行業(yè)調(diào)研報(bào)告（精選16篇）
在現(xiàn)實(shí)生活中，越來越多人會去使用報(bào)告，我們在寫報(bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，下面是小編幫大家整理的行業(yè)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告 1
我市玉雕行業(yè)起步于八十年代初，歷經(jīng)二十余年的發(fā)展，已初具規(guī)模，形成了以為龍頭的玉雕加工銷售基地，市場遍布全國各地，“玉雕市場”、“工”在全國具有一定的影響力。為對我市玉雕行業(yè)發(fā)展的具體情況進(jìn)行深入了解，充分發(fā)揮好我市玉雕業(yè)的既有資源與優(yōu)勢，規(guī)劃發(fā)展好玉雕產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)富民、產(chǎn)業(yè)興市的目的，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。日前，開發(fā)區(qū)招商局、市玉雕行業(yè)協(xié)會組織人員對我市玉雕行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)研，形成報(bào)告如下：
一、我市玉雕業(yè)發(fā)展的歷程
1、起步期。80年代初，當(dāng)時(shí)生產(chǎn)隊(duì)，就開始了走村串戶收集古玩玉器，收起來的玉器，完好的就直接銷售出去，還有部分具有收藏價(jià)值的賣到了市博物館，對少數(shù)有缺陷的玉器就通過修補(bǔ)打磨再銷售。修補(bǔ)打磨缺陷古玩玉器，可以說是我市玉雕業(yè)發(fā)展的雛形。在帶領(lǐng)之下，從事古玩玉器收集的人員越來越多，主要有等，收集范圍也延伸到了周邊的江蘇、浙江、湖北等各省，85年左右，從我省蚌埠運(yùn)回了第一臺玉器加工機(jī)械，在修補(bǔ)打磨收來缺省古玩玉器之余，開始買進(jìn)原材料自行加工。
2、發(fā)展期。88年左右，等一班人開始從玉雕業(yè)發(fā)展迅速的揚(yáng)州引進(jìn)雕刻師傅，從蘇州引進(jìn)雕刻機(jī)械，從新疆烏魯木齊買進(jìn)真宗和田玉石，開始了真正意義上的玉雕經(jīng)營。由于當(dāng)時(shí)的和田玉石價(jià)格便宜，再加上之前跑古玩跑出來的市場和經(jīng)驗(yàn)，玉雕生意越做越火，隊(duì)十幾戶效仿等做起了玉雕生意。九十年代以后，在隊(duì)的輻射影響下，周邊的等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的十幾個(gè)村都開始做玉雕生意。我市玉雕業(yè)由此步入了一個(gè)上升發(fā)展期，從事玉雕業(yè)人員數(shù)不斷增加，玉雕市場也越跑越廣，逐漸成為“致富一方，帶動(dòng)一片”的富民產(chǎn)業(yè)。
3、低迷期。 96年左右，由于玉石原材料開采量有所減少，導(dǎo)致價(jià)格普遍上漲，市場逐漸疲軟。玉雕行業(yè)一度進(jìn)入了低迷期，但是以為代表一班玉雕人沒有因此而放棄，反而是在艱難中不斷開發(fā)新產(chǎn)品，不斷開拓市場，一方面是開拓更廣闊的外地銷售市場，主要是上海、廣州、揚(yáng)州、蘇州、北京等地，另一方面是不斷開拓玉石原材料購進(jìn)市場，主要是從南陽、沈陽、滿州里、新疆等地區(qū)購進(jìn)，同時(shí)從俄羅斯等國進(jìn)口玉石材料。
4、復(fù)興期。進(jìn)入20xx年，我市玉雕業(yè)進(jìn)入了新一輪快速發(fā)展期，玉雕經(jīng)營戶抓住時(shí)機(jī)，開拓市場，擴(kuò)大規(guī)模，玉雕市場逐漸復(fù)興。以為代表的新一代玉雕人，抓住機(jī)遇，乘勢而上。20xx年，注冊成立了梧桐玉藝有限公司，高薪從揚(yáng)州、上海、蘇州等地聘請了幾十名技藝高超的設(shè)計(jì)師和雕刻師，并從北京等地引進(jìn)了先進(jìn)的電腦雕刻機(jī)，從事大規(guī)模、高檔次的玉雕加工。現(xiàn)有從業(yè)人員達(dá)60多人。
20xx年，隨著開發(fā)區(qū)的設(shè)立與發(fā)展，鑒于拆遷安置的需要，原玉雕戶逐漸向開發(fā)區(qū)集聚，無形中就形成了集聚發(fā)展、規(guī)模發(fā)展的可能。20xx年，房地產(chǎn)開發(fā)商把握機(jī)遇，順勢而為，在玉雕戶集聚區(qū)投資興建了開發(fā)區(qū)“朝陽玉雕城”，專門出售或出租給玉雕經(jīng)營戶，并建有專門的交易與展覽大廳，設(shè)施齊全，功能完備。現(xiàn)有經(jīng)營戶200余家，其中95%以上都從事玉雕行業(yè)，直接從事玉雕行業(yè)人員1000多人，從事與玉雕行業(yè)相關(guān)的從業(yè)人員達(dá)20xx多人。
5、旺盛期。2003年“非典”后，玉雕行業(yè)進(jìn)入了旺盛期，市場交易呈火爆上升之勢，20xx年一度達(dá)到最高峰，玉雕業(yè)總產(chǎn)值超億元。為規(guī)范市場適應(yīng)玉雕業(yè)快速發(fā)展趨勢， 20xx年12月2日，由玉雕城發(fā)起，全體玉雕戶共同參加的'“玉雕行業(yè)協(xié)會”正式掛牌成立。協(xié)會主要從事玉雕行業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、開展玉雕工藝研究、開發(fā)、鑒定、進(jìn)行玉雕行業(yè)信息咨詢、市場調(diào)研、融資服務(wù)和其它中介服務(wù)等。玉雕協(xié)會的成立進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化了玉雕業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加快了玉雕業(yè)發(fā)展步伐，為促進(jìn)玉雕業(yè)做大提供了組織保證。
6、休整期。自20xx年一度進(jìn)入鼎盛期后，20xx年7月份，由于受全球金融危機(jī)影響，交易額下降，玉雕行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了休整期。但我市玉雕業(yè)主要以小件為主，在玉雕行業(yè)中受到的沖擊最小。面對蔓延的金融危機(jī)，玉雕人充分發(fā)揮剛剛成立的玉雕行業(yè)協(xié)會組織優(yōu)勢，利用此次休整期整合玉雕業(yè)資源，提升玉雕技術(shù)檔次，積極開拓市場，蓄勢待發(fā)，努力將玉雕業(yè)打造成我市又一特色產(chǎn)業(yè)。
二、我市玉雕業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、發(fā)展規(guī)模情況。通過近二十余年的發(fā)展，我市玉雕行業(yè)從起步，到聚集玉雕城，再輻射到全市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，從業(yè)戶數(shù)從當(dāng)年的十幾戶發(fā)展到現(xiàn)在的600多戶，從業(yè)人員從當(dāng)初的幾十人、幾百人發(fā)展到現(xiàn)在的全市2-3萬人。以玉雕城為例，現(xiàn)有經(jīng)營戶近200家，直接從事玉雕行業(yè)人員1000多人，從事與玉雕行業(yè)相關(guān)的人員20xx多人，注冊公司的經(jīng)營戶有6家，其中規(guī)模稍大點(diǎn)的，如xxxx有限公司，從業(yè)人員60人以上，其他一
般經(jīng)營戶的規(guī)模都在6、7人左右。擁有人工雕玉機(jī)5000臺左右，電腦雕玉機(jī)100臺左右，并已初步形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
2、發(fā)展技術(shù)情況。 我市玉雕業(yè)的技術(shù)主要玉雕城為代表，玉雕城內(nèi)的多家經(jīng)營戶先后從玉雕業(yè)發(fā)展歷史悠久、技術(shù)先進(jìn)的揚(yáng)州、蘇州、南陽等地引進(jìn)了從業(yè)工齡長、技藝精湛的玉雕設(shè)計(jì)師與雕刻師，其中從業(yè)工齡最長的達(dá)到了20余年。我市雕刻的以白玉為主的小件在全國玉雕市場上占有一席之地，享有較高的聲譽(yù)。值得一提的是，2022年奧運(yùn)會的金鑲玉獎(jiǎng)牌中的玉牌加工業(yè)務(wù)就是由和承接，但由于我市加工基地的能力有限，承攬加工任務(wù)的時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，最終方云和選擇了揚(yáng)州工廠進(jìn)行加工，保質(zhì)保量地完成了任務(wù)，中央電視臺對進(jìn)行了多次采訪報(bào)道。
3、原材料與銷售市場情況。我市玉雕業(yè)原材料市場經(jīng)過多年拓展，現(xiàn)已涵蓋沈陽、河南南陽、內(nèi)蒙古滿州里、新疆格爾木等地以及從俄羅斯進(jìn)口“俄料”。目前，我市已有人在上述地區(qū)和國家承包玉石礦口，專供片玉石原材料。我市玉雕產(chǎn)品的銷售市場極其廣闊，銷售人員遍布全國各地，銷售市場不斷拓展，以旅游風(fēng)景區(qū)和發(fā)達(dá)省份地區(qū)為重點(diǎn)，省內(nèi)的主要有屯溪、祁門、九華山等旅游景點(diǎn)地區(qū)，省外的主要有北京、上海、天津、廣州、福建、蘇州等地，其中廣州經(jīng)營戶就多達(dá)70余戶，還有的甚至遠(yuǎn)銷到了香港、中國臺灣等地區(qū)。另外，每周三、周四為上海交易日，每周六、周日為蘇州交易日。除了有專門銷售人員在外跑市場外，每天都有很多來自全國各地的人員活躍在我市玉雕業(yè)集中區(qū)，從事玉器收購業(yè)務(wù)。目前來看，我市玉雕業(yè)原材料市場范圍廣、貨源足、品種多;銷售市場則是始終堅(jiān)持“主動(dòng)走出去”與“外地慕名來”相結(jié)合的原則，不斷的擴(kuò)大影響，拓寬市場。
4、經(jīng)濟(jì)與社會效益。玉雕業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了2萬多人就業(yè)，玉雕戶從玉雕產(chǎn)業(yè)中得到了很大的實(shí)惠。每周兩次的上海交易日與每周兩次的蘇州交易日，每次往返的經(jīng)營戶都達(dá)數(shù)百戶，給我市的客運(yùn)交通業(yè)帶來了可觀的效益。另外，每天活躍在我市的數(shù)百名外地收購人員，也進(jìn)一步豐富與繁榮了我市的餐飲和娛樂業(yè)。玉雕城一帶的旅館、酒店等客源都以這些外地人員為主。同時(shí)，玉雕業(yè)的發(fā)展提供了大量就業(yè)機(jī)會，這些人員中以初、高中剛畢業(yè)的年輕人為主，讓他們學(xué)到了一技之長、致富之道，維護(hù)了一方穩(wěn)定。另外，對弘揚(yáng)文化，提升對外形象，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。
三、我市玉雕業(yè)發(fā)展存在的問題
1、玉雕加工經(jīng)營戶分散，不集中，導(dǎo)致政府稅收管理難，形成不了合力，資源不能共享，成本費(fèi)用增大，品牌效應(yīng)不能顯現(xiàn)。
2、玉雕加工經(jīng)營戶生產(chǎn)規(guī)模較小，缺少大的龍頭企業(yè)帶動(dòng)示范作用。這與玉雕加工戶分散經(jīng)營有關(guān)，發(fā)展理念有關(guān)，同時(shí)，也缺少政府的政策引導(dǎo)。
3、玉雕加工經(jīng)營戶缺少資金扶持，不少經(jīng)營戶也有擴(kuò)大規(guī)模做大做強(qiáng)的想法，但苦于沒有資金支持，影響了其做大做強(qiáng)進(jìn)程。
4、玉雕行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)仍然不高，有的小富即安，有的滿足于小打小敲、單打獨(dú)斗的經(jīng)營模式，有的缺少對桐城玉雕行業(yè)進(jìn)行深入思考，促進(jìn)行業(yè)聯(lián)合發(fā)展的大局意識。
5、玉雕行業(yè)發(fā)展缺少配套服務(wù)。如玉雕業(yè)迫切需要的培訓(xùn)服務(wù)、玉器鑒定服務(wù)、市場中介服務(wù)等。
四、我市玉雕業(yè)發(fā)展下一步設(shè)想
1、建議市政府有關(guān)部門把玉雕產(chǎn)業(yè)作為桐城又一特色產(chǎn)業(yè)來抓，盡快制定玉雕行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定有關(guān)扶持政策，以引導(dǎo)其健康快速發(fā)展。
2、進(jìn)一步發(fā)揮玉雕行業(yè)協(xié)會的作用。玉雕行業(yè)協(xié)會自成立以來，開展了一些有益探索，但應(yīng)該說工作才剛剛起步。玉雕行業(yè)協(xié)會集中了一批熱愛、關(guān)心玉雕行業(yè)發(fā)展的業(yè)內(nèi)人士，應(yīng)按照協(xié)會章程積極開展各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮我市玉雕行業(yè)牽頭、謀劃的領(lǐng)頭羊作用。
3、發(fā)揮玉雕城中心市場作用。引導(dǎo)更多零散經(jīng)營戶進(jìn)入中心市場，努力把中心市場打造成玉雕產(chǎn)品交易中心、玉雕文化展示中心、玉雕人才培訓(xùn)中心。
4、搞好玉雕大師的認(rèn)定與玉器產(chǎn)品的鑒定工作。玉雕大師是玉雕行業(yè)核心競爭力和寶貴財(cái)富，是玉雕行業(yè)上水平、上檔次的人才保證，開展玉器產(chǎn)品的鑒定工作是玉雕行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要，讓客戶放心消費(fèi)和樹立品牌的需要。
5、開展玉雕職業(yè)培訓(xùn)。玉雕行業(yè)發(fā)展需要大批擁有熟練技能的人才，行業(yè)協(xié)會積極組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，積極組織一些經(jīng)營業(yè)主和技術(shù)骨干到外地參觀學(xué)習(xí)，不斷提升我市玉雕行業(yè)的發(fā)展水平。
6、著手興建玉雕加工產(chǎn)業(yè)園。為把我市玉雕行業(yè)做大做強(qiáng)，必須著手興建玉雕加工產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)零散玉雕戶進(jìn)行集中，這樣既能共享資源促進(jìn)聯(lián)合，又能展示我市玉雕行業(yè)的良好形象。
7、圍繞玉雕這一產(chǎn)業(yè)，大力開展招商引資活動(dòng)。特別是要把玉器包裝、玉雕加工機(jī)械、玉器大市場等作為招商重點(diǎn)，不斷完善玉雕產(chǎn)業(yè)鏈，形成玉雕產(chǎn)業(yè)化。
8、加強(qiáng)玉雕文化與文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合。一是建設(shè)玉雕博物館。玉雕行業(yè)發(fā)展不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高居民收入，而且要同促進(jìn)文化、旅游發(fā)展結(jié)合起來，在玉雕城中心市場內(nèi)建設(shè)玉雕博物館，加強(qiáng)玉文化與文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合。二是把玉雕城打造成省級旅游定點(diǎn)購物場所。為讓玉雕行業(yè)的發(fā)展與旅游事業(yè)的發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰，積極爭取相關(guān)部門支持，使玉雕城盡快成為省級旅游定點(diǎn)購物場所，讓玉器走向全國，走向世界，把玉雕這個(gè)品牌做響做亮。三是舉辦桐城玉雕文化藝術(shù)節(jié)，并作為文化藝術(shù)節(jié)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，為我市招商引資和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告 2
一．調(diào)研目的
為有關(guān)政府部門制定西安市中長期物流戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃提供一定的支持和依據(jù)。
二．調(diào)研對象
西安市物流生產(chǎn)行業(yè)的一些龍頭企業(yè)
三．調(diào)研時(shí)間
10月8日―10月20日
四．調(diào)研內(nèi)容
1.企業(yè)自身北京
2.企業(yè)物流模式
（1）企業(yè)目前能夠完成物流活動(dòng)中那些環(huán)節(jié)。
（2）目前企業(yè)物流發(fā)展中遇到的瓶頸因素有哪些。
（3）企業(yè)是否有入駐公共物流園區(qū)。
3.以調(diào)研企業(yè)作為核心企業(yè)，考察以其為核心的'供應(yīng)鏈上下游企業(yè)之間的供應(yīng)鏈管理情況。
4.企業(yè)對政府物流公共信息平臺的需求有哪些。
5.目前企業(yè)最需要政府加以統(tǒng)一的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
6.企業(yè)迫切需要政府消除的政策障礙。
五．調(diào)查方法
1.問卷調(diào)查：傳統(tǒng)的紙質(zhì)問卷和現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)問卷相結(jié)合。
2.訪談?wù){(diào)查：進(jìn)入企業(yè)對企業(yè)人員進(jìn)行深度訪談。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告 3
20xx年，機(jī)械行業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況和新問題，努力消除不穩(wěn)定、不健康因素，克服因原材料大幅漲價(jià)、清理電站項(xiàng)目等帶來的不利影響，生產(chǎn)穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)效益保持平穩(wěn)。預(yù)計(jì)20xx年機(jī)械行業(yè)將保持較快發(fā)展勢頭。
一、運(yùn)行情況
（一）生產(chǎn)、銷售穩(wěn)步增長。20xx年，機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)保持了較高的增長速度。完成工業(yè)總產(chǎn)值4.14萬億元，同比增長21.6%，增幅下降5個(gè)百分點(diǎn)，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的17%。工業(yè)產(chǎn)值增速一季度曾小幅回落，二季度以后逐月增長。累計(jì)產(chǎn)銷率98%。
農(nóng)業(yè)機(jī)械、電工電器、重型機(jī)械、石油化工、機(jī)床工具、儀器儀表、通用零部件、食品包裝機(jī)械等行業(yè)訂單飽滿、產(chǎn)銷兩旺，增長速度均保持在20%以上。工程機(jī)械行業(yè)20xx年1月至20xx年3月期間增速有所回落，隨著市場回暖和國際市場的逐步開拓，增速逐漸回升，全年累計(jì)增長14.1%，增幅提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。盡管市場需求波動(dòng)較大，汽車行業(yè)累計(jì)增長仍保持在9.5%，但增幅較20xx年降低8個(gè)百分點(diǎn)。
（二）新產(chǎn)品研發(fā)力度有所加強(qiáng)。全行業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值7107億元，同比增長10.8%。儀器儀表、石化通用、重型礦山、機(jī)床工具、電工電器和機(jī)械基礎(chǔ)件等六個(gè)分行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增速高于總產(chǎn)值增速。其中冶金礦山行業(yè)同比增長40.7%，為全行業(yè)之高。新產(chǎn)品附加值較高，增加了企業(yè)的效益，也為“十一五”儲備了新產(chǎn)品。
成功研制60萬千瓦超臨界和超超臨界機(jī)組、100萬千瓦超超臨界發(fā)電機(jī)組，20.40萬千瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)和37萬千伏安/525千伏變壓器；自行研制的75萬伏變壓器、電抗器、控制保護(hù)系統(tǒng)、導(dǎo)線等全部設(shè)備在我國首個(gè)75萬伏輸變電示范工程中得到采用；成功研制大型聯(lián)合采煤機(jī)、秦皇島煤碼頭8000噸/時(shí)成套裝卸設(shè)備，大型船舶柴油機(jī)曲軸等關(guān)鍵設(shè)備和零部件；成功研制主軸速度可達(dá)為4000轉(zhuǎn)/分、刀具主軸最高轉(zhuǎn)速達(dá)6000轉(zhuǎn)/分、換刀時(shí)間僅2秒的復(fù)合加工中心；成功研制工作臺面2.5x8米、工作面承重5噸/米2、主軸轉(zhuǎn)速240-24000轉(zhuǎn)/分，零件一次裝卡可以完成五面和多種空間方向，并可以達(dá)到銑、搪、鉆加工要求的五軸加工中心。上述新產(chǎn)品新技術(shù)為國家重大裝備制造的升級換代發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
（三）出口增幅首次高于進(jìn)口。全行業(yè)累計(jì)進(jìn)出口2229億元，同比增長16.7%；其中進(jìn)口1184億美元，增長4.8%；出口1044億美元，增長34.1%，出口增幅高于進(jìn)口近30個(gè)百分點(diǎn)；逆差139億美元，比20xx年下降近50%。
汽車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床等大型機(jī)械產(chǎn)品出口大幅增長十一個(gè)新亮點(diǎn)。汽車、工程機(jī)械在國內(nèi)市場供過于求的情況下，企業(yè)積極開拓國際市場，穩(wěn)定銷售渠道，批量、大額出口增加，取得了顯著成績。由于對外石油開發(fā)業(yè)務(wù)的不斷開拓，隨項(xiàng)目出口的國產(chǎn)石油機(jī)械也逐年增多。
二、突出問題
（一）發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)和訂貨過于集中。20xx年發(fā)電設(shè)備制造繼續(xù)高速增長，產(chǎn)量達(dá)到9200萬千瓦，同比增長28.9%。發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)任務(wù)過于集中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)能力，部分關(guān)鍵零部件只能靠國外企業(yè)的協(xié)作完成。發(fā)電設(shè)備訂貨過于集中不利于機(jī)械行業(yè)均衡生產(chǎn)安排，由于后兩年簽訂的發(fā)電設(shè)備訂貨合同明顯下降，預(yù)計(jì)20xx年生產(chǎn)能力有可能部分放空，造成資源浪費(fèi)。
