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生育全過程監(jiān)管與服務(wù)工作意見
各鎮(zhèn)（街道）生辦：
生育全過程管理與服務(wù)工作既是控制非法出生、穩(wěn)定低生育水平重要手段，也是及時發(fā)現(xiàn)和防止非法選擇性別終止妊娠、促進(jìn)性別比平衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，雖然有加強(qiáng)和改進(jìn)，但仍存在措施不嚴(yán)密、管理不到位等問題，影響了我市新生人口性別比平衡。為進(jìn)一步加強(qiáng)生育全過程管理服務(wù)工作，完善管理措施，提高服務(wù)水平，及時發(fā)現(xiàn)和防止選擇性別終止妊娠，促進(jìn)出生人口性別比平衡，特提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、及時發(fā)放《生育證》
1、一胎生育證的辦理。各鎮(zhèn)（街道）生辦要主動建立婚姻登記信息渠道和檔案，在收到每月一次的婚姻登記情況通報(bào)后，及時與新婚對象取得聯(lián)系，在一個月內(nèi)查清新婚對象雙方的婚姻狀況并列入管理。符合一胎生育條件的，主動督促其領(lǐng)取《一胎生育證》，并列入每季一次的生育全過程管理與服務(wù)，開展孕情監(jiān)測。對主動提出申領(lǐng)《一胎生育證》要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次告知申請人需要提交的全部材料。辦理《一胎生育證》的所需材料是：雙方結(jié)婚證、戶籍證明、婚姻狀況證明、女方近期一寸照及再婚方的離婚證，婚姻生育史疑問的對象還需提交市生站出具的未（已）產(chǎn)證明。各鎮(zhèn)（街）生辦不得擅自增加除以上規(guī)定以外的其它材料。材料齊全且無生育史疑問的應(yīng)當(dāng)場作出是否發(fā)放《一胎生育證》的決定，不能發(fā)放的，作出書面答復(fù)（加蓋公章）；對申請對象婚姻生育史有疑問或有舉報(bào)的，須及時調(diào)查清楚,并由該夫婦寫出是否已育的承諾書，受理申請（接到符合要求的申請材料）與作出決定的時限不得超過20個工作日。工作人員不能以任何理由拖延期限。對歷年來尚未發(fā)放《一胎生育證》且婚姻狀況不清的新婚對象，須在9月30日前完成婚姻狀況調(diào)查工作，并作出是否發(fā)放《一胎生育證》的明確決定，以書面形式告知當(dāng)事人。
2、二胎生育證的辦理。二胎生育證辦理按義文件規(guī)定執(zhí)行。各鎮(zhèn)（街道）生辦每月一次對婚姻登記信息認(rèn)真分析，發(fā)現(xiàn)再婚對象的，在30日內(nèi)查清再婚對象雙方的婚姻狀況并列入管理。再婚對象符合再生育條件的，主動督促其辦理再生育申請，并列入每季一次的生育全過程管理與服務(wù)，開展孕情監(jiān)測。各鎮(zhèn)（街）生辦每季一次開展有間隔期再生育對象的清理，在生育間隔期滿前10個月即主動督促其辦理再生育申請，并列入每季一次的生育全過程管理與服務(wù)，開展孕情監(jiān)測。申請材料符合要求的，鎮(zhèn)（街）生辦應(yīng)在收到申請20日內(nèi)將初審結(jié)果上報(bào)市生局。市生局批準(zhǔn)后，鎮(zhèn)（街）生辦將《再生育證》發(fā)至申請當(dāng)事人的時間不得超過10天。嚴(yán)禁工作人員拖延辦理時間。
二、嚴(yán)格查環(huán)查孕查病服務(wù)
１、明確對象及次數(shù)。所有未滿49周歲的已婚育齡婦女都應(yīng)參加一年兩次的查環(huán)查孕查病服務(wù)，其中：安排生育的對象每３個月一次，已結(jié)扎對象一年一次查病服務(wù)。每次的參加對象、時間、監(jiān)測人都要作詳細(xì)記錄。
2、上報(bào)重點(diǎn)對象。各鎮(zhèn)（街）生辦每季一次將未參加查環(huán)查孕對象名單特別是未參加孕情檢查和懷疑非法終止妊娠（死胎）對象名單報(bào)市生局，并簽上經(jīng)辦人員名字以便備查。
3、落實(shí)專人負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)（街）生辦對孕情監(jiān)測服務(wù)要周密組織，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，生干部、聯(lián)村干部和村（居）干部要親自到場，并建立相互監(jiān)督的工作機(jī)制，嚴(yán)防代查、漏查情況發(fā)生。孕情監(jiān)測工作人員要熟練掌握業(yè)務(wù)技能，保證監(jiān)測質(zhì)量。
4、及時開展調(diào)查。對故意回避辦理《生育證》或不按規(guī)定參加孕情監(jiān)測的對象，要及時開展調(diào)查。發(fā)現(xiàn)終止妊娠的安排生育對象，及時立案，依法查處。各鎮(zhèn)（街）生辦接到新生兒死亡報(bào)告或舉報(bào)的，須在當(dāng)日或次日派2名工作人員赴現(xiàn)場核實(shí)情況，并出具情況是否屬實(shí)的書面結(jié)論，同時簽上經(jīng)辦人員名字，加蓋生辦公章。
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作
1、加強(qiáng)未婚青年教育。各鎮(zhèn)（街）要建立并實(shí)行未婚青年見面教育制度，使每個未婚青年每年受到１－２次見面教育，并做好記錄。生工作人員要利用見面教育了解未婚青年的婚、孕、育動態(tài)，宣傳劃生育法律法規(guī)，引導(dǎo)未婚青年自覺實(shí)行劃生育。各鎮(zhèn)（街）還要利用召開宣傳會、開展知識競答、印發(fā)宣傳品等形式增強(qiáng)宣傳效果。
2、落實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）要建立鎮(zhèn)、村干部生育全過程管理責(zé)任制，落實(shí)孕前、孕期、產(chǎn)前、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的責(zé)任，使基層一線工作人員積極性充分發(fā)揮、各環(huán)節(jié)管理和服務(wù)得到落實(shí)、擅自終止妊娠的行為得到及時發(fā)現(xiàn)和查處。
3、強(qiáng)化避孕服務(wù)。要積極指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效節(jié)育措施為主的避孕措施，減少意外妊娠。全面普及劃生育術(shù)后的隨訪。對經(jīng)常性意外懷孕的獨(dú)子（女）對象要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，改進(jìn)避孕措施，減少劃外懷孕，促進(jìn)育齡婦女身心健康。
4、提高服務(wù)水平。各鎮(zhèn)（街）生辦要積極創(chuàng)造條件，提高生殖健康和優(yōu)生服務(wù)水平，使生育全過程管理寓服務(wù)之中。工作人員要強(qiáng)化宗旨意識和服務(wù)觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，講文明、重禮儀，為育齡對象提供文明、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四、生育全過程管理與服務(wù)工作的落實(shí)情況列入工作考核內(nèi)容。
工作人員不認(rèn)真落實(shí)以上規(guī)定造成后果的，按市文件等有關(guān)規(guī)定處理。
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