公司招標的管理辦法

時間：2024-10-06 21:38:10 煒亮辦法我要投稿

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公司招標的管理辦法

　　在生活中，接觸到制度的地方越來越多，制度是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準則和依據。我們該怎么擬定制度呢？下面是小編為大家收集的公司招標的管理辦法，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

公司招標的管理辦法

　　公司招標的管理辦法 1

　　第一條為加強工商領域企業固定資產投資項目的管理，規范工商領域企業固定資產投資項目的招標投標行為，保證招標投標的公平、公正，維護招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，根據《中華人民共和國招標投標法》和有關規定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于中華人民共和國境內工商領域企業固定資產投資項目的招標投標活動。

　　第三條國家經貿委和各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委（經委，以下簡稱省級經貿委）是工商領域企業固定資產投資項目招標投標工作的管理部門（以下簡稱招標管理部門），負責組織指導、協調管理工商領域企業固定資產投資項目招標投標工作。國家經貿委負責以下項目招標投標的管理工作：

　　（一）國家經貿委報經國務院批準的項目；

　　（二）國家經貿委審批的項目；

　　（三）國家經貿委授權或委托省級經貿委審批的項目；

　　（四）企業按照有關規定在國家經貿委進行登記備案的限額以上項目；

　　（五）國家經貿委規定的其他項目。

　　省級經貿委負責以下項目招標投標的管理工作：

　　（一）省級經貿委審批的本地區的項目；

　　（二）企業按照有關規定在省級經貿委登記備案的項目；

　　（三）國家經貿委委托省級經貿委對項目招標投標進行監督和管理的其他項目。

　　第四條下列工商領域企業固定資產投資項目項下的技術（含工程設計）、設備（含材料）、建筑和安裝工程及其他貨物和服務等采購，應依照有關法律、行政法規和本辦法的規定進行招標：

　　（一）關系社會公共利益、公眾安全的重大投資項目；

　　（二）全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目；

　　（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

　　前款所列項目的具體范圍和規模標準，按照《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》執行。

　　法律、行政法規或國務院對項目招標有其他規定的，從其規定。

　　第五條符合本辦法第四條規定的項目，原則上實行公開招標。

　　有下列情形之一的，經投資管理部門同意后，可進行邀請招標：

　　（一）項目內容涉及實施項目的企業（以下簡稱項目單位）知識產權和商業秘密的；

　　（二）采購內容需要項目單位與供貨商聯合設計或聯合制造的；

　　（三）項目屬總承包工程性質，需要與供貨商協商確定技術方案的；

　　（四）涉及國家安全、秘密，不宜公開招標采購的；

　　（五）國家法律、行政法規規定其他可以進行邀請招標的。

　　第六條本辦法第四條規定的項目，有下列情形之一的，經招標管理部門同意后，可由項目單位自行采購：

　　（一）項目批復中規定購買物為專利、專有技術等涉及知識產權保護的；

　　（二）能夠提供采購標的的供應商少于3家（不含）的；

　　（三）項目總投資額低于3000萬元人民幣，且重要設備、材料等貨物的采購單項合同估算價低于100萬元人民幣的；

　　（四）項目總投資額低于3000萬元人民幣，施工單項合同估算價低于200萬元人民幣的；

　　（五）項目總投資額低于3000萬元人民幣，勘察、設計、監理等服務的采購單項合同估算價低于50萬元人民幣的；

　　（六）中國政府與外國政府雙邊協議中規定不宜招標采購的；

　　（七）國家法律、行政法規和政策另有規定不宜進行招標采購的。

　　第七條項目單位在取得投資管理部門批準的項目可行性研究報告（初步設計）或已登記備案項目的備案文件及國家經貿委授予相應資質的投資咨詢機構編制的可行性研究報告后，應編制附件一列舉的《工商領域企業固定資產投資項目采購清單》，并向招標管理部門備案。

　　第八條項目內容發生重大調整的，項目單位應按規定向投資管理部門報告，并依據投資管理部門批準意見對采購清單進行修改，同時將修改后的采購清單向招標管理部門備案。

　　前款所稱的重大調整，是指項目產品綱領、主要工藝和技術等內容發生重大變化，或者項目固定資產投資總額調整幅度超過原預算10%以上。

　　第九條具有編制招標文件和組織評標能力的項目單位，可以自行辦理招標事宜。項目單位應當按照有關規定辦理自行招標備案手續。

　　第十條項目單位可以自主委托國家經貿委授予相應資質的招標代理機構（以下簡稱招標代理機構）進行代理招標。未取得國家經貿委規定的招標代理資質的機構不得從事工商領域固定資產投資項目招標代理業務。

