安全生產保障措施方案

時間：2024-06-25 08:09:32 瑞文網我要投稿

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【經典】安全生產保障措施方案6篇

　　為保障事情或工作順利開展，通常需要預先制定一份完整的方案，方案屬于計劃類文書的一種。方案要怎么制定呢？下面是小編整理的安全生產保障措施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

【經典】安全生產保障措施方案6篇

安全生產保障措施方案篇1

　　為認真貫徹落實上級關于加強建筑施工安全工作的文件精神，切實加強我鎮建筑施工安全生產管理，深入開展安全生產專項整治活動，有效預防和遏制建設工程施工安全事故的發生，結合我鎮實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以《建設工程安全生產管理條例》等有關法律法規和標準為依據，通過全面、深入開展建筑施工安全專項整治活動，積極推進建筑施工安全生產法律法規、標準規范的貫徹落實，推動施工企業和施工現場安全技術措施的執行，控制和減少施工傷亡事故的發生，提升我鎮建筑工程施工安全管理水平。

　　二、整治目標

　　通過專項整治，力求實現四個目標：

　　一是減少、消除安全隱患，預防高處墜落、垂直起重機械設備傷害事故及坍塌事故；

　　二是明確安全生產屬地管理責任，進一步推動施工現場安全技術措施的落實，改進安全防護設施，提高從業人員安全意識，減少作業人員違章違規行為；

　　三是進一步強化安全綜合監管的監管責任；

　　四是嚴厲打擊違法違規建設行為，遏制村鎮“八無”工程和民居民宅工地施工傷亡事故的發生。

　　三、整治方案和措施

　　專項整治的時間：3月25日開端至11月底，分三個階段進行。

　　（一）第一階段從3月25日開端至4月15日。

　　1、制定計劃，動員安排，并設立舉報電話，接受群眾的投訴和監督。

　　2、把專項整治要求通知到有關單位、企業、社區，促進各建筑施工企業對在建工程及安全管理機制進行全部認真自查，發現難題立即整改和糾正。

　　3、要求村做到有檢查、有反饋、有記錄，并于4月30日前將第一階段自查情況上報鎮綜治辦。

　　（二）第二階段從4月15日開端至10月底。

　　全部開展專項整治，對各建筑施工企業進行建筑安全大檢查。

　　1、各村要定期不定期地檢查建筑施工現場防護設備，各施工單位要按照有關的規定和標準落實施工現場安全防護措施。要按安全標準規范臨時用電管理，確保三級配電二級保護，實在做到一機一閘一保護，堅決取締木制開關箱，做到防護到位。

　　2、加大施工現場文明施工管理。鼓勵有條件的企業創立文明工地，以點帶面，促進文明施工。加大施工現成材料分類按規格堆放，通道采用硬化處理并有排水設備；要求工地宿舍、辦公室等“五小”設備齊全；工地四周砌圍墻并粉刷、提白；保證施工區域和生活區域分開，改善建筑工人的生活條件；工地應有除“四害”設備并保證工人用水衛生；文明安全標語設置齊全等。

　　（三）第三階段從11月1日開端至11月底。

　　該階段為復查總結階段。在前階段整治的基礎上，由鎮綜治辦組織對施工現場進行突擊清查和全部復查特別是對違反安全生產的行為，要嚴格按照有關法律、法規嚴處。

　　四、工作要求

　　（一）加強領導，落實責任。

　　開展建筑施工安全專項整治是深化安全生產管理活動的重要舉措。各村委要高度重視，切實加強組織領導，落實工作責任，要結合本村各建設工程的實際，及時掌握施工動態，監督檢查。

　　（二）重點突出，強化督查。

　　各村、有關部門要嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）排查安全隱患，對查出的隱患，制定切實可行的整改措施，明確責任人，落實整改期限，確保整改成效。各村要認真做好排查和落實整改工作，確保安全隱患整改不留死角。

　　（三）加強宣傳，提高意識。

　　一是要充分發揮有線廣播村隊宣傳欄等媒體的作用，大力宣傳專項整治工作的重要性和緊迫性。

　　二是要大力宣傳安全發展科學理念，強化安全生產法律法規普及和宣傳活動，認真落實作業人員的安全培訓教育，加強對一線作業人員特別是農民工的'安全知識教育和事故警示教育工作，提高作業人員的安全意識和自我保護能力。

　　（四）總結評估，完善機制。

　　各村、各有關部門要認真做好專項整治行動工作情況的資料收集。鎮政府將組織對各村開展專項整治工作的總體情況進行全面總結和評估，并進行通報。對在專項整治過程中一些效果差甚至存在違法行為的單位、工地，相關職能部門要嚴格按照《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規的規定進行行政處罰。各村及有關單位要通過開展此次專項整治行動，全面履行安全生產監管職責，督促落實各責任主體切實履行安全生產責任，消除行業監管的薄弱環節，進一步完善安全監管工作。

安全生產保障措施方案篇2

　　為確保企業生產經營活動的安全、穩定、高效進行，特制定本安全生產保障措施方案。

　　一、安全生產管理責任

　　1. 建立健全企業安全生產責任制，明確各級管理人員和員工的安全生產職責，確保安全生產工作層層有人抓、事事有人管。

　　2. 設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，負責企業安全生產日常管理和監督檢查工作。

　　3. 定期開展安全生產考核，將安全生產工作納入企業績效考核體系，對安全生產工作表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　二、安全生產教育培訓

