煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議論文

　　摘要：煤炭資源是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。煤炭資源具有不可再生的特點(diǎn)，如何避免煤炭資源的開采浪費(fèi)和環(huán)境污染，成為當(dāng)下亟待解決的問(wèn)題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為目前各領(lǐng)域優(yōu)先采取的發(fā)展模式，對(duì)環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，是煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。要了解煤炭企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展情況，評(píng)估企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)科學(xué)定位，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，本文以“十三五”規(guī)劃提出的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念為指引，結(jié)合煤炭行業(yè)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，對(duì)該行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià)，為煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供決策依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。

　　關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；綜合評(píng)價(jià)

　　“十三五”規(guī)劃中明確提出了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于節(jié)能降耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著重要作用，是企業(yè)和行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＿^(guò)去我國(guó)粗放型的發(fā)展模式，帶來(lái)能源需求的大量增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展中煤炭能源依舊是第一支柱，煤炭企業(yè)為社會(huì)提供大量的能源支持，煤炭能源具有不可再生性，隨著國(guó)家對(duì)空氣環(huán)境治理要求不斷提高，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，煤炭產(chǎn)業(yè)面臨去產(chǎn)能的壓力。當(dāng)前，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入穩(wěn)定發(fā)展階段，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能也已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，有必要對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行深入研究。

　　一、國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀綜述

　　（一）國(guó)外研究綜述

　　西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快，因此能源、環(huán)境的發(fā)展矛盾問(wèn)題早期就已顯現(xiàn)，西方學(xué)者探索發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的共贏發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想理論應(yīng)運(yùn)而生。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究往往采用生態(tài)學(xué)理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)理論結(jié)合的模式，產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論的核心是產(chǎn)業(yè)間的密切配合。從環(huán)境保護(hù)角度來(lái)講，國(guó)外普遍認(rèn)為清潔生產(chǎn)是減少環(huán)境污染的首要策略。清潔生產(chǎn)的核心是節(jié)約使用原材料和能源、淘汰有毒原材料，減少?gòu)U棄物的數(shù)量和毒性。資源循環(huán)利用也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的重要手段，其中，循環(huán)利用包裝是最為有效的方法之一。西方觀點(diǎn)認(rèn)為在20世紀(jì)的.經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，因此，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須由廢棄型模式轉(zhuǎn)變?yōu)檠�環(huán)型模式，生態(tài)系統(tǒng)要與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)共同發(fā)展。國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐形式主要有：廢物利用、污染預(yù)防和減少污染、發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)、以整個(gè)社會(huì)為實(shí)施對(duì)象的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)模式等。國(guó)外對(duì)于煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式研究主要集中在技術(shù)層面，以煤炭企業(yè)產(chǎn)生的礦井水、煤矸石等大宗固體廢棄物的綜合利用、潔凈煤相關(guān)理論及實(shí)踐指導(dǎo)、煤炭的清潔生產(chǎn)這三大方式為主要技術(shù)手段。

　　（二）國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究綜述

　　我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義是在西方理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，由實(shí)踐過(guò)程中的問(wèn)題總結(jié)而來(lái)。廣義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指協(xié)調(diào)資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展等各方面，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的，而狹義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是指提高資源利用率、變革傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)方式。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人口的不斷增長(zhǎng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上無(wú)法實(shí)現(xiàn)完美的循環(huán)發(fā)展模式，只能無(wú)限接近于完美，循環(huán)是一種可以涵蓋這種經(jīng)濟(jì)模式流程的定義。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”是一種可以協(xié)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、資源之間關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)依托生態(tài)學(xué)原理，遵循減量化、再利用和再循環(huán)三大原則，與不同形態(tài)的經(jīng)濟(jì)功能互為補(bǔ)充，以“低消耗、低排放”為目的，有效解決對(duì)能源的過(guò)度開采以及高污染、高排放等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的循環(huán)利用以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。目前，國(guó)外已有完善的法律措施嚴(yán)格控制環(huán)境污染的發(fā)生，同時(shí)，政府積極鼓勵(lì)社會(huì)大眾參與資源保護(hù)利用，國(guó)外學(xué)者從實(shí)際情況出發(fā)，以不同角度探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)，雖然已經(jīng)積累了大量研究成果，但是國(guó)外煤炭企業(yè)繁榮發(fā)展時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，目前已經(jīng)沒(méi)有相關(guān)的研究，因此可供我國(guó)煤炭企業(yè)借鑒的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)較少。而我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究是近年來(lái)才提出的概念，理論體系和評(píng)價(jià)手段指標(biāo)尚處于成型階段，缺乏全面的煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論文獻(xiàn)和指導(dǎo)實(shí)踐，尚未有一套權(quán)威的評(píng)價(jià)手段，因此，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系顯得尤為重要。

　　二、我國(guó)煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

　　煤炭資源是我國(guó)重要的基礎(chǔ)性資源，而煤炭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主體。從技術(shù)層面來(lái)講，國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究基本一致，我國(guó)在宏觀政策方面也有政府的大力支持和提倡綠色發(fā)展的理念。資源化方面提出將廢棄資源進(jìn)行回收利用，環(huán)境方面提倡從源頭減少污染物排放，經(jīng)濟(jì)方面追求環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共同兼顧、相互協(xié)調(diào)。

