村莊建設規劃方案（精選11篇）

　　為了確保事情或工作有序有力開展，預先制定方案是必不可少的，方案是闡明行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的書面計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家整理的村莊建設規劃方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　村莊建設規劃方案 1

　　為了搞好行政村的社會主義新農村建設，加快我村小康社會進程，本著堅持合理布局、節約用地，因地制宜、量力而行，逐步建設，實現經濟效益、社會效益和環境效益相統一的原則，特制定以下規劃方案：

　　一、基本情況

　　村位于鎮北2公里處，轄區內有11個自然村、20個村民組，1463戶人家，總人口6700人，耕地面積7000畝，土壤肥沃、氣候溫暖濕潤，適宜種植大豆、小麥玉米、油菜等農作物以及梨、蘋果等水果。近些年來，我村村民大膽改革創新，積極探索新型農業發展模式，大搞秋延辣椒種植等大棚蔬菜，已經形成初步規模，收到了一定的經濟效益。能繁母豬、肉雞、波爾山羊等養殖戶也逐漸增多，人均純收入逐年提高。

　　二、村莊現狀

　　1、從村民住房方面看，大多數村民都住上了磚混結構的.大瓦房，很多農戶住上了樓房，居住條件明顯改善。

　　2、道路交通方面，我村已經通了柏油路和沙石路，但長度不夠，村內道路硬化率較低。

　　3、電力通訊設施方面。全村都已通電，有線電視、移動電話用戶逐年增多。

　　三、我村土地利用和空間布局

　　1、今年來，因多種原因，我村逐漸成了一個空心村。房屋建筑逐漸向村外衍射，并且房屋雜亂無章，較分散。村內一些老建筑長期閑置，不僅影響了我村的整體形象，而且造成極大的土地浪費。

　　2、根據規劃要求，總體對老村莊進行改造，完善道路交通系統，著力改善村民住房條件。盡量充分利用老村中可利用的空閑地和閑置房屋所占地。

　　四、我村建設性規劃

　　因地制宜、實事求是、突出重點、科學規劃。

　　1、住房方面：先搞試點，建成一部分標準房，或者鼓勵村民按照統一標準建房，盡量選用原來宅基地，節約利用土地。

　　2、道路交通方面：積極爭取“村村通”工程款項，擴大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。

　　3、沼氣池建造。積極鼓勵引導村民新建沼氣池，使用新能源，充分利用農作物秸稈、家禽糞便等。

　　4、村環境保護方面：從綠化、村莊整治上下功夫，著力搞好村生態環境保護，全面加強村莊環境衛生綜合整治工作，著力治理臟、亂、差現象，努力改變村中糞便亂堆、污水亂潑、家禽亂跑、柴草亂放、廣告亂畫等現狀，改善村容村貌。

　　村莊建設規劃方案 2

　　為深入貫徹落實省和xx市村莊環境綜合整治會議精神及xx市關于建設社會主義新農村的戰略部署，加快推進村莊整治工作，全面提高我市村莊環境整體水平，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的總體要求，圍繞全面建設社會主義新農村的目標，結合xx市創建文明生態村、幫扶經濟薄弱村等活動，組織動員農民及社會力量改善農村最基本的生產生活條件，營造整潔、衛生、方便、舒適的人居環境，促進農村經濟社會全面進步。

　　二、整治范圍、重點

　　整治范圍：全市所有行政村。

　　整治重點：全市30個環境綜合整治示范村。

　　三、整治內容和標準

　　整治內容主要是“三清”（清理糞堆、垃圾堆和柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改灶、改圈欄）、“四通”（通路、通電、通自來水、通寬帶或有線電視）、“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化）。整治后的村莊要達到村容整潔、路面硬化、飲水達標、廁所衛生、塘渠清潔、垃圾收集、設施配套、鄉風文明、環境優美。

　　（一）搞好村莊整治建設規劃，規范指導村莊整治。

　　充分發揮規劃的指導調控作用，推動村莊整治和建設。對30個整治示范村提出規劃意見并落實規劃編制單位。引導農民合理向小城鎮和中心村集中，逐步推進舊村改造、遷村并點和“空心村”治理，20xx年6月前編制完成30個整治示范村的整治建設規劃，20xx年底前編制完成所有村莊的整治建設規劃。

　　（二）加強基礎設施建設，改善村莊居住環境。

　　1、做好公路的升級改造工作。突出抓好國道、省道以及與其他省市相連接的重要道路建設，配套完善各項道路設施，對進村道路實施硬化鋪設。各示范村20xx年底前進村道路硬化率達100%，村內主干道基本硬化，村落“戶戶通”硬化率60%以上，道路的排水、排污系統基本齊全。

　　2、實施“四通”工程。加快村內道路、自來水、通訊、電力工程建設進度，實現村內道路硬化平整、有線電視到村到戶、自來水入戶且水質達標、用電安全有保障。結合村莊道路建設和改造，同步修建排水和亮化設施，做到道路排水、排污系統基本齊全，村內主要道路和公共場所安裝路燈。

　　3、實施“一池三改”工程。圍繞沼氣池建設和改廁、改圈、改灶同步實施，使整治村逐步實現居住社區化、環境友好化、廁所水沖化、廚房燃氣化。

　　（三）加強村莊綠化建設，提高綠化覆蓋率。

　　抓好各級道路兩側綠色通道建設，建設綠色生態走廊，提高道路綠化水平和檔次，做到統一規劃、統一栽植，實現三季有花、四季常青。開展村莊植樹和庭院栽花種草，在村莊內外、庭院內外空閑地植樹、種花、栽果、種菜，村莊林木覆蓋率山區達到35%以上，平原達到30%以上，改善村莊生態質量和自然面貌。

　　（四）搞好村莊環境衛生專項治理，改善農村環境面貌。

　　20xx年6月前對各示范村村域范圍內殘墻斷壁和有礙觀瞻的.破舊建筑進行拆除，對主要道路兩側建筑物立面進行粉刷。整頓村鎮集貿市場，杜絕占道經營現象；清理糞堆、垃圾堆和柴草堆，實現村莊環境的整潔衛生；村莊按每千人2—3處的標準建設半封閉式生活垃圾收集點，鎮駐地設置垃圾收集設施并配置運輸設備，對垃圾進行衛生填埋，逐步實現垃圾統一收集和處理。對村莊家禽家畜實行圈養，有效管理人畜糞便。各村建立環境衛生、環境保護、村容村貌治理的規章制度，成立環衛清潔隊伍，明確專職管理人員。

　　（五）加強環境整治，提高環境質量。

　　加強高速公路和國道、省道兩側廠礦企業的“三廢”治理，嚴格控制工業粉塵污染，實現廢氣、廢水、廢渣達標排放。進一步加強已毀山體的修復和綠化，關停非法采石場點，力爭20xx年底前使已毀山體基本得到恢復。推廣可降解塑料袋和農用地膜，禁止焚燒秸稈，防止白色污染。

　　（六）規范戶外廣告設置，提升城市對外形象。

　　按照規范、美觀、突出特色的要求，對村莊沿街櫥窗廣告、門店招牌及其他不規范的戶外廣告進行整治。在京滬鐵路、京福高速公路和104國道兩側重點部位設置大型公益廣告。

　　四、整治步驟

　　按照“遠近結合、分步實施、重點突破、示范引導”的原則，使村莊環境綜合整治取得實效，讓廣大群眾切實感受到整治成果。

　　（一）試點先行。對30個村莊環境綜合整治試點村，從現在起組織實施，20xx年底完成各項整治任務并全面達標。

　　（二）重點推進。在抓好重點整治示范村的同時，對高速公路、鐵路、國道、省道兩側500米可視范圍內的所有村莊進行重點整治，20xx年上半年完成整治任務并基本達標。

　　（三）全面整治。按照“改造城中村、建設中心村、整合弱小村、治理空心村、培植特色村”的工作思路，有計劃有步驟地對其他村莊分類、分批進行整治，20xx年底全面完成整治任務并達標。

　　五、工作措施

　　（一）強化領導，明確責任，大力推進整治工作。各級各部門要進一步提高認識，增強整治工作的責任感和緊迫感，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，深刻領會省市村莊整治會議精神，積極開展村莊環境綜合整治工作。市里將成立村莊整治領導小組，切實加強對整治工作的組織領導。各鎮也要成立相應領導機構，并根據責任分工分別制定具體的實施方案，按市里統一部署和要求，對整治任務進行量化和分解，明確整治任務目標，層層分解、級級落實，集中人力、物力、財力，加快推進整治工作。

　　（二）分類整治，典型引路。對經濟基礎條件較好的村莊進行高標準的整治和建設，大力推廣應用沼氣等新型能源及新型建材。對經濟條件較弱的村進行重點幫扶，顯著改善村居環境和農民生活水平。對于其他的普通村莊，重點加強對生活垃圾的集中收集和處理、村內“三堆兩垛”及各類建筑垃圾的清理、村內違章違法建筑的查處和整頓以及沿路村莊占道經營行為的治理等方面的工作，使整治工作卓有成效，要采取一定的激勵機制，鼓勵其參與文明生態村創建，采取梯次推進的方式逐年進行整治，力爭用2—3年的時間，達到文明生態村的標準。

　　（三）抓好責任落實。市政府加強對村莊環境整治工作的總體指導、督促、協調、檢查、考核和驗收。各鎮政府作為整治工作的責任實施單位，要切實抓好各項整治工作的落實，明確牽頭單位和責任人，制定出切實可行的實施方案，明確專人負責，認真組織實施。各部門要切實負起責任，密切配合，形成合力。

　　（四）多渠道籌集資金。村莊環境綜合整治要走政府投入、多方參與、各界捐助的路子，多渠道籌集資金，保障整治工作的順利開展。各鎮要列支專項資金對確定的整治示范村給予扶持。

