高校基建修繕工程管理探究論文
摘要：隨著我國高校的不斷擴(kuò)招，高校校區(qū)的不斷擴(kuò)建，老建筑設(shè)施不斷老化，新建筑不斷過了保修期，許多修繕問題不斷涌現(xiàn)。基建修繕工程越來越多，修繕資金明顯增多，基建修繕工程管理問題也隨之而來。
關(guān)鍵詞：高校；基建修繕；工程管理；探討
一、高校基建修繕工程的現(xiàn)狀
高校修繕工程的種類繁多，有修繕改造、裝飾裝修、管網(wǎng)維修等。包括教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、宿舍樓、辦公樓的修繕與改造，以及給水管網(wǎng)、綠化中水管網(wǎng)的鋪設(shè)改造維修等。我國高校一般在學(xué)校獨(dú)立設(shè)置有獨(dú)立行政級別的基建部門和后勤部門，有的高校基建修繕工程由基建部門負(fù)責(zé)，有的高校由后勤部門負(fù)責(zé)，有的高校兩個(gè)部門共同負(fù)責(zé)，存在管理混亂、出現(xiàn)三不管等現(xiàn)象。在實(shí)際管理工作中還存在人員不足、工人工資偏低等現(xiàn)象。并且多數(shù)大型維修改造項(xiàng)目無專業(yè)人員完成，施工管理人員專業(yè)性不強(qiáng)，這就需要我們聘請校外施工單位進(jìn)行維修，因此基建修繕工程的管理、施工單位的管理問題隨之而來。
二、高校基建修繕工程管理的特點(diǎn)
高校基建修繕工程項(xiàng)目多、分布零散。多數(shù)為修繕改造，涉及的工種多、工期短，多則上月，少則半天，單個(gè)工程金額不大。雖然單個(gè)金額不大，但管理目標(biāo)涉及工程項(xiàng)目的全過程。對其預(yù)算、規(guī)劃、質(zhì)量、施工等進(jìn)行全方位跟蹤式管理，因工程量不大，不能由監(jiān)理單位完全替代，這就要求我們基建修繕管理者具有全面的專業(yè)知識(shí)。
三、高校基建修繕工程管理存在的問題
1.基建修繕管理制度不健全、施工單位不確定
高校基建修繕工程涉及面廣，種類多，大多數(shù)高校沒有具體的修繕工程管理制度，即使有制度或措施，但是可操作性不強(qiáng)。高校一般沒有自己的施工隊(duì)伍，修繕工程規(guī)模又達(dá)不到公開招標(biāo)所規(guī)定額度，所以高校基建修繕部門在選擇施工單位時(shí)很困難，既要滿足修繕的需要，也要滿足學(xué)校審計(jì)部門的要求，有資質(zhì)的實(shí)力雄厚的公司又不愿意來從事學(xué)校的小型修繕，如果邀請個(gè)體施工，又不能開具有效發(fā)票和公對公入賬。這就給后勤修繕管理部門帶來了極大的困難，從而也會(huì)增加施工成本。
2.修繕工作量大、項(xiàng)目多、發(fā)生時(shí)間不確定
隨著我國高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建筑設(shè)施不斷老化，以及房屋的使用頻率不斷增大，大量修繕問題不斷涌現(xiàn)。加之建設(shè)單位和監(jiān)理單位在保證主體工程安全的前提下，為縮短工期，不斷趕工。新建筑只要過了保修期，維修問題就不斷顯現(xiàn)出來，且發(fā)生時(shí)間不確定，這就給基建修繕管理部門帶來了很大的管理壓力。修繕項(xiàng)目涉及面廣，種類多，在選擇修繕項(xiàng)目時(shí)，修繕管理部門不可能有求必應(yīng)。
3.缺乏管理人員、工程質(zhì)量、工期無法保證
高校修繕工程數(shù)量多，修繕管理程序不規(guī)范，管理人員匱乏，缺乏計(jì)劃管理意識(shí)。有些領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心新建項(xiàng)目，對小型修繕工程不夠重視，后勤管理部門和使用部門僅憑現(xiàn)實(shí)急需和個(gè)人意志辦事或領(lǐng)導(dǎo)意見辦事，且修繕管理人員不具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致修繕不徹底，達(dá)不到修繕或改造的預(yù)期目的.，修繕質(zhì)量與工期無法保證，造成資金浪費(fèi)。
4.審計(jì)不夠合理、經(jīng)費(fèi)難以控制
高校的審計(jì)過程非常嚴(yán)格，每一項(xiàng)達(dá)到一定金額的修繕工程必須經(jīng)過學(xué)校審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督。但隨著新建和修繕項(xiàng)目增多，審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾越來越突出，審計(jì)的重點(diǎn)往往放在新建大型項(xiàng)目上，小型修繕項(xiàng)目的審計(jì)僅放在程序上，缺少修繕工程的過程跟蹤，這個(gè)審計(jì)結(jié)果帶來不盡合理的地方。高校修繕工程存在工程量小，位置不同等問題，往往會(huì)出現(xiàn)人工費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于材料費(fèi)的情況。修繕工程一般使用的材料較少，但需要花費(fèi)大量的人力去采購，造成采購成本較高，從而增加修繕費(fèi)用，這也給學(xué)校審計(jì)帶來一定的困難。
