的“心肺”地帶，必須長期重點保護。據調查了解，位于我縣風度中學后面、消防中隊旁邊的星源金屬有限公司，目前生產銦、鉍等有色金屬。其生產過程排放的廢水和廢氣，對土壤、水源及空氣等有嚴重污染，直接威脅丹鳳山植被和環境。多年來，風度中學師生及市民群眾反映，該公司經常出現偷排現象，附近空氣異味重，給全縣城區及周邊近10萬人群生活健康帶來極大威脅。強烈要求政府及有關部門盡快采取措施予以取締，為我縣城區建設營造良好的環境。

　　三、是要加強市容市貌管理。進一步理順城市管理體制，制定一系列符合我縣實情的城市管理長效機制，通過健全制度，使城市管理真正轉變到“法治”上來，并朝著法制化、規范化方向發展。同時，要以衛生、整潔、有序、文明為核心，明確和抓好市容市貌管理這一重點，堅決制止“臟、亂、差”和各種違法違章行為，保證市容環境和衛生，從而確保城市全面協調發展，綜合承載能力全面提高。

　　（八）幾個急需解決的問題。

　　一、是環衛工人的問題。目前我縣環衛工人少，且待遇低。城區“保潔”工作任務繁重，必須充實環衛工人隊伍，提高他們的待遇。

　　二、是遠東酒店門前的老城雕，須盡快妥善處理，無必要繼續保留，拆后可規劃為停車場或中心廣場。

　　三、是行政中心對面的市民休閑廣場，既然是休閑廣場，卻建成了商貿中心，要及時制止。

　　四、是休閑廣場旁邊的街道，要盡快硬化。五是高速公路xx出口的圓盤，設計很不安全，能否改建為我縣標志性城雕。

　　工作調研報告23

　　XX村座落在206國道邊，尋全高速公路進出口處，與XX村相鄰。有耕地面積720畝，全村共有7個村民小組395戶，1670人，全村人均純收入3000元左右。貧困貧戶118戶，300人，其中扶貧戶66戶210人，扶貧低保戶6戶17人，低保戶44戶70人，五保戶2戶3人。

　　二、村主要致貧原因分析

　　柑桔臍橙為主要產業，產業結構單一、規模不統一。生產水平低、生產成本高、產效益低下、增收門路單一，現又遭遇黃龍病的危害，加之農民觀念落后、又因交通不便，活動場所困難，因災、因病返窮較多，是該村貧困現狀的集中體現。

　　三、扶貧目標及扶貧規劃

　　針對XX村貧困現狀，我村兩委班子和扶貧工作人員通過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發展規劃，力爭在兩年內，通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式，把XX村村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。

　　一是完成村小學至上江通組公路的硬化。力爭在20xx年上半年完成，水泥路長1.6公里面寬3.5米厚0.18米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成綠化景觀帶。

　　二是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的辦法，對現有農戶庭院進行改造升級，把居住比較差、交通不便的農戶和土坯房、“干打壘”房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃

　　一、特色明顯、出行方便、環境優美的要求。

　　三是整合項目，建設XX村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在20xx年向上級部門爭取啟動建設加層辦公室、服務室、圖書室、活動室、村文化活動室于一體的綜合服務大樓。

　　四、扶貧攻堅措施及思路

　　1、幾點措施

　　為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變XX村的貧困現狀，必須強化以下三項措施：

　　第一，成立柑橘黃龍病防控工作領導小組，分片群防群控，把分散的農戶組織起來實行連片統一打藥，徹底解決“木虱滿天飛”的問題，帶動貧困戶發展產業、增加收入。

　　第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和產業能手，農民通過培訓到外面打工，實現由農民向產業工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和產業分紅，提高農民收入。

　　第三，落實工作責任。村兩委班子實行分片包干，全面負責XX村的扶貧工作，力爭今年扶貧項目資金的爭取和足額支付，建設綠化新農村建設點各項工作。

　　2、幾點思路

　　一是村兩委班子要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。

　　二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的積極性，并對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協調金融、扶貧等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕農民業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。

　　三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的目標。

　　四是建好班子，提升農民素質。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人重用上來，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統一，為農村實現整體脫貧奠定基礎。

　　工作調研報告24

　　隨著改革的深入，經濟的發展，居民對社區服務、社區安全、居住環境、文化生活、醫療衛生等方面的要求越來越高，社區建設的任務越來越重。為了進一步加大社區建設工作力度，加快建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區，促進我縣城市化建設進程，全面提高城鎮居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設，強力推進街道社區各項工作上臺階，創特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性，對教學環節、教學方式進行改革。我就當今社區社會的管理狀況進行了專題調研，調研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區單位和居民不同意見。調研期間共走訪駐區單位5個，居民16戶50人，外出參觀學習2次。在此基礎上，本人經過認真梳理、總結，現將調研結果報告如下。

　　一、社區工作人員基本信息

　　金石社區占地面積13.5萬平方米,建筑面積15.75萬平方米,擁有居民住宅樓54棟、2070套房，目前已入住居民1992戶即5132人。

　　金石社區現有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動保障站3人。社區黨支部現有黨員130人(含預備黨員3人)，下設黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。

　　金石社區物業：工作人員75人，其中園區主管1人，報修統計員1人，維修工2人，保安19人，園區保潔11人，樓棟保潔21人(公益崗)，新市區養路保潔20人。

　　二、近年來社區工作運行情況

　　(一)社區基礎設施建設情況

　　金石灘街道辦經過幾年的`艱苦創業、辛勤工作，辦事處現有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設備基本維持正常辦公運轉。金石居委現有辦公用房7間，會議室1間，建有社區支部辦公室、警務室、計生衛生服務站、低保工作站，但距一個標準社區“四室三站一場”還相差甚遠。

　　(二)整合資源，合理劃分社區

　　金石灘街道辦根據縣委、縣政府相關規定，與民政局一同按照“管轄區域與戶數適當、界線明確、區域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則，將轄區劃分為2個社區居委會(金石社區、金海人家社區)，9個居民小區。

　　(三)加強社區工作者隊伍建設

　　金石灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結構的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區工作經驗，制約著社區工作的快速發展。為了全面提高社區工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學習與自學相結合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學習和業務技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區干部對社區工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。

　　(四)社區各項功能逐步趨向完善

　　社區的功能就是服務社會、服務居民，充當城市發展的排頭兵。近年來，金石灘街道辦根據工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領導，街道社區主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區各項功能，社區黨建、社區精神文明、社區治安、社區服務、社區文化、社區衛生、社區計生、社區保障等機制運轉良好，充分發揮了各自的功能，基本達到社區服務的要求，健全了社區基層黨組織建設，開展了“平安社區”、“文明和諧小區”系列創建活動。強化了“社區是我家，建設靠大家”的文明意識和環保意識，自覺美化家園，愛護環境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區共駐共建工作，合療、衛生、救助制度得到健全，社區舊貌得到改變，實現了社區資源共享、快速發展。

　　三、存在的主要問題

　　(一)社區居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務繁重

　　1、金石社區居委會自治功能尚未到位

　　通過調查發現，金石社區居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務為主，辦理社區事務為輔的現狀，還習慣于上級領導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現。一是社區自治的任務與工作要求有距離。社區居委會的自治工作應有三方面內容，即：首先要做好社區服務，但實際上社區服務做得極少或是空白;其次要做好社區事務的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區居委會已經成為事實上的“政府的腿”。《居民委員會組織法》規定了社區居委會有協助政府有關部門做好管理工作的職責，具體規定了必須要協助政府部門做好社區治安、公共衛生、優撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關工作。通過調查，以上這些職責應該是金石社區居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務等形式開展的，但是大多數情況是金石灘街道辦事處要求金石社區居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統計、調查任務也都通過金石灘街道辦事處落實到金石社區居委會來執行。這使得金石社區居委會的大部分時間都花在協助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

　　我結合工作對50人進行了調查，當問到居委會是什么性質的組織時，有35人回答是代表政府的機構，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數都認為金石社區居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位，理所應當地完成金石灘街道辦事處布置的各項工作任務。

　　2、金石社區事務纏身，工作任務繁重

　　隨著市場經濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉化為“社會人”、大量農民進入城市生活、本地農民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使金石社區居委會面對復雜眾多人口而發生的各項管理工作和事務數量增加、難度加大，“小社區，大社會”的模式，增加了金石社區居委會的工作強度。

　　(二)社區居委會業務經費不足

　　一是發揮自身職責，調動居民參與社區建設的活動經費較少。《居民委員會組織法》規定，社區居委會負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，調解民間糾紛，協助政府或派出機構做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，金石社區居委會還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動、美化社區環境等工作，這些都需有必要的經費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

　　二是日常辦公經費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之金石社區居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。

　　在社區居委會經費方面，我區規定每個社區居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統籌部分外，社區居委會實際的使用只有4000-8000元，業務經費嚴重不足。

　　(三)社區專職工作者待遇較低

　　通過調查發現，社區專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區協管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協管員等都是由勞動部門安排的失業人員，工資比社區專職工作者(社區居委會工作人員)高，不僅發工作服，而且遇年節還有福利。而社區專職工作者都是經過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區專職工作者的付出與回報差距較大。社區專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了金石社區管理工作的成效。

　　四、改進對策與建議

　　(一)應積極為金石社區居委會減負

　　一是理順區街關系。要按照“條專塊統”的原則，對專業性比較強的由開發區委辦局在金石灘街道設站(所)，實現條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關法律、法規和區政府的授權或者有關職能部門的委托，使金石灘街道具有綜合協調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區社會治安、市容市貌、城市建設、精神文明建設等達到高效的管理。

　　二是理順街(部門)居關系。理順關系要改變過去領導與被領導、命令與服從的關系，成為指導與協助、服務與監督的關系。進一步明確社區居委會的任務。社區居民委員會作為城市管理四級網絡中的一個網格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關系的基礎，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將金石社區居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區的工作;明確哪些是政務性工作，哪些是事務性工作。在此基礎上，屬于街道的工作，街道(部門)無權向社區攤派;屬于社區的工作，社區有責任完成;對需要社區協助辦理的工作，要建立社區工作準入制度，履行正式的授權手續。

　　三是明確社區功能定位，發揮社區居委會自治功能。一要搞好社區服務。主要是抓好四項服務：即抓好社區安全服務，保持社區的長治久安;抓好社區的文化服務，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區的健康服務，培養居民良好的生活習慣;抓好社區生活服務，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區的長效服務機制，實現政事分開，建立社區公共服務社，按照市場規律進行運作;樹立求真務實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區服務的宗旨，來推動社區服務。二要保證社區居委會的自治權得到有效行使。這個權力能不能落實，關系到社區建設的成敗。社區自治權應主要體現在社區民主決策權、社區管理權、社區財務自主權、社區依法協管權以及社區對政府部門的監督權上，只有把這五項權力真正落到實處，金石社區居委會才能真正從大量的政務性工作中解放出來，也才能真正把社區服務搞起來。

　　(二)多渠道解決社區居委會業務經費

　　目前的金石社區居委會經費由金石灘街道辦事處統籌安排，這雖然有利于基層社區管理工作的協調統一，但另一方面，一定程度上制約了金石社區居委會工作的進一步發展，使得金石居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業務經費。

　　1、金石社區居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉，為居民群眾辦實事、辦好事。

　　2、要動員發動轄區單位資源共享、共建共駐，各社區要協調轄區單位有錢的出錢，有力的出力，把社區各種各樣有形的、無形的資源開發出來。

　　3、金石社區居委會采取多種形式拓寬社區服務領域，建立自身的便民利民社區服務組織，在有償或低償為居民提供服務的同時，增強自身實力。

　　4、政府要加大金石社區業務經費的投入力度，在現有每年每個社區1萬5千元基礎上提高到3萬元。

　　5、建立社區工作準入制度。政府部門和街道經批準需要社區協助的工作，要做到權隨責走，費隨事轉。

　　(三)努力提高社區專職工作者的待遇

　　按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯合發文精神，結合區域實際，調整社區專職工作者待遇，在提高月工資的基礎上，可由區政府或辦事處根據實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規定繳納養老、失業、醫療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。

　　五、總結

　　社區是城市社會的基本構成單位,是“三個文明建設”的重要陣地,也是構建社會主義和諧社會的基礎。大力加強社區建設，推動城區經濟社會的健康快速發展，協調社區不同利益群體關系，提高社區居民的生活水平和生活質量，對于建設社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進社會主義新農村建設，農村廣大地區面貌發生了很大變化，大連農村新社區建設，使農村社會管理和服務水平得到了提高，給廣大農民帶來實實在在的實惠。解析的金石社區，雖然不能代表全市新社區中心建設的整體，卻反映了大連的基本現實。各地情況差異，發展程度不同，新社區建設措施和做法也不盡一致，但進展情況卻令人感動振奮。

　　大連市于2008年6月17日啟動全市農村社區服務中心建設工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農村社區服務服務中心實施統一設計和標準。即每個服務中心建筑面積五百平方米以上，建設標準每平方米不少于1000元。提升服務中心“一場九室二市”功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫療衛生室、農村物資超市、日用百貨超市、司法調解室、學齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務功能將為廣大農民提供貼心的服務。大連新社區建設正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。

　　工作調研報告25

　　包頭市是內蒙古經濟發達的城市之一，也是較早實行外向型經濟發展戰略的地區。以發展外貿、吸引外資為主要形式的外向戰略的實施，對包頭經濟的持續高速增長起到了重要作用。外向型經濟的發展，使得對涉外商務人才需求日益增大，良好的社會外部環境為商務英語專業的發展提供了良好的機遇。

