文化市場(chǎng)管理制度
一、管理制度主要特征
1、權(quán)威性。管理制度由具有權(quán)威的管理部門制定，在其適用范圍內(nèi)具有強(qiáng)制約束力，一旦形成，不得隨意修改和違犯；
2、完整性。一個(gè)組織的管理制度，必須包含所有執(zhí)行事項(xiàng)，不能有所遺漏，如發(fā)現(xiàn)或新的執(zhí)行事項(xiàng)產(chǎn)生，應(yīng)相應(yīng)的制定管理制度，確保所有事項(xiàng)“有法可依”；
3、排它性。某種管理原則或管理方法一旦形成制度，與之相抵觸的其他做法均不能實(shí)行； 特定范圍內(nèi)的普遍適用性。各種管理制度都有自己特定的適用范圍，在這個(gè)范圍內(nèi)，所有同類事情，均需按此制度辦理；
4、可執(zhí)行性。組織所設(shè)置的管理制度，必須是可執(zhí)行的，不能偏離組織本身事務(wù)，成為一紙空文；
5、相對(duì)穩(wěn)定性。管理制度一旦制定，在一般時(shí)間內(nèi)不能輕易變更，否則無法保證其權(quán)威性。這種穩(wěn)定性是相對(duì)的，當(dāng)現(xiàn)行制度不符合變化了的實(shí)際情況時(shí)，又需要及時(shí)修訂。
6、社會(huì)屬性。因而，社會(huì)主義的管理制度總是為維護(hù)全體勞動(dòng)者的利益而制定的。
7、公平公正性。管理制度在組織力對(duì)每一個(gè)角色都是平等的，任何人不得在管理制度之外。
二、文化市場(chǎng)管理制度
在日新月異的現(xiàn)代社會(huì)中，很多情況下我們都會(huì)接觸到制度，制度一般指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格。我們?cè)撛趺磾M定制度呢？下面是小編精心整理的文化市場(chǎng)管理制度，歡迎大家分享。
文化市場(chǎng)管理制度1
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)，活躍人民群眾的文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 凡在*市行政區(qū)域文化市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)的單位和個(gè)人以及消費(fèi)者，必須遵守本條例。
第三條 文化市場(chǎng)管理必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，依法維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
第四條 鼓勵(lì)和支持開展健康有益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止和取締內(nèi)容反動(dòng)、腐朽、淫穢、渲染暴力、宣揚(yáng)封建迷信以及賭博等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
對(duì)凈化、繁榮文化市場(chǎng)有突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施。
第六條 本條例所稱文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指主營(yíng)或者兼營(yíng)下列業(yè)務(wù)：
（一）營(yíng)業(yè)性演出；
（二）從事歌舞廳、卡拉ｏｋ廳、音樂茶座等歌舞娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和電子游藝廳、臺(tái)球室、保齡球室及綜合性游藝經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（三）電影拷貝的發(fā)行、放映；
（四）圖書報(bào)刊出版、印刷、發(fā)行、銷售、出租；
（五）音像制品出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、播映；
（六）美術(shù)、書法、攝影、雕塑等藝術(shù)品的收售、展銷、拍賣；
（七）營(yíng)業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)；
（八）其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第七條 文化、新聞出版、廣播電視行政管理部門按照職責(zé)分工主管文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
文化行政管理部門負(fù)責(zé)文化娛樂和文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；新聞出版行政管理部門負(fù)責(zé)圖書報(bào)刊出版、印刷、發(fā)行、銷售、出租經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理；廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)音像制品出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、播映和電視劇（片）交易的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
（一）貫徹并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)文化市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；
（二）建立健全文化市場(chǎng)管理制度，制定管理措施；
（三）按權(quán)限審批文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；
（四）檢查、處理違反文化市場(chǎng)管理規(guī)定的行為；
（五）法律、法規(guī)授予的其他職責(zé)。
第八條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所治安、消防的監(jiān)督管理。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，依法確認(rèn)其經(jīng)營(yíng)資格，進(jìn)行注冊(cè)登記，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處違法經(jīng)營(yíng)行為。
稅務(wù)、物價(jià)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、旅游、城建、海關(guān)、郵政通信等部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)助文化市場(chǎng)主管部門加強(qiáng)日常管理，共同負(fù)責(zé)本條例的貫徹實(shí)施。
第九條 文化市場(chǎng)管理實(shí)行屬地管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的原則。
*市文化市場(chǎng)管理部門負(fù)責(zé)全市文化市場(chǎng)管理工作。
縣（市）區(qū)的文化市場(chǎng)管理部門按管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)文化市場(chǎng)的管理工作。
第十條 文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度。在取得《文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證》、《消防安全合格證》、《物價(jià)收費(fèi)許可證》后，方可到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十一條 文化市場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)公布文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的開辦條件和程序。對(duì)符合開辦條件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起１５日內(nèi)辦結(jié)審核手續(xù)，并核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不予核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。
第十二條 文化市場(chǎng)管理人員實(shí)施監(jiān)督、檢查，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示河北省人民政府統(tǒng)一核發(fā)的執(zhí)法證件。實(shí)施處罰的，應(yīng)當(dāng)出具處罰決定書和財(cái)政部門監(jiān)制的罰沒收據(jù)；收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)持有物價(jià)部門核發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證，并開具收費(fèi)票據(jù)。