　　1. 定期開展安全生產教育培訓，提高員工的安全意識和安全操作技能。新員工上崗前必須接受安全生產培訓，合格后方可上崗。

　　2. 針對不同崗位、不同工種，制定針對性的安全生產培訓計劃，確保培訓內容與實際工作緊密結合。

　　3. 鼓勵員工參與安全生產知識競賽、安全生產月等活動，提高員工參與安全生產的積極性和主動性。

　　三、安全生產設施設備

　　1. 嚴格按照國家法律法規和標準要求，配備完善的安全生產設施設備，確保設施設備的安全可靠。

　　2. 定期對安全生產設施設備進行檢查、維修和保養，確保設施設備處于良好運行狀態。

　　3. 加強對危險源的管理和控制，設立明顯的安全警示標志，制定應急預案，確保在緊急情況下能夠及時有效地應對。

　　四、安全生產監督檢查

　　1. 建立健全安全生產監督檢查制度，定期開展安全生產檢查和專項整治活動，及時發現和消除安全隱患。

　　2. 鼓勵員工參與安全生產監督，設立安全生產舉報獎勵制度，對舉報有功人員給予表彰和獎勵。

　　3. 對發現的安全隱患進行整改和跟蹤，確保整改措施得到有效落實。對整改不力的單位和個人進行問責和處罰。

　　五、應急管理與事故處理

　　1. 制定完善的安全生產應急預案，定期組織應急演練，提高員工的應急處置能力。

　　2. 一旦發生安全事故，立即啟動應急預案，迅速組織救援和搶險工作，最大限度地減少事故損失。

　　3. 對事故進行深入調查和分析，查明事故原因和責任，制定防范措施，防止類似事故再次發生。

　　六、持續改進與提升

　　1. 定期對安全生產保障措施方案進行評估和修訂，確保其適應企業發展的.需要。

　　2. 鼓勵員工提出安全生產改進意見和建議，對好的建議進行采納和推廣。

　　3. 加強與其他企業的交流與合作，學習借鑒先進的安全生產管理經驗和做法，不斷提升企業的安全生產管理水平。

　　本安全生產保障措施方案自發布之日起執行，各相關部門和員工必須認真貫徹執行。

安全生產保障措施方案篇3

　　為貫徹落實國家關于安全生產工作的決策部署，切實提高企業安全生產管理水平，確保企業生產經營活動安全穩定，特制定本企業安全生產保障措施方案。

　　一、總體目標

　　建立健全企業安全生產管理體系，提高員工安全意識，強化安全生產責任落實，確保企業生產經營活動符合國家法律法規和安全生產標準，實現零事故、零傷亡、零污染的目標。

　　二、保障措施

　　1. 建立健全安全生產管理體系

　　（1）成立安全生產領導小組，明確各級安全生產管理職責，確保安全生產工作有序開展。

　　（2）制定和完善安全生產管理制度，包括安全生產責任制、安全檢查制度、隱患排查治理制度等，確保安全生產管理有章可循。

　　（3）建立安全生產信息管理系統，實時收集、分析和報告安全生產數據，為安全生產管理提供科學依據。

　　2. 提高員工安全意識

　　（1）定期開展安全生產教育培訓，確保員工了解國家安全生產法律法規和安全生產標準，提高安全操作技能。

　　（2）加強安全文化建設，通過宣傳欄、標語、安全月等形式，營造濃厚的安全氛圍，提高員工安全意識。

　　（3）鼓勵員工參與安全生產管理，設立安全生產獎勵機制，激發員工參與安全生產的積極性。

　　3. 強化安全生產責任落實

　　（1）明確各級安全生產管理職責，確保安全生產責任到人，形成全員參與、齊抓共管的安全生產格局。

　　（2）加強安全生產監督檢查，定期開展安全生產大檢查、專項檢查和日常巡查，及時發現和整改安全隱患。

　　（3）對安全生產違法行為進行嚴肅處理，依法追究相關責任人的法律責任，形成有效的安全生產約束機制。

　　4. 加大安全生產投入

　　（1）確保安全生產經費的投入，按照國家規定提取安全生產費用，用于安全生產設施設備的購置、維護和更新改造。

　　（2）加大安全科技創新力度，積極引進和采用先進的安全生產技術和管理方法，提高企業安全生產水平。

　　（3）加強應急救援體系建設，完善應急預案和救援隊伍，提高應對突發事件的能力。

　　三、實施步驟

　　1. 制定具體實施方案，明確各項保障措施的具體內容、責任部門和時間節點。

　　2. 召開動員會議，對全體員工進行安全生產保障措施方案的.宣貫和培訓。

　　3. 各級部門按照實施方案的要求，認真履行安全生產管理職責，確保各項保障措施得到有效落實。

　　4. 定期對安全生產保障措施方案的實施情況進行檢查和評估，及時發現問題并進行整改。

　　本企業安全生產保障措施方案是企業安全生產工作的重要指導文件，對于提高企業安全生產管理水平、確保企業生產經營活動安全穩定具有重要意義。我們將認真貫徹落實本方案，不斷完善安全生產管理體系，提高員工安全意識，強化安全生產責任落實，確保企業安全生產工作取得實效。同時，我們將繼續加強安全科技創新和應急救援體系建設，推動企業安全生產工作不斷邁上新臺階。

