和諧社會(huì)視角下的社區(qū)公共體育發(fā)展研究論文
摘要：大力發(fā)展城市社區(qū)公共體育, 是和諧社會(huì)語(yǔ)境下實(shí)現(xiàn)公平正義和全面發(fā)展的必然要求。厘清當(dāng)前城市社區(qū)共同體育發(fā)展現(xiàn)狀, 指出存在一些問(wèn)題, 并進(jìn)一步思考對(duì)策, 對(duì)我國(guó)體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)偉大構(gòu)想具有重要意義;也給全面建設(shè)小康社會(huì)和大扶貧語(yǔ)境下社會(huì)資源下移后, 農(nóng)村社區(qū)公共體育的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
關(guān)鍵詞：公共體育; 和諧社會(huì); 城市社區(qū);
1. 引言
社區(qū)作為城市人生產(chǎn)和生活的共同體, 可以實(shí)現(xiàn)和滿足人們幾乎全部的社會(huì)需求, 可謂建構(gòu)和諧城市的重要根基。社區(qū)公共體育就是要幫助人們突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單位科層體系的社交障礙, 實(shí)現(xiàn)從“單位人”到“社會(huì)人”再到“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)化。是現(xiàn)代化背景下人們?cè)偕鐣?huì)化的重要實(shí)現(xiàn)路徑, 在推動(dòng)人們向陌生環(huán)境的柔性融入方面具有重要價(jià)值, 是全面建設(shè)小康社會(huì)、增強(qiáng)社區(qū)居民體質(zhì)健康, 提高社區(qū)居民生活質(zhì)量的重要保障。
2. 城市社區(qū)公共體育發(fā)展現(xiàn)狀及制約和諧社區(qū)構(gòu)建的障礙性因素
2.1 城市社區(qū)公共體育發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國(guó)社區(qū)在管理體制上已經(jīng)建構(gòu)起了“街道社區(qū)體協(xié)為主, 地區(qū)性體協(xié)為輔”管理體系, 其基層化自治化特征非常明顯。保證了社區(qū)居民參與社區(qū)體育活動(dòng)的自愿性和排他性。從而增強(qiáng)其參與的主動(dòng)性。在社區(qū)體育公共服務(wù)的提供方面, 社區(qū)體育組織主要提供健身場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)、健身活動(dòng)服務(wù)、健身指導(dǎo)服務(wù)和健身信息情報(bào)等服務(wù)。場(chǎng)地建設(shè)土地資源通常以國(guó)家指標(biāo)的形式占據(jù)使用權(quán), 而資金方面則主要采取“財(cái)政+社區(qū)”的模式來(lái)完成, 社會(huì)資金籌措方面顯得相對(duì)不足。提供健身活動(dòng)服務(wù)、健身指導(dǎo)服務(wù)和健身信息情報(bào)服務(wù)的人員則主要由熱心退休干部職工來(lái)進(jìn)行, 主要靠?jī)H剩的激情來(lái)開展工作, 幾乎是沒有報(bào)酬的, 流動(dòng)性較大。當(dāng)前體育硬件設(shè)施最齊全的應(yīng)該是城市里各級(jí)各類大中小學(xué)校, 其次是機(jī)關(guān)事業(yè)單位, 再次是大中型企業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)部體育設(shè)施的使用率, 社區(qū)和社區(qū)之間, 體育硬件設(shè)施和體育相關(guān)信息的共用共享情況不容樂觀。另外也有由于管理缺位的問(wèn)題, 存在長(zhǎng)期被外來(lái)人員占用或是本社區(qū)內(nèi)部分特定人群占用的情況出現(xiàn), 出現(xiàn)了不少影響和諧和會(huì)構(gòu)建的問(wèn)題。
2.2 制約城市社區(qū)公共體育發(fā)展, 影響和諧社區(qū)構(gòu)建的障礙性因素
2.2.1 發(fā)展不均衡:
硬件不均衡和參與不均衡。硬件設(shè)施不發(fā)展不均衡的根本原因在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源分配的地區(qū)差異和行業(yè)差距明顯。在中國(guó)體育經(jīng)濟(jì)潛力巨大, 但是產(chǎn)業(yè)化及其產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益的實(shí)現(xiàn)卻還需時(shí)日。因此, 在廣大落后的中西部城市和部分效能不高的產(chǎn)業(yè), 社區(qū)體育的發(fā)展無(wú)論是硬件設(shè)施的建筑還是軟件服務(wù)的提供, 其資金渠道都主要依靠財(cái)政供給。由于中央財(cái)政資金用于全國(guó)體育事業(yè)的比例在整個(gè)財(cái)政預(yù)算中就不大, 且相對(duì)數(shù)也不多, 因此各個(gè)地方想要發(fā)展壯大自身體育公共服務(wù)也就得依賴自身財(cái)稅實(shí)力。