第三章 經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù)
第十三條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)無有效執(zhí)法監(jiān)督檢查證件的人員和無證人員的檢查，有權(quán)拒絕、舉報(bào)；對(duì)因違法行使職權(quán)侵犯合法權(quán)益造成損害的，有權(quán)依照有關(guān)法律要求賠償。
第十四條 經(jīng)營(yíng)者對(duì)文化市場(chǎng)管理部門逾期不予核發(fā)許可證件或者不予答復(fù)以及違法收費(fèi)、集資的行為，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。
第十五條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)，接受執(zhí)法部門監(jiān)督、檢查，并依法繳納稅、費(fèi)。
第十六條 經(jīng)營(yíng)者必須遵守下列規(guī)定：
（一）不得用色情方式服務(wù)或者以此招攬、陪隨顧客；
（二）不得利用演出、播映和電子游藝從事內(nèi)容反動(dòng)、腐朽、淫穢、渲染暴力、宣揚(yáng)封建迷信和有損身心健康以及賭博活動(dòng)；
（三）不得允許１８周歲以下的未成年人進(jìn)入歌舞娛樂場(chǎng)所，禁止中小學(xué)生進(jìn)入電子游藝場(chǎng)所和觀看少兒不宜電影及錄像片；
（四）不得在文化娛樂場(chǎng)所出售酒精含量超過３８度的飲品；
（五）不得在文化娛樂場(chǎng)所聘用無演出許可證的樂隊(duì)或者表演人員；
（六）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所售票數(shù)和入場(chǎng)人數(shù)不得超過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額；
（七）不得舉辦核準(zhǔn)登記項(xiàng)目之外的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（八）經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得敲詐勒索或者以其他方式損害消費(fèi)者合法權(quán)益；
（九）不得出版、印刷、發(fā)行、銷售、出租國(guó)家禁止的圖書報(bào)刊和音像制品；
（十）文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的廣告、海報(bào)，內(nèi)容必須真實(shí)、合法，不得以色情、暴力的文字、畫面等形式招攬觀眾；
（十一）不得擅自轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)租他人經(jīng)營(yíng)；
（十二）保持和維護(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生；
（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十七條 消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)行為致使合法權(quán)益遭受損害的，可向文化市場(chǎng)有關(guān)管理部門或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)查、處理并告知處理結(jié)果。
第十八條 消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所管理的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)公共秩序，不得酗酒、賭博、索求或?qū)め呑淌隆⒋蚣芏窔２坏脭y帶彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒腐蝕、含放射性等危險(xiǎn)物品入場(chǎng)。
妨礙合法經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕提供服務(wù)并予以勸誡、制止、舉報(bào)。受理舉報(bào)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處。
第四章 文化娛樂和文化藝術(shù)管理
第十九條 文化娛樂場(chǎng)所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展規(guī)劃，以滿足不同消費(fèi)者的不同層次的需求。
第二十條 營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所，必須符合下列條件：
（一）歌廳面積不得少于６０平方米，舞廳面積不得少于８０平方米，卡拉ｏｋ廳面積不得少于４０平方米，設(shè)包廂的卡拉ｏｋ總面積不得少于８０平方米，每個(gè)包廂面積不得少于６平方米，并有透明門窗；
（二）舞廳亮度不得低于４勒克司，歌廳、卡拉ｏｋ廳亮度不得低于６勒克司，包廂亮度不得低于３勒克司；
（三）歌舞娛樂場(chǎng)所擴(kuò)聲系統(tǒng)正常使用在９６分貝以下，場(chǎng)外噪聲符合《中華人民共和國(guó)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》；
（四）燈光、音響技術(shù)符合國(guó)家及文化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
（五）消防設(shè)備齊全、有效，并備有應(yīng)急照明設(shè)施和兩個(gè)以上保持暢通、紅燈顯示的出口通道，符合消防安全管理規(guī)定；
（六）歌舞娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間不得超過零點(diǎn)，節(jié)假日不得超過次日凌晨一點(diǎn)；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十一條 營(yíng)業(yè)性游藝場(chǎng)所，必須符合下列條件：
（一）電子游藝廳經(jīng)營(yíng)面積不得少于２０平方米，每臺(tái)游藝機(jī)占地面積不得少于３平方米，臺(tái)球室經(jīng)營(yíng)面積不得少于４０平方米，球臺(tái)間距不得少于１．５米，其他游樂場(chǎng)所面積必須符合市文化行政管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（二）場(chǎng)內(nèi)聲響不得超過７０分貝，場(chǎng)外聲響不得超過６０分貝；
（三）電子游藝廳距中小學(xué)校周邊２００米以外，露天臺(tái)球距民宅１００米以外；
（四）消防設(shè)備齊全、有效，具有兩個(gè)以上疏通道，符合消防安全管理規(guī)定；
（五）不得設(shè)置角子機(jī)、蘋果拼盤機(jī)或者其他賭博性游藝機(jī)，不得使用帶有反動(dòng)、淫穢、封建迷信、恐怖等內(nèi)容及其它未經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)的電子游藝機(jī)電路板；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十二條 申請(qǐng)開辦營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂、游藝場(chǎng)所的，必須報(bào)經(jīng)開辦地的市或縣（市）區(qū)文化行政管理部門批準(zhǔn)后，方可辦理文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十三條 在本市進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)（含義演）的外埠演出團(tuán)體，必須持本年度營(yíng)業(yè)性演出許可證，經(jīng)演出地的市或縣（市）文化行政管理部門審查同意后，方可演出。
設(shè)立營(yíng)業(yè)性表演團(tuán)體，必須向市或縣（市）文化行政管理部門申請(qǐng)辦理演出許可證。
在文化娛樂場(chǎng)所從事表演的個(gè)人，必須向演出地的市或縣（市）文化行政管理部門辦理表演許可證。
組織大型臨時(shí)性演出活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)演出地的市或縣（市）文化行政管理部門審核同意。
第二十四條 各級(jí)電影公司負(fù)責(zé)電影拷貝的發(fā)行工作，其他單位或者個(gè)人一律不得以任何形式發(fā)放電影拷貝。