　　（五）加強輿論宣傳，強化監督考核。要把村莊環境綜合整治工作與文明生態村創建、經濟薄弱村幫扶等活動結合起來，結合創建活動的總體安排，充分利用電視、報紙等媒體，深入現場、深入基層，大力宣傳綜合整治的目的、意義、內容和要求，充分調動社會各界積極參與村莊環境綜合整治的積極性和主動性，形成全市齊抓共管、人人關心、全民參與的良好氛圍。市政府加強對村莊環境整治情況的調度和督察，及時通報各鎮整治工作進度，年底還將組織有關部門制定考核細則，對整治工作進行考核評比。市里將對年度考核成績優異的予以獎勵，對工作不得力、效果不明顯的進行通報批評。

　　村莊建設規劃方案 3

　　為貫徹落實《“健康延長建設20xx”規劃綱要的通知（延長字〔20xx〕18號）》和中共延長縣委辦公室延長縣人民政府辦公室《關于印發健康延長行動方案的通知》（延長辦字〔20xx〕19號文件精神，扎實開展我縣健康村莊示范建設工作，助力鄉村振興，推動健康延長建設，制定如下實施方案。

　　一、目的意義

　　健康村莊是健康細胞示范建設的重要內容，是落實鄉村振興戰略，推進美麗鄉村建設，促進農村健康事業發展的重要抓手，是增強農村社會生產力、鞏固脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的基礎工程。各鎮（街道辦）及有關部門要充分認識健康村莊建設的重要意義，積極推進示范創建，大力促進農民身心健康，助力健康延長建設。

　　二、總體要求

　　（一）工作思路。按照政府主導、行業指導、部門協同、單位主責的工作機制，堅持因地制宜、分類施策，把健康理念融入農村工作全過程。著力加強農民健康教育，改善農村健康服務，強化農村健康保障，建設良好健康環境，努力解決影響農民健康的主要因素，全方位維護保障廣大農民健康。

　　（二）工作目標。全縣全面啟動實施健康村莊創建。從現在到20xx年底，全縣創建健康村莊建設率達到50%；到20xx年，全縣健康村莊建設率達到90%。

　　三、重點任務

　　（一）落實組織制度。將健康村莊建設納入農村發展規劃，落實規劃方案。開展健康村莊建設需求評估，針對影響健康主要因素，結合鄉村振興戰略和美麗鄉村建設部署，整合資源和各條塊工作綜合推進，建立健康管理工作機制，明確責任和措施，將工作開展情況納入綜合考核。

　　（二）營造健康環境。落實延安市健康延安建設工作委員會《關于印發健康延安行動評估考核方案》（試行）的通知的要求，深入實施農村環境衛生綜合整治。加強村莊規劃建設管理，生產生活空間布局合理，村容村貌保持整潔有序。建立適合實際的垃圾處理模式，垃圾集中處理率達到90%。全面治理廁所糞污，普及無害化戶廁。加強生活污水治理，提倡建立集中處理與分散處理相結合，污染治理與資源利用相結合的污水處理方式。科學飼養家畜家禽，圈舍設置合理，糞便管理規范，控制病源感染。開展除“四害”活動，病媒生物密度控制達到B級要求。加強農村面源污染治理，嚴禁工業污染上山下鄉，控制秸稈焚燒，減少化肥農藥使用，發展現代農業。鄉村道路平整暢通，實施村莊綠化美化工程，林木覆蓋率達到30%。

　　（三）優化健康服務。弘揚健康社會風氣，樹立尊老愛幼的文明風尚，關愛孤寡老人和留守兒童，開展扶殘助殘。完善治安治理，加大公共衛生服務體系建設，建成標準化的村衛生室。全面落實國家基本公共衛生服務項目，兒童兩個系統管理率，計劃免疫接種率，孕產婦系統管理率，老年人健康體檢率均達到指標要求，全面提升村民健康水平。積極推進家庭醫生簽約服務，重點人群實現簽約服務全覆蓋。醫療保障政策和疾病預防八大行動有效落實，因病致貧返貧得到控制，保障飲水安全和食品藥品安全。

　　（四）發展健康文化。加強健康教育，全面普及疾病防治和衛生健康知識，戒煙限酒，合理膳食，適量運動，養成良好生活習慣，提高村民健康素養。加強公共安全教育，深入開展應急和急救知識宣傳，提升村民自救互救能力，減少疾病和事故災害傷亡，無重大安全生產事故發生。加強文化引領，完善體育設施，組建符合地域特點的村莊文化和體育組織，開展活動促進村民身心健康。組織開展健康家庭評選活動，健康家庭達到10%。

　　（五）培育健康人群。不斷提高村民健康素養水平，《健康素養66條》核心知識知曉率達90%以上，提倡“三減三健”生活方式，成人每天食鹽和油攝入合理，經常參加體育鍛煉人口比例不少于80%，15歲以上村民吸煙率控制在20%以內。無傳染病和食源性疾病流行，消除地方病危害。

　　四、創建步驟

　　（一）啟動部署階段(20xx年1月)

　　建立由農業部門組織宣傳發動，衛計、住建部門配合落實，民政、環保、文廣、教科體、市場監督等部門協同推進的工作協調機制。各鎮（街道辦）建立相應的工作機制，明確任務，落實責任，制定工作方案，上報創建名單。

　　（二）首批推進階段(20xx年1月-20xx年9月)

　　1、工作推進。各鎮（街道辦）按照工作方案，強化工作措施，開展社會宣傳，動員村民積極參與示范建設。衛計部門要加強培訓指導、督促檢查，開展年度建設成效評價，及時掌握工作動態，研究解決存在問題，扎實推進健康村莊建設。

　　2、驗收表彰。縣級健康村莊在建設單位自查總結的基礎上，由各鎮（街道辦）申報，健康延長建設工作委員會辦公室組織縣農業農村局、創衛辦、住建局和相關成員單位進行評估驗收，達到建設標準的由健康延長建設工作委員會授予“縣級健康村莊示范建設單位”稱號予以表彰。對于創建標準高，效果好的推薦申報市級 、省級示范單位。

　　3、鞏固提升。根據驗收評估結果，針對存在的.問題和薄弱環節，積極做好整改。同時，總結經驗，樹立典型，發揮示范引領作用，持續推進建設工作，提升建設水平。

　　(三)滾動建設階段(20xx年9月-20xx年9月)

　　每年一個周期，第一批驗收后，壓茬啟動第二批，以此類推，梯次推進。

　　五、工作要求

　　（一）加強領導，提高認識。各鎮（街道辦）要抓緊制定出臺具體工作方案，加強工作力量，明確責任分工，細化工作任務，主要領導要親自安排部署，親自督促檢查，協調解決存在問題。成立了由農業農村局局長高斌為組長，農業農村局副局長朱延軍擔任副組長，各鎮（街道辦）及成員單位主要負責人為成員的延長縣健康村莊示范建設領導小組；領導小組辦公室設在農業農村局，由農業農村局副局長朱延軍擔任辦公室主任，具體負責健康村莊創建的牽頭和日常工作。

　　（二）加強宣傳，廣泛動員。要充分利用電視、報紙、廣播等傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康新理念，宣傳促進農民健康的公共政策、重點工作以及建設成效，提高公眾知曉率和參與度，為健康村莊創建營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

　　（三）加強協作，合力推進。各鎮（街道辦）及成員單位加強信息溝通和部門協商，通力配合形成齊抓共建的工作合力。

　　村莊建設規劃方案 4

　　一、指導思想。

　　堅持農業農村優先發展，全面落實鄉村振興“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總體要求，滿足現代農業生產、農民生活、鄉村生態功能需要，深入推進城鄉融合發展，切實改善農村人居環境，建設江海田園特色美麗鄉村，構建城鄉高質量發展一體化新格局。

　　二、總體目標。

　　建立多規合一、城鄉融合、全域覆蓋、分級分類的村莊空間規劃體系，合理明確鄉村發展空間載體，優化鄉村建設用地布局，逐步提高土地使用效率，引領村莊建設規范有序，推進農村建設用地穩步減量化，實現村莊風貌、人居環境、設施功能的提升。在20xx年底全面完成鎮村布局規劃優化工作基礎上，確保兩年內穩步實現實用性村莊規劃全覆蓋，為實施鄉村振興夯實規劃基礎。

　　三、基本原則。

　　堅持先規劃后建設，準確把握鄉村振興內涵，遵循鄉村發展規律，樹立“多規合一”和“存量規劃”理念，按照“集聚提升、融入城鎮、特色保護、搬遷撤并”的思路，進一步優化城鎮村空間布局，調整完善村莊分類，加強鄉村地區公共服務設施配套。因地制宜，科學編制“多規合一”的實用性村莊規劃，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，高標準、高水平引領鄉村建設。

　　四、總體要求。

　　1.明確不同鄉村地區發展要求。結合新型城鎮化及縣（市、區）域國土空間格局優化目標，合理確定進城、入鎮、留鄉人口比例，確定差異化的村莊發展思路。

　　（1）城市及重點鎮周邊地區應合理控制村莊發展，引導“進城入鎮”，加快形成相對穩定的村莊格局，每個行政村宜保留1個規劃發展村莊。

　　（2）農業功能區要適度提高規劃發展村莊數量，促進基本公共服務均等化，引導留鄉村民向規劃發展村莊集聚，原則上3平方公里左右行政村宜確定1-2個、5平方公里左右行政村宜確定2-3個規劃發展村莊。

　　2.合理確定不同自然村莊分類。在綜合分析研究村莊發展條件基礎上，將現狀村莊因地制宜劃分為集聚提升類、特色保護類、城郊融合類、搬遷撤并類和其它一般村莊。

　　（1）集聚提升類村莊。優先選擇村委會和撤并鄉鎮政府駐地、省市級特色田園鄉村、省級美麗鄉村、三星級康居鄉村及有一定規模的農民集中居住區等村莊。其它現有規模較大、發展條件較好的村莊，原則上應盡可能確定為集聚提升類村莊，強化公共資源配置和建設，實事求是、量力而行推動村莊適度集聚。

　　（2）特色保護類村莊。歷史文化名村（傳統村落）、特色景觀旅游名村、具有產業特色等村莊應確定為特色保護類村莊，注重歷史文化遺存和傳統風貌保護，塑造與周邊環境融合的建筑和空間形態特色。

