冬季大氣污染防治工作方案（通用15篇）
為了確保我們的努力取得實效，時常需要預先開展方案準備工作，方案是有很強可操作性的書面計劃。那要怎么制定科學的方案呢？以下是小編為大家整理的冬季大氣污染防治工作方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
冬季大氣污染防治工作方案 1
為全面做好冬季大氣污染防治工作(以下簡稱“冬防”)，進一步改善大氣環境質量，切實保障人民群眾身體健康，按照《咸陽市20xx-20xx年度冬季大氣污染防治工作方案》要求，制定本工作方案。
一、總體要求
認真貫徹落實省市治污降霾專題會議精神及冬季大氣污染防治工作要求，以“塵、煤、柴、車”為治理重點，著力解決冬季大氣污染問題，全面深化大氣污染防治工作，進一步提升重污染天氣應急處置能力。
二、工作目標
從20xx年11月15日開始，到20xx年3月15日，利用4個月時間，全面開展冬季大氣污染防治工作。強化各類大氣污染源和防治設施運行監管，嚴厲查處超標排污和無組織排放等環境違法行為;落實大氣污染防治措施，有效削減大氣污染物排放濃度和強度;積極應對可能出現的重污染天氣;可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)等重點指標年均及同期濃度均有所下降，重污染天數明顯減少。
三、工作任務
(一)防治揚塵污染
1、加強礦區揚塵監管。各煤礦要健全車輛沖洗、覆蓋制度，對駛出礦區的運煤車輛進行徹底沖洗，并嚴密覆蓋，嚴防途中拋灑。不得露天堆放原煤、煤泥，要定期對礦區道路及周邊進行清掃灑水降塵。
2.加強建筑工地揚塵治理。各類建筑施工、道路施工、市政工程等工地和建筑拆遷場地周邊要設置圍擋，對主要道路進行硬化。拆遷要采取濕法作業，城區內不得在現場攪拌混凝土、砂漿。易產生揚塵的物料堆置時要采取密閉、遮蓋等抑塵措施，嚴禁露天隨意堆放，建筑工地要嚴格按照要求建立車輛沖洗制度，確保出場車輛輪胎和車身干凈。渣土車等建材運輸車輛應采取遮蓋措施，嚴防拋撒。(住建局、城管局、征補辦負責)
3、加強道路揚塵污染防治。新購置一批洗掃車、吸塵車、灑水車，所有洗掃車輛統一安裝GPS裝置，實現自動化、信息化在線管理。年內，縣城主要車行道機掃率達到xx%以上。道路施工時，對已開挖路面，要及時回填鋪油;對裸露地面、物料、土方，要進行全遮蓋，適時灑水壓塵;對破損路面，要及時整修。河道整治工程應加強施工現場揚塵污染防治。
(二)防治燃煤污染
1、削減煤炭消費總量。嚴格按照省市要求，強化重點耗煤企業用能管理，通過加快落后產能淘汰等措施削減煤炭消費量，推進能源結構調整，降低煤炭消費占比。
2、強化燃煤企業污染防控。冬防期間，對彬縣電力公司、華電瑤池發電公司實行24小時環境保護駐廠監察。按照《關中地區重點行業大氣污染物排放限值》(DB61/941-20xx)要求，強化對燃煤鍋爐、工業窯爐的監督管理，加大現場排查檢查頻次，及時發現并嚴格查處超標排污等各類違法行為。要嚴查除塵、脫硫、脫硝等大氣污染防治設施不完備、不正常運行、擅自拆除或閑置等環境違法行為;嚴查企業偽造工況和環保設施運行數據等環境違法行為，及時進行在線數據有效性審核，確保在線監控設施穩定運行;嚴查因未采取有效防塵措施存放煤炭和灰渣，導致揚塵污染的違法行為;嚴查大氣污染防治措施未有效落實的環境違法行為。同時，要繼續排查城區燃煤小鍋爐，堅決取締拆除后又死灰復燃的燃煤小鍋爐，對私自安裝的燃煤小鍋爐，不得補辦環評手續，不得申報鍋爐淘汰補貼資金，要依法予以查處并限期拆除。
3、嚴防已取締露天儲煤場死灰復燃。嚴格落實經營性露天儲煤場取締工作一包三年制度，盯死看牢，嚴防死灰復燃。
(三)防治低空面源污染
1、加強煙花爆竹燃放管理。加大巡查力度，切實搞好煙花爆竹禁燃工作。冬防期間，禁止審批任何焰火燃放活動。要積極引導群眾文明過節，有效杜絕城區酒店、住宅小區在慶典、節假日等活動中燃放煙花爆竹。(安監局、公安局、城管局、文明辦、創建辦負責)
2、控制揮發性有機物排放。認真按照咸治霾辦發〔20xx〕10號文件要求，加大農藥、印刷、涂料、橡膠、干洗、餐飲、機動車制造與維修等行業揮發性有機物污染防治工作，積極推廣使用環保節能設施設備。要建立健全VOCs治理設施的運行、維護和臺帳等日常管理制度，根據工藝要求定期對各類設備、電氣、自控儀表等進行檢修維護，確保設施穩定運行。
3、加強餐飲業油煙治理。對餐飲業選址不符合要求，或造成油煙污染的`，不再核發相關證照，不予辦理登記手續，責令其搬遷或關閉。同時，在城區堅決取締公共場所露天燒烤。(食藥局、公安局、環保局、工商局、城管局負責)
(四)、防治其他污染
1、禁止焚燒各類廢棄物。充分發揮智慧城市視頻監控設備作用，及時查處露天焚燒各類廢棄物污染大氣環境的行為。加大日常巡查，重點加強車輛維修、施工工地、道路兩側、商業門店、農貿市場等場所巡查，依法查處露天焚燒油氈、橡膠、皮革、垃圾、落葉、廢紙、木材及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體行為。
2、加快淘汰“黃標車”和老舊車輛。嚴格查處“黃標車”、“無標車”違規行駛，加快“黃標車”及老舊車輛淘汰進度，對淘汰車輛進行就地拆解。
3、加強農村面源污染監管力度。各鎮辦作為農村環境監管第一責任單位，要切實加大對農村焚燒秸稈、木炭窯燒制、廢舊塑料加工、小型冶煉、白灰銷售點等不符合要求行為的監管力度，對發現的問題要及時進行有效處置。
四、保障措施
(一)加強組織領導。縣治污降霾領導小組負責全面組織實施“冬防”工作，統籌做好溝通協調、調度監督等工作。各鎮辦、各有關部門要明確分管領導，細化工作落實措施，切實加強組織領導。重污染天氣應急預警期間，要根據預警級別，采取相應的減排措施，落實有效的應對措施。冬防工作結束，要進行全面分析總結。
(二)健全工作機制。建立月調度制度，實行日分析、周研判、月例會，強化工作推進調度預警。實行曝光制度，定期在媒體公開曝光環境違法案件和查處結果，在全社會形成對環境違法行為的高壓態勢。實行專項治理工作制度，各有關部門、各鎮辦按照職責分工，分別制定各自的冬季大氣污染防治工作方案，并組織實施。實行網格化管理制度，發揮基層網格員的監督作用，確保各項防治措施落到實處。
(三)營造輿論氛圍。全方位、大力度、多視角宣傳報道冬防工作決策部署和工作開展情況。要及時在新聞媒體上發布環境空氣質量狀況，對重點工業企業的
污染控制承諾及守法情況、污染治理設施運行情況、處罰情況等進行公示。充分發揮12369舉報專線作用，鼓勵群眾舉報環境違法問題，并及時查處。
(四)強化督查考核。縣治污降霾領導小組要采取不定時間、不打招呼、不聽匯報，直奔現場、直接督查、直接曝光的方式，每月開展督查考核，并跟蹤督辦。嚴格落實環保目標責任書考核制度，對重視程度不夠，工作不積極、措施不落實，甚至推諉扯皮、人為設置工作障礙的責任人進行問責。
冬季大氣污染防治工作方案 2
為深入貫徹落實《市打贏藍天保衛戰三年行動計劃》、《市打贏藍天保衛戰年決戰計劃》、《市xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》要求，切實做好全區xx年秋冬季大氣污染防治工作，特制定本方案。
一、總體目標
（一）基本思路
以新時代x特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的、二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習視察重要講話重要指示，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，在繼承過去行之有效工作基礎上，保持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，統籌推進秋冬季大氣污染綜合治理各項工作，服務“六穩”“六保”大局。采取積極穩妥措施，立足于抓好現有政策措施落實，進一步鞏固和提升年以來秋冬季攻堅行動成果，做到時間、區域、對象、問題、措施五個精準。聚焦人民群眾反映強烈的重污染天氣，實施企業績效分級分類管控，強化聯防聯控；鞏固清潔取暖散煤治理成果，嚴防“散亂污”企業反彈；加強施工工地揚塵污染管控，加強垃圾、秸稈、落葉禁燒管控；有序推進燃氣鍋爐低氮改造及柴油貨車和非道路移動機械污染治理。堅持問題導向，壓實部門和屬地責任，加大幫扶力度，嚴防重污染天氣反彈，實現藍天保衛戰圓滿收官。
（二）主要目標
完成市下達的xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅任務。其中，年10xx12月x均濃度及優良天數和比例均與年同期持x，在六城區排名力爭保持第一。
二、具體措施
（一）全面實施績效分級差異化減排
按照《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》（以下簡稱《技術指南》）有關要求，全面推進績效分級差異化管控，鼓勵環保績效水x高的“先進”企業，鞭策環保績效水x低的“后進”企業，以“先進”帶動“后進”，提升環保基礎工作整體水x。重點行業績效分級嚴格執行《技術指南》。原則上，評為A級和引領性的企業，重污染天氣應急響應期間可自主采取減排措施；評為B級及以下和非引領性的企業，應嚴格落實《技術指南》中不同預警級別各績效等級對應的減排措施要求；對國家未明確實施績效分級的行業，按照全市統一制定的績效分級標準，重污染天氣應急響應期間實施差異化減排措施。（生態環境分局負責落實）
（二）高標準完成應急減排清單
按照全市統一安排，按時完成相關行業企業的績效定級工作，進一步完善應急減排清單，做到涉氣企業全覆蓋。按要求梳理確定涉及保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業的保障類工業企業清單，并納入重污染天氣應急減排清單。對污染物排放低的小微涉氣企業視情減少應急管控措施，避免對居民供暖鍋爐和對當地空氣質量影響小的生活服務業采取停限產措施。應急減排措施應細化落實到具體生產線、生產環節、生產設施，確保可操作、可監測、可核查。（生態環境分局負責落實）
（三）積極開展重污染天氣應急
根據全市統一安排，按照預案啟動重污染天氣預警，采取應急減排措施。嚴格執行應急減排和協商減排，及時削峰降污。當預計未來較長時間段內，有可能連續多次出現重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預警時，提前指導生產工序不可中斷或短時間內難以完全停產的行業，預先調整生產計劃，確保在預警期間能夠有效落實應急減排措施。（生態環境分局負責落實）
（四）加強重污染天氣區域應急聯動
落實及周邊區域（1+30）大氣污染聯防聯控協作機制，按照聯合預警妥善應對重污染天氣，配合開展區域聯合執法和異地交叉執法檢查，強化政策統籌和信息共享。圍繞重點區域環境空氣質量綜合整治，強化溝通協調，組織各相關單位、各鄉街同步排查、同步溯源、同步消源，實現調度削峰。（生態環境分局牽頭，各相關單位、各鄉街負責落實）
三、重點任務
（一）優化產業結構調整
1、嚴防“散亂污”企業反彈
持續開展“散亂污”企業排查整治行動，運用科技手段，創新監管方式，對新發現“散亂污”企業建檔立冊，納入管理臺賬，實施分類處置，動態清零。進一步實網格管理，落實鄉街屬地管理責任，定期開展排查整治，發現一起，整治一起。不允許“散亂污”企業享受“六穩”“六保”相關優惠政策，堅決防止已關停取締的“散亂污”企業死灰復燃，異地轉移。（生態環境分局、區工信局牽頭，各鄉街負責落實）
2、深化工業污染無組織排放治理
推進大宗物料運輸、堆存的企業加裝無組織監測設備。（生態環境分局、區工信局負責落實）
3、深化工業爐窯治理
完成獅頭中聯水泥有限公司超低排放改造。（生態環境分局、區工信局負責落實）
4、強化重點工業行業VOCs綜合治理
（1）實施源頭替代。市昌儀電子變壓器有限公司、省財稅印刷廠、稅務學校印刷廠、中車機車車輛有限公司、市龍彩涂料有限公司等5家企業完成低VOCs含量涂料替代。（生態環境分局、區工信局負責落實）
（2）開展旁路設置情況排查。年底前，針對化工、工業涂裝、包裝印刷等重點行業廢氣排放系統旁路開展全面摸底排查，建立清單，取消非必要設置的旁路，因安全生產必要保留的，通過鉛封、安裝自動監控設施等方式加強監管，開啟后及時向生態環境部門報告并做好記錄。（生態環境分局負責落實）
（3）開展儲罐排查。年底前，完成所有原油、成品油、有機化學品等涉VOCs物質儲罐排查，建立臺賬。（生態環境分局負責落實）
5、深入開展工業園區和企業集群VOCs綜合治理
年底前，開展涉VOCs工業園區和企業集群排查，建立清單。（生態環境分局負責落實）
6、安裝自動監控設施
完成重工股份有限公司工業涂裝工序主要排污口VOCs自動監控設施安裝。（生態環境分局負責落實）
（二）加快能源結構調整
7、鞏固“禁煤區”建設成果
組織開展清潔供暖“回頭看”，有關鄉街要對已實施清潔供暖改造的農村、棚戶區、蔬菜花卉大棚等，逐村（區、棚）、逐戶開展排查，建立問題臺賬和整改措施，確保管網真正入戶，排除漏點、盲點。加大散煤設施排查力度，對發現的散煤設施及時取締，或開展清潔能源替代，實現“禁煤區”內燃煤設施“清零”。（區發改局牽頭，區工信局配合，有關鄉街負責落實）
8、建立長效運行監管機制
配合完成市級清潔供暖使用監管x臺建設，及時掌握清潔供暖設備使用和運行情況，不斷提高“煤改電”“煤改氣”實際使用率，進一步發揮清潔供暖的社會效益和環境效益。（區發改局牽頭，區工信局、生態環境分局配合，各有關鄉街負責落實）
煤炭消費總量控制
完成年度煤炭消費總量負增長控制目標，努力實現煤炭消費總量負增長。（區發改局牽頭，區工信局配合）
開展鍋爐綜合整治
（1）淘汰燃煤鍋爐。鞏固全區范圍內35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰成果，發現一臺，取締一臺，實現動態“清零”。（生態環境分局牽頭，各鄉街負責落實）
（2）開展燃氣鍋爐低氮改造。完成燃氣鍋爐超低排放改造，對未完成改造的，在不影響正常供暖的前提下，實行停運治理。（生態環境分局牽頭，區市場x配合）
（三）積極調整運輸結構
運輸結構調整
（1）堅決控制工業企業運輸污染。已實現“公轉鐵”的企業禁止物料汽車運輸，未實施“公轉鐵”且不屬于“公轉鐵”任務范圍內的，物料運輸必須使用排放達標的車輛。（區工信局牽頭，區交通局、生態環境分局配合）
（2）加快老舊車淘汰。配合推進國三及以下營運柴油貨車淘汰工作。（生態環境分局、區商務局、區交通局牽頭，交警一大隊、交警二大隊、區財政局配合）
（3）加快車輛淘汰更新。配合完成新能源（純電動）公交車采購并投入運營及電動、天然氣等清潔能源或新能源環衛車更新。（區交通局、區城管局牽頭，區財政局配合）
加強在用車管理
（1）對全區年運輸量達到150萬噸以上和重型柴油貨車日運輸量10輛及以上的9家重點用車企業安裝門禁系統。
（2）配合實現排放檢驗機構監管全覆蓋。（生態環境分局負責落實）
（3）嚴格落實渣土運輸管控要求。渣土運輸車輛要嚴格按照規定線路行駛、規定場所傾倒；駛出施工現場和渣土傾倒場所必須規范清洗。對發現違規行為的施工單位和運輸車輛加大監管整治力度。（區城管局牽頭，各鄉街負責落實）
（4）按照市區統一安排部署，加大柴油貨車禁限行區執法監管力度。（交警一大隊、交警二大隊負責落實）
（5）在主要入城通道建立重型車輛檢測站，對入城的重型貨車排氣進行監測，不達標車輛禁止入城。（生態環境分局、交警一大隊、交警二大隊、區交通局按職責落實）
強化非道路移動機械環境管理
（1）以建成區施工工地、大型工礦企業、鐵路貨場、物流園區、高排放控制區等為重點，配合開展秋冬季期間非道路移動機械抽查，做到重點場所全覆蓋。（生態環境分局負責落實）