安全生產保障措施方案篇4

　　一、指導思想

　　以省、市、區安全生產工作會議精神為指導，深入開展“安全生產基層基礎建設年”和“安全生產主體責任落實年”活動，以減少安全事故為目標，加強機構隊伍和法制建設，突出執法監督，完善責任體系，夯實工作基礎，強化專項整治，為全區經濟和社會發展提供良好環境。

　　二、工作目標

　　進一步強化街辦處監管主體責任，促進轄區安全生產工作部署的落實；督促企事業單位認真落實安全生產主體責任，加大安全投入，強化安全基礎管理，完善安全生產規章制度，認真排查治理安全隱患，努力防范和揭制重特大生產安全事故，推動轄區安全生產形勢持續穩定好轉。

　　三、工作措施

　　（一）進一步健全和完善安全生產責任制。加強安全生產的督查和管理，繼續推行安全生產一把手負責制，實行安全生產目標管理和安全生產一票否決制，各社區要建立健全安全生產各項制度，制定好“隱患治理年”“法人承諾年”工作實施方案，做到安全生產責任制度和措施落實到位。

　　（二）進一步完善安全生產監管體系。切實加強安全生產隊伍建設。一是開展法律、法規學習和教育，組織安全員認真學習安全生產政策法規，規范監管行為，提高監管水平。二是切實加強街辦處安全生產建設，完善監管體系，健全規章制度，提高隊伍素質。三是建立健全事故應急救援和預警體系。對隱患嚴重、容易發生事故的場所和企業實行安全生產預警，督促有關部門和企業采取緊急措施，防止事故發生。

　　（三）強化監督管理，創新監管方式。大力推行分類監察、計劃監察，正確處理好點和面、質量和數量的關系，提高監管效率，做到年度有計劃，季度有重點，月底有檢查。對“五一”、“十一”、“元旦”、“春節”以及高溫、雨季、冬季等重點特殊時段要做到早部署、早安排，有針對性地開展專項檢查。街辦處安全生產領導小組將于每月底對轄區重點企業安全生產工作進行督導檢查，年底將依據《街辦處安全生產目標管理考核辦法》對居委會安全生產工作進行考核，考核結果將作為年終社區評定的基本條件。

　　（四）加強隱患排查整治，強化事故責任追究。一是加大安全檢查力度，實行重大事故隱患、危險源備案制和臺帳制，對在各類檢查和日常執法監督中發現的重大隱患和危險源，要及時上報，登記臺帳備案，隱患不消除，臺帳不消號。二是把檢查與督導結合起來，督促隱患整改。對安全檢查中發現的事故隱患要及時報告安監部門依法下達整改通知書，凡是消極對待或頂著不改的，要配合有關部門按照規定嚴肅處理。

　　（五）大力開展活動，加大宣傳力度

　　要充分利用培訓班、宣傳標語、櫥窗、板報、宣傳欄、宣傳單、廣播等多種形式定期進行大張旗鼓的安全知識宣傳活動，消防日、安全生產月、五一、十一等重大節日發放《火災的撲救》、《安全小常識》、《安全生產指南宣傳冊》、《火災中的自救逃生》、《火災預防以及風暴、雷電、冰雹、風暴潮的躲避》等宣傳材料，舉辦安全生產知識培訓，督促各企業各自制定消防安全管理制度、將“三查制”（每月全面查、每周重點查、每天巡查）落到實處。提高群眾和企業法人的`安全意識,努力減少安全事故發生。

　　（六）夯實工作基礎，建立長效機制。一是積極主動參加市、區組織的`各項安全生產培訓及活動，組織轄區生產經營單位企業負責人和從業人員安全培訓教育，不斷提高干部職工的安全意識和自己防護的能力。二是加強信息報送工作。安全生產責任部門要按照統一要求，及時準確報送事故信息和工作動態，不瞞報、不拖延，加強安全生產形勢的分析預測，為領導決策提供依據。三是加強檔案建設。建立健全安全生產監督管理檔案，做到一文一檔，一案一檔，以促進安全生產監管的規范化和程序化。

安全生產保障措施方案篇5

　　為了確保企業的安全生產，減少生產事故和職業病的發生，提高企業的經濟效益和社會效益，特制定本安全生產保障措施方案。本方案將遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則，結合企業實際情況，全面加強安全生產管理，確保員工人身安全和企業財產安全。