　　一、市場對商務英語專業人才的需求分析

　　改革開放多年以來，中國經濟迅猛發展，對外貿易逐年持續增長，目前我國的對外貿易總之在世界居于前列。我國的對外貿易的快速發展史有我國的幾個方面的重要因素決定的。其一我國的對外貿易有了空前的發展，掀起了全國經濟建設的高潮。其二，中國成功地加入了世貿，中國與世界的距離進一步縮小，特別是2004年7月1日起施行的“新外貿法”，允許個人經營進出口貿易，我國外貿業面臨了全新、多變的發展機遇。對外經貿業務也呈現前所未有的繁榮景象。其三，越來越多的西方跨國公司將制造工序直接轉移到中國，大量外資的引進和外資企業的建立，在獲得經濟利益的同時，提升了產業技術水平和國際競爭實力。其四，我國與世界的距離進一步縮小，我國采取多種形式融入世界舞臺，比如2008年的北京奧運會、2010年的世博會，還有各種層次不同的行業展覽會等，這些都為中國企業和產品加速走向世界提供平臺。改革開放幾十年來，包頭市較好地發揮了本地區優勢，外貿成績喜人。

　　二、商務英語專業人才供求情況分析

　　近年來，包頭市對外經濟的迅速發展，給我們帶來了機遇的同時，也帶來了挑戰。從事對外貿易的企業的數目大量的增加，結果必將使得國際商貿人才尤其是具有扎實英語語言功底、熟練掌握語言技能和交際能力，又通曉國際經貿知識和規范的商務英語人才的大量短缺。根據國家教育部就業指導中心統計，未來五年，我國外貿人才的缺口達—萬人之多。商務英語專業畢業生具有較強的職業競爭性和發展性。另一方面，商務英語專業畢業生的知識和能力并不能滿足用人單位的需要，從而導致了人才表面過剩而實質短缺的現象。

　　商務英語專業畢業生的知識能力結構單一，無法滿足用人單位的需要，這已經成為了商務英語畢業生就業時出現的突出矛盾。

　　三、市場需求、商務英語專業人才的類型和能力結構的變化

　　近年來，用人單位在人才招聘類型上呈現了幾個方面的變化，根據這些變化，商務英語專業學生可以向以下幾個方向培養。

　　其一，國際貿易實務方向。2004年7月中國出臺的“新外貿法”，我國對外貿易經營權的進一步放開，將由大量的民營企業等生產企業開始走進國際市場開展競爭。勞動力市場對熟悉外貿業務流程、熟練掌握外語技能的外貿人才的需求激增。外貿跟單員、外銷員、采購員、物流師、進出口經理、涉外律師和商務談判師等職業發展前景非常好。

　　其二，國際商務管理及秘書方向。隨著江蘇地區社會經濟由勞動密集型向資金、技術密集型的戰略轉變，企業內部的發展與行業增提的提升催生了對各類應用性商務人才的需求。目前很多企業的管理人員懂技術不懂事長、懂產品不懂策劃和談判，更不懂英語。隨著企業不斷的發展壯大，具備較強的商務英語應用技能及商業運作能努力，能從事商務管理與項目策劃工作的高等應用性人才必然受到歡迎。

　　其三，會展商務英語方向。隨著外貿發展，更多的職位出現，需要更多的人才，這位商務英語人才的培養提了新的方向。常年為各種博覽會提高翻譯、導游、導購、技術支持、貿易接洽等服務的職業團體、各類勞動服務公司、物流配送公司、信息咨詢公司、翻譯公司等第三產業部門頻繁出現，為商務英語人才創造了數以萬計的就業機會。目前，用人單位在商務外語人才的選人方式上正朝著多元化方向發展。在勞動力市場上企業最歡迎的一是綜合素質高、好用的；二是貼近企業需求、能用得上的。

　　四、商務英語專業人才需求的調查與分析

　　從眾多的調查表中可以看出，商務英語類從業人員既要具備扎實的英語基礎又要擁有較強的職業技能與較高的綜合素質。

　　（一）具有較好的外語口語能力，這是從事外貿工作的前提。扎實的英文功底，較高的專業外語文獻資料閱讀和翻譯水平，豐富的中西方文化知識和熟練的翻譯技巧，口譯、筆譯能力突出，并能獨立承擔中小型涉外活動的現場翻譯工作。實際上，外資企業對應聘人員的外語應用能力給出了比較明確的量化指標，英語聽說讀寫流利級以上等等。

　　（二）要求具有扎實的專業知識水平。擁有過硬的專業技術知識對企業也是很重要的。選擇有較強的實際工作能力和一定工作經驗的應聘人員，原因是適應期短，工作更容易上手，從而有利于企業降低用人成本。

　　（三）要求具有良好的團隊合作與溝通能力。未來那些人會成為能在外資企業發展的幸運之星呢，是為推銷產品，打開中國市場尋找代理人的人，為采購中國商品，尋找聯絡人的人，為到中國投資服務行業尋找引路人的人，為把工廠搬到中國尋找操辦人的人。

　　（四）要求具有高尚的職業道德。這是企業決定聘用與否的關鍵，用人單位認為具有較強的團隊精神，做事踏實，事業心強對企業很重要。

　　（五）要求具有較強的創新意識。具有良好的學習能力和創新能力，才能在復雜多變的經濟環境中有效地開展經營活動和進行生產、服務創新。

　　（六）要求具有熟練操作計算機的能力。計算機的使用已經融入到了各行各業中，從事外貿業務更是離不開計算機，有計算機考試合格證的學生在應聘時充滿自信，其中大多數能夠比較輕松地獲得第二輪面試機會。

　　總之，從全國和自治區的經濟發展來看，外資企業外語人才的需求量還處于不斷擴大的形式。尤其是對擅長外語又精通國際貿易實務的外語人才的需求越來越大，這就需要培養出更多滿足企業需求的外語人才。

　　工作調研報告26

　　城市商圈是商業商務資源富集、集約化程度較高的商業商務集聚區，是產城融合發展的重要載體，是推動城市經濟發展的重要力量。為了推動商圈建設健康發展，縣人大常委會副主任肖萬福帶領縣人大經濟委、縣商務局負責人及部分縣人大代表深入部分商圈實地調研、到商務局座談分析全縣商圈建設現狀。現將調研情況匯報如下：

　　一、我縣商圈建設情況

　　隨著我縣城市建設的不斷推進，以核心商圈為龍頭，以社區便民商圈、鄉鎮商圈為骨干的三級商圈網絡體系正在逐步形成。商圈建設搭建了消費載體，完善了城市功能，活躍了市民消費，已成為我縣經濟發展的重要力量。

　　（一）中環核心商圈日趨成熟。中環路位于縣城的中心，人口聚集度高，交通便利，集聚輻射強，人流車流較大，優質商業商務資源高度聚集，重百、新世紀、國美等大型知名零售企業布局該區，8家銀行、5家保險公司的縣域總部設置在該街道，服裝、電器、黃金等眾多中高端特色專賣店密布街道兩側，三峽風、三峽廚娘、源味、萬欣等10多家知名餐住入駐，餐飲、住宿、會議等商務業態齊備，知名品牌擁有量占全縣擁有量的80%以上。6.6萬方渝東北農產品綜合交易市場率先投運，21萬方億聯家居建材汽車城建設、招商齊頭并進，25萬方城中城購物廣場有序推進，商貿大項目建設將有力提升城市商圈品質。核心商圈所需的零售購物、現代服務、餐飲住宿、休閑娛樂等基本功能完備，中環路商圈是我縣最成熟、最活躍的商業集聚區，已逐步確立了核心商圈的地位，是我縣經濟社會發展的重要力量，對我縣城市形象提升發揮了重要作用。

　　（二）社區便民商圈加快發展。按照業態齊全、功能完善、消費方便、群眾滿意的要求，全縣規劃建設了7個社區便民商圈，目前，已建成外灘社區、濱江社區、柏楊灣社區、黃金包社區等4個社區便民商圈，今年將完成盤石社區便民商圈建設，通過3—5年努力實現已建居住區全覆蓋。近年來，我縣投入近200萬元對城區菜市場進行了標準化改造，標準化菜市場已基本實現全覆蓋。依托龍頭企業建成連鎖化社區超市30多個、便民服務店50多個，廢舊物資回收點20個。通過社區便民商圈建設，提升了城區居民就近購物消費便利，城區多數地方實現了5分鐘到便民店、10分鐘到社區超市、15分鐘乘車到達綜合超市的社區便民商圈發展目標，居民消費滿意度顯著提高。

　　（三）鄉鎮商圈建設加速。以城市商圈建設的理念和方法在鄉鎮集鎮的中心區域規劃建設鄉鎮微型商圈，以滿足當地和一定區域群眾的綜合消費需求。20xx年底已建成江口、南溪2個鄉鎮微型商圈，江口成為重慶市首批商貿百強鎮，全縣已獲得獎勵100萬元。今年已將鳳鳴、高陽、紅獅、平安4個鄉鎮商圈建設列入創建計劃，建設工作正在有序推進。在推進商圈建設過程中，部分鄉鎮取得了長足進展，南溪鎮大力推進商貿流通網絡體系建設，引進1500方知名超市4家，改造規范化農貿市場2個，引進特色專賣品牌商家10多戶，三星級酒店1家，星級農家樂1家，華聯、天天見、麥香基等知名品牌相繼入駐，商業集聚區已形成規模，今年1—5月，全鎮社會消費品零售總額實現近2億元，同比增長28.6%，在我縣排名前列，呈現良好的發展勢頭。

　　商圈建設對經濟社會發展的貢獻不斷增大。20xx年，縣域商圈實現社會消費品零售總額56.44億元，增長15%，占全縣社會消費品零售總額的74.8%。今年一季度，縣域商圈實現社會消費品零售總額16.7億元，增長14.2%，高于全市增速2.2個百分點，占全縣社會消費品零售總額的75%。縣域商圈就業人員達9萬人以上，占全縣商貿服務業從業人數的75%以上。隨著五大商貿項目的陸續建成，將為我縣經濟發展提供新的動力和增長點。

　　二、商圈建設中存在的主要問題

　　一是重視不夠措施不多。一些地方和部門對商圈建設認識不足，推進商圈建設的力度不大。商圈長效管理機制尚未建立，商貿流通主管部門管理手段欠缺，推動建設措施不力。支持商圈建設政策不完善，市政府要求城市建設配套費支持商圈發展的專項資金未建立，對商圈打造缺乏有力支撐。

　　二是商圈規劃權威性不夠。商圈布局規劃滯后，功能配套不完善（如新城區商圈建設沒有倉儲物流功能），規劃執行的剛性不足，行業管理部門事后參與、被動參與，保障商圈規劃實施的制度尚不健全。

　　三是核心商圈帶動作用不突出。中環商圈街道狹窄，建筑擁擠，人車混雜，休閑設施不足，消費購物環境和集聚輻射能力有待提升，承載已經飽和，發展空間不大。

　　四是商圈轉型升級較慢。商圈傳統業態仍為主流，功能升級較慢，電子商務處于起步階段，受網購沖擊較大，商圈物流配送發展滯后，部分新建居住區消費不便。

　　三、對我縣商圈建設的幾點建議

　　我縣城市建設東進北拓戰略的快速推進，五大商貿項目70萬方集中商業設施的布局，將改變原有商業空間格局，改善和優化商圈布局，徹底解決濱江路堵、中環路擠、上環路閑現狀。對此提出以下建議：

　　（一）理清發展思路，推進三級商圈建設。堅持改造提升老城區商圈與新建培育新城區商圈并舉，激活擴大本地消費與吸引集聚外來消費并重，實施“1＋2＋n”商業網點空間布局計劃（1個城市核心商圈，蓮花池，北部新區2個副中心，多個社區便民商圈），全力打造集購物、商務、餐飲、休閑、娛樂等功能于一體的渝東北區域商貿物流中心。以中心鎮、重點鎮和百里生態走廊沿線為重點，打造鄉鎮商圈，帶動農村商貿業全面發展。

　　在城區商圈打造中，要把五大商貿項目（城中城、億聯家居建材汽車城、渝東北農產品綜合交易市場、5萬噸糧食加工倉儲物流項目、2萬噸果蔬冷鏈物流項目）的建設作為重要抓手，做好產品集聚、產銷對接、品牌培育等工作，做響、做亮、做強五大商貿項目品牌，在新城合適區域規劃面積適中的倉儲物流區為區域性商貿建設提供支撐。

　　鄉鎮商圈建設重點推進“五個一”工程（一個商貿綜合服務中心、一個品牌連鎖超市、一個規范化農貿市場、一家知名酒店、一家星級農家樂），改善和提升農村消費環境。

　　（二）強化規劃管控，優化商圈空間布局。

　　一是按照“1＋2＋n”商圈建設計劃，加快編制出臺《xx縣城區商業網點規劃》，強化規劃的科學性、操作性、權威性和嚴肅性，發揮規劃的引領和約束作用，保證規劃落地生效。二是推進中環核心商圈擴容提質，把25萬方城中城商業綜合體建設作為中環核心商圈的延展，形成“一核兩心”的核心商圈空間布局。

　　三是按照“商住分開、人車分流、立體開發、集中打造”的理念，超前規劃北部新區商圈建設，避免重蹈老城區商圈建設基礎設施不足的后轍。以21萬方億聯家居建材汽車城等項目為龍頭打造新興特色商圈，提前布局、建設好市場周邊交通路網等基礎設施，與老城區商圈錯位發展。三是蓮花車站搬出后，規劃建設一個有一定規模與核心商圈和北部新區錯位發展的商業項目，帶動蓮花社區、外灘社區商貿業發展。通過大項目帶動大商圈建設，構筑和完善層次分明、特色突出、規模適度、功能完善的現代商業網絡體系。

　　（三）適應消費形勢，推動商圈業態調整提升。

　　一是按照低、中、高三個層級布局發展商圈業態，形成“金字塔”型商圈業態體系，形成一線品牌領銜，二、三線品牌主導的業態布局，打造商業名品集散地。

　　二是積極支持傳統商圈升級改造。將老城區商圈中的工副食品倉儲批發、物流快遞、家具建材汽車銷售調到北部新區，金屬制品加工調到城郊，喪葬祭祀服務搬到復興。圍繞商圈定位，突出特色商品，滿足消費者多層次需求。