這樣一來(lái), 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度及其實(shí)體規(guī)模也就成了決定一個(gè)地方體育事業(yè)發(fā)展情況的最主要因素。當(dāng)然, 這一局面在全面建設(shè)小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān)大背景特別是體育強(qiáng)國(guó)語(yǔ)境下可能會(huì)有所改觀, 但冰凍三尺非一日之寒, 改變落后地區(qū)體育硬件設(shè)施和軟件服務(wù)供給的不均衡問(wèn)題仍然需要不少時(shí)日。另外, 硬件設(shè)施管理低效, 使用率不高;配套服務(wù)供給不夠重視, 結(jié)構(gòu)單一, 總量不足也是其存在的問(wèn)題。結(jié)構(gòu)單一, 必然不能夠滿足社區(qū)成員多樣化的體育鍛煉需求, 導(dǎo)致一部分社員只能到別的社區(qū)去進(jìn)行感興趣的體育運(yùn)動(dòng), 又給城市交通和治安管理造成了更多壓力。總量不足, 直接導(dǎo)致一部分人只能“干瞪眼”, 大大降低參與率, 制約了全面健身事業(yè)的發(fā)展, 也不利于體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
其次是參與不均衡, 主要表現(xiàn)在居民的性別差異和年齡差異上。這里以廣場(chǎng)舞和籃球運(yùn)動(dòng)作為例子來(lái)展開討論。廣場(chǎng)和籃球場(chǎng)是絕大多數(shù)社區(qū)配套的公共體育設(shè)施。但長(zhǎng)期以來(lái), 上百平方米的廣場(chǎng)都為50-60歲這一年齡段的女性居民 (就是所謂“大媽”) 所占據(jù)。而男性或是其他年齡段的婦女則幾乎不參與到其中, 并且由于“大媽們”占據(jù)有有限的體育硬件資源且其鍛煉動(dòng)靜大而經(jīng)常遭到其他居民的反感。而籃球運(yùn)動(dòng)則是基本上是年輕人的事情。
2.2.2 管理落后, 服務(wù)體系不健全
實(shí)際上, 科學(xué)高效的管理可以在一定程度上化解社區(qū)體育硬件資源不足和參與度不高的困境。全民健身和終身體育是當(dāng)下最流行的兩大體育理念, 已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度, 成為現(xiàn)代公民培育計(jì)劃的重要內(nèi)容。因此, 自治絕非是放任自流, 體育協(xié)會(huì)的權(quán)威要加強(qiáng), 渠道源自對(duì)自身社區(qū)體育管理服務(wù)水平的提升。目前, 不少社區(qū)體育沒有建立合理有效的管理制度, 大多數(shù)都是抄來(lái)的, 不符合自身社區(qū)世紀(jì), 也從未真正地貫徹執(zhí)行。根源在于人才奇缺。要搞好城市社區(qū)體育, 必須要建構(gòu)起“提供健身場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)”、“健身活動(dòng)服務(wù)”、“健身指導(dǎo)服務(wù)”和“健身信息情報(bào)服務(wù)”四位一體的管控體系。公共體育場(chǎng)地和耐用體育器材是體育運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)性資源, 是一切鍛煉的載體。目前社區(qū)與社區(qū)之間, 場(chǎng)地管理存在的最大問(wèn)題是, 閑置和擁擠并存。不同社區(qū)和不同行業(yè)之間, 應(yīng)該存在作息時(shí)間的差異, 而不同的社區(qū)成員之間, 也存在著體育項(xiàng)目偏好不同的問(wèn)題。這就給場(chǎng)地和器材的調(diào)劑留出了巨大的空間。然而由于社區(qū)之間資源獨(dú)占性, 加之地域性社區(qū)體協(xié)管理失位, 因此就出現(xiàn)了上述一遍擠得流汗, 一遍空置無(wú)人的尷尬困境。其次, 場(chǎng)地和器材解決的是“可以練”的問(wèn)題, 但是“怎么練”以及“練習(xí)的效果如何”就需要我們做進(jìn)步的.服務(wù)創(chuàng)新和開發(fā)了。
2.2.3 社區(qū)體育可能存在不夠和諧的因素
城市社區(qū)體育具體開展中可能存在:人際關(guān)系、體育活動(dòng)之間, 以及社區(qū)體育活動(dòng)與外部環(huán)境之間都可能出現(xiàn)這樣那樣的不和諧問(wèn)題。在參加體育練習(xí)甚至是比賽的過(guò)程, 甚至是觀看體育比賽的過(guò)程中, 都會(huì)因?yàn)橐馔馐鹿识霈F(xiàn)社區(qū)成員之間的摩擦和沖突, 防范機(jī)制和化解機(jī)制以及誰(shuí)去操作都是我們要解決的問(wèn)題。另外, 因?yàn)轶w育運(yùn)動(dòng)不可能悄悄的進(jìn)行, 當(dāng)出現(xiàn)擾民的時(shí)候該怎么辦?是否在建造場(chǎng)地的時(shí)候有所考慮, 或者已經(jīng)建成的場(chǎng)地有什么可以化解的辦法, 這些因素都必須加以考慮。還有, 如果城市恐怖活動(dòng)等可能會(huì)給社會(huì)生命財(cái)產(chǎn)安全造成損失, 我們又該怎么辦?這些都是我們城市社區(qū)體育管理或是組織者所必須考慮的。
3. 推動(dòng)公共體育發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)和諧城市目標(biāo)要求的對(duì)策