　　一、安全生產目標

　　1. 建立健全安全生產管理體系，確保企業安全生產持續穩定。

　　2. 減少生產事故和職業病的.發生，降低事故率和職業病發病率。

　　3. 提高員工安全意識和安全技能，確保員工人身安全。

　　4. 保障企業財產安全，防止設備損壞和財產損失。

　　二、安全生產保障措施

　　1. 組織領導

　　（1）成立企業安全生產領導小組，明確各成員職責，確保安全生產工作有序開展。

　　（2）制定安全生產年度工作計劃和目標，定期組織安全生產檢查和評估。

　　（3）加強安全生產宣傳教育，提高員工安全意識和安全技能。

　　2. 制度建設

　　（1）建立健全安全生產管理制度，包括安全生產責任制、安全檢查制度、事故報告制度等。

　　（2）制定安全生產操作規程和應急預案，確保員工按照規程操作，及時應對突發情況。

　　（3）加強安全生產培訓，確保員工熟悉安全操作規程和應急預案。

　　3. 設備管理

　　（1）定期對生產設備進行檢查和維護，確保設備處于良好狀態。

　　（2）對危險設備和危險區域進行標識和隔離，防止員工誤操作或進入危險區域。

　　（3）加強設備使用管理，確保員工按照設備操作規程操作。

　　4. 作業管理

　　（1）加強作業現場安全管理，確保作業現場安全有序。

　　（2）對特殊作業和危險作業進行審批和監管，確保作業過程符合安全要求。

　　（3）加強作業現場巡查，及時發現和糾正不安全行為。

　　5. 應急管理

　　（1）建立健全應急管理體系，制定應急預案和演練計劃。

　　（2）定期組織應急演練，提高員工應對突發情況的能力和水平。

　　（3）加強應急物資儲備和更新，確保應急物資數量充足、質量可靠。

　　6. 事故處理

　　（1）建立健全事故報告和處理制度，確保事故及時上報和處理。

　　（2）對事故進行調查分析，查明事故原因和責任，提出改進措施和建議。

　　（3）對事故責任人進行追責和處罰，確保事故得到嚴肅處理。

　　本安全生產保障措施方案將為企業的安全生產提供全面保障。在實施過程中，我們將根據實際情況不斷完善和改進方案內容，確保企業安全生產持續穩定。同時，我們也呼吁全體員工積極參與安全生產工作，共同為企業的安全生產貢獻力量。

安全生產保障措施方案篇6

　　為全面落實國務院安委會進一步強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故的十五條措施，壓緊壓實領導責任、屬地責任、行業監管責任和企業主體責任，擰緊安全生產責任鏈條。以最堅決的態度守牢安全發展紅線底線，不斷提升防范化解重大安全風險能力，切實維護人民群眾生命財產安全，結合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、總體思想

　　全面落實國務院安委會關于加強安全生產工作“十五條措施”和省委、省政府“三十五條措施”，始終心系“國之大者”，牢固樹立“人民至上、生命至上”的安全發展理念，堅持預防為主、應急為重、管理為要，以最嚴標準、最嚴要求、最嚴措施、最嚴紀律，推動安全生產各項責任和措施落實，著力抓重點、補短板、強弱項、夯基礎，深化安全生產系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，切實減少一般事故，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。

　　二、主要任務及責任分工

　　（一）嚴格落實地方黨委安全生產責任

　　1.堅持黨對安全生產工作的領導。全縣各級黨委要嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，把安全生產納入縣委常委會和各級黨委（黨組）議事日程和向黨委全會報告工作的內容、納入國民經濟和社會發展考核評價體系，縣委常委會和各級黨組（黨委）每季度至少1次學習研究和安排部署安全生產和消防工作。把安全生產工作情況作為衡量經濟高質量發展、平安山丹建設、精神文明建設成效的重要指標和領導干部政績考核的重要內容，要綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，統籌推動安全生產工作落實；加強負有安全生產監管職責部門的領導班子、干部隊伍和機構建設，使安全生產監管隊伍與經濟社會發展相適應；實行黨政領導干部任期安全生產責任制，落實非法干預安全生產監管責任追究制度；支持人大、政協監督安全生產工作，統籌協調各方面重視支持安全生產工作。

　　2.嚴格落實各級黨委安全生產責任。縣委常委會制定縣委常委及其成員安全生產職責清單，縣委常委會成員要按照職責分工，協調紀檢監察機關和組織、宣傳、政法、機構編制等單位支持保障安全生產工作。同時，縣委常委會各成員采取對口聯系、分片包干等方式，堅持每年帶隊深入聯系鄉鎮和分管行業部門督導督查安全生產工作。各級黨委（黨組）要制定黨委（黨組）及其成員安全生產職責清單，黨委（黨組）主要負責人要帶頭履行安全生產職責，督促班子成員履行安全生產職責，將履行安全生產職責情況列入年度述職內容；其他班子成員要按照職責分工，抓好分管行業領域、部門單位安全生產工作。

　　（二）嚴格落實地方政府安全生產責任

　　3.牢固樹立安全發展理念。堅持以人民為中心的發展思想，堅持安全為上、安全為大、安全為要，把安全發展理念具體落實到經濟社會發展各領域、各環節，做到安全生產與經濟社會各項工作同時規劃、同時部署、同時推進，建立健全最嚴格安全生產責任體系，深化安全生產領域改革創新，構建安全生產長效機制，加強安全生產基礎建設，筑牢安全發展防線。把安全生產工作納入相關發展規劃和年度工作計劃，從行業規劃、科技創新、產業政策、法規標準、行政許可、資產管理等方面加強和支持安全生產工作。

　　4.落實政府主要負責人安全生產職責。全縣各級政府主要負責同志是本轄區安全生產工作的第一責任人，擔任本級安委會主任，要帶頭履行安全生產工作職責，領導本地區安委會工作，統籌協調安全生產工作；把安全生產納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容，及時組織部署安全生產工作、研究解決安全生產突出問題；制定政府領導安全生產“職責清單”和“年度任務清單”，并切實加強日常督查檢查，確保對照清單狠抓職責任務落實。健全落實與經濟社會發展水平相適應的安全生產投入保障制度，持續提升安全生產基礎保障能力。

　　5.各級政府班子成員要分兵把口各盡其責。堅持統籌發展和安全，各級政府主要負責同志定期組織安全生產形勢分析研判，協調解決安全生產突出問題，推動落實安全風險分級管控和隱患排查治理預防工作機制，守牢安全發展底線。各級政府領導班子其他成員要嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，每季度至少1次分析研判分管行業領域安全生產突出問題，每月至少1次檢查分管行業領域安全生產工作。

