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關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)的調(diào)研思考
農(nóng)產(chǎn)品流通信息系統(tǒng)是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)的重要組成部分，是提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率的保障。構(gòu)建完善的信息化服務(wù)體系，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，通過信息服務(wù)體系的有效支撐，可以大大降低市場運(yùn)營過程中的不確定性和盲目性，改變農(nóng)產(chǎn)品流通的傳統(tǒng)模式，提高流通效率，使農(nóng)業(yè)發(fā)生深刻變化。
農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)的現(xiàn)狀
伴隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息體系逐步建立和完善，農(nóng)產(chǎn)品流通信息系統(tǒng)也得到迅速發(fā)展。但是，目前農(nóng)村的信息服務(wù)體系仍然薄弱，存在一些明顯的問題，其具體表現(xiàn)如下：
1．農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于我國政府在農(nóng)村信息化方面的投資明顯偏少，同時(shí)缺乏多元化的投資主體，從而使信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村信息化水平不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市發(fā)展水平。一方面，互聯(lián)網(wǎng)的用戶和農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的分布主要集中在相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，真正的農(nóng)村地區(qū)的用戶很少。另一方面，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場沒有配備信息設(shè)備及專門人員，致使市場信息、庫存信息功能未能充分發(fā)揮。
2．農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)利用率低。有調(diào)查顯示，幾乎國內(nèi)比較大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場都建立了自己的電子商務(wù)平臺(tái)，但是，實(shí)際上這些農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站，大多只是發(fā)布信息，展示企業(yè)形象，沒有起到真正的交易作用。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)站冷冷清清，即使有了初步的搭建，也形同虛設(shè)。并且信息化建設(shè)存在重技術(shù)輕內(nèi)容的情況。
3．信息發(fā)布渠道不暢。在部分地市縣沒有建立互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺(tái)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村缺乏網(wǎng)絡(luò)溝通手段。基層農(nóng)業(yè)部門信息發(fā)布渠道少，媒體間在農(nóng)業(yè)信息傳播和發(fā)布方面缺乏必要的配合和溝通，信息利用不充分。同時(shí)，農(nóng)業(yè)行政部門的管理服務(wù)工作電子化水平相對(duì)較低，政府和用戶雙向互動(dòng)網(wǎng)上事務(wù)處理還沒有開展，從而難以為監(jiān)管主體和公眾提供高效的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，尤其在產(chǎn)品和生產(chǎn)資料的市場監(jiān)管方面，很難滿足建立和完善市場經(jīng)濟(jì)秩序的迫切需要。
4．農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)。農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)是一個(gè)相互聯(lián)系的整體，從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來看流通的各個(gè)環(huán)節(jié)不可避免地存在著效益背反現(xiàn)象，一個(gè)環(huán)節(jié)效率、效益的提高有時(shí)會(huì)降低其他環(huán)節(jié)的效率、效益，從而導(dǎo)致整體的效率、效益降低。所以一個(gè)高效率、高效益運(yùn)轉(zhuǎn)的流通系統(tǒng)必然是各個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連、相互協(xié)調(diào)的系統(tǒng)。但我國由于信息技術(shù)應(yīng)用水平低、信息流不順暢，流通的眾多環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)、競爭無序。例如我國許多地方采取大量運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的策略來提高運(yùn)輸效率，但因與其他環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不足，往往出現(xiàn)盲目運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)象，使鮮活農(nóng)產(chǎn)品一時(shí)供過于求而無法銷售，又難以儲(chǔ)存，最終導(dǎo)致大量浪費(fèi)，使系統(tǒng)整體蒙受損失。
5．信息資源沒有實(shí)現(xiàn)有效共享。由于農(nóng)產(chǎn)品流通由分散的成員各自進(jìn)行運(yùn)作，缺乏統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通過程的信息鏈?zhǔn)亲钄嗟模r(nóng)產(chǎn)品流通信息資源沒有實(shí)現(xiàn)有效共享。由于沒有形成連接市場、政府、用戶、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工者等之間的信息網(wǎng)絡(luò)，市場供求信息不能快速傳遞，整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通過程的信息鏈?zhǔn)亲钄嗟模鞣叫畔⒉荒芟嗷ス蚕恚斐杀緫?yīng)多邊共贏的各方相互之間缺乏必要的了解，從而造成信息封閉、堵塞。具體表現(xiàn)為市場建設(shè)無序，批發(fā)市場間價(jià)格差異明顯，波動(dòng)劇烈，信息失真，導(dǎo)致批發(fā)市場的重要功能——“價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能”不能很好發(fā)揮，市場供求信息指導(dǎo)生產(chǎn)與消費(fèi)的作用也不能有效體現(xiàn)。