　　三是大力發展連鎖經營。支持有實力的商業品牌企業進社區、到鄉鎮發展連鎖門店，利用品牌效應和物流配送、管理和服務水平的優勢整合現有小型門店，提升便民商圈水平。四是提升旅游服務功能。主動適應我縣旅游業的發展，大力發展為旅游服務的商貿服務業，方便外來游客購物、消費。

　　（四）創新商圈模式，加快發展商圈電子商務。

　　一是積極探索智慧商圈建設。建議選擇1個特色商圈開展智慧商圈云平臺建設試點，建立智能手機、互聯網商品查詢、路線引導、流量統計與分析服務系統，引領商圈服務和消費全面升級，為智慧商圈建設積累經驗。

　　二是大力發展商圈網絡零售業。推動商戶積極參與和發展網絡零售業態，提高商圈電子商務普及應用，積極發展網絡銷售模式，實現實體商圈與虛擬商圈相結合，線上交易與線下交易相結合。

　　三是加快億聯家居建材汽車城電子商務平臺建設，項目推進與電商平臺搭建同步進行，將其培育成有影響、有競爭力的專業市場和電子商務企業。

　　（五）加強組織領導，完善商圈建設管理機制。

　　一是高度重視商圈建設工作，把商圈建設作為激活消費、拉動內需、促進發展的重要舉措，建立由縣級領導牽頭、相關部門參與的商圈建設工作聯系會議制度，組織推動全縣商圈建設工作。

　　二是建議成立商圈辦，綜合運用行政、法律和經濟等手段，加強對商圈的監督管理，提高商圈綜合管理水平。

　　三是落實加快商圈建設的支持政策，按市政府要求落實商圈建設資金，促進商圈建設工作健康、有序發展。

　　工作調研報告27

　　xx月xx日，烏達區政協組織部分專委會成員、部分政協委員，對烏達區中心醫院近年來的醫療服務工作情況，進行了實地查看、聽取匯報、召開座談會等形式的調研。參加調研的人員對中心醫院在醫療服務工作中的服務質量、藥品價格以及其托管的社區衛生服務中心等諸多的問題，聽取了醫院領導的答復和解釋。現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　烏達區中心醫院原系烏達礦務局總醫院，始建于1959年5月1日。醫院占地面積6萬平方米，是一所綜合性二級甲等醫療機構。2008年3月，按照《烏達區醫療衛生機構委托管理協議書》約定，在“體制不變、公益性不變、現有人員身份不變”的基礎上，交由烏海市櫻花醫院有限責任公司委托管理。

　　醫院現編制床位320張，職工354人(其中原烏達礦務局總醫院留用人員209人，區人民醫院留用人員13人，外聘衛生技術人員132人)，設有職能科室8個、臨床科室14個，醫技科室7個。管轄巴音賽、三道坎、五虎山、梁家溝、蘇海圖、濱海(正在興建)、新達(醫院預防保健科兼)烏蘭淖爾8個社區的衛生服務中心。

　　目前，醫院年收入約為5000萬元，年出入院病人約為5000人次，日門診量約為300人次，承擔著為烏達地區14萬常住及流動人口提供醫療衛生服務的重任。按照《烏達區醫療衛生機構委托管理協議》約定，5年內烏達區中心醫院將建成三級綜合醫院，并達到自治區西部地區同行業中的先進水平。

　　二、存在的問題

　　調研人員從調研中了解到，中心醫院從成立以來做了大量的、有益的工作，但也存在著諸多的不足與問題，主要為以下問題：

　　(一)醫療設備、設施問題

　　現有的大型醫療設備陳舊、老化，對重大、疑難病患者由于缺乏先進的檢查和診斷手段，不得不將患者轉到外地醫院診治，從而加大了患者與家人的經濟負擔，也造成了患者就醫困難的現狀。

　　缺乏必要的急救設備，現中心醫院共有2輛救護車，其中1輛行駛已近20萬公里，車況較差，難以滿足醫療急救和突發衛生事件任務的需要，需要盡快配置3輛救護車以及車上所配備的急救設備。

　　沒有污水處理設施和焚燒爐，目前，中心醫院還沒有污水處理系統和醫療廢棄物焚燒爐，因此醫院的污水處理和醫療垃圾的處理，已成為制約醫院正常工作的難點和重點問題。由于這個項目屬于基礎設施建設項目，所以政府應對醫院污水處理和醫療廢棄物的處理給予投入。

　　急需建設感染性疾病科室，繼2003年非典之后，到今年的甲型流感的傳播，我國突發公共衛生事件頻發，而烏達區中心醫院作為二級甲等綜合性醫院，設置感染性疾病科室已成為形勢和現實的需要。

　　(二)醫務人員的培養問題

　　沒有形成醫院發展所需的人才梯隊，現有的醫療工作人員均為以前培養出來的，而且，由于待遇問題，造成人才流失嚴重。因此，隨著醫療衛生服務工作的發展，需要不斷的選派衛生技術人員出去培訓學習，而經費的缺乏，成了制約人才成長的主要因素。

　　人才引進工作受限，在急需的人才引進上遭遇編制問題，即事業編制問題。因為政府在醫院引進人才上，沒有實行與其他事業單位同等的待遇和條件，如事業編制、工資待遇、購房補貼等，使人才不能夠引得進、留得注用得上。

　　(三)經費投入嚴重不足問題

　　醫院和社區衛生服務中心投入嚴重不足，烏達區8個社區衛生服務中心，由于基礎條件差、技術力量匱乏，且又屬于公益服務的性質，因此，根據現在的條件，很難做到自負盈虧和自收自支。所以社區衛生服務還需政府加大投入力度，以及人才的培養力度，才能承擔起社區衛生服務的任務。

　　急需建設120急救站，烏達區中心醫院120急救站，隸屬于烏海市120急救指揮中心，也是我市公共衛生服務體系的重要組成部分，而由于缺乏經費的原因，所需急救設施設備難以購置，已嚴重制約了120急救站功能的發揮。

　　(四)落實非公立非營利性醫療機構相關政策的問題，根據《中共中央、國務院關于深化醫療衛生體制改革的意見》的相關規定，對非公立非營利醫療機構給予投資和補助，給予中心醫院基本建設、設備購置、、重點發展學科、公共衛生服務等經費上的投資或補貼，以及由政策原因造成的經營性虧損。

　　三、對策與建議

　　1、針對中心醫院設備陳舊、老化，影響了診斷與治療的問題，急救設備、設施不足問題，污水處理和焚燒爐問題，感染性疾病科室的建設問題，采取相應的措施予以解決。

　　2、對于影響醫院后續發展的醫務人員的培養問題，給與政策性扶持，切實解決引進人員的障礙，如事業編制、工資待遇、購房補貼等政策性待遇，使人才能夠引得進、留得注用得上。

　　3、加大對社區衛生服務中心的投入，在保證其公益性質不變的情況下，解決其醫務人員和設備、設施問題，使其真正成為解決老百姓看病難、看病貴的一條有效的途徑。

　　加大對醫療服務事業的投入，使其在公共衛生服務中和處置突發衛生事件中，發揮出應有的作用。

　　4、切實落實好非公立、非營利性醫療機構相關政策的問題，按照中共中央、國務院關的相關政策規定，對非公立非營利醫療機構給予投資和補助，解決其基本建設、設備購置、、重點發展學科、公共衛生服務等經費上的投資或補貼，以及由政策原因造成的經營性虧損。

　　工作調研報告28

　　一、基本情況

　　xx縣位于貴州省西南部，云貴高原中段，黔西南自治州西北角，東與安順市關嶺縣毗鄰，南及東南與興仁縣接壤，西及西北與普安縣相連，北與六盤水市六枝特區隔河相望。全縣轄14個鄉鎮96個行政村(社區)，國土面積1331平方公里，總人口33.66萬人，其中苗族、布依族、彝族等13種少數民族人口約占56%，農業人口占92%左右，屬典型的少數民族聚居的山區農業縣。

　　20xx年，縣委、縣政府把殯葬改革工作列入重要議事日程，把殯葬改革工作做為全縣十件民生實事來抓，啟動了殯儀服務中心和公墓兩個項目建設。其中，殯儀服務中心項目招投標工程造價為860萬元，具體建設4個悼念廳和一棟辦公樓，目前，三號、四號悼念廳已進入裝飾工程，一號和二號悼念廳主體工程也即將完工，四個悼念廳預計到9月底便可投入使用，縣城集中治喪工作年內可以啟動；公墓項目原招投標造價為610萬元，預計建成1500座墓地，通往墓地的十二階梯已基本完成，整個工程預計9月底竣工交付使用，現民政局已開始預售墓地登記工作。

　　二、存在的問題

　　殯葬改革工作雖然取得了一定的成績，但殯葬改革的整頓與規范仍然任重而道遠，仍存在著很多需要完善和有待解決的問題。

　　（一）傳統觀念根深蒂固。殯葬改革是對傳統喪葬習俗的挑戰。我們縣是一個山區縣，由于受長期實行的傳統自選墓地土葬模式的影響，“入土為安”、“厚葬盡孝”、“逝者如生”等傳統的喪葬觀念在人們頭腦中根深蒂固，部分老百姓對集中治喪產生抵住情緒，以致私葬亂葬等殯葬違規行為有令不行、有禁不止，給殯葬管理帶來的工作壓力較大。

　　（二）殯葬執法難度較大。在現實生活中，由于親情關系、鄉鄰關系、社會關系的存在，喪葬活動往往不由個人的意愿左右，有時甚至出現一個大家庭才能決定的情況。也就是說，出現殯葬違規行為的不是一個簡單的個體，而是一個復雜的社會群體，執法難度較大。

　　（三）資金投入不足。殯儀服務中心和公墓兩個項目計劃總投資2356萬元，財政撥款718萬元，缺口較大，加之后續的殯葬管理投入非常有限，財政壓力很大。

　　（四）殯葬管理力量不足。雖然成立了殯葬服務中心，但人員嚴重不足，加上殯葬改革是一場移風易俗的深刻變革，是對千年世俗的直接挑戰，客觀上難度更大，面對的困難和問題可想而知，目前僅有的力量明顯不足。

　　三、對策及建議

　　隨著經濟社會進一步發展，殯葬管改革勢在必行，我們必須采取得力措施加強殯葬管理。

　　（一）強化政策宣傳。采取多種形式長期系統地開展殯改法律法規宣傳教育活動，使廣大干部群眾了解殯葬法律法規知識，從根本上改變傳統的殯葬風俗習慣，轉變傳統觀念，自覺地移風易俗，逐步樹立厚養薄葬的良好社會風氣。

　　（二）修改完善管理制度。通過廣泛深入調研，借鑒外地成功經驗，結合當地實際，應盡快修改完善“殯葬管理辦法”或“規定”，明確辦理喪事活動應遵守的有關法律法規和公共管理規定，制定相關的獎懲措施，落實監管責任，加強日常的監督管理等內容，使其更具可操作性。

　　（三）加大對殯葬管理的投入力度。把殯葬管理作為一項社會公益事業來高度重視，增加與社會相適應的相關投入。一是對必要的殯儀服務設施進行投入；二是對特殊困難對象按照一定的標準適當補助喪葬費。

　　（四）加強殯葬管理隊伍建設。一是要盡快充實殯儀服務中心人員，二是要建立相應的聯動機制，建立一支多部門協同參與的專門的殯葬執法隊伍。三是要進一步強化各單位、部門在殯葬管理中應承擔的職責任務，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。

　　(五)提高服務水平。殯葬經營服務的好壞是殯葬改革成敗的基本保證。一是要核定好殯葬服務項目收費標準，合理收費；二是要加強對殯葬服務單位的監督管理，要堅持以人為本，文明服務、優質服務、人性化服務，努力提高殯葬服務質量和水平。

　　工作調研報告29

　　為了摸清我縣“三農”發展現狀，進一步推進農業農村發展。xx月下旬以來，縣委農工部、縣政府農辦組織力量，先后深入到農口單位、重點產業企業和部分鄉鎮進行調研，分層次組織相關部門、企業負責人和鄉鎮分管領導進行座談，基本掌握了我縣“三農”發展走勢，找出了存在的主要問題，對明年的農業農村發展思路和措施有了初步思考。

　　我縣今年以來的“三農”發展態勢：

　　由于政策好、行情好、人努力，成功化解了旱澇災害急轉和部分農產品價格波動的不良影響，全縣農業農村經濟運行態勢良好，發展穩中有升。據統計部門分析，1-10月份，完成農業總產值23.84億元，同比增長25.6%;農民人均現金收入4653元，同比增加517元。主要呈現以下幾個明顯特點：

　　1、農業發展好于預期。

　　據調查數據顯示，全縣已播種糧食面積達60.62萬畝，同比增長0.8%。糧食生產實現了“八連增”總產達4.99億斤，同比增長1%;油料作物收獲面積8.34萬畝，總產5838噸，與上年基本持平;水產面積達到6.68萬畝，比上年略有增長，預計全年水產品總產可達2.15萬噸，同比增長2.3%，實現漁業產值2.8億元，同比增長14.7%;預計全年肉類總產6.85萬噸，同比增長9%;家禽存籠90萬羽，出籠65萬羽，同比增長4%和3%，禽蛋產量5000噸，同比增長2%。蔬菜以上坊縣長菜籃子和齊埠為民千畝基地為主,全年收獲面積擴大到5.8萬畝。尤為可喜的是，今年農副產品價格普遍上揚，糧食、棉花、生豬、禽蛋和名特水產品等大宗農副產品價格更是高位運行，成為農民增收的最大亮點。

　　2、龍頭企業實力增強。

　　繼生豬集團創下全國生豬百強企業之后,今年xx集團、xx實業分別獲得“國家級農業龍頭企業”和“全國油茶產業重點企業”兩塊國家級金字招牌，目前,全縣已培育國字號農業龍頭企業3家,市級以上農業產業化龍頭企業達到21家。規模以上農業龍頭企業發展到58家,占農業企業總量的已達到20.9%.龍頭企業生產加工效應逐步攀升,1-10月份，貢米集團生產大米33.2萬噸，實現產值15.99億元,同比增長10.5%。生豬集團出欄各類生豬82.4萬頭、同比增長24.3%，其中生豬出口7.2萬頭、同比增長10.2%，創匯1865萬美元、同比增長30%;實現銷售收入13.6億元、同比增長40.4%。