　　6.創造條件推動各級安委會實體化運行。積極探索安委會實體化運行機制，強化安委會組織領導、職能配置和日常運行，做實縣安委會辦公室。縣應急管理局要理直氣壯履行安委會辦公室職責，發揮統籌、協調、指導、監督、查辦作用，嚴格考核巡查、警示提醒、掛牌督辦、提級調查等工作機制，縣安委會辦公室每半年組織開展1次安全生產督查，每年組織開展1次安全生產考核，并將考核結果報送縣委、縣政府，納入綜合考核目標管理，督促全縣各級各部門切實履行安全監管責任。

　　（三）嚴格落實部門安全監管責任

　　7.進一步明確重點行業領域安全監管部門責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，道路交通安全監管由縣公安局牽頭負責；交通運輸行業安全監管由縣交通運輸局牽頭負責；建筑施工、城鎮燃氣安全監管由縣住建局牽頭負責；民用爆破器材生產、銷售企業的安全生產監管、化工園區認定由縣工信局牽頭負責；礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金安全監管由縣應急管理局牽頭負責；礦產資源行業安全監管由縣自然資源局牽頭負責；水利行業安全監管由縣水務局牽頭負責；農業行業安全監管由縣農業農村局牽頭負責；文化旅游行業安全監管由縣文體廣旅局牽頭負責；特種設備安全監管由縣市場監管局牽頭負責；教育系統安全監管由縣教育局牽頭負責。上述部門及其他行業領域主管部門要依法依規編制安全生產權力清單和責任清單，公開接受社會監督，并認真加以落實。各行業主管部門每季度至少組織1次本行業領域安全生產形勢研判、組織1次安全生產檢查，研究解決突出問題，明確整改措施；每半年向縣安委會報告本行業領域安全生產工作情況，年底向縣安委會報告本單位履行安全生產工作職責情況。各有關部門要結合實施省“十四五”安全生產規劃，論證實施一批有利于固本強基、全面提升本質安全水平的項目。

　　8.推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅。聚焦3個專題、14個專項共289項重點任務清單，聚焦三年行動中期評估發現的問題，實施重大安全風險管控、重大隱患排查整治等12項鞏固提升攻堅行動，完善和落實重在從根本上消除事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，確保20xx年底前按時完成三年行動各項任務。

　　9.開展城鎮燃氣安全排查整治。緊盯餐飲等公共場所、老舊小區、燃氣項目工程、燃氣管網等重點部位和關鍵環節，全面排查治理隱患，加快完善安全設施，加強預警能力建設，提升燃氣安全保障水平。縣住建局、縣發改局等部門要組織研究提出并實施城鎮燃氣管道等老化更新改造計劃任務，確保20xx年9月底前完成對灰口鑄鐵管道和存在安全隱患的球墨鑄鐵管道的更新改造。

　　10.深入開展危險化學品安全風險集中治理。加強危險化學品生產、貯存、運輸、使用、經營、廢棄處置等全鏈條安全風險管控。以“一防三提升”為重點，解決危化品生產儲存、運輸、廢棄處置等環節重大安全風險。緊盯“兩重點一重大”企業，深化產業轉移、油氣儲罐、老舊化工裝置、油氣長輸管道等專項整治。深入開展高危工藝企業安全風險評估診斷、產業轉移項目安全設計診斷。開展危化品企業崗位人員安全操作技能專項執法和特殊作業管理專項執法，不斷規范企業自查、部門和專家檢查工作，提升危險化學品領域整體安全水平。

　　11.明確職能交叉和新業態新風險安全監管職責。按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，大型群眾性活動、電動自行車安全監管由縣公安局牽頭負責；旅游景區、景點和在其內設置的玻璃橋、玻璃棧道、玻璃滑道、高空秋千、懸崖秋千、彩虹滑道、高空索道、沙灘摩托、羊皮筏子等新興旅游項目，以及劇本殺、密室逃脫、真人CS、健身房、體育健身、冰雪運動等新興業態安全監管由縣文體廣旅局牽頭負責；農家樂、外賣平臺、校外托管安全監管由縣市場監管局牽頭負責；網約車、網絡貨運安全監管由縣交通運輸局牽頭負責；城市商業綜合體安全監管由縣商務局牽頭負責；校外培訓機構安全監管由縣教育局牽頭負責；光伏、風電等新能源安全監管由縣發改局牽頭負責；電力安全監管由縣工信局牽頭負責。縣委編辦、縣安委會辦公室及時提出安全監管職責分工的具體意見，切實消除監管盲區。

　　12.嚴格審核行政審批下放事項。縣政府辦公室、縣司法局和縣安委會各成員單位分工協作，對直接關系安全生產的取消下放行政審批事項清理和評估，對基層接不住、監管跟不上、安全無保障的及時予以糾正，必要時堅決收回，釀成事故的嚴肅追責。

　　（四）嚴肅追究領導責任和監管責任

　　13.優化安全生產考核。實行過程性考核和結果性考核相結合，一并對鄉鎮人民政府和同級安委會成員單位實施考核，強化考核結果運用，嚴格落實安全生產一票否決等制度。

　　14.認真開展事故整改情況評估工作。研究制定生產安全事故調查處理和整改評估規定，組織對近3年發生的典型一般事故開展事故調查處理和整改落實情況專項檢查，督促事故責任追究和整改措施真正落實到位。