（2）嚴格落實非道路機械管控要求。環境敏感區范圍內工程機械全部使用“綠標”機械。對違規使用不符合要求的工程機械堅決清理；對違規的工程車主按照有關規定予以處罰。（生態環境分局牽頭，各鄉街負責落實）
（四）合理調整用地結構
露天礦山綜合整治
（1）開展露天礦山綜合整治。年底前，全面完成露天礦山和矸石山摸底排查，建立清單。對獅頭中聯水泥有限公司露天礦山依法開展綜合整治，對污染治理不規范的，依法責令停產整治，整治達標方能恢復生產。（區自然資源局牽頭，生態環境分局配合）
（2）加強露天礦山生態修復。年底前，配合推動露天礦山市級綠色礦山建設及省部級綠色礦山庫遴選推薦和申報工作。完成王封鄉上南山村火鳳溝、冀家溝村口等8處責任主體滅失露天礦山綜合治理和生態修復。（區自然資源局牽頭，生態環境分局配合）
揚塵綜合整治
（1）道路揚塵綜合整治。城市道路機械化清掃率達到89%。提升道路保潔水x。提高主次干道高壓沖洗和濕掃比率；環衛部門增備清雪車，冬季降雪后立即組織清掃和清運，禁止將積雪傾倒在道路上進行二次碾壓消融，有效降低空氣濕度對環境空氣影響。（區城管局負責落實）
（2）施工揚塵綜合整治。全面嚴格落實施工工地揚塵治理“六個百分之百”要求，全區范圍內市政、園林、水務等各類施工工地嚴格落實揚塵管控措施，達不到要求的依法整治，實現不達標施工工地問題動態清零。（區城管局牽頭，區住建局、區交通局、區水務局、各鄉街負責落實）5000x方米及以上的'所有建筑、市政、水務、園林、道路、交通等工程施工工地在揚塵作業場所和工地車輛出入口安裝揚塵在線監控和視頻監控設施，并與生態環境監管一體化xx網。（區住建局牽頭，區城管局、區交通局、區水務局、生態環境分局配合，各鄉街負責落實）
（3）露天堆場揚塵整治。全面清理工地拆遷作業和城鄉結合部的渣土和建筑垃圾，不能及時清理的必須及時采取苫蓋等抑塵措施。（區城管局牽頭，區住建局、區交通局、區水務局配合，各鄉街負責落實）
（4）強化降塵量控制。降塵量不高于9噸/月xx方公里。（區城管局牽頭，區住建局、區交通局、區水務局，生態環境分局配合，各鄉街負責落實）
秸稈禁燒和綜合利用
加強秸稈綜合利用。年底前，秸稈綜合利用率達到95%以上。（區農業農村局牽頭，各鄉街負責落實）加強秸稈焚燒管控，xx年秋冬季期間，衛星遙感和強化監督幫扶等發現的秸稈焚燒火點數不超過限定數量。（各鄉街負責落實）禁止焚燒垃圾（枝葉），加強環衛工人禁燒教育，全面禁止各類垃圾（枝葉）露天焚燒現象發生。（區城管局牽頭，各鄉街負責落實）
（五）增強能力建設
源排放清單編制，年底前，配合完成年大氣污染源排放清單動態更新。（生態環境分局負責落實）
開展來源解析，配合開展xx年秋冬季城市大氣污染顆粒物源解析。（生態環境分局負責落實）
四、保障措施
（一）加強組織領導
全區上下要充分認識大氣污染防治工作的重要性和緊迫性，把20xx年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動作為打贏藍天保衛戰的收官之戰，圍繞完成約束性指標和重點工作任務合力攻堅。各鄉街、各部門黨政主要領導為第一責任人，對管轄權限范圍的大氣污染防治工作及環境空氣質量負總責，堅決扛起打贏藍天保衛戰的政治責任，全面落實黨政同責、一崗雙責。要切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰的關鍵舉措。各鄉街、各有關部門要按照《區生態環境保護工作責任規定》中確定的分工和秋冬季攻堅方案要求，制定攻堅方案和檢查監督考核辦法，分解目標任務拉條掛賬，積極落實相關任務要求，確定時間節點和責任人，倒排工期，逐一銷號。區生態環境保護委員會負責指導、督促、監督各有關部門和各鄉街落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，將重點工作任務納入區委和區x督查督辦內容，健全責任體系，組織實施考核獎懲；建立定期調度機制，及時發現和整改問題，形成有效經驗。
（二）加大財政資金支持力度
加大區級大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、工業污染源深度治理、燃氣鍋爐低氮改造、VOCs污染治理、大氣污染防治能力建設等領域。生態環境分局要配合區財政局加強預算管理，做好大氣專項資金管理使用工作。
（三）加大環境執法力度
要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務，提高執法強度和執法質量，切實傳導壓力，推動企業落實生態環境保護主體責任，引導企業由“要我守法”向“我要守法”轉變。提高環境執法針對性、精準性，針對生態環境部強化監督定點幫扶中發現的突出問題和共性問題，舉一反三，仔細分析查找薄弱環節，組織開展專項執法行動。加強聯合執法，在“散亂污”企業整治、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領域實施多部門聯合執法，建立信息共享機制，形成執法合力。
加大重污染天氣預警期間執法檢查力度。在重污染天氣應急響應期間，各有關部門、各鄉街要圍繞“治企、降塵、管車、控煤”四管齊下要求，系統部署應急減排工作，加密執法檢查頻次，嚴厲打擊不落實應急減排措施、超標排污等違法行為。要充分利用用電監管x臺、污染源自動監控x臺，實現科技執法、精準執法。加大違法處罰力度，按照《最高人民法院最高人民x關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關于辦理環境污染刑事案件有關問題座談會紀要》等，對重污染天氣應對期間違法行為依法依規從嚴處罰。
（四）實施嚴格考核問責
嚴格落實《市大氣污染防治責任量化管理辦法》，對大氣污染治理責任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質量惡化的地區，實施督察問責。對“秋冬防”任務完成不到位、環境空氣質量惡化且改善幅度排名靠后的，實施量化問責。區改善省城環境質量領導小組辦公室對各有關部門、各鄉街重點任務進展情況進行月調度、月排名、季考核，向重點任務進展緩慢的下發提醒函。各有關部門、各鄉街于每月1日前上報重點任務進展情況。
冬季大氣污染防治工作方案 3
為了改善xxx市空氣質量，切實做好我市20xx—20xx年秋冬季大氣污染防治工作，xxx市生態環境局起草了《xxx市20xx—20xx年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》。
一、背景依據
《中共xxx市委關于制定xxx市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》提出，要加大治氣力度，堅持精準治污、科學治污、依法治污，統籌推進工業廢氣、車船尾氣、餐飲排氣、揚塵灰氣、燃煤煙氣治理，加強“散亂污”企業治理，推進顆粒物與臭氧協同控制，基本消除重污染天氣。近年來，通過實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，全市空氣質量持續改善，人民群眾藍天獲得感、幸福感明顯提高。秋冬季攻堅雖取得積極成效，但空氣質量改善成果還不穩固，秋冬季重污染天氣仍高發、頻發，既影響人民群眾身體健康，也直接影響“十四五”空氣質量改善目標任務的完成。
基于以上背景，依據生態環境部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、財政部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、商務部、國家市場監督管理總局、國家能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府等部門聯合印發的《關于印發的通知》（環大氣〔20xx〕104號），起草了《xxx市20xx-20xx年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》
二、起草過程
1、20xx年10月，市生態環境局開始起草《xxx市20xx—20xx年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》；
2、20xx年11月，向各開發區、各區縣（市）及市直各有關單位征求意見；
3、20xx年11月18日，經市政府第104次常務會議研究通過。
三、工作目標
20xx年10月1日至20xx年3月31日，全市細顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在65微克/立方米以下，重度及以上污染天數不得超過9天。按照確保全市目標完成、濃度高的多降、濃度低的少降的.原則，制定了各轄區秋冬季空氣質量目標。
四、主要任務
一是堅決遏制“兩高”項目盲目發展，對“兩高”項目實行清單管理，存量項目對標國內領先水平實施節能改造，在建項目不符合能效標準的停工整改。嚴厲打擊“兩高”企業無證排污等違法行為。
二是落實重點行業減排要求，20xx年12月底前，壓減水泥產能10萬噸以上，退出耐材產能55萬噸，按時完成粗鋼產量壓減任務。
三是積極穩妥實施散煤治理，全力做好氣源、電源供應保障，嚴控散煤復燒；20xx年度全市煤炭消費總量控制在1950萬噸以內。
四是深入開展鍋爐和爐窯綜合整治，全面開展鍋爐、爐窯排查抽測，對不能穩定達標排放的依法依規處罰。
五是扎實推進VOCs治理，完成194家企業低VOCs含量涂料或油墨源頭替代工作；完成240家企業無組織排放控制工作；完成179家企業高效治污設施升級改造工作。
六是加快推進柴油貨車污染治理，20xx年12月底前，新能源公交車、出租車占比達到100%；新能源網約車達到12000臺，累計占比達到36%；市區新增能源環衛清掃車150輛，累計占比達到60%；新能源渣土車總數達到1000臺，新能源水泥罐車總數達到1000臺，新能源物流車總數達到30000輛。
七是推進大宗貨物“公轉鐵”，20xx年12月底前，全市煤炭行業清潔運輸（鐵路、水路、管道、新能源或國六貨車）比例達到70%，同比提高5個百分點。
八是強化秸稈禁燒管控，20xx年12月底前，全市秸稈綜合利用率達到93.5%以上，小麥秸稈還田率達到96.3%以上，玉米秸稈還田率達到92.7%以上。
九是加強揚塵綜合管控，各區縣（市）降塵量不高于7噸/月平方公里。
十是有效應對重污染天氣，按照應急預案依法及時啟動重污染天氣預警，實施差異化減排，嚴禁“一刀切”。
方案改變以往只有定性或大尺度定量目標任務的方式，按照清單制、臺賬式的方式，把具體任務一一落實到各牽頭單位、各開發區和各區縣（市），進一步明確了措施和完成時限。
五、保障措施
通過七個方面保障目標措施落實，一是加強組織領導，二是加強監督幫扶，三是嚴格獎懲考核，四是加大財政支持，五是完善監測監控體系，六是確保調度質量，七是做好宣傳引導。
六、征求意見情況
11月4日，方案書面征求了各區縣（市）和市直相關單位的意見，共收到反饋意見22條，采納8條，部分采納1條，未采納13條，未采納的主要原因是與國家、省、市要求不一致。
冬季大氣污染防治工作方案 4
為貫徹落實省大氣污染攻堅行動工作會議精神，深入推進大氣污染防治工作，結合我局工作任務和職責，制定本方案。
一、指導思想
全面落實生態文明建設和綠色發展各項要求。圍繞大氣污染攻堅行動工作要求，提高政治站位，明確重點工作，充分發揮市場監管部門職能作用，在市委、市政府的堅強領導下，做好大氣污染防治各項工作。
二、基本原則
（一）職責法定。根據《大氣污染防治法》《計量法》《特種設備安全法》等規定，準確厘清市場監管部門職責，依法履職盡責，切實做到“法無職責不可為，法定職責必須為”。
（二）信用約束。探索信用約束機制，充分發揮信用監管作用，通過信用約束和行政處罰聯動，強化生產經營者自律和誠信意識，努力建設以信用監管為核心的市場監管制度。
（三）社會共治。發揮企業自治、行業自律、社會監督、政府監管功能，提升綜合監管和行業監管協同效能，努力形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的市場監管格局。
三、組織領導
成立xx市市場監督管理局大氣污染防治工作領導小組，負責全面推動全市市場監管系統大氣污染防治工作。局長王再新任組長，班子成員黃俊、李騰勇、孫軍、邱永偉任副組長，相關股室、直屬單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在特種設備股，蔡曉剛同志任辦公室主任。
四、工作重點
（一）引導餐飲單位加強行業自律，規范行業行為，積極推廣使用餐飲業油煙污染防治的先進技術。禁止新建、改建、擴建產生油煙的餐飲服務項目。產生油煙的餐飲服務項目，應當按照國家餐飲業油煙污染物排放標準，經過油煙凈化設施處理排放油煙。進一步整治規范燒烤等產生油煙污染的重點服務項目，督促相關單位對設備進行全面清洗，經環保部門檢測驗收合格后才能營業，驗收不合格的限期整改，整改仍不合格的予以停業。
（二）強化燃煤鍋爐監督管理工作，嚴把燃煤鍋爐安裝、使用關，做好現有在用鍋爐使用登記臺賬，對符合要求新安裝的燃煤鍋爐，嚴格做好審查工作。對屬于淘汰范圍內的新增燃煤鍋爐，一律不予辦理安裝、使用登記手續。同時嚴格控制城市建成區和工業區35T以下燃煤鍋爐建設。
（三）加強機動車環保檢驗檢測機構計量器具的監督管理，規范檢驗檢測行為，提高機動車尾氣檢測數據的真實性和準確性。
（四）做好成品油市場整治工作，加強抽檢力度，取締違規加油站點。
（五）加強協同配合。配合各相關部門做好大氣污染防治攻堅工作，開展聯合檢查執法，形成整治合力。
五、工作要求
（一）統一思想，提高認識。要充分認識大氣污染攻堅行動工作的.重要意義，切實增強大局意識、責任意識，全面完大氣污染攻堅行動防治工作。
（二）狠抓落實，務求實效。要根據實際情況，細化措施，按照整治工作目標和時間的要求，制定工作計劃，做到目標明確、重點突出、措施有力、成效顯著。
（三）協同配合，形成合力。大氣污染防攻堅行動工作，涉及的產業鏈條長、部門多、地域廣，要加強系統內、外的協作配合。在市委、市政府的統一領導下，做到工作全統籌、配合工作不掉隊，加強與其它部門的協作配合，形成整治合力，確保整治工作落到實處。
（四）強化執法，履職盡責。要認真貫徹落實《大氣污染防治法》、《計量法》、《特種設備安全法》等法律法規，通過隨機抽查、重點檢查、投訴舉報等多種途徑發現案件線索，加大案件查辦力度。對屬于其它部門執法范圍和涉嫌犯罪的，按法律規定移交相關部門。
冬季大氣污染防治工作方案 5
為應對秋冬季不利氣象條件，按照科學研判、積極干預、壓實責任、協調協同的工作思路，以“控煤、減排、管車、降塵、禁燒、治油煙”為主要舉措，強化多污染物協同控制和區域協同治理，持續推進大氣環境質量改善，為“十四五”深入打好藍天保衛戰開好局、起好步，制定本方案。
一、總體要求
（一）攻堅時間
20xx年11月1日-20xx年3月31日
（二）基本思路
圍繞大氣污染防治攻堅目標，以燃煤整治、遏制“兩高”項目盲目發展、機動車尾氣治理、企業排污監管、揚塵污染源管控、VOCs突出問題排查整治、涉VOCs重點企業治理、露天禁燒和禁燃禁放、餐飲油煙污染治理為主要舉措，加強應對污染天氣，強化PM2.5與臭氧協同管控，完善機制，壓實責任，持續推進環境空氣質量改善。
（三）主要目標
在“十三五”大氣污染防治工作基礎上，力爭實現我市空氣質量持續改善，確保完成20xx年度PM2.5濃度和優良天數比例完成省下達考核目標任務。加強對O3、CO、NO2和SO2指標的管控，減少氣態污染物濃度高值出現頻次，統籌推進年度大氣污染綜合治理各項工作任務，完成VOCs和NOx減排考核任務目標。
二、主要措施