　　（3）城郊融合類村莊。指城市及縣城城關鎮周邊、處于城鎮規劃建設用地范圍外的村莊，應綜合考慮與城市的發展關系，適度發展城市配套服務業，統籌基礎設施互聯互通、公共服務共建共享，打造城市后花園。

　　（4）搬遷撤并類村莊。指與城鎮發展、產業布局、生態管控、重大基礎設施建設等相矛盾需要實施規劃控制的村莊。其它需要確定為搬遷撤并類的村莊，應進行充分論證，防止大規模撤村并點。

　　（5）其它一般村莊。指目前看不準、暫時無法分類的村莊，留待后期進一步觀察和論證，近期應滿足農民基本生活需求。

　　3.引導規劃發展村莊合理布局。綜合考慮自然村莊的多樣性、差異性、區域性，加強對水網地區、沿江沿海地區傳統村落空間形態的`研究，遵循鄉村傳統肌理和格局，注重在原有村莊形態和肌理上改善居住條件，保護鄉土文化和鄉村風貌。

　　依托現狀進行整治擴建，合理確定相對集中式、組團式的村莊布局模式，劃定空間管控邊界，嚴格控制村莊無序蔓延，引導村莊有序集中集聚，加快形成布點合理、相對穩定的村莊格局。

　　現狀建設規模較小（少于20戶）且沒有發展需求的，原則上要控制其發展。

　　1.分類指導村莊規劃編制。根據村莊發展實際需求，合理確定規劃編制內容深度和工作重點，因村制宜，分類編制能用、管用、好用的實用性村莊規劃。

　　（1）鄉村振興示范村、先進村及有較大建設需求的村莊，要圍繞產業發展、居民點建設、配套設施完善等實際需要，合理確定村莊發展目標、土地利用布局優化、耕地和永久基本農田保護、土地綜合整治和生態修復、產業發展布局、農村居民點設計、歷史文化傳承、公共服務設施和公用設施布局、近期實施計劃等規劃內容，編制“多規合一”的實用性村莊規劃。

　　（2）其它村莊可簡化規劃編制內容及深度，只規定村域用地布局、國土空間用途管控、公共服務設施、道路交通及人居環境整治等基本內容，形成“兩圖、兩表、一庫、一清單”(村域土地利用現狀圖、規劃圖，規劃指標表、土地用途結構調整表，規劃數據庫，規劃項目清單)規劃成果。

　　2.明確村域用地布局。落實上位規劃約束性指標，合理安排農業空間、生態空間、建設空間，統籌村莊各類用地布局。

　　（1）農業空間。落實耕地和永久基本農田保護任務，明確高標準農田建設布局及糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，完善農田水利配套設施，保障設施農業和農業產業園合理發展空間。

　　（2）生態空間。嚴格落實生態保護紅線劃定成果，細化明確生態空間保護范圍及要求，優化鄉村水系、林網、綠道等生態空間格局，系統保護鄉村自然風光和田園景觀。

　　（3）建設空間。合理安排農村居住、公共服務、公用設施等用地布局及規模，保障鄉村產業發展及集體經營性建設用地。落實縣鄉級國土空間規劃確定的不少于10%的建設用地指標，重點保障鄉村產業發展用地。合理預留一定比例的建設用地機動指標（不超過5%），用于農村公共公益設施和零星分散的一二三產融合發展項目使用。

　　（4）村莊建設控制區。搬遷撤并類村莊及零星分散農戶應劃入村莊建設控制區，嚴格控制新建、翻建、改（擴）建住房。其它現狀規模小于20戶（不含里下河地區）的孤立居民點，原則上應劃入村莊建設控制區進行管控。

　　3.強化村莊居民點設計。聚焦村莊居民點建設重點，延續村落水、田、路、房傳統格局，合理確定村莊空間形態，引導村莊建設與自然環境協調融合，形成統一且富有變化的江海田園特色鄉村風貌，延續鄉村本土記憶，避免“千村一面”。

　　（1）村莊平面布局。整治提升為主的村莊，應在原有村莊形態基礎上改善居住條件，考慮農村生活污水處理的可行性、經濟性，合理劃定村莊建設控制邊界，條帶狀村莊宜控制在1公里范圍內，防止無序蔓延。鼓勵采用填平補齊、聯合改造等方式進行改建擴建，靈活布局獨棟、雙拼、聯排建筑，有效盤活利用存量建設用地。新建農村居民點要合理確定建設規模，建筑空間布局與周邊環境相協調，注重村落的自然錯落有致，合理布局公共空間，多樣化組合建筑院落，避免再次形成行列式、兵營式的呆板布局。

　　（2）村莊風貌引導。充分依托現狀水系、田園、道路、植被等構建村莊特色空間，塑造村莊、田園有機融合的鄉村風貌。既有農房改造應避免過度裝飾，色彩、風格要與周邊協調。新建農村居民點風貌要整體統一，空間形態與原有村莊肌理相協調，不宜采用歐式、美式等外來建筑風格及明度高、過于鮮艷的色彩。嚴格控制農房建筑體量，個人自建住宅建筑層數一般不超過三層。鼓勵吸取當地傳統民居特色元素和文化符號，充分運用地方建筑材料和傳統建造工藝，傳承村莊傳統風貌。

　　（3）鄉村景觀設計。充分挖掘村莊自然、人文要素及鄉土建筑特色，結合村莊入口、濱水空間、活動廣場等公共空間營造體現村莊鄉土文化和鄉風民俗特色的景觀。村莊入口可通過小品配置、植物造景、活動場地與建筑空間營造等突出景觀效果。濱水空間應增強親水性，合理采用水生植物駁岸、植草護坡駁岸等生態方式，依水就岸建設帶狀游園或面狀游園，設置濱水步道、親水平臺、休閑小廣場。活動廣場應結合公共服務功能與公共建筑配套建設，設置休息、健身和文化設施等。

　　4.加強村莊設施配套。按照城鄉基本公共服務均等化、標準化要求，分級、分類配置公共服務設施和基礎設施，合理確定各類設施用地布局及其建設規模。

　　分級分類完善公共服務設施。按行政村、規劃發展村莊兩級配置村莊公共服務設施，行政村應統籌配置黨群服務、文化服務、居家養老服務、衛生室、警務室等設施，鼓勵各類設施共建共享，打造村級公共服務中心，其中黨群服務中心建筑面積不小于400平方米。合理設置文體活動場地和小游園，小游園用地面積不小于1畝。

　　根據村莊分類，差別化配置規劃發展村莊基本公共服務設施。城郊融合類村莊應與城鎮公共服務設施共建共享，集聚提升類村莊應強化現有設施的改造提升，特色保護類村莊應要彰顯鄉村特色文化，各村莊按需增配文體活動室、居家養老服務站、紅白喜事場所、便民超市、旅游服務點、電商網點等生活生產服務設施，及村史館、鄉賢館、民俗館、家風文化館等文化設施。搬遷撤并類村莊及其它一般村莊原則上不新增公共服務設施，但應保證基本公共服務能夠覆蓋。

　　對于不具備接管條件的村莊，農民集中居住區宜建設集中式小型污水處理設施，其它村莊可結合實際采用集中式或分散式處理模式。村莊公共廁所可結合公共設施合理配建，1500人以下設置1-2座，1500人以上設置2-3座，有旅游產業的應設置旅游廁所。合理配置垃圾收集點，服務半徑不超過70米。

　　五、工作保障。

　　村莊規劃是實施鄉村振興戰略的基礎性工作，各地要建立主要領導負責的村莊規劃工作小組，切實加強對規劃編制工作的領導，履行好規劃編制主體責任，對城鄉發展、國土空間格局優化等重大戰略問題進行研究，落實專項經費，統籌協調推進各項工作，確保村莊規劃符合實際。各級農業農村、發展改革、財政、自然資源、生態環境、城鄉建設、交通運輸等部門要加強配合，共同形成村莊規劃工作合力，確保按時、高效完成任務。

　　各級自然資源部門要加大規劃編制工作的督查、推進、指導力度，加強對基層規劃管理人員的業務培訓，積極借鑒外地先進經驗，研究符合地方實際的村莊規劃編制方法，及時組織交流研討，發揮先行示范作用，為有效推進村莊規劃編制工作理清思路、明確重點。要加強與相關部門的橫向協調，共同研究解決存在的問題和難點。要結合全省規劃師下鄉活動開展，積極鼓勵規劃設計專業技術人員深入村莊、服務農村，探索建立規劃設計單位“一對一”技術對口幫扶機制，發揮規劃設計單位的技術優勢作用。

　　村莊規劃由鄉鎮人民政府組織編制，各地要按照“政府引導、村級主導、村民主體”的工作原則，把握村民主體著力點，依托村黨組織和村民委員會開展村莊規劃編制工作。要立足村莊實際，注重村情民意，充分利用微信發布、進村入戶等方式，廣泛開展宣傳發動，凝聚村民、鄉賢、鄉村企業積極參與村莊規劃編制的思想共識。村莊規劃方案要提交村民會議或村民代表會議進行討論決定，主要內容由村民委員會進行公示，并納入村規民約。

　　村莊建設規劃方案 5

　　一、指導思想

　　以黨的十七大精神為指導，以建設社會主義新農村為目標，堅持科學規劃、合理布局、適地適樹、優化配置原則，全面加強農村生態文明建設，切實改善農村生產、生活環境，深入推進社會主義新農村建設，以村莊、道路綠化為主戰場，以改善生態環境提升農村綠化、美化水平為重點，結合我鄉旅游亮點項目，做到綠化、美化同步推進，全民參與，全面實現村莊、道路林蔭化、生態化、景觀化，努力塑造環境整潔、秩序井然、生態良好、鄉風文明的新農村面貌，打造旅游亮點新農村。

　　二、任務目標

　　全面提升我鄉淖沿子、五福堂村村莊綠化水平，推進城鄉綠化一體化進程，改善這兩個村的村民生活環境和生活品質，優化旅游區周邊環境，把這兩個村建設成為生產發展、生活富裕、生態良好的.旅游亮點新農村。