（二）原材料價(jià)格漲幅較大。雖然20xx年機(jī)械行業(yè)較往年合同飽滿，但所需的鋼材、有色金屬、化工產(chǎn)品等原材料以及電、油、煤、氣等動(dòng)力產(chǎn)品的價(jià)格上漲，給機(jī)械行業(yè)企業(yè)的.生產(chǎn)經(jīng)營帶來了很大的壓力。特別硅鋼片、銅、鋁、絕緣材料等，價(jià)格同比上升了近一倍。
（三）機(jī)械行業(yè)凸現(xiàn)產(chǎn)能過剩危險(xiǎn)。機(jī)械行業(yè)是競爭性行業(yè)，一定的產(chǎn)能過剩是市場競爭的基礎(chǔ)，但是當(dāng)前已有跡象表明機(jī)械行業(yè)產(chǎn)能供過于求局面越來越嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在，產(chǎn)品趨同，資源供應(yīng)分散，市場惡性競爭。例如，僅生產(chǎn)電力變壓器行業(yè)企業(yè)就有1000家以上，技術(shù)水平普遍偏低，互相爭搶資源和用戶，這也是導(dǎo)致矽鋼片供應(yīng)緊張的重要原因之一。
（四）機(jī)電產(chǎn)品出口短期內(nèi)增幅過快，貿(mào)易糾紛增多。20xx年電動(dòng)機(jī)、手動(dòng)搬運(yùn)車等大宗機(jī)械產(chǎn)品出口數(shù)量激增，屢屢招致進(jìn)口國家反傾銷，給外貿(mào)出口平穩(wěn)增長帶來隱患。
（五）人民幣升值加大了機(jī)電成套設(shè)備出口成本負(fù)擔(dān)。人民幣對美元匯率升值，對合同周期長、金額大、結(jié)算周期長的成套機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目造成的損失較大，這部分項(xiàng)目因兌換人民幣費(fèi)用上升，成本負(fù)擔(dān)加重。
三、20xx年發(fā)展趨勢分析預(yù)測
影響機(jī)械行業(yè)20xx年發(fā)展形勢的因素主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
（一）合同定單充足。發(fā)電輸變電設(shè)備、冶金礦山設(shè)備、石油化工設(shè)備等生產(chǎn)重大裝備的企業(yè)20xx年合同定單較為充足，主要品種產(chǎn)值、產(chǎn)量將比xx年高。主機(jī)制造任務(wù)飽滿，將帶動(dòng)輔機(jī)和配套零部件產(chǎn)品生產(chǎn)，對全行業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展起決定性作用。
（二）機(jī)械產(chǎn)品需求出現(xiàn)新的熱點(diǎn)。隨著對農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資積極性提高；同時(shí)，數(shù)字化制造技術(shù)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)機(jī)床工具行業(yè)加快發(fā)展。
（三）能源等外部生產(chǎn)條件趨于好轉(zhuǎn)。煤炭、電力供應(yīng)趨于寬松，為機(jī)械生產(chǎn)安排提供了良好條件。但大型發(fā)電機(jī)組、大型電力變壓器、大型冶金礦山設(shè)備、石油石化設(shè)備等重大裝備超限運(yùn)輸任務(wù)多于往年。鐵路特大型特種車輛少，周轉(zhuǎn)難度大，運(yùn)輸緊張形勢進(jìn)一步加劇。
（四）主要原材料供應(yīng)緊張的形勢有所緩解。普通鋼材供應(yīng)基本緩解，價(jià)格不會出現(xiàn)大的波動(dòng)。合金鋼、電工鋼、銅鋁等有色金屬、合金爐料供應(yīng)相對緊張，價(jià)格將居高不下。化工產(chǎn)品價(jià)格不會有明顯下降。原材料價(jià)格波動(dòng)繼續(xù)對機(jī)械行業(yè)的虧盈產(chǎn)生較大的影響。
（五）機(jī)械產(chǎn)品出口繼續(xù)增長。國際市場對汽車、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械等大型產(chǎn)品的需求，成為機(jī)械產(chǎn)品出口新的增長點(diǎn)。
綜合上述情況分析，預(yù)計(jì)20xx年機(jī)械行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增幅將保持在15%－18%。
四、有關(guān)措施建議
（一）平衡安排投產(chǎn)進(jìn)度，促進(jìn)機(jī)械行業(yè)平穩(wěn)增長。電工電器行業(yè)產(chǎn)值占全行業(yè)四分之一，與各分行業(yè)關(guān)聯(lián)度大。建議安排“十一五”發(fā)電、輸變電建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，考慮電工電器行業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展需要，適當(dāng)控制項(xiàng)目建設(shè)在各年度分布的節(jié)奏。
（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，確保重點(diǎn)工程機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目順利實(shí)施。在發(fā)電、輸變電等重大裝備所需關(guān)鍵原材料出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺，價(jià)格大幅度上升，嚴(yán)重影響國家重點(diǎn)企業(yè)重大裝備的生產(chǎn)制造時(shí)，建議進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，采取必要措施，包括控制部分資源、干預(yù)價(jià)格、適時(shí)動(dòng)用國家儲備等方法，確保重點(diǎn)工程關(guān)鍵設(shè)備項(xiàng)目順利實(shí)施。
（三）進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在外貿(mào)出口方面的協(xié)調(diào)作用，維護(hù)外貿(mào)出口秩序。通過信息引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)把握好出口節(jié)奏，主動(dòng)做好預(yù)防反傾銷措施，積極建立穩(wěn)定的出口渠道和強(qiáng)化售后服務(wù)措施使損失最小化。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告 4
廢舊物資是指可以利用的、已被廢棄的貨物，隨著社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步，可重新利用的廢舊物資范圍越來越廣，用途越來越大，使資源得到了充分利用，也有利于環(huán)境的保護(hù)。國家于20xx年1月1日對廢舊物資行業(yè)的稅收政策再次進(jìn)行了調(diào)整，新政策與原來的稅收政策相比變化非常大，而且基本上是沒有過渡甚至不相銜接的。為什么一個(gè)行業(yè)的稅收政策調(diào)整頻率這么快、變化又是這么大，由于每一次稅收政策的改變就是一次經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，對該行業(yè)的發(fā)展趨勢和利益分配有很大的影響，無疑新的廢舊物資行業(yè)稅收政策出臺對稅收管理將帶來新的問題和新的思考。本文中，筆者結(jié)合在基層工作的實(shí)踐體會，對歷年來的廢舊物資行業(yè)稅收政策粗略盤點(diǎn)，并就政策執(zhí)行中已見或尚未可見但可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行剖析，以期能對該行業(yè)稅收政策的更趨合理與完善提供一定借鑒。
一、20xx年底以前執(zhí)行的廢舊物資行業(yè)稅收政策的核心內(nèi)容與缺陷
20xx年以前，國家對廢舊物資行業(yè)實(shí)行免稅政策，但可以開具增值稅專用發(fā)票，下一個(gè)環(huán)節(jié)的利廢企業(yè)憑票按照10%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。其中為了堵塞漏洞，減少稅收流失，規(guī)定經(jīng)營企業(yè)在購進(jìn)環(huán)節(jié)必須取得發(fā)票，沒有發(fā)票在收購環(huán)節(jié)按照4%繳納增值稅。主要有以下幾方面的問題。
1、政策與行業(yè)特點(diǎn)脫節(jié)，沒有遵循該行業(yè)的經(jīng)營規(guī)律。本來廢舊物資從產(chǎn)出到流通、生產(chǎn)再到產(chǎn)出是一個(gè)與社會循環(huán)同步的閉合鏈條，但由于地方、企業(yè)、部門的利益不同，管理的寬嚴(yán)程度也不一樣，有的人為地將其割裂開來，如某地全國有名的廢舊金屬市場，凡是對外地銷售一律不開發(fā)票，這樣流通鏈條沒有斷開但發(fā)票沒有隨之循環(huán)，造成下道環(huán)節(jié)無法入帳，這在廢舊物資經(jīng)營行業(yè)屬于普遍現(xiàn)象。但稅收政策規(guī)定必須有發(fā)票入帳，如果開具收購發(fā)票要繳納4%增值稅，不論流通領(lǐng)域經(jīng)過多少環(huán)節(jié)，由于不用開票、就可以少做收入甚至不繳納稅收，應(yīng)該由前邊環(huán)節(jié)繳納的稅收轉(zhuǎn)嫁到流通領(lǐng)域的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。所以管理不到位造成了稅收的不公平，政策與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)影響了稅收的嚴(yán)肅性和合理性，給管理最后一道環(huán)節(jié)（從流通環(huán)節(jié)進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)）納稅人的稅務(wù)部門帶來很大的壓力和困難。
2、政策沒有充分體現(xiàn)出國家對該行業(yè)的政策扶持和優(yōu)惠。以礦粉和廢舊物資相比較，二者雖然都是工業(yè)原材料，但行業(yè)特點(diǎn)是根本不同的。礦粉屬于天然狀態(tài)的資源，沒有經(jīng)過流通和生產(chǎn)領(lǐng)域，其成本僅僅包括開采費(fèi)用和資源稅，在其第一道開采環(huán)節(jié)不用支付購買礦粉本身的價(jià)款，所以礦粉本身含有增值稅很少，這也是礦粉經(jīng)營者稅負(fù)特高的主要原因；而廢舊物資就不一樣，它是整個(gè)社會循環(huán)中的一個(gè)鏈條，無論是生活還是生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢舊物資都含有增值稅，而且是17%的增值稅。但是稅收政策只體現(xiàn)了對中間經(jīng)營企業(yè)的照顧，實(shí)行免稅，而用廢企業(yè)應(yīng)該抵扣17%而只能抵扣10%，高征低扣造成了用廢企業(yè)稅負(fù)大幅增加。如某企業(yè)用廢舊金屬和成品金屬能夠生產(chǎn)出同樣價(jià)格的產(chǎn)品，正是由于考慮到稅負(fù)的原因，這家企業(yè)寧愿購進(jìn)成品金屬而舍棄利用廢舊金屬進(jìn)行生產(chǎn)。稅收制度不合理制約了企業(yè)利廢的積極性。
3、政策注重堵漏輕視疏導(dǎo)，造成基層管理人員責(zé)任過重，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。圍繞廢舊物資行業(yè)國家稅收政策從20xx年開始已經(jīng)三次變革，同時(shí)為了加強(qiáng)管理又配套出臺了很多管理辦法、制度和措施，前圍后堵，能用的方法基本上都用盡了。企業(yè)購銷必須用臺帳記清每天發(fā)生的每筆業(yè)務(wù)，要把銷售方的地址、電話、身份證留下來以便稅務(wù)部門核查，購銷要通過銀行結(jié)算等等；基層要進(jìn)行大宗貨物購進(jìn)隨時(shí)到現(xiàn)場查驗(yàn)，每月要進(jìn)行評估和稅負(fù)分析，出現(xiàn)問題稅管員要承擔(dān)責(zé)任等等；我們的措施要求過高甚至超出了常規(guī)，企業(yè)被逼進(jìn)了死角無路可走，敢怒不敢言；基層整天神經(jīng)緊張怕出問題而被拖的精疲力竭，談“廢”色變，沒人愿意分管廢舊物資企業(yè)。
二、20xx年新的廢舊物資行業(yè)稅收政策的特點(diǎn)解讀
從20xx年1月1日開始，（廢舊物資經(jīng)營）再生資源回收不再實(shí)行免稅，和其它增值稅一般納稅人一樣按照17%繳納增值稅，利廢企業(yè)按17%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，實(shí)行先征后返，20xx年由財(cái)政部門按已納稅額的70%返還，20xx年返還50%。
1、基層管理人員責(zé)任解脫，風(fēng)險(xiǎn)降低。這是基層人員最大的體會，不用整天擔(dān)心4%的繳納問題，不用擔(dān)心虛開的'問題，更不用為了臺帳、發(fā)票發(fā)售等事情而給企業(yè)發(fā)生爭執(zhí)了，只要開票按17%足額征收就完事大吉了，退稅是財(cái)政部門的事，因此責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)問題也基本解脫了。
2、利廢企業(yè)稅負(fù)大幅下降，成為政策調(diào)整的最大受益者。新的政策是下道環(huán)節(jié)憑票按17%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，抵扣率提高7%，這意味著利廢企業(yè)的稅負(fù)將大幅下降，基本上繳稅很少甚至長期無稅可繳，有利于調(diào)動(dòng)利廢企業(yè)用廢的積極性。因此新政策對“一對一”企業(yè)最劃算，利廢企業(yè)是最大的受益者。
3、經(jīng)營企業(yè)資金占用多，退稅繁雜，經(jīng)營受到影響。新的稅收政策不會改變行業(yè)規(guī)律，從廢舊物資行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)來看，除了最后一道環(huán)節(jié)必須開票外，前邊環(huán)節(jié)仍將難以取得進(jìn)項(xiàng)稅票，因此也無進(jìn)項(xiàng)稅可抵，這樣經(jīng)營企業(yè)必須先墊支17%的稅收，按月經(jīng)營額1000萬元計(jì)算要先繳170萬元的增值稅，然后再去財(cái)政辦理退稅，資金占用多而且周轉(zhuǎn)時(shí)間長，影響企業(yè)經(jīng)營。雖然從政策角度算帳經(jīng)營企業(yè)是有帳可算的，對方支付17%的增值稅，只給國家繳了5.1%，自己多得了相應(yīng)退稅11.9%，而實(shí)際不是這樣，據(jù)說有的用廢大戶已經(jīng)做出反應(yīng)和對策，取得17%的發(fā)票但只支付5.1%的稅，其余11.9%部分由經(jīng)營企業(yè)向財(cái)政要返還，所以國家給經(jīng)營者的政策優(yōu)惠并沒有真正完全自己享受，相反由于資金的問題影響廢舊物資中間商的經(jīng)營。
4、退稅政策給虛開埋下了隱患，給管理帶來了新的問題。過去許多虛開案件都是買進(jìn)項(xiàng)賣銷項(xiàng)，得中間2-3%的差額，現(xiàn)在如果利用退稅政策，繳5.1%的稅不用再買票了，就可以賣票，而且比過去利益空間大的多，風(fēng)險(xiǎn)和麻煩程度卻少了許多。因此基層管理部門必須提高警惕，加強(qiáng)管理，防止新的虛開動(dòng)向。
5、20xx年退稅的減少對該行業(yè)經(jīng)營影響更大，負(fù)擔(dān)加重。明年退稅比例降為50%，也就是實(shí)際稅負(fù)達(dá)到8.5%，那么廢舊物資經(jīng)營企業(yè)將更加困難；“一對一”廢舊物資經(jīng)營和利廢生產(chǎn)捆綁在一起的企業(yè)稅收綜合負(fù)擔(dān)加重，因?yàn)殡m然是兩個(gè)企業(yè)但其產(chǎn)品價(jià)值卻是一次實(shí)現(xiàn)的，即使利廢企業(yè)稅收是零，但綜合起來8.5%的負(fù)擔(dān)也是非常高的，超過企業(yè)正常承受能力；唯有利廢大戶（如鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)）獨(dú)自享受稅收政策帶來的利益。
三、對廢舊物資行業(yè)完善稅收政策、規(guī)范征收管理的建議
1、加強(qiáng)政策輔導(dǎo)，使政策真正惠及納稅人。稅收政策的調(diào)整必然給納稅人的經(jīng)營帶來一定影響，要盡快的把政策送到企業(yè)，避免因?yàn)檎卟皇旖o經(jīng)營帶來被動(dòng)甚至造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。以湯陰縣局為例，目前有8戶廢舊物資經(jīng)營企業(yè)，其中7戶是一對一利廢企業(yè)，而且規(guī)模相對比較小，重點(diǎn)要放在如何促進(jìn)這些企業(yè)進(jìn)一步完善和規(guī)范，因?yàn)榧{稅人最關(guān)心的是如何辦理退稅，而納稅人過去與這些部門（如公安、商務(wù)、財(cái)政等）很少打交道，這些職能部門對稅收政策也知之甚少，作為稅收管理部門應(yīng)該主動(dòng)向企業(yè)宣傳，主動(dòng)與這些部門聯(lián)系溝通，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互通信息有無，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。其次要服務(wù)企業(yè)抓住政策調(diào)整的機(jī)遇，克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的困難，不斷發(fā)展壯大。
2、完善征收管理，防止發(fā)生稅收流失新動(dòng)向。任何一項(xiàng)政策的出臺有積極的一面，同時(shí)也有不完善的地方，特別是剛出臺還沒有運(yùn)行，在實(shí)施過程中需要磨合、需要配套、需要修補(bǔ)，我們基層必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能走樣，更不能變通，同時(shí)借鑒過去管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，豐富規(guī)范管理手段和措施；要增強(qiáng)敏銳性和工作預(yù)見性，防止不法分子利用政策運(yùn)行之初的漏洞虛開發(fā)票；同時(shí)對利廢企業(yè)的投入產(chǎn)出也要給予高度關(guān)注，防止出現(xiàn)長期零負(fù)申報(bào)的情況。
3、統(tǒng)一思想行動(dòng)，防止出現(xiàn)寬嚴(yán)不一、苦樂不均。政策的制定是按照一般情況來考慮的，所以其政策落腳點(diǎn)也是理論上的正常情況，但執(zhí)行當(dāng)中往往由于受地方利益或指導(dǎo)思想的驅(qū)動(dòng)而出現(xiàn)非常情況，政策統(tǒng)一而行動(dòng)難于步調(diào)一致，吃虧的是不正規(guī)無法經(jīng)營的企業(yè)（如廢舊物資經(jīng)營最后一道即將進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)，下一道環(huán)節(jié)必須帶發(fā)票），吃苦的是管理這些企業(yè)的基層部門。如果都能按發(fā)票和稅收規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)一指導(dǎo)思想，都能嚴(yán)格管理，那么就不可能出現(xiàn)稅收政策與現(xiàn)實(shí)生活脫節(jié)現(xiàn)象，那么稅收對經(jīng)濟(jì)的杠桿作用不是消極的而應(yīng)該是促進(jìn)的。
4、增強(qiáng)服務(wù)理念，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重。政策調(diào)整后雖然我們基層的執(zhí)法責(zé)任小了、風(fēng)險(xiǎn)降了，但服務(wù)的責(zé)任就應(yīng)該更加突出。在出臺一些配套的管理制度、辦法時(shí)要注重納稅服務(wù)，要能夠站在納稅人的角度考慮問題，不能人為地給納稅人增加工作量和設(shè)置障礙，不是逼著納稅人去注銷，而是給其出路，因勢利導(dǎo)，要能夠體貼納稅人的客觀因素，用服務(wù)促進(jìn)管理質(zhì)量的提升。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告 5
（1）行業(yè)分析
市場規(guī)模。說明整個(gè)盤子有多大，以論證該領(lǐng)域的分量。
盈利情況。能不能賺錢、能賺多少、怎么賺的。側(cè)重論證盈利能力及穩(wěn)定性。
增長態(tài)勢。論證產(chǎn)品成長空間和盈利空間，十分重要。
行業(yè)概況
行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在做什么、用什么模式、發(fā)展動(dòng)向如何
行業(yè)其他傳統(tǒng)企業(yè)怎么做
是否有創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在該領(lǐng)域做的不錯(cuò)
國外該領(lǐng)域的發(fā)展情況
有哪些衍生品如周邊產(chǎn)品或同類產(chǎn)品等行業(yè)壁壘與進(jìn)入門檻
（2）行業(yè)細(xì)分
兩大原則。細(xì)分市場足夠大且有利可圖、通過自身經(jīng)營可高效觸達(dá)的市場。
真正的細(xì)分市場。有自身特點(diǎn)、和最大行業(yè)里其他細(xì)分形成有效區(qū)隔。每個(gè)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域都要按照（1）中提到的三個(gè)步驟方法進(jìn)行分析，另外還包括：細(xì)分市場特點(diǎn)、市場和產(chǎn)品所處的生命周期、行業(yè)的主要競爭因素。
（3）典型產(chǎn)品分析
數(shù)據(jù)提供支持包括
1.宏觀分析指標(biāo)
不同品類市場占有率分布狀的餅圖
該品類整年銷量或銷售額柱狀圖
2.微觀分析指標(biāo)