　　3、重點產業成型壯大。

　　在穩定糧食生產的前提下，堅持以市場化為取向，以農民增收為核心，調結構、建基地、擴板塊，著力打造重點產業板塊。貢米產業，以萬年貢米集團收儲、加工為龍頭，建立縣內縣外貢米訂單基地12個，訂單總面積為40萬畝，其中本縣xx梅和xx銅鼓為主的有機種植基地9500畝，均獲通過歐盟有機食品加工論證和國家有機食品論證。生豬產業，萬頭規模化生豬養殖基地達到24個。1-10月份，全縣生豬出欄62.2萬頭，同比增長9%;生豬產值11.25億元，同比增長75.8%。珍珠產業，以齊埠、梓埠為主，面積穩定在1萬畝，珍珠產量預計全年可達33噸，產值3億元，較上年分別增長10%和16.6%。油茶產業，面積發展到3.5萬畝，其中，xx公司優良無性系高產油茶2.65萬畝，主要基地布點在xx、xx，并在工業園區投資建成年加工1萬噸的茶油精深加工生產線一條。另外，苗木綠化大戶倪美垚在齊埠投資發展油茶2000余畝。雷竹產業，受上海浙江等市場拉動，價格行情好看，目前全縣雷竹基地已發展到3萬畝，尤其是大源鎮，雷竹產業成為農民增收致富的發財樹，該鎮近期還聘請省林科院專家對大戶和種植戶進行培訓。同時，按照區域化布局、規模化生產的要求，走“一村一品，多村一業”的發展路子，放大特色農業效應，加快培育汪家無籽西瓜、石鎮吊瓜、蘇橋葡萄等一批各具特色的地方產業。湖云鄉千畝芡實基地、千畝甜藕基地發展勢頭看好，成為該鄉產業發展的“新寵”。

　　4、“三品一標”扎實有效。

　　在發展特色主導產業過程中，我縣十分注重農產品品牌的培育和創建工作。截止目前，全縣建立無公害農產品基地認證農產品基地14個，生豬畜牧標準化示范區12個;全縣農產品獲有機食品認證1個、綠色食品認證11個、國家級無公害農產品標志11個、國家地理標志農產品1個，中國馳名商標1個、江西省著名商標6個;制定實施省級行業標準(萬年三角帆蚌珍珠接種標準)1個。值得一提的是，今年我縣有7家養殖企業，可望年前申報成為國家農業部健康示范養殖場。

　　5、涉農項目強勢推進。

　　據不完全統計，全年共完成各類涉農投入4.1億元，比上年增加0.8億元。農業方面，實施大中型豬場沼氣工程、生豬標準化養殖、現代農業標準糧田建設、種糧大戶標準糧田建設等重大項目23個，總投資1.49億元，完成投資8416萬元。其中2010年中央財政支持現代農業標準糧田建設、2011年部級糧食高產創建、2009年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設等項目基本完工。林業方面，投資1.2億元，完成去冬今春“一大四小”造林4.73萬畝，占任務的106.8%。水利方面，累計投入1.33億元，完成梓1標“鄱陽湖二期治理第六個單項梓埠聯圩工程”、萬年縣齊埠圩防洪工程建項目;完成中央投資的小㈠型水庫除險加固5座，省級投資小(二)型水庫除險加固153座;縣級投資的汪家白詩源等小(二)型水庫除險加固16座工程，完工裴梅、陳營、上坊、蘇橋四個鄉鎮小農水重點縣的88個小型灌區建設項目。農業綜合開發方面，20xx年度高標準農田建設項目已順利通過國家、省、市驗收，完成財政投資1350萬元，改造治理農田面積1.14萬畝。新農村建設方面，全年共批準實施新農村建設全縣118個省級村點(其中，村鎮聯動點1個、村落聯片點4個)。1-10月份，各村點完成村內主干道硬化147.4公里，支干道硬化87.7公里，改水7190多戶，改廁6983多戶，建地下排水溝24.78公里，使用沼氣池652戶、太陽能熱水器1726戶，累計投入4250多萬元。農村清潔工程方面，按照“設施+制度”的要求，啟動實施了281個農村清潔工程點，每點落實資金5000元，累計投入140.5萬元。扶貧開發方面，編報實施了2011年度的整村推進財政扶貧扶持項目15個，項目資金389萬元，目前項目已全部完工。實施了投資400萬元、涉及5個鄉鎮12個安置點的1000個指標的扶貧移民搬遷工程，目前已有11個安置點移民建房完工。全面完成了2010年度水庫移民項目106個，投入項目資金663.6萬元，科學編報了2011年度水庫移民項目67個。水產方面，積極推進總投資1050萬元的2011年現代魚池改造項目建設，目前已完成投資600萬元。農民工培訓方面。通過整合“陽光工程”、“雨露計劃”等項目，1-10月份，共培訓農民1554人，轉移農村力就業1498人，就業率達96.4%，增加了農民務工性收入。

　　工作調研報告30

　　社區作為城市發展和社會建設的基礎平臺，在當今經濟社會生活中扮演著越來越重要的角色，而社區工作者作為奮斗在社區建設第一線的工作人員，在推動社區建設的進一步發展，在維護基層穩定、服務人民群眾、促進社會和諧上發揮了越來越重要的作用。近年來，XX市為適應新時期社區建設的需要，建設一支專業化、職業化的社區工作者隊伍，連續多年通過面向社會和高校公開招聘社區工作者，為全市社區建設充實了人才力量，取得了重大成績。但在這一過程中。也暴露出了一些問題，嚴重制約了社區工作者隊伍建設的進一步發展，主要表現在：

　　一、法規政策尚不完善，導致人員管理出現混亂

　　當前，國家法律法規層面對社區工作者沒有一個明確的定位，也沒有將其作為一類職業明確提出來，由此導致社區工作者的身份難以確定，并帶一系列問題。比如，《職工帶薪年休假條例》規定，“機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡稱年休假）”。在實際執行過程中，很多街道以《條例》未將社區工作者明確提出而拒絕社區工作者休年休假的申請。此外，由于制度不完善，社區工作者在考核、獎懲、培訓、退休、辭職辭退、煤火費等一系列問題上都沒有政策依據，導致各地方遇到實際問題時要么各行其是，要么繞開不去解決，嚴重影響了隊伍的穩定性。

　　二、福利待遇相對偏低，普遍存在現實生活壓力

　　隨著社區建設的發展和管理重心的下移，社區承擔的任務越來越繁重，再加上社區服務對象和工作內容的特殊性，平時尤其是節假日和敏感時期經常需要加班加點，一些社區工作者認為自身的付出與收入不能成正比，影響了在社區工作的積極性。一些外地的大學生社工，在房價高企的。情況下還面臨著租房等實際困難，再加上近年來物價上漲較快，他們的生活負擔很重，很多大學生社工雖然有奉獻基層的熱情，但迫于生活壓力不得不選擇離開。近年來，市區各級不斷加大財政投入力度。社區工作者的福利待遇有了很大提高，但與工作任務和目前XX市生活水平相比，收入待遇還具有向上提升的空間。

　　三、發展前景不夠明朗，影響了扎根基層的信心

　　當前大學生畢業后找工作，不僅看重當前的薪水，更看重的是今后的職業發展空間和職業發展前景。與機關和企事業單位有所不同，在社區工作缺少晉升更高職位的機會，同時，目前社區工作者沒有非領導職務增長機制，而一個社區的領導職務非常有限，大部分社區工作者都缺少晉升機會，一些大學生社工認為在社區工作的發展空間十分有限，因此留在社區工作的信心產生動搖。更為重要的是，傳統的思想觀念使人們對編制、身份等看得特別重要，而當前社區工作者的身份地位尚未確定，加上相關政策的不完善，一些大學生社工由此認為這一職業的發展前景不明確，極大程度地影響和制約了他們對社區工作的熱情與投入程度。

　　四、思想認識存在偏差，對自身的角色定位模糊

　　長期以來，社區工作在人們眼里都被認為是層次較低的工作，加上部分大學生社工對社區工作的重要性認識不夠，還停留在社區工作就是傳統意義上的“小腳偵緝隊”的層面，認為社區工作不如在機關和企事業單位工作體面，和身邊同學、朋友的工作對比，難免產生低人一等的想法。一些大學生到社區工作后，與自己想象中的工作不相符，尤其是一些研究生，心中落差較大，認為自己大材小用，思想上產生一些波動，工作情緒受到一定影響；一些大學生社工沒有經歷社會環境和工作環境的歷練，對于經常性的加班、值班偶爾產生厭煩、抵觸情緒，加之工資待遇相對較低，往往會產生個人價值得不到體現的思想。

　　五、基層經驗比較缺乏，做群眾工作的能力較弱

　　社區人際關系復雜、利益糾葛較多，工作瑣碎繁雜，做好社區工作需要有豐富的人生閱歷和處理實際問題的經驗。目前招聘的社區工作者絕大部分都是剛剛畢業的大學生，缺乏實踐經歷、社會閱歷，處理問題、解決矛盾的經驗很少，對社區及居民情況了解也不多，讓他們直接到基層處理社區事務，對于他們而言極具挑戰性。另一方面，很多社區居民對新進的大學生感到很陌生，對他們處理糾紛及服務社區的能力也大多持質疑與觀望態度，而做好社區工作的關鍵就是讓居民對社區工作者建立足夠的信任，才可能繼續開展進一步的工作。因此，要大學生社工成為做群眾工作的能手，將來能夠獨擋一面，還需要一定的時間。

　　針對當前社區工作者隊伍建設中存在的這些問題和困難，筆者認為可以從以下幾方面入手：

　　1、完善規章制度，確保管理有序

　　目前，XX市關于社區工作者管理的規范性文件為《XX市社區工作者管理辦法（試行）》。從目前來看，這一文件規定比較宏觀，沒有細化的配套文件，各區和各街道在實際操作中只能自行規定，造成不同區、不同街道之間政策差別很大，有必要出臺全市統一的配套政策，對相關問題進行明確。同時，在國家對社區工作者身份未明確界定的情況下，可以以地方立法的形式先行一步，將社區工作者劃定為社區事業編，作為一種獨特的事業編制存在。一來社區工作者的所有經費均由財政負擔，此舉不會額外增加財政負擔，二來可以將社區工作者的身份明確下來以安定人心，三來在管理上便于參照事業單位的相關制度執行。

　　2、提高薪酬待遇，穩定人才隊伍

　　近幾年來，我國居民消費價格指數水漲船高。尤其是去年四季度以來，XX市居民消費價格漲幅明顯加大，在10月份突破3%，11月份超過4%，今年2月份則達到了5.3%，8月漲到6.6%，創三年來。考慮到食品類價格上漲較快，因此對居民生活影響更大。去年全市社區工作者調資后，社區工作者收入比以前有了很大幅度增長。但由于社區工作者工資增長機制只有職務年限補貼每年增長50元，相比物價漲幅來說，遠不能保證社區工作者的生活水平不因物價上漲而降低，因此有必要建立社區工作者工資增長長效機制，確保在不大規模統一調資的情況下其工資待遇也能逐年合理增長。

　　3、建立職級體系，提升發展空間

　　目前，社區黨組織、居委會和服務站的職務一共只有3級，即一般工作人員、社區副職和社區正職，大部分社區工作者都只能在一般工作人員的職位上干一輩子。為了給社區工作者更大的晉升空間，可以考慮借鑒公務員制度和警銜制度，建立社區工作者職務和職級相結合的制度。比如將職級劃分為16級，一般工作人員對應1-8級，社區副職對應5-12級，社區正職對應9-16級，采取3年晉升一級職級的方式，保證在社區踏實工作的低職務人員也有晉升到更高職級的機會。另外，在明確社區工作者身份地位的同時，在公務員和事業單位招考時，也可拿出部分職務定向招考社區工作者。

　　4、加大宣傳力度，培育優秀典型

　　一方面，要充分利用板報、櫥窗、博客等渠道，宣傳社區工作者扎根基層、默默奉獻的典型事跡，塑造他們的良好形象，展現他們的良好風貌，尤其是要讓居民群眾逐步了解、熟悉、信任大學生社工，樹立大學生社工在居民群眾中的公信度。另一方面，要重點培育大學生社工中的一些優秀代表，為其他人員樹立標桿和榜樣，讓大學生認識到社區工作大有可為。同時，注意充分發揮大學生社工學歷水平高、知識儲備多、操作技能熟、創新能力強等優勢，揚長避短，讓其在工作中與經驗豐富的社區工作者結成對子，優勢互補、相互指導、共同提高，增強他們做好社區工作的信心。

　　5、加強崗位培訓，提高業務能力

　　由于學校與社區差別甚大，剛出校門的應屆畢業生一時難以適應社區工作在情理之中。但是，實踐證明，這些大學生社工的理論基礎好、總體素質高，只要注重對他們的培養使用，他們就可以很快成長起來。為此，一方面，要在社區搞好傳幫帶，提高大學生社工的任職能力，另一方面，要針對大學生社工工作熱情高但缺乏實際工作經驗的問題，采取不同形式對他們進行有針對性的培訓。尤其是從全市層面每年規定統一的培訓課程和培訓時間，在組織上可以市、區分級組織，從而分類、分層地開展專業性培訓，提高他們的專業技能，讓他們在社區工作期間有所得、有所獲。

　　工作調研報告31

　　一、監委會成立組織的基本情況

　　20xx年11月份，按照上級部門要求，我鎮的監委會具體組建工作正式啟動。鎮黨委成立了領導小組，各村派駐了駐村選舉工作組，由各村選舉委員會負責組織實施。村民監督委員會由1名主任和2名委員組成，任期與村委會同屆。目前，全鎮39個村成立了村民監督委員會，還有6個村未成立。每村均由2-3人組成，設有主任39人，委員73人，共112人，其中市政協委員1人，黨員35人，普通群眾77人，女委員6人。