電影放映單位或者個(gè)人必須從所在地的市或縣（市）電影公司租賃、購(gòu)進(jìn)電影拷貝。
任何單位或者個(gè)人均不得擅自復(fù)制電影拷貝進(jìn)行營(yíng)業(yè)性放映活動(dòng)。
第二十五條 開辦電影放映場(chǎng)所，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上文化行政管理部門核發(fā)放映許可證。
第二十六條 單位和個(gè)人進(jìn)行美術(shù)、書法、攝影、雕塑作品、美術(shù)裝璜經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上文化行政管理部門批準(zhǔn)，辦理經(jīng)營(yíng)許可證；進(jìn)行收售、展銷、拍賣的，必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上文化行政管理部門審查批準(zhǔn)。
第二十七條 舉辦營(yíng)業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)，必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市）區(qū)文化行政主管部門初審?fù)夂螅娇上蚪逃姓芾聿块T辦理社會(huì)力量辦學(xué)審批手續(xù)。
第五章 圖書報(bào)刊管理
第二十八條 任何單位或者個(gè)人未經(jīng)新聞出版（文化）行政管理部門批準(zhǔn)，不得經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)刊的發(fā)行業(yè)務(wù)。
第二十九條 設(shè)立書刊二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，必須經(jīng)市新聞出版行政管理部門審查同意，報(bào)省新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)后，方可辦理書刊二級(jí)批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十條 單位或者個(gè)人從事圖書報(bào)刊零售和出租業(yè)務(wù)，必須經(jīng)所在地縣（市）區(qū)新聞出版（文化）行政管理部門審查同意，報(bào)市新聞出版行政管理部門批準(zhǔn)，辦理書刊經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十一條 季節(jié)性零售掛歷、年歷畫、年畫、賀卡，必須到所在地縣（市）區(qū)新聞出版（文化）行政管理部門辦理臨時(shí)銷售許可證。
第三十二條 圖書報(bào)刊發(fā)行單位在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外舉辦圖書報(bào)刊展銷活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)市新聞出版、公安、工商行政管理部門批準(zhǔn)。
第三十三條 批發(fā)單位批發(fā)書刊，必須經(jīng)市新聞出版行政管理部門審驗(yàn)同意后方可發(fā)行；從本市運(yùn)往外地的書刊，必須取得市、縣（市）新聞出版（文化）行政管理部門開具的放行證明后，方可發(fā)貨。
第三十四條 包銷類、教材類、內(nèi)部發(fā)行類、進(jìn)口類圖書報(bào)刊的發(fā)行以及古籍圖書的回收與再銷售，由新華書店、古籍書店負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)。
第三十五條 書刊批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位批發(fā)圖書時(shí)，必須據(jù)實(shí)填寫統(tǒng)一印制使用的書刊批發(fā)經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷單。
第三十六條 圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人，不得以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式一證多家經(jīng)營(yíng)。
第六章 音像制品管理
第三十七條 除國(guó)家批準(zhǔn)的音像出版、復(fù)制單位外，任何單位和個(gè)人不得擅自出版和復(fù)制音像制品進(jìn)行銷售、出租或營(yíng)業(yè)性放映。
第三十八條 設(shè)立音像制品出版或復(fù)制單位，必須經(jīng)市廣播電視行政管理部門審核同意，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，辦理出版或者復(fù)制生產(chǎn)許可證。
第三十九條 設(shè)立音像制品批發(fā)、零售、出租經(jīng)營(yíng)單位，必須向市或縣（市）廣播電視行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取音像制品發(fā)行許可證。
第四十條 音像制品的零售、出租，必須從持有音像制品發(fā)行許可證的批發(fā)單位購(gòu)買、租賃。
第四十一條 音像制品出版、發(fā)行和批發(fā)單位舉辦音像制品展銷、展覽以及視聽觀摩等臨時(shí)性活動(dòng)的，必須向當(dāng)?shù)氐氖谢蚩h（市）廣播電視行政管理部門備案。
第四十二條 設(shè)立錄像或激光視盤放映單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣（市）或區(qū)廣播電視管理部門初審，由市或縣（市）廣播電視行政管理部門核發(fā)放映許可證。
第七章 法律責(zé)任
第四十三條 文化市場(chǎng)管理部門違反第十二條規(guī)定，無證收費(fèi)或擅自增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由物價(jià)行政管理部門依照國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定予處罰。
第四十四條 未經(jīng)文化市場(chǎng)主管部門批準(zhǔn)或者未辦理經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事超出核準(zhǔn)登記項(xiàng)目范圍從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化市場(chǎng)主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收經(jīng)營(yíng)物品及非法所得，并處以非法所得二倍以上五倍以下罰款。
第四十五條 經(jīng)營(yíng)者違反第十六條的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限予以處罰：
（一）違反第（一）項(xiàng)規(guī)定的，由文化行政管理部門處以一萬元以上三萬元以下罰款，吊銷文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證。
（二）違反第（二）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，由文化市場(chǎng)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品和非法所得，并處以非法所得五倍以上十倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。
（三）違反第（三）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，由文化或廣播電視行政管理部門予以警告，責(zé)令停止違法行為，并處以一千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
（四）違反第（四）、（六）、（十二）項(xiàng)規(guī)定的，由文化或廣播電視行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以上三千元以下罰款。
（五）違反第（八）項(xiàng)規(guī)定的，由物價(jià)部門責(zé)令返還不當(dāng)?shù)美①r償損失，并處以非法所得二倍以上五倍以下的罰款。
（六）違反第（十）項(xiàng)規(guī)定的，由文化市場(chǎng)主管部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。
（七）違反第（十一）項(xiàng)規(guī)定的，由文化市場(chǎng)主管部門責(zé)令限期改正，沒收轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租雙方非法所得，并處以非法所得一倍以上二倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。
