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關(guān)于食品流通批發(fā)企業(yè)監(jiān)管的工作調(diào)研
我局為把加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，針對轄區(qū)實(shí)際情況，從抓好食品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管入手，通過對流通領(lǐng)域食品批發(fā)企業(yè)實(shí)行建檔管理，做到“一戶一檔”，管住流通領(lǐng)域食品安全的源頭，采取科學(xué)的監(jiān)管手段提升食品安全監(jiān)管工作水平。
一、具體做法
（一）引導(dǎo)食品流通批發(fā)企業(yè)自律，強(qiáng)化食品批發(fā)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識。
1、加強(qiáng)行政指導(dǎo)。幫助食品批發(fā)企業(yè)完善管理制度。根據(jù)我局實(shí)際在批發(fā)企業(yè)中推行工商監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的“三位一體”監(jiān)管模式。積極指導(dǎo)食品經(jīng)營戶建立“兩帳一卡一店”制度，督促食品批發(fā)經(jīng)營戶建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等制度，與轄區(qū)食品批發(fā)經(jīng)營者簽訂了《食品安全責(zé)任書》，防止不合格商品進(jìn)入流通領(lǐng)域。
2、加強(qiáng)法制教育。強(qiáng)化食品批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識。我局緊密結(jié)合實(shí)際，采取靈活多樣的形式，廣泛開展學(xué)習(xí)《食品安全法》及其相關(guān)的法律法規(guī)，營造良好的學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行的氛圍。一是各工商所以召開懇談會(huì)、座談會(huì)等方式組織轄區(qū)食品經(jīng)營者學(xué)習(xí)，讓所有食品經(jīng)營業(yè)主知曉《食品安全法》，明白自己在食品經(jīng)營中應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)以及違法經(jīng)營所承擔(dān)的法律責(zé)任；二是與沃爾瑪、綠源超市等配送企業(yè)聯(lián)辦“《食品安全法》宣傳專欄”，增強(qiáng)經(jīng)營者承擔(dān)、履行食品安全責(zé)任和義務(wù)的意識，同時(shí)向廣大消費(fèi)者宣傳，促進(jìn)消費(fèi)者對食品經(jīng)營的社會(huì)監(jiān)督。根據(jù)市局《轉(zhuǎn)發(fā)省工商局關(guān)于組織開展<食品安全法>普法知識競賽的通知》要求，我局認(rèn)真組織本轄區(qū)食品經(jīng)營戶、食品經(jīng)營企業(yè)的管理工作人員參加《食品安全法》知識競賽活動(dòng)。通過開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)和知識競賽，達(dá)到了食品經(jīng)營業(yè)主知法、守法，提高食品經(jīng)營業(yè)主的誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營的法律意識，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、工作人員食品安全責(zé)任意識。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提升食品批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)水平。我局邀請五糧液等名優(yōu)企業(yè)工作人員到食品批發(fā)企業(yè)指導(dǎo)如何識別假冒偽劣商品；組織食品批發(fā)企業(yè)之間互相交流如何提高產(chǎn)品的進(jìn)貨把關(guān)、倉儲(chǔ)保管、調(diào)運(yùn)等業(yè)務(wù)知識。為幫助食品批發(fā)企業(yè)確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，組織企業(yè)質(zhì)檢人員進(jìn)行食品檢測培訓(xùn)，請專業(yè)檢測人員對食品批發(fā)企業(yè)質(zhì)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們提高對食品的自我檢測的水平。
（二）強(qiáng)化食品流通批發(fā)企業(yè)監(jiān)管，管住大宗食品質(zhì)量。
1、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，消除食品批發(fā)企業(yè)監(jiān)管盲點(diǎn)。層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保每個(gè)食品企業(yè)在每個(gè)時(shí)期都有工商執(zhí)法人員適時(shí)監(jiān)管，同時(shí)防止重復(fù)監(jiān)管的發(fā)生。全面落實(shí)食品安全監(jiān)管第一責(zé)任人制度，在內(nèi)部采取了區(qū)局與基層所、所與管段干部簽訂了責(zé)任書；同時(shí)按照《食品安全法》和《食品安全法實(shí)施條例》賦予經(jīng)營者的義務(wù)，管段干部還與食品經(jīng)營者簽訂了責(zé)任書，從而更加明確食品經(jīng)營者是食品安全監(jiān)管第一責(zé)任人的責(zé)任。