品類分價(jià)格段銷量柱狀圖
分月銷量柱狀圖
3.關(guān)系分析
產(chǎn)品的核心優(yōu)劣勢分析
各產(chǎn)品間的關(guān)系分析
精益畫布
（4）用戶分析
目標(biāo)用戶是誰
目標(biāo)用戶群體特質(zhì)
用戶使用場景中有哪些需求
場景中的問題、痛點(diǎn)與不爽針對這些痛點(diǎn)與不爽，用戶目前的解決方案
現(xiàn)有解決方案有什么不爽
有沒有更好的方案
眾多需求中，著重解決用戶的哪方面需求與期望
（5）自身分析
公司層面
公司在整個(gè)行業(yè)中的位置（領(lǐng)導(dǎo)者還是追隨者）
是否有良好的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)
有哪些資源可以用，哪些資源形成行業(yè)門檻
產(chǎn)品層面
產(chǎn)品目標(biāo)：戰(zhàn)略主打產(chǎn)品、邊緣卡位產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)線-創(chuàng)新產(chǎn)品
PLC-產(chǎn)品生命周期---不同生命周期不同的側(cè)重點(diǎn)
公司及產(chǎn)品的'結(jié)合層面（產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值）產(chǎn)品可以為企業(yè)創(chuàng)造什么樣的價(jià)值（創(chuàng)新戰(zhàn)略、卡位、打敗競爭對手、擾亂競爭對手、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益）
這些價(jià)值是否契合公司戰(zhàn)略目標(biāo)及業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢開發(fā)產(chǎn)品的時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)
自己職業(yè)優(yōu)勢
新領(lǐng)域產(chǎn)品中，哪些模塊是自己熟悉的
之前工作經(jīng)理能為產(chǎn)品帶來什么
哪些方面的經(jīng)驗(yàn)可遷移與轉(zhuǎn)化
（6）新機(jī)會
行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域中的某處
顛覆式方法將原先需求滿足中的一個(gè)環(huán)節(jié)改寫
借鑒國外或其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)
使用場景重構(gòu)利用線下衍生需求做突破口
小米的產(chǎn)品邏輯：用中端產(chǎn)品的價(jià)格對標(biāo)其他高端產(chǎn)品的性能
同樣的價(jià)格用性能碾壓對手
同樣的性能用價(jià)格碾壓對手
（7)風(fēng)險(xiǎn)
產(chǎn)品的核心價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是否依托與一些頗有難度的工作。
上下游公司及巨頭是否容易切入這個(gè)領(lǐng)域。
盈利能力是否穩(wěn)健，即使暫未賺錢，是否具有盈利的想象空間。
（8）結(jié)論與解決方案
所有的分析工作與數(shù)據(jù)采集都是信息收集，目的是形成解決方案與建議。針對新領(lǐng)域尤其是新產(chǎn)品的研發(fā)，要明確：
行業(yè)機(jī)會在哪里，從哪點(diǎn)進(jìn)行切入
用戶群體特征怎樣，用怎樣的形式去滿足怎樣的需求
在眾多競品中怎樣做到差異化如何利用好資源發(fā)揮優(yōu)勢，從哪些角度入手
行業(yè)調(diào)研報(bào)告 6
由于工業(yè)化的加快，風(fēng)沙灰塵的迅猛增多，口罩承擔(dān)了越來越多的保健衛(wèi)生作用，已成為必不可少的日用防護(hù)品，如果所有的人都備有口罩需時(shí)就用，疾病的發(fā)生和感染就會減少。
據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國七億四千萬正常勞動(dòng)工作者中有二億五千萬多人，長期需要和經(jīng)常需要配帶口罩工作。在日常生活中，與風(fēng)沙田、久晴不雨、出門旅游、家具大掃除等等，如果備有口罩就方便、順利、輕松，但常常是用而無備，弄得灰頭土臉，煩躁不適，鑒于有龐大的市場，網(wǎng)上熱賣的品種有百多種，價(jià)格各異，單價(jià)從05元到100元不等，初估年產(chǎn)值為20億以上。
現(xiàn)有口罩有多種缺陷：
1、全柔性口罩佩戴時(shí)以罩蒙面，口鼻一起包，濾網(wǎng)緊貼皮膚，四周不易封閉，還增加語言交流的難度，造成呼吸氣體集中，有效過濾面積狹小，呼出潮濕的氣體影響皮膚和眼部的舒適，且清洗后要晾干再用。
2、硬質(zhì)口罩過于笨重，缺乏美觀感，增加了頭部的負(fù)擔(dān)，且清洗難度大。
3、一次性口罩成本高，最低批發(fā)價(jià)單個(gè)在05元以上，有繼續(xù)使用膩味，棄置浪費(fèi)可惜感覺。
4、藥物口罩它是靠藥物的揮發(fā)起作用，藥物揮發(fā)有時(shí)間限度，到時(shí)也是棄之浪費(fèi)可惜，繼續(xù)使用一物原有的效果。
上述諸種缺陷，替換式支架折疊口罩與支架隔層分氣式口罩，兩項(xiàng)專利技術(shù)合用生產(chǎn)口罩，讓這些缺陷迎刃而解，其優(yōu)點(diǎn)在于量輕、物美、價(jià)廉、方便、環(huán)保、實(shí)用。用篩網(wǎng)式衛(wèi)生制作一次性過濾網(wǎng)罩（有如衛(wèi)生紙、餐廳紙代替手帕的.功能）是最起碼的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，今后人們隨身所帶的衛(wèi)生紙可為口罩模樣，根據(jù)需要使用，價(jià)格單個(gè)過濾網(wǎng)以分厘計(jì)算。具有方便添加藥劑，更換方便、價(jià)廉物美、衛(wèi)生、實(shí)用。而且面清洗、打消了繼續(xù)使用膩味、棄之浪費(fèi)可惜的感覺，其它高、中、低檔口罩過濾網(wǎng)也可以做成相應(yīng)的模型，置入支架內(nèi)使用，省去置帶等工序，省成本。
支架小巧美觀，量輕、有如隨身飾物，攜帶方便（以塑料制品測估，但各種約40克，原料成本02元）功能好，因其設(shè)有中拱架、底架，所以過濾不與皮膚接觸，用凹型中拱架加隔氣層，將口、鼻循環(huán)氣體分開，形成各自的呼吸區(qū)，減少了口鼻呼吸相互影響和皮膚的影響，對戴罩后說話不易聽清有減輕作用。該款口罩佩戴后如遇短暫休息、透氣，喝飲料，不用摘下口罩，只需掰開兩邊的卡扣向前打開上部即可。休息擱置時(shí)放倒中拱架向后折疊重合封閉，保持清潔。系帶用按扣式、快捷方便。底座柔韌性裙邊加強(qiáng)了非過濾區(qū)的密封性。增強(qiáng)了舒適感。免除了非過濾氣體的吸入。同時(shí)它可用不同的基質(zhì)材料，生產(chǎn)不同檔次的支架：如塑料、玻璃鋼、金、銀等等，還可以在支架上鑲嵌珍珠、寶石等飾物。用精巧的工藝將其做成精美的隨身飾物，針對社會各階層購買力的需要。開發(fā)該型口罩有兩大生產(chǎn)系列，及支架生產(chǎn)系列和過濾網(wǎng)系列。
口罩是簡便有效，國家勞動(dòng)、衛(wèi)生部門強(qiáng)力要求普及的防護(hù)品，然而實(shí)際佩戴率并不理想，究其原因有二：一是久戴膩味不適，夏熱冬濕。二是清洗麻煩，丟掉浪費(fèi)可惜。本口罩就是專門為解決這二個(gè)問題而設(shè)計(jì)的，一定可以推廣普及，取得良好的效益。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告 7
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速增長，人民群眾的生活水平不斷提高，人們追逐時(shí)尚的腳步也越來越快，年輕人對于結(jié)婚消費(fèi)亦有更高的期待和要求，絕大多數(shù)人一輩子只會結(jié)一次婚，人們都想將結(jié)婚時(shí)的幸福瞬間變成永久的記憶。所以，婚紗攝影消費(fèi)要求也越來越高，費(fèi)用也越來越大，由于該行業(yè)經(jīng)營戶良莠不齊，一些影樓、攝影中心因在管理方面存在諸多不規(guī)范的行為，由此而引發(fā)的消費(fèi)投訴也越來越多。為此，我們開展了對全縣攝影服務(wù)行業(yè)經(jīng)營中的預(yù)約單、自制合同文本、共用物品質(zhì)量和衛(wèi)生狀況等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了一次調(diào)查。
一、基本情況
此次消費(fèi)服務(wù)調(diào)查分兩個(gè)階段：第一階段調(diào)查的方法是明查，對象是全縣所有攝影、照相經(jīng)營單位。檢查其是否領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、婚紗攝影是否簽訂合同、簽訂的合同是否使用《婚慶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同文本》、是否存在霸王條款、是否有潛規(guī)則、是否存在“二次消費(fèi)”等十四項(xiàng)內(nèi)容。經(jīng)查，全縣攝影照相行業(yè)共有59戶經(jīng)營戶，均為個(gè)體經(jīng)營，其中婚紗攝影17戶，普通照相服務(wù)42戶。第二階段調(diào)查方法是暗訪，對象主要是婚紗影樓、攝影中心等，重點(diǎn)是服務(wù)情況、行業(yè)潛規(guī)則、存在問題等情況。經(jīng)查，普通照相行業(yè)基本上都小個(gè)體戶，規(guī)模小、效益差，也沒有多少資本進(jìn)行潛規(guī)則。相反，在婚紗攝影服務(wù)經(jīng)營戶中存在了不少侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為。經(jīng)營者對攝影師須持有《國家職業(yè)資格證書》、《婚姻慶典》國家標(biāo)準(zhǔn)、婚紗攝影規(guī)范合同等情況均不太了解，消費(fèi)者更是一無所知，從而存在不少消費(fèi)糾紛隱患。
二、存在問題
(一)不使用國家婚慶服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同文本。
商家利用單方自制合同、預(yù)約單、合同文本，僅保障了商家自身利益，忽視了消費(fèi)者的合法權(quán)益，存在諸多不公平、不合理的霸王條款：拍攝期間錢財(cái)物品請自行保管，遺失本公司概不負(fù)責(zé);若顧客對使用化妝品有皮膚過敏或其他癥狀請告訴化妝師，若不提前告訴化妝師而發(fā)生皮膚過敏或其他情況，公司概不負(fù)責(zé);來拍部分的樣片底片屬于公司所有權(quán)，一律不額外贈(zèng)送;收取全額定金，定金在任何情況下都不退還;損壞禮服按公司規(guī)定價(jià)格賠償?shù)葪l款。侵害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。
(二)衛(wèi)生狀況堪憂。
一些影樓工作室的共用物品質(zhì)量和衛(wèi)生狀況不容樂觀，婚紗、禮服、化妝器械等物品沒有按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的衛(wèi)生消毒措施，婚紗是有壽命的，視服裝的質(zhì)量和做工而定，所以影樓的婚紗更新淘汰率很高。而有的影樓為了節(jié)省成本，“骯臟的婚紗”讓人避之不及。一位業(yè)內(nèi)人士則透露，“洗一次穿幾十次”的情況在業(yè)內(nèi)普遍存在，有些婚紗長期不清洗消毒，污染不斷加重。實(shí)在是臟的影響拍攝效果了才洗，而且大多都是自己在店里用洗衣機(jī)水洗，用的是普通洗衣粉，晾干也只是陰干。如果是拍攝外景，幾個(gè)新娘都喜歡同一類型禮服，又調(diào)度不過來，就只能幾對新人輪流穿，中間也不會消毒。有的使用“三無”化妝品，有的正在使用的'化妝品已看不清有效期限，有些物品表面上還存在著污漬等不潔物質(zhì)由于這些共用物品大都與皮膚直接接觸，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)，極易傳染皮膚病，給消費(fèi)者身體健康帶來隱患。侵害了消費(fèi)者的安全權(quán)。
(三)經(jīng)營門檻低、價(jià)格高，服務(wù)質(zhì)量不平衡。
攝影服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入門檻很低，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照時(shí)沒有注冊資金、技術(shù)、設(shè)備、衛(wèi)生等方面的要求。同時(shí)，在經(jīng)營中，攝影機(jī)構(gòu)套系的定價(jià)由自己決定，從而不乏爭議，有時(shí)服務(wù)內(nèi)容大同小異，不同單位的定價(jià)卻相差幾倍甚至幾十倍，為了留住美麗、留住青春、留住浪漫、留住幸福，一般消費(fèi)少則二、三千元，多則上萬元，價(jià)格與價(jià)值偏離較大。定金的收取比例也過高，部分影樓違反《擔(dān)保法》等相關(guān)法律規(guī)定，收取定金均大大超過主合同標(biāo)的額的20%的法律規(guī)定，甚至全額定金。侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。
(四)“二次消費(fèi)”情況時(shí)有發(fā)生。
有的影樓收費(fèi)價(jià)格不透明，服務(wù)過程中讓消費(fèi)者步入陷阱，存在 “二次消費(fèi)”現(xiàn)象。一些商家宣傳含糊、誤導(dǎo)消費(fèi)，發(fā)放的優(yōu)惠卡、宣傳廣告單，優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)模糊不清;不少影樓都沒在預(yù)約單上詳細(xì)注明挑選婚紗及化妝時(shí)收費(fèi)的相關(guān)項(xiàng)目，預(yù)訂婚紗照時(shí)價(jià)格低，但在拍攝過程中，會不斷出現(xiàn)各種名目的加錢項(xiàng)目;有的無視《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》之規(guī)定，以行業(yè)慣例為由，拒絕將全部照片及底片交還消費(fèi)者，或是要求消費(fèi)者另行支付費(fèi)用，有的推銷高價(jià)化妝品
(五)行政監(jiān)管缺失。
公共場所衛(wèi)生監(jiān)督、商品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、格式合同、潛規(guī)則的監(jiān)督等社會監(jiān)督和行政監(jiān)督均不到位，在縣級又無行業(yè)協(xié)會，經(jīng)營者的素質(zhì)和經(jīng)營理念決定了各自經(jīng)營的模式。因而消費(fèi)投訴時(shí)有發(fā)生。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告 8
行業(yè)文化是一種以人為本、先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理理論和管理方式，是提高行業(yè)核心競爭力的重要因素。隨著市場化、知識化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化步伐的加快，文化因素對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的滲透日益深入，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出一個(gè)全新的趨向，即文化化。行業(yè)文化建設(shè)已成為企業(yè)思想政治中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是要用先進(jìn)的科學(xué)思想和經(jīng)營理念武裝干部職工頭腦，統(tǒng)一干部職工思想，規(guī)范干部職工行為，塑造服務(wù)品牌和行業(yè)形象，提升行業(yè)管理水平，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和競爭力，是實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要途徑和迫切需要。
一、什么是公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化
公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是文化在公路領(lǐng)域的反映和體現(xiàn)，是隨著公路事業(yè)的發(fā)展而逐步形成的具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的文化，是社會文化的有機(jī)組成部分。概括地說，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路養(yǎng)護(hù)職工在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等實(shí)踐活動(dòng)中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化，交通部《交通文化建設(shè)實(shí)施綱要》對此這樣界定的：精神文化是交通行業(yè)的核心價(jià)值理念，是交通行業(yè)的核心文化;制度文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、規(guī)范交通行業(yè)行為的規(guī)章制度;物質(zhì)文化是體現(xiàn)交通行業(yè)價(jià)值理念、展現(xiàn)交通行業(yè)外在形象的環(huán)境和形象標(biāo)識。因此，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化是公路事業(yè)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化與公路事業(yè)相輔相成，相互促進(jìn)，共同繁榮。
二、云南公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)文化建設(shè)的問題
近年來，我省各級公路管理部門日益重視公路文化建設(shè)，把公路行業(yè)文化建設(shè)作為對內(nèi)凝聚人心、激發(fā)活力，對外展示行業(yè)風(fēng)貌、構(gòu)建和諧公路的重要舉措，且取得了顯著成績。如：從20xx年起，省管公路貫徹“12435”發(fā)展思路，促進(jìn)了省管公路的機(jī)制改革，使公路行業(yè)發(fā)生了歷史性的變化。以受社會高度評價(jià)的“三個(gè)工程”為例：
“321”工程即：三年時(shí)間，建設(shè)300個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的大管理所，200個(gè)設(shè)施完善的石料場，100個(gè)設(shè)備齊全的機(jī)械化站”。到20xx年底，全局已建成大所275個(gè)、石料場156個(gè)、機(jī)化站108個(gè)，新改建職工宿舍8530套。基本解決了職工住房簡陋，材料靠外購，手業(yè)養(yǎng)護(hù)等歷史遺留問題。“321”工程不僅改變了我省公路養(yǎng)護(hù)的傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)形式、養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段和職工生產(chǎn)生活環(huán)境，還扭轉(zhuǎn)了養(yǎng)路職工過去“技術(shù)素質(zhì)低，養(yǎng)路機(jī)械化水平低，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)力低”的“三低”狀況。
“安保”工程。“安保”工程即：“以人為本，以車為本，消除隱患，珍視生命”為主題的公路安全保障工程。截止20xx年底，全局投入資金11503萬元。自實(shí)施安保工程后，在全省機(jī)動(dòng)車猛增至600萬輛的情況下，20xx年的交通事故比20xx年下降39.8%，經(jīng)濟(jì)損失減少32.6,因交通事故死亡人數(shù)減少309人，這是我省20多年歷史上沒有過的。“安保”工程，受全社會歡迎，都稱這項(xiàng)工程為“救命工程”。
“人性化服務(wù)工程”。全局以為公路用戶提供安全行車環(huán)境、為公路維護(hù)提供安全環(huán)境、為公路設(shè)施提供安全保障，的“三為”作為最高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。圍繞"實(shí)施安保工程，增設(shè)服務(wù)設(shè)施、規(guī)范標(biāo)志設(shè)置;填筑會“吞人”的深側(cè)溝;在主要交通路口、風(fēng)景區(qū)設(shè)置人性化標(biāo)志標(biāo)牌;實(shí)施環(huán)境生態(tài)綠化工程，為用戶提供安全保障、路政咨詢服務(wù)、溫馨親情服務(wù)、公路通行信息、路況信息服務(wù)、暢通便捷服務(wù)，打造公路人性化服務(wù)的'民本形象。樹立云南公路路況好、路風(fēng)正、行車暢、效益高，安全快捷的良好形象。
但在實(shí)踐中，仍然存在以下難點(diǎn)：
(一)云南公路職工文化素質(zhì)普遍偏低。
公路行業(yè)是一個(gè)社會性、技術(shù)性、服務(wù)性、綜合性很強(qiáng)的部門，它在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性作用，這需要從事公路行業(yè)管理的人員要具有較高的文化素質(zhì)。然而，當(dāng)前公路行業(yè)職工文化素質(zhì)偏低卻是一個(gè)不爭的事實(shí)。如：十.五期末，我省省管公路在編人員20206人，專業(yè)技術(shù)人才僅為2993人，占職工總?cè)藬?shù)的14.3，技術(shù)工人15443人中高級以上技工僅占32.9，職工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，文化結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理、高素質(zhì)高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型人才缺乏。
(二)行業(yè)核心價(jià)值觀缺失。
行業(yè)核心價(jià)值觀主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：
一是職工對行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)識，即公路行業(yè)是干什么的;