1、嚴格遏制“兩高”項目盲目發展。根據生態環境部《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》等文件要求，各地以化工、醫藥、建材、有色、煤電等行業項目為重點，包括涉煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料使用工業爐窯、鍋爐的項目，認真開展自查自糾，對“兩高”項目實行清單管理，進行分類處置、動態監控。對擬建設項目嚴格環評審批，對不符合要求的“兩高”項目要堅決整改，嚴格落實污染物排放減量替代要求，推動在建和擬建“兩高”項目提高能效、清潔生產和污染防治水平，嚴厲打擊“兩高”企業無證排放。（責任單位：市發改委、市工信局、市生態環境局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
2、深入開展鍋爐和工業爐窯整治。繼續采取綜合減煤措施，各地梳理轄區內畜禽養殖等其他散煤燃燒情況，依法依規整治違規銷售散煤行為。加快推進省級開發區集中供熱項目建設，對集中供熱范圍內的分散燃煤鍋爐進行摸底排查，對不能達標排放的分散燃煤鍋爐督促整改。對生物質鍋爐違規使用燃煤問題進行排查，各地要制定生物質鍋爐綜合整治方案，開展一輪次專項整治。推進65蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐清潔能源替代，建立35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐清單臺賬，對10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作和90個工業爐窯提標改造項目進行“回頭看”。推進以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯進行清潔能源替代。對采取脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的應進行升級治理，確保穩定達標排放；采用氧化鎂、氨法、單堿法、雙堿法等脫硫工藝的`，在20xx年11月底前要完成一次檢修，防止造成脫硫系統堵塞，確保脫硫設施穩定運行。（責任單位：市生態環境局、市發改委、市工信局、市市場監督管理局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
3、完善柴油貨車污染治理。嚴格源頭管控，全面實施國六階段排放標準，加大對數據造假機動車環檢機構的執法力度。充分利用機動車監控平臺加大對黑煙車抓拍、非道路移動機械管控，加快推進I/M制度的建設。完善生態環境、公安交管、交通運輸等部門協作機制，開展重點路段常態化路檢路查，柴油貨車年度路查及抽測數量不低于當地保有量的20%。加強對大型工礦企業、重點用車單位、重點施工工地、重要物流園區、鐵路（碼頭、機場）貨場等用車大戶的柴油貨車、非道路移動機械的摸底排查，建立車輛臺賬，對未上牌非道路移動機械查缺補漏，定期開展入戶監督抽測。結合敏感點精細化管控方案，制定重點時段交通干道的疏導方案。積極謀劃我市重型柴油車OBD遠程在線監控建設，進一步提升“天地車人”一體化的機動車排放監控能力。持續集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，嚴厲打擊生產、銷售、儲存、使用不合格油品和車用尿素行為，持續開展清除無證無照經營的加油站點、流動加油罐車專項整治行動。試點開展柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品監督檢查。（責任單位：市生態環境局、市交通運輸局、市交警支隊、市住建局、市市場監督管理局、市自然資源局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
4、加強重點涉氣企業排污監管。以水泥、有色冶煉、磚瓦以及揮發性有機物排放重點行業企業為重點，開展固定污染源煙氣排放連續監測系統專項整治行動，各縣（市、區）在對轄區內重點行業企業CEMS運行情況進行全面摸排，對發現的問題建立整改臺賬，督促企業制定整改方案，推動工業企業廢氣治理設施穩定運行。開展“散亂污”企業整治“回頭看”工作，對轄區內“散亂污”企業清單進行更新，定期“回頭看”，重點排查城市交界區域、工業集聚區、農村“散亂污”，嚴肅查處違法違規企業，防止“散亂污”企業異地重建、死灰復燃。（責任單位：市生態環境局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
5、扎實推進VOCs治理突出問題排查整治。嚴格落實《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》有關要求，加大對企業的宣貫力度，督促其在年底前針對揮發性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復、廢氣收集、廢棄旁路、治理設施、加油站、非正常工況、產品VOCs含量等10個關鍵環節完成一輪排查工作。同時在企業自查的基礎上，開展一輪檢查抽測，對監督幫扶中發現的問題及檢查抽測發現的問題，建立臺賬，組織企業在年底前制定整改方案，限時整改。培育樹立一批VOCs治理標桿企業，加大宣傳力度，帶動行業治理升級。（責任單位：市生態環境局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
6、深化VOCs重點企業治理。深化有機化工、表面涂裝行業省、市重點企業的治理成效，督促修改完善“一企一策”治理方案并落實治理措施，繼續推進重點園區落實“一園一策”治理要求。依據《江西省涉VOCs重點行業績效分級指南（試行）》要求，各地要加大對企業分級清單的審核把關，并在首輪績效評級工作的基礎上，總結經驗，梳理思路，結合“一企一策”評審，完成第二批市重點企業的績效分級工作和轄區內第一批省市重點企業信息填報工作，20xx年11底前，完成第二批重點企業信息填報工作。以績效分級為抓手，鼓勵建立分級管控細則，實施企業差異化管控，動態化管理，督促、引導企業提高VOCs治理的主動性和自覺性，推動行業治理水平整體升級。各地清單由市生態環境局匯總抽測。（責任單位：市生態環境局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
7、精細治理揚塵污染。差異化管控建筑工地揚塵，嚴格落實揚塵污染治理主體責任，建立建筑工地紅黃綠牌掛牌管理制度，通過“六個百分百”要求以及場內非道路移動機械登記掛牌達標排放落實情況、督察發現問題情況及信訪投訴情況等因素，實施不同級別的綠-黃-紅牌工地分類，通過實施差異化、動態化管控，已評促改，達到以改促優。強化道路揚塵整治，推進吸塵式機械化濕式清掃作業，加大城市外環路、出入口、城鄉結合部等重要路段沖洗保潔力度，對城市公共區域、長期未開放的建設裸地，以及廢舊廠區、物流園、大型停車場等進行排查建檔，采取綠化、硬化等措施及時整治揚塵。各地要依托道路揚塵考核機制，對揚塵管控成效實行每月排名通報，以考核獎勵壓實責任。對道路揚塵、施工揚塵、裸地揚塵等進行防治，實行差異化管控，精細治理。建立建筑工地紅黃綠牌掛牌管理制度，要求施工工地嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛沖洗、渣土車密閉運輸“六個百分百”；市城管局開展城區各主次干道揚塵防治工作，按照環衛規范，強化道路抑塵保潔措施，推進吸塵式機械化濕式清掃作業，雨后進行道路清淤，嚴控渣土運輸車輛，確保遮蓋密閉、行駛路線時間符合規定；強化裸地揚塵防治，停工工地須對場內裸地進行防塵網無縫覆蓋，并對轄區內裸土覆蓋情況進行巡查。各地要依托道路揚塵考核機制，對揚塵管控成效實行每月排名通報，以考核獎勵壓實責任。（責任單位：市住建局、市城管局、市城投公司、市交通運輸局、市生態環境局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
8、強化露天禁燒和禁燃禁放管控。各地要組織開展秋收階段露天禁燒專項巡查，重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和播種前4個時段，加強田間地頭巡邏檢查。強化地方各級政府主體責任，充分發揮村組基層組織作用，多種途徑加大露天禁燒的宣傳力度，增強城鄉居民露天禁燒意識。完善網格化監管體系，充分利用無人機、視頻監控等多種手段加強監控和考核，推進“人防”“技防”相結合，提高秸稈焚燒火點監測精準度。嚴控城市露天焚燒行為，突出管住焚燒垃圾、焚燒枯枝落葉及祭祀焚燒等行為，管住城區開荒種菜燒草木灰漚肥的行為。推動各縣區建立露天焚燒行為隨手拍、有獎舉報制度，充分發動全民參與監督。（責任單位：市生態環境局、市農業農村局、各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
加強春節、元宵等傳統節日重點時段的禁燃力度，提前制定宣傳方案，將禁燃禁放要求廣泛告知群眾，對違規販賣煙花爆竹的行為進行查處。（責任單位：市公安局、市市場監督管理局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
9、加強餐飲油煙污染治理。嚴格落實對城市餐飲經營戶油煙凈化裝置安裝率和運行率進行排查，加強日常巡查監管，充分運用限期整改、行政處罰、限制經營、停業整頓等措施，加密城市建成區內排放油煙的規模以上餐飲單位油煙凈化設施運行及清洗情況的檢查頻次，全面取締無油煙處理設施的燒烤攤位，推行無煙燒烤。（責任單位：市城管局、各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
10、科學應對污染天氣。完善污染天氣事前預判、事中跟蹤、事后評估工作機制，科學應對污染天氣。要聯合氣象部門會商，結合周邊地區空氣質量預報，提升本地空氣質量預測預報精準度。各地結合本地實際情況修訂污染天氣應急預案。（責任單位：市生態環境局、市氣象局，各縣〈市、區〉政府〈管委會〉）
三、保障措施
（一）加強統籌協調。各地要提高政治站位，強化政治擔當，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，把秋冬季大氣污染治理攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰關鍵舉措，切實加強組織領導，強化工作調度，協調解決重點問題，切實做到部署到位、落實到位、完成任務到位。各有關職能部門要按照責任分工，加大支持力度，指導各地落實重點任務。各地要充分總結分析以往秋冬季攻堅行動的經驗教訓，避免因目標任務進展超出預期而松懈倦怠，對企業放松監管、降低要求；也要避免因完成目標任務難度大而畏難退縮，不擔當作為、放任自流；更要避免為完成目標任務而采取“一律關停”“先停再說”，以及不顧實際情況長時間啟動重污染天氣預警等簡單粗暴“一刀切”式做法。
（二）健全工作機制。各地要認真對照《xx市20xx年大氣污染防治工作要點》，全面梳理各項任務措施，建立臺賬，查漏補缺。要將秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案任務逐級細化，以中心城區為重點，明確工作任務、職責，制定工作任務完成時間表，指定責任人，建立重點任務完成情況定期調度機制，定期對當地主要任務開展督查督辦行動。
（三）加強監督管理。各地要加強污染源監測能力建設，將排氣口高度超過45米的高架源，以及化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，全面完成煙氣排放自動監控設施安裝并與生態環境部門聯網。推進重型柴油車遠程在線監控系統建設。加強對企業自行監測及第三方檢測機構的監督管理，提高企業自行監測數據質量，對監測數據質量差甚至篡改、偽造監測數據的機構和人員名單進行曝光。
（四）加強幫扶指導。市生態環境保護委員會辦公室要圍繞秋冬季大氣污染攻堅主要任務，整合執法、監測、行業專家等力量組建專門隊伍，做好監督幫扶工作，寓監督于幫扶之中。加強聯合執法，在“散亂污”企業整治、油品質量監管、涉VOCs產品質量監管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等領域實施多部門聯合執法，建立信息共享機制，形成執法合力。
（五）強化監督檢查。各地要制定監督檢查方案，明確措施，細化要求，自行組織開展秋冬季攻堅督查。市生態環境保護委員會將以環境問題突出且環境空氣質量明顯惡化的地區為攻堅督查重點，督促地方黨委、政府嚴格履行主體責任。根據各地環境空氣質量情況，對空氣質量反彈明顯、空氣質量排名靠后的縣（市、區），市生態環境保護委員會辦公室視情適時派出市級強化督查組，開展駐點督查。對秋冬季大氣污染防治攻堅行動推進不力，影響全市空氣質量改善目標的相關責任部門和責任人，嚴肅追責。
（六）加大輿論宣傳。通過開設秋冬季大氣污染防治專欄或專題，大力度宣傳秋冬季大氣污染防治攻堅戰行動開展情況，并定期發布環境空氣質量狀況，對污染控制、污染治理、處罰情況進行公布，鼓勵群眾參與監督。
冬季大氣污染防治工作方案 6
為認真落實《xx市大氣污染防治行動實施方案》和《xx縣大氣污染防治行動實施方案》，根據《xx縣大氣污染防治目標責任書》和市、縣大氣污染防治工作相關會議的精神，結合我局大氣污染工作任務，特制定本方案。
一、工作目標
以交通工程建設揚塵防治和整治揚塵為突破口，堅持源頭治理，綜合防治，倡導綠色交通、低碳出行的方式。通過開展大氣污染防治工作，達到降低污染，節約能耗，提高效率，切實改善大氣質量。
二、工作重點
（一）加強道路基礎設施建設。一是嚴格控制項目施工現場揚塵污染源。對易產生揚塵污染的物料加以嚴格控制，力爭從源頭上減少交通揚塵污染。二是施工現場必須打圍作業，定時清掃施工現場，不準車輛帶泥出門，不準現場堆放未覆蓋的裸土，確保施工現場揚塵污染總體受控。三是督促施工單位與作業班組簽訂揚塵治理目標責任書，對揚塵防治工作實施目標化管理。
（二）干線公路的環境治理工作。一是加大公路巡查力度，嚴禁在公路兩側焚燒垃圾、雜草和落葉，進一步強化超限超載治理力度，營造整潔、優美的公路干線環境衛生。二是強化公路的日常保潔，加大養護力度，做好綠化工作。重點是國省干線的日常養護及清掃。同時，定期對公路花卉樹木進行日常管養。做到1日兩掃，全天式清掃保潔，特別注重浮土清理，最大限度的減少揚塵及垃圾污染。
責任單位：縣公路養護管理段縣公路路政管理大隊
（三）營運車輛的淘汰更新工作。一是積極推廣運輸車輛的.油改氣工作。推廣新能源車輛，淘汰高油耗、高污染車輛，減少出租車、公交車等營運車輛的尾氣排放，切實改善空氣質量。二是加強城市客運管理，積極實施公交優先戰略。積極探索我縣公交運營模式，延伸線路，提高城市居民乘坐公共交通的出行比例。同時倡導市民綠色出行，減少機動車尾氣造成的污染。三是強化營運車輛環保管理。配合公安、環保部門做好營運“黃標車”淘汰工作，嚴格新車和轉入車輛的環保準入標準，加強營運車輛的年度審驗把關，全面淘汰營運黃標車輛。
責任單位：縣運管所、縣二運司、縣客運中心站、縣出租公司
（四）加強貨運車輛的管理工作。一是加強貨運車輛源頭管理。要求貨運車輛在運輸易脫落、揚撒的貨物時必須加蓬蓋封閉，不得沿路撒落；對未采取措施防止貨物揚塵脫落，可能污染大氣環境的貨運車輛一律不準上路行駛。加大對貨運車輛不采取必要措施防止貨物脫落、揚撒行為的處罰力度，控制道路揚塵產生。二是加大路面巡查力度，嚴厲查處貨運車輛遺撒、遺漏行為。要求渣土車輛駛出工地必須將車輛輪胎及底盤部位沖洗干凈，杜絕帶泥土上路行駛。加強路政巡查，重點對撒漏揚塵、超限超載運輸車輛整治，減少大型貨運車輛對公路環境影響。三是加強國境貨車進城管理。積極配合縣公安局明確過境貨車繞行路線，加強監督管理，嚴禁過境貨車入城行使。
責任單位：縣運管所縣公路路政管理大隊