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)食品質(zhì)量監(jiān)測，適時(shí)把好重點(diǎn)食品質(zhì)量關(guān)。根據(jù)省局、市局食品監(jiān)測計(jì)劃安排，針對轄區(qū)實(shí)際情況，采取定期和不定期對食品批發(fā)企業(yè)和重點(diǎn)食品進(jìn)行監(jiān)測，制定周密的監(jiān)測計(jì)劃和每次的監(jiān)測行動(dòng)方案，把好各個(gè)時(shí)節(jié)、時(shí)期重點(diǎn)食品的質(zhì)量關(guān)。如在元旦、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)春節(jié)等重大節(jié)日開展節(jié)日市場專項(xiàng)檢查，與流通環(huán)節(jié)食品安全保障結(jié)合起來，做到超前防范，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)。一是在節(jié)日市場監(jiān)管、檢查中超前防范，層層落實(shí)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)有效應(yīng)對和妥善處置節(jié)日市場突發(fā)問題。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、機(jī)關(guān)部門指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制和各工商所崗位責(zé)任制，責(zé)任到人，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，局、所聯(lián)動(dòng)，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)深入市場、超市、商場和經(jīng)營企業(yè)，靠前指揮、帶隊(duì)檢查督促。三是結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，集中開展節(jié)日市場專項(xiàng)檢查，如在中秋節(jié)分管局長親自帶隊(duì)對我市月餅批發(fā)企業(yè)琦園、麥加樂、多點(diǎn)兒進(jìn)行檢查，確保人民群眾過一個(gè)安樂祥和的節(jié)日。
3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防范重大流通食品安全事故發(fā)生。為加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全的監(jiān)督管理，為在發(fā)生食品安全等突發(fā)事故時(shí)能快速、有序、高效地進(jìn)行應(yīng)急處理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，我局流通領(lǐng)域食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)全國各個(gè)時(shí)期發(fā)生的重大食品安全事件，()及時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示，并安排各工商所對相關(guān)企業(yè)和商品進(jìn)行排查。如在地溝油專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，對全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)銷糧油及從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營戶開展了“關(guān)于整治查處地溝油的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”，區(qū)局認(rèn)真制訂了巡查計(jì)劃，添加了待查企業(yè)和個(gè)體作為檢查對象，展開了“拉網(wǎng)式”檢查。對個(gè)別農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)現(xiàn)產(chǎn)現(xiàn)買的加工菜籽油的小作坊認(rèn)真進(jìn)行了檢查，檢查中未發(fā)現(xiàn)有銷售“地溝油”的情況。
二、工作成效
（一）降低了食品安全監(jiān)督管風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)和諧消費(fèi)。通過以上監(jiān)管措施，今年以來全區(qū)示未發(fā)生一起食品安全事故，通過問卷調(diào)查人民群眾對轄區(qū)流通領(lǐng)域食品安全滿意率明顯提高達(dá)到了99.5%，實(shí)現(xiàn)了政府滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意。
（二）降低了食品安全監(jiān)管成本，提升了監(jiān)管水平。通過以上監(jiān)管措施，能做到每次監(jiān)管有的放矢，防止監(jiān)管走過場，監(jiān)管投入的人力、物力、財(cái)力下降，監(jiān)管效率明顯提高。
（三）提高食品安全監(jiān)管水平，提升工商執(zhí)法形象。通過食品安監(jiān)管，從源頭上杜絕了重大食品安全事故的發(fā)生，工商監(jiān)管人員的執(zhí)法水平有明顯提高，充分得到了上級的肯定，工商執(zhí)法形象得到了明顯提升。有效規(guī)范了食品經(jīng)營行業(yè)，確保廣大消費(fèi)者的身心健康與食品消費(fèi)安全。
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