第四十六條 消費(fèi)者違反第十八條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。
第四十七條 文化娛樂場(chǎng)所不符合本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的，由文化行政管理部門責(zé)令停業(yè)整頓，限期達(dá)標(biāo)；限期內(nèi)仍未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。
第四十八條 違反第二十四條規(guī)定的，由文化行政管理部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處以非法所得一倍以上三倍以下罰款。
第四十九條 違反第三十七條規(guī)定的，由廣播電視行政管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收音像制品和非法所得，并處以非法所得五倍以上十倍以下罰款。
第五十條 實(shí)施責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或處以一萬元以上罰款的，必須報(bào)經(jīng)文化市場(chǎng)管理部門法定代表人批準(zhǔn)。
罰沒財(cái)物管理按照《*市罰沒財(cái)物和追繳贓物管理辦法》執(zhí)行，任何單位或者個(gè)人不得截留挪用。
文化市場(chǎng)主管部門吊銷《文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證》的，并會(huì)同公安、物價(jià)、工商行政管理部門同時(shí)收回《消防安全合格證》、《物價(jià)收費(fèi)許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第五十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依照有關(guān)法律、法規(guī)，申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴，又拒不執(zhí)行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十二條 文化市場(chǎng)管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或行政監(jiān)察部門給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
文化市場(chǎng)管理制度2
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)文化市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。
第三條 文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和改革開放的方針，促進(jìn)健康有益的文化藝術(shù)產(chǎn)品和文化娛樂活動(dòng)的繁榮和發(fā)展。
第四條 文化市場(chǎng)管理的范圍：
（一）營(yíng)業(yè)性文藝演出和電影發(fā)行、放映活動(dòng)；
（二）文化藝術(shù)品的經(jīng)營(yíng)和文化藝術(shù)培訓(xùn)；
（三）營(yíng)業(yè)性的文化娛樂活動(dòng)；
（四）音像制品的批發(fā)、零售、出租和營(yíng)業(yè)性放映活動(dòng)；
（五）出版物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（六）文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所。
第五條 各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)以上人民政府設(shè)立文化市場(chǎng)管理委員會(huì)，對(duì)文化市場(chǎng)的管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。縣級(jí)以上人民政府文化行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)文化市場(chǎng)的歸口管理部門。其他有關(guān)部門依照國(guó)家法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，協(xié)同文化行政部門做好文化市場(chǎng)管理工作。
第二章 管理體制
第六條 文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行許可證制度。申請(qǐng)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須取得經(jīng)營(yíng)許可證，持經(jīng)營(yíng)許可證到工商、公安等部門依法辦理有關(guān)證照后，方可從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第七條 舉辦營(yíng)業(yè)性文藝演出、公共文化娛樂活動(dòng)、文化藝術(shù)品展出和銷售、文化藝術(shù)培訓(xùn)，申請(qǐng)從事音像制品和圖書、報(bào)刊的零售、出租經(jīng)營(yíng)，由縣級(jí)文化行政部門負(fù)責(zé)審批。省、市（地區(qū)）舉辦的營(yíng)業(yè)性文藝演出、公共文化娛樂活動(dòng)、文化藝術(shù)品展出和銷售、文化藝術(shù)培訓(xùn)，分別由省或市（地區(qū)）文化行政部門負(fù)責(zé)審批。
第八條 省新聞出版行政部門負(fù)責(zé)圖書、報(bào)紙、期刊批發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的審批。
第九條 縣級(jí)以上管理電影發(fā)行、放映的行政部門負(fù)責(zé)電影發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批。
第十條 文化市場(chǎng)行政管理實(shí)行誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，其職責(zé)是：
（一）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策；
（二）按職責(zé)分工指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（三）按職責(zé)分工審批、辦理文化市場(chǎng)管理的有關(guān)事項(xiàng)；
（四）負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)管理和從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核；
（五）對(duì)違反文化市場(chǎng)管理法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行查處。
第十一條 文化市場(chǎng)實(shí)行稽查制度。文化市場(chǎng)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立稽查隊(duì)伍。稽查文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須持國(guó)家或省制發(fā)的稽查證件。
第十二條 出版物的鑒定工作，由國(guó)家規(guī)定或省人民政府確定的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十三條 文化市場(chǎng)行政管理部門及其工作人員，必須廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，不得參與文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三章 文藝演出市場(chǎng)管理
第十四條 團(tuán)體或個(gè)人從事營(yíng)業(yè)性文藝演出和設(shè)立營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所，必須經(jīng)縣級(jí)以上文化行政部門批準(zhǔn)，并取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上文化行政部門批準(zhǔn)，并取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。