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立xx縣交通運輸局大氣污染防治工作領導小組，成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
（二）明確責任分工。各相關單位、股室要按照各自職責積極采取工作措施，明確工作重點，確保部署到位，按時完成方案各項工作重點。
（三）強化宣傳教育，營造良好氛圍。充分利用世界環境日、地球日等重大紀念日宣傳平臺，普及大氣環境保護知識，全面提升全系統干部職工的環保意識。結合交通運輸行業實際，認真開展大氣污染防治相關知識的普及推廣，加強大氣污染危害宣傳。
（四）加強日常督查。強化對全系統大氣污染防治工作的督查力度，突出重點監督，有針對性地提出改進意見和措施，督促相關單位制訂整改方案，健全制度，強化管理。
冬季大氣污染防治工作方案 7
為全面落實《市大氣污染防治整改工作方案》要求，整改我縣大氣污染防治工作中存在的突出問題，切實強化大氣污染防治薄弱環節的監督管理，明確目標任務，落實整改責任，確保整改實效，制定本方案。
一、整改目標
以改善環境質量為抓手，堅持問題導向，深挖根源，對癥下藥，扎實開展專項整治，著力解決我縣大氣污染防治工作中存在的突出問題，補齊工作短板，確保20xx年底前存在的問題全面整改到位。
二、主要問題
高污染燃料鍋爐整治工作落后；揚塵綜合整治工作乏力；油氣回收等VOC治理工作滯后；排污許可證管理不規范。
三、整改措施
（一）開展落后產能淘汰專項整治
1.嚴格源頭控制。嚴禁產能過剩行業建設新增產能項目，禁止新建鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、有色金屬冶煉等行業的高污染項目。
2.開展全面排查，摸清家底。20xx年5月20日前，對全縣水泥、磚瓦、小化工、石材加工等行業的落后產能進行全面清查，摸清底數。20xx年6月30日前，關停淘汰我縣主城區內不符合產業政策的小磚窯、小石材加工廠。
3.推行清潔生產。20xx年6月30日前，組織全縣重點行業的企業制定清潔化改造工作方案，列出改造項目清單和實施計劃。20xx年12月31日前完成改造任務50%以上。
（二）開展高污染燃料鍋爐淘汰專項整治
1.按照《縣人民政府關于劃定高污染燃料禁燃區的通告》規定，在禁燃區內禁止新建高污染燃料鍋爐，禁燃區外不準新建每小時10蒸噸以下的高污染燃料鍋爐。
2.限期淘汰停用禁燃區內燃煤鍋爐。20xx年6月30日前，高污染燃料禁燃區內的燃煤鍋爐全部淘汰或改造完畢。
3.加強煤炭市場監管。20xx年6月30日前，組織開展煤炭經營資格和煤質專項檢查，依法查處無照經營、銷售高硫高灰分劣質煤的違法行為。
4.實現清潔能源替代。20xx年6月30日前，城區禁燃區內的經營性飲食服務單位高污染燃料燃用設施全部淘汰或改造清潔能源。
5、開展生物質燃料鍋爐整治。20xx年6月30日前，對全縣無環保設施或排放不達標的生物質燃料鍋爐進行全面整治，整治后仍然不達標的依法關停。
（三）開展揚塵污染專項整治
1.嚴格控制施工工地揚塵污染。20xx年6月30日前，按照《縣揚塵污染管控方案》規定的管控要求，對全縣所有建筑工地揚塵污染防治情況開展逐一拉網式檢查，對檢查不合格的'，一律停工整改，直至驗收合格。（責任單位：縣住建局）
2.嚴格控制預拌混凝土污染。20xx年6月30日前，完成預拌混凝土規范化管理整治，對全縣所有預拌混凝土攪拌站開展逐一拉網式檢查，對檢查不合格的，一律停工整改，直至驗收合格。（責任單位：縣住建局）
3.嚴格控制道路揚塵污染。20xx年6月30日前，組織開展全縣土路、破損路面維修整治。加強市政道路清潔保潔，按照“五位一體”作業模式，提高清掃和灑水頻次。（責任單位：縣城管局、開發區管委會、物流園管委會）
4.強化渣土運輸監督管理。20xx年6月30日前，在渣土運輸車集中通行路段設置檢查點開展聯合執法，從嚴從重查處渣土運輸車無資質、無核準證、超載、帶泥上路等突出問題。（責任單位：縣城管局、公安局、交運局）
5.嚴格控制工業堆場揚塵污染。20xx年5月30日前，完成水泥等行業堆場登記建檔和整治方案設計，20xx年10月31日前完善工業企業燃料、原料、產品和廢棄物等堆場揚塵控制措施。（責任單位：縣環保局）
（四）開展voc綜合治理整治
1.加快油氣回收治理。20xx年6月30日前全面完成加油站油氣回收治理和驗收，確保已建成油氣回收設施穩定運行。（責任單位：縣經信局、環保局、安監局、質監局）
2.加強揮發性有機化合物VOC綜合整治。20xx年5月20日前，完成化工、醫藥、塑料制品、表面涂裝、家具(樂器)制造等行業揮發性有機化合物排放單位清查和相關臺帳。20xx年10月31日前，全縣工業揮發性有機化合物管控率達到100%，達標排放率達到90%以上，新（改、擴）建項目的工業揮發性有機化合物集中收集處理率達到90%以上。（責任單位：縣環保局）
（五）規范排污許可證管理
20xx年6月30日前，對全縣所有企業排污許可證進行全面清查，對未設置總量指標或不符合總量控制要求的企業進行整改。（責任單位：縣環保局）
四、整改步驟及時間安排
（一）實施準備階段（5月10—5月20日）。各單位認真研究制定整改工作方案，逐一分解任務，明確工作職責，落實各項保障措施。
（二）集中整治階段（5月21日—6月30日）。各鄉鎮政府、縣直相關單位要按照職責分工，認真落實整改措施，集中對突出環境問題進行全面整治。
（三）考核驗收階段（7月1日—7月15日）。縣政府對整治任務完成情況進行跟蹤督查，對照問題清單逐一驗收。
五、保障措施
（一）加強組織領導。縣環委會辦公室具體負責整改工作的統籌協調和跟蹤督辦。各成員單位要明確專班，落實責任，積極配合，迅速開展工作。
（二）細化整改方案。各單位要按照整改方案進行任務分解，進一步細化整改措施，制定具體整改的任務清單、路線圖和時間表，明確具體責任人，認真組織開展各個專項治理，確保按時按要求完成各項整改任務。各單位的整改方案（含任務清單、路線圖、時間表、責任人）于5月20日前報送至縣環委會辦公室。
（三）嚴格考核問責。按照整改方案，縣政府將嚴格對各個問題整改落實情況進行考核評價，對責任落實不到位、整改工作不力的單位和個人，將進行問責。
冬季大氣污染防治工作方案 8
為貫徹國務院《大氣污染防治行動計劃》（國發〔2013〕37號）及《xx省大氣污染防治行動計劃實施細則》（閩政〔2014〕1號）的有關規定，持續改善我市環境空氣質量，結合我市實際，制定本實施方案：
一、主要目標
大力推進生態文明建設，堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、區域協作與屬地管理相協調、總量減排與質量改善相同步，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，推動產業結構優化、科技創新能力增強、經濟增長質量提高，實現環境效益、經濟效益與社會效益多贏。力爭到2017年，全市環境空氣質量得到鞏固和提升，可吸入顆粒物濃度比2012年下降4%以上，其中：xx區、xx區、xx區下降4%以上，xx市下降5%以上，xx區和xx市下降10%以上，xx市下降12%以上，xx縣可吸入顆粒物濃度控制在0.042mg/m3以下，xx縣控制在0.044mg/m3以下，xx縣控制在0.039mg/m3以下，xx縣控制在0.045mg/m3以下，泉州開發區、泉州臺商投資區控制在0.056mg/m3以下。
二、重點工作
（一）加大綜合治理力度，減少多污染物排放
1.加強工業企業大氣污染綜合治理
全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等清潔能源替代工程建設。到2017年，除必要保留的以外，各縣（市、區）建成區、大氣污染源頭敏感區、大氣聚集敏感區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用未加工生物質鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用未加工生物質鍋爐；其他地方原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤、重油、渣油鍋爐及直接燃用未加工生物質鍋爐。已劃定“禁止使用高污染燃料設施區域”的xx區、xx區、xx區、xx市、xx市、泉州開發區、泉州臺商投資區要嚴格按規定的時限淘汰高污染燃料設施，改lng、電等清潔能源，采取措施，嚴格監管，杜絕“死灰復燃”；xx區、xx市、xx縣、xx縣、xx縣、xx縣要加快推進“禁止使用高污染燃料設施區域”建設，加快淘汰污染嚴重的中小燃煤爐窯；不得批準新建、改建未經嚴格論證、沒有產品質量合格證明的使用生物質燃料設施項目。xx區要進一步鞏固和擴大集中供熱區域；xx市應于2014年底完成沿海三個工業集控區的中溫中壓蒸汽集中供熱替代導熱油工程；xx市要繼續推進晉江經濟開發區集中供熱工程，啟動、動工建設深滬東海垵工業區集中供熱工程并于2015年建成；泉港、泉惠石化園區應同步建設集中供熱工程。在“禁止使用高污染燃料設施區域”、集中供熱區域外的燃煤鍋爐，組織實施一批水煤氣發生爐、20噸及以上燃煤鍋爐治理項目。
淘汰分散型工業燃煤鍋爐。在化工、印染、造紙、制藥等產業集聚區，通過集中建設熱電聯產機組或大型集中供熱設施或實施清潔燃料替代工程，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。到2015年，基本淘汰工業園區內燃煤鍋爐，予以保留的集中供熱區域內的燃煤鍋爐必須按規范建設投運除塵、脫硫和脫硝設施，確保污染物穩定達標排放。xx市、xx市、xx縣、xx縣、xx縣要鞏固陶瓷行業清潔能源替代成果，持續發揮減排效益，限期于2014年6月30日前拆除水煤氣發生爐。xx市因南官公路建設推遲lng替代的4家建陶企業，未能于2014年3月31日前完成lng替代，由地方政府責令停產。其他地方的陶瓷企業限期于2014年6月30日前完成lng替代。新建陶瓷企業必須采用lng、電等清潔能源。各陶瓷企業所在地鄉鎮政府和當地經貿、環保部門必須加大執法監督力度，嚴禁新建或重新起用水煤氣發生爐，違反規定的一律立即停產、切斷生產用電或責令關閉。
深化二氧化硫污染治理。加強燃煤電廠（熱電廠、企業自備電站）脫硫設施運行管理。采用循環流化床爐內脫硫的，應加快實施爐外脫硫技改；公用燃煤電廠綜合脫硫效率應達到95%以上，其他采用濕法脫硫的燃煤電廠（熱電廠、企業自備電站）綜合脫硫效率應達到85％以上；鋼鐵燒結機、球團豎爐應全部建成投運脫硫設施或實施提效技改，綜合脫硫效率達到80%以上；有色冶煉窯爐應進一步規范脫硫設施運行，綜合脫硫效率達到80%以上。
持續開展氮氧化物污染防治。燃煤電廠應進一步提高脫硝效率和投運率，綜合脫硝效率達到70%以上，氮氧化物穩定達標排放，尚未全部建成脫硝設施的要按規定時限建成投運。循環流化床電廠、熱電廠、企業自備電站必須確保氮氧化物穩定達標排放;無法穩定達標的必須實施低氮燃燒改造。xx清源科技有限公司應于2014年6月底前建成并投運脫硝工程；石獅熱電有限公司、晉江熱電有限公司要結合技改于2014年12月底前建成并投運sncr脫硝工程；國電泉州熱電有限公司要加強脫硝設施運行管理，提高綜合脫硝效率。新型干法水泥生產線應嚴格執行《水泥工業大氣污染物排放標準》(db35/1311—2013)，確保穩定達標排放。其中4000噸/日規模及以上的，綜合脫硝效率應達到60%以上;4000噸/日規模以下的，綜合脫硝效率應達到50%以上。安溪三元集發水泥有限公司、永春美嶺水泥有限公司要加強環境管理，穩定運行新型干法水泥生產線脫硝設施；xx海峽水泥有限公司要嚴格執行污染防治“三同時”制度，規范建設和穩定運行脫硝設施。
強化工業煙粉塵治理。燃煤發電機組嚴格執行《火電廠大氣污染物排放標準》（gb13223-2011），配套高效除塵設施；三安鋼鐵等鋼鐵行業現役燒結(球團)設備機頭應于2014年底前完成除塵設施升級改造，并穩定達到顆粒物排放的行業標準。燃煤工業鍋爐、工業爐窯、水泥企業破碎機、磨機、包裝機、烘干機、冷卻機、水泥倉及其它通風設備均應安裝高效除塵設備，確保顆粒物達標排放。
推進揮發性有機物綜合治理。按照國家部署，在包裝印刷、表面涂裝、石化、有機化工等行業實施揮發性有機物綜合整治。石化企業應全面推行“泄漏檢測與修復”技術改造。有機化工行業企業排放揮發性有機物的生產工序要在密閉空間或設備中實施，產生的含揮發性有機物廢氣凈化效率應不低于90%。包裝印刷業烘干車間應安裝吸附設備回收有機溶劑，車間有機廢氣凈化效率應達到90%以上。鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。2014年12月底前完成全市596家加油站、28個儲油庫和300輛油罐車的油氣回收治理，在成品油碼頭積極開展油氣回收治理，并要求達標運行。
2.深化面源污染治理
綜合整治城市揚塵。各地應建立由住建、環保、市政公用事業、行政執法、國土資源、交通運輸等部門組成的協調機構，開展城市揚塵綜合整治，加強監督管理。積極創建揚塵污染控制區，并不斷擴大揚塵污染控制區面積。
強化施工和拆遷工地揚塵監管。住建、市政公用事業、行政執法、國土資源、交通運輸、環保以及相關部門應加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場和房屋拆遷現場的揚塵監管，積極推進綠色施工和拆遷。施工現場和拆遷現場應采取圍擋、噴淋等切實有效的壓塵措施，嚴禁敞開式作業，施工現場道路及材料加工區應進行地面硬化。住建、市政公用事業、行政執法、交通運輸、國土資源等相關部門分別加強道路施工、城市道路臨時挖掘占用施工、公路施工的揚塵監管，施工現場必須采取壓塵措施。各地、市直各有關單位應加強對商品混凝土、預拌砂漿的推廣應用，除必要情況外禁止在各縣（市、區）建成區內現場攪拌砂漿和混凝土。
控制城市道路揚塵污染。到2014年底前所有渣土運輸車輛全部采取密閉措施，并逐步安裝衛星定位系統。加強渣土運輸車輛監督管理，所有渣土運輸車輛出場上路前必須清洗，并對重點路段的渣土運輸車輛實施全面監控。推行城市道路機械化清掃，提高機械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次，切實降低道路積塵負荷。
推進堆場揚塵綜合治理。加強露天堆場的揚塵監管，要求所有露天堆放的煤堆、料堆場2015年底前全部采取覆蓋或建設自動噴淋裝置等防風抑塵設施，電廠、港口的大型煤堆、料堆應安裝視頻監控設施，并與屬地揚塵視頻監控平臺聯網；加強煤堆、料堆的監督管理，對違反以上規定的予以處理處罰。
加強城市綠化建設。市政公用事業、林業部門應結合城市發展，推行城市及周邊綠化建設，擴大城市建成區綠地規模，努力提高城市綠化水平，增強環境自凈能力。
嚴格餐飲業油煙污染治理。環保、市政公用事業、工商、衛生、行政執法等相關部門應加強行政審批及日常監督管理，嚴厲查處餐飲業油煙污染行為。城區餐飲服務經營場所均應使用清潔能源，安裝高效油煙凈化設施，定期清洗，保證油煙凈化裝置正常有效運行，禁止向人行通道、河道、地下排水管網排放油煙；嚴禁無油煙凈化設施露天燒烤。
強化生物質焚燒面源污染治理。加強垃圾無害化處置管理，嚴禁城市及周邊地區違規露天焚燒清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物、農作物秸桿等生物質，嚴厲查處垃圾露天焚燒行為。市政公用事業管理部門應加強城鄉垃圾清運管理，增加城鄉結合部垃圾轉運站數量及覆蓋面，街道辦事處、鄉（鎮）政府應加強環境衛生管理，禁止垃圾隨意露天堆放，杜絕垃圾露天焚燒現象。林業部門應推廣不煉山造林技術，逐步取消煉山造林。
3.強化移動源污染防治