　　二、監督委員會工作及運行情況

　　一是科學界定村民監督委員會工作職責。按照全市關于建立村民監督委員會工作實施方案中規定的村監委會的職責權限，我們結合實際，進一步明確和細化了監委會的工作職責。

　　進行民主理財。嚴格實行“村財民理鎮監管”的管理模式，村監委會全程監督財務開支，村級集體財務由村黨支部書記、村委會主任聯簽后，大小財務收支必須由監委會成員聯合理財審批蓋章后，才能到鎮核算中心報賬，很好地杜絕了各種不合理開支。

　　參與村務管理。村民監督委員會主任列席村“兩委”班子重要會議，參與村務工作全過程，列席會議、了解決策、執行過程。同時通過聽取匯報、口頭催辦、提出質詢、工作檢查等方式，對村務工作開展的進度、質量、效益進行檢查，對存在的問題進行糾正建議，并督促整改落實。

　　配合兩委工作。積極支持兩委開展工作，架起干部和群眾之間溝通交流的橋梁，總動向村民積極宣傳各項決策，及時化解各種矛盾，在監督的同時參與村級事務，盡自己的一份力。永泰監委會成員積極參與衛生整治活動，親力親為;北瑞村監委會成員也同其他村干部一樣，在防火工作中盡職盡責;橋頭村監委會成員配合鎮級東環路項目建設，在監督中協助配合村支兩委工作。

　　督促村務公開。村民監督委員會對村“兩委”黨務公開、村務公開時間、內容、形式和落實情況進行審核、檢查、監督。尤其對群眾關注的財務公開，規定各村監委會每季度對照在村內已進行完的財務公開填寫三資公開表，由監委會主任簽字蓋章后，報鎮紀委進行備案。

　　二是抓好教育培訓，提升工作質量。加強對村民監督委員會的領導和工作指導。針對村民監督委員會成員素質參差不齊的狀況，特別是對村級財務業務不精通的情況，我鎮舉辦了監委會培訓班，對農村干部執行財經紀律、財務業務、惠民政策等重點監督事項進行集中培訓，著力提高其懂政策、顧大局，敢監督、會監督的綜合素質。同時，鎮紀委加大廉政教育力度，創新開展“廉政談心日“活動，對監委會成員講廉政要求，消除違紀苗頭。

　　三是落實村民監督委員會成員經濟待遇。落實《市紀委市委組織部市財政局關于村(居)務監督委員會成員工作報酬發放事宜的通知》(濟紀文〔XX〕42號)文件精神，村務監督委員會成員的基礎補貼按月如實發放，效補貼績按照鎮制定年度工作目標考核完成情況及年終民主評議結果一次性發放。

　　四是提供硬件支撐，提升陣地形象。全鎮統一按照“六有”標準完善村民監督委員會軟硬件設施建設，辦公用房、桌凳、檔案柜由村黨支部統一調配，牌子、工作制度、公章、上墻版面、工作記錄薄由鎮紀委統一制定制作。

　　三、監委會工作的成效

　　一是發揮溝通協調作用，促進了農村社會和諧穩定。監委會通過“上情下達”和“下情上達”成為了清除誤解、消除矛盾、統一干群思想的“民情直通車”，農村信訪總量因此明顯下降。在村民監督委員會的參與下，很多村民之間，村民與村集體之間的利益糾紛得到了滿意的處理，保障了農村的長期和諧穩定。我鎮南官莊村務監委會在全村土地流轉工作中，積極在“兩委”和群眾間搭起溝通橋梁，上情下達、下請上傳，使群眾意見逐步達成一致，有效促進了工作開展。

　　二是發揮預防腐敗作用，促進了農村黨風廉政建設。村務監督委員會的成立，有效整合了監督資源，降低了反腐成本，從機制上管住了干部，解決了“用權一句話”的問題;管住了公務，解決了“決策一言堂”的問題;管住了財務，解決了“花錢一人說”的問題，給了群眾明白，還了干部清白，提高了農村基層黨風廉政建設的社會綜合效果。

　　四、存在問題及建議

　　一是監委會成員綜合素質不高。受勞務輸出的影響，農村青壯年外出務工較多，選出的監委會成員參差不齊，人員結構老化，在外兼職打工的不在少數。二是部分監委會成員不作為。有的成員思想上存在畏難情緒，工作中怕得罪街坊鄰居，對村委會監督流于形式;有的成員整天忙于私事，無暇顧及監委會工作。特別是在每月的理財時間去干自己的業務，耽誤村里正常理財，耽誤報賬員按時報賬，影響代理中心正常結賬。三是個別監委會成員態度不端正。以自己的喜好厭惡為標準來開展監督工作。村里的開支合自己的胃口的就不論是非，一律綠燈，監督形同虛設;和自己有仇的人、有過節的群眾、不符合自己利益的就找貌似正當的理由，拿著群眾不愿意的借口上崗上線，拒絕正常開支。四是個別村干部不支持監委會工作。有個別村主要干部對村務監督委員會工作存在抵觸情緒，認為村里事務就是村“兩委”說了算，不需要村務監督委員會來“說三道四”。

　　針對存在的問題，提出如下建議：一要加強教育培訓。組織他們對監委會的職責、權利及義務，國家的各項強農惠農政策，村務公開的內容要求和基本程序，農村財務管理的基礎知識以及開展監督工作的辦法步驟等內容進行系統的學習，提高監委會成員素質，保證監委會成員正確履行職責。二是理順工作關系。村黨支部是村級事務的決策者，村委會是決策事項的執行者，監委會則對村級事務全程進行監督。黨支部和監委會是領導與被領導的關系，監委會與村黨支部、村委會是監督與被監督的關系。村“三委會”雖分工不同，但工作的目的是一致的，就是“三駕馬車”并駕齊驅，齊心協力，共同帶領村民致富奔小康，共同構建和諧新農村。三是建立保障機制。從實際出發，按照責、權、利相統一的原則，把村民監督委員會組織與村“兩委會”組織及其成員共同享受教育培養、考核管理、提高交流等待遇，增強工作的積極主動性。

　　工作調研報告32

　　在局黨組的重視下，市局成立了課題調研組，對全市鄉鎮普法工作進行調查現將調查中發現的問題及對今后鄉鎮普法工作如何開展、如何才能抓出成效談一些淺見：

　　一、存在的問題

　　1、責任主體錯位

　　黨的十八大明確提出要把中國建設為法治國家。在中國沒有全民的法治理念，就沒有中國社會的法治化。而全民法治理念形成，最主要是靠全民學法、知法、守法、用法。作為普法工作又是全民學法的重要手段。應是全黨各級政府的重要工作，就列入常規工作來抓。按照十八大的精神及上級文件的要求，普法工作作為建設法治中國的重大環節。這項工作應是全黨和各級政府的重要工作之一，應列入黨委政府的重要議事日程，作為常規工作內容，由政府主抓，部門參與。在我市絕大多數鎮黨委、政府對普法工作的責任主體還搞錯位。實際上搞成了部門主抓，政府參與。

　　2、位置擺不正

　　不少領導和基層干部(含村、居委會干部)其主要精力都放在發展經濟等硬件建設上，更由于市、鄉鎮兩級對這些“中心工作”督促緊、考核嚴，村(社區)干部將主要精力用于這些“中心工作”，普法工作在他們眼里，是可抓可不抓的事。崇尚“時間就是金錢”之類的實用主義觀念，覺得參與普法工作費時、費力而又難見直接的經濟效益，所以其主動性不高，根本沒有將普法工作擺到應有的高度和位置。

　　3、鄉鎮普法力量薄弱

　　目前鄉鎮的普法工作主要靠鄉(鎮)司法所和有關單位的配合來做，雖然全市各鄉(鎮)都設有司法所，但每個司法所最多的二人，絕大多數司法所只有一人，由于司法所承擔了普法教育、矛盾糾紛調處、安置幫教、社區矯正等眾多事務，同時還要服從當地黨委、政府的中心工作，所以常常是“心有余而力不足”。

　　4、普法的形式比較單一，內容單調

　　鄉鎮普法大多數時候還是采取橫幅、標語、黑板報、宣傳櫥窗、宣傳資料等形式進行。有時候通過掛橫幅、貼標語進行宣傳，往往造成農民只知法律名稱而不知其內容。至于分發的宣傳資料，雖然內容詳細，但很多農民未必能看得懂。根本達不到預期目的。

　　5、普法考核流于形式

　　對階段性普法宣傳考核驗收，事前已將統一化的驗收內容和有關要求印發下去先由各部門自查，然后抽調人員再進行抽查；采取的方式主要是聽匯報、查檔案、看筆記等，至于普法的實際效果無從考核，這種寫在紙上，說在嘴上，掛在墻上式的普法宣傳，村組、農民都不當一回事，消極應付，走走過場。

　　二、試分析產生上述問題的原因

　　1、領導認識不到位

　　部分領導干部對普法的認識嚴重不到位而且在普法教育中嚴重缺位，認識不到位是對法制建設在推動中國社會進程，社會經濟發展的地位和作用沒有正確的認識和估價，沒有認識到法制教育的重要性；嚴重缺位是部分領導干部在法制教育，宣傳普及方面沒有發揮領導干部引領示范帶頭作用，從某種角度可以說“重人治，輕法治”這種傳統封建意識，影響到普法教育工作的開展。

　　2、廣大干部群眾對法律的地位和作用認識不足

　　由于人治思想的根深蒂固和現實中生活存在的執法不嚴、司法不公、以權壓法、以言代法、以罰代法等負面現象，使得不少的干部群眾信訪不信法，對法律的地位和作用產生了質疑，挫傷了他們學法、用法和守法的積極性。

　　3、普法工作不能適應新形勢下農民群眾的需求

　　隨著改革的不斷深入，農村各種新型矛盾逐漸產生，農民對學法用法有新需求，對鄉鎮農村普法人員提出了更高的要求；隨著農民經濟意識的不斷增強，農村多數青壯年外出打工或在企業就業，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難；加上鄉鎮流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。

　　4、普法經費保障不力

　　盡管省、市每年普法文件中有明確規定，但落實在基層鄉鎮很難，很多鄉鎮沒有把它列入財政預算，有的雖然列入了財政預算，但也僅僅是一小部分，如打印費，甚至有的是開“空頭支票”。還有不少鄉鎮的普法經費靠領導臨時審批解決一點，甚至有的鄉鎮純粹沒有，這就導致法制宣傳教育工作由于沒有經費保障而難以開展。

　　三、對策與思考

　　1、高度重視

　　必須清醒地認識到，普法宣傳工作具有歷史性、長期性、艱巨性，更具有現實重要性和緊迫性，非一朝一夕之事，既不能靠運動，搞突擊，畢其功于一役，也不能“三天打魚，兩天曬網”。領導干部要把普法工作作為農村精神文明建設的重要組成部分、經濟建設的重要保障措施納于議事日程，進一步確立法治是“基石”，是“必由之路”的觀念，把普法工作特別是公民法律素質的提高當作科學執政“硬件”來抓，要帶頭學法、懂法、守法，依法決策，依法辦事。建立完善按照法律六進的要求分級負責長效機制，全社會共同參與，齊抓共管，營造全民學法、尚法、守法的良好氛圍。

　　2、進一步更新農村普法觀念

　　糾正基層干部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領導要從群眾需要出發開展普法工作，真正把服務農民、提高農民法律素質、切實維護農民的根本利益作為農村普法工作的出發點和落腳點；逐步培養廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層干部依法決策、按章辦事；引導群眾遵紀守法、依法維權和依法參與村民自治；把普法與依法解決農民的實際法律問題結合起來，針對法治實踐中群眾關心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權威，使人民群眾養成崇尚法治的行為習慣，滿足人民群眾的法律需求和學法興趣。

　　3、創新普法宣傳教育方式方法

　　按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的三貼近原則，努力探索普法工作新途徑，豐富新載體，采取各種有效的宣傳手段，廣泛開展“法律六進”和法制主題實踐活動，大力開展法律咨詢、法律援助，運用繪制法制宣傳畫、印發法規小冊子、普法故事會、流動法庭、流動調解庭、現身說法、現代傳媒等群眾喜聞樂見的形式，開展富有趣味性和生動性的法制宣傳教育活動。同時，要善于發揮法制文藝活動的作用，組建基層普法文藝隊伍進行巡回演出，使職工群眾在欣賞法制文藝作品的過程中潛移默化地受到法制教育。提高干部群眾學法、用法、守法的自覺性。

　　4、完善鄉鎮普法保障與考核機制

　　完善機制，用制度推動基層普法工作。建立普法長效工作機制，做到用制度管人，用制度管事，用制度推動普法工作，一是要完善保障機制。相關部門要按照區“xx”普法規劃確定的人均普法經費標準，把基層普法經費列入年度財政預算，切實保障經費足額到位，專款專用，確保普法工作能夠順利開展；二是完善監督考核機制。按照依法治場領導小組辦公室下發的《“xx”普法依法治區規劃》制定具體計劃、目標、步驟和措施，層層落實責任。同時，建立年度普法考核督查機制，把法制教育列入“平安”建設考核的重要內容，進行督查、抽查。要按照考核標準，于每年底對普法工作進行考核驗收一次，對普法工作不合格單位要堅決進行整改，推動普法工作朝健康、持久的方向向前發展。

　　隨著新農村建設的不斷深入，鄉鎮普法工作也應與時俱進，只有這樣才能充分調動廣大農村基層普法干部的工作積極性，才能進一步激發廣大農民學法用法的熱情，不斷增強普法教育的吸引力。

　　工作調研報告33

　　調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調查，然后寫出報告。八月駐村工作開展以來，各駐村工作隊按照省、市委的要求，積極駐村對接，調查研究，熟悉村情，掌握第一手資料，因地制宜，結合所駐扶貧村的實際，制定幫扶規劃，確定幫扶項目，采取切實可行的措施狠抓落實。