3.1 厘清和諧社會(huì)、社區(qū)體育和城市社區(qū)的內(nèi)涵
首先要在提升理論認(rèn)識(shí)水平。和諧社會(huì)涵蓋五個(gè)層面的意思, 即是個(gè)人和諧、人際和諧、社會(huì)各系統(tǒng)各階層之間和諧、個(gè)人、社會(huì)與自然之間的和諧以及本民族與外部世界的和諧。其最終目標(biāo)是要建立一個(gè)更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會(huì)。這其中, 兼容共生、結(jié)構(gòu)合理、公平正義和充滿活力是其核心要義, 也是我們所以要大力推動(dòng)城市社區(qū)公共體育發(fā)展的理論源泉。發(fā)展城市社區(qū)公共體育, 本質(zhì)上就是要發(fā)展均衡化、高水平的和諧社區(qū)體育。城市社區(qū)是相對(duì)于農(nóng)村社區(qū)而言的, 這是社會(huì)學(xué)者基于群體生產(chǎn)特質(zhì)進(jìn)行的簡(jiǎn)單劃分。大致上, 城市社區(qū)成員基本上不從事直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng), 因此更有可能成長(zhǎng)為有閑階級(jí)。社區(qū)體育作為社會(huì)體育的重要組成部分, 是相對(duì)于家庭體育和學(xué)校體育而言的。具有自主性、公益性、多樣性、趣味性和服務(wù)型等特征, 可以豐富城市具名文娛生活, 實(shí)現(xiàn)鄰里和睦, 促進(jìn)社區(qū)繁榮。
3.2 培育人才, 協(xié)作各方, 建立健全城市社區(qū)體育服務(wù)體系
人才是第一資源, 一切存在的或者可能出現(xiàn)的潛在問(wèn)題都必定是由人來(lái)化解的。考慮到社區(qū)體育的公益性質(zhì), 這里可以由*府牽頭、出資, 設(shè)立公益崗位, 向社會(huì)招聘專業(yè)人才作為城市社區(qū)體協(xié)骨干力量, 組建起辦事公正、高效的人才隊(duì)伍, 為下一步的制度建立和有效執(zhí)行奠定人才基礎(chǔ)。
其次要統(tǒng)籌各方, 彌補(bǔ)資金、場(chǎng)地、器材和人才等稀缺資源不足的困境。凝聚各方力量, 建構(gòu)多元供給是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)背景下社區(qū)體育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必由之路。*府要從親自舉辦體育服務(wù)事業(yè)的困境中解脫出來(lái), 充分認(rèn)清自己“守夜人”的角色, 不越俎代庖, 喧賓奪主。“*府是管理者、監(jiān)督者而非服務(wù)直接提供者”這一現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念, 是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì), 能夠在實(shí)體層面極大地推動(dòng)社區(qū)體育服務(wù)蓬勃發(fā)展, 促進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)。行政部門要高屋建瓴, 從政策入手, 做好頂層設(shè)計(jì), 建立健全制度機(jī)制, 強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管體系, 更多地從法律層面去規(guī)范服務(wù)供給主體的行為, 適度運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政展開宏觀調(diào)控, 合理引導(dǎo)市場(chǎng)主體和其他社會(huì)組織投身其中。服務(wù)供給者則要增加供給數(shù)量, 提升質(zhì)量, 開發(fā)新的利益增長(zhǎng)點(diǎn)。在提供公益服務(wù)的同時(shí), 實(shí)現(xiàn)自身利潤(rùn)的快速增長(zhǎng)。最后要讓社區(qū)人員參與進(jìn)來(lái), 避免出現(xiàn)“領(lǐng)導(dǎo)干部占起干, 社區(qū)成員坐著看”的局面。管理只是引導(dǎo), 越是到高級(jí)階段, 越是要依靠社員自身素質(zhì)來(lái)完成資源的整合和利用。
4. 小結(jié)
客觀地, 我國(guó)城市社區(qū)體育的發(fā)展, 幫助不少人實(shí)現(xiàn)了從“單位人”到“社會(huì)人”再到“社區(qū)人”的順利轉(zhuǎn)換, 降低了人的工具屬性, 使其在生產(chǎn)和生活中, 開始逐步恢復(fù)活力;促進(jìn)了社區(qū)內(nèi)部成員的交流互動(dòng), 在實(shí)現(xiàn)同一社區(qū)利益的維護(hù)和爭(zhēng)取方面效果明顯, 一定程度上期到來(lái)化解社會(huì)矛盾, 溝通人際關(guān)系, 和諧自然世界的目的。然而, 在整體上, 城市社區(qū)體育的發(fā)展是滯后于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的, 還有很多問(wèn)題需要厘清并找出針對(duì)性的合理對(duì)策。
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