加強城市交通規劃管理。交通運輸、規劃等相關部門要優化城市功能和布局規劃，推廣智能交通管理，科學設置機動車單行道，緩解城市交通擁堵。根據城市發展規劃，合理控制機動車保有量，綜合采用政策、經濟等措施，降低機動車使用強度。實施公交優先戰略，合理配置中心市區和各縣（市）城區公共交通優先車道、專用車道；推進沿海縣（市）城際客運線路公交化運作，增加環泉州灣大公交線路，設置快速公交干線，優化完善公交線網和樞紐站、首末站等場站布局；大力發展公共自行車系統，結合公交車站點網絡就近設置公共自行車站點，將公共自行車站點覆蓋范圍擴大到市區周邊，構建低碳生活圈。
提升燃油品質。經貿部門要推動油品升級工作。全市所有加油站2014年1月1日起，全面供應國家第四階段標準的車用汽油；2015年1月1日起，全面供應符合國家第四階段標準的車用柴油；2017年底前，全面供應符合國家第五階段標準的車用汽油、柴油。工商、質監等部門要加強油品質量的監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家和地方標準要求車用油品的行為，全面保障油品質量。經貿部門要加快柴油車車用尿素供應體系建設統一規劃，規劃、環保部門配合經貿部門推進配套尿素加注站建設。
加快淘汰黃標車和老舊車輛。采取逐步擴大劃定禁行區域、經濟補償等方式，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。對達到國家強制報廢標準的機動車，逾期不辦理注銷登記的，由公安機關交通管理部門依法辦理注銷登記，公告機動車登記證書、號牌、行駛證作廢，并加強路面巡查。2015年全面淘汰2005年底前注冊營運的黃標車；到2017年底，基本淘汰黃標車。
加強機動車環保管理。環保、經貿、質監、公安、交通運輸、工商等部門要聯合嚴厲打擊生產、銷售、使用環保不達標車輛行為。加強在用機動車年度檢驗，對不達標車輛不得發放環保合格標志。全面實行機動車環保標志管理，劃定并逐步擴大非“綠標車”限行范圍。到2015年底，市區至少20%的主城區不得通行非“綠標車”。嚴格機動車轉入限制，對污染物排放水平達不到國ⅳ排放標準和機動車環保車型核準目錄規定，或者在用車尾氣檢測不合格的車輛，以及使用年限距強制報廢年限不足一年的機動車，不得轉入泉州地區，公安機關交通管理部門不予辦理轉移登記手續；摩托車、微型載客汽車、中型（含）以上載客汽車及所有載貨汽車和掛車禁止轉入。研究縮短公交車、出租車強制報廢年限，鼓勵出租車每年更換高效尾氣凈化裝置。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。
加快推進低速汽車升級換代。質監、經貿、環保部門應不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節能環保要求，減少污染排放，促進相關產業和產品技術升級換代。自2017年起，新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標準。
大力推廣新能源汽車。加快天然氣加氣站、充電站、充電樁配套設施建設。公交、環衛、出租等行業和政府機關要率先使用新能源汽車，公安、財政等部門應采取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵購買、使用。
（二）調整優化產業結構，推動產業轉型升級
1.嚴控“兩高”行業新增產能。發改、經貿部門應嚴格執行國家產業政策和《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》，嚴控高污染高耗能和產能過剩行業新增產能，新、改、擴建項目實行產能等量或減量置換。有條件的地方要制定符合當地功能定位、嚴于國家要求的產業準入目錄。海關應依法嚴控高耗能、高排放產品加工貿易業務。
2.加快淘汰落后產能
經貿部門應牽頭明確落后產能淘汰任務，倒逼產業轉型升級。按照《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》、《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》，采取經濟、技術、法律和必要的行政手段，至2014年底，全面完成“十二五”落后產能淘汰任務,爭取在2015年底前超額完成淘汰落后產能任務。對未按期完成淘汰任務的縣（市、區），嚴格控制國家、省、市安排的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續。2016年至2017年，結合產業發展實施和空氣質量改善方案，制定范圍更寬、標準更高的落后產能淘汰政策，再淘汰一批落后產能。
經貿部門應牽頭對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。
3.壓縮過剩產能。環保、經貿、安監部門要加大環保、能耗、安全執法處罰力度，建立以節能環保標準促進高污染高耗能行業過剩產能退出的機制。金融機構應進一步落實綠色信貸政策，支持產能過剩“兩高”行業企業退出、轉型發展。
發揮優強企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨所有制企業兼并重組，推動過剩產能壓縮。發改、經貿等部門嚴禁核準備案產能嚴重過剩行業新增產能項目。
4.堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。發改、經貿等部門要認真清理違規在建項目，遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。
（三）加快企業技術改造，提高科技創新能力
1.強化科技研發和推廣。科技部門應加大大氣污染防治關鍵、共性技術攻關力度，重點支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制等技術的研發，支持大氣污染治理技術研發企業與高校、科研機構共建工程技術研究中心，重點實驗室等科技創新平臺，創新產學研合作研發機制，推動重大節能減排技術聯合攻關。
2.重點行業全面推行清潔生產。經貿、環保部門應按照各自職責積極推進鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點行業清潔生產，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，督促企業采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造。到2017年底，力爭鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點行業排污強度比2012年下降30%以上。
3.大力發展循環經濟。經貿部門應牽頭大力發展循環經濟，鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推進能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。推動鋼鐵、水泥等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再制造，推進資源再生利用產業發展。積極推進德化陶瓷產業園等省級循環經濟試點園區的改造升級，實施產業鏈鏈接延伸、物料閉路循環、能源梯級利用、水的循環利用等項目建設，逐步將一批有條件的省級園區打造提升為國家級循環經濟園區。推進海西再生資源產業園建設，加強監督和督促園區嚴格按照國家批復的實施方案開展項目建設工作。
4.大力培育節能環保產業。認真貫徹落實《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》，大幅增加全市節能環保產業產值，培育節能環保產業龍頭企業。發改、經貿部門應牽頭制定有關鼓勵政策，大力培育節能環保產業，著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用，力爭全市節能環保產業產值年均增長20%以上。
（四）加快調整能源結構，增加清潔能源供應
1.控制煤炭消費總量。合理控制煤炭消費總量，到2015年，煤炭占一次能源消費比重下降到52.2%。耗煤項目要實行煤炭減量替代。現有多臺燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，應向國家申請按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應與利用，加快西氣東輸三線泉州段和海西天然氣管網德化支線、西三線天然氣高壓管網利用工程等項目建設。做好汽車加氣站等天然氣基礎設施建設及中海油、中石油之間與我市城區（包括縣城）燃氣間氣源對接和輸氣設施的互聯互通，保障我市天然氣供應。加快泉州國際液化天然氣（lng）調峰儲備中心及清潔能源綜合利用等項目前期工作，爭取在2015年底開工建設。
優化天然氣使用方式，新增天然氣應優先保障居民生活或用于替代燃煤，繼續推進各縣（市）城區燃氣管網建設，未建設管道燃氣的縣（市）要啟動lng氣化站建設，至2015年底，新建450公里燃氣管網，基本完成超過15年的老舊燃氣管道改造和管道違章占壓整改，城市管道燃氣應急保障能力滿足主城區居民用氣使用7天以上。鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發展天然氣化工項目；有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發電項目。
繼續推進陸上風電規模化開發和管理，積極推進海上風電項目，加快惠安小岞風電場、安溪龍門風電場、石獅將軍山風電場、安溪尚卿風電場、安溪大坪風電場、永春外山風電場等項目建設，力爭2015年底部分建成投產。因地制宜發展太陽能、生物質能、潮汐能、波浪能、地熱能等非化石能源。促進天然氣、光伏等分布式能源系統的推廣應用。
3.推進煤炭潔凈高效利用。經貿部門應研究落實提高煤炭洗選比例措施，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造;到2017年，原煤入選率達到70%以上。有條件地方可應用先進的.水煤漿替代燃煤技術。擴大城市“高污染燃料禁燃區”范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊，至2015年，除xx區、xx區以外的縣（市、區）要將“高污染燃料禁燃區”擴大至建成區的80%以上，禁止民用蜂窩煤進入禁煤區。
4.提高能源使用效率。經貿、發改部門應嚴格落實節能評估審查制度，協同物價部門，對能源消耗超過國家和省級規定的單位產品能耗（電耗）限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價。到2015年，規模以上企業單位工業增加值能耗比2010年下降16%。
住建部門應大力發展綠色建筑，2014年起，全市政府投資的公益性項目、大型公共建筑（指建筑面積2萬m2以上的公共建筑）、10萬m2以上的住宅小區以及市財政性投資的保障性住房全面執行綠色建筑標準。新建建筑要嚴格執行強制性節能標準，推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術和裝備。
（五）嚴格節能環保準入，優化產業空間布局
1.調整產業布局。各地應認真執行《xx省石化等七類產業布局的指導意見》（閩政〔2013〕56號），統籌考慮區域環境承載能力、大氣環流特征、資源稟賦，結合城市產業規劃、城市總體規劃、主體功能區劃要求，合理確定重點產業發展布局、結構和規模。加強對各類產業發展規劃的環境影響評價。
2.強化節能環保指標約束。發改、經貿、環保部門要嚴格執行國家節能環保準入門檻，有條件的地方應提出更高的節能環保要求。
嚴格實施污染物排放總量控制，根據國家統一部署，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。
全市新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色項目要執行大氣污染物特別排放限值。現有企業要根據國家標準要求按時執行特別排放限值。各地可根據環境質量改善的需要，提前執行大氣污染物特別排放限值。
對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證;金融機構不得提供任何形式的新增授信支持;有關單位不得供電、供水。
3.優化空間布局。科學制定并嚴格實施城市規劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。
石化、冶金等產業應選擇大氣擴散條件好、遠離城鎮發展區、生態環境敏感度不高、排水條件較理想的沿海地區布局。內陸山區的鋼鐵、建材等行業以調整結構、技術升級為主，逐步引導產業向條件較好的地區集中發展。
結合化解過剩產能、節能減排和企業兼并重組，有序推進位于城市主城區的重污染企業搬遷、改造，到2017年基本完成。
冬季大氣污染防治工作方案 9
根據縣政府大氣污染防治緊急會議精神，為進一步做好大氣污染防治工作，促進新《大氣污染防治法》的貫徹落實，結合我鄉實際情況，特制定本實施方案。
一、控煤工作
（一）工作措施
1、機關事業單位、生產經營性單位：督促對燃煤鍋爐深化治理，安裝治污設施并達標排放，且通過環保部門驗收。燃煤鍋爐使用符合國家質量標準的環保煤，嚴禁使用劣質燃煤。對貯存的煤炭設置圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。
2、煤場：嚴禁銷售不符合質量標準的`煤炭；采取有效覆蓋措施防治揚塵污染；運輸煤炭的車輛采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染。配合工商等職能部門實施聯合執法，對違法煤場實施強制斷電。
（二）涉及單位：
1、機關事業單位：信用社、供電所、派出所、教育中心（包括各小學、幼兒園）等。
2、生產經營性單位：鴻祥印刷公司、中堂文化用品公司、文波洗浴、中國洗浴、曉東洗浴、春江洗浴、曉東飯店、鑫源飯店等。
3、煤場：等8家。
二、抑塵工作
（一）工作措施
1、煤場。督促對煤炭設置圍擋，并采取有效措施防治揚塵污染。
2、砂石料場。督促對散體物料進行有效覆蓋，抑制揚塵。配合土地等職能部門實施聯合執法，對違法單位強制斷電。
（二）涉及單位：
1、煤場：8家
副鄉長牽頭負責。
2、砂石料場：6家。
副鄉長牽頭負責。
三、企業整治
（一）工作措施：
1、工業企業：督促依法進行環境影響評價；大氣污染物達標排放；取得排污許可證；依法設置大氣污染物排污口。
2、揮發性有機物企業：督促鴻祥印刷公司含揮發性有機物廢氣的生產活動，在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，采取措施減少廢氣排放。
（二）涉及單位：
1、工業企業：中堂文化用品公司等企業、4家浴池等；
2、揮發性有機物：鴻祥印刷公司。
四、禁燒工作
（一）工作措施
1、巡查。以北塘路為界，分為南北兩片，由科級領導干部帶隊，每日上路巡查，發現火點及時處置。
（1）北塘路以南：
組長：（正科級組織員）
成員：
（2）北塘路以北：
組長：
成員：
2、宣傳。懸掛宣傳標語，發放《禁燒通知》，營造濃厚氛圍，提高群眾環保意識。
（二）區域：以京昆高速沿線、北塘路沿線為重點，全鄉區域實現禁燒。
五、油煙治理
（一）工作措施：督促排放油煙的餐飲服務業經營者安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放。