第十五條 舉辦營(yíng)業(yè)性組臺(tái)演出，應(yīng)當(dāng)由演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦，并經(jīng)省文化行政部門批準(zhǔn)。省外演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)組臺(tái)來本省進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出，必須持有省級(jí)以上文化行政部門出具的證件，并經(jīng)演出地縣級(jí)以上文化行政部門批準(zhǔn)。
第十六條 經(jīng)營(yíng)營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)維護(hù)演出秩序，保障觀眾安全，不得為無《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的團(tuán)體和個(gè)人以及未經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)提供場(chǎng)地。
第十七條 營(yíng)業(yè)性演出必須遵守下列規(guī)定：
（一）不得危害國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定；
（二）不得宣揚(yáng)淫穢、色情、迷信或渲染暴力；
（三）不得利用人體缺陷或摧殘演員身體健康的表演方式招徠觀眾；
（四）法律、法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。
第十八條 舉辦國(guó)際、全國(guó)性文藝演出或參加涉外演出活動(dòng)，必須由主辦單位提出申請(qǐng)，經(jīng)省文化行政部門同意，按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。兩省以上參與舉辦區(qū)域性和本省舉辦跨市（地區(qū)）的文藝演出必須經(jīng)省文化行政部門批準(zhǔn)。
第十九條 經(jīng)營(yíng)業(yè)余文化藝術(shù)培訓(xùn)，必須經(jīng)縣級(jí)文化行政部門批準(zhǔn)。
第二十條 團(tuán)體或個(gè)人進(jìn)行文化藝術(shù)品的經(jīng)營(yíng)展銷和營(yíng)業(yè)性的時(shí)裝模特、健美、氣功等表演活動(dòng)，依照本章第十四條、第十五條、第十八條、第十九條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。
第四章 電影和文化娛樂市場(chǎng)管理
第二十一條 從事電影發(fā)行活動(dòng)，必須經(jīng)省管理電影發(fā)行的行政部門批準(zhǔn)，并取得《電影發(fā)行經(jīng)營(yíng)許可證》。經(jīng)營(yíng)電影放映，必須經(jīng)縣級(jí)以上管理電影放映的行政部門批準(zhǔn)，并取得《電影放映經(jīng)營(yíng)許可證》。
第二十二條 進(jìn)入本省文化市場(chǎng)的電影片，必須是國(guó)家電影審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由電影發(fā)行發(fā)映部門發(fā)行的影片。禁止發(fā)行、放映未經(jīng)國(guó)家電影審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)行或已經(jīng)通知停止放映的影片。
第二十三條 經(jīng)營(yíng)文化娛樂活動(dòng)和開辦文化娛樂場(chǎng)所，必須經(jīng)縣級(jí)以上文化行政部門批準(zhǔn)，并取得《文化經(jīng)營(yíng)許可證》。
第二十四條 歌舞廳、音樂茶（餐）座、娛樂廳、游藝廳、夜總會(huì)、電子游戲廳等文化娛樂場(chǎng)所，必須具備符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑設(shè)施、娛樂器具和照明、通風(fēng)、衛(wèi)生、安全設(shè)施，環(huán)境噪聲不得超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
桌球、彈子機(jī)、打靶、民間武術(shù)、電動(dòng)玩具、馬戲、馴獸、雜耍等公共娛樂活動(dòng)，必須保證安全，并在主管部門指定的.地點(diǎn)營(yíng)業(yè)，不得妨礙交通，影響市容和衛(wèi)生。
第二十五條 文化娛樂場(chǎng)所必須遵守下列規(guī)定：
（一）不得演奏、演唱、播映有損國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)以及淫穢的樂曲、歌曲、音像制品；
（二）不得利用文化娛樂場(chǎng)所進(jìn)行色情活動(dòng)；
（三）不得利用娛樂工具、游藝器具進(jìn)行詐編、賭博或變相賭博；
（四）不得容許攜帶彈藥、管制刀具和易燃、易爆、劇毒物品及其他妨礙公共安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)入；
（五）不得容許未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性舞廳、夜總會(huì)等不適宜其進(jìn)入的場(chǎng)所和脅迫、誘騙未成年人從事有損其身心健康的表演活動(dòng)；
（六）不得向中小學(xué)生開放營(yíng)業(yè)性電子游戲廳；
（七）不得容許酗酒者、精神病患者進(jìn)入娛樂場(chǎng)所。
第五章 圖書報(bào)刊和美術(shù)市場(chǎng)管理
第二十六條 經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)紙、期刊批發(fā)業(yè)務(wù)必須經(jīng)省新聞出版行政部門批準(zhǔn)，并取得經(jīng)營(yíng)許可證。經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)紙、期刊零售和出租業(yè)務(wù)，必須經(jīng)縣級(jí)文化行政部門批準(zhǔn)，并取得經(jīng)營(yíng)許可證。
第二十七條 進(jìn)入文化市場(chǎng)的圖書、報(bào)紙、期刊等出版物，必須是由國(guó)家批準(zhǔn)的出版單位出版的出版物。未經(jīng)批準(zhǔn)的出版物，不得發(fā)行。禁止承印、復(fù)制或銷售非法出版物。
第二十八條 內(nèi)部發(fā)行的圖書、報(bào)紙、期刊，由新華書店、郵政局（所）和出版單位在規(guī)定的范圍內(nèi)發(fā)行；進(jìn)口的圖書、報(bào)紙、期刊由外文書店和省新聞出版行政部門批準(zhǔn)的單位經(jīng)營(yíng)，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)。
第二十九條 在本省舉辦國(guó)際或全國(guó)性圖書、報(bào)紙、期刊展銷、訂貨和書市活動(dòng)，必須持國(guó)家新聞出版署的批準(zhǔn)文件；兩省以上參與的地域性展銷、省內(nèi)舉辦的跨地區(qū)的展銷、訂貨和書市活動(dòng)，必須經(jīng)省新聞出版行政部門批準(zhǔn)。
第三十條 圖書、報(bào)紙、期刊經(jīng)營(yíng)者必須遵守下列規(guī)定：
（一）不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家和省新聞出版行政部門明令查禁的出版物和其它非法出版物；
（二）國(guó)家和省新聞出版行政部門決定停止發(fā)行的圖書、報(bào)紙、期刊，應(yīng)立即停售并向文化市場(chǎng)管理部門報(bào)告進(jìn)、銷、存貨情況；
（三）必須在批準(zhǔn)的地點(diǎn)亮照經(jīng)營(yíng)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)借和買賣經(jīng)營(yíng)證件；
（四）不得以不健康或欺騙性的文字、圖畫等宣傳形式推銷圖書、報(bào)紙、期刊。
第三十一條 經(jīng)營(yíng)書法、美術(shù)作品，必須經(jīng)縣級(jí)文化行政部門批準(zhǔn)，并取得《文化經(jīng)營(yíng)許可證》。經(jīng)營(yíng)書法、美術(shù)作品，必須標(biāo)明作者和售價(jià)，不得以贗品冒充真品。
第六章 音像制品市場(chǎng)管理
第三十二條 經(jīng)營(yíng)音像制品批發(fā)業(yè)務(wù)，必須經(jīng)省級(jí)以上文化行政部門批準(zhǔn)，并取得《音像制品批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證》；經(jīng)營(yíng)音像制品零售、出租業(yè)務(wù)，必須經(jīng)縣級(jí)文化行政部門批準(zhǔn)，并取得《音像制品零售經(jīng)營(yíng)許可證》或《音像制品出租經(jīng)營(yíng)許可證》。
第三十三條 進(jìn)入文化市場(chǎng)的音像制品，必須是依法登記注冊(cè)的音像出版單位出版的供公開發(fā)行的音像出版物。音像制品的復(fù)錄業(yè)務(wù)，必須由依法登記注冊(cè)的音像制品復(fù)錄生產(chǎn)單位承擔(dān)。