　　取得招標代理資質的招標代理機構應當按照有關規定從事與其資質相符的招標代理業務。

　　第十一條招標代理機構的資質分為甲級、乙級和乙級（預備）。

　　甲級資質的招標代理機構可從事限額以上及限額以下的工商領域企業固定資產投資項目的招標代理工作；乙級及乙級（預備）招標代理機構可從事限額以下的工商領域企業固定資產投資項目的招標代理工作。

　　本條所稱的限額以上項目，是指固定資產投資3000萬元人民幣及以上的國內投資項目和總投資在3000萬美元及以上的外商投資項目。電力（含核電）、黑色冶金、化工、建材、民用航空、煤炭、石油化工、石油天然氣、通訊（含郵政）、有色金屬（含稀土）行業國內投資限額以上項目為固定資產投資5000萬元及以上的項目。

　　第十二條項目單位委托代理招標時，需提供項目批復文件及委托招標采購清單。

　　招標代理機構在接受項目單位招標委托時，應向項目單位出具資質證書，聲明從事的招標代理業務范圍，核實項目批復文件和委托招標內容。雙方應當簽訂委托招標代理書面協議。

　　第十三條招標代理機構或自行招標項目單位，應按照項目要求參照《工商領域企業固定資產投資項目招標文件范本》（另行制定）編制招標文件，并填寫附件二列舉的《工商領域企業固定資產投資項目招標文件備案附表》。招標采購清單、委托招標代理協議書、招標文件備案附表及招標文件應當向招標管理部門備案。

　　第十四條招標文件應當在規定的媒體上公告，公告時間不得少于20天。

　　第十五條招標文件更改的，招標代理機構或自行招標項目單位應當向招標管理部門備案，并及時公告。更改內容應通知所有購買招標文件的投標人。開標時間變更的，應當在相應媒體上公告。

　　第十六條投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，并按照招標文件要求的時間、地點將密封好的投標文件和投標文件軟盤送達招標機構。逾期送達的投標文件無效。

　　第十七條投標人在規定的投標時間屆滿前，可以對已提交的投標文件進行補充、修改或撤回。補充、修改內容為投標文件的組成部分。

　　第十八條招標代理機構或自行招標項目單位應按照招標文件規定的時間、地點進行開標。開標時應邀請所有投標人參加，并對投標文件的投標一覽表、投標聲明完整唱標。開標記錄及投標文件軟盤應當場封存后向招標管理部門備案。

　　第十九條投標人少于3個的，招標代理機構或自行招標項目單位應停止開標，封存有關投標文件，并及時報告招標管理部門；同時向招標管理部門建議對其延期開標、重新招標或采用其他方式采購，經招標管理部門回復意見后執行。

　　第二十條評標委員會由5人以上的單數構成，其中技術、經濟等方面專家不得少于2/3。評標委員會的構成及專家的產生應按照《評標委員會和評標方法暫行規定》執行。評標委員會名單在開標前由招標機構向招標管理部門備案。

　　第二十一條評標委員會應根據《評標委員會和評標方法暫行規定》的有關規定，按照招標文件規定的`評標原則與評標辦法、招標文件和投標文件進行評標。

　　第二十二條招標代理機構或自行招標項目單位在招標項目評標工作結束之日起20日內，依據評標委員會的意見，編制附件三列舉的評標報告，并向招標管理部門備案；同時在發布招標公告的相應媒體上對中標結果進行公示，公示期為10天。

　　第二十三條在招標結果公示期內，投標人有異議的，招標代理機構或自行招標項目單位應當予以答復，答復時不得透露評標委員會的有關評議情況。公示期滿且沒有異議的，招標代理機構或自行招標項目單位可以向中標人發出中標通知書，并在中標通知書發出之日起5天內向招標管理部門備案。

　　第二十四條項目單位應在中標通知書發出之日起30天內與中標方依法簽訂合同。

　　第二十五條項目單位應在簽訂合同后10天內將合同副本向招標管理部門備案。

　　第二十六條招標代理機構或自行招標項目單位可以邀請公證或紀檢、監察機關對招標活動進行公證或監督。

　　第二十七條招標管理部門不定期地指定監督員對招標活動進行監督。監督員應當出示招標管理部門簽署附件四列舉的《工商領域企業固定資產投資項目授權監督證明》，并有權參加指定監督招標項目的開標和評標等主要過程，有權查看授權監督招標項目的資料，并向招標管理部門提交監督報告。