（二）涉及單位：曉東飯店、鑫源飯店、農家餃子館、革塘飯店、建國飯店、雙鳳飯店等。
六、組織領導
（一）成立領導小組。成立鄉黨委書記任組長，鄉長任副組長，其它科級領導干部為成員的大氣污染防治攻堅工作領導小組，強化對此項工作的組織領導。
（二）落實責任分工。副鄉長牽頭負責控煤、企業治理、油煙治理、北塘路以北禁燒巡查、煤場整治等工作；副鄉長牽頭負責砂石料場整治；牽頭負責北塘路以南禁燒巡查工作。
（三）強化網格監管。落實黨政同責要求，發揮鄉干部包村、村干部包片的環保網格化監管體系作用，鄉村干部齊抓共管做好禁燒、“土小”企業排查整治等工作。
冬季大氣污染防治工作方案 10
為深入貫徹落實省、市、縣大氣污染防治有關文件及會議精神，進一步強化大氣污染防治工作措施，有效改善大氣環境質量，結合我鄉實際，制定本實施方案。
一、任務目標
以改善空氣質量為目標，本著“全面推進、精準治霾、重點突破、鄉村聯動”的原則，落實黨政同責，一崗雙責，解決主要矛盾和關鍵問題，與有關職能部門協調聯動，大力實施削減主要污染物排放、秸稈禁燒、燃煤管控、揚塵治理、打擊土小企業等重點工作，綜合采取多種有效措施，促進空氣質量逐步改善。
二、解決突出問題和主要矛盾
（一）燃煤管控取得突破
通過發放明白紙、村有線廣播喇叭宣傳、入戶走訪等方式，大力宣傳推廣低硫優質煤，提高群眾自覺性、積極性。配合有關職能部門，加強對煤炭銷售、使用環節的煤炭質量監管，加大抽查頻次，對銷售、使用劣質煤的企業和個人依法查處。
成立燃煤管控指揮部，指揮長由副鄉長兼任，責任單位為市場監管所、國土所、派出所、環保所、各村黨支部。
（二）揚塵整治攻堅取得突破
加強揚塵防控精細化管理，采取硬化、綠化、苫蓋、清掃、灑水、封閉等措施有效降低揚塵污染。配合有關職能部門，嚴格落實《省建筑施工揚塵治理新15條標準》，對達不到相關要求的施工工地依法處罰并責令停工整改。對道路新建和修復揚塵管控加強工業堆場抑塵管理，對易產生揚塵的物料、固廢建設防風抑塵墻、圍擋或實行全封閉儲存。長期堆放的'廢棄物，采取覆綠、鋪裝、硬化、定期噴灑抑塵劑或穩定劑等措施。
成立揚塵管控指揮部，指揮長由副鄉長兼任，責任單位為市場監管所、國土所、派出所、環保所、各村黨支部。
三、全面推進各項治理措施
（一）推進燃煤鍋爐替代改造和深化治理
1.分散燃煤鍋爐替代改造。根據縣政府要求，配合有關職能部門，大力實施0.5蒸噸以上、供暖面積3000平米以上鍋爐的淘汰改造，9月底前淘汰改造率達到50％。
分包鄉領導（分指揮長）：由副鄉長兼任，責任單位：派出所、環保所、各村黨支部。
2.加快燃煤鍋爐深化治理。配合有關職能部門，6月底前對未列入淘汰改造計劃暫時保留的燃煤鍋爐進行深化治理。
分包鄉領導（分指揮長）：由副鄉長兼任，責任單位：派出所、環保所、各村黨支部。
3.加快教育系統燃煤鍋爐淘汰改造。協調鄉教育中心，實施全鄉小學、幼兒園燃煤鍋爐的替代改造。
分包鄉領導（分指揮長）：由副鄉長兼任，責任單位：教育中心、環保所、各村黨支部。
（二）推進企業污染治理
4.重污染行業治理升級達標排放。配合有關職能部門，對水泥加工攤點開展綜合整治，有效控制無組織排放；對重點工業企業實施清潔生產技術改造。推進工業領域煤炭清潔高效利用。
分包鄉領導（分指揮長）：由副鄉長兼任，責任單位：市場監管所、國土所、派出所、環保所、各村黨支部。
5.深入開展揮發性有機物（VOCs）治理。配合有關職能部門，加強石油煉制成品在儲、運、銷過程中的揮發點控制；加強回收治理設施的運行管理，強化油品市場監管。年底前完成包裝印刷等重點行業揮發性有機物綜合治理。
分包鄉領導（分指揮長）：由副鄉長兼任，責任單位：市場監管所、國土所、派出所、環保所、各村黨支部。
（三）土小企業及砂石料廠整治
6.實施土小企業整治。結合開展打擊土小企業“春雷行動”，加大對土小企業落后產能和有污染的經營攤點依法整治力度。落實環保網格化監管巡查機制，摸清土小企業類別、分布范圍、數量，綜合采取行政和司法手段實施重點整治，按照“四個一律”標準，達到“兩斷”“三清”效果。2016年7月底前完成整治，并始終保持高壓態勢，嚴防反彈。
分包鄉領導（分指揮長）：由副鄉長兼任，責任單位：市場監管所、國土所、派出所、環保所、各村黨支部。
7.砂石料加工業整治。5月底前對砂石料生產、儲存單位實施停產整頓，整頓期間供電所不得供電，企業不得生產。企業完成整改后，經國土、環保部門驗收合格后方可恢復生產。對違法占地攤點依法取締，恢復地容地貌。
分包鄉領導（分指揮長）：由副鄉長兼任，責任單位：市場監管所、國土所、派出所、環保所、各村黨支部。
（四）加強農村面源污染治理
8.加強農村面源污染治理。推廣使用綠色長效緩釋化肥、選用高效低殘留農藥，有效減少環境污染。制定全鄉秸稈綜合利用方案，推廣使用秸稈壓塊等生物質能源，高速公路沿線逐村落實秸稈綜合利用方案，2016年秸稈綜合利用率達到100%。
分包鄉領導（分指揮長）：由副鄉長兼任，責任單位：各村黨支部。
9.狠抓秸稈禁燒。夏秋兩季禁燒期間，舉全鄉之力，落實鄉干部包片、村干部包地塊責任制，嚴防死守做好秸稈禁燒工作。其它季節，由科級領導干部帶隊，對全鄉區域，特別是高速公路沿線進行不間斷巡查，確保不點火、不冒煙。
分包鄉領導（分指揮長）：由正科級組織員、副鄉長兼任，責任單位：派出所、環保所、各村黨支部。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立鄉黨委書記任組長，鄉長任副組長，其它科級領導干部為成員的大氣污染防治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在鄉大氣辦，辦公室主任由副鄉長兼任。領導小組各成員分工協作，主管環保、土地、農業、安全生產等工作的科級領導，根據職責分工，牽頭抓好相應分管工作任務的組織、實施和落實。
（二）加強宣傳教育。結合年度大氣污染防治整體工作安排，制定宣傳工作方案，突出“一法一條例”宣傳。充分運用懸掛橫幅標語、發放明白紙、法律宣傳手冊等多種形式，大力宣傳大氣污染防治工作，引導公眾積極參與、主動支持、響應縣委、縣政府的號召，不斷增強全社會大氣污染防治意識。
（三）加強監管執法。嚴格落實新《環境保護法》和《大氣污染防治法》，深入貫徹實施《省大氣污染防治條例》，推進依法治污。對環境舉報案件有案必查，有查必果；完善網格化環保監管巡查機制，形成寸寸土地有人管、件件污染有人查的監管格局。聯合有關職能部門，繼續開展“利劍斬污”專項行動和零點行動，加強重點行業和燃煤鍋爐達標排放執法檢查，對產生揮發性有機物的重點企業，實行駐廠監管，確保達標排放。
冬季大氣污染防治工作方案 11
為深化大氣污染防治工作，持續改善城區環境空氣質量，切實保障居民的生活質量和身心健康，按照縣大氣污染防治指揮部辦公室的要求，結合我局工作職責，制定本實施方案。
一、指導思想
以生態文明思想為指導，遵循科學管理，精準施策，提質增效的原則，全面貫徹落實省、市、縣環境污染防治攻堅推進會議精神，進一步增強生態環境治理的緊迫感、責任感、使命感，大力推進生態文明城市管理工作，有效做好渣土運輸不拋灑，油煙排放不污染，泔水處理不亂倒的良好局面，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰，不斷增強人民群眾的安全感、獲得感、幸福感。
二、組織領導
為切實推進專項集中整治工作，確保工作實效，經研究，決定成立縣綜合行政執法局污染防治專項集中整治領導小組：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任，同志具體負責協調聯系。
三、工作任務
（一）餐飲油煙治理。各執法中隊開展城區范圍內餐飲行業餐飲油煙設施大排查，堅決做到不漏一戶、戶不漏檔，對新增和停業經營戶及時更新臺賬記錄，確保城區餐飲經營戶油煙凈化設施安裝率達到xx%。各執法中隊加強執法檢查，監督餐飲經營戶油煙凈化設施每月進行清洗，做好清洗查驗，并簽字記錄，確保每月清洗率達到xx%。各執法中隊加大執法巡查，對不正常使用凈化設施，或未及時清洗致使達不到排放要求的，從嚴從重處罰或責令停業整頓。各執法中隊繼續加強宣傳餐飲油煙工作導則，加快推進新型高效凈化設施的更換，加強對餐飲經營場所使用清潔能源的檢查，發現使用高污染燃料的，立即責令停止使用，并進行取締。
責任單位：各執法中隊
責任人：
（二）露天燒烤治理。鼓勵燒烤進園經營，對露天燒烤治理嚴格落實《關于開展全縣燒烤專項整治活動實施方案》的要求，堅持燒烤進院、爐子進店、油煙進管的原則。各執法中隊對露天燒烤進行拉網式排查，對存在露天燒烤經營行為的，堅決予以取締，對仍未使用環保燒烤爐具的燒烤經營戶或使用環保燒烤爐具但未接入二次油煙凈化設施的依法進行嚴厲處罰。
責任單位：各執法中隊
責任人：
（三）渣土運輸治理。一是加強施工工地出入口的監管力度，夯實渣土公司的責任。重點檢查渣土公司二次沖洗設施配置情況，凈車監督員、泥水保潔員對車身車輪清洗情況，逐車檢驗密閉情況。二是加強對渣土公司的考核管理。渣土車輛一律為環保國x標準，對覆蓋不嚴、密閉不好的車輛，責令渣土公司及時維修。對不履行責任的渣土公司，約談負責人，對拒不整改的責令停止運輸。三是加強新能源渣土車的'更換工作。確保各渣土公司在規定時間內達到xx%的更換比例。渣土執法中隊堅決落實渣土運輸批后監管責任，對未批先運的堅決予以查處。四是加強夜間巡查和重點部位值守工作。確保陽光運輸，停止夜間運輸，嚴禁私拉偷運或私自傾倒建筑垃圾的違法行為，一經發現，堅決予以打擊。
責任單位：渣土運輸監察中隊
責任人：
（四）泔水亂傾倒治理。各執法中隊開展對沿街商戶調查摸底和排查建檔，建立向雨水井篦和管網內傾倒污水、垃圾等行為的巡查臺賬，并逐戶發放《整治亂潑亂倒、爭做文明市民倡議書》，對沿街的餐飲經營戶簽訂承諾書，做到底子清，情況明。各執法中隊嚴厲查處向雨水井篦和管道傾倒泔水、雜物、垃圾、清掃廢水等違法行為。建立執法巡查取證機制，采取重點蹲守、調取監控等方法，收集證據，定期進行曝光。加強與市場監管部門的聯合執法機制，對證據確鑿、屢次傾倒的商戶，按照有關規定依法處罰。
責任單位：各執法中隊
責任人：
四、保障措施
（一）思想高度重視。各執法中隊充分認識專項集中整治的重要性，提高政治站位，精心組織，集中人員，采取積極有效措施，細化任務，落實責任。
（二）加強執法檢查。各執法中隊根據本方案職責分工，層層壓實責任，明確具體負責人員，各負其責，密切配合，確保任務落實到位。加強巡查力度，針對存在污染環境的經營活動，一經發現及時報告，依法處罰。
（三）加強督導力度。局監督檢查科采取日常隨機抽查和定期檢查等方式對各中隊污染防治工作進行督導檢查，對落實不力的中隊或人員予以通報。
冬季大氣污染防治工作方案 12
為全面做好我市20xx—2017年度冬季大氣污染防治（以下簡稱冬防）工作，持續改善大氣環境質量，保障公眾健康，根據蘭州市人民政府辦公廳《關于印發<蘭州市大氣污染防治行動計劃工作方案（20xx—2017年度）>的通知》（蘭政辦發〔20xx〕25號）及《關于印發<蘭州市20xx年度大氣污染防治實施方案>的通知》（蘭政辦發〔20xx〕57號）相關要求，結合我市實際，制定如下工作方案。
一、指導思想
全面貫徹省市委有關加強環境保護工作的一系列決策部署，針對我市冬季污染特點，結合污染結構發生重大變化的實際，以改善環境空氣質量為核心，堅持嚴字當先，突出減排重點，細化量化目標，明確職責任務，協同聯動聯防，下移監管重心，動員全民參與，輿論跟進宣傳，嚴格獎懲機制，一線解決問題，通過分時段、有側重地嚴管、嚴查、嚴考、嚴懲等嚴格防控措施，確保今冬環境空氣質量持續改善。
二、工作目標
通過實施冬防特別管控措施，確保20xx年度環境空氣質量優良率（aqi）達到69.4%（254天）以上，不發生人為因素引發的重度以上污染天氣；城區pm10、pm2.5兩項污染物年均濃度分別控制在114μg/m3、50μg/m3之內，so2、no2、co、o3等四項污染物年均濃度基本保持穩定；月度排名及20xx年度總排名穩定退出全國十大污染城市行列，讓廣大市民看到更多的藍天白云、呼吸更加潔凈的空氣、享受更多的“環境紅利”。
三、工作步驟
20xx—2017年度冬防工作從20xx年9月27日開始，至20xx年3月31日結束，共186天。重點管控區域為城關區、七里河區、西固區、安寧區及高新區定遠鎮和連搭鄉、紅古區平安鎮、永登縣樹屏鎮、榆中縣和平鎮和來紫堡鄉、皋蘭縣忠和鎮和九合鎮，其他區域實行全面管控，重點管控對象為工業、揚塵、機動車尾氣、燃煤和枯枝落葉及垃圾焚燒等四大類污染源，分三個階段實施：
（一）動員實施階段
（20xx年9月27日—10月31日）
1、召開冬防動員大會，9月下旬制定印發全市冬防工作方案，召開全市動員會議，安排部署冬防工作，各縣區政府、各相關單位要根據本縣區、本單位的實際情況，細化任務分工，明確責任落實，制定并上報各自的冬防方案，并于9月30日前分別召開冬防工作動員大會，對冬防工作進行動員和安排，將工作落實到人，做到污染有人抓，問題有人管。
2、進一步強化網格化監管，各縣區政府負責，按照《蘭州市大氣污染防治網格化監管辦法》要求，進一步落實網格化管理考核獎懲機制，明確網格監管責任人，充實基層網格監管力量，并于10月10日前對網格員全面開展一輪冬防培訓，提升冬防期間低空面源污染監管水平和能力。
3、開展整治衛生死角活動，市城管委牽頭，近郊四區政府負責，每周五組織開展全民大掃除，全面清洗公共設施、交通護欄等，徹底清除道路護欄下和道牙石周邊泥土，全面清理整治各類衛生死角，對城鄉接合部、背街小巷、城中村等區域生活垃圾進行清除，對轄區內的樓宇進行立面清洗和樓頂保潔。
市生態建設局牽頭，市南北兩山綠化指揮部配合，近郊四區政府負責，在氣溫不結冰、對植被無損傷的情況下，定期對城區道路綠化帶、樹木及兩山綠化區域實施噴灌降塵作業，減少植被積塵。
4、嚴管嚴查揚塵污染源。對各類施工揚塵源實行“一票停工制”，即各類施工工地未能按要求完全落實防塵抑塵降塵措施的，即實行停工整頓。一是嚴管建筑施工揚塵。市城管委牽頭，相關縣區政府負責，督促建筑工程全面落實6個100%抑塵措施；加強渣土運輸車輛審批和監管，聯合市交警支隊開展卡口檢查，遏制渣土車輛遺撒現象；對現有裸露土壤覆蓋物進行清查，凡老舊和破損的覆蓋物一律監督施工方進行更換。二是嚴管削（移）山造地揚塵。市國土局牽頭，市城管委配合，相關縣區政府負責，監督碧桂園等城區削（移）山造地及皋蘭縣削山造地項目嚴格落實防塵抑塵降塵措施。凡達到標高要求及停工后的裸地必須實施噴灑造殼劑、綠網覆蓋等防塵技術，防止風蝕起塵和人為擾動起塵。同時對碧桂園等工地實行施工時段24小時駐場監管，現場監督落實降塵抑塵措施。三是嚴管市政工程揚塵。市建設局負責，對市區道路開挖等市政工程進行復查，在10月15日前全面完成城區主次干道及破損橋梁的維護及油護工作。對已建成的城市道路要及時移交并開展環衛保潔作業，未移交前一律由建設單位負責或委托環衛部門開展保潔工作。四是嚴管拆遷揚塵。市房產局牽頭，近郊四區政府負責，嚴格拆遷工地批管制度，對未落實濕法或封閉拆遷的工地一律予以重罰并督促立即整改，20xx年11月1日至20xx年3月31日停止市區拆遷項目審批作業（重大民生項目除外）。五是采取智能化監管措施嚴管建筑工地揚塵。市環保局牽頭，對點位周邊、建筑面積4000平方米以上、土方施工期7個月以上的施工工地，在其主要進出口及上下風向安裝在線視頻監控及pm10監測設施，實行全方位、定量化監控，實現縣區、部門之間資源共享。六是遏制道路交通揚塵。市交通委牽頭，相關縣區政府負責，10月15日前對路面破損嚴重的市道、縣道實施維修進行抑塵。城關區政府負責，對東崗古城坪道路揚塵進行徹底整治；榆中縣、城關區政府負責，對東金公路兩旁積土進行徹底清除；皋蘭縣政府負責，對省道109線、201線忠和段、九合段開展清塵保潔，并對道路兩旁積塵進行清除，地面溫度0℃以上采取不間斷灑水抑塵措施。七是市生態建設局及近郊四區政府按照管轄權限，10月31日前對市區綠化帶內土壤進行清理，防止綠化帶內高出道牙石的積土雨后溢出污染路面。