二是對行業(yè)使命的認(rèn)識，即公路行業(yè)的存在是為了什么;
三是對行業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識，即公路行業(yè)現(xiàn)在如何;四是對行業(yè)前景的認(rèn)識，即公路行業(yè)未來的發(fā)展如何。可以說當(dāng)前絕大多數(shù)公路職工對上述四個(gè)問題的認(rèn)識是模糊的，或者是不全面的。
(三)行業(yè)文化與行業(yè)脫節(jié)。
公路文化建設(shè)本質(zhì)上是一種管理行為，目的在于規(guī)范管理行為，優(yōu)化行業(yè)形象，增強(qiáng)品牌效應(yīng)。當(dāng)前的公路文化建設(shè)大都表現(xiàn)為提口號、拉標(biāo)語、定制度，開展文藝體育活動(dòng)，停留在公路文化建設(shè)的外延和表象上，與公路行業(yè)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等實(shí)踐結(jié)合不夠，沒有把文化元素融入我們的行業(yè)。
(四)對行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識欠缺，思路不清。
對公路行業(yè)文化建設(shè)的問題認(rèn)識欠缺，思路不清。主要表現(xiàn)在：
一是對公路行業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和方向不明確，缺乏行之有效的管理形式和監(jiān)督方法;
二是對公路行業(yè)文化建設(shè)的思考和理解缺乏層次性、系統(tǒng)性、重要性的認(rèn)識，對于滲透在公路行業(yè)職工內(nèi)心世界中行業(yè)群體合力挖掘不夠;三是對公路文化在生產(chǎn)經(jīng)營中的地位和作用有著模糊認(rèn)識，有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式。“只要有公路不怕沒路養(yǎng)”，“事業(yè)單位，不怕下崗”等傳統(tǒng)思維方式。
(五)行業(yè)文化建設(shè)以偏概全，本末倒置。
以效果推斷程度、衡量水平。例如，一家單位路管好了養(yǎng)好了，經(jīng)濟(jì)效益上去了，似乎一好百好，文化建設(shè)必定是高水平的，給干部職工在認(rèn)識上產(chǎn)生嚴(yán)重誤導(dǎo)。這種以為行業(yè)文化一學(xué)就會地簡單化認(rèn)識是幼稚的與片面的。尤其是那種迎合政治需要，以偏概全的做法更是十分有害的。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告 9
一、我縣衛(wèi)生資源現(xiàn)狀
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)狀況：全縣現(xiàn)有公立縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)3個(gè)，公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)，村衛(wèi)生所(室)199個(gè)，個(gè)體診所22個(gè)。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制845人，縣直單位622人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院179人，熊山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心30人。
縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有醫(yī)療設(shè)備總價(jià)值4615萬元，其中核磁共振、ct、彩超、全自動(dòng)生化血球分析儀等3000元以上的醫(yī)療設(shè)備由20xx年的'312臺(件)增加到20xx年的527臺(件)。
住院床位由20xx年的475張?jiān)黾拥?0xx年的700張，其中縣級485張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)215張，x均每千人擁有病床張，全縣醫(yī)療用房總面積76080x方米。
衛(wèi)生服務(wù)狀況：20xx年全縣門急診總數(shù)萬人次(其中縣級醫(yī)院萬人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院萬人次)同比20xx年增加萬人次,增長了9%。全縣住院病人總數(shù)33526人次(其中縣直醫(yī)院22502人次)。縣級機(jī)構(gòu)病床使用率93%，鄉(xiāng)級機(jī)構(gòu)病床使用率95%。
兩個(gè)費(fèi)用控制：20xx年縣醫(yī)院每門診人次收費(fèi)水x元(市控指標(biāo))，x均住院費(fèi)用(市控指標(biāo));縣中醫(yī)院每門診人次收費(fèi)水x元(市控指標(biāo))，x均住院費(fèi)用(市控指標(biāo))。20xx年全縣累計(jì)報(bào)告甲乙類傳染病828例，漏報(bào)率0;全縣常規(guī)免疫規(guī)劃接種達(dá);全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，嬰兒死亡率‰,孕產(chǎn)婦死亡率0/10萬。
居民健康狀況：20xx年全縣人口x均壽命76歲，全縣人口出生率‰，死亡率‰，自然增長率‰，嬰兒死亡率‰。
二、我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得成效
(一)認(rèn)真落實(shí)醫(yī)改政策、城鄉(xiāng)一體化服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)
1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步完善。20xx年參合農(nóng)民萬人，參合率，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。其中20xx年全年統(tǒng)籌資金萬元(本年度基金萬元、上年度結(jié)轉(zhuǎn)萬元),支出萬元，全年新農(nóng)合住院病人25937人(次)，住院率，同比去年下降。20xx年住院病人最高補(bǔ)償限額達(dá)10萬元(城鎮(zhèn)居民6萬元)，住院病人實(shí)際補(bǔ)償比47%，參合農(nóng)民大病保障能力得到進(jìn)一步提升。
2、縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全面加強(qiáng)。
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，綜合服務(wù)能力有效提升。x四年來，全縣累計(jì)投入建設(shè)資金達(dá)9200多萬元(其中爭取中央和省級資金4290萬元)，新改擴(kuò)建項(xiàng)目有縣醫(yī)院病房大樓、縣醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓、縣中醫(yī)院門診綜合大樓、縣醫(yī)院和中醫(yī)院兒科、產(chǎn)科病房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合大樓及環(huán)境污水改造項(xiàng)目、村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)等。通過項(xiàng)目實(shí)施，新擴(kuò)建醫(yī)療業(yè)務(wù)用房面積達(dá)34591x米，改造醫(yī)療用房2150x米，全縣醫(yī)療用房總面積76080x方米，80%的村衛(wèi)生所完成規(guī)范化建設(shè)。
二是縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備配備逐步完善，臨床檢驗(yàn)?zāi)芰Φ玫教嵘Ｋ哪陙恚h投入設(shè)備更新資金達(dá)2800多萬元，其中爭取省級項(xiàng)目資金2100萬元，自籌投入700多萬元，為縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備生化、彩超、放射及救護(hù)車等檢驗(yàn)及院前搶救設(shè)備，加強(qiáng)完善了醫(yī)療單位急診室、手術(shù)室和村衛(wèi)生所設(shè)備配套建設(shè)。
三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水x提升。四年來，共選送縣級醫(yī)院專業(yè)人員到省市進(jìn)修培訓(xùn)60多人，基層單位57人參加全科培訓(xùn)，其中6人參加全省骨干全科醫(yī)生培訓(xùn)，完成了308名鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)工作任務(wù);努力培養(yǎng)和充實(shí)衛(wèi)生人才隊(duì)伍，20xx年以來共招聘大中專畢業(yè)生70人，充實(shí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，20xx年崗位招聘17人面試合格將進(jìn)入體檢程序;招聘培養(yǎng)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)“專升本”畢業(yè)生4名，委托定向培養(yǎng)本科生10名，大專生5名，中專鄉(xiāng)村醫(yī)生10名。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告 10
奶牛養(yǎng)殖業(yè)作為高效畜牧業(yè)，以其獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢和潛力，近年來引起了各地的高度重視。這一產(chǎn)業(yè)對于帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深入實(shí)施圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略目標(biāo)起到了積極的作用。但從20xx年下半年開始，奶牛養(yǎng)殖出現(xiàn)了前所未有的困境，不僅牛奶價(jià)格波動(dòng)幅度巨大，而且奶農(nóng)宰殺、“賤賣”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這是市場自發(fā)地調(diào)節(jié)和市場供需形勢的變化促成的?還是其它被人忽視的問題呢?在基層調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，奶農(nóng)關(guān)心收益，但對奶價(jià)充滿憂慮;企業(yè)關(guān)心效益，但對奶源抱有疑慮;消費(fèi)者關(guān)心自身權(quán)益，但對產(chǎn)品的品質(zhì)懷有顧慮。奶牛養(yǎng)殖業(yè)何去何從值得我們深思。
一、奶牛養(yǎng)殖的滑坡
由于受“三鹿事件”影響，奶牛業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)不景氣，全省奶牛業(yè)更是處于低迷狀態(tài)，隨之而來的是出現(xiàn)了大量養(yǎng)殖戶“賣牛”現(xiàn)象。
據(jù)陽泉市統(tǒng)計(jì)局對全市規(guī)模以上養(yǎng)殖戶和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，到2季度末，全市規(guī)模養(yǎng)殖戶和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)共有奶牛901頭，比一季度末的1384頭，減少483頭，下降34.9%，也就是說，二季度末存欄數(shù)比一季度末減少三分之一。郊區(qū)康源奶牛場一季度末存欄74頭，6月份全部賣到河北，平均售價(jià)為每頭3000元;盂縣先文奶牛廠一季度末存欄87頭，二季度全部出售到忻州，最低價(jià)每頭4000元，最高也只有7000元，與購買時(shí)每頭14000元相比，共賠錢近17萬元;平定縣華潤乳業(yè)有限公司是陽泉市規(guī)模較大的股份制奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，設(shè)計(jì)能力為500頭，一季度末存欄408頭，到二季度末僅剩56頭。
造成奶牛養(yǎng)殖滑坡的原因，除受“三鹿事件”影響之外，主要還有以下因素：
一是售價(jià)過低，不能維持正常生產(chǎn)。近期，奶牛養(yǎng)殖戶出售的牛奶一般在每市斤0.5-0.94元之間，陽泉郊區(qū)康源奶牛養(yǎng)殖基地是較大的奶牛企業(yè)，與田園乳業(yè)簽訂了長期銷售合同，每市斤奶賣到0.94元，但仍低于成本價(jià)，而其他沒有簽訂合同的養(yǎng)殖戶只能隨市場奶價(jià)波動(dòng)，一般只能賣到每市斤0.5-0.7元，賣奶收入根本不能保障生產(chǎn)所需的正常費(fèi)用。
二是“壓款”現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)殖戶不能及時(shí)回收貨款。養(yǎng)殖戶賣出牛奶后，一般拿不到現(xiàn)金，有的牛奶收購企業(yè)甚至拖欠奶農(nóng)售奶款達(dá)半年以上，直接影響到養(yǎng)殖企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。
三是售奶渠道不暢，收購企業(yè)太少。目前，陽泉市牛奶收購企業(yè)只有田園乳業(yè)一家，有很多養(yǎng)殖企業(yè)只能把奶銷往鄰近的太原和河北，而這部分奶的價(jià)格既低又不能得到政府補(bǔ)貼。
四是政府補(bǔ)貼不能及時(shí)到位。據(jù)了解，去年政府對每斤牛奶分別由市、縣(區(qū))兩級各補(bǔ)貼1毛錢，而這些補(bǔ)貼款至今仍有3個(gè)月的沒有到位。今年是否補(bǔ)貼至今尚無定論，直接影響到養(yǎng)殖企業(yè)(戶)的積極性。
二、奶農(nóng)的困惑
“奶牛不像生豬，生豬短缺了，國家一給扶持政策，幾個(gè)月就可見效。而奶牛養(yǎng)殖周期要長得多。現(xiàn)在奶價(jià)這么低，而且奶站收的少，如果這樣下去只能將奶牛當(dāng)耕牛使用或是當(dāng)肉牛殺了……”，話語中充滿了奶農(nóng)對奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀的無耐和擔(dān)憂。但糾其根源，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，奶農(nóng)不僅是奶價(jià)下跌的直接承受者，同時(shí)也是奶價(jià)下跌成因的主要制造者。
1、養(yǎng)殖數(shù)量逐步擴(kuò)大，養(yǎng)殖成本不斷提高
前兩年各地政府在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，大力號召發(fā)展草食畜，牛、羊等草食畜存欄快速增長，與此同時(shí)國內(nèi)一些知名奶品加工企業(yè)為搶奪市場四處尋找奶源，導(dǎo)致一時(shí)間奶源緊缺。熱鬧的奶業(yè)景象以及前期收獲頗豐的先行者促使更多的農(nóng)戶滿懷憧憬的加入到奶牛養(yǎng)殖的行列，其中多數(shù)農(nóng)戶根本沒有考慮“以草定畜、以財(cái)定畜、以技定畜、以銷定畜”的養(yǎng)殖原則，以我省為例，20xx年全省奶牛存欄為12.7萬頭，占到牛存欄的5.6%;到20xx年奶牛存欄29.9萬頭，占到牛存欄的比例增加到12.2%;而到了20xx年，全省奶牛存欄數(shù)達(dá)到了34.5萬頭，占牛存欄的比重上升到36.8%。通過整理歷年奶牛養(yǎng)殖成本調(diào)查資料，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖成本也呈現(xiàn)同樣增漲的趨勢。20xx年奶牛如按每天40斤奶產(chǎn)量的平均水平計(jì)算，每年養(yǎng)殖成本約合10000元左右(含飼料、飼草及其它費(fèi)用，玉米按1.65元/公斤)較20xx年的養(yǎng)殖成本高出約1500-2000元左右(玉米按1.3元/公斤)。而同期的牛奶收購價(jià)格雖然各地有所不同，但較20xx年均有不同程度的下降，而且收購門檻兒也高于前期。20xx年源料奶最高收購價(jià)曾達(dá)到2.8元/公斤，而現(xiàn)階段只有20xx年的一半左右的水平。伴隨著奶牛養(yǎng)殖數(shù)量的逐步增加，區(qū)域內(nèi)的源料奶需求必然發(fā)生變化，而同時(shí)受養(yǎng)殖成本提高的影響，農(nóng)戶不僅要承擔(dān)資金周轉(zhuǎn)的壓力，同時(shí)在經(jīng)營管理和渠道銷售面前也遭遇到一系列的問題。奶農(nóng)們面臨的已不在是豐收的喜悅，而是“白花花”牛奶該如何處理的憂愁。因此，奶農(nóng)殺牛、倒奶現(xiàn)象也就不難理解了。
2、品種來源渠道多樣，牛奶品質(zhì)參差不齊。
我們調(diào)研了解到，目前，農(nóng)戶奶牛的來源大致有四種渠道：一是直接從國外引進(jìn);二是到國內(nèi)奶牛主產(chǎn)區(qū)購買;三是靠胚胎移植或冷配改良獲得;四是自養(yǎng)公牛，自繁自養(yǎng)。出于對購置成本和技術(shù)要求上的考慮，多數(shù)農(nóng)戶主要通過第二種和第四種途徑購置奶牛。但由于我國培育的中國荷斯坦牛，系純種荷斯坦牛與我國各地黃牛的高代雜交種，遺傳基礎(chǔ)廣泛，育種歷史較短，尚處于改良過程中，因此牛群質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)奶量普遍較低。第四種途徑是靠自養(yǎng)種公牛、自繁自養(yǎng)來獲得產(chǎn)奶母牛，質(zhì)量自然無法保證。這種奶牛養(yǎng)殖品種上的多樣化造成的直接后果，導(dǎo)致即使原料奶中都不含有害成份的化學(xué)物質(zhì)，通過奶站收集到的原料奶也未必滿足企業(yè)所需的奶質(zhì)要求。
3、養(yǎng)殖環(huán)境強(qiáng)差人意，衛(wèi)生防疫令人擔(dān)憂。
奶牛業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)效益取決于產(chǎn)奶量和產(chǎn)犢率。由于引牛、修建圈舍等一次性投資過大，再加上養(yǎng)殖戶的思想認(rèn)識也存在一定的差距，一些先進(jìn)的生產(chǎn)管理方法和配套技術(shù)不能及時(shí)投入到生產(chǎn)中，青貯氨化技術(shù)、配合全價(jià)飼料、奶牛繁育新技術(shù)和品種改良、規(guī)范的防疫和疫病監(jiān)測等措施沒有配套實(shí)施。多數(shù)農(nóng)戶不建專門牛房，有的因陋就簡，在低矮破舊的房屋或窯洞中將就著飼養(yǎng)，通風(fēng)光照不好，陰暗潮濕，空氣污濁，運(yùn)動(dòng)場地不足;有的在規(guī)劃后的庭院中飼養(yǎng)奶牛，空間狹小，奶牛長期處于栓系或“站樁”，難有充分的運(yùn)動(dòng)。即使一些較大的規(guī)模奶牛場，也為節(jié)約用地，也常采用限位飼養(yǎng)、栓系，減少奶牛運(yùn)動(dòng)場面積。步入奶農(nóng)的養(yǎng)殖場，基本上都是糞便滿地，蚊蟲肆意，衛(wèi)生條件極其惡劣，奶牛常期在這樣的環(huán)境里生存，健康狀況讓人堪憂。而衛(wèi)生防疫工作基本上都是由奶農(nóng)自已完成，絕大部分奶牛戶不知道飼養(yǎng)奶牛還有什么“標(biāo)準(zhǔn)”，喂料、用藥，還要遵守什么“規(guī)矩”，防疫、消毒還有什么制度……所有這些問題，不僅會影響奶牛產(chǎn)奶量，更重要的是會影響牛奶的品質(zhì)和安全性，對消費(fèi)者的身體健康造成威脅。
4、經(jīng)營管理各自為戰(zhàn)，飼養(yǎng)方法粗放隨意
在農(nóng)戶調(diào)研時(shí)，問及一頭奶牛的年收入情況，無一人能說個(gè)準(zhǔn)確數(shù)。追問有無各項(xiàng)生產(chǎn)記錄時(shí)，往往會說只要記清賣多少奶就行了，還要什么記錄，那多麻煩。購母牛不知道索要系譜資料，搞不清所買母牛的生產(chǎn)性能;生產(chǎn)過程中沒有用料、用藥、發(fā)情、配種、妊娠、分娩、產(chǎn)奶、防疫、消毒、治療、飼料消耗等記錄。其后果直接導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)總結(jié)，該降的成本降不下來，該加強(qiáng)的環(huán)節(jié)得不到加強(qiáng)，管理水平提不高。因此，生產(chǎn)水平上不去，降本增效更無從談起了。調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，奶農(nóng)在奶牛飼養(yǎng)方式上隨意性較大。大部分奶牛飼喂方式仍用傳統(tǒng)養(yǎng)牛方法，飼草主要是作物秸稈，飼料主要是玉米、麩皮等，飼草料品種單純，營養(yǎng)不全。多數(shù)養(yǎng)殖區(qū)沒有飼草基地，草料貯備不足，并且沒有按照奶牛不同生長時(shí)期的營養(yǎng)需要進(jìn)行飼料的營養(yǎng)調(diào)配。飼喂方式主要是：一是拿奶牛當(dāng)黃牛養(yǎng)，飼料粗多精少，甚至喂已經(jīng)變質(zhì)的作物秸桿;二是單喂青貯料，優(yōu)質(zhì)干草搭配少;三是精料多，粗料少。這種粗放的生產(chǎn)方式必然造成奶牛營養(yǎng)不均衡，進(jìn)而影響到產(chǎn)奶量和原料奶的品質(zhì)，經(jīng)濟(jì)效益難以進(jìn)一步提高。
通過分析我們不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前這種松散的生產(chǎn)模式所引發(fā)的農(nóng)戶各自為戰(zhàn)的問題;簡陋的生產(chǎn)條件所引起的衛(wèi)生防疫安全問題;養(yǎng)殖數(shù)量的增造成的飼料、飼草資源的匱乏所引來的養(yǎng)殖成本提高的問題;粗放的養(yǎng)殖方式所帶來的原料奶品質(zhì)不確定性的`問題。是我省奶牛養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的癥結(jié)所在。因此，在市場供需發(fā)生變化或其它突發(fā)情況產(chǎn)生時(shí)，奶農(nóng)為了個(gè)人的利益必將展開無序的市場競爭，甚至運(yùn)用其它非正常手段來維護(hù)自身的利益。從而當(dāng)步入企業(yè)原料奶收購價(jià)格走低、奶農(nóng)收入減少、奶農(nóng)降低飼養(yǎng)成本、牛奶品質(zhì)下降、企業(yè)原料奶收購門檻提高、奶農(nóng)收入進(jìn)一步減少的惡性循環(huán)的怪圈時(shí)，奶農(nóng)也應(yīng)承擔(dān)無法推卸的責(zé)任。