　　第二十八條招標代理機構應當按照招標管理部門要求，及時派出合適人員擔任招標管理部門授權監督招標項目的監督員。

　　第二十九條監督員對招標管理部門授權監督招標項目的內容與情況負有保密義務。

　　第三十條招標代理機構應接受項目單位的監督，并向項目單位提供附件五列舉的《工商領域企業固定資產投資項目委托單位意見反饋表》，經項目單位填寫并蓋章后向招標管理部門備案。

　　第三十一條招標管理部門負責受理有關項目招投標活動中的投訴，并會同有關部門予以核查。對署名投訴，經核實后，給予書面答復。

　　第三十二條國家經貿委不定期地對招標代理機構或自行招標項目單位的工作進行檢查。

　　第三十三條國家經貿委對工商領域企業固定資產投資項目招標代理機構的資質實行年審。資質年審的具體規定另行制定。

　　第三十四條項目單位違反本辦法第四條的規定，采取將項目化整為零或者其他任何方式規避招標的，責令限期改正，可以暫停項目執行；對全部或部分使用國有資金的項目，可以暫停資金撥付；對項目單位直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分。

　　第三十五條投標人串通投標，或者以弄虛作假等手段騙

　　取中標的，中標無效，并處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對投標單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其1—2年內參加本辦法第四條項目的投標資格，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；給項目單位和招標代理機構造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十六條招標代理機構泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的，處5萬元以上25萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人處以單位罰款數額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；國家經貿委并將視情節予以書面警告、通報批評、責令改正、暫停招標代理資格進行整頓和降級直至取消其招標代理資格的處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第三十七條未取得國家經貿委規定的招標代理資質的機構組織的招標投標行為無效，給他人造成損失的，由該機構承擔賠償責任，并由工商行政管理機關給予處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　取得招標代理資質的招標代理機構違反本辦法第十一條的規定，從事與其招標代理資質不符的招標代理行為的，由招標管理部門責令改正，并視其情節給予書面警告、通報批評、責令整改、暫停招標代理業務進行整頓、降級直至取消招標代理資質的處罰；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第三十八條自行招標項目單位違反有關法律、行政法規和本辦法規定，與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判，以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；其行為影響中標結果的，中標無效。

　　第三十九條項目單位在評標委員會依法推薦的中標候選

　　人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效，責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款；對項目單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第四十條評標委員會專家在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行，在評標過程中不能客觀公正地履行職責，收受投標人、其他利害關系人的財物或者其他好處，泄露對招標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處3000元以上1萬元以下的罰款；對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加本辦法第四條所列項目的評標；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

　　第四十一條中標通知書發出后，項目單位與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或者項目單位與中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，責令改正；可以處中標金額5‰以上10‰以下的罰款，造成中標人損失的，應當賠償損失。

　　第四十二條除因不可抗力不能履行合同外，中標人不履行合同義務的，履約保證金不予退還并取消其中標資格；給項目單位造成的損失超過履約保證金數額的，應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對項目單位的損失承擔賠償責任。

　　具有前款違法行為情節嚴重的，取消其2—5年內參加本辦法第四條所列項目的投標資格，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

　　第四十三條本辦法規定備案的文件，無需招標管理部門核準自動有效。

　　第四十四條本辦法由國家經貿委負責解釋。

　　第四十五條本辦法自 20xx年12月1日起施行。國家經貿委在此之前發布的其他有關規定與本辦法不符的，以本辦法的規定為準。

　　公司招標的管理辦法 2

　　總則

　　第一條

　　為規范xx有限公司采購工作，適應集團公司工程建設、生產和經營快速發展的需要，保障公司的合法權益和投資效益最大化，加強對外市場交易行為的管理，實現專業化管理、集約化經營和規范化運作，根據《中華人民共和國企業國有資產法》《xx縣企業國有資產監督管理暫行辦法》《xx縣縣屬國有企業采購管理暫行辦法》，參照《中華人民共和國政府采購法》，結合公司實際，制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于xx有限公司及子公司組織的各種招標活動。