第三十四條 經(jīng)營(yíng)音像制品放映業(yè)務(wù)，必須經(jīng)省文化行政部門批準(zhǔn)，并取得《音像制品放映經(jīng)營(yíng)許可證》。
第三十五條 經(jīng)營(yíng)音像制品必須遵守下列規(guī)定：
（一）不得經(jīng)營(yíng)、播映非法或國(guó)家和省明令查禁的音像制品；
（二）不得擅自翻錄音像制品；
（三）不得公開陳列、銷售、租賃、播映供內(nèi)部使用的音像資料；
（四）不得非法印制、買賣錄像制品準(zhǔn)映證和裝幀紙、片芯紙；
（五）不得向未成年人出售、出租或以其他方式傳播不適宜其視聽的音像制品。
第七章 經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)
第三十六條 文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者在批準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的自主權(quán)受法律保護(hù)。
任何單位和個(gè)人不得非法占用文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；不得以任何方式向經(jīng)營(yíng)者攤派款物；不得收取未經(jīng)省物價(jià)財(cái)政管理部門核定的費(fèi)用；不得隨意扣繳、吊銷證照或強(qiáng)令停業(yè)。
第三十七條 對(duì)侵犯經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為，經(jīng)營(yíng)者有檢舉、控告、申拆的權(quán)利；造成經(jīng)濟(jì)損失的，有權(quán)請(qǐng)求賠償；對(duì)無稽查證人員的檢查，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕。
第三十八條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策；
（二）接受行政執(zhí)法人員的檢查監(jiān)督；
（三）依法交納稅款和管理費(fèi)；
（四）文明經(jīng)營(yíng)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所秩序，保障公共安全。
第八章 法律責(zé)任
第三十九條 有違反下列規(guī)定行為的，由縣級(jí)以上文化行政部門給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例第十四條規(guī)定的，予以取締，沒收違法所得，并處違法所得三至五倍的罰款，沒有違法所得的，可并處五千元以下的罰款；
（二）違反本條例第十五條規(guī)定的，責(zé)令停止演出活動(dòng)，沒收違法所得，對(duì)組織者可并處違法所得五倍至十倍的罰款，沒有違法所得的，處五千元以上二萬元以下的罰款；
（三）違反本條例第十六條規(guī)定的，責(zé)令停止演出活動(dòng)，沒收違法所得，并處違法所得三倍至五倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷《營(yíng)業(yè)性演出許可證》；
（四）違反本條例第十七條規(guī)定行為之一的，責(zé)令停止演出活動(dòng)，沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷《營(yíng)業(yè)性演出許可證》；
（五）違反本條例第十八條、第十九條、第三十一條規(guī)定的，予以取締，沒收違法所得，并處違法所得一倍至二倍的罰款。
（六）違反本條例第二十三條、第二十六條第二款規(guī)定的，予以取締，沒收違法所得，并處違法所得二倍至十倍的罰款；
（七）違反本條例第二十五條規(guī)定行為之一的，沒收違禁物品及違法所得，視其情節(jié)輕重，分別給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證的處罰，可并處違法所得一倍至五倍的罰款；
（八）經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)紙、期刊零售和出租業(yè)務(wù)的，違反本條例第二十七條規(guī)定和第三十條規(guī)定行為之一的，沒收非法出版物及違法所得，并處違法所得三倍至十倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷許可證；
（九）違反本條例第三十二條、第三十三條、第三十四條規(guī)定和第三十五條規(guī)定行為之一的，沒收非法音像制品及違法所得，視其情節(jié)輕重，分別給予警告、責(zé)令停止批發(fā)、零售、出租、放映，可并處違法所得五倍至十倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。
第四十條 有違反下列規(guī)定行為的，由省新聞出版行政部門給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例第二十六條第一款、第二十八條、第二十九條規(guī)定的，予以取締，沒收出版物及違法所得，并處違法所得二倍至五倍的罰款；
（二）經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)紙、期刊批發(fā)業(yè)務(wù)的，違反本條例第二十七條規(guī)定和第三十條規(guī)定行為之一的，沒收非法出版物及違法所得，并處違法所得三倍至十倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷許可證。
第四十一條 有違反下列規(guī)定行為的，由縣級(jí)以上管理電影發(fā)行、放映的行政部門給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違反本條例第二十一條規(guī)定的，予以取締，沒收非法物品及違法所得，并處違法所得五倍至十倍的罰款；
（二）違反本條例第二十二條規(guī)定的，沒收非法、違禁物品或違法所得，其中發(fā)行、放映未經(jīng)國(guó)家電影審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的電影的，并處違法所得十倍至十五倍的罰款，不執(zhí)行國(guó)家電影審查機(jī)構(gòu)停止放映決定的，并處違法所得五倍至十倍的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)征機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷許可證。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，屬于違反公安、工商行政管理法律、法規(guī)的，分別由公安、工商行政管理機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第四十三條 行政管理部門及其工作人員依照本條例實(shí)施行政處罰，必須按照行政處罰法的規(guī)定執(zhí)行。
責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證和對(duì)個(gè)人罰款金額超過二千元、對(duì)單位罰款金額超過二萬元的，當(dāng)事人可以要求聽證。
第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十五條 文化市場(chǎng)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或包庇違法行為的，由其主管部門給予行政紀(jì)律處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第四十六條 本條例應(yīng)用中的具體問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本條例自20XX年10月1日起施行。
文化市場(chǎng)管理制度3
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理，保障文化市場(chǎng)文明健康有序發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱文化市場(chǎng)是指以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的精神產(chǎn)品和文化服務(wù)項(xiàng)目等文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括：
（一）圖書、報(bào)紙、期刊的批發(fā)、零售、出租；
（二）音像制品的批發(fā)、零售、出租和營(yíng)業(yè)性的放映活動(dòng)；
（三）電子出版物批發(fā)、零售、出租；