　　15.嚴格監管責任追究。發生較大及以上生產安全事故的，既要追究有關行業安全生產監管部門的監管責任，也要追究有關行業主管部門的行業安全管理責任。

　　16.嚴格安全生產責任追究。對不認真履責發生事故的，在追究直接責任的同時，要追究有關部門和鄉鎮的監管責任；重特大事故要追究黨委和政府主要負責同志、分管負責同志的責任。對非法煤礦、違法盜采、瞞報謊報等嚴重違法違規行為未采取有效制止措施甚至放任不管的，依法依紀依規追究鄉鎮黨委和政府主要負責同志的責任。

　　（五）督促企業主要負責人嚴格履行第一責任人責任

　　17.壓實企業主要負責人責任。督促企業法定代表人、實際控制人、實際負責人依法履行安全生產第一責任人責任，切實對本單位安全生產負總責。要健全落實從企業負責人到一線員工的全員崗位安全責任制，持續推進安全生產“五個一”活動【開展一次全覆蓋的安全風險辨識評估、開展一次全面除患排查治理并做好除患排查治理信息統計報送工作、開展一次系統的安全規章制度和操作規程對標梳理、開展一次全員安全教育培訓、開展一次徹底的反“三違”集中行動】和“十個一次”工作【每年主持召開一次安全生產總結表彰動員會、每年主持召開一次安全生產工作講評會、每年組織簽訂一次全員崗位安全生產責任書、每年參加一次安全生產應急救援演練、每年組織一次安全生產知識技能競賽、每年參加一次安全生產知識技能培訓、每年給全體員工上一次安全生產輔導課、每年向職代會做一次安全生產工作述職、每季度主持研究一次安全生產工作、每個月帶隊檢查一次安全生產工作】，嚴格落實安全生產履職情況“一報告、雙簽字”制度，建立對企業負責人“安全三問”【在執法檢查過程中要問清楚企業負責人承擔的安全生產職責是什么；問清楚所在企業存在的風險隱患是什么；問清楚采取的整治措施是什么】行業監管部門“一責三排”機制【一責：靠實行業監管責任；三排：對所有的風險點進行排查；對排查出的問題隱患按照輕重程度進行科學排序；對排查出的問題隱患按照輕重緩急進行有效排除】，推動落實企業安全生產主體責任。

　　18.督促落實安全責任制。督促企業建立健全全員安全生產責任制度、全過程安全生產管理制度、企業內部安全生產監督考核制度，健全完善企業安全風險防控機制、安全隱患排查治理機制，嚴格落實重大危險源安全包保責任制、礦長帶班下井等制度規定，持續推進企業安全生產標準化建設，全面落實安全誠信、安全承諾、專家服務、舉報獎勵和輿論監督等措施，加強企業安全生產綜合治理，及時發現和消除安全隱患，有效制止安全生產“三違”行為。推動從業人員在300人以上的高危行業領域生產經營單位、從業人員在1000人以上的一般生產經營單位設置安全總監，行使企業副職職權，管理安全生產工作。督促企業主要負責人強化紅線意識、風險意識、責任意識、法治意識，確保企業安全責任、投入、培訓、管理和應急救援五到位。

　　19.依法嚴肅追究責任。對企業故意增加管理層級，層層推卸責任、設置責任追責“防火墻”的，發生較大以上事故要追究總公司、集團公司主要負責人、分管負責人的責任。對弄虛作假、搞“掛名礦長”逃避安全責任的，依法追究企業實際控制人的責任。對發生重特大事故負有主要責任的，在追究刑事責任的同時，終身不得擔任本行業單位主要負責人。對存在以隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全生產監管，違章指揮、違章作業產生重大安全隱患，違規更改工藝流程，破壞監測監控設施，以及瞞報謊報遲報漏報事故等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為的企業及主要責任人，依法依規將其納入信用記錄，加強失信懲戒，從嚴監管。

　　（六）深入扎實開展全縣安全生產大檢查

　　20.認真組織開展安全生產大檢查。縣安委會要結合安全生產專項整治三年行動，迅速部署開展全縣安全生產大檢查。建立安全生產檢查常態化機制，今后每年至少安排開展1次全縣范圍內的安全生產大檢查。縣安委會辦公室要制定大檢查方案，精心組織實施，加強督導檢查。各級各有關部門要制定專項檢查方案，采取全面自查、專項檢查、綜合督查相結合的辦法，全力查風險、除隱患、遏事故。

　　21.盯緊守牢重點行業領域。盯緊礦山、危化品、交通運輸、建筑施工、燃氣、消防、特種設備、民爆物品、金屬冶煉、文化旅游等重點行業領域，對多頭面開采煤礦、井深超千米礦山、尾礦庫“頭頂庫”、大型油氣儲存設施、群租房、營運客車、人員密集場所等可能造成群死群傷重大風險隱患的，要進行掛牌督辦，對不放心不托底的單位要專人駐守盯防；對整改不力或拒不整改的，采取停產停工、追究刑責等措施。對商場、影院、醫院、養老院、學校、幼兒園和高層建筑等人員密集場所封閉安全出口、堵塞疏散通道的，立即責令整改或采取有效措施堅決予以整改。強力推進村（居）民自建房、高層建筑、易地扶貧搬遷安置點、大型商業綜合體等消防安全綜合治理。