三、乳制品企業(yè)的尷尬
1、乳制品企業(yè)“搶占”市場行為是促成了奶牛養(yǎng)殖業(yè)非常規(guī)發(fā)展的主因。
隨著蒙牛、伊利、田園等乳制品加工企業(yè)先后入駐我省奶牛養(yǎng)殖區(qū)建站、建廠，隨之便展開了為搶占市場份額對奶源的爭奪，這種企業(yè)行為直接導(dǎo)致了原料奶收購價(jià)格一路走高，收購價(jià)一度達(dá)到2.8元/公斤，這個(gè)時(shí)候乳制品加工企業(yè)對奶源數(shù)量的需求遠(yuǎn)高于對原料奶質(zhì)量的需要。可以說，奶源的緊缺促進(jìn)了奶牛的價(jià)格水漲船高，前期奶農(nóng)豐厚的回報(bào)似乎給了尷尬“場外”的農(nóng)戶某種暗示，只要養(yǎng)奶牛就等同于有了“搖錢樹”，養(yǎng)殖奶牛的熱情也就空前高漲起來，在這種背景下良莠不齊的有“奶”的牛就加入到了原料奶的生產(chǎn)中。但隨著三鹿事件爆光，乳制品企業(yè)不得不高度重視奶源標(biāo)準(zhǔn)、安全問題，因此，提高原料奶收購標(biāo)準(zhǔn)、減少收購量是其面臨著市場的壓力必然選擇。以發(fā)展的眼光看，如果乳制品企業(yè)的操作重點(diǎn)從開始就著重于原料奶質(zhì)量的要求而非對奶源數(shù)量的需要，那么奶牛養(yǎng)殖設(shè)定的技術(shù)規(guī)范將不是一般農(nóng)戶所能承擔(dān)的，多數(shù)農(nóng)戶也就知難而退將不會涉足這一領(lǐng)域了。這也正是規(guī)矩與方圓本末倒置的必然結(jié)果。
2、乳制品企業(yè)和奶農(nóng)之間的利益矛盾。
原料奶價(jià)格的低位運(yùn)行對乳制品企業(yè)這樣的行業(yè)，利潤的影響將會非常明顯。通過政府整頓奶站，取消流動(dòng)奶站，加強(qiáng)檢驗(yàn)設(shè)備要求，提高了行業(yè)進(jìn)入門坎，實(shí)際上減少了收購環(huán)節(jié)的惡性競爭，使得企業(yè)的議價(jià)能力顯著提高。但由于前期廣告投入及消費(fèi)群體的保有量影響，乳制品企業(yè)依然面臨著成本上升的壓力，本來企業(yè)與奶農(nóng)都應(yīng)該從乳品產(chǎn)業(yè)鏈上受益，但由于企業(yè)出于自身的利益的考慮反向壓低原料奶的采購價(jià)格，這就使奶農(nóng)不僅在承受養(yǎng)殖成本上漲壓力的同時(shí)，還要承擔(dān)本應(yīng)乳制品企業(yè)承擔(dān)的部分義務(wù)。從長遠(yuǎn)看，這將促使腹背受敵的奶農(nóng)可能棄養(yǎng)或縮減奶牛飼養(yǎng)數(shù)量，進(jìn)而導(dǎo)致原料奶供應(yīng)步入供需循環(huán)的矛盾中，其最終后果將是企業(yè)與奶農(nóng)之間的雙輸。因此，乳制品企業(yè)這種解決奶源供需矛盾的方式無疑為下次奶源爭奪埋下了伏筆。
乳制品企業(yè)和奶農(nóng)之間本就是利益的共同體，都應(yīng)該在乳品產(chǎn)業(yè)中分得自己本應(yīng)的那份利益。因此，如何協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系不僅是政府部門需要考慮的。同時(shí)，如何劃分企業(yè)與奶農(nóng)間的責(zé)任和規(guī)范行業(yè)行為也應(yīng)是這次奶價(jià)波動(dòng)后應(yīng)著重考慮的。就現(xiàn)階段看，乳制品龍頭企業(yè)和品牌頻繁被爆出負(fù)面消息，可能會延緩整個(gè)行業(yè)的恢復(fù)進(jìn)程。無論最終的調(diào)查結(jié)論是什么，都難以避免給消費(fèi)者留下乳制品不安全的整體印象。在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)給乳制品的銷售仍會帶來一定的壓力。但從另一個(gè)角度看，這也正是乳品產(chǎn)業(yè)重新整合，從而步入良性發(fā)展的一次契機(jī)。
四、各國奶業(yè)相關(guān)政策
美國：政府收購所有賣不出的牛奶，保證價(jià)格水平。
自20xx年《農(nóng)業(yè)調(diào)整法》出臺，歷經(jīng)幾十年，美國形成了完整的奶業(yè)政策。政府收購所有在支持價(jià)格內(nèi)賣不出去的牛奶，農(nóng)業(yè)部長期通過商品信貸公司收購奶制品以保證支持價(jià)格水平，并通過特殊的辦法處理，包括以世界市場價(jià)格出口奶制品，根據(jù)480號法案以低于支持價(jià)格水平的價(jià)格將奶制品用于學(xué)校午餐和福利方案，用于軍隊(duì)、老人、醫(yī)院、救災(zāi)等。美國農(nóng)業(yè)對外政策的核心是加強(qiáng)奶產(chǎn)品出口，以緩解國內(nèi)產(chǎn)品的過剩。
美國作為世界上食品供應(yīng)最安全的國家，實(shí)行機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管制度，在每一個(gè)層次(地方、州和全國)監(jiān)督食品生產(chǎn)與流通：對生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售過程進(jìn)行全程控制;嚴(yán)密畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理組織機(jī)構(gòu)體系，除了聯(lián)邦畜產(chǎn)品檢測體系外，美國還有各州畜產(chǎn)品檢測體系，各行業(yè)協(xié)會質(zhì)量監(jiān)測體系以及各畜牧業(yè)生產(chǎn)單位、家庭農(nóng)場主質(zhì)量自檢中心;強(qiáng)化生產(chǎn)源頭控制和進(jìn)出口檢疫，美國以家庭農(nóng)場為基本生產(chǎn)單位生產(chǎn)的畜產(chǎn)品，要通過質(zhì)量認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)等級制度的嚴(yán)格控制和管理，才能進(jìn)入市場，畜產(chǎn)品的進(jìn)出口，均要通過聯(lián)邦海關(guān)和動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格檢疫監(jiān)測，檢疫檢驗(yàn)不合格的畜產(chǎn)品堅(jiān)決予以銷毀，保證了畜產(chǎn)品的進(jìn)出口安全。
歐盟：以配額、補(bǔ)貼、定價(jià)干預(yù)，維護(hù)奶農(nóng)及消費(fèi)者利益。
歐盟的市場共同組織于20xx年對牛奶和奶制品生產(chǎn)實(shí)行生產(chǎn)配額、價(jià)格補(bǔ)貼和定價(jià)干預(yù)制度，試圖通過這一機(jī)制使奶牛場主得到合理的收益，而消費(fèi)者不必為奶制品多增加開支。對于超配額生產(chǎn)，歐盟通過增加額外稅收予以抑制;對于市場需求不足，歐盟通過價(jià)格干預(yù)以保護(hù)價(jià)進(jìn)行收購，通常情況下，保護(hù)價(jià)低于生產(chǎn)成本價(jià)。同時(shí)，歐盟對某些出口奶制品征收出口稅，以保證歐盟內(nèi)部不至于出現(xiàn)因奶制品短缺而造成的價(jià)格過高現(xiàn)象;對另外一些奶制品的出口實(shí)行鼓勵(lì)政策，給予出口價(jià)格返還，以補(bǔ)貼出口商因國際市場價(jià)和歐盟內(nèi)部價(jià)之間的差額而造成的損失;對進(jìn)口奶制品征收進(jìn)口稅，以保護(hù)奶制品生產(chǎn)者的利益。
為保障食品的質(zhì)量安全管理，歐盟在成立必要的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，實(shí)施了以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)為中心的食品質(zhì)量安全配套管理措施，強(qiáng)制實(shí)施食品質(zhì)量安全控制的haccp標(biāo)準(zhǔn)。1996年開始實(shí)施的歐盟食品衛(wèi)生法規(guī)定，食品生產(chǎn)、加工、處理、包裝、運(yùn)輸或經(jīng)銷直至消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生質(zhì)量安全問題，都必須進(jìn)行質(zhì)量安全的控制。此外，規(guī)定食品、飼料、供食品制造用的家畜，以及與食品、飼料制造相關(guān)的物品，其在生產(chǎn)、加工、流通的各個(gè)階段必須確立食品信息可追蹤系統(tǒng)，從而達(dá)到監(jiān)測預(yù)防效果。
日本：實(shí)行銷售定額、虧損補(bǔ)貼制度，合作社強(qiáng)制牛奶供應(yīng)管理。
日本的奶業(yè)政策由三個(gè)基本部分組成，即政府對鮮奶的價(jià)格補(bǔ)貼，按等級定價(jià)，通過縣牛奶銷售部門實(shí)現(xiàn)的稅收共享以及進(jìn)口限額。同時(shí)，奶業(yè)生產(chǎn)合作社實(shí)施了強(qiáng)制性的奶供應(yīng)管理方案，以控制牛奶的供應(yīng)量。因國內(nèi)價(jià)格高于世界市場可比價(jià)格，日本沒有出口補(bǔ)貼。為了管理牛奶供應(yīng)和奶業(yè)成本，日本實(shí)行銷售定額系統(tǒng)。政府對定額之內(nèi)的保護(hù)價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)購買價(jià)之間的缺口給予補(bǔ)貼。為保持市場穩(wěn)定，日本出臺了虧額補(bǔ)貼法律，使家畜促進(jìn)委員會成為幾種進(jìn)口奶產(chǎn)品的專營權(quán)力機(jī)構(gòu)。在農(nóng)林水產(chǎn)省的同意下，當(dāng)市場價(jià)高于穩(wěn)定指導(dǎo)價(jià)時(shí)，法律允許進(jìn)口指定的奶產(chǎn)品，但進(jìn)口產(chǎn)品在國內(nèi)市場上要以投標(biāo)的價(jià)格售出。進(jìn)口價(jià)與投標(biāo)價(jià)差，由該委員會掌握。20世紀(jì)70年代后期，日本出現(xiàn)了牛奶長期過剩的問題，政府從1979年采取了用限額來減少虧損補(bǔ)貼的辦法。生產(chǎn)合作社自己制定定額方案，超量受罰，農(nóng)場主都將超出量自行轉(zhuǎn)化成奶制品，來避免受罰，此外，必要時(shí)，日本實(shí)施奶牛收買政策、給補(bǔ)助等措施。
1995年，日本建立了全面的以haccp為基礎(chǔ)的衛(wèi)生控制系統(tǒng)。制造商或加工商根據(jù)haccp系統(tǒng)確定對象食物的制造或加工方法及衛(wèi)生控制方法，然后健康、勞動(dòng)和福利部確認(rèn)這些確定的方法是否符合審批標(biāo)準(zhǔn)。這意味著該系統(tǒng)使人們能夠?qū)κ称飞a(chǎn)采用眾多的方法而需遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前，有包括牛奶、乳制品、肉制品、罐頭食品、高壓滅菌包裝物等6類食物成為該系統(tǒng)的對象。
五、走出困境的對策
鑒于以上情況，考慮到原奶生產(chǎn)的特殊性，目前從最大限度地扶持我省奶業(yè)發(fā)展考慮，擬采取的措施建議為：
第一，加強(qiáng)對奶牛養(yǎng)殖戶良種良法養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)，大力促使奶牛養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模和科學(xué)化發(fā)展，加速增加規(guī)模養(yǎng)殖比例，指導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖戶提高養(yǎng)殖水平，改變牛群結(jié)構(gòu)，提高鮮奶質(zhì)量，以提高經(jīng)濟(jì)效益。
第二，近期可以盡可能免費(fèi)為奶農(nóng)提供一系列科技和質(zhì)量檢驗(yàn)服務(wù)。這些服務(wù)包括建設(shè)培訓(xùn)教育設(shè)施、培訓(xùn)奶牛飼養(yǎng)業(yè)科技人員和飼養(yǎng)人員、進(jìn)行技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)及檢驗(yàn)服務(wù)。通過建立一系列政府性、社會性服務(wù)體系，加大奶農(nóng)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的科技含量，增加奶農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
第三，給予奶農(nóng)補(bǔ)貼性貸款，還可以就相關(guān)奶牛飼養(yǎng)設(shè)備的購置、飼養(yǎng)場所草場圍設(shè)等建設(shè)材料方面的專項(xiàng)資金需求給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼貸款。
第四，盡快組織有關(guān)部門，合理測算奶牛飼養(yǎng)成本，避免奶賤傷農(nóng)。制定原奶價(jià)格支持政策，建立相應(yīng)的原奶價(jià)格“標(biāo)準(zhǔn)”制度，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。
第五，由政府出資或資助建立統(tǒng)一擠奶廳，以便利奶農(nóng)擠奶和提高原料奶的質(zhì)量，也可以資助相關(guān)奶加工企業(yè)部分資金，由其出面籌建擠奶中心。
第六，立即加強(qiáng)奶源收購市場監(jiān)管力度，對有欺行霸市、惡意壟斷等行為的收奶戶堅(jiān)決淘汰。
第七，對生產(chǎn)高質(zhì)量無抗奶的奶農(nóng)給予減產(chǎn)專項(xiàng)補(bǔ)貼。
此外，還應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)食品安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善食品安全檢測體系、提高關(guān)鍵監(jiān)測技術(shù)，普遍推行危險(xiǎn)性評估控制技術(shù)，進(jìn)行haccp認(rèn)證。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告 11
為考察本酒店重裝項(xiàng)目投資之市場可行性，同時(shí)亦為了項(xiàng)目的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作能順利運(yùn)行，以使酒店的整體功能配置以及酒店的經(jīng)營定位等更能貼近顧客的需求及人性化服務(wù)，為酒店日后的經(jīng)營發(fā)展做好鋪墊，打下較為堅(jiān)實(shí)的根基，因此對相應(yīng)區(qū)域市場的酒店市場進(jìn)行調(diào)研，具體情況如下：
一、酒店市場調(diào)查狀況
1、晉城市四、五星級酒店數(shù)量（不含自評星級酒店）見下表：
A、酒店數(shù)量在增加
B、高星級酒店之?dāng)?shù)量發(fā)展速度迅猛
C、開房率呈下降趨勢，預(yù)示競爭加劇
D、該地區(qū)酒店行業(yè)中以自評星方式進(jìn)行經(jīng)營的酒店占有相當(dāng)?shù)谋壤?/p>
2、酒店市場調(diào)研情況
①酒店功能配備及裝修檔次基本上分成兩部分，四星級以上酒店功能設(shè)置較為齊全，功能設(shè)計(jì)功能結(jié)構(gòu)較為合理，且大多數(shù)酒店的裝修檔次屬于中高檔，有部分酒店的裝修布局、設(shè)計(jì)意念落后；而低星級酒店功能設(shè)置較為單一，且大多數(shù)低星級酒店均存在著裝修檔次低、設(shè)施陳舊、規(guī)模小、空氣品質(zhì)差等不同程度狀況。
②酒店整體服務(wù)水平不高，普遍存在著不規(guī)范現(xiàn)象，缺乏服務(wù)熱情。
③大多數(shù)酒店采取低價(jià)策略，追求高開房率，但市場整體營收仍較為可觀。
④xx酒店經(jīng)營者其營銷重心大多只重視本地市場，而忽略xx以外市場，酒店動(dòng)作體系缺乏這一內(nèi)容。
⑤有相當(dāng)部分酒店不參與國家星級評定，而是采取自評星方式參與市場經(jīng)營。
⑥xx地區(qū)借助其獨(dú)有的交通優(yōu)勢，其酒店娛樂業(yè)甚為繁榮，由此將牽引相當(dāng)部份周邊地區(qū)市場客源，對鄰近地區(qū)酒店的經(jīng)營不利，造成一定的影響。
⑦以上幾個(gè)地區(qū)中，除xx地區(qū)的酒店綜合接待能力較強(qiáng)外，其余城區(qū)均不同程度的存在有酒店少、分布散、檔次低、酒店設(shè)施陳舊、服務(wù)管理水平低、綜合接待能力弱的狀況，難于適應(yīng)日益發(fā)展的商務(wù)客源的需求。
⑧酒店整體經(jīng)營狀況大多呈中上水平，酒店整體經(jīng)營形勢看好，預(yù)示著酒店業(yè)尚有較大的發(fā)展空間。
二、公司、工廠市場調(diào)查情況
1、問卷調(diào)查情況
此次問卷調(diào)查，專選酒店項(xiàng)目選址地所緊靠的xx區(qū)中的幾十家工廠、公司，所反饋信息將有參考價(jià)值，以發(fā)出的70份調(diào)查表中，共回收調(diào)查表50份，回收率為71%，調(diào)查情況如下：
2、陌生拜訪情況
xx地區(qū)共有公司、工廠三百家，抽取10%作為拜訪對象，訪客情況選擇具有代表性的列舉一、二如下：
A、工廠名稱：xx有限公司被訪者：
訪問內(nèi)容：工廠屬xx公司，客人為要是來自xx，逗留天數(shù)大約為4-5天，客人住房要求一般為，對中餐不感興趣，喜歡西餐，娛樂喜歡。
3、調(diào)查訪客信息反饋
A、90%以上的工廠（公司）具有經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，對酒店具有一定的需求。
B、對酒店的具體要求包括：安全、衛(wèi)生、舒適、服務(wù)優(yōu)質(zhì)
C、各種房型需配備齊全，方能滿足賓客需求。
D、對酒店綜合配套功能要求較高，要求有桑拿沐足比例為87%，歌舞廳為77%，中西餐廳的比例達(dá)97%
E、對酒店裝修檔次要求中高檔以上的比例達(dá)90%
F、酒店價(jià)格定位要求合理，價(jià)格檔位在100-299元以內(nèi)的比例高達(dá)：90%
三、綜合概述
晉城市堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮地理人文優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，大力吸引外資，一系列措施取得了顯著的效果，該市整體國民經(jīng)濟(jì)得于持續(xù)、快速、健康發(fā)展，社會不斷進(jìn)步，人民物質(zhì)和精神文化生活水平不斷提高。良好的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展態(tài)勢，大力推動(dòng)了各種產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，亦給各行各業(yè)帶來了無數(shù)商機(jī)。
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，該市各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)亦在積極推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的'發(fā)展，各區(qū)以各自的地域優(yōu)勢、以不同的經(jīng)營特色，形成了不同經(jīng)營方向類型的工農(nóng)業(yè)布局，成功吸引招徠了多家外商前來落戶投資，商務(wù)氛圍日漸濃厚，這將對酒店服務(wù)業(yè)帶來巨大的商機(jī)，同時(shí)亦將對酒店服務(wù)業(yè)提出更多、更高的要求。
四、市場調(diào)研結(jié)論
綜上所述，本酒店定位為精品商務(wù)酒店將能順應(yīng)市場需求，具有較強(qiáng)的市場競爭力，其市場定位準(zhǔn)確，同時(shí)，酒店在會議接待及大型宴會方面實(shí)施人性化的運(yùn)營管理，將能實(shí)現(xiàn)較為理想的投資回報(bào)。
五、若干合理化建議
1、酒店建設(shè)應(yīng)注重酒店的舒適度及安全性
2、酒店配套設(shè)施功能應(yīng)相應(yīng)齊全
3、酒店整體設(shè)計(jì)規(guī)劃、功能布局應(yīng)科學(xué)合理，應(yīng)從節(jié)約成本、便于管理等角度進(jìn)行設(shè)計(jì)
4、酒店市場銷售價(jià)格應(yīng)參考三星檔次酒店銷售價(jià)格實(shí)施
5、酒店提供給賓客使用的設(shè)施設(shè)備應(yīng)設(shè)身處地地從為賓客提供角度考慮設(shè)置
6、酒店設(shè)施設(shè)備購置應(yīng)有長遠(yuǎn)目光，預(yù)前考慮
A、不低于市場價(jià)格的收益
B、商鋪經(jīng)營項(xiàng)目不與酒店所有的經(jīng)營項(xiàng)目相抵觸
C、商鋪經(jīng)營項(xiàng)目選擇應(yīng)從完善酒店配套服務(wù)功能，為酒店賓客提供便利的角度進(jìn)行選取
（西餅店、銀行、小百貨、藥店、書店、美容美發(fā)等）
D、經(jīng)營范疇與酒店的整體布局相和諧，不影響酒店門面E、經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營方式等能接受統(tǒng)一管控，不得損害酒店利益
7、利用酒店經(jīng)營及各商鋪項(xiàng)目的開放，營造商務(wù)休閑氛圍，創(chuàng)造繁榮中心。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告 12
為準(zhǔn)確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢，分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題，xx區(qū)統(tǒng)計(jì)局根據(jù)市局工業(yè)處的要求，結(jié)合xx區(qū)的實(shí)際情況，選取了八個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的16家企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。
一、 調(diào)研行業(yè)基本情況