　　三、組織領導

　　（一）成立班子，強化領導

　　我鄉成立專門的工作小組，統一思想，提高認識，精心部署，積極推進，嚴格標準，抓好落實。由主管林業的副鄉長主要負責，淖沿子、五福堂的包村干部、村干部及相關鄉干部各司其職，要求領導到位，組織到位，精力到位，責任到人，確保我鄉淖沿子和五福堂村莊及道路綠化任務全面完成。

　　（二）要深入宣傳，提高認識

　　農村村莊綠化和道路綠化是生態、社會、經濟效益的綜合體現，對促進我鄉經濟和社會可持續發展具有現實意義和歷史意義，我們要對村民進行廣泛而深入的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，切實增強全民參與意識。

　　四、主要措施

　　（一）統一規劃，逐步組織實施到位

　　1、村莊綠化

　　綠化淖沿子村周邊硬化路2000米，五福堂村四周硬化路3000米。其中淖沿子村種植樟子松，五福堂村種植垂榆，兩村均沿硬化路兩側種植。樹苗株距為2米，行距為1米，成品字形雙排種植。預計淖沿子共種植樟子松4000株，五福堂共種植垂榆6000株。

　　2、道路綠化

　　綠化淖沿子村道路1公里，五福堂村道路10公里。沿道路兩側種植高桿楊。樹苗株距為2米，行距為1米，成品字形雙排種植。預計淖沿子種植樹苗2000株，五福堂種植樹苗20000株，共計22000株。

　　（二）廣泛發動群眾，積極參與

　　村莊與道路綠化是一項社會公益事業，全黨、全民、全社會都有責任和義務參與這項工作的建設和管護。充分調動各方面的積極性，共同營建這項“國家得綠、群眾得利”的民心工程。

　　（三）強化管理，保障措施到位

　　1、鄉村干部實行分片包干，精心組織，狠抓落實，搶抓綠化時機，迅速行動，保證綠化工作按時完成。

　　2、科學施工，要切實重視綠化質量，嚴把整地、苗木、栽植、澆水、管護等關鍵環節，確保樹木成活，顯現綠化、美化效果。

　　村莊建設規劃方案 6

　　一、指導思想

　　以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀和中央、省、市一系列決策部署，按照社會主義新農村建設總要求，以新建改造農民新居為目標，以優化農村環境面貌為重點，積極引導農民轉變生活居住方式，建設具有現代特色、方便農民、經濟實用的新型住房；立足節約用地，加大舊村改造力度；堅持統籌協調，同步推進基礎設施配套建設，逐步把全市農村建設改造成設施配套、環境優美、文明和諧的社會主義新農村。

　　二、基本原則

　　農村實施新民居建設，遵循以下原則：

　　（一）農民自愿，政府引導原則。建設農村新民居必須充分尊重農民意愿，保障農民權益，不強迫命令，不搞“一刀切”。通過政策支持，市場促動，引導農民自覺自愿建設、改善居住條件，改善農村環境。

　　（二）科學規劃，分類指導原則。堅持規劃先行，合理布局，新民居建設與村莊產業發展及基礎設施配套建設相結合，與“空心村”改造和集約高效利用土地相結合。村莊建設、改造既適應不同地形地貌類型、經濟發展水平和歷史文化習俗，又經濟、適用、安全、環保。

　　（三）改造為主，新建為輔原則。根據村莊實際承受能力，合理確定新建或改造思路，不加重農民負擔。堅持因地制宜，一村一策、多戶多型，避免千村一面、千戶一型，滿足不同村莊、不同收入階層群眾的實際需要。

　　（四）分步實施，梯次推進原則。堅持先易后難、先重點區域后偏僻地區，有計劃、按步驟地穩步推進，確保農村和諧建設，穩步發展。

　　三、工作目標

　　到20xx年，力爭全市建設農村新民居示范村220個，改造舊村450個，確保15%以上的行政村完成新民居建設改造任務。通過新民居示范村建設和舊村改造，為農民建房和村莊建設改造提供典型示范，帶動全市農村住宅建設水平的全面提高。

　　環省會、環縣城周邊和沿國道、沿高速公路兩側村莊是新民居建設改造重點區域，全市力爭到20xx年“兩環”、“兩沿”區域村莊新民居建設改造面達到30%以上。

　　20xx年全市新民居建設、改造村莊180個，其中藁城、鹿泉、正定、欒城“1+4”組團縣（市）要建成一批體現現代新民居特色的示范村；其它縣（市）每縣（市）建成2—3個示范村。全市每個村莊要建成幾個體現區域特點、適應農民群眾生產生活需要的樣板房。

　　四、建設改造規范

　　按照河北省建設廳《河北省農村民居設計導則》要求，參照燕趙新民居百套優秀設計方案，結合當地實際進行新民居建設和改造。

　　（一）示范村莊選擇要求

　　1、基礎條件。群眾熱情高，村集體經濟實力強，村情穩定，班子團結，基礎條件好。村民大會三分之二以上村民表決通過。

　　2、重點范圍。107、307、308國道、石閆公路兩側可視村莊，京石、石太高速公路兩側可視村莊，省城三環路以外可視村莊，18個縣（市）城（含礦區）駐地鎮建設規劃區以外可視村莊。

　　（二）樣板房選擇要求

　　1、農戶自愿。樣板房選擇要充分考慮不同經濟收入家庭、不同地域（地區）、不同使用需求等多方面因素，使樣板房建設的.成本和標準能夠適應不同階層的實際情況。

　　2、符合防災減災要求。樣板房選址要避開抗震不良場地、地震活斷層影響地段和洪水、泥石流等自然災害易發地段。

　　（三）建設改造技術要求

　　1、規劃布局要求。符合縣域城鎮體系規劃，布局集中緊湊，居住、出行方便，鼓勵建設二層或多層住宅樓。街坊低層建筑密度不超過35%，容積率不高于0.6；多層住宅建筑密度不超過25%，容積率不高于1.1。樣板房選址盡量利用原有宅基地進行住房的翻建、改建，或選用村內空閑地、廢棄地。

　　2、院落布局要求。院落內建筑平面布局與庫房、農用車輛停放場地以及花草樹木、沼氣等布局安排合理，配置給水、排水、供電、電話、網線、有線電視等管線。功能分區明確，交通流暢便捷，潔污分開。

　　3、建筑設計及外觀要求。樣板房戶套面積適當，結構新穎、成本低廉，材料選配經濟，就近就地取材。住宅外觀設計美觀，符合地方區域特色，體現時代感。建筑設計水平較高，新材料、新技術、新結構同步應用，符合抗震要求。

　　4、建筑節能要求。充分考慮沼氣、太陽能、地熱、風能等新型能源的利用，冬季保溫熱效高，符合抗震、節地、節能等要求，參考借鑒CL建筑體系。

　　5、舊民居改造要求。臨近國道和高速公路兩側住宅，平屋頂改為坡屋頂，統一選用單坡或雙坡或四坡形式，立面美化，建筑周圍綠化，坡屋頂主色調為紅色。

　　五、主要支持政策及確認辦法

　　（一）支持政策

　　1、實施新民居建設、改造的村莊，經申請批準后，由市金融辦協調金融機構，對符合貸款條件的農戶給予貸款支持，市財政給予適當貸款貼息補助。

　　2、將新民居建設中村內街道整治、綠化、環境衛生、飲水、排污等公益事業建設內容，納入農村“一事一議”財政資金獎補范圍。

　　3、認真落實省財政下撥的扶持新民居建設改造專項資金，市、縣按要求予以配套，重點用于新民居村莊的基礎設施建設。

　　4、新民居建設中需要繳納的基礎設施配套費、電力增容費，予以免除。

　　5、整村易地建設的村莊需要占用土地的，經批準可列入當年征地指標計劃。

　　6、列入新民居建設計劃的示范村，村民貸款建設的房屋，準予辦理房產證，由縣級政府按有關政策規定辦理相關手續。

　　7、對驗收合格的新民居建設改造示范村，根據投資規模，給予每村一定數額的獎勵補助。獎補資金納入市、縣財政預算，按照先建后補原則，根據示范村建設改造進度，逐年支持到位。

　　（二）確認辦法

　　農村新民居建設示范村按項目進行管理，實行逐級申報制，每年年初申報確定年度示范村建設計劃。符合申報條件的村莊，按下列程序申報、確認。

　　1、村黨支部、村委會向當地鄉鎮政府提出列為新民居建設示范村的申請，填報申請表，并提交村民大會表決同意等相關證明材料。

　　2、鄉鎮政府審查合格后，報縣（市）、區新民居建設工作領導小組辦公室核實確認。確認后，由縣（市）、區規劃建設部門組織對新民居建設示范村進行規劃。

　　3、實施新民居建設改造的村莊，按照規劃制定具體建設方案。方案要經村民大會或村民代表會議討論同意，并通過鄉鎮政府報縣（市）、區政府審批。

　　4、縣（市）、區新民居建設工作領導小組辦公室匯總示范村名單，統一報市農村新民居建設工作領導小組辦公室審查備案。

　　5、市、縣財政貸款貼息，按照規劃建設時間和建設貸款額度，逐年分期撥付到位。

　　6、市農村新民居建設工作領導小組辦公室組織有關部門和專家，對各縣（市）、區農村新民居建設情況進行實地考察、驗收，達到規定時間、進度要求的，兌現獎補資金。

　　六、保障措施

　　（一）加強領導，健全工作機構。為確保新民居建設改造工作開展，市委、市政府成立市農村新民居建設工作領導小組，組長由市委分管農村工作的領導擔任，市政府分管建設工作和分管農業工作的領導任副組長，市委農工委、市建設局、市文明辦、市城鄉規劃局、市國土資源局、市財政局、市農業局、市林業局、市水利局、市電業局、市交通局、市地震局、市金融辦、市文化局、市新聞出版局、市教育局、市衛生局、市體育局、市廣播電視局等部門主要負責同志或分管負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市委農工委，具體負責落實領導小組的決策部署，制定全市農村新民居建設計劃，審核安排新民居建設資金的使用，綜合協調、督導檢查全市農村新民居建設工作，并配合市考核辦對各縣（市）、區農村新民居建設工作進行考核等。領導小組辦公室內設綜合協調組、統計資料組、建設指導組、規劃指導組和督導檢查組，分別設在市直各有關部門。各縣（市）、區和各有關部門也要成立相應機構，明確責任單位和責任人，專人專抓，確保工作任務圓滿完成。