加快農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)體系構(gòu)建
由于農(nóng)業(yè)信息使用的“非排他性”和收集成本很高，加之其使用的邊際成本很低，因此，單個(gè)企業(yè)和個(gè)人一般不主動(dòng)去收集和發(fā)布信息，而是傾向于采取”搭便車”的做法。這就決定了農(nóng)業(yè)信息化具有公益性特點(diǎn)，要求政府必須進(jìn)行支持和投資。為此當(dāng)前務(wù)必著重做好下列工作：
1．加大農(nóng)產(chǎn)品流通信息化建設(shè)的投入。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是一項(xiàng)耗資巨大的工程，要有大量投入用于農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)酌硬件設(shè)施建設(shè)，還要有充足的系統(tǒng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，以保障信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。這就要求政府必須在這些方面進(jìn)行大量的投入：首先，加大農(nóng)村廣播、電視等信息載體的投入，合理安排農(nóng)產(chǎn)品信息節(jié)目的播出時(shí)間，增加農(nóng)產(chǎn)品流通方面的信息量。提高農(nóng)產(chǎn)品流通信息載體的利用率。其次，加大農(nóng)村電信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，要加速改變目前我國農(nóng)村的電信基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、通訊費(fèi)用居高不下、農(nóng)戶電話普及率較低的實(shí)際狀況。有關(guān)信息服務(wù)部門要開通農(nóng)業(yè)信息咨詢電話，方便農(nóng)民及時(shí)了解信息。
2．加強(qiáng)政府的信息服務(wù)工作。目前我國農(nóng)村市場體系還很不完善，如果大量的市場和生產(chǎn)信息不由政府部門來組織，就無法保證信息的真實(shí)性和信息使用的公平性、及時(shí)性。并且由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)比較低下，對(duì)信息的分析辨別能力也比較差，這就要求各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)與各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市及期貨市場建立聯(lián)網(wǎng)，直接從信息源采集信息，配備相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行信息分析和加工處理，及時(shí)向外發(fā)布和傳播，不斷增加信息服務(wù)內(nèi)容，提高信息服務(wù)質(zhì)量，使信息供給不斷滿足信息需求，并帶動(dòng)信息需求的發(fā)展。
3．密切農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息溝通和協(xié)作。農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)由于信息的不暢致使整體缺乏協(xié)調(diào)配合，但由于流通系統(tǒng)的各個(gè)鄒分分屬不同的運(yùn)作主體，具有不司的利益偏好和關(guān)注傾向，依靠本身的力量無法達(dá)到整個(gè)系統(tǒng)的信息暢通和有序配合，因此，政府必須主動(dòng)擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)和服務(wù)的功能，及時(shí)搜集各方面的信息，主動(dòng)搭建有刊于各方進(jìn)行信息溝通和協(xié)調(diào)的平臺(tái)，加強(qiáng)相互之間的信息溝通和協(xié)乍，提高信息的溝通效率，完善溝通渠道，使農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)各環(huán)節(jié)能密切協(xié)作，相互配合，以整體的力量參與市場運(yùn)行。
4.加快農(nóng)產(chǎn)品琉通信息人才培養(yǎng)。當(dāng)前必須著力抓好專業(yè)人才的培養(yǎng)，要通過多種形式的培訓(xùn)，提高信息服務(wù)和管理人員的信息質(zhì)量意識(shí)、信息商品意識(shí)、信息產(chǎn)業(yè)意識(shí)，加快建立一支能扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的信息人才隊(duì)伍，全面提高農(nóng)村信息服務(wù)的水平和質(zhì)量。在實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化工作的過程中要特別注意提高管理干部、科技人員、廣大農(nóng)民以及各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的信息意識(shí)和文化素質(zhì)。把當(dāng)?shù)剞r(nóng)村科技工作的實(shí)際情況和特點(diǎn)與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、職業(yè)教育、科學(xué)普及工作結(jié)合起來，制定行之有效的培訓(xùn)方法，運(yùn)用多種手段和多種形式組織相關(guān)的培訓(xùn)與宣傳教育。
5．制定適合農(nóng)產(chǎn)品流通信息化的法律法規(guī)。農(nóng)產(chǎn)品流通信息化建設(shè)，必須要有健全的法律制度，包括立法、司法、守法和法律監(jiān)督等在內(nèi)的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)信息化的長遠(yuǎn)健康發(fā)展提供法制框架和法律環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。我國到目前為止在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)方面尚無立法。我們應(yīng)高度重視法律手段在農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)體系建設(shè)中的作用，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)方面的地方性法規(guī)，以調(diào)整和規(guī)范流通環(huán)節(jié)各主體的經(jīng)濟(jì)行為，并運(yùn)用法律手段實(shí)施對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通信息系統(tǒng)的控制，以保障農(nóng)產(chǎn)品流通信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。
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