（四）依法進(jìn)入文化市場(chǎng)的文物監(jiān)管物品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（五）電影發(fā)行和營(yíng)業(yè)性放映活動(dòng)；
（六）歌舞、游藝、游戲場(chǎng)所，旅游景點(diǎn)（公園）以及其他文化娛樂場(chǎng)所的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（七）美術(shù)品的收購(gòu)、展銷及其他形式的銷售活動(dòng)，有贊助的美術(shù)品比賽，書畫裱褙等美術(shù)品的經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)；
（八）以營(yíng)利為目的的演奏、演唱、舞蹈表演、時(shí)裝表演、娛樂場(chǎng)所節(jié)目主持和其他文藝演出活動(dòng)；
（九）經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)入本市的境外表演團(tuán)體、個(gè)人所從事的營(yíng)利性文藝演出活動(dòng)；
（十）演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)；
（十一）營(yíng)利性的文藝藝術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)；
（十二）臺(tái)球、保齡球、溜（滑）冰以及其他文化娛樂項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（十三）其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第四條 堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理的原則，鼓勵(lì)扶持和提倡文明、健康、有益的精神產(chǎn)品和文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五條 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位。任何單位不得從事有損社會(huì)公德、職業(yè)道德、危害公民和社會(huì)的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第六條 文化市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
市文化、廣播電視、新聞出版和文物行政管理部門（以下統(tǒng)稱文化市場(chǎng)行政管理部門），按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)本市文化市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督和管理。
公安、工商、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、市容、教育、海關(guān)、郵政、鐵路、民航、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助文化市場(chǎng)行政管理部門做好文化市場(chǎng)的管理工作。
第八條 在文化市場(chǎng)的建設(shè)和管理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或文化市場(chǎng)行政管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 審 批
第九條 申請(qǐng)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須具備下列條件：
（一）符合規(guī)定的文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；
（二）必要的資金和齊全的設(shè)備；
（三）符合安全、消防、衛(wèi)生和環(huán)保要求的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；
（四）相應(yīng)的從業(yè)人員；
（五）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條 文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可證制度。
符合本辦法第九條規(guī)定的單位和個(gè)人申請(qǐng)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定，申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證。
第十一條 文化市場(chǎng)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)以書面形式通知申請(qǐng)人許可開辦或不許可開辦。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 文化市場(chǎng)行政管理部門逾期未予批準(zhǔn)或不予答復(fù)的，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十二條 文化市場(chǎng)行政管理部門按照下列規(guī)定，分別負(fù)責(zé)文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的管理工作：
（一）屬于本辦法第二條第（一）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)至第（十二）項(xiàng)規(guī)定的，由文化行政管理部門負(fù)責(zé)審批和管理；
（二）屬于本辦法第二條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，由廣播電視行政管理部門主管；屬于文化系統(tǒng)的，由文化行政管理部門管理；
（三）屬于本辦法第二條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由新聞出版行政管理部門負(fù)責(zé)審批和管理；
（四）屬于本辦法第二條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，由文物行政管理部門負(fù)責(zé)審批和管理。
第十三條 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)其他證照的，按照規(guī)定到相關(guān)部門辦理。
第十四條 文化市場(chǎng)行政管理部門對(duì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行年度審核驗(yàn)證制度。文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理審核驗(yàn)證手續(xù)。
第十五條 文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者不得租借、涂改、出售、偽造經(jīng)營(yíng)許可證。
第十六條 領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證后六個(gè)月之內(nèi)不營(yíng)業(yè)的，視為自動(dòng)歇業(yè)。 文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)業(yè)、停業(yè)或者歇業(yè)，必須向原審批機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷登記手續(xù)。
第十七條 變更經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址和法定代表人，應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)更換經(jīng)營(yíng)許可證。
文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合并或者分立，文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者必須到原審批機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)，更換經(jīng)營(yíng)許可證。
第三章 經(jīng)營(yíng)和管理
第十八條 從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：
（一）具備文化市場(chǎng)行政管理部門頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證照；
（二）在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（三）接受文化市場(chǎng)行政管理部門以及相關(guān)部門的培訓(xùn)和管理；