　　（二）加大投入，強化支持引導。積極探索新民居建設多元投入機制。加大財政支持力度，設立農村新民居建設專項資金，重點支持農村新民居示范村的建設、改造和樣板戶建設。整合現有涉農部門資金，集中傾斜支持示范村基礎設施建設。鼓勵有實力的企業法人參與農村新民居建設改造。支持有資質的公司競爭、承包新民居建設改造工程。各級各部門要充分利用報紙、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒，廣泛進行宣傳，激發農民自主建設、改造居住條件和環境的積極性，形成社會廣泛關注、多方傾力支持參與的良好氛圍。

　　村莊建設規劃方案 7

　　為認真落實《委關于認真開展“群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作”教育的意見》（區發〔20xx〕1號）要求，結合省市區關于加強城鎮村莊規劃管理的相關要求精神，結合我鄉實際，制定如下實施方案。

　　一、目標任務

　　（一）規劃工作目標

　　20xx年，全面完成我鄉總體規劃、控制性詳細規劃的編制工作。

　　（二）整治工作目標

　　全面實施“四清、四改、兩拆”為主要內容的村莊專項整治行動，通過5年努力，使80%以上的村莊“臟亂差”問題基本得到治理，村容村貌明顯改觀，基礎設施配套更加齊備，公共服務設施更加完善，生態環境明顯改善，鄉村特色更加濃郁，農民生產生活條件改善提高。規劃布點村在20xx年以前全面完成整治工作。

　　二、村莊規劃基本原則

　　（一）堅持科學規劃的原則

　　科學確定村莊建設布局，確保與土地利用總體規劃、林地保護利用規劃、小城鎮規劃體系、重大基礎設施規劃、地質災害防治規劃以及產業發展規劃等相銜接。

　　（二）堅持以人為本的原則

　　調動人民群眾參與村莊規劃編制的積極性，充分聽取村民意見，尊重農民意愿，維護農民合法權益，確保規劃符合農村實際，方便農民生產生活。

　　（三）堅持傳承文脈的原則

　　規劃布局要結合當地自然條件，合理繼承原有的布局結構、空間形態，保護具有一定歷史價值和文化價值的建筑物、古樹名木、標志物，體現各地不同的民俗風情，突出地方特色。

　　（四）堅持適度集中的.原則

　　積極探索在資源富集地、集市、公路沿線等區域集中規劃、建設村莊，鼓勵生存條件惡劣、基礎設施滯后、地質災害頻發的居住點和小村并入大村建設。

　　加強分類指導，通過規劃控制，保護好80%以上的優質農田。

　　三、規劃編制步驟

　　村莊規劃編制的步驟有前期準備—現狀調查及基礎資料收集—發展條件分析—村莊規劃類型確定—規劃編制—方案評審—修改報批共七個環節，分為行政村總體規劃和自然村建設規劃。

　　（一）前期準備

　　按照“三結合一體化”的要求，確定村莊規劃編制的機構組織、人員，明確職責任務，制定規劃編制計劃和進度要求，落實各項保障措施。

　　（二）現狀調查及基礎資料收集

　　對區域內現狀進行深入細致的調查研究，作好基礎資料的收集、整理和分析工作，并繪制地形圖，按土地利用規劃明確用地分類標準，標明土地利用情況。

　　（三）發展條件分析

　　對村莊經濟和社會發展的優勢和制約因素、建設條件進行研究分析，綜合評價其發展的優勢和主要存在的問題。

　　（四）村莊規劃類型確定

　　村莊建設規劃一般分為撤并型、改造型、保護型、擴建型、新建型、控制型等類型，各村委會要積極探索符合當地實際的村莊規劃類型。

　　（五）規劃編制

　　按照規劃要求，對村莊布局、公共設施、公共建筑用地、道路、給水排水、供電、防災減災、村容村貌等要素進行科學規劃。

　　（六）方案評審

　　將村莊規劃方案以書面、板報等公示，召開村民大會宣傳講解等方式面向廣大村民反復征求意見，進行修改完善，組織專家對規劃編制進行評審。

　　（七）修改報批

　　根據評審意見對規劃方案進行修改完善，并按規定程序報批。

　　四、村莊整治工作

　　（一）村莊整治的主要內容

　　按照“四清、四改、兩拆”的總體要求，全面鋪開，突出重點，分類推進，逐步整治到位。“四清”即清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，“四改”即改水、改廁、改廚、改圈，“兩拆”即拆除破舊、遺棄、危險和違章建筑物、拆除有礙交通和村容村貌的建筑物和堆放物。

　　（二）村莊整治的步驟

　　第一階段：20xx年至20xx年：對全鄉所有非規劃布點村莊進行整治，全面完成全鄉村莊規劃整治工作。

　　第二階段：20xx年6月至12月：檢查驗收各村莊規劃、整治實施情況，采取自下而上的方式，拉網式的檢查驗收，達到目標要求的，給予表彰獎勵；對沒有編制村莊規劃或規劃過期的、整治成效不明顯的進行通報批評，并追究責任單位和責任人的責任。

　　五、工作方法

　　（一）加強領導，明確責任

　　各村要充分認識抓好村莊規劃建設工作的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，切實推進村莊規劃整治工作。各相關部門要加強協作，密切配合，充分發揮職能作用，共同解決村莊規劃建設工作中遇到的問題和困難，形成合力，促進全鄉村鎮建設快速健康發展。

　　（二）健全機構，落實職責

　　鄉政府設置專門機構和人員負責村莊規劃建設工作。村支書作為規劃建設管理第一責任人，有條件的村民委員會應配備專職或兼職的規劃建設協管員。

　　（三）嚴肅規劃，規范實施

　　村莊規劃一經批準要嚴格執行，不得隨意調整變更，嚴禁超規劃或違規建設。加大規劃實施力度，按照規劃確定的階段性發展目標和產業支撐，明晰建設項目，提高規劃的可操作性和實用性。要加強土地、規劃、建設法規宣傳，讓農村居民了解本地規劃內容和有關法規，自覺遵守有關要求。

　　（四）確定試點，典型帶動

　　發揮試點村莊的典型帶動作用。從20xx年開始，鄉黨委、政府從全鄉10個行政村中選出2個作為鄉級試點村莊。

　　（五）強化監督，績效考核

　　鄉黨委、政府要按照目標責任制要求，切實把此項工作列入黨委、政府工作考核的重要內容。建立以“四群”教育督查小組分階段重點督促檢查工作機制，適時開展督促檢查。并將考核結果納入年度考核。

　　村莊建設規劃方案 8

　　一、總體任務

　　圍繞建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的總體要求，對村莊進行科學規劃，通過建設與改造并舉，改善農村生產生活環境。從20xx年下半年至20xx年底，分期、分批完成全市xx個鎮（xx個中心鎮、xx個一般鎮）共xxx條行政村的村莊規劃編制工作。

　　二、工作原則

　　（一）政府引導，村民參與。

　　加強政策指導，堅持陽光操作，引導村民積極參與村莊規劃的編制和實施工作。及時公開村莊規劃成果，接受村民監督，確保規劃確定的目標、內容和實施方法充分體現村民的意愿和利益。

　　（二）因地制宜，分類指導。

　　堅持因地制宜，立足實際，分類指導，穩步推進村莊規劃編制工作，切忌照搬城市建設模式，避免大拆大建。

　　（三）整體規劃，分期實施。

　　各有關區（縣級市）、鎮政府應從統籌本地區城鄉發展的需要出發，結合村莊經濟社會發展實際，明確村莊長遠建設的整體思路，做好分期組織實施的安排，同時要處理好近期建設與遠期發展、改建與新建的關系。

　　（四）科學建設，節約集約用地。

　　嚴格按照國家和省的有關規定引導村鎮住宅建設，認真落實農村“一戶一宅基地”政策，推行聯排式、公寓式住宅建設模式，節約集約用地。

　　（五）延續特色，保護環境。

　　努力保持村莊的自然與人文景觀，體現地方和農村特色，最大限度做到不推山、不砍樹、不填池塘（河流）、不盲目改直道路、不改變河道的自然流向、不破壞歷史文化風貌。

　　（六）簡潔規范，通俗易懂。

　　規劃成果的圖文表達方式應簡明扼要、規范平實、通俗易懂，確保廣大村民關心規劃、理解規劃、支持規劃，進而促進規劃的順利實施。

　　三、工作內容及要求

　　村莊規劃編制工作的內容分兩部分：村莊布點規劃、村莊規劃。

　　（一）村莊布點規劃。

　　由區（縣級市）政府牽頭組織，以鎮為單位編制本區（縣級市）村莊布點規劃。按照節約資源、集聚發展、有利生產、方便生活的原則，在符合城市規劃和土地利用規劃的基礎上，根據各鎮的經濟發展情況，結合合理布局市政基礎設施、公共服務設施和節約農村建設用地等方面的要求，對鎮域范圍內農村居民點進行村莊布點規劃，為下一步開展村莊規劃編制提供依據。規劃成果應以能指導鎮居民點布局、指導開展村莊規劃和規劃管理為目標。

　　（二）村莊規劃。

　　在上層次規劃和村莊布點規劃的指導下，在行政村（包括所轄自然村）村域范圍內，對發展型、保留型的'行政村及搬遷型的自然村分別進行新村建設規劃和舊村改造、整治規劃。規劃深度參照修建性詳細規劃深度。

　　四、工作程序

　　嚴格按法定程序開展村莊規劃的編制、審查、審批及規劃實施的監督檢查，確保村莊規劃充分體現村民的意愿和利益。

　　（一）征詢意見。

　　編制村莊規劃過程中，區（縣級市）城鄉規劃主管部門應會同相關部門通過召開村莊規劃成果征詢會等方式征求村民意見，并采納合理的意見和建議。村莊規劃報批前應經村民會議或者村民代表會議討論同意，避免行政命令和包攬代替。