5、嚴防嚴控燃煤污染。一是實施居民煤炭消費控制。市工信委牽頭，嚴格落實《蘭州市煤炭經營使用監管條例》及《實施細則》相關要求，并進一步嚴格煤炭流通、銷售環節管控規定，細化城市煤炭使用環節管控措施。二是整頓煤炭專營市場。市工信委牽頭，相關縣區政府負責，監督蘭州輝能煤炭市場專營管理服務有限公司、蘭州衛能商貿有限責任公司兩大煤炭專營市場嚴把原煤質量關，對兩大煤炭市場開展24小時駐場監管，并于9月30日前對全市型煤生產企業開展全面檢查，對生產劣質型煤的企業采取重罰、查扣生產設施等措施，杜絕劣質型煤的生產和流通，保障市場優質無煙煤、潔凈型煤和引燃煤充足供應。市技術監督局負責，對城區內兩大煤炭專營市場引燃煤和潔凈型煤煤質開展定期抽檢，抽檢數每月不少于總批次的35%，并在媒體公示煤質抽檢結果。三是嚴管二級銷售網點。市工信委牽頭，市公安局、市技術監督局、市工商局配合，相關縣區政府負責，9月30日前完成城區及周邊潔凈型煤和無煙煤二級配送網點的清查，對銷售劣質型煤、有煙煤、半煙煤等劣質煤炭的二級配送網點，一經發現在重罰、沒收的基礎上一律吊銷經營資質。對私自銷售煤炭的行為在重罰、沒收的基礎上由市公安局環保分局對其負責人進行訓誡。四是強化城區卡口管控。市工信委牽頭，市公安局交警支隊負責，近郊四區和相關縣區政府配合，在城區出入口設置卡口對進入城區的煤炭進行24小時檢查，無通行證運煤車輛一律不允許進入城區。同時，完善鄉鎮（街道）、社區分片監管制度，建設煤炭監控網絡，一旦發現運輸、銷售、使用有煙煤、劣質型煤的立即報告縣區工信部門進行查處。五是嚴格煤炭使用要求。近郊四區政府負責，按照“高污染燃料禁燃區”的規定，嚴格落實“禁燃區”內嚴禁使用高污染燃料的規定。對違反“禁燃區”相關規定的，依法依規予以查處。對使用潔凈型煤的居民給予適當補貼，引導居民使用優質潔凈型煤。六是鞏固擴大煤炭監管范圍，在將城市周邊的高新區連搭鄉和定遠鎮、紅古區平安鎮、榆中縣和平鎮和來紫堡鄉，皋蘭縣忠和鎮和九合鎮，永登縣樹屏鎮等8個鄉鎮納入城區煤炭管理范圍的基礎上，鞏固監管成果，全面推廣使用引燃煤，全面禁售劣質型煤、有煙煤和半煙煤。
6、開展小型工業企業集中整治。一是市工信委牽頭，縣區政府負責，9月30日前對違反國家產業政策、生產工藝落后、環境污染嚴重的“十五小、新五小”企業以及證照不全、非法生產的小作坊以及地下加工企業再次進行拉網式排查，發現一家，取締淘汰一家，對其生產設施要做到徹底廢毀，并切斷其供水供電設施，涉及違反法律法規的，移交執法部門對相關責任人進行處罰，堅決杜絕違法違規企業復產。重點整治黃羊頭、青白石、咸水溝、雁灘、大砂坪、和平、定遠、忠和等區域。二是市工信委牽頭，市環保局、市安監局、市技術監督局配合，西固區政府負責，9月30日前完成西固區石化、化工企業（包括蘭石化廠中廠）的集中整治，對其化工原料運輸、儲存及其生產工藝、流程、產品儲存銷售、環保設施運行等情況進行全面檢查，凡發現有違法違規行為的一律停產整頓。三是企業停產。各縣區政府負責，20xx年10月1日—20xx年3月31日期間，對市屬及市屬以下污染排放強度大、不能穩定達標排放的小型工業企業或其部分生產設施實施停產，同時每周對停產企業進行跟蹤督查和暗訪檢查，防止企業違規復產。
7、集中攻堅完成年度治理任務。一是完成遠郊縣區燃煤鍋爐提標治理任務，各縣區政府負責，按照計劃任務在10月31日前完成各自轄區內燃煤鍋爐提標改造工作。二是完成餐飲業污染綜合整治工作。近郊四區政府負責，組織環保、城管、食藥、工商等部門，聯合對市區餐飲單位進行集中整治，完成年度重點餐飲單位清潔能源改造和油煙治理工作。三是完成工業企業深度治理任務。市環保局牽頭，通過現場督辦、環保資金扶持、專人駐廠監察等措施，協調解決治理過程中出現的問題，10月底前完成范坪電廠、西固電廠1#、2#機組超低排放改造，達到本市超低排放要求。四是完成工業企業搬遷及落后產能淘汰工作。市工信委牽頭，完成年度落后產能淘汰及出城入園任務，繼續推進城區建成區及其周邊鑄造等熱加工類高排放企業“出城入園”，未搬遷企業禁止復產，緩解城區環境壓力。
8、鞏固大氣污染防治示范區。近郊四區政府負責，在已完成的13個大氣污染防治示范區內，繼續鞏固“三無一禁”措施，即無工業燃煤、無裸地、無堆場和禁止燃放煙花爆竹。對示范區內生活垃圾堆存點開展填埋、轉運等集中治理和經常性巡查，防止生活垃圾自燃和人為點燃。對國測點周邊樓頂進行維修硬化。
（二）嚴防嚴控階段（20xx年11月1日—20xx年2月28日）
9、重污染企業嚴控減污。一是事前承諾。市環保局牽頭，與重點大氣排污單位簽訂“冬防”承諾書，督促各重點企業就“冬防”期間強化環保設施管理、確保達標排放、控制煤質煤量、環保預警時減產減排等事項進行公開承諾。二是環境公示。二熱電廠、范坪電廠、西固電廠、蘭石化分公司等重點企業繼續落實環境公示牌制度，在各廠區大門實時公布企業生產負荷、工業用煤量、煤質情況、各項污染物排放濃度以及排放限值和排放總量等內容，接受社會各界監督。三是應急響應。遇重污染天氣等需啟動應急預案時，根據預警等級，由市工信委、市環保局牽頭，各縣區政府負責，對部分企業及生產設施實行限產限排措施，重點企業由市工信委、市環保局負責監督落實，其他企業由縣區政府負責落實。
10、監管重點工業源。一是創新監管方式，10月15日起對三大電廠、蘭石化化肥廠實行駐廠監管、不定時抽查、在線監控、隨機監測等監管措施。駐廠監管，即市工信委、市環保局、市技術監督局繼續對未實現超低排放的城區電廠實行聯合駐廠監管，西固區對蘭石化化肥廠實行駐廠監管，主要檢查企業無組織排放源管控措施落實情況、工業動力煤質量和煤量情況、環保設施故障停機檢修措施落實情況，并按照在線監控值班室的指令對企業現場下達執法文書，第一時間制止企業違法違規行為。不定時抽查，即市委市政府督查室、指揮部辦公室對三大電廠及蘭石化對照環保公示牌隨時進廠抽查企業生產運行情況及環保設施運行情況、污染物排放情況，同時由市環保局協調省環境監察局組成專業巡檢隊伍，對重點企業生產工況、環保設施運行等情況進行明察暗訪，防止企業偽造工況和環保設施運行數據。在線監控，即市環保局牽頭，整合污染物排放數據在線監控平臺、視頻監視平臺和工況全過程監控系統，形成“三位一體”在線監控模式，并組成在線監控值班室開展24小時在線監控，主要在線檢查企業工況運行、環保設施運行、污染物排放濃度和總量以及排放口實時排放情況，發現異常情況立即通知駐廠人員現場查處。隨機監測，即市環保局牽頭，對重點企業污染物排放隨機采樣監測并進行在線數據有效性審核，凡發現隨機采樣監測數據與在線數據誤差超過國家規定范圍的，一律視同企業偽造數據，在對企業高限處罰、媒體曝光的同時，對其相關人員按照法律法規移送公安機關實施行政拘留等行政處罰。二是落實嚴管措施。根據實際情況實行差別化管控要求，對完成超低排放的范坪電廠、西固電廠1#、2#機組取消“五限”實行“雙控”，即控制企業的污染物排放濃度和排放總量；對二熱電廠、西固電廠9#、10#機組以及蘭石化化肥廠繼續實行限負荷、限煤量、限煤質、限排放、限總量的“五限”措施，二熱電廠、西固電廠9#、10#機組同時實行“五限”指標與空氣質量聯動機制，蘭石化化肥廠外排煙氣煙塵、二氧化硫、氮氧化物分別執行≤12mg/m3、≤40mg/m3和≤65mg/m3指標，最大限度壓減工業排放。三是源頭控制煤質。三大電廠及蘭石化化肥廠工業動力煤一律采取鐵路運輸和蘭州市煤炭應急保障中心補給方式解決，禁止汽車運送工業動力煤，確保二熱電廠、西固電廠9#、10#機組“冬防”期間使用優質工業動力煤（即灰分含量小于25%，硫分含量小于0.7%，熱值大于4800大卡/千克），在深度治理的基礎上最大限度壓減燃煤電廠冬季污染物排放總量。四是加強蘭石化公司石化產品生產、輸送和儲存過程中揮發性有機物泄漏的預警監測。一旦發現揮發性有機物排放異常，蘭石化公司要立即減產查源。同時嚴格落實蘭石化火炬器排放管控方案，凡事故性排放要在事故發生后24小時內書面報告市環保局，對事故發生的原因、排放情況等進行分析。五是嚴格企業“冬防”期間檢修報批。六大重點監管企業10月31日前完成全部生產和環保設施的檢修，“冬防”期間原則上不再批準不涉及生產安全的停運或者降負運行環保設施的檢修行為，如確需檢修，生產設施需與環保設施同步停運。
11、綜合整治揚塵污染。一是市建設局負責，督促道路開挖等市政工程落實“6個100%”抑塵措施，凡未落實的一律停工整頓，同時將施工過程中揚塵污染嚴重、治理措施不力且屢罰屢犯的建設方列入施工“黑名單”，取消其蘭州市施工資格。同時于10月15日前對市區內所有已完工的開挖路面全部回填鋪油，對路緣石進行整修，減少道路揚塵。二是市城管委牽頭，近郊四區政府負責，強化道路抑塵保潔措施，逐步推行“以克論凈”保潔環衛作業標準，落實全天保潔保濕要求，雨（雪）后立即開展道路清淤（雪）工作。嚴控道路交通揚塵，確保物料運輸車輛遮蓋密閉和按規定線路、時間行駛，查處不符合規定和帶泥上路的車輛。市公安局交警支隊配合做好違規車輛攔停、查處等相關工作。三是市環保局負責，做好揚塵污染監測及工業渣場揚塵監管，防止風蝕起塵。
12、防控低空面源污染。近郊四區政府負責，發揮網格化管控職能，全面監控網格覆蓋范圍內揚塵、燃煤、垃圾焚燒、餐飲污染等低空大氣污染源。一是由指揮部在近郊四區及周邊縣區的69個街道（鄉鎮）安裝網格化大氣監測設備，加密監測網絡，由城區自行分析，及時掌握城區及本區域內污染物變化遷移情況，對大氣污染開展溯源分析、調度，及時發現和消除污染源頭，每天、每周、每月對各街道（鄉鎮）空氣質量狀況進行排名，作為考核、評價和獎懲街道（鄉鎮）的主要依據。二是在各城鄉接合部及棚戶區、城中村等區域全面推行集中點火、分散取火，配送引燃煤和潔凈型煤。三是市區內各類市場推廣使用電爐采暖，對確需使用小火爐取暖的一律統一配送引燃煤和潔凈型煤或無煙煤，不得使用劣質煤炭。四是嚴查露天燒烤，所有流動燒烤攤點必須入店或集中經營，室內燒烤需配備油煙凈化設施。五是嚴控焚燒垃圾及面源污染。發現焚燒生活垃圾、枯枝爛葉及燃煤“冒黑煙”等行為，按規定時限趕赴現場勸止或上報。
13、嚴控機動車尾氣污染。一是市公安局負責，在城區19個出入口設置卡口，攔堵過境大型貨運機動車，查處尾氣超標車輛，24小時禁止大型貨運機動車、農用車在城區行駛，嚴禁除特種車輛以外的“黃標車”在主城區行駛。二是市公安局交警支隊負責，制定重點監控點位周邊交通疏導方案，對重點部位實行最嚴格的交通管制，科學合理疏導交通，最大限度減少機動車尾氣污染。嚴禁黃標車和無標車進入城區，實行大車繞行制度。三是市環保局負責，利用市區主要進城路段設置的固定式機動車尾氣激光/紅外遙感檢測系統，對進入城區的機動車尾氣進行實時檢測，同時利用機動車尾氣紅外遙感檢測車對城區內在用車進行路檢抽檢，對尾氣超標上路的機動車每周移交公安交管部門進行處罰。四是推行和提倡綠色出行、公交出行及“無車日”活動。市交通委負責，擴大市區公共自行車租賃系統覆蓋范圍，并進一步完善管理機制，方便市民出行。五是對全市營運車輛尤其是營運性大客車進行檢查，由市交通委負責，本地始發車輛及過境營運車輛尾氣必須達標排放，“冒黑煙”大客車禁止進入城區。六是開展非移動源施工機械及其油品整治。市建設局牽頭，對非移動源施工機械開展全面清查，禁止施工機械使用劣質柴油，禁止機械超標排放、“帶病”運營。市技術監督局牽頭，嚴查全市生產、銷售偽冒假劣油品。
14、嚴控農業源污染。市農委牽頭，遠郊三縣一區政府及高新區管委會負責，建立縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級秸稈和荒草禁燒責任體系，市農委與各縣區政府及高新區管委會簽訂荒草及秸稈禁燒責任書，各縣（區）與鄉鎮（街道）簽訂荒草及秸稈禁燒責任書，同時對村莊周邊焚燒垃圾進行網格化監管，落實網格包抓機制，市農委制定秸稈禁燒獎懲機制，采取日常巡查、不定期督查等形式，實行嚴防嚴控，對秸稈禁燒責任制落實不力的縣（區）、鄉鎮（街道）責任人進行追責，遏制“污染圍城”現象。
（三）嚴控外來沙塵階段
（20xx年3月1日—3月31日）
15、繼續開展工業、生活面源、揚塵和機動車尾氣四大污染源管控。市氣象局負責發布沙塵天氣預警預報。市城管委牽頭，重點加大揚塵污染防控力度，在冬春季外來沙塵天氣適時啟動沙塵天氣應急預案，城區所有土方作業一律緊急停工，工地內裸地、土堆等物料全部覆蓋，工地內部不間斷灑水抑塵。在氣溫允許的情況下，近郊四區環衛部門灑水車輛全部上路灑水增濕，沙塵天氣結束后立即組織吸塵保潔車輛上路吸塵，減輕外來沙塵與本地揚塵疊加污染。
四、保障措施
（一）加強組織領導。在蘭州市大氣污染治理領導小組領導下，蘭州地區大氣污染綜合治理指揮部全面組織實施冬防工作。指揮部辦公室承擔冬防日常工作，主要負責溝通協調、監督推進、情況匯總上報等工作，實行24小時在線調度、指揮和監督，每周通報各單位工作落實情況并上報市委、市政府，同時市委市政府督查室、指揮部辦公室組成綜合考核組，對縣區、部門工作落實情況進行督查考核。各縣區也要成立相應機構實行24小時調度指揮，對各自轄區內環境空氣質量異常情況及時處置，督促鄉街落實網格化監管措施，限時辦結市指揮部辦公室督查通報的`問題及交辦的工作任務，負責每月對鄉街考核排名。
（二）完善工作機制。一是調度指揮。采取現場會、推進會、通報會、督辦會等形式，及時開展調度，研究解決階段性問題，通報督查考核情況，反饋通報辦結及問責情況。二是信息公開。指揮部辦公室每日公布四區環境空氣質量狀況，并按照綜合指數每周、每月對四區環境空氣質量排名和公布，對四區排名情況每月進行通報，對連續三周排名倒數第一且綜合環境空氣質量指數不降反升的區進行約談，對連續四周排名倒數第一且綜合環境空氣質量指數不降反升的區進行問責。每兩周在媒體公開曝光環境違法行為和查處結果，形成高壓嚴懲態勢。三是問題轉辦。市委市政府督查室、指揮部辦公室對督查巡查中發現的問題，第一時間向相關縣區、部門進行轉辦。同時，利用無人機航拍和智能在線監控系統隨時發現管控中存在的問題，要求相關縣區、部門及時進行處置。四是預警應急。環保部門與氣象部門開展污染天氣監測預警，每天對氣象條件會商研判，第一時間發布預警信息，提早做好污染應對準備。五是協同聯動。區（縣）部門聯動聯防，要成立由環保、工信、公安、建設、城管執法、技術監督等部門為成員的綜合執法組，隨機聯合查處大氣污染違法犯罪行為。市區（縣）建立調度平臺，對空氣質量異常情況和大氣污染行為早發現、早調度、早查處、早反饋，第一時間解決區域性大氣污染問題。
（三）嚴格獎懲措施。采取多種方式，開展定期不定期督查考核，跟蹤督辦重要工作，對群眾反映強烈的大氣污染違法案件掛牌督辦、限時辦結。同時，按照污染物類別進行分類考核，四區的主要考核指標是可吸入顆粒物（pm10）和細顆粒物（pm2.5）年均濃度的下降幅度，遠郊三縣一區的主要考核指標是各縣區年均降塵量算術平均值。對不能按期完成或未完成目標任務的縣區領導班子分別給予誡勉談話和環保一票否決；對重視程度不夠、工作不積極、措施不落實，甚至推諉扯皮、行動遲緩、陽奉陰違、得過且過的，轉辦事項未在限期內辦結或考核中連續三次因同一問題被通報的責任人，按照“一次通報、二次約談、三次問責”的原則進行問效處理。同時對工作業績突出的單位和個人給予獎勵，對工作在一線的人員，尤其是網格監管、環衛保潔等基層工作人員要給予適當補助。
（四）營造輿論氛圍。一是市委宣傳部負責，組織新聞媒體開設冬防工作專欄或專刊、專題，全方位、大力度、多視角宣傳報道市委、市政府關于冬防工作的決策部署和冬防工作開展情況，公示各類污染源主管部門的舉報電話、信箱等，并開展環境違法行為“隨手拍”活動，方便群眾投訴。設置曝光臺，對包括大氣污染違法行為在內的環境違法犯罪行為每兩周曝光一次，方便群眾監督。二是市環保局負責，及時在新聞媒體上發布環境空氣質量狀況和近郊四區降塵情況，并對重點工業企業的污染控制承諾及守法情況、污染治理設施運行情況、處罰情況等進行公示。三是充分發揮“12345”民情通熱線和“12369”環保舉報專線作用，鼓勵群眾舉報環境違法問題，并對群眾舉報的問題限時查處和反饋，對重大舉報案件實行公示制。四是各縣區政府和市直有關部門要對照職責分工，加強輿論宣傳，動員全民參與和監督，營造社會化治污的大格局。