　　機構設置及職責

　　第三條

　　集團公司成立招標管理委員會，招標管理委員會設立專業組；招標管理委員會辦公室（以下簡稱招標辦）設在工程管理部，具體負責招標的日常管理工作。

　　第四條

　　招標管理委員會職責：

　　（一）負責招標工作的領導、決策、監督和協調工作；

　　（二）審定集團公司招標管理的各項規章制度；

　　（三）審批評標委員會的評標結果。

　　第五條

　　專業組職責：

　　（一）貫徹落實招標管理委員會關于招標的各項管理規定；

　　（二）參加本專業的招標預備會，參與研究招標方式，投標范圍，開標日期及相關事項；

　　（三）審定由招標辦提出的本次招標評標委員會，主持本專業的評標活動。

　　第六條

　　招標辦職責：

　　（一）依據國家政策法規要求，廣泛開展調查研究，制定集團公司招標管理的各項規章制度，監督檢查落實情況，定期發布招標信息。對違反規定不通過集團公司招標而擅自簽訂合同的行為，進行責任追究；

　　（二）根據集團公司計劃安排和招標管理規定，在每次招標前，籌備招標預備會，擬定招標方式。依照預備會決定的意見，辦理招標委托事宜；

　　（三）牽頭召集企業管理部、工會等部門，全過程監督開標、評標活動，確保招標活動公平公正，科學合理；

　　（四）負責集團公司準入供應商和準入建筑商管理。通過經常性的市場調研，定期組織評審準入供應商和準入建筑商，并通過動態化管理不斷篩選，優化準入商結構；

　　（五）負責組建集團公司內部評標專家庫，對專家庫實行規范化管理；

　　（六）負責監督、檢查招標公司的招投標活動；

　　（七）對招標后續工作中的合同執行情況進行全過程監督管理。

　　第七條

　　招標監督工作領導小組職責：招標監督工作由招標監督工作領導小組行使對招標活動的監督職能，受理對招標活動的投訴舉報，查處招標活動的違紀違規行為。

　　招標范圍

　　第八條

　　物資類：

　　（一）集團公司內部各類資金渠道投資的固定資產設備；

　　（二）集團公司各分公司的設備材料等；

　　（三）凡納入集團公司集中供應物資和一次采購單件價值5萬元以上或單項物資年累計采購10萬元以上的物資；

　　（四）凡安全生產急需或不具備招標條件的特殊物資，由使用單位出具書面申請，報請集團公司主管領導同意，招標辦備案，可作比價或議標采購。

　　第九條

　　工程類：

　　（一）凡投資在30萬元（安裝10萬元，裝修5萬元）以上的工程建設項目，包括項目勘察、設計、施工、監理等；

　　（二）特定專利或專有技術等有特殊要求的工程，由工程業主單位提出申請，經集團公司主管領導同意，招標辦備案，可以不進行招標。

　　第十條

　　服務類：

　　工程監理、勘察設計、造價、咨詢、審計、評估等服務活動。

　　招標程序

　　第十一條

　　國債資金項目、國補資金項目以及國家規定的其它專項資金、重點工程項目，計劃處下達專項資金計劃后，由業主或主管業務部門及時向招標辦提供圖紙、技術參數和其它相關要求，招標辦按照國家有關規定，請示招標管理委員會主管領導后，委托具有國家資質的招標公司組織招標。

　　第十二條

　　集團公司內部專項資金項目發生的物資采購和工程業務，由招標辦委托相應招標公司組織招標。具體程序如下：

　　（一）設備類：

　　集團公司資金計劃下達后，使用單位或業主根據生產需要和計劃安排，會同有關部門做好設備的`技術論證和設備選型，經業務主管部門審查后，提前設備生產周期一個月，將采購計劃報送招標辦。