　　（二）審查。

　　村莊布點規劃由市規劃局負責審查，行政村及以下層次規劃由區（縣級市）城鄉規劃主管部門負責審查。

　　（三）審批。

　　村莊布點規劃由市規劃局按程序審批，行政村規劃由區（縣級市）政府委托同級城鄉規劃主管部門審批。

　　（四）監督檢查。

　　區（縣級市）城鄉規劃主管部門將審批項目以列表形式報市規劃局備案；市規劃局建立監督機制，加強對村莊規劃成果及其實施情況的監督檢查。

　　五、工作計劃

　　（一）20xx年。優先開展中心鎮所屬的村莊規劃編制工作，為全市村莊規劃編制工作積累經驗。

　　開展農村住宅建筑設計方案征集活動，選取優秀設計方案并編印成冊，作為新農村建設住宅的標準圖紙免費提供給農民，規范農村住宅建設，使新農村住宅經濟實用、造型美觀、節能節地并體現地域特色。

　　（二）20xx年。分x批次（每批次為x個月）完成剩余中心鎮及部分一般鎮共約xxx條行政村的規劃編制工作。

　　（三）20xx年。分x批次（每批次為x個月）完成剩余一般鎮約xxx條行政村的規劃編制工作。

　　六、保障機制

　　（一）加強組織領導。

　　成立x市村莊規劃工作協調小組，成員單位包括市規劃局、建委、國土房管局、農業局等，辦公室設在市規劃局，全面負責統籌全市村莊規劃工作，指導各區（縣級市）開展規劃編制、審查與實施工作，并跟蹤、協調、督促和檢查村莊規劃各項工作。

　　（二）明確工作分工。

　　各有關部門和區（縣級市）政府要各司其職、密切配合。具體分工如下：

　　市規劃局：制訂村莊規劃工作方案和編制要求；對村莊規劃工作進行技術指導與支持；組織對村莊布點規劃進行審查并按程序審批；對全市村莊規劃工作進度和質量進行監督和檢查；定期匯總各區（縣級市）村莊規劃編制情況，及時向市委、市政府報告。

　　市建委、農業局：結合各自職能指導村莊規劃的編制及審查工作；協助市、區（縣級市）、鎮有關部門按照村莊規劃組織開展村莊建設、改造及整治。

　　市國土房管局：結合職能指導村莊規劃的編制及審查工作；指導各區（縣級市）政府辦理新村建設用地手續。

　　市市政園林局、綠委辦、環衛局、衛生局：結合各自職能，為村莊規劃的審查提供相關技術支持，按照村莊規劃指導開展市政、綠化、環衛、衛生設施建設。

　　區（縣級市）政府：作為本行政區村莊規劃工作的責任主體，一是從人力、物力、財力上確保村莊規劃的開展，落實村莊規劃編制經費；二是制訂本區（縣級市）村莊規劃工作方案及年度編制計劃，并報市規劃局備案；三是做好組織協調、指導和監督工作。

　　區（縣級市）城鄉規劃主管部門：受區（縣級市）政府委托，組織開展村莊布點規劃編制；配合開展農村住宅建筑方案征集活動；組織行政村及以下層次村莊規劃編制、村民意見征詢、規劃成果公示及審查、審批工作；逐月向市規劃局報送本月工作進度及下月工作計劃；村莊規劃最終成果報市規劃局備案。

　　區（縣級市）國土房管、建設、農業及其他相關單位：按照職責配合村莊規劃編制、審查及規劃實施等相關工作。

　　村莊建設規劃方案 9

　　這次到鄭州市參觀考察收獲很大。金水區在“城中村”改造工作中大膽創新、科學規劃、真抓實干和取得的驕人成績對我們感觸很深，同時也感到差距和壓力，殷都區和金水區兩地農村情況相似，而我們村莊建設工作滯后，多年來面貌變化不大，先進地區的優良做法和成功經驗，拓寬了我們的思路，結合轄區各村的實際情況，現把我辦事處的初步方案匯報如下：

　　一、目標定位：

　　以龍頭企業帶動私營經濟規模發展，做大做強第三產業，完善基礎設施建設，按照“小康住宅”的十大標準，科技先導、適度超前、調整布局、全面規劃，改善居住環境，促進農民生活方式和思想觀念的轉變，使農民居住環境舒適、安全、方便，打造花園式現代化都市新村。

　　二、存在問題：

　　相臺辦所轄六個村人多地少，村莊建設總體發展水平不高，各村水平參差不齊，由于歷史原因，村莊建設曾一度為自由式發展，缺乏統一長期規劃，房屋布局較凌亂、樣式不一，基礎設施欠債較多，居住環境較差。

　　雖然轄區各村的地勢優越，都市村莊建設有一定的發展，但多呈自發式，商業服務、文化娛樂設施缺乏，自然資源利用低、無統一合理遠景規劃，都市村莊的獨特商業價值沒有充分挖掘出來。

　　村鎮規劃、修建樓房必須經各級部門審批，但審批手續困難、繁瑣，周期較長，同時有的村缺乏必要的啟動資金。有時城市基礎設施跟不上，影響到都市村莊的城市化進程。

　　三、實施方案：

　　在制定規劃方案時，本著節約土地、利于生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟的原則，注重近期與遠期建設相結合、新建與改建相結合，走可持續發展的道路。由于五個村情況不同，各村規劃各具特色。

　　鐵佛寺村：充分利用緊鄰安鋼生活區及交通便利、三產繁榮的有利條件，大力發展高層住宅和沿街門面房。將鐵佛寺村以西鋼花路兩側，全部建設成六層住宅樓，一層為沿街門面房；郝家店利用鋼一路的有利地理優勢，在鋼一路兩側和文峰大道以北，修建二至六層住宅樓；郝家橋利用鋼花路的地理位置優勢，大力發展商業門面；大莊村從鋼花路把路引到大莊西地搞別墅小區和六層住宅樓；南辛莊利用文峰大道的優勢，建設一棟底層為門面房的二至六層住宅樓。

　　柴庫村：柴庫村東鄰河南省重點企業安鋼、南鄰電廠、北靠洹河。107國道從全村南北貫穿而過。5000余口人，1300余戶，17個生產組。村東西長2000余米，南北寬1600余米，是個較大的村。

　　現設想在其村的107國道兩側蓋五層的樓，建成國道商業大街；在村委會院內，蓋三棟五層的商品住宅樓。

　　在村內修建五條道路連接五個住宅區，接好市水廠的水源，修好各住宅區排水溝。

　　將村內三個坑地：小南街、老槐樹、合作社街東面老學校進行老房改造，建成新的`住宅小區，安排好村民住房。

　　梁邵村：該村南臨安林鐵路、安林公路，兩路成為該村向南發展不可逾越的障礙，所有市政南北規劃路段到此無法打通。村北邊是華中電網安陽電廠寬約500米的高壓輸電走廊，按電力法規定不準有任何建筑物，從商業和城建角度上都受到了制約。目前可行的幾種設想就是：

　　1、在有條件的地段(梁邵村小學舊址)建高層住宅樓，戶型為經濟實用型，嚴格來說這三棟高層住宅樓應是過渡時期的過渡住宅。

　　2、繼續別墅樓群的開發完善建設，最后形成規模。

　　3、舊村內的連片改造。找好基準點，統一規劃、設計、實施一片、規劃一片、實施一片。

　　4、把公路南側的舊村房屋逐步搬遷至村北，把安林公路兩側的土地騰出來，重新規劃、重新開發，發揮土地的最大價值

　　5、結合我市拉大城市框架的機遇，依照市政建設規劃，開發華祥路與建業路交叉地段住宅小區。從遠景看，這里將成為較理想的住宅及商業小區。

　　段邵村：明年與萬金渠管理處協商開發籌建六座村民公寓式高層住宅樓，一經實施可解決105戶村民住宅，也為全村南移打下了一個良好的基礎，逐步把鄰安水大道的村民住宅區改造成一個集商貿、個體經營的基地。

　　焦邵村：該村將馬上動工，建二幢高標準村民住宅樓，可解決群眾住房50戶，出售商業房10戶。該村為我辦事處都市村莊改造規劃試點村。

　　四、具體要求：

　　1、大力加強城鎮建設管理法律、法規的宣傳。

　　2、請國內一流專家對我區農村從整體和全局進行科學論證和規劃，規劃方案的實施要注重保持連續性。

　　3、成立區、鄉（辦事處）、村三級房屋開發建設管理機構，專門負責村鎮改建，按照農宅城市化、廠房標準化、先地下、后地上的原則，統一開發，分期實施，綜合測算，有序發展。

　　4、政府在政策和資金上能給予傾斜和支持，簡化程序、減免費用，切實減輕農民負擔。

　　5、農民住宅和工業廠房的建設堅持高標準、高起點、高水平原則，建設項目的開發與環境同步建設，保證規劃的實施。

　　以上是辦事處都市村莊改造規劃初步意見，經過我們研究，潛力很大。鑒于研究時間短、無專業人士參與研究，缺乏科學嚴密的論證，規劃意見不盡完善，但我們迫切希望在區委、區政府的領導下，以十六大精神為指導，以安陽市拉大城市框架為契機，科學規劃、分步實施，縮短于先進地區差距，早日把我區農村建設成象鄭州市金水區“城中村”一樣的都市村莊。

　　村莊建設規劃方案 10

　　按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農村經濟產業化、農村建設新型化、人居環境優美化、公共服務社會化、農民教育組織化、穩定機制長效化、村務管理民主化、鄉風民俗文明化為標準，廣泛動員，全面發展，逐步把周坑村建成為擁有現代文明生活的新型新村，把農民培養成為適應新形式要求的有文化有技能有道德高素質的新型農民。力爭把村建成為村民、集體雙富，物質、文化生活寬裕的社會主義新農村。