本次調(diào)研所選取的八個(gè)工業(yè)行業(yè)均排名通州前十位，八大行業(yè)共涉及253家規(guī)模以上企業(yè)，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)的54.3%。20xx年總計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值338億元(取自快報(bào)數(shù)據(jù)，下同)，同比增長0.5%;完成工業(yè)品銷售334.4億元，增長1%;出口交貨值20.3億元，增長2.6%，分別比全區(qū)水平高0.8 個(gè)、1.1個(gè)、16.8個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)研行業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)前行，工業(yè)品產(chǎn)銷形勢優(yōu)于全區(qū)總體情況。
1.支柱行業(yè)。汽車制造業(yè)自20xx年躍升為行業(yè)龍頭老大后，一直保持較快的增長勢頭。20xx年在限購政策的壓力下仍持續(xù)穩(wěn)步增長，累計(jì)增長速度自一季度的5.3%回升到上半年的7.4%、三季度的 9.1%，20xx年全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值75.5億元，同比增長9.9%。汽車行業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步增長是全區(qū)工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的重要支撐。
全區(qū)16家規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)主要有2家化學(xué)藥品制劑企業(yè)、8家中藥飲片企業(yè)、1家生物藥品企業(yè)，其他企業(yè)規(guī)模較小。其中，中藥飲片為通州醫(yī)藥行業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)，近年來醫(yī)藥制造業(yè)的快速發(fā)展得益于化學(xué)藥品制劑企業(yè)四環(huán)制藥和生物藥品企業(yè)甘李藥業(yè)產(chǎn)銷的高速擴(kuò)張，20xx年兩企業(yè)產(chǎn)銷總值同比增幅均在四成以上。
2.高耗能行業(yè)。20xx年，xx區(qū)五大高耗能行業(yè)完成總產(chǎn)值97.7億元，同比下降8.2%。其中化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)兩個(gè)行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)85家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值91.6億元，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)的15.7%，比重比上年下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。三高企業(yè)退出政策和東方化工廠搬遷是這兩個(gè)行業(yè)生產(chǎn)減少的重要原因，就調(diào)研企業(yè)看，國內(nèi)外市場需求減弱，訂單減少是直接原因。
3.基礎(chǔ)都市工業(yè)。農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)是服務(wù)于城市功能和服務(wù)于群眾生活的傳統(tǒng)輕型加工行業(yè)，屬于都市工業(yè)范疇。全區(qū)現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)33家，包括蒙牛乳業(yè)、古船面粉、賓堡面包、雨潤肉類等知名企業(yè)，其中年產(chǎn)值過億元的企業(yè)9家，過十億元的企業(yè)2家。
從企業(yè)產(chǎn)值增速看，13家企業(yè)累計(jì)產(chǎn)值不及上年水平。億元企業(yè)中只有蒙牛乳業(yè)產(chǎn)值同比下降，調(diào)研顯示，近年來發(fā)生的食品安全問題和乳制品行業(yè)的變革整頓在一定程度上影響了企業(yè)產(chǎn)品的信譽(yù)和市場。另外，這13家企業(yè)中有涉及到關(guān)停并轉(zhuǎn)需退出的企業(yè)4家，排除這四家企業(yè)后兩行業(yè)累計(jì)產(chǎn)值58.7億元，同比增長3.6%。
4.其他行業(yè)。xx區(qū)金屬制品業(yè)中有40家企業(yè)涉及建材領(lǐng)域，其產(chǎn)值占本行業(yè)的81.3%，自20xx年下半年以來穩(wěn)增長政策的深入，一批重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)聯(lián)領(lǐng)域的建設(shè)投資力度日漸增加，建材、裝備制造等與投資密切相關(guān)的`行業(yè)產(chǎn)銷逐步恢復(fù)。金屬制品業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值38億元，同比增長2%，專用設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售46億元，增長6.1%。其中，兩行業(yè)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)品內(nèi)銷75.8億元，同比增長4.5%，增速比全區(qū)水平高 4.4個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)出口8.2億元，增長2.1%，比全區(qū)水平高16.3個(gè)百分點(diǎn)。
第四季度，金屬制品和專用設(shè)備制造業(yè)分別實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11.9、16.4億元，同比增速比前三季度高6.6個(gè)、26.4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)品生產(chǎn)回升勢頭良好。
二、 企業(yè)運(yùn)營存在問題
調(diào)研顯示，企業(yè)在經(jīng)營中除了受國外主要經(jīng)濟(jì)體增長乏力和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的雙重壓力造成的工業(yè)品外銷低迷、內(nèi)需不旺外，還存在以下幾個(gè)問題：
1.原材料、人工成本上升。涉及調(diào)研的16家企業(yè)均反映由于原材料成本過高以及不斷增長的人工及其他費(fèi)用影響了企業(yè)的毛利率，壓縮了企業(yè)的利潤空間，并且這一問題在短期內(nèi)難以得到有效改觀。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，調(diào)研行業(yè)的主營業(yè)務(wù)成本同比增長速度略高于其產(chǎn)值增速，三費(fèi)合計(jì)(銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用)和應(yīng)付職工薪酬增速均高于其產(chǎn)值增速10個(gè)百分點(diǎn)以上。另外，福耀玻璃和古船食品還反映了運(yùn)輸成本上漲的問題，國際國內(nèi)油價(jià)第三季度開始持續(xù)走高，國內(nèi)汽油價(jià)和柴油價(jià)7月到9月的漲幅均高于20%，物流運(yùn)輸成本壓力將進(jìn)一步增加。
2.行業(yè)、市場競爭不規(guī)范。參與調(diào)研的食品行業(yè)均反映近年來由于行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)政策的不完善導(dǎo)致了行業(yè)門檻低、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。佩特來電器還反映了市場競爭不規(guī)范的問題，該企業(yè)在產(chǎn)品市場拓展中發(fā)現(xiàn)了價(jià)格低質(zhì)量差的山寨產(chǎn)品，危害了企業(yè)的品牌效應(yīng)。正是由于不規(guī)范的行業(yè)或市場競爭，引起惡性價(jià)格戰(zhàn)，損害了調(diào)研企業(yè)的正常經(jīng)營利潤。
3.資金問題。四季度生產(chǎn)經(jīng)營及景氣狀況調(diào)查結(jié)果顯示，造成企業(yè)經(jīng)營中的資金緊張問題的原因主要有：
⑴原材料、用工成本上升占用資金多;
⑵貨款回收慢，應(yīng)收賬款占用增加;⑶企業(yè)外部融資困難。調(diào)研企業(yè)成本上升和應(yīng)收賬款增加占用了過多的資金，造成了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)慢，而企業(yè)融資困難或者融資成本高更加劇了企業(yè)資金緊張的問題。
4.其他問題。調(diào)研過程中，除了企業(yè)反映的以上三個(gè)主要問題外，還有人才問題和匯率問題。最近幾年，房價(jià)、物價(jià)不斷上漲，個(gè)人生活成本日益增加，加之戶籍政策對外來人口購房、購車限制特別是子女教育問題的影響，造成企業(yè)關(guān)鍵員工流失現(xiàn)象嚴(yán)重。奧托博克企業(yè)還反映了由于匯率變動(dòng)大直接影響到企業(yè)進(jìn)口原材料付匯和出口產(chǎn)成品收匯。
在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)提高資產(chǎn)管理水平，實(shí)行開源節(jié)流措施，控制成本，減少開支，拓展銷售渠道，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)營微利或虧損的局面。政府部門應(yīng)加大力度監(jiān)督各項(xiàng)宏觀政策的落實(shí)情況;積極引導(dǎo)，促進(jìn)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展符合首都城市副中心定位的高端產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì);完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)、財(cái)稅優(yōu)惠等激勵(lì)機(jī)制，保證符合產(chǎn)業(yè)定位、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
根據(jù)調(diào)研情況，20xx年全區(qū)規(guī)模以上存量工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)已基本恢復(fù)或正在恢復(fù)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)觸底回升態(tài)勢基本確立，短期內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)快速增長的壓力較大。
20xx年，xx區(qū)以十二五規(guī)劃為綱領(lǐng)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大招商引資力度，狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地建設(shè)。因此，成長型企業(yè)和新建投產(chǎn)企業(yè)對全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升將發(fā)揮積極的帶動(dòng)作用。汽車行業(yè)方面：北汽動(dòng)力總成項(xiàng)目已于年底正式投產(chǎn)，摩比斯三工廠、東南壓鑄四期廠房和北內(nèi)發(fā)動(dòng)機(jī)零部件技術(shù)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目正落地建設(shè)。醫(yī)藥行業(yè)方面：四環(huán)制藥項(xiàng)目順利推進(jìn)，諾思蘭德生物醫(yī)藥、嘉林藥業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，甘李藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)供地。食品行業(yè)：蘇稻食品一期項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年生產(chǎn)總值可達(dá)3-4億元，雨潤食品二期項(xiàng)目正在建設(shè)。
長期來看，應(yīng)根據(jù)通州首都城市副中心的功能定位，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級為發(fā)展主線。一方面，優(yōu)化招商環(huán)境，加大引資力度，夯實(shí)發(fā)展后勁。引進(jìn)、培育高端制造業(yè)大型龍頭企業(yè)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，淘汰、整合落后產(chǎn)業(yè)，組織三高行業(yè)和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策及通州功能定位的落后產(chǎn)能有序退出。初步形成以汽車制造、醫(yī)藥行業(yè)、裝備制造等高端制造業(yè)為主體，食品、家具、服裝等都市工業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告 13
20xx年，機(jī)械行業(yè)積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況和新問題，努力消除不穩(wěn)定、不健康因素，克服因原材料大幅漲價(jià)、清理電站項(xiàng)目等帶來的不利影響，生產(chǎn)穩(wěn)步增長，經(jīng)濟(jì)效益保持平穩(wěn)。預(yù)計(jì)20xx年機(jī)械行業(yè)將保持較快發(fā)展勢頭。
一、運(yùn)行情況
（一）生產(chǎn)、銷售穩(wěn)步增長。20xx年，機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)保持了較高的增長速度。完成工業(yè)總產(chǎn)值4.14萬億元，同比增長21.6%，增幅下降5個(gè)百分點(diǎn)，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的17%。工業(yè)產(chǎn)值增速一季度曾小幅回落，二季度以后逐月增長。累計(jì)產(chǎn)銷率98%。
農(nóng)業(yè)機(jī)械、電工電器、重型機(jī)械、石油化工、機(jī)床工具、儀器儀表、通用零部件、食品包裝機(jī)械等行業(yè)訂單飽滿、產(chǎn)銷兩旺，增長速度均保持在20%以上。工程機(jī)械行業(yè)20xx年1月至20xx年3月期間增速有所回落，隨著市場回暖和國際市場的逐步開拓，增速逐漸回升，全年累計(jì)增長14.1%，增幅提高6.7個(gè)百分點(diǎn)。盡管市場需求波動(dòng)較大，汽車行業(yè)累計(jì)增長仍保持在9.5%，但增幅較20xx年降低8個(gè)百分點(diǎn)。
（二）新產(chǎn)品研發(fā)力度有所加強(qiáng)。全行業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值7107億元，同比增長10.8%。儀器儀表、石化通用、重型礦山、機(jī)床工具、電工電器和機(jī)械基礎(chǔ)件等六個(gè)分行業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增速高于總產(chǎn)值增速。其中冶金礦山行業(yè)同比增長40.7%，為全行業(yè)之高。新產(chǎn)品附加值較高，增加了企業(yè)的效益，也為“xx”儲備了新產(chǎn)品。
成功研制60萬千瓦超臨界和超超臨界機(jī)組、100萬千瓦超超臨界發(fā)電機(jī)組， 20.40萬千瓦重型燃?xì)廨啓C(jī)和37萬千伏安/525千伏變壓器；自行研制的75萬伏變壓器、電抗器、控制保護(hù)系統(tǒng)、導(dǎo)線等全部設(shè)備在我國首個(gè)75萬伏輸變電示范工程中得到采用；成功研制大型聯(lián)合采煤機(jī)、秦皇島煤碼頭8000噸/時(shí)成套裝卸設(shè)備，大型船舶柴油機(jī)曲軸等關(guān)鍵設(shè)備和零部件；成功研制主軸速度可達(dá)為4000轉(zhuǎn)/分、刀具主軸最高轉(zhuǎn)速達(dá)6000 轉(zhuǎn)/分、換刀時(shí)間僅2秒的復(fù)合加工中心；成功研制工作臺面2.5x8米、工作面承重5噸/米2、主軸轉(zhuǎn)速240-24000轉(zhuǎn)/分，零件一次裝卡可以完成五面和多種空間方向，并可以達(dá)到銑、搪、鉆加工要求的五軸加工中心。上述新產(chǎn)品新技術(shù)為國家重大裝備制造的升級換代發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
（三）出口增幅首次高于進(jìn)口。全行業(yè)累計(jì)進(jìn)出口2229億元，同比增長16.7%；其中進(jìn)口1184億美元，增長4.8%；出口1044億美元，增長34.1%，出口增幅高于進(jìn)口近30個(gè)百分點(diǎn)；逆差139億美元，比20xx年下降近50%。
汽車、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床等大型機(jī)械產(chǎn)品出口大幅增長十一個(gè)新亮點(diǎn)。汽車、工程機(jī)械在國內(nèi)市場供過于求的情況下，企業(yè)積極開拓國際市場，穩(wěn)定銷售渠道，批量、大額出口增加，取得了顯著成績。由于對外石油開發(fā)業(yè)務(wù)的不斷開拓，隨項(xiàng)目出口的國產(chǎn)石油機(jī)械也逐年增多。
二、突出問題
（一）發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)和訂貨過于集中。20xx年發(fā)電設(shè)備制造繼續(xù)高速增長，產(chǎn)量達(dá)到9200萬千瓦，同比增長28.9%。發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)任務(wù)過于集中，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)能力，部分關(guān)鍵零部件只能靠國外企業(yè)的協(xié)作完成。發(fā)電設(shè)備訂貨過于集中不利于機(jī)械行業(yè)均衡生產(chǎn)安排，由于后兩年簽訂的發(fā)電設(shè)備訂貨合同明顯下降，預(yù)計(jì)20xx年生產(chǎn)能力有可能部分放空，造成資源浪費(fèi)。
（二）原材料價(jià)格漲幅較大。雖然20xx年機(jī)械行業(yè)較往年合同飽滿，但所需的鋼材、有色金屬、化工產(chǎn)品等原材料以及電、油、煤、氣等動(dòng)力產(chǎn)品的價(jià)格上漲，給機(jī)械行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了很大的壓力。特別硅鋼片、銅、鋁、絕緣材料等，價(jià)格同比上升了近一倍。
（三）機(jī)械行業(yè)凸現(xiàn)產(chǎn)能過剩危險(xiǎn)。機(jī)械行業(yè)是競爭性行業(yè)，一定的產(chǎn)能過剩是市場競爭的基礎(chǔ)，但是當(dāng)前已有跡象表明機(jī)械行業(yè)產(chǎn)能供過于求局面越來越嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在，產(chǎn)品趨同，資源供應(yīng)分散，市場惡性競爭。例如，僅生產(chǎn)電力變壓器行業(yè)企業(yè)就有1000家以上，技術(shù)水平普遍偏低，互相爭搶資源和用戶，這也是導(dǎo)致矽鋼片供應(yīng)緊張的重要原因之一。
（四）機(jī)電產(chǎn)品出口短期內(nèi)增幅過快，貿(mào)易糾紛增多。20xx年電動(dòng)機(jī)、手動(dòng)搬運(yùn)車等大宗機(jī)械產(chǎn)品出口數(shù)量激增，屢屢招致進(jìn)口國家反傾銷，給外貿(mào)出口平穩(wěn)增長帶來隱患。
（五）人民幣升值加大了機(jī)電成套設(shè)備出口成本負(fù)擔(dān)。人民幣對美元匯率升值，對合同周期長、金額大、結(jié)算周期長的成套機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目造成的損失較大，這部分項(xiàng)目因兌換人民幣費(fèi)用上升，成本負(fù)擔(dān)加重。
三、20xx年發(fā)展趨勢分析預(yù)測
影響機(jī)械行業(yè)20xx年發(fā)展形勢的因素主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：
（一）合同定單充足。發(fā)電輸變電設(shè)備、冶金礦山設(shè)備、石油化工設(shè)備等生產(chǎn)重大裝備的企業(yè)20xx年合同定單較為充足，主要品種產(chǎn)值、產(chǎn)量將比20xx年高。主機(jī)制造任務(wù)飽滿，將帶動(dòng)輔機(jī)和配套零部件產(chǎn)品生產(chǎn)，對全行業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展起決定性作用。
（二）機(jī)械產(chǎn)品需求出現(xiàn)新的熱點(diǎn)。隨著對農(nóng)業(yè)的`各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)投資積極性提高；同時(shí)，數(shù)字化制造技術(shù)的蓬勃發(fā)展，帶動(dòng)機(jī)床工具行業(yè)加快發(fā)展。
（三）能源等外部生產(chǎn)條件趨于好轉(zhuǎn)。煤炭、電力供應(yīng)趨于寬松，為機(jī)械生產(chǎn)安排提供了良好條件。但大型發(fā)電機(jī)組、大型電力變壓器、大型冶金礦山設(shè)備、石油石化設(shè)備等重大裝備超限運(yùn)輸任務(wù)多于往年。鐵路特大型特種車輛少，周轉(zhuǎn)難度大，運(yùn)輸緊張形勢進(jìn)一步加劇。
（四）主要原材料供應(yīng)緊張的形勢有所緩解。普通鋼材供應(yīng)基本緩解，價(jià)格不會出現(xiàn)大的波動(dòng)。合金鋼、電工鋼、銅鋁等有色金屬、合金爐料供應(yīng)相對緊張，價(jià)格將居高不下。化工產(chǎn)品價(jià)格不會有明顯下降。原材料價(jià)格波動(dòng)繼續(xù)對機(jī)械行業(yè)的虧盈產(chǎn)生較大的影響。