　　(一)選派單位重視，駐村工作力度大。各選派單位都召開專題會議研究部署駐村工作，選派政治素質高、事業心強、具有一定農村工作經驗的優秀干部組成工作隊，在不到一個月的時間內，省、市、縣三級工作隊就全部與所幫扶村進行了對接，并迅速駐村開展工作。許多單位由主要領導和分管領導帶隊，深入扶貧村調研，帶領工作隊員與鄉村共同研究、制定幫扶規劃，落實幫扶項目。省經合辦、營口港務集團、大連海洋大學、遼寧大學、省廣播電視大學等省直單位，都召開黨委會，專題研究、討論駐村工作規劃，確定幫扶項目，安排專項扶貧資金，保證了項目的盡快落實和順利實施;市服務業委、市住建委、市水務局等單位自去年8月成立駐村扶貧工作隊以來，主要領導和班子成員多次深入到扶貧村，與駐村工作隊一同調研，了解致貧原因，因地制宜確定幫扶項目，落實幫扶措施。

　　(二)駐村工作隊真抓實干，項目推進快。各駐村工作隊都立足貧困村的發展實際，制定了符合村情的幫扶規劃，制定的規劃，都體現了以項目為支撐，突出了幫扶重點。在工作中，各駐村工作隊都注重把本單位、本部門的政策和資源優勢轉化為發展優勢，下真功夫，出好思路，想好辦法，辦實在事，在發展經濟、改善民生和致富群眾等方面形成了強大的幫扶合力。許多工作隊的同志，始終堅守在項目施工的第一線，與鄉、村干部一起，共同指揮督促項目的實施。省廣播電視大學駐村工作隊去年7月進駐喀左縣甘招鎮西赤里赤村，從開展調查研究入手，先后走訪了2 8戶，深入田間地頭與村民交流300多人次，在調研的基礎上制定幫扶規劃，落實了修建村路等幫扶項目。為了把路修好，他們吃住在村里，與村民同吃、同住、同勞動，目前， .2公里高標準村路的路基已經完工，今年秋季進行硬化， 4盞路燈已安裝完畢;省經合辦進駐建平縣榆樹林子鎮炮手營子村，為該村引進建設服裝加工廠項目，為搶時間趕進度，工作隊的同志清明小長假都沒有休息，連續一個多月工作在施工工地上。目前，服裝廠已經建成并開工生產;省政法委幫扶凌源市劉杖子鄉劉杖子村，為幫助修建村部和文化活動室，工作隊同志始終工作在施工現場進行指揮，保證了施工的質量和進度。

　　(三)積極營造良好的工作和生活環境。為確保各駐村工作隊能吃飽住好，全身心地投入到駐村扶貧工作之中，各鄉鎮都力所能及地積極創造條件，為駐村工作隊提供盡可能好的生活條件和工作環境。除一些工作隊堅持要求在村里吃住外，絕大多數鄉鎮都安排工作隊在鄉鎮吃住，由鄉鎮統一解決食宿，有的還為工作隊安裝了空調，提供了交通工具。北票市上園鎮對駐村工作非常重視，在鎮里為進駐上園村的營口港務集團駐村隊員提供了相對較好的吃住條件，同時還為每個工作隊員配備了一臺電動自行車，解決了鄉村交通不便的困難。為便于開展工作，各縣(市)區和鄉鎮還分別任命省、市駐村工作隊隊長為鄉鎮黨委副書記和村第一書記，把駐村工作納入到鄉鎮黨委和村委會日常工作之中。大連海洋大學工作隊派駐xx縣北四家子鄉唐杖子村，駐村工作隊長任鄉黨委副書記。鄉黨委非常重視和支持駐村工作，多次專題研究駐村工作，與駐村工作隊一同落實、推進幫扶項目。

　　二、駐村工作取得的成效及存在問題

　　在各級黨委、政府和選派單位的大力支持和各駐村工作隊員的積極工作下，駐村扶貧工作取得了階段性成果。一年來，省、市兩級 53家幫扶單位共落實幫扶項目233個，幫扶款物及協調資金達 .45億元，涉及經濟社會發展各個領域。

　　一是圍繞主導產業實施產業扶貧。共協調和投入資金 587萬元，圍繞設施農業、畜牧業、林果業等三大主導產業，實施項目扶貧。省科技廳駐村工作隊幫扶龍城區聯合鎮北臺子村，重點發展香菇產業，申請400萬科技項目資金，并由省微生物院聯合菌業基地牽頭，在北臺子村實驗栽培省微生物院自主研制的 “遼香 號” 香菇新品種，提供技術推廣和服務，計劃扶持 00戶農戶，三年建設300畝示范基地，大棚 80個，預期可實現銷售收入500萬元，利潤300萬元，可輻射和帶動聯合鎮形成香菇栽培特色產業;省教育廳投資45萬元，扶持發展保護地、養羊小區等設施農業建設;省聯通公司投資 00萬元用于農業技術培訓、高標準大棚及信息化建設;省婦聯協調資金2 5萬元用于農村婦女發展生產項目;沈陽師范大學投資 0萬元改造果園。這些項目的實施，有力地推動了當地主導產業的發展。

　　二是圍繞基礎設施建設實施民生工程。共協調和投入資金8967萬元，扶持水電、道路、橋梁、村部、社區文化活動服務中心等基礎設施建設。省發改委安排 043萬元資金，用于喀左縣鄉鎮農網改造。安排基礎設施、社會事業項目資金506萬元，支持羊角溝經濟社會事業的發展;省審計廳投資45萬元，用于發展村集體經濟，協調400萬元資金，用于宜居鄉鎮建設;市中級人民法院投入33萬元為凌源市溝門子鎮河坎子村維修村部及建文化廣場;市人大、市政協、市交通局、市審計局等單位都為所幫扶村實施了修路、打井、維修村部等基礎設施項目。

　　三是以文化教育為重點，實施科教扶貧。共協調投入資金37 6萬元，改善辦學條件，興建圖書室，文化活動廣場。省衛計委組織協調各種大型義診、畜牧養殖技術講座、食品安全宣傳周等活動走進喀喇沁鎮， 200余人接受了食品安全宣傳教育，247名群眾接受義診，免費送藥60余種。組織協調實施“一對一”助學活動，資助貧困家庭 名大學生，每人發放2000元助學金;省民政廳投資 20萬元支持清風嶺鎮孟杖子小學建教學樓;省教育廳投資30萬元，建鄉幼兒園;市服務業委投入 4萬元，幫助盧杖子村修建了文化廣場，購買體育健身器材，豐富了村民的業余文化生活。

　　工作調研報告34

　　困境兒童的健康成長和生存環境越來越引起社會各方面和各級政府的高度重視。加強對困境兒童弱勢群體的保護，使社會各階層、各方面的利益均衡發展，從而保證社會的和諧穩定，已成為全社會的共識。XX區婦聯就全區困境兒童情況展開調研，查找存在的問題，提出對策和建議。

　　一、基本情況

　　XX區共有困境兒童40名，其中因父母服刑在教、涉黃賭毒、離異單親等原因隔代監護不到位甚至事實無人撫養的兒童17名，占比42。5%；因家庭成員患重病、殘疾、喪失勞動力或其他原因導致家庭貧困的兒童13名，占比32。5%；因兒童重病、殘疾等原因有失學、生活或救治困難的兒童9名，占比22。5%；異性收養家庭導致孩子有安全隱患的兒童 1名，占比2。5%。

　　二、存在問題

　　1、生活救治困難。困境兒童的家庭生活普遍都比較困難，主要親人資助、社會捐助和政府補貼，只能保障基本生活，而且居住環境比較差，衛生條件堪憂，使得困境兒童的身體健康方面受到很大影響。此外，殘疾兒童或重病兒童家庭需要支付大筆醫療費或康復保健費，且持續時間長，家庭經濟負擔沉重，后續的治療往往得不到保障。

　　2、安全存在隱患。部分困境因父母服刑在教、涉黃賭毒、離異單親等原因隔代監護不到位，學校的老師也不能將孩子在校期間的學習表現全面反映給家長，學校教育與家庭教育無法進行有效銜接，缺少應有的監管和督促，一些孩子沉迷網絡或交友不慎，行為出現偏差。此外，異性收養家庭還存在因房屋面積小，養父與養女同睡一張床的現象，對女童的身心健康造成很大的安全隱患。

　　3、文化教育匱乏。多數困境兒童承擔了家里很多家務和農活，不能保證足夠的學習時間，有的家庭由于監護人受教育程度低，未掌握科學的教育方法，重養輕教。對于學習，家庭不能充分給予這些兒童精神上的支持和知識上的解答，導致了一些困境兒童學習成績跟不上，或者產生了厭學的情緒，甚至影響到他們心理的健康發展。

　　4、親情關愛缺失。困境兒童不僅物質生活匱乏，同時也存在心理狀態的偏差失衡，大部分困境兒童缺乏父母的關愛撫慰，缺乏與家人的溝通交流，特別是在押服刑人員家庭的兒童、父母離異的單親家庭兒童、父母外出打工的留守兒童，他們大多數靠祖父母輩管教，祖父母文化低，只重視吃飽穿暖，往往忽視對孩子精神上思想品德上的教育，使孩子產生孤獨的心理，容易產生封閉、孤僻、自卑不合群頑皮任性，沖動易怒等不良思想和行為。

　　三、對策建議

　　1、增強責任意識，營造關愛社會輿論氛圍。一是利用媒體，廣泛宣傳。充分發揮電視、報刊、網絡等媒體的傳播作用，通過錄制專題節目、開辟專版專欄等形式，宣傳熱心參與救助活動的先進典型，激發社會各界的參與熱情。二是利用節日，加強宣傳。每年的“六一”兒童節是全社會最關注兒童的時刻，也是宣傳關愛困境兒童的最佳時機。通過宣傳關愛兒童主題活動，爭取到各級黨委和政府的關心重視和社會各界愛心人士的廣泛支持。

　　2、出臺政策法規，拓寬困境兒童救助內容。圍繞困境兒童開展更深入的調研，針對他們的特殊困難、實際需要和成長要求，出臺針對困境兒童的助困、助醫等政策措施，切實解決困境兒童上學難、看病難、生活難等問題。此外拓寬救助內容，從錢物幫扶延伸到情感與物質同時幫扶，實現開展困境兒童心理幫扶工作的專業化、標準化和職業化，彌補其監護人或臨時監護人因親情溝通不足而留下的缺陷，促進困境兒童的身心健康發展。

　　3、整合社會資源，發揮職能部門聯動作用。困境兒童的教育成長問題需要全社會的關注、參與，齊抓共管。在涉及教育教學、扶貧助困、公共衛生、法制宣傳、預防犯罪、權益保護、文體科技、勞動用工、經費保障等諸多領域，扎扎實實地開展工作，逐步形成黨委政府統一領導，各職能部門各負其責，家庭、學校、社會密切配合的困境兒童教育管理體系。使救助工作從婦聯自發的公益活動變為政府及職能部門的長期職責和自覺行為。

　　4、規范運作管理，促進救助工作有效開展。要建立完善科學、系統、規范化的管理機制和運行機制，困境兒童救助工作堅持“四個到位”和“三個清”，即：調查研究到位、宣傳發動到位，工作落實到位，典型挖掘到位；困境兒童底數清，愛心捐款賬目清，善款使用效果清；要在困境兒童調查研究、救助款申請發放和救助反饋工作環節，強化管理，嚴格監督，保證救助工作持續健康扎實有效開展，把好事辦好、辦實。

　　工作調研報告35

　　工作運行情況：

　　總體上看，全縣鄉（鎮）行政區劃調整工作是全面跨越發展、富民強縣步伐的一項重大決策，得到了基層廣大干部群眾內積極擁護與大力支持。自20xx年11月全面完成調整并運行半年多來，基本達到了“工作運轉有序、資源配置優化、發展活力增強”等效果，為加強和有力推進鄉政府成為服務型、發展型、責任型、法治型政府的現代治理體系和治理能力現代化建設等奠定了堅實基礎。

　　1、資源配置優化。行政區域調整后，將原村納入鄉，現我鄉大多數行政村均在一條線路上。能在區域范圍內優化配置資金、技術、土地、勞動力等要素資源，能在范圍內統籌推進交通、水利等基礎設施和教育、衛生、文化等社會事業建設，全面提高人民群眾生活水平。

　　2、行政效能提高，服務水平提升。進一步完善了鄉機構設置，逐步建立起統一效能的組織體系和管理框架，降低運行和發展成本，提高了行政效能。調整后，實行集中辦公，將與群眾生產、生活息息相關的服務項目納入中心“一站式”辦理，并規范即辦、代辦、協辦三類辦事流程，例如：上納咪村村民到所屬鄉政府辦理事務行程縮短近40公里，極大改善了群眾辦理不方便情況。

　　3、班子團結，各項事業蓬勃發展。行政區域調整后，班子隊伍優化配置，增強了干部的凝聚力，戰斗力，積極推動各項事業。一是有序推進項目建設。強化領導，明確職責落實時間節點責任制，加強監督使項目建設能夠按時完成。二是穩步推進脫貧攻堅。幫扶力量增強，幫扶措施切實有效，補足工作短板，堅決打贏精準扶貧攻堅戰。三是環境治理初見成效。扎實開展“三域一居”環境整治、月周末大掃除和“六化三整治”工作，建立垃圾清運隊，有效改善了我鄉環境衛生，使鄉村面貌煥然一新。

　　存在的問題：

　　1、工作規劃不足。目前面臨人口增多、面積增大、產業增加、需求增強、要求提高等一系列新變化，必然要求從統籌城鄉發展的新的視覺開展工作。目前缺乏整體性、長遠性和全局性的總體規劃。加之因上納咪村納入我鄉后，增加寺廟工作，缺乏寺廟管理經驗，尚沒有完全適應調整后的新常態要求，習慣于老的思維方法，沒有更深、更主動思考發展。