　　招標辦分類匯總，提出招標意見報請專業組組長審批，組織召開招標預備會，并根據預備會確定的招標方式、付款辦法和開標日期，委托招標公司招標。

　　（二）材料類：

　　使用單位根據年度、月度需求計劃，及時將材料需求計劃報集團公司采購供應部；采購供應部匯總、初審、利庫后，將需求計劃調整為采購計劃，及時上報招標辦。

　　招標辦提出招標意見報請專業組組長審批，組織相關部門召開招標預備會，并根據預備會上確定的招標方式、付款辦法和開標日期，委托招標公司招標。

　　（三）工程類：：

　　集團公司資金計劃下達后，業主單位及時將立項審批、工程設計等相關文件，報集團公司業務主管部門審核，并將審核后的資料報送招標辦。

　　招標辦受理工程項目招標后，對有關資料進行審查分析，提出招標意見報請專業組組長審批，組織相關部門召開

　　招標預備會，并根據預備會確定的招標方式、付款方法和開標日期，委托相應中介機構組織招標。

　　開標、評標

　　第十三條

　　招標公司應按照集團公司書面委托的時間、地點準時進行開標。開標時應邀請所有投標人參加，并做好記錄。

　　第十四條

　　投標人少于3個的或特種情況不能公開開標的，招標公司請示招標管理委員會后，在評標委員會內部開標或比價定標。

　　第十五條

　　評標委員會由5人以上的單數組成，其中技術、經濟等專業人員不得少于2/3。評標專家原則上從專家庫中抽取，邀請使用單位、技術主管部門和管理部門專家或領導參加。

　　第十六條

　　每次招標前，招標辦根據招標的類別，從專家庫中隨機抽取專家評委，經集團公司招標專業委員會專業組長審核確認后，組建評標委員會，評標專家名單在開標后、評標前宣布。評標活動由主任評委主持。

　　第十七條

　　評標委員會應根據招標、評標要求，堅持公平、公正、科學的原則，對投標廠商的設備質量、技術、價格、服務、信譽等綜合評審，推薦出技術先進、質量優良、信譽好、價格合理、服務到位的中標候選人。

　　第十八條

　　招標公司將評標委員會的評審結果上報集團公司招標辦審核后，及時公示。招標公司依據評委會意見編制評標報告，報招標辦備案。

　　第十九條

　　在招標結果公示期內，投標人有異議的，招標公司應給予答復，答復時不得透露評標委員會的`有關評議情況。公示期滿后招標公司可向中標人發出中標通知書。

　　第二十條

　　中標通知書發出7天內，有關單位與中標方簽訂技術協議和商務合同。并將合同執行情況及時報招標辦。

　　專家庫管理

　　第二十一條

　　為了保證評標的科學性、公正性，集團公司實行專家評標定標制度。

　　第二十二條

　　專家庫成員采用個人申請，組織推薦，集團公司招標管理委員會研究決定的辦法，從集團公司工程、水廠、物業等戰線選聘產生。

　　第二十三條

　　招標辦負責建立招標評標專家總庫。有關部門可根據其業務范圍，分別建立工程、設備、材料專家分庫。專家庫成員要定期組織學習和自學招標方面的專業知識及文件規定，提高自身素質，確保評標工作的圓滿完成。

　　準入供應商管理

　　第二十四條

　　為了優化供應商結構，確保采購物資質量可靠、技術先進、證件齊全、價格合理、售后服務優良，保障安全生產物資的正常供應，集團公司逐步實行物資市場準入供應商管理。

　　第二十五條

　　集團公司招標辦是準入商的管理部門，對準入供應商實行動態管理，定期對準入供應商的質量、價格、售后服務、配件供應、信譽等進行調查研究，每年組織評審一次，不斷優化供應商結構，合格的準入供應商由招標辦下文公布。

　　第二十六條

　　供應部門及其他單位采購物資時，必須從準入的供應商中選購，特殊情況需要在準入商以外采購的，必須報集團公司招標辦批準備案后方可辦理，任何部門和個人無權指定供應商。

　　監督管理

　　第二十七條

　　凡違反本辦法規定，需招標而不招標或將招標項目化整為零規避招標的，有關部門不予簽訂合同，財務審計部不予付款，工程管理部不予決算。

　　第二十八條

　　招標管理委員會監督組對開標評標全過程監督，發現問題及時糾正，確保招標工作的公正、公平及嚴肅性。

　　第二十九條

　　招標辦組織相關部門，每半年對各單位招標執行情況進行監督檢查，對違反文件規定的行為，按照有關規定追究單位和個人的責任。

　　第三十條

　　招標辦定期對招標公司進行監督檢查，對在招標過程中違反招標規定的行為進行責任追究，對違反法律條款的，移交司法部門處理。

　　第三十一條

　　招標辦負責將招標的有關情況作為集團公司廠務公開的一項內容，定期公布于眾，接受各單位，各部門的監督。

　　第九章附則

　　第三十二條

　　本辦法與集團公司原有文件規定相抵觸時，按本辦法執行，解釋權屬集團公司。

　　第三十三條

　　本辦法適用于集團公司下屬分公司、子公司、控股公司及其它下屬單位。

　　第三十四條

　　本辦法自印發之日起施行。

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