（四）嚴(yán)禁組織、招徠、容留色情陪侍活動(dòng)，嚴(yán)禁賭博活動(dòng)；
（五）按照規(guī)定交納文化市場(chǎng)管理費(fèi)和其他費(fèi)用；
（六）禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和牟取暴利行為；
（七）發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。
第十九條 文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)維持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的秩序，保障服務(wù)對(duì)象的安全。
第二十條 鼓勵(lì)和扶持文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)。
對(duì)從事農(nóng)村電影經(jīng)營(yíng)性放映活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)實(shí)行優(yōu)惠的放映收費(fèi)制度。集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開辦文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)減免文化市場(chǎng)管理費(fèi)。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定從事電影片的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十二條 任何單位和個(gè)人不得接納未經(jīng)文化行政管理部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。 在營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所從事以營(yíng)利為目的的樂隊(duì)和演藝人員，必須持有文化行政管理部門核發(fā)的演出證。
第二十三條 任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)下列書報(bào)刊、音像制品和電子出版物：
（一）內(nèi)容反動(dòng)的；
（二）違反黨和國(guó)家民族宗教政策的；
（三）帶有淫穢內(nèi)容的；
（四）非法出版的。
第二十四條 營(yíng)業(yè)性文化活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的音像、電子出版單位出版、發(fā)行的音像制品和電子出版物。
第二十五條 游戲機(jī)廳（室）和游藝機(jī)廳（室）使用的機(jī)種及其游戲和游藝內(nèi)容，必須報(bào)市文化行政管理部門審核。
第二十六條 文化市場(chǎng)行政管理部門和其他相關(guān)部門及其工作人員對(duì)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政執(zhí)法和管理均須遵守下列規(guī)定：
（一）忠于職守，不徇私情，認(rèn)真執(zhí)法；
（二）嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行公務(wù)；
（三）不得利用職權(quán)和工作的便利向經(jīng)營(yíng)者索取或變相索取財(cái)物；
（四）不得干擾經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（五）不得參與或變相參與文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十七條 文化市場(chǎng)管理費(fèi)必須用于文化市場(chǎng)的建設(shè)和管理。任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用。
第四章 經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)
第二十八條 文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者享有下列權(quán)利：
（一）拒絕無償使用其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；
（二）拒絕繳納不符合規(guī)定的各種收費(fèi)；
（三）拒絕無行政執(zhí)法證件人員的檢查，抵制行政執(zhí)法人員的以權(quán)謀私行為；
（四）拒絕非發(fā)證機(jī)關(guān)扣繳經(jīng)營(yíng)許可證；
（五）揭發(fā)、控告侵犯合法權(quán)益的行為。
第二十九條 消費(fèi)者參加文化活動(dòng)的正當(dāng)權(quán)益受法律保護(hù)。 文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供安全、衛(wèi)生的環(huán)境和健康、文明的文化服務(wù)。
第三十條 文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、時(shí)間提供服務(wù)或者收費(fèi)超過核準(zhǔn)標(biāo)價(jià)的，消費(fèi)者有權(quán)要求退賠和向有關(guān)行政部門投訴。 因文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的過錯(cuò)行為造成人身傷害和遭受財(cái)產(chǎn)損失的，消費(fèi)者有權(quán)要求賠償。
第三十一條 單位和個(gè)人侵犯文化活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益造成損害的，負(fù)有賠償?shù)呢?zé)任。
第五章 罰 則
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，未申領(lǐng)經(jīng)營(yíng)許可證從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，責(zé)令限期改正，有違法所得的，可處以30000元以下的罰款；沒有違法所得的，可處以10000元以下的罰款。
第三十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回經(jīng)營(yíng)許可證，并可處以1000元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，給予警告，責(zé)令限期改正，并可處以1000元以下的罰款。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，不繳納文化市場(chǎng)管理費(fèi)的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，暫扣經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十六條 單位和個(gè)人違反本辦法，法律、法規(guī)和規(guī)章已規(guī)定行政處罰的，由規(guī)定的行政管理部門依法進(jìn)行處罰。
法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定行政處罰的，由文化市場(chǎng)各行政管理部門，在職權(quán)范圍內(nèi)依照本辦法給予行政處罰。
第三十七條 文化市場(chǎng)各行政管理部門在按照本辦法實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰的原則。處以罰款、沒收違法所得的，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)。罰沒收入應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。
第三十八條 文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員，在行政執(zhí)法和管理活動(dòng)中濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，侵犯經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 當(dāng)事人對(duì)于行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章 附 則
第四十條 本辦法所稱的游藝機(jī)是指經(jīng)市文化行政部門審核，允許向未成人開放的游戲類機(jī)種。
第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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