　　2、干部力量亟待加強。管理地域、群眾人數大幅增加，推動經濟發展的任務加重，而人員配合相對缺乏。一是絕大多數干部一身數職、一身多責，無力承接專業性較強的事權。對一些業務技能要求較高的職權，但是鄉由于人才不足，技術力量無法支撐而不能“接權”；二是基層干部缺編嚴重，但對缺編行政、事業單位人員的招錄、遴選等沒有自主權，無法及時補充配備所缺人員。三是人員配備不到位，被抽借人員多。造成一些工作出現斷檔，工作質量得不到保障。四是缺乏專業性技術型人才。例如：無寺廟管理專業人員。

　　工作建議：

　　1、突出規劃引領。突出特色，在功能互補、配套服務、協調并進的框架下進行規劃定位，特別是要結合民族文化傳統等資源稟賦，塑造鄉鎮個性特色。

　　2、強化指導監管。建立對鄉鎮的考核評比體系，分不同的類型對鄉鎮進行考評排位，指導激勵鄉鎮加快發展。

　　3、充實鄉鎮力量。根據鄉鎮人口數量、地域面積、經濟總量設置領導班子職數和職能機構，因地制宜，區別對待，配齊配足行政、事業編制人員，改變一個辦公室承擔多項職能，一個領導干部和工作人員身兼數職的現狀。彌補鄉鎮專業業務人員不足的問題；將現有的管理人員逐步按程序調整至與所學專業對應的管理崗位，充實專業技術隊伍。規范干部流動和借調管理。

　　4、加強集中培訓，提升鄉鎮干部隊伍能力素質，建立健全干部培訓輪訓制度，大力組織實施專業知識培訓和再教育工程，更新發展理念、知識結構，加強激勵塑造，綜合運用薪酬、職務晉升等各種激勵手段，使更多的人員成為適用性更強的“通才”，切實減少用人成本和人力冗余。

　　工作調研報告36

　　保密工作歷來是黨和國家的一項重要工作。無論在革命戰爭年代，還是和平建設時期，我們黨都十分重視。這已成為黨的一個優良傳統。切實加強基層單位的保密工作，是全面落實中央關于加強新形勢下保密工作的根基。如果抓不好這一環很可能使中央的這一決定落空。因此，加強基層單位保密工作應該著力解決以下幾方面的問題：

　　一是要做好定密工作。

　　定密就是按法律法規確定信息的密級并在載體上作好密級標志。依法定密是法律賦予產生國家秘密單位的法定職責和義務。定密工作是一項經常性、基礎性工作，是分清密還是非密、是什么密并在載體上標明的過程。現在有些單位主要存在有密不定、定密不準、定密程序不規范等問題。定密的步驟和方法。

　　1、成立領導小組，做好組織上的準備。一般由分管保密工作的領導為組長，有秘密事項任務的科室負責人為成員。

　　2、確定定密工作責任人并明確責任。定密工作責任人一般為辦公室負責文字起草審核的負責人。由定密責任人向單位保密委簽訂定密工作責任書，明確職責和獎懲措施。

　　3、組織相關人員學習《國家秘密及其密級具體范圍的規定》，掌握定密的標準和依據。

　　4、按規定的程序定秘。主要是對照《國家秘密及其密級具體范圍的規定》，采取"對號入座"的方法確定密級和保密期。其具體程序可歸納為"擬定、審核、批準、記錄"八個字。"擬定密級"，是指由具體承辦人根據文件資料的內容，在《規定》中找到相應條款并在登記表中注明，然后提出定密的初步意見。"審核密級"，是指視工作量大小，可由分管領導或定密工作責任人審核初步意見是否準確并簽署審核意見。"批準密級"，是指審核后，由單位主管領導批準。"文字記錄"，是指制作專門的國家秘密事項登記表，對國家秘密事項的名稱、載體形式、產生時間、密級、保密期限、定密依據、知悉范圍、承辦人、批準人及審批意見和日期等。對于復制、轉發載體信息的定密，可用"直接套用法"，按一般定密程序在新載體上注明。

　　二是要加強管理。

　　保密工作的核心就在于管理，從保密警示教育片中揭示的失泄密案情來看，相當大的失泄密案子是由于管理工作不到位導致的。主要是做好三個方面的管理。

　　1、"管人"。重點是管理好涉密人員，主要包括保密要害部門部位的工作人員和能夠接觸國家秘密的領導以及領導身邊的工作人員還有在承擔涉及國家秘密事項的工作中，掌握國家秘密的工作人員。對于領導，要由單位保密委發文，落實領導干部保密工作責任制，根據"誰主管、誰負責"，"業務工作開展到哪里，保密工作就延伸到哪里"的原則，對各位領導分管的業務工作明確保密工作職責。對于其他涉密人員，要加強保密教育和提醒，進行上崗、在崗、離崗"三崗"教育。保密要害部門部位的工作人員要與單位簽訂保密責任書，工作人員離開涉密單位要與單位簽訂保密承諾書，并有相應脫密期。

　　2、"管物"。主要是加強國家秘密載體在生產、運輸、使用、保管、維修、銷毀等各個環節的管理。國家秘密載體是指載有國家秘密信息的物體，基本形式有四類：一是以文字、圖形、符號、記錄國家秘密信息的紙介質載體。二是以磁體物質記錄國家秘密信息的載體。三是以光、電信號記錄傳輸國家秘密信息的載體。四是含有國家秘密信息的設備、儀器、產品等載體。當前一個很重要的工作是管理好涉密計算機，做到"誰上網，誰負責"，"涉密不上網，上網不涉密"。另外，要確實加強保密要害部門部位的技術防范工作。

　　3、"管事"。主要是涉密事項及涉密活動的管理，如重要會議，重大涉密行動和重要涉密工程項目等，事前一定要制定保密工作方案，事中要分階段組織實施，事后進行檢查總結等。

　　三是要及時匯報發現或發生的泄密事件。按規定，所有發生的泄密事件，實行一事一報的制度，在事件發生24小時內上報主管的保密工作部門，以便于保密部門采取有效的補救措施和及時調查。

　　工作調研報告37

　　【提要】xx縣自xx年8月啟動社區矯正試點工作以來，緊緊圍繞“實現‘社區矯正對象重新犯罪率下降、收監執行率減少、社會貢獻率上升’三個目標不動搖，做實做強基礎工作”這一工作理念，堅持邊試點、邊探討、邊總結的工作模式，不斷完善工作措施，穩步推進社區矯正試點工作，得到了省、市、縣各級領導的一致認可，但隨著社區矯正工作的推進我們也發現一些問題.

　　【關鍵字】xx縣社區矯正現狀建議

　　xx縣自xx年8月啟動社區矯正試點工作以來，緊緊圍繞“實現‘社區矯正對象重新犯罪率下降、收監執行率減少、社會貢獻率上升’三個目標不動搖，做實做強基礎工作”這一工作理念，堅持邊試點、邊探討、邊總結的工作模式，不斷完善工作措施，穩步推進社區矯正試點工作，形成了獨具特色的“科學化管理、多元化教育、人性化幫扶”社區矯正工作模式，實現了社區矯正人員“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的，使我縣社區矯正試點工作逐步走向規范化，得到了省、市、縣各級領導的一致認可，但隨著社區矯正工作的推進而逐漸暴露的一些問題，成為我們廣大社區矯正工作者面臨的新的挑戰，更為我們的社區矯正工作提出了更高要求。

　　一、存在的問題

　　我縣社區矯正工作開始試點的三年來，經過各級司法行政系統及社區矯正工作者不懈的努力，取得了一定的成績。但隨著社區矯正工作全面鋪開，一些新情況、新問題不斷出現，在某種程度上制約著社區矯正工作的順利開展。

　　(一)宣傳不到位，群眾認知程度低。

　　作為一項全新工作的社區矯正工作，廣大群眾對還需要一個了解和認知的過程。目前來看，由于傳統觀念的原因，群眾對在社區服刑人員普遍存在防范心理，大多數群眾認為原來應該在監獄服刑的犯罪份子現在就在自己身邊服刑，或多或少存在著這樣那樣的擔憂與不安，認為他們會給自己原本正常的生活帶來影響，同樣,自卑的心理這也使一部分社區矯正對象對社區矯正工作心存疑慮，不愿與人接觸，甚至有“破罐破摔”想法，因而阻礙了社區矯正工作的正常發展。

　　(二)立法滯后，缺乏有效的獎懲激勵機制。

　　司法部會同“兩高”和公安部出臺了《社區矯正實施辦法》，《實施辦法》是具有司法解釋性質的重要規范性文件。但它對社區矯正對象考核只有原則性的規定，缺乏配套措施，當社區服刑人員在矯正考驗期間表現惡劣，需要處罰時，由于涉及到司法所、司法局、公安局、檢察院、法院、監獄等眾多部門，審批流程長，手續繁瑣，行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，導致對社區矯正人員的考核獎罰形同虛設，由于考核獎罰無法得到實質上的兌現，考核效果大打折扣，極大的影響了社區矯正對象的改造積極性。

　　(三)工作人員不足，嚴重制約了社區矯正工作的順利開展。

　　xx縣共轄35個鄉鎮3個街道辦事處，行政村有352個、社區居委會30個，總人口達55.5余萬人。自啟動社區矯正試點工作以來，我縣共接收了社區矯正對象314名，順利解除矯正182人，現在還有131名矯正對象正在接受矯正,矯正人數每月基本以10余名左右遞增。與之形成鮮明對比的是，目前我縣司法所工作人員偏少，除13人為縣司法局派駐人員外，其它26名工作人員為鄉鎮選派暫時負責所屬鄉鎮的基層司法行政工作。除東河司法所有兩名工作人員外，其它司法所實際皆為“一人所”，司法所工作人員擔負著法制宣傳、人民調解、安置幫教等九項繁重的工作，同時還需要積極參與轄區中心工作，方方面面都要顧及，工作紛繁復雜、千頭萬緒，很難把更多的時間和精力投到社區矯正工作中，人員的不足加之隊伍素質參差不齊，嚴重制約了社區矯正工作的順利開展。

　　(四)經費不足，形成了“管而不矯”的被動局面。

　　社區矯正作為新增加的工作內容，理應有相應的資金撥付作為實施的保障，如各類材料的制作、為經常性的走訪配備交通工具，開展集中教育所需設施、設備的采購等。由于專項經費的缺失嚴重制約了社區矯正工作的開展。比如，社區矯正工作需要定期和不定期的走訪幫教，而現階段“交通基本靠走”，光憑對事業一腔熱情是不可能高效、高質量完成社區矯正工作的，況且走訪工作是一項常態化工作。另外，我們還應當理清兩個財政關系。一是社區矯正所需費用只有監禁矯正費用的十分之一，既然原本該在監獄服刑的矯正人員現在置于社區服刑，那么就應當考慮將部分原來撥付給監獄的相關經費拿出一部分，轉給社區矯正工作管理部門。畢竟，監獄的罪犯改造經費是由國家供給的，這些罪犯現在不在監獄服刑了，那為什么還要把相關的經費留給監獄呢?二是社區矯正對象以前歸公安部門管理，現在這些人全由公安移交給司法行政部門，那么原先給公安的管理費用應當拿出部分轉撥給司法行政部門，這樣才能事責、事財相符。可是社區矯正工作的現狀卻是，工作重點雖然全部轉給司法行政機關了，但相應的經費卻沒有增加，目前開展社區矯正工作只能挪用原本就不多的工作經費來維持最基本運轉，矯正工作僅僅能做到基本的“監控”形成了“管而不矯”的被動局面。能否為社區矯正提供充足的經費保障是確保社區矯正工作取得實效的物資基礎。

　　(五)缺乏有效的強制管理手段，影響了刑罰執行的嚴肅性。

　　現階段司法行政各級部門在開展社區矯正工作的過程中，在執行寬嚴相濟刑事政策時一味的“寬無邊”但對矯正人員的管理卻“嚴不足”，造成這種被動的原因主要有以下幾點：一是行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，直接導致對社區服刑人員考核獎罰的部分內容形同虛設，對抗拒改造、不服從管理的社區矯正人員卻很難收監執行;二是對于社區矯正人員的監管屬于刑罰執行性質，而現階段社區矯正工作人員的身份與社區矯正所面臨的發展形勢極不相稱。隨著《社區矯正實施辦法》的出臺，公安由管理主體成了輔助力量，而司法行政機關自己的執法隊伍卻沒有及時建立填補公安退出社區矯正執法工作后的權力真空，造成了司法所在開展社區矯正工作時缺乏有力的權力保障，司法所工作人員缺乏有效的強制管理手段，監管工作缺乏法律的權威性和嚴肅性，遇到緊急情況，無法對服刑人員直接采取強制措施，這些都嚴重影響了刑罰執行的權威性和嚴肅性;三是現在穩定工作壓倒一切，出于穩定的需要，在工作中基于管理工作考核的制約和人道主義精神，司法所工作人員對社區矯正人員遇到的困難不得不設法解決，雖然這有利于社區矯正工作實現維穩目標，但是也助長了極個別社區矯正人員以此為要挾。“寬而不嚴”的工作方式嚴重影響社區矯正工作的順利推進。

　　(六)社區矯正工作中各相關部門協作不夠。

　　為了臨時解決法律缺位、職責不清等問題，由縣委、縣政府、縣政法委主要領導牽頭組建了社區矯正工作領導小組這一非編制性協調機構，吸收公安局、檢察院、法院、民政局、人社局等相關部門共同參與社區矯正工作。構建這種繁瑣的領導機制和工作機制，無非是因為缺乏明確的法律依據，產生的工作變通手段。由于行政獎懲與刑事獎懲缺乏有效銜接，同時社區矯正工作人員又缺乏有效的強制管理手段，使得社區矯正工作人員將生活幫扶當成了預防社區服刑人員重新犯罪的惟一可行手段。而低保、臨時性生活困難補助等救濟手段的審批權又在其它職能部門手中，所以很多時候，為了解決一個社區服刑人員的生活困難問題，司法所工作人員不得不與鄉鎮領導，民政、社保等相關部門多次協調，甚至很多時候還不得不憑借個人的特殊人脈關系。相關法規缺位，導致社區矯正開展進入困境，社區矯正工作長效機制的缺乏嚴重影響社區矯正工作的順利推進。