　　一、規化原則

　　1、堅持要充分開展利用農業資源和自然資源，發展生產，把獲取經濟效益放在首位，又要注意生態效益和社會效益的同步提高。

　　2、堅持“資源持續利用”的原則。要把建設合理的生態環境和發展合理的經濟有機地統一起來，找準發展的結合點。按照循環經濟的要求，發展生態經濟，改善生態環境，建設生態文明，構筑生態家園。以確保生態經濟的快速、持續發展。

　　3、堅持“因地制宜”的原則。要立足高起點、高標準。規化既要體現可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進性。因此，鄉村發展的各個項目都必須根據本地的具體特點和社會經濟條件，搞好建設規劃。

　　4、堅持“循序漸進”的原則。建設社會主義新農村，是一個龐大復雜的系統工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個階段不同的目標要求確定近、遠的實施目標分解落實。遵循可執行性、可操作性原則，突出重點，分布實施。

　　二、規劃范圍與期限

　　1、規劃期限

　　新農村建設規劃期限為5年，即20xx-20xx年。

　　2、規劃范圍

　　周坑行政村所屬的8個自然村。

　　三、村莊建設規劃

　　建設因地制宜，規劃以人為中心，以整體社會效益、經濟效益與環境效益三者統一為基準點，著意刻畫優質生態環境，強調全村建設的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統、綠化系統與基礎設施，統一規劃，形成整體。為村民營造自然優美、舒適便捷、衛生的安全之地。

　　1、功能布局

　　通過對現狀用地布局的調整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地、創造舒適的居住環境，使村莊用地面局規劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經濟的健康發展。村部設村民活動文化中心、村民廣場、公共設施等，便于村民休閑、醫療；新村道路采用棋盤式道路系統；排水通過暗渠集中處理排出。

　　2、住宅規劃

　　充分考慮到現狀和經濟條件及可操作的原則，對村住宅及外部空間采取既保留又更新的規劃模式。

　　（1）、保留:對磚混結構，質量較好，與村莊環境與整體規劃沖突不大的，采取保留措施，維持現狀。

　　（2）、整治:對建筑質量尚好，但建筑風貌和外觀與村莊環境有沖突或平面布局部分不適應，對其外立面及內部平面進行整治和改造。

　　（3）、拆除：簡陋建筑、質量較差建筑及因為規劃需要改變，或對村莊風貌有較大負面影響、建筑質量差的建筑，采取拆除的措施，特別是受暴雨及周邊山體滑坡直接影響到的危房，于20xx年前全部拆除。

　　（4）、新建：新村新建住宅以集中建設布置，住宅原則控制徽派特色。

　　3、道路交通規劃

　　（1）、充分尊重道路原有脈絡，同時滿足區內通達性和安全性及消防等要求。

　　（2）、道路建設為三級：

　　新村大道：寬8米。

　　舊村內小道：寬2米。

　　（3）、道路建設

　　南北走向：

　　新村大道寬8米，采用水泥路面，與進村主干道連接，并配套白色高桿立柱單排路燈。

　　東西走向：

　　東西走向道路，寬均為3米。路面采用底層砂礫石，上面澆筑C30混凝土，配套白色高桿立柱單排路燈。與進村道路連接。

　　（4）、排水管網規劃

　　排水系統呈網狀，與道路建設相配套，所有村道靠山一側挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結構，生活污水通過排水暗溝，由環村排水渠集中，經處理后排出。

　　（5）、環境保護與環衛設施規劃

　　①、改水改廁。根據村莊地理位置較高，取水不便的實際，實施安全飲水工程，村里投資在新村建造過濾池及蓄水池，讓村民吃上潔凈的自來水。積極引導舊村村民改建新型衛生廁所。

　　②、垃圾箱(桶)設置。生活垃圾收集點的服務半徑不大于70米，并在適宜的位置設置垃圾收集點，在規劃范圍內設置多個點。每半個月清理一次，收集的垃圾運送到垃圾填埋場集中處理。

　　③、環衛隊伍建設。建立一支穩定的環衛保潔隊伍，負責路面清掃、綠化維護、村容村貌整潔等工作。同時，加大宣傳力度，提高村民的環境衛生意識，形成自覺維護環境衛生的共識和行動。

　　（6）、綠化規劃

　　①、原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經濟樹種合理搭配，綠化、美化有機結合。

　　②、新村在已栽植花木的基礎上，栽植黃楊球，樹間砌花壇，設計栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規花卉。

　　③、新村廣場建設綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。

　　④、庭院綠化尊重個人意愿，由村里無償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無花果、海棠等品種。

　　（7）、公共設施規劃

　　①、學校建設。繼續根據教育發展要求，在滿足學校發展的基礎上，規劃修筑標準化幼兒園。

　　②、在村部辦公大樓內開辟科技、文化活動中心。

　　③、村民綠地廣場。建設新村廣場，內置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標志性景觀，以供村民休閑娛樂。

　　④、村民醫療衛生室。建設高標準衛生室。

　　⑤、文化宣傳設施。村部建設進一步完善村務公開欄；在村口、村部、新村廣場建設《村規民約》宣傳牌，設置讀報欄，統一刷寫大街兩側墻壁上的標語和宣傳畫，使其容顏更加美化。

　　四、經濟發展規劃

　　1、在周坑與汪坑之間劃分一塊約300畝的苗木種植基地，由村集體統一規劃，村民個體經營。

　　2、建養雞、養豬場。鼓勵村民養雞、養豬建場，雞、豬糞便是優質肥料，從而減少農民化肥資金投入。

　　3、養蠶是我村部分村民經濟的支柱產業，繼續增加種植桑樹面積，以提高產量，增加農民收入。

　　五、村民社會保障規劃

　　1、在保持目前新型合作醫療參合率90%的基礎上，大力宣傳，鼓勵村民參加新型合作醫療，提高醫療保障水平。

　　2、循序漸進地實行村民養老保險金制度，爭取鄉民政部門支持，將所有五保老人實行集中供養，每月發放一定金額的'資金給貧困戶。

　　3、村集體每年拿出一定資金，提高對獨生子女戶、雙女戶的優待標準。

　　六、制度及管理規劃

　　1、修訂黨務、村務各項規章制度和村規民約，制作高標準、觀賞性較強的制度牌子并上墻懸掛，同時，統一制作《村規民約》小冊發到各家各戶。

　　2、健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財小組，村務公開民主管理監督小組，環境衛生管理小組，治安維穩監控小組，以及計劃生育協會、老年人服務協會、移風易俗理事會等群眾自治性組織，規范村務和社會事務管理機制。

　　3、推行無職黨員設崗定責、雙文明戶星級管理、黨員和村民代表包片聯戶等管理辦法，進一步優化村內管理秩序。

　　4、規范完善村級檔案標準化管理。將村務文書資料、村級財務資料進行系統整理，規范組卷建檔。同時，以每一個家庭為基本單位，統一建立村民檔案并集中管理，條件允許時，增配計算機，建立村務、財務、村民電子檔案。

　　5、規范完善村級工作規范化管理運行機制，使其成為全鎮村級工作規范化管理示范點的“點中點”。

　　6、加強對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊伍，健全以集中培訓、分批輪訓、聯戶施訓為主，利用廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機制，努力營造好宣傳教育的輿論環境。

　　七、規劃實施的政策建議與措施

　　合理的政策引導、合乎當地實際情況的保護和建設措施是新農村建設規劃順利實施的保證。

　　1、采取法律、行政、經濟等多種手段，按照“農民為主、政府幫助、干部服務、社會參與”的原則，多層次、全方位推進新農村建設。

　　2、政府研究制定扶持政策，在財力允許的情況下，對新農村建設，給予一定的財力扶持。

　　3、成立由村和有關部門共同參與的新農村建設推進工作，加強對新農村建設的領導。

　　村莊建設規劃方案 11

　　為深入貫徹中央和省市新農村建設工作部署，著力推進新農村建設發展升級，打造和諧秀美新農村，根據省市要求，結合銅鼓實際，制訂以下方案。

　　一、指導思想

　　緊扣中央和省市新農村建設總體目標，圍繞“突出山區特色，培育支柱產業，建設和諧秀美鄉村”的工作思路，按照“培育中心村、打造旅游村、整治一般村、提升特色村”建設定位，以規劃為先導，以中心村建設為重點，采取集鎮聯中心村、中心村帶一般村的“鎮村聯動”模式，結合鄉村旅游開發和整體推進有機農業縣建設，大力開展村莊整治建設，積極推進人居環境綜合整治，配套完善公共服務，加快發展現代農業，全面推進新農村建設發展升級。

　　二、目標任務和工作重點

　　（一）大力推進中心村（鄉村旅游示范點）建設。

　　中心村是指村鎮規劃布局確定的，山區人口規模300人以上且相對集中連片的農村永久性居住點。

　　中心村建設實行“一次定點、一村多點、兩年建設、兩年資金安排”。通過建設，使中心村發展環境明顯改善，基礎設施更加完善，管理配套功能逐步健全，發展帶動能力明顯增強，成為干凈整潔、井然有序、和諧宜居新農村。今年中心村建設還要緊緊結合鄉村旅游開發，按照彰顯特色、打造亮點、傳承文脈、提升品位的建設要求，著力打造特色鄉村旅游示范點。主要突出以下工作重點：

　　1、突出“七改三網”建設。“七改”：改路，硬化美化主干道、進戶路、巷道，建設三級以上標準旅游公路；改水，安裝安全衛生自來水；改房，統一風格進行房體改造，室內（包括廚房、附屬房）裝修改造，檐階、水溝統一硬化，除應保存的傳統建筑外，危舊房、影響觀瞻的斷垣殘壁、障礙性圍墻全部拆除；改廁，高標準建設“三格式”無害化衛生廁，“兩塊板”舊廁必須填埋，景區建無害化公廁；改欄，禽畜欄舍統一規劃改造，做到人畜分離；改環境，村內及路旁菜園、籬笆、影響觀瞻的.曬架、路障全部拆除，平整地面；改河塘，村內水塘、過村河道、溝渠按觀賞要求，進行漿砌硬化、桅欄建設等工程改造，村內排水建下水道排泄。“三網”，指電力、廣電、電信網絡建設。一是重新整理鋪設各類戶外網線，有條件的盡量做到管線隱蔽布設；二是建設照明路燈，開通閉路電視、互聯網。