（五）機(jī)械產(chǎn)品出口繼續(xù)增長。國際市場對汽車、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械等大型產(chǎn)品的需求，成為機(jī)械產(chǎn)品出口新的增長點(diǎn)。
綜合上述情況分析，預(yù)計(jì)20xx年機(jī)械行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增幅將保持在15%－18%。
四、有關(guān)措施建議
（一）平衡安排投產(chǎn)進(jìn)度，促進(jìn)機(jī)械行業(yè)平穩(wěn)增長。電工電器行業(yè)產(chǎn)值占全行業(yè)四分之一，與各分行業(yè)關(guān)聯(lián)度大。建議安排“xx”發(fā)電、輸變電建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，考慮電工電器行業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展需要，適當(dāng)控制項(xiàng)目建設(shè)在各年度分布的節(jié)奏。
（二）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，確保重點(diǎn)工程機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目順利實(shí)施。在發(fā)電、輸變電等重大裝備所需關(guān)鍵原材料出現(xiàn)嚴(yán)重緊缺，價(jià)格大幅度上升，嚴(yán)重影響國家重點(diǎn)企業(yè)重大裝備的生產(chǎn)制造時(shí)，建議進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，采取必要措施，包括控制部分資源、干預(yù)價(jià)格、適時(shí)動(dòng)用國家儲備等方法，確保重點(diǎn)工程關(guān)鍵設(shè)備項(xiàng)目順利實(shí)施。
（三）進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在外貿(mào)出口方面的協(xié)調(diào)作用，維護(hù)外貿(mào)出口秩序。通過信息引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)把握好出口節(jié)奏，主動(dòng)做好預(yù)防反傾銷措施，積極建立穩(wěn)定的出口渠道和強(qiáng)化售后服務(wù)措施使損失最小化。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告 14
根據(jù)上級工作要求，我局對本縣美團(tuán)外賣、餓了么外賣、百度外賣和部分注冊地在本地的外賣送餐部開展調(diào)研工作，現(xiàn)將關(guān)于開展外賣行業(yè)勞動(dòng)用工情況的調(diào)研匯報(bào)如下：
一、本地區(qū)外賣行業(yè)整體情況。
20xx年10月開始，餓了么、美團(tuán)、百度開始陸續(xù)進(jìn)入本縣外賣市場，此外，本年度在該縣注冊有兩家外賣送餐部（黑豹、任意門），但都未正式營業(yè)。目前，該縣外賣行業(yè)主要競爭對手在美團(tuán)和餓了么之間，百度今年將退出市場，其他外賣部尚未形成氣候。美團(tuán)、餓了么發(fā)展速度飛快，兩家20xx年總體交易額60萬（10月—12月）左右，20xx年總體1000萬左右，20xx年總體2800萬左右，20xx年底預(yù)估總量5500萬左右，對整個(gè)行業(yè)的起支撐作用。
二、外賣行業(yè)從業(yè)人員基本情況。
一是從業(yè)人員規(guī)模大、用工方式多樣。截止到目前為止，餓了么騎手計(jì)65人，美團(tuán)騎手計(jì)100人，人員數(shù)量多、規(guī)模大，其中餓了么員工全部與總部簽訂書面勞動(dòng)合同；美團(tuán)除固定用工勞動(dòng)關(guān)系外，還存在兼職用工和承包關(guān)系。
二是勞動(dòng)報(bào)酬計(jì)件計(jì)算、社保未全部繳納。騎手工資采取計(jì)件方式計(jì)算，單價(jià)在3元至5元不等，根據(jù)接單量結(jié)算月工資。由于騎手流動(dòng)性大的特點(diǎn)，只有一部分外賣從業(yè)人員繳納有社會保險(xiǎn)，企業(yè)主基本為騎手購買商業(yè)意外險(xiǎn)。
三是工作時(shí)間有規(guī)定，休息休假自由安排。據(jù)了解，騎手每天工作8小時(shí)，自由調(diào)劑工作時(shí)間以及休息休假時(shí)間，基本不存在加班時(shí)間的情況，每周保證休息一天，如確需要加班，會安排調(diào)休。四是勞動(dòng)糾紛數(shù)量少，工傷案件偶發(fā)性。截止到目前，該縣未受理過外賣從業(yè)人員的欠薪案件，勞動(dòng)糾紛相對其他行業(yè)數(shù)量少。重大事故基本沒有，偶發(fā)性事故一般通過交通事故理賠，申報(bào)工傷案件寥寥無幾。平時(shí)用人單位經(jīng)常加強(qiáng)安全規(guī)范培訓(xùn)，餓了么還會安排流動(dòng)安全督導(dǎo)抓拍違規(guī)騎手并給與相應(yīng)的處罰。
三、外賣行業(yè)用工存在的主要問題。
一是用人主體多樣化，從業(yè)人員性質(zhì)識別難度大。從業(yè)人員雖統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一接受平臺派單，從事基本無差別性質(zhì)的工作，但是與用人單位簽訂的合同五花八門，當(dāng)雙方發(fā)生爭議時(shí)，無法及時(shí)甄別從業(yè)人員的`用工性質(zhì)。
二是從業(yè)人員素質(zhì)不高，人員流動(dòng)性大。騎手準(zhǔn)入門檻較低，素質(zhì)參差不齊，如何確保食品安全是目前該縣市監(jiān)局一直在研討的問題。人員變動(dòng)快，管理難度大，每天進(jìn)進(jìn)出出頻繁，無法固定。
三是社保沒有強(qiáng)制繳納，員工工作強(qiáng)度大。一部分外賣從業(yè)員繳納了社會保險(xiǎn)，但是大部分騎手只有商業(yè)意外險(xiǎn)，發(fā)生工傷案件時(shí)，騎手權(quán)益維護(hù)難。雖然有規(guī)定工作時(shí)間和休息休假時(shí)間，但由于是按件計(jì)算報(bào)酬，加上行業(yè)特殊性，強(qiáng)調(diào)速度、時(shí)效，因此騎手工作強(qiáng)度非常大，基本是與時(shí)間賽跑，如果遇上不良顧客，還會收到惡意差評。
四、規(guī)范外賣行業(yè)用工的政策建議。
本縣屬于旅游型城市，游客多、酒店多，外賣行業(yè)騎手?jǐn)?shù)量居高不下，交易額每年都在快速遞增，如何規(guī)范外賣行業(yè)用工是一個(gè)急需解決的問題。根據(jù)目前情況可以從以下幾個(gè)方面來改善：
一是提高外賣從業(yè)人員的素質(zhì)，定期開展各種道路交通安全教育、食品安全教育，設(shè)置從業(yè)資格證，提高騎手的準(zhǔn)入門檻；
二是用人單位成立行業(yè)協(xié)會，互相監(jiān)督用工情況，有矛盾糾紛及時(shí)在行業(yè)協(xié)會里解決；
三是政府部門加強(qiáng)對外賣行業(yè)的監(jiān)管力度，互相配合、聯(lián)合執(zhí)法，發(fā)揮監(jiān)管的實(shí)質(zhì)作用。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告 15
近年來，隨著醫(yī)療體制的改革和人民對身體健康的日益重視，醫(yī)藥行業(yè)得到了快速發(fā)展。如何加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展聚財(cái)，做到既促進(jìn)納稅服務(wù)工作的深入發(fā)展，又切實(shí)加強(qiáng)征收管理，是當(dāng)前稅務(wù)部門值得思考和重視的問題。就這一問題，我們近期對全市醫(yī)藥行業(yè)稅收管理情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、醫(yī)藥行業(yè)存在的主要涉稅問題
(一)醫(yī)藥行業(yè)稅負(fù)明顯偏低
由于人們存在對醫(yī)藥行業(yè)日益增長的巨大需求，使得醫(yī)藥行業(yè)高增長和高收益性非常突出，據(jù)調(diào)查醫(yī)藥銷售行業(yè)經(jīng)營中實(shí)際進(jìn)銷差價(jià)率在20%左右，粗略推算整體增值稅稅負(fù)不低于xx%，而醫(yī)藥銷售行業(yè)實(shí)際平均稅負(fù)僅為xx%左右，其中有的企業(yè)幾百萬的銷售額應(yīng)納稅額僅為幾千元，稅負(fù)水平明顯偏低，與醫(yī)藥行業(yè)市場潛力大，利潤可觀等特點(diǎn)不相應(yīng)，存在明顯疑點(diǎn)。
(二)醫(yī)藥行業(yè)存在隱瞞銷售收入現(xiàn)象
醫(yī)藥零售業(yè)屬增值稅一般納稅人管理還比較規(guī)范，稅務(wù)機(jī)關(guān)基本能核定月銷售額。但醫(yī)藥零售業(yè)大多屬定期定額戶，不能提供產(chǎn)品進(jìn)銷存登記簿，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)無法準(zhǔn)確核定月銷售額。即使是增值稅一般納稅人，也存在帳外經(jīng)營、有意隱瞞銷售收入等現(xiàn)象，如現(xiàn)金收取貨款不申報(bào)納稅、購進(jìn)貨物用于促銷獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)視同銷售未申報(bào)納稅等。這些情況說明醫(yī)藥行業(yè)存在隱瞞銷售收入現(xiàn)象。
(三)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理混亂
醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理混亂，普遍存在未按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票，未按規(guī)定使用發(fā)票，明顯違反了《征管法》和《發(fā)票管理辦法》。主要表現(xiàn)為三種情況：一是不開發(fā)票拒開發(fā)票，消費(fèi)者購買藥品通常不索要發(fā)票，就不開發(fā)票；消費(fèi)者有時(shí)索要發(fā)票，找各種理由拒絕開具；二是不按規(guī)定開具發(fā)票，有的只填寫名稱和總金額，名稱一欄只填寫“藥品”，無具體品名，數(shù)量和金額，很難從普通銷售發(fā)票上看出具體商品的銷售價(jià)格；三是濫開發(fā)票，有些單位購買的藥品與收費(fèi)單據(jù)上開具的藥品品目不相符，有些明明銷售的是日用品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品，而在發(fā)票上開具的卻是醫(yī)藥品。
(四)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理存在薄弱環(huán)節(jié)
稅務(wù)部門對醫(yī)藥行業(yè)稅收管理存在“疏于管理、淡化責(zé)任”的現(xiàn)象，少數(shù)稅收管理員長期沒有更換，造成與醫(yī)藥行業(yè)關(guān)系逐漸密切，在管戶過程中，存在巡而不查、查而不嚴(yán)、知情不報(bào)、以補(bǔ)代罰現(xiàn)象，極個(gè)別稅收管理員甚至與醫(yī)藥行業(yè)互通信息，應(yīng)付和蒙蔽稅收檢查。
二、醫(yī)藥行業(yè)存在涉稅問題的原因
(一)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者缺乏依法納稅意識
由于醫(yī)藥行業(yè)一直沒有納入規(guī)范化軌道管理，稅法宣傳力度不夠，為數(shù)眾多的醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者了解、掌握稅法知識了解不多，不清楚如何計(jì)算稅款和申報(bào)納稅。同時(shí)，部分醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營者缺乏依法納稅意識，為利益驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)生偷逃稅心理，鉆稅收管理空子，采取非法手段偷逃稅款，給國家?guī)頁p失。
(二)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理滯后
醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營形式的多樣化和經(jīng)營渠道的復(fù)雜化，給稅務(wù)管理不斷帶來新情況、新問題。
一是醫(yī)藥管理體制未理順。醫(yī)藥與衛(wèi)生職能重疊，政策打架，醫(yī)藥市場競爭無序，引發(fā)管理混亂，給稅收管理帶來困難；同時(shí)稅制也沒理順，醫(yī)藥經(jīng)營征收增值稅，醫(yī)療衛(wèi)生征收營業(yè)稅，對大量既經(jīng)營醫(yī)藥又有衛(wèi)生診治的業(yè)戶如何征稅，標(biāo)準(zhǔn)不好掌握，國、地兩稅部門都可管可不管，不僅造成管理權(quán)矛盾，也極易發(fā)生漏征漏管現(xiàn)象。
二是醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范。少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)財(cái)務(wù)核算不嚴(yán)，帳務(wù)不實(shí)，造成對實(shí)際經(jīng)營、現(xiàn)金、庫存難以有效控制，其應(yīng)繳增值稅計(jì)算很不規(guī)范，很不準(zhǔn)確，增加稅收管理困難。
三是醫(yī)藥行業(yè)小規(guī)模納稅人進(jìn)貨不易控管，銷貨無法掌握，直接影響到增值稅的核算，從而造成稅款核定數(shù)額普遍偏低、稅收負(fù)擔(dān)率低的現(xiàn)象。
(三)醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)營特性增加稅收管理難度
一是各醫(yī)藥公司下屬分支機(jī)構(gòu)較多，許多是個(gè)體經(jīng)營者掛靠在其名下，名為公司的分支機(jī)構(gòu)，實(shí)際是自主經(jīng)營、自行核算、自負(fù)盈虧。多數(shù)個(gè)體醫(yī)藥經(jīng)營者不辦理稅務(wù)登記，不申報(bào)納稅。
二是醫(yī)藥公司與大多數(shù)商品零售企業(yè)一樣，生產(chǎn)商或上級經(jīng)銷商會在銷售額之外按銷售數(shù)量給予經(jīng)營者一定比例的平銷返利，這部分返利就直接導(dǎo)致了稅款流失。
三是收款形式多樣化，既有現(xiàn)金、銀行卡，又有醫(yī)保卡，各種收入形式存在不同特點(diǎn)，對稅務(wù)部門來說不利于控管，稅收管理難度比較大。
(四)監(jiān)管部門職能協(xié)調(diào)不夠
醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)管涉及多個(gè)部門，藥品監(jiān)管是藥監(jiān)局，行政管理衛(wèi)生局，稅款征收是國、地稅部門，雖然這些監(jiān)管部門的職能沒有交叉，但在職能行使過程中協(xié)調(diào)不夠，尤其是醫(yī)藥與衛(wèi)生之間政策不統(tǒng)一，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)征收營業(yè)稅不征收增值稅，造成事實(shí)上的.征管困難。
三、解決醫(yī)藥行業(yè)涉稅問題的對策與建議
(一)加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境
稅務(wù)部門要牢固樹立稅收法治觀念，真正做到依法治稅、依法征管。要加大稅法宣傳力度，突出宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)依法誠信納稅意識、提高稅法遵從度，引導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)藥企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)和納稅輔導(dǎo)，不斷完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng)，督促有條件建帳的醫(yī)藥企業(yè)及時(shí)建帳，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞。要改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)為醫(yī)藥行業(yè)納稅人服務(wù)意識，規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容，完善納稅服務(wù)措施，簡化辦稅程序，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。要進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，增進(jìn)信息交換與數(shù)據(jù)共享，廣泛開展綜合治稅活動(dòng)，提高稅收執(zhí)法力度。
(二)加大稅收控管力度，建立稅收監(jiān)管長效機(jī)制
加大醫(yī)藥行業(yè)稅收控管力度，建立醫(yī)藥行業(yè)稅收監(jiān)管長效機(jī)制，稅務(wù)部門要著重做好兩方面工作：
一是加強(qiáng)對醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票使用的管理。從藥品經(jīng)營企業(yè)“進(jìn)、銷”兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，抓住“發(fā)票”這一切入點(diǎn)，對使用發(fā)票、取得發(fā)票的程序進(jìn)行控管，有效堵塞稅收漏洞。要完善以票控稅的制度，醫(yī)藥品在一級、二級銷售過程中許多環(huán)節(jié)可能都不需要發(fā)票，有一部分直接收取現(xiàn)金交易，經(jīng)營者收取現(xiàn)金后不開票也不入帳，財(cái)會信息具有更大的隱蔽性。稅務(wù)部門在“以票控稅”的基礎(chǔ)上要完善財(cái)會制度，建立健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕鹑诒O(jiān)管制度，壓縮現(xiàn)金交易空間，管住醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營的資金流。
二是加強(qiáng)對醫(yī)藥行業(yè)零售環(huán)節(jié)收款形式的稅收監(jiān)管，協(xié)調(diào)醫(yī)保監(jiān)管部門，調(diào)取納稅人的刷卡銷售信息，獲取醫(yī)藥企業(yè)及批零業(yè)戶的經(jīng)營情況，按一定比例測算納稅人的銷售收入。
(三)嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥行業(yè)稅收違法行為，維護(hù)正常稅收秩序
稅務(wù)部門對醫(yī)藥行業(yè)比較普遍的管理性違法行為，要及時(shí)提醒，使其做到管理規(guī)范。經(jīng)提醒，長期不規(guī)范管理，拒不改正的要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊；對醫(yī)藥行業(yè)偷、抗、騙稅行為一經(jīng)發(fā)生就依法處罰，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。通過嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，讓違法者得不償失；要對醫(yī)藥行業(yè)違法犯罪行為實(shí)行公開處理，真正做到處理一個(gè)，教育一大片。長期的實(shí)踐證明：對醫(yī)藥行業(yè)違法行為一味偏袒、遷就、放縱，甚至對應(yīng)繳的稅款還要打折扣，就會使稅務(wù)部門的執(zhí)法處于被動(dòng)，執(zhí)法質(zhì)量永遠(yuǎn)不高，難以形成醫(yī)藥行業(yè)自覺守法的氛圍。
(四)深化落實(shí)稅收管理員制度，夯實(shí)稅收執(zhí)法工作的基礎(chǔ)
要加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理工作，必須深化落實(shí)稅收管理員制度。
一是不斷提升稅收管理員的素質(zhì)能力，要從提高稅收管理員素質(zhì)能力入手，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，對稅收管理員工作平臺、稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則、各項(xiàng)稅收政策和稅收相關(guān)法律法規(guī)等專業(yè)化技能進(jìn)行培訓(xùn)，建立一支精通稅務(wù)、財(cái)會知識、熟悉醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營，又懂得數(shù)據(jù)分析、能夠通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的稅收管理員隊(duì)伍。
二是完善稅收管理員績效考核辦法。在稅收管理員進(jìn)行必要輪換的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善稅收管理員績效考評體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，確保考核結(jié)果與稅收管理員實(shí)際工作狀況相吻合，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)稅收管理員工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)提高醫(yī)藥行業(yè)稅源監(jiān)控的質(zhì)效。
行業(yè)調(diào)研報(bào)告 16
道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，運(yùn)輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如何使運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運(yùn)輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點(diǎn)提到的是安全問題，因?yàn)榘踩沁\(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