　　22.強化“隱患就是事故”理念。全面深入排查重大風險隱患，列出清單、壓實責任、限期整改堅持標本兼治、長短結合，立查立改、先急后緩，對于重大風險隱患要分級建立臺賬清單，做到整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。對發現的'風險隱患，能立即整改的，要即知即改；一時難以整改但威脅生產安全的，要堅決果斷停產停業整頓，明確整改要求限期完成整改，防止風險隱患演變為事故，確保風險可控。對排查整治不認真、隱患未列入整改清單、經查實確屬重大風險隱患的，一律當作事故對待，引發事故的依法依規依紀追究責任。對思想認識不到位、整治措施不力、同類問題重復發生的，嚴肅追責問責。嚴格落實事故隱患排查治理責任制，對排查整治不認真，經查實存在重大隱患不落實整改的，當作事故對待嚴肅追責，引發事故的從嚴從重追究責任。

　　（七）牢牢守住項目審批安全紅線

　　23.嚴把項目安全審批關。縣發改局、縣工信局、縣住建局、縣交通運輸局等部門牽頭，縣應急管理局、縣自然資源局、市生態環境局山丹分局等部門參加，建立完善安全風險評估與論證機制，嚴把項目審批安全關，嚴格落實建設項目“三同時”要求。嚴禁“邊審批、邊設計、邊施工”，對危化品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業領域高危項目和人員密集場所，不得以集中審批為名降低安全門檻。

　　24.嚴格化工行業安全監管。制定并嚴格落實危險化學品建設項目準入條件和禁限控目錄，在項目審批過程中要嚴格落實危險化學品建設項目安全風險聯合防控機制。對未通過安全條件論證的項目，不得辦理項目備案等相關手續，嚴禁違規開工建設，禁止高安全風險、高耗能、高污染項目以及外地淘汰關閉的產業轉移化工項目落地。嚴控涉及有毒氣體、爆炸性化學品等高風險化工項目審批。未按要求開展安全風險評估并落實相應控制措施的精細化工企業一律不得投入生產，危化品生產企業重大危險源在試生產前必須接入安全風險在線監測預警系統。

　　25.深化重點行業領域整治。強化單班入井超30人的高風險礦山監管執法，把關閉礦、停產礦、技改礦、建設礦等與生產礦統一納入監管。結合“一網十庫”建設，將重點大型礦山監測監控信息接入縣信息化指揮平臺，實現網上監管和遠程巡查。強力推動礦山各項重點工作，全面完成煤礦“電子封條”建設，年底前完成煤礦隱蔽致災因素普查。全面落實尾礦庫安全生產包保責任制，從嚴控制新增尾礦庫，減少尾礦庫存量。深化煙花爆竹打非治違行動，持續開展民爆行業數字化智能化提升行動。

　　（八）嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行為

　　26.嚴查掛靠出借資質行為。加強資質規范化管理，按照“條塊結合、歸口管理、分級負責”的原則，對高危行業領域掛靠借用資質投標、違法出借資質問題開展專項治理。堅持“誰的資質誰負責、掛誰的牌子誰負責”，對違法違規的市場主體，視情節輕重給予限制市場準入、降低或取消從業資質、沒收違法所得、罰款等處罰；對頂風違規、邊清邊犯、長期掛靠借用、違規出租資質等造成生產安全事故或影響惡劣的，嚴格追究資質方責任。組織對全縣建筑施工、礦山、化工、交通運輸、冶金工貿等高危行業領域違法分包轉包行為開展摸排整治，嚴肅追究存在違法違規行為的發包方、承包方相應法律責任。

　　27.規范國有企業安全管理。縣屬國有企業要發揮表率作用，建強安全生產專業技術管理團隊，強化對下屬企業安全生產工作的指導、監督、考核和獎懲，加強對分包單位等關聯單位安全生產的指導、監督；對存在違法分包轉包行為的，通報其上級主管部門及紀檢監察部門，并依規依紀依法追究相關人員責任。

　　（九）切實加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理

　　28.加強危險崗位用工管理。縣人社局牽頭，各相關部門參與，規范企業用工行為。各類勞務派遣單位必須認真履責，將接受其作業指令的勞務派遣和靈活用工人員納入本單位統一管理，全面加強企業員工安全教育培訓，著力提升生產經營單位從業人員安全技能。規范勞務派遣人員參加工傷保險，鼓勵使用靈活用工人員的生產經營單位為其提供購買相關保險等保障措施。未經安全培訓合格的不能上崗，危險崗位嚴控勞務派遣用工數量，煤礦井下嚴禁使用勞務派遣和靈活用工人員。

　　（十）重拳出擊開展打非治違

　　29.深化打非治違專項行動。聚焦違法分包轉包和掛靠資質行為，聚焦勞務派遣和靈活用工等領域突出問題，聚焦礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、危化品非法生產運輸經營、客車非法營運等非法違法行為，依法采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等措施，打準打狠、打出成效。

　　30.從嚴處理非法違法行為。建立打非治違長效機制，狠抓一批違法違規行為和事故查處，對屢禁不止、頂風作案，以及責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，依法從重懲處。深挖嚴打違法行為背后的保護傘，對監管執法人員和不法企業“貓鼠一家”的腐敗問題，移交紀檢監察機關嚴肅處理。

　　31.強化違法違規曝光懲治。縣安委會各成員單位每季度至少向縣安委會辦公室報送1起典型案例；縣安委會辦公室、縣委宣傳部每季度至少開展1次“打非治違”典型案例集中曝光。同時，加強違法違規行為信息歸集，相關部門依法實施聯合懲戒。