　　2、突出“三綠二處理”。“三綠”，即村莊綠化、庭院綠化、景區綠化。村內古樹名木統一標準圈圍，村莊、庭院、景區用草皮、盆景、樹木綠化，規劃種植景觀樹。“二處理”，即垃圾處理和污水處理。要完善垃圾處理設施，聘請保潔員，建立衛生保潔長效機制。通過下水管收集并建設污水處理設施凈化處理。

　　3、突出公共服務設施“十個一”建設。即建一個面積300平方米以上的高標準體育休閑活動場所；一個永久性文化宣傳長廊，展示地方文化特色和現代精神文明；一個游客服務中心；一個文化活動室（文化書屋）；一個便民服務中心，開設科技、就業、調解、咨詢、法律、繳費等服務項目；一所幼兒園；一家衛生室；一處停車場（公交站）；一個便民超市；一套管理服務體系，構建以黨組織為核心，以旅游服務和各類自治組織為支撐的村莊治理新模式，推動城鄉基本公共服務均等化。

　　4、突出旅游項目建設。根據地方旅游資源和自然稟賦，充分利用景區條件優勢，著力開發旅游資源，發展鄉村旅游。鼓勵扶持農民或通過招商引資、股份合作等形式，大力發展休閑觀光農業、農業特色產業、農俗文化體驗、農家餐飲服務業等。特別要把農俗文化體驗、觀光農業項目作為景點建設的重要內容精心規范設計，要求鄉村旅游示范點開發4處以上游覽點，能提供不少于4個活動項目，村內或周邊有容納30人以上住宿設施，有同時容納100人以上用餐的餐飲服務，使村點旅游接待配套設施和功能逐步完善，將新村點打造成江西省AAA級鄉村旅游示范點。

　　（二）切實抓好一般自然村建設

　　一般自然村建設周期為1年，實行一次定點、一次性規劃、一年內建成。

　　1、重點抓好“六改”項目建設。改路，水泥硬化村莊主干道、進戶路；改水，安裝干凈衛生的自來水；改房，外墻進行粉刷，室內（包括廚房、附屬房）進行裝修改造，油漆門窗、吊樓，硬化院坪、檐階、水溝，拆除危舊房，整治空心房；改廁，統一建設“三格式”無害化水沖廁，廁所用瓷板貼面，舊廁必須填埋；改欄，改造畜禽欄舍，做到人禽分離，有條件的村統一規劃建設欄舍區；改環境，統一標準圈圍村內菜園、古樹名木、漿砌池塘、土墈，平整地面。

　　2、全力抓好“三綠一處理”工作。搞好村莊周圍、村內道路、農戶庭院綠化。同時抓好垃圾處理，完善垃圾處理基礎設施，聘請保潔員，建立衛生保潔長效機制。

　　3、扎實抓好公共服務“四個一”建設。即一個面積300平方米以上的體育休閑活動場所；一個永久性文化宣傳長廊；一個文化活動室，創建“一村一品”特色文化，抓好新型農民培育，加強農村和諧文化建設；一套管理服務體系，建立健全以理事會為主體，各類服務組織為支撐的村民自治組織，建立村民自我管理、自我約束、自我服務的長效管理機制。

　　4、著力抓好產業項目建設。以農民增收為目標，按照區域農業產業布局和整體推進有機農業縣發展要求，根據各地產業優勢，著力培植主導產業，夯實新農村建設產業支撐，促進農民增收致富。

　　三、方法步驟

　　1、廣泛宣傳，發動群眾。要采取多種形式宣傳新農村中心村建設的目的、意義和工作要求。要充分發動群眾，激發參與熱情，主動出謀獻策，發揮主體作用，要增強大局意識，積極配合支持，服從整體規劃，自覺籌資投勞開展新農村中心村建設，特別是中心村農戶，要樹立高標準建設理念。要積極引導社會各界能人和經營主體以各種形式參與旅游開發和農業產業建設。

　　2、調查摸底，搞好規劃。各鄉鎮、工作推進組和相關部門會同各村對村點情況進行全面調查摸底，詳細了解村點基礎設施、旅游項目、產業特色、村容村貌、文化傳承、風俗民情等情況，再由城建局牽頭，新村辦、旅游局配合，聘請專業規劃隊伍，按照“適度超前、量力而行、尊重民意、彰顯特色”的原則和“五圖二表一書”（中心村現狀分析圖、布局規劃圖、道路橫向規劃及工程管線設施規劃圖、近期整治規劃圖、鳥瞰圖、中心村基礎公共服務設施與建筑面積控制一覽表、農民房屋建筑一覽表、規劃說明書）的基本要求，編制中心村建設規劃，對土地利用、基礎設施、建筑風格、院落布局、社區配套、公共服務、產業發展、文化保護等，要有詳細規劃和具體標準，規劃要預留發展空間，以滿足村莊人口變動、產業發展等需要，使中心村建成農民永久居住點和農村新社區。5月1日前，初步完成規劃編制，5月15日前組織專家會同相關單位、鄉村進行規劃評審，廣泛征求群眾的意見和建議，使規劃切實可行。一般村在3月底前完成整治建設規劃。

　　3、規范操作，穩步推進。一是明確實施主體。中心村（鄉村旅游示范點）建設由村“兩委”操作，理事會配合。一般村建設在村“兩委”指導下，仍由理事會操作，充分發揮理事會和農民的主體作用。二是堅持建設標準。各村一定要嚴格按新農村、中心村（鄉村旅游示范點）的規劃建設標準進行項目建設，不能粗制濫造，馬虎了事。三是確保時間進度。兩年完成中心村建設，一年完成一般村建設。特別是中心村建設工程項目多，要制定計劃、分解任務，預算工期，確保進度，旅游景點開發和農業觀光旅游項目開發要同步推進。四是規范項目招投標。10萬元以下的項目，由行政村組織農民參與建設；10-50萬元的項目，由鄉鎮負責，進入鄉鎮資源交易站進行招投標，鄉村監管實施；50萬元以上的項目，由鄉鎮負責，進縣資源交易中心進行招投標，由縣鄉村監管實施。五是加強財務管理。各村新農村建設資金要嚴格按照有關規定和要求，健全財務制度，加強資金監管，定期公布帳目，嚴禁截留、挪用、擠占項目資金。

　　四、工作措施

　　1、加強領導，明確責任。中心村（鄉村旅游示范點）建設標準高，要求嚴，難度大，為推動工作落實，縣委、縣政府成立以董曉明同志任組長，宗旅旅同志任常務副組長，涂婷婷、金四清同志任副組長，農工部、旅游局、城建局、發改委、財政局、交通運輸局、農業局、水產局、林業局、水務局、農業綜合開發辦、扶貧和移民辦、國土局、商務局、文化局、環保局、教育局、衛生局、體育局、移動公司、電信公司、供電公司等主要負責人為成員的中心村（鄉村旅游示范點）建設推進工作領導小組，下設辦公室于縣委農工部。相關部門職責如下：

　　農工部負責聯絡協調；旅游局負責旅游項目建設規劃；城建局負責中心村規劃編制和農村危房改造項目支持；發改委負責“以工代賑”項目支持及相關項目的申報、審批等；財政局負責整合相關項目資金；交通運輸局負責改路設計和項目支持；農業局、水產局負責村點產業和農業觀光產業項目支持；林業局負責綠化規劃設計和項目支持；水務局負責農村改水和河塘改造項目支持；扶貧和移民辦負責移民項目支持；農業綜合開發辦負責農業綜合開發和基本農田改造項目支持；國土局負責土地開發項目支持；商務局負責農超對接項目支持；文化局負責農村文化（農家書屋）建設項目支持；環保局負責污水處理設施項目支持；教育局負責小學及幼兒園項目支持；衛生局負責村衛生所標準化建設項目支持；體育局負責村活動場所體育設施項目支持；移動公司、電信公司負責互聯網安裝和戶外線路整理；供電公司負責戶外線路改造。

　　同時，各村成立以縣掛點領導帶隊的以鄉鎮和縣直包村干部為成員的幫扶服務工作組。相關鄉鎮要成立相應機構，黨委書記為第一責任人。

　　2、整合資金，保障投入。一是省市縣直接統籌資金分別根據工程進度，按每個中心村兩年120萬元，一般省建點30萬元，縣自建點16萬元標準分批安排資金，該資金主要用于村點基礎設施和公共旅游項目建設。二是整合交通、水利、危房改造、以工代賑、扶貧開發、土地整理、“一村一品”、農業綜合開發、農村電網改造、“以獎代補”農村環保、農村“一事一議”、“森林城鄉、綠色通道”造林綠化等項目資金，用于新農村建設，重點傾斜中心村。各項目主管部門要主動對接，有關鄉村要積極申報，盡早落實。三是排埠鎮、三都鎮、大段鎮、帶溪鄉政府安排對應的中心村不少于10萬元扶助經費，一般省建點和縣建點由所在鄉鎮政府安排扶助經費1萬元以上。四是部門（包村單位）幫扶中心村資金2萬元以上。五是鼓勵農民籌資投勞開展新農村建設，各村點每戶交納押金3000元以上，中心村（鄉村旅游示范點）農戶另行交集資每人500元以上。六是引導社會資金進行旅游和有機農業開發，并給予適當的政策扶持。

　　3、加強督查，嚴格考核。新農村建設和中心村（鄉村旅游示范點）建設推進工作領導小組實行一月一督查、每季一通報督查制度，并采取領導現場辦公、部門聯合督查、現場會等形式強力督促推動。對態度消極、工作被動、效果不明顯的村由縣主要領導親臨督導，對重視不夠、干部不力、群眾積極性不高、推進難度較大的村，按省新村辦要求，對一般村采取調整換點的處置措施，對省評估不達標的中心村取消建設資格。在督查過程中，要及時發現問題，總結經驗，完善舉措，狠抓落實。制訂目標考核方案，根據平時督查情況和年終考評結合兌現獎罰。

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