近年來，雖然道路運(yùn)輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部提出“三關(guān)一監(jiān)督”，“三不進(jìn)站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。在抓安全管理上，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財(cái)力、加大監(jiān)管力度，通過不懈的努力，取得了道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理的可喜成績。但是，交通事故仍然不斷發(fā)生，給人們生命和財(cái)產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運(yùn)輸公司20xx年“3.1”交通事故來說，縣內(nèi)短途客車嚴(yán)重超員，造成翻車事故死亡8人，傷20人的嚴(yán)重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓(xùn)也是深刻的。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，具體到道路運(yùn)輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全因素和管理問題，又如何來提升道路運(yùn)輸運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平，應(yīng)采取哪些行之有效的對策與措施，這是本文試圖探尋的主要內(nèi)容。
一、道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題
1、安全管理工作制度落實(shí)不到位。安全是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。近年來，一些企業(yè)和個(gè)人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認(rèn)為仍然只是流于形式，尤其是制度落實(shí)不夠到位，具體表現(xiàn)在：一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴(yán)格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準(zhǔn)超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責(zé)任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實(shí)上不夠到位；三是企業(yè)客運(yùn)站更換司乘人員不能嚴(yán)格履行資格審查手續(xù)，嚴(yán)把資格審查關(guān)，在我們進(jìn)行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個(gè)別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個(gè)別臨時(shí)更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證，特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅(qū)動(dòng)，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能嚴(yán)格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說，該車起始點(diǎn)上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴(yán)重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴(yán)重后果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。
一是五種人：
①安全意識不強(qiáng)，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；
②性格急躁，愛開賭氣的人員；
③愛開超速車和搶超搶會車的人員；
④夜生活活躍的人；
⑤家庭矛盾突出或有嚴(yán)重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。
二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現(xiàn)在：
①車輛技術(shù)性能達(dá)不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，未能及時(shí)進(jìn)行二級維護(hù)和檢修。
②未能及時(shí)按要求對車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、電器等主要部件進(jìn)行檢修，造成失靈。
③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。
④維修企業(yè)對車輛進(jìn)行維修時(shí)不能嚴(yán)格按照維修項(xiàng)目進(jìn)行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進(jìn)行維修。
⑤對道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對道路不熟悉，突遇窄橋、險(xiǎn)橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車輛正常運(yùn)行帶來不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平的對策和措施
道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理，關(guān)系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推進(jìn)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面，拿出對策和措施，來提升道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理水平。
（一）把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處
1、嚴(yán)把經(jīng)營單位市場準(zhǔn)入關(guān)。道路運(yùn)輸管理部門是道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入制度落實(shí)的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。在經(jīng)營資格的審定過程中，加強(qiáng)對客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運(yùn)輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準(zhǔn)入和確定經(jīng)營范圍的重要依據(jù)。確保所承包轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營者經(jīng)營資格全部達(dá)到規(guī)定條件，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營許可證和營運(yùn)手續(xù)。
2、嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行車輛技術(shù)等級評定制度和營運(yùn)車輛定期維護(hù)綜合性能檢測制度，強(qiáng)化二級維護(hù)，并要求維修企業(yè)對維修車輛按合同要求建立單車維護(hù)檔案，特別是客運(yùn)車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少車輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。
3、嚴(yán)把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度，運(yùn)管部門要不斷的督促檢查運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí)營運(yùn)駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營運(yùn)駕駛員100%持證上崗。同時(shí)對臨時(shí)更換司乘人員要嚴(yán)把資格審查關(guān)，決不能留死角，確保安全駕駛。
4、搞好道路運(yùn)輸經(jīng)營單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴(yán)格監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站安全，從源頭抓安全，認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責(zé)，把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處。其次，認(rèn)真督查運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)交通部提出的“汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求，把“三不進(jìn)站，五不出站”管理落到實(shí)處。同時(shí)要大力加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。
5、嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究和事故報(bào)告制度。對于承包轄區(qū)發(fā)生的'事故，要按照落實(shí)“四不放過”的原則，對出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認(rèn)真調(diào)查并形成處理意見，并總結(jié)出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
（二）加強(qiáng)全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高安全管理水平
道路運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)管部門在交通安全管理方面主要的主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首先加強(qiáng)對安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要想把此項(xiàng)工作做好，就必須每年要進(jìn)行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中要把行業(yè)管理部門對安全管理工作的有關(guān)法律，法規(guī)、《條例》等有關(guān)安全管理規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施。通過培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對持證人員每年也要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后加蓋年審合格章，這項(xiàng)工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核同步進(jìn)行。其次，要求各運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強(qiáng)對行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。行業(yè)安全管理的方針政策，學(xué)習(xí)安全管理知識，對企業(yè)每季度實(shí)行安全例會制度，把在安全生產(chǎn)中存在的問題和解決的方法進(jìn)行座談分析，對安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過不斷的學(xué)習(xí)使人人提高業(yè)務(wù)水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。
（三）認(rèn)真開展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開展形式多樣的安全教育活動(dòng)，要充分利用墻報(bào)、板報(bào)標(biāo)語和各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的各類重特大交通事故，進(jìn)行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開一次由司機(jī)，承包車主（包括家屬）參加的安全例會制度，學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實(shí)際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時(shí)要把國家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識，規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進(jìn)行季度性的安全管理和學(xué)習(xí)，使之強(qiáng)化全員的安全意識。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理
要抓好道路運(yùn)輸安全管理工作，就必須強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”，實(shí)行企業(yè)責(zé)任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度（既對分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)），把目標(biāo)管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂年度安全責(zé)任書（狀），自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化安全目標(biāo)管理，依法明確雙方的安全責(zé)任，使安全管理安全責(zé)任明細(xì)化。也可以按照省廳提出安全“四項(xiàng)機(jī)制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使其層層分解，責(zé)任到人，形成上下結(jié)合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時(shí)限期整改，落實(shí)責(zé)任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強(qiáng)對道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動(dòng)、春運(yùn)、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著重一個(gè)“防”、落實(shí)一個(gè)“督”，強(qiáng)化一個(gè)“嚴(yán)”。
（五）建立健全安全管理制度
根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設(shè)置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項(xiàng)工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項(xiàng)安全管理制度和各項(xiàng)管理檔案，如：
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制；
2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度；
3、車輛安全生產(chǎn)管理制度；
4、從業(yè)人員（客運(yùn)）管理制度；
5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；
6、道路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案；
7、車輛安檢人員管理制度；
8、駕駛員行車安全管理制度；
9、安全例會學(xué)習(xí)制度；
10、車輛外聘駕駛員管理制度；
11、查堵“三品”工作制度；
12、考核評比制度、獎(jiǎng)懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實(shí)際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。
（六）建立車輛安全例行檢查制度
按照《汽車客運(yùn)站營運(yùn)客車安全例行檢查項(xiàng)目及要求，對營運(yùn)車輛進(jìn)行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運(yùn)行，主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗(yàn)方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)汽車客運(yùn)站考核合格；二是設(shè)置專門的檢查場地，配備汽車安全檢驗(yàn)臺及必要的儀器、設(shè)備；三是嚴(yán)格填寫車輛安全例行檢查表，對符合要求的客車，安全例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫車輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車客運(yùn)站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時(shí)有效，汽車客運(yùn)站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時(shí)，應(yīng)當(dāng)對其“通知單”進(jìn)行檢查，確認(rèn)完備有效后才能準(zhǔn)予報(bào)班。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度，對出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運(yùn)。設(shè)立出站口，對出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運(yùn)標(biāo)志牌和實(shí)載人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當(dāng)在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認(rèn)。
（七）落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸經(jīng)營單位，應(yīng)按照道路運(yùn)輸安全的“四項(xiàng)機(jī)制”要求，認(rèn)真做好道路運(yùn)輸安全的承包、督察、日報(bào)、獎(jiǎng)懲機(jī)制。把薄弱環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好，從現(xiàn)在的運(yùn)行中，承包機(jī)制基本到位，日報(bào)機(jī)制逐步完善，要落實(shí)關(guān)鍵在督察和獎(jiǎng)懲方面。因?yàn)椋ㄟ^督察能讓大家明白安全工作這根弦要繃緊，時(shí)刻不能放松。在獎(jiǎng)懲方面，要建安全生產(chǎn)保障金，用足上級安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不低于上年度本站客運(yùn)代理費(fèi)總額的0.5%，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲的投入，特別要在安全生產(chǎn)設(shè)施購置和維護(hù)、檢查、評價(jià)、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎(jiǎng)懲機(jī)制落到實(shí)處。
因此，筆者認(rèn)為，要切實(shí)搞好道路運(yùn)輸安全管理工作，提升行業(yè)安全管理水平，是一項(xiàng)長期而艱巨的工程，因?yàn)榈缆方煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，道路運(yùn)輸是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理，在運(yùn)行中，保證不發(fā)生安全交通事故是不現(xiàn)實(shí)的，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升安全管理水平，才能有效的減少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各項(xiàng)工作的重中之重，各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，常抓不懈，做到人人講安全、天天講安全，月月講安全，使每個(gè)駕駛?cè)藛T，從業(yè)人員對安全管理工作做到警鐘長鳴，只有這樣，才能不斷提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平，才能使道路運(yùn)輸安全管理工作向有序化方向發(fā)展，才能確保體現(xiàn)安全和諧社會的發(fā)展。
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