冬季大氣污染防治工作方案 13
一、工作任務
（一）機動車、船尾氣達標工程。
大力發展公共交通。大力倡導綠色出行，推進公共自行車系統建設，完善城區公共自行車站點。（責任單位：綜合執法大隊）
（二）城市揚塵管控工程。
1.渣土清運處置揚塵治理。
嚴格執行準運證、密閉運輸和按規定時間、線路、傾倒地點進行運輸、傾倒等制度；嚴禁車身不潔、帶泥上路、超高超限超載、沿途拋灑、私拉亂運、隨意傾倒等行為；落實出入口保潔制度，及時清掃、沖洗污染的路面；加大夜間巡查力度，對不符合要求上路的渣土車一律查扣重罰，對車輛所屬單位進行處罰或停工整頓。（責任單位：渣土大隊）
2.道路保潔作業揚塵整治。
全面建立濕式清掃、機械化清掃模式，嚴格落實定期沖洗去污和定時灑水降塵的道路保潔制度，做到全方位、全時段路面保潔。縣城區范圍內的`主要交通干道每天灑水不少于2次；主要交通干道及其兩側綠化帶，每周至少清洗一次，降低道路揚塵污染。縣空氣自動監測站點半徑1公里范圍內的道路，每天上午、下午各灑水2次，包括：珠江東路、長江東路、淮河西路、青陽北路、人民北路、建設北路。長江東路每周至少清洗路面1次。（責任單位：環衛所）
（三）空氣清新工程。
1.禁止在城市主次干道兩側、居民居住區以及公園、綠地內管理維護單位制定燒烤區域外露天燒烤食品。
2.加大垃圾露天焚燒管理力度。
規范城鄉垃圾收集、轉運、處置體系運作，加大對城區、城郊、城鄉結合部重點區域垃圾露天焚燒行為的管理力度。禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革的產生有毒有害、惡臭氣體的物質，禁止在城市建成區露天焚燒落葉。（責任單位：環衛所）
（四）能力建設工程。
增強環衛養護能力建設。按標準配足配齊環衛、養護人員，添置新型灑水降塵的環衛設備，城區道路垃圾機掃率提高至75%以上，不斷增強城區道路環衛保潔和沖洗、灑水降塵能力。（責任單位：環衛所）
（五）臨時管控工程。
實施臨時管控措施。當空氣質量指數AQI連續三天高于100且可能出現持續污染趨勢時，啟動臨時管控措施，對空氣自動監測站點半徑2公里范圍內的主要道路及其行道樹進行一次全面清洗。除清洗當日外，每天上午、下午各灑水2次。（責任單位：環衛所）解除條件：臨時管控措施啟動后，當空氣質量指數AQI連續三天低于100時，予以解除。
二、工作步驟
局屬各責任單位要按照任務分解要求，迅速制定計劃，細化目標任務，全力組織實施，確保12月20日前完成。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
成立城管局大氣污染防治領導小組，局主要領導擔任組長，其他領導任副組長，局屬各部門負責人為成員，領導小組辦公室設在市容科，負責統籌城管局大氣污染防治相關工作。
（二）重視宣傳引導。
各責任單位要充分利用電視、廣播、網絡等宣傳媒體，加強宣傳引導，公開設立舉報電話，引導全社會關心、關注大氣污染防治，倡導低碳環保生活，自覺抵制污染，形成公眾參與大氣整治的良好氛圍。
（三）強化督查問責。
各責任單位要對各類違法違規行為加大查處力度，嚴格依法予以“定格處罰”，促進問題整改，鞏固治理成果，固化行業規范。督察大隊每月將對大氣污染防治工作進展情況進行通報。
（四）落實長效管理。
各責任單位要堅持常態化管理模式，加強對大氣污染防治工作的日常檢查巡查，發現一起、查處一起、整治一起、達標一起，不斷鞏固大氣污染整治成果，健全長效管理制度。
冬季大氣污染防治工作方案 14
為深入打好污染防治攻堅戰，持續改善秋冬季環境空氣質量，決定開展大氣污染防治秋冬季攻堅行動，特制訂本方案。
一、工作目標
堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，抓實抓細各項措施任務，加強揚塵污染管控，規范餐飲油煙治理，杜絕垃圾焚燒現象，確保柯橋區完成20xx年空氣質量改善年度目標。
二、工作內容
（一）開展揚塵污染管控攻堅行動
1.強化道路揚塵管控。秋冬季期間加大道路保潔力度，重要區域范圍保持主要道路高壓沖洗不少于1次/日、晴天灑水不少于10次/日、人行道沖洗不少于1次/周、每晚增加不少于1次機掃作業的作業頻次；該區域次要道路、其他區域主要道路晴天灑水不少于6次/日，其他區域次要道路灑水不少于4次/日，高壓沖洗不少于1次/日。特殊天氣時根據專家團隊調度實時調整作業頻次及作業方式。(責任單位：環衛管理中心）
2.加強渣土車輛管理。渣土（泥漿）運輸車輛做到凈車出場、覆蓋密閉，嚴禁帶泥運行、拋灑滴漏、超速超載。渣土（泥漿）消納場所要配備沖洗設備，周邊道路的沖灑保潔到位，裸露泥土覆蓋抑塵到位。加快水路運輸設施的建設投運，加大水路運輸運量，堅決取締非法消納場所。加強建筑渣土運輸的執法監管，進一步加大執法力度，嚴厲打擊違法運輸，每月聯合執法行動不少于1次。（牽頭單位：直屬三中隊，責任單位：屬地鎮街中隊）
3.助推工地文明施工管理。配合區建設局督促施工單位做到出入口硬化、沖洗設施齊全，確保工程車輛凈車出場率達到100%，散裝貨物運輸車輛覆蓋率達到100%。對于區藍天辦、區建設局移交的施工工地場內揚塵案件，及時予以依法查處。（牽頭單位：指揮中心，責任單位：屬地鎮街中隊）
（二）提升行業管養維護水平
1.推進柴油動力移動源分類管理。根據《紹興市柴油動力移動源排氣管理辦法》，加大重型柴油車綠色化改造力度。12月底前，柯橋、柯巖街道范圍的道路保潔、垃圾中轉車輛應全部達到綠色柴油移動源標準。（責任單位：環衛管理中心）
2.加強市政設施運維。履行行業管理職責，開展市政設施運行維護現場及工程施工過程中的揚塵管控，橋梁修復、道路瀝青修復、人行道修復等做到文明施工。（責任單位：市政管理中心）
3.深化園林養護管理。加強園林養護現場及工程項目實施過程中的揚塵管控，嚴厲查處占綠毀綠行為，推進城區綠地提檔升級，及時開展綠化補種，提高城市綠化覆蓋率。同時，嚴格按照《柯橋城區綠地養護作業質量要求及考核標準》督促城區11家養護作業文明施工。（責任單位：園林管理中心）
（三）加大面源污染治理力度
1.加強餐飲油煙管控。進一步鼓勵各鎮（街道）推行餐飲油煙在線監測系統，由執法人員或委托第三方人員對空氣質量嚴控區（柯橋街道、柯巖街道、華舍街道）餐飲店每周開展一次全面排查，其他區域每月至少開展一次全面排查。重點清查是否裝有凈化設施、凈化設施是否每月至少清洗維護1次、是否建立清洗臺賬，對未安裝油煙凈化設施或污染治理設施不正常運行，不及時清洗、維護等行為，督促經營單位限期完成整治。發現油煙凈化設施運行不正常和油煙超標排放等違法行為的，依法進行查處。（牽頭單位：指揮中心，責任單位：屬地鎮街中隊）
2.嚴控露天焚燒行為。開展秋冬季露天禁燒專項行動，加強田間地頭巡邏檢查，依托“柯橋區露天禁燒精密智控”平臺，打通聯動執法新通道，構建極速預警、迅速派單、快速處置、定速反饋的'閉環全流程，實現露天禁燒撲滅和執法雙閉環。同時，配合屬地鎮街加強禁止垃圾（秸稈）焚燒宣傳，引導群眾筑牢愛護環境、保護環境的意識。加大對違法違規行為的查處和曝光，對垃圾（秸稈）焚燒行為形成有力震懾，增強人民群眾自覺遵守大氣污染防治有關規定的自覺性，營造全社會共同關注、支持和參與禁燒的強大輿論氛圍。（牽頭單位：指揮中心，責任單位：屬地鎮街中隊）
3.嚴管室外燒烤行為。開展主要道路兩側齊門經營專項整治，解決一批店外經營、占道經營、亂堆亂放等問題，堅決取締移動式露天燒烤和臨街型露天燒烤。同時，宣傳提倡使用清潔能源，對禁止區域內繼續使用蜂窩煤的餐飲經營戶依據《紹興市大氣污染防治條例》嚴肅處罰。（牽頭單位：創建服務中心，責任單位：屬地鎮街中隊）
（四）開展污染天氣應急應對攻堅行動
強化污染天氣應急應對。深化各單位聯合會商和預警信息發布機制，污染加重時做到提前部署應對，確保應急響應及時有效。污染天氣發生期間，組織開展污染應對工作，加強執法檢查和污染防控，減少排放。（牽頭單位：指揮中心；配合單位：環衛管理中心、市政管理中心、園林管理中心、屬地鎮街中隊等）
四、工作要求
（一）統一思想，提高站位。全局上下要充分認識做好今年治氣工作的重要性和緊迫性，局打贏藍天保衛攻堅戰和大氣污染防治工作領導小組負責總體部署、統籌協調、整體推進、督查考核；各牽頭單位要切實承擔牽頭抓總，做好協同推進；各配合單位要各司其職，服從統一安排，主動承擔相應責任。把思想和行動迅速統一到大氣污染防治工作中來，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加務實的作風，凝心聚力，重拳出擊，全力打好藍天保衛戰，切實加強生態文明建設。
（二）從嚴執法，監管有力。圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點任務，提高執法強度和執法質量，切實傳導壓力，推動施工單位、餐飲業主等主動落實生態環境保護責任；對露天焚燒、燒烤等要開展常態化的專項執法檢查，形成強有力的執法震懾。
（三）強化督察，嚴肅問責。對標對表藍天保衛攻堅戰和大氣污染防治的工作任務和工作重點，以鐵的紀律和過硬的措施堅決完成大氣治理任務，局工作領導小組將不定期對責任科室（單位）、中隊的工作臺賬及問題整改點位進行現場督查。對履職不到位、工作推進慢、整改落實滯后的責任科室（單位）、中隊及個人，將依照《柯橋區黨員干部作風和效能問責實施辦法》的規定嚴肅處理。
冬季大氣污染防治工作方案 15
為切實做好20xx—20xx年冬季大氣污染防治工作，持續改善全區大氣環境質量，確保完成市政府下達我區的環境空氣質量控制目標，根據《天水市麥積區20xx—20xx年冬季大氣污染防治工作實施方案》和省、市、區20xx年大氣污染“冬防”部署會議精神，結合我局工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
堅持新發展理念，以改善環境空氣質量為核心，堅持政府主導、全民共治、源頭防治，扎實推進施工工地揚塵整治、生活面源管控等大氣污染終點工作，做到問題精準、時間精準、區位精準、對象精準和措施精準，統籌兼顧、分類施策、精準發力，切實形成政府主導、部門實施、全民共治、公眾監督的大氣污染防治機制，堅決打贏藍天保衛戰，不斷提升麥積區生態環境質量。
二、工作目標
因新冠疫情影響，“冬防”工作從20xx年11月26日開始，至20xx年4月1日結束。“冬防”工作堅持“屬地管理、源頭控制、綜合治理”的原則，緊緊圍繞當前我區大氣污染防治重點工作，牢固樹立建設生態文明理念，以推進渣土車輛密閉化運輸、建筑施工和拆遷工地二次揚塵污染行為治理為重點，進一步落實環境監管責任，加大環境保護和污染整治力度，積極做好城市管理領域環境保護監管與執法工作，切實解決群眾反映強烈的突出環境問題，全力保障生態環境安全和群眾身體健康，持續改善全區環境質量，提高人民群眾生活質量，促進城市管理各項工作有序開展。
三、組織領導
為確保“冬防”工作有序開展，決定成立全局20xx—20xx年冬季大氣污染防治工作領導小組，人員組成如下：
領導小組下設辦公室，辦公室設在局執法股，張文穎同志兼任辦公室主任，具體負責“冬防”整治工作的督促、協調等日常工作。
四、主要任務
（一）渣土車管控。各轄區中隊加大路段巡查頻次，重點對羲皇大道、310國道東部水源地段、興隴路、成紀大道東路等路段渣土車不采取密閉措施、不規范使用密閉蓋板、沿路拋撒、帶泥上路行駛等不文明運輸行為進行嚴厲打擊，全面加強渣土車夜間運行的巡查和監管，切實有效減少道路揚塵污染。分別在羲皇大道二一九地質隊、成紀大道天秀橋、渭河2#大橋（華龍）、羲皇大道石咀加油站等處設立固定執法檢查點，聯合公安、交通、交警等部門執法人員開展執法堅持，實行24小時值班，其他路段及站點根據轄區管理實際靈活設置。進入城區運輸的所有渣土車輛，全部加裝蓋板，建立運行臺賬，實現掛牌標號管理；未加裝蓋板的車輛，不得從事渣土運輸。運輸散體物料的工程車輛，車容明顯不潔的、不采取覆蓋措施的.，或雖采取措施但覆蓋不嚴造成遺撒污染路面的，嚴格按照有關規定進行嚴厲查處。
（二）建筑工地揚塵管控。為強化源頭管理，從即日起，各單位組織人員對轄區在建工地逐一進行檢查，查看建筑工地“六個百分之百”抑塵措施是否到位，并建立日常巡查臺賬。對未嚴格落實防塵抑塵措施的工地，一律責令停工、限期整改；對巡查發現、部門交辦、媒體曝光的建筑施工揚塵污染案件，立即責令施工單位整改，并依法按上限從重處罰，確保揚塵污染問題有效整改。同時，對即將新開工的建設項目提前介入，全面宣傳大氣污染防治法律法規及建筑工地揚塵管控“六個百分之百”措施要求，并簽訂《文明施工協議》，全面加強建筑工地文明施工監管。
（三）露天燒烤取締。按照“以人為本、疏導為主、疏堵結合”方針，持續對城區街道、廣場、居民小區等公共場所和重點區域內的露天燒烤攤點進行全面清理取締，并對有固定門店的燒烤經營戶，要求燒烤爐具等設備一律進店經營，使用清潔能源并安裝油煙凈化設備。對不執行規定或違規露天燒烤的經營戶，依法予以嚴肅查處，確保主城區無露天燒烤經營行為。
（四）“四燒”行為查處。各單位加大對“四燒”（焚燒垃圾、樹葉、秸稈、固體廢棄物）行為的查處力度，及時發現和制止各類違規焚燒行為。對垃圾焚燒現象較為嚴重的區域，安排執法人員進行蹲點巡查，發現問題立即采取消除措施，對焚燒行為事實清楚、證據確鑿的違法行為人、依法進行行政處罰，有效制止隨意焚燒行為。
（五）“燃煤散燒”管控。按照日常治理和集中整治相結合的方式，重點對仿古街市場、北山路市場、隴昌路夜市、林水路市場等市場內的各類餐飲攤點、門店的燃煤小火爐進行取締。同時，配合市場監管部門和相關街道、鎮對沿街的各類餐飲攤點、門店燃煤小火爐進行全面摸底排查，督促經營戶使用清潔能源。
（六）違規傾倒建筑垃圾監管。堅持“誰產生、誰負責”的原則，重點排查整治不按規定時間、地點、方式傾倒建筑垃圾的行為。按照文明施工管理要求，督促施工單位及時清運施工過程中產生的建筑垃圾，并對工地洗車臺、出口道路、駛出車輛等進行嚴格檢查，從源頭上杜絕建筑垃圾對周邊環境的污染。加大違法處置建筑垃圾行為的查處力度，及時查處未經核準擅自處置建筑垃圾，處置超出核準范圍的建筑垃圾，隨意傾倒、拋撒或堆放建筑垃圾，以及運輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾等違法違規行為。
（七）禁止燃放煙花爆竹。配合區公安分局，對城區及城郊重點區域實行煙花爆竹禁燃禁放管理，依法查處違規燃放煙花爆竹的行為。
五、工作要求
（一）提高思想認識。各單位要充分認識冬季治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，將此項工作作為當前城市管理工作的重中之重，按照定任務、定時限、定人員、定責任的要求，層層分解細化任務，定期分析研判工作中存在的問題，逐項提出解決措施，確保冬防工作取得實效。
（二）突出工作重點。各單位要嚴格按照實施方案的目標任務，對工作任務要做到情況明、底子清，特別是對一些重點和難點問題，要精心組織，合理部署，抽調政治素質高、業務能力強、責任性強的工作人員，集中時間，限期突破，確保大氣污染防治工作取得實實在在的效果。
（三）強化督導檢查。冬防期間，執法股要制定全局日常督導檢查值班表，各分管領導、科級領導干部要采取常態化督導檢查方式，堅持每天帶班進行督導檢查，督促和指導各責任單位開展冬防工作。督查股要不定期對各相關中隊執法人員履職盡責、到崗到位、工作開展情況進行專項督查，并定期發布督查通報，跟蹤回訪督查問題整改落實情況。
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