　　（十一）堅決整治執法檢查寬松軟問題

　　32.大力推行專業化執法。按照執法管理權限，細化確定縣級管轄企業名單，明確重點檢查企業和重點執法事項，修訂完善安全生產行政處罰裁量適用標準。嚴格制定落實年度安全生產監督檢查計劃，扎實開展“雙隨機、一公開”執法，常態化組織“四不兩直”暗查暗訪，綜合采取遠程信息監控、用水監測、電子封條等信息化手段，加大監管執法力度。強化推廣“互聯網+執法”和“三位一體”執法模式，組織行業專家或第三方參與檢查，健全執法標準、完善執法程序、加強執法監督。縣安委會每年至少組織2次聯合執法或聯合檢查。

　　33.加大違法行為懲治力度。對檢查發現的各類違法行為，嚴格落實《中華人民共和國安全生產法》和《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，加大行政處罰、行刑銜接、失信懲戒、公開曝光力度，強化執法震懾。嚴格落實行政執法責任制和過錯責任追究制，堅決整治選擇執法、人情執法、以檢查代替執法、以整改代替處罰、有案不移送等執法寬松軟問題。

　　（十二）著力加強安全監管執法隊伍建設

　　34.建強配齊安全監管執法隊伍。結合應急管理綜合執法改革要求，研究制定加強安全生產監管執法隊伍建設有關規定，配齊建強監管執法隊伍，確保編制與職能相適應、人員與工作相匹配。對安全監管執法力量被擠占、借用甚至改革后調減的堅決予以糾正，確保有足夠力量承擔執法任務。要充分考慮安全監管執法的專業性、特殊性，落實“安全生產執法工作只能加強、不能削弱”的要求，建強安全監管執法隊伍。

　　35.加強安全監管執法隊伍專業化建設。通過考試錄用、公開遴選、入職培訓、持證上崗、定期輪訓等方式，加強執法隊伍專業化建設，應急管理綜合執法隊伍領導班子成員應當具備相關專業背景或工作經歷；提高專業監管人員比例，20xx年底前，具有應急管理相關學歷、職業資格和實踐經驗的執法人員數量不低于應急管理在職執法人員的75%。鼓勵聘請安全生產技術檢查員和社會監督員，提高監管執法專業化、精準化水平。

　　36.強化基層執法力量建設。組織對已賦權鄉鎮行使的安全生產領域執法職權進行評估，通過示范執法、執法培訓、聯合執法等提升基層綜合行政執法隊伍的安全執法能力和水平。加強應急管理綜合行政執法隊伍專業執法裝備配備。

　　（十三）重獎激勵安全生產隱患舉報

　　37.健全安全生產領域舉報獎勵制度。拓寬舉報獎勵宣傳渠道，鼓勵社會公眾通過政務熱線、網絡舉報、來信來訪等方式，舉報安全生產重大風險、事故隱患和違法行為。

　　38.建立落實安全生產吹哨人制度。鼓勵企業內部員工舉報違法行為，在危險化學品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點行業領域建立安全生產信息員制度。

　　39.鼓勵安全生產違法行為舉報。修訂完善我縣安全生產領域舉報獎勵實施辦法，對報告重大安全風險、重大事故隱患或舉報安全生產違法行為的有功人員實行重獎，堅持物質獎勵和精神獎勵相結合，舉報獎勵資金納入同級財政預算。

　　（十四）嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為

　　40.嚴格落實事故報告制度。生產經營單位發生事故后，必須在1小時內向事故發生地縣級以上政府應急部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。縣應急管理局和縣安委會其他成員單位要逐級上報事故情況，每級上報時間不得超過2小時。

　　41.大力懲治瞞報、謊報、遲報行為。健全事故信息收集匯總、投訴舉報、快速核查機制，凡存在事故隱瞞不報、謊報或遲報的，對直接責任人、負有管理和領導責任的人員依法依紀依規從嚴追究責任；對存在瞞報情形或對瞞報行為查處不力的，一律實行提級調查、掛牌督辦，嚴肅追究事故責任和瞞報責任。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。各鄉鎮和部門單位要提高政治站位、強化責任擔當，把貫徹落實好各項工作措施擺在重要位置，緊密結合實際，逐條學深吃透，逐項對照自查，并按照“先急后緩、先大后小、先標后本”原則實施，切實加大政策、資金、項目投入，做到硬措施、剛執行、真落實、見實效，堅決守住“發展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線。

　　（二）營造濃厚氛圍。各鄉鎮和部門單位要充分利用電視、廣播、報紙、手機、網絡等全媒體資源和平臺，大力宣傳黨中央、國務院決策部署和省委、省政府，市委、市政府及縣委、縣政府工作要求，大力宣傳安全生產法律法規和安全防范常識，持續開展安全生產隱患曝光和事故警示教育，提升宣傳覆蓋面、感染力和實效性，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，營造全社會重視安全、關心安全、參與安全的濃厚氛圍。

　　（三）嚴格督查問責。各鄉鎮和部門單位要采取通報、約談、警示、提醒等手段加強督查檢查，從嚴從實開展明察暗訪，堅決杜絕形式主義、官僚主義，確保安全生產各項責任和工作措施不折不扣落實到位。縣安委會辦公室要定期調度、指導、督促、通報各鄉鎮和縣安委會成員單位工作進展，適時組織安全生產專項督查，對敷衍塞責、工作不力的嚴查嚴處、嚴肅追責。

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