　　（一）我國(guó)煤炭企業(yè)概述

　　煤炭企業(yè)是能夠獨(dú)立承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任的主體企業(yè)，其發(fā)展深受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特殊性的影響。煤炭企業(yè)發(fā)展具有發(fā)展模式多樣化、發(fā)展周期長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)高、發(fā)展任務(wù)艱巨等特征。煤炭企業(yè)屬于資源性企業(yè)，煤炭資源的可采量和開采條件制約著企業(yè)的發(fā)展、物質(zhì)產(chǎn)出等。我國(guó)幅員遼闊，煤炭資源環(huán)境的自然條件差異較大，決定了我國(guó)煤炭企業(yè)具有多樣化的發(fā)展模式。我國(guó)煤炭企業(yè)的發(fā)展具有明顯的周期性，從勘探、建設(shè)、投入生產(chǎn)到最終完成使命是一個(gè)漫長(zhǎng)的周期，再加上投入資金巨大、投資回報(bào)慢，預(yù)示著煤炭企業(yè)具有一定經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。煤炭企業(yè)與其他行業(yè)不同的一點(diǎn)是其大多處于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，條件艱苦、技術(shù)落后等種種因素都增加了發(fā)展任務(wù)的艱巨性。

　　（二）我國(guó)煤炭企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　1.環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。大部分企業(yè)的環(huán)保投資比重較低，環(huán)保意識(shí)不足，廢棄物排放量較高，然而對(duì)于廢棄物的處理和綜合利用率很低，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。2.缺少發(fā)展動(dòng)力和資金支持。綠色經(jīng)濟(jì)與企業(yè)的追求利潤(rùn)最大化是兩條路，如果不能協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，則無(wú)法激發(fā)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。我國(guó)的法律法規(guī)并無(wú)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的明確條文，致使政策無(wú)法順利實(shí)施。雖然有一些煤炭礦業(yè)集團(tuán)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，但仍有不少企業(yè)只注重眼前經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要充足的資金支持，否則無(wú)法通過(guò)改造節(jié)能技術(shù)、引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備提高資源利用率。3.不同規(guī)模企業(yè)間協(xié)同度低。我國(guó)煤炭企業(yè)具有分散的特點(diǎn)，且中小型企業(yè)居多，這就意味著企業(yè)間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，必然會(huì)影響到資源的合理、有效配置。4.廢棄資源綜合回收利用率低。我國(guó)開采煤炭資源的總體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度較低，開采技術(shù)水平落后的小型煤礦數(shù)量比重較大，導(dǎo)致全國(guó)開采技術(shù)整體水平較低，開采方法、技術(shù)裝備水平、自然條件的差異，造成煤炭資源的回收水平差異較大；我國(guó)煤炭資源綜合利用率也偏低，煤炭資源的綜合勘探、開發(fā)利用水平和技術(shù)水平有待提高，對(duì)開采浪費(fèi)、越界開采等行為缺乏有效監(jiān)管，也造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。5.安全問(wèn)題。一直以來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)死亡率與發(fā)達(dá)國(guó)家還是有一定距離的。2012年到2015年由于煤價(jià)的大幅下跌沖擊了我國(guó)煤炭企業(yè)，為降低支出，許多設(shè)備沒(méi)有及時(shí)更新維護(hù)，而2016年以后煤價(jià)的暴漲又使得許多企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)擴(kuò)張，機(jī)器設(shè)備更新維護(hù)的滯后問(wèn)題造成了嚴(yán)重安全隱患。2016年我國(guó)煤炭行業(yè)百萬(wàn)噸死亡率為0.156，而2011年美國(guó)僅有0.019。而小煤礦一直是我國(guó)煤礦事故的重災(zāi)區(qū)，小煤礦產(chǎn)量比重小，但事故發(fā)生率一直居高不下。“瓦斯事故”在我國(guó)煤炭各類型事故中占有較高的比重，究其原因，除了自然因素以外，也暴露出了煤炭企業(yè)中科技研發(fā)資金投入不足、管理水平和員工綜合素質(zhì)能力偏低等問(wèn)題。

　　三、推動(dòng)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

　　（一）企業(yè)自身層面

　　1.大力發(fā)展清潔能源。煤炭資源是支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，只有不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，摒棄傳統(tǒng)的重污染產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展清潔能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)品的清潔化、低碳化生產(chǎn)，才能將能源發(fā)展之路走得更遠(yuǎn)。2.減少?gòu)U棄資源排放，提高廢棄資源綜合利用率。煤炭企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)大量廢棄物、廢水等廢棄資源，棄之污染環(huán)境、造成浪費(fèi)。所以資源利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，例如瓦斯這種零污染的能源，既可以作為燃料又可以用于發(fā)電，還能為企業(yè)節(jié)省開支。3.加強(qiáng)企業(yè)科技研發(fā)，走綠色科技道路。科技創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。技術(shù)創(chuàng)新不僅能提高資源利用效率，也可以開發(fā)新型綠色能源，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（二）政府層面

　　政府制定激勵(lì)政策能夠?qū)π袠I(yè)發(fā)展發(fā)揮重要引導(dǎo)和激勵(lì)作用，優(yōu)惠的財(cái)稅政策可以調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，為企業(yè)提供良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境；健全的法律措施和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)杜絕了煤炭企業(yè)的不規(guī)范操作，極大降低安全事故的發(fā)生概率，有效監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)；在傳統(tǒng)核算體系無(wú)法滿足當(dāng)前綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的情況下，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)境核算體系是順應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，能夠?qū)ζ髽I(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作出更加準(zhǔn)確、客觀的評(píng)估。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　在國(guó)家積極倡導(dǎo)低碳環(huán)保、綠色發(fā)展理念的形勢(shì)下，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不注重資源有效利用、節(jié)能環(huán)保，企業(yè)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展。綠色循環(huán)發(fā)展理念是我國(guó)各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展主要趨勢(shì)，煤炭企業(yè)作為典型的資源型行業(yè)更應(yīng)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外研究成果，探討我國(guó)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性發(fā)展建議，為煤炭企業(yè)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃提供決策參考。

　　參考文獻(xiàn)：

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