5.資料收集不全
由于高校大型的基建項(xiàng)目都由學(xué)校基建處負(fù)責(zé)建設(shè)，許多施工圖紙、竣工資料都留存于學(xué)校檔案室，后勤沒有相應(yīng)的竣工圖紙，出現(xiàn)跑水、連閥門都找不到的現(xiàn)象和施工中造成地下光纜、電纜、管線挖斷破壞的事件時(shí)常發(fā)生。因維修項(xiàng)目小、數(shù)量多，基建修繕管理部門在維修結(jié)束后，忽略了對維修資料的收集整理。
四、如何加強(qiáng)高校基建修繕工程的管理
1.建立完善的修繕制度措施，加強(qiáng)高校修繕工程的計(jì)劃管理
加強(qiáng)高校修繕管理的制度建設(shè)，是控制好高校修繕工程管理程序和工程造價(jià)的有效措施，只有建立一套符合自身高校實(shí)際的修繕管理制度，才能進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一修繕工程的監(jiān)督管理。做到有據(jù)可依，有章可循，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，才能使修繕工程管理制度化、規(guī)范化。基于修繕資金的限制，高校應(yīng)加強(qiáng)可預(yù)見的修繕任務(wù)的計(jì)劃。從學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，在滿足使用單位使用功能的前提下，按輕重緩急，做到有選擇性地進(jìn)行立項(xiàng)審批。確定年度修繕資金使用計(jì)劃，并為突發(fā)的臨時(shí)搶修工程項(xiàng)目留出一定預(yù)備費(fèi)用，減少進(jìn)而杜絕修繕工作中的盲目性。
2.嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)行為，明確施工隊(duì)伍
在修繕工程招標(biāo)過程中要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，進(jìn)一步完善招標(biāo)文件的編制，杜絕暗箱操作，紀(jì)檢部門要全程監(jiān)督。如果修繕工程規(guī)模達(dá)不到公開招標(biāo)所規(guī)定額度，高校又沒有自己的施工隊(duì)伍，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，由后勤部門牽頭、使用單位、紀(jì)檢相關(guān)部門參與，邀請3-5家有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行詢價(jià)比對。達(dá)到公開招標(biāo)所規(guī)定額度的修繕項(xiàng)目，由招標(biāo)辦公室組織公開招標(biāo)。對于高校自己有能力完成施工的小型修繕工程、搶修項(xiàng)目應(yīng)由學(xué)校維修部門組織施工，這樣可以確保工程質(zhì)量，節(jié)約資金。
3.不斷加強(qiáng)管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)修繕工程的施工管理
修繕工程涉及強(qiáng)電、弱電、給排水等專業(yè)，需要運(yùn)用工程管理、電力控制等方面專業(yè)知識(shí)，而大部分高校修繕管理部門在此方面人才匱乏，僅有的人除了對修繕工程項(xiàng)目的管理外還要處理一些日常的突發(fā)事件。并且學(xué)校修繕管理部門的崗位參與學(xué)校的其他崗位聘任，沒有工程管理專業(yè)方面的職稱評定。所以，高校應(yīng)不斷加強(qiáng)管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高自身的專業(yè)水平，以及為管理人員提供良好的晉升平臺(tái)。在修繕項(xiàng)目施工工程中應(yīng)加強(qiáng)對隱蔽工程的監(jiān)督管理，保證修繕質(zhì)量，施工完成后要對成套資料進(jìn)行收集歸檔。
五、結(jié)語
高校后勤修繕的管理應(yīng)隨著后勤社會(huì)化改革的不斷深化，持續(xù)提高高校基建修繕改造工程的管理水平，大膽嘗試制度創(chuàng)新。調(diào)動(dòng)高校后勤管理人員的積極性，時(shí)刻把學(xué)校的利益放在首位，探索高水平地高校基建修繕工程管理工作的方法，有效的為學(xué)校的教學(xué)、科研提供堅(jiān)實(shí)的后勤保障。
參考文獻(xiàn)：
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