　　二、關于做好社區矯正工作的建議

　　(一)加大社區矯正工作宣傳力度，營造良好的社會氛圍。

　　通過廣泛的宣傳，使全社會認識到，社區矯正是國家刑罰執行制度的重要組成部分，是行刑方式文明化、人道化的重要表現，對于提高罪犯教育改造質量，使其順利回歸和融入社會，促進社會和諧穩定，具有十分重要的意義，以動員社會各界理解、關心、支持和參與社區矯正工作，實現了社區矯正對象“安其身，暖其心，育其人，正其本”的工作目的。

　　(二)及時完善出臺社區矯正工作相關法律，確保社區矯正工作有“法”可依。

　　從法律層面明確社區矯正的執法主體、適用條件、適用程序、執行方式等內容，將有效實現社區矯正工作有“法”可依，進而確保社區矯正工作在法制軌道上良好有序運行。

　　首先，要形成一個縱向有領導、橫向有聯系、上下溝通通暢、左右互通信息的社區矯正工作網絡，從組織上保障社區矯正工作逐步走上法制、有序的發展軌道。其次要進一步完善社區矯正工作監督管理機制。對矯正對象實行分級管理，不同級別實行不同處遇，通過強化刑罰的懲罰性和威懾力，維護法律尊嚴。再次在明確社區矯正管理機構的執法性質和工作職責的同時，減少社區服刑人員重新收監的操作流程和不必要的中間環節，使行政獎懲與刑事獎懲有效銜接，確保社區矯正作為刑罰執行手段的嚴肅性、有效性。

　　(三)建立社區矯正工作專門機構，配備社區矯正專職人員。

　　專業的社區矯正隊伍是深入開展社區矯正工作的工作基礎，社區矯正工作的嚴肅性和連續性需要專職的工作隊伍執行，社區矯正人員的監管、考核、教育需要專業化的工作隊伍的參與，矯正工作效果的科學評估需要專業的工作隊伍實施。人員問題長期以來一直是制約社區矯正工作發展的“瓶頸”，必須下決心予以解決。社區矯正工作作為刑罰執行手段，其工作人員必須具備政治過硬、作風優良、紀律嚴明的個人素質。另一方面，與監獄限制罪犯人身自由不同，社區矯正監管的是罪犯的思想動態，管理難度更大。因此要保證社區矯正工作的實效性就必須配齊配強社區矯正專業隊伍。社區矯正執法隊伍的組建可以通過安置轉業部隊干部、招錄政法體改生、培訓優秀的本系統優秀公務員來組建，而社區矯正工作輔助人員可以通過政府設立公益性崗位的方式來充實。通過上述舉措建立一支與矯正工作相適應的高素質矯正隊伍。

　　(四)建立完善的社區矯正經費保障機制。

　　將社區矯正工作經費列入各級財政預算并落實到位，是保證社區矯正工作的有序開展的前提。除此而外，應當采取一些辦法鼓勵和接受民間捐贈。如捐贈數額達到一定數量的捐贈者，在稅收方面享有一定的優惠。形成以政府主導，以各級財政為主體，各職能部門積極配合，全社會廣泛參與的社區矯正新局面

　　(五)嚴格執行《社區矯正實施辦法》相關制度，按照規定程序開展社區矯正工作，體現社區矯正刑罰執行嚴肅性。

　　要在社區矯正工作各個環節嚴格落實《社區矯正實施辦法》相關制度，以計分考核為依據，表揚先進、懲處消極改造人員。首先，要認真做好入矯談話制度，通過談話使矯正人員清楚的認識到自己是在社區中執行非監禁刑的罪犯這一法律身份。社區矯正盡管執行的是非監禁刑，體現了刑罰的人道主義精神，但是，社區矯正人員的行為必須受到一定限制，活動必須受到管束，這是對違法犯罪人員法律懲罰的體現，既然觸犯了法律那他們就必須要對自己的犯罪行為承擔刑事責任。其次，在明確社區矯正管理機構的執法性質和工作職責的同時，要減少社區服刑人員重新收監的操作流程和不必要的中間環節，使行政獎懲與刑事獎懲有效銜接，確保社區矯正作為刑罰執行手段的有效性;再次，應賦予司法所工作人員必要的強制執行權，在矯正對象抗拒矯正時，可以行使有效的強制管理手段，讓其受到法律的制裁，以維護社區矯正作為一種刑罰執行嚴肅性;第四，社區矯正工作人員在執行寬嚴并濟的刑罰制度時，必須要以犯罪分子認罪服法，服從監管為前提條件，對矯正人員在管理時態度的蠻橫強勢、不服管教的，社區矯正工作人員不能一味遷就，要積極上報主管部門，由縣級主管部門提起原判決法院收監，沒有“嚴”做基礎，“寬”的刑罰執行政策將會嚴重損害社區矯正工作的嚴肅性。

　　(六)通過立法，明確權責，促使社區矯正工作各職能部門各盡其職，做好銜接、管理等各項工作。

　　首先，法律應將社區矯正人員社保、生活救濟及其它非刑罰執行性質問題直接納入民政局、人社局、公安等有關部門的職權職責范圍，并明確各部門之間的工作流程;其次，要把社區矯正工作納入各級政府社會展總體規劃，并上升到與綜治、維穩工作同等重要的位置，實現社區矯正工作與綜治、維穩工作同規劃、同部署、同考評、同獎懲。通過細化、量化社區矯正工作考核目標，明確各職能部門工作責任，建立目標責任制和責任倒查機制，對社區矯正工作中出現重大過失的部門實行“一票否決”

　　xx縣社區矯正工作啟動以來，緊緊圍繞重新犯罪率下降、收監執行率減少、社區矯正對象的社會貢獻率上升“三個目標”開展社區矯正工作。在下一步的工作中我們將積極探索社區矯正工作新途徑、新方法，不斷總結創新，探索社區矯正工作的新思路，切實做好xx縣社區矯正工作。

　　工作調研報告38

　　稅務信息作為基層地稅部門政務的重要組成部分，在交流、反映情況、服務決策等方面發揮著重要作用。基層地稅部門應緊緊圍繞地稅中心，認真糾正稅務信息中存在的問題，積極調動各級做好信息的積極性，努力提高信息質量，充分發揮稅務信息的重要作用。

　　一、基層地稅部門信息中存在的問題

　　（一）思想認識不到位。有的單位對信息的重要性認識不足，重視程度不夠，認為信息不如稅收征管、執法等重要，開展不均衡。報喜不報憂的現象普遍存在，致使一些苗頭性問題不能及時進入領導視野，信息服務決策、指導的功能得不到有效發揮。

　　（二）質量有待進一步提高。基層地稅部門信息水平參差不齊，個別信息報送的時效性較差，一些好的題材、好的信息沒有及時采編、上報，貽誤了時機。一些單位動態信息報送多，經驗性、問題性、調研性的信息少，信息結構單一；有的不能根據全省地稅中心和本地實際報送“特色”信息，信息采用率低。

　　（三）考核獎懲機制不完善。近年來，基層地稅部門建立健全了信息制度，將信息納入崗位目標管理進行考核，促進了信息的規范化、制度化。但由于信息考核獎勵不到位，以致基層個別單位信息報送的主動性不強、應付現象普遍，信息來源渠道不通暢，個別基層信息人員積極性不高、不愿從事信息，影響了信息整體作用的有效發揮。

　　（四）信息隊伍建設跟不上形勢發展。目前因地稅系統征管改革力度大、人員調整相對頻繁，個別科室和基層分局沒有及時配備固定專人或者兼職信息員，有的單位甚至出現了輪流報送信息的現象，個別信息人員責任心不強、政治業務素質不高，不適應信息的需要。縣局辦公室信息人員不能及時收集全局信息素材，使信息和效率低下。

　　二、加強基層地稅部門信息的意見和建議

　　（一）提高認識，切實增強做好信息的責任感

　　信息是決策的基礎和依據。向上級地稅機關和黨委、政府報送信息，是基層地稅部門及其辦公室的重要職責，是一個單位政務開展好壞的重要體現，是宣傳地稅、提升地稅形象的重要途徑。隨著地稅系統各項改革的深入和地稅事業的發展，新情況、新問題、新現象層出不窮，各級領導通過信息渠道可以及時了解情況，把握大局，指導，做出正確決策。實踐證明，利用信息渠道進行匯報和反映情況，最具靈活性、時效性和有效性。為此，基層地稅部門要充分認識新形勢下做好信息的重要性，提高認識，轉變觀念，切實增強做好信息的責任感和緊迫感。要加強對信息的領導，把信息列入議事日程，做到與稅收業務同部署，同檢查，同考核，同落實；要經常性地聽取信息人員的匯報，做到既要壓擔子、出題目，又要營造良好的輿論環境。要安排信息人員旁聽有關會議，跟隨領導下基層搞調研，使信息人員及時了解領導的意圖、思路和部署；要加大技術投入，為信息人員配備先進的計算機設備，提高信息傳輸效率，為信息人員創造良好的環境。

　　（二）圍繞中心，進一步提高信息質量和效率

　　按照“圍繞抓信息，抓好信息促”的思路，圍繞稅收中心和上級信息采編要點，及時、準確、全面地報送信息，努力提高質量和效率，使信息更加符合新時期地稅的需要，跟上地稅事業改革與發展的步伐。一是突出一個“快”字，抓好動態性信息的報送。要根據上級局和縣委、政府不同時期、不同階段的重點和部署，緊密結合基層地稅部門實際，快速反應，及時上報開展情況，中采取的新舉措，取得的新成效，增強信息的針對性，使上級領導及時了解情況、便于指導。二是圍繞一個“實”字，抓好經驗性和問題性信息的報送。信息人員要鋪下身子，靜下心來，深入開展調查研究，認真成績和經驗，找準問題的“癥結”所在，提出切實可行的對策，形成有深度、有特色、有代表性、有啟發意義的經驗性和問題性信息，從而達到交流和宣傳，反映情況，解決問題的目的，推動地稅深入開展。三是立足一個“深”字，抓好深層次信息的報送。在堅持及時、準確、全面報送信息的同時，還要善于對所收集到的信息進行去粗取精，去偽存真，由表及里，由此及彼的分析，抓住事物本質，并積極通過換位思考和視角轉換，以推動全局為出發點，努力提高信息的層次和價值。

　　（三）完善機制，推動信息高效有序開展

　　信息是一項任務繁重、責任重大、非常艱苦的經常性，建立健全獎懲激勵機制是調動廣大信息人員積極性的重要手段，也是信息高效有序開展的重要保障。一要加強制度建設。要健全定期匯報制度，各科室、基層分局每月都要按時上報完成情況，便于信息人員搜集信息素材；要健全科學的信息編寫、報送、審核機制，確保信息的質量；要建立信息評比制度，定期召開座談會，通報信息開展情況，交流心得體會，推動深入開展；要制定切實可行的信息考核辦法，明確信息人員的崗位職責、各單位信息報送數量、考核獎懲辦法等，并將信息納入崗位目標管理之中。使信息有章可循、有制可依。二要嚴格考核。結合崗位目標管理，按季對各科室、基層分局信息進行嚴格考核，獎優罰劣，能者多勞。考核中，既要考核數量，又要考核質量。三要完善激勵機制。要將考核結果與年終評先樹優、業務能級管理、職務晉升等掛鉤，并根據信息人員的實績，給予一定的物質獎勵和精神獎勵，切實調動廣大信息人員的積極性和主動性。

　　（四）切實提高信息人員素質，建設一支高素質信息隊伍

　　要加強信息員網絡建設，要把年富力強、素質較高、吃苦耐勞、有較強的事業心和責任感的同志選拔到息崗位上來，形成一支以基層地稅部門辦公室專職信息人員為主，以各科室和基層分局兼職信息員為輔，反應靈敏、快捷高效的信息網絡，為做好信息提供人力和智力支持。同時，采取以老帶新，舉辦培訓班，定期召開座談會，選派人員外出學習培訓等多種形式，不斷提高信息人員的專業素質和崗位技能，更好地適應信息的需要。廣大信息人員要加強自身建設，認真學習政治理論和稅收法律法規政策，不斷增強政治意識、大局觀念和能力，耐得住寂寞，守得住清貧，經得起考驗，愛崗敬業，無私奉獻，樹立起新時期信息人員的良好形象。

　　工作調研報告39

　　一年來，本人在局領導的正確領導下，在各位同事的熱情幫助和大力支持下，立足本職工作，努力學習，勤奮工作，誠懇待人，團結協作，遵守各項規章制度和工作紀律，不斷提高服務質量和工作效率，較好的完成了全年的各項工作任務。

　　一、努力學習，不斷提高自身素質 根據安排，我先后認真學習了有關法律法規及駕駛方面的知識，特別是結合今年的整頓機關作風活動,從而使自身素質有所提高，達到了“學以立德，學以增智，學以致用”的目的。

　　二、鉆研業務，安全行駛 我積極參加了安全培訓12期，并認真學習和鉆研駕駛專業知識，不斷提高駕駛技能。在工作中，我牢固樹立“行車萬里，安全第一”的目標，對車輛及時檢查、維修，確保安全出車，文明駕車。

　　三、嚴格自律，努力搞好服務 我嚴格按照各項規章制度，堅守工作崗位，不遲到，不早退，不誤事，不無故缺勤，做到隨叫隨到，服務調度，聽從指揮，自覺維護單位和個人形象。

　　四、愛護車輛，勤儉節約 我經常保持車輛的完好與整潔，認真堅持“三檢”、“一保”制度，努力做到了“三清”、“四不漏”。努力達到勵行節約的目的。

　　總之，一年來，通過認真學習，我安全駕駛并取得了一定成效。但是與領導與同志們的要求相比，還存在一定的差距，因此我要在今后的工作中加以改進，揚長避短，爭取在新的一年里更上一個新的臺階。

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