淺淡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式論文
摘要：文章從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的角度來探討目前中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新組織模式，分析高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展模式和局限性，提出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式的內(nèi)涵及構(gòu)成。
關(guān)鍵詞：高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展模式；創(chuàng)新組織模式
隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和世界經(jīng)濟一體化、全球化程度不斷提高，全球范圍內(nèi)國家、地區(qū)之間的競爭日益表現(xiàn)為知識生產(chǎn)領(lǐng)域、高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭，世界各國和地區(qū)都在積極調(diào)整戰(zhàn)略，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)作國際經(jīng)濟競爭和綜合國力較量的制高點。
1 現(xiàn)有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式
根據(jù)國外及我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式的實證研究，目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式大致可分為以下幾種：
(1)基于技術(shù)的模仿擴散式。這種模式的形成首先由于少數(shù)的企業(yè)具有一定的優(yōu)勢資源，通過企業(yè)資源的投入，在核心或主導(dǎo)技術(shù)方面處于控制地位，為在生產(chǎn)中提高勞動生產(chǎn)率，同時也保護自己的核心技術(shù)，先期進入的企業(yè)率先占領(lǐng)稀缺資源，只經(jīng)營該產(chǎn)品中核心或主導(dǎo)的部分，而通過改造、分拆等辦法與其他上游及下游的產(chǎn)業(yè)進行分工。如日本的豐田汽車產(chǎn)業(yè)的周圍就存在一大批與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。
(2)基于協(xié)作的產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)式。高新技術(shù)企業(yè)大多衍生于大學(xué)、科研院所，通過中介組織、金融機構(gòu)的參與和橋梁作用的發(fā)揮，使這些科研院所、大學(xué)、研究機構(gòu)等組建成一定的合作網(wǎng)絡(luò)，并通過聯(lián)盟的形式，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)成員之間分工合作，共同分擔(dān)風(fēng)險，使集群的范圍不斷擴大。如臺灣新竹工業(yè)園區(qū)就是這樣的發(fā)展模式。
(3)基于政府的政策導(dǎo)向式。各地政府為鼓勵產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，往往會采取一定的優(yōu)惠政策，如提供土地使用的優(yōu)惠政策，提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施、便利的交通條件。通過政府的介入和引導(dǎo)，克服產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的無序性和盲目性，這種類型產(chǎn)業(yè)集群的典型代表是國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園等。
2 局限性
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是在我國市場機制不完善的情況下，通過政府建立開發(fā)園區(qū)，以稅收、土地等優(yōu)惠政策，甚至是靠政策傾銷來吸引高新企業(yè)特別是著名的國際跨國公司入住而形成的企業(yè)空間集聚。但是這種發(fā)展思路不利于高新區(qū)長期持續(xù)發(fā)展。只依靠稅收、土地等優(yōu)惠政策推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集和發(fā)展，不可能是高水平、高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。高新區(qū)能不能在新的環(huán)境中生存下去，并繼續(xù)發(fā)揮輻射帶動作用，與高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)業(yè)能力息息相關(guān)。這種以稅收、土地等優(yōu)惠政策驅(qū)動的發(fā)展模式也使我國高新區(qū)的自身發(fā)展存在自主的產(chǎn)業(yè)集群機制和內(nèi)生創(chuàng)新機制缺失的問題，具體表現(xiàn)為：①“粗放式”的外延發(fā)展，集約度不夠；②自主創(chuàng)新能力不強，多數(shù)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位未能形成；⑧優(yōu)惠政策過度，空間擴張?zhí)欤偁幜Σ蛔悖虎墚a(chǎn)業(yè)缺乏關(guān)聯(lián)度，集群性不高；⑤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有高度的趨向性，各區(qū)比較優(yōu)勢不明顯。
要提高我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)創(chuàng)新能力，宏觀上要求在全球范圍內(nèi)加強技術(shù)學(xué)習(xí)，擴大國際間的合作；縱觀上依賴于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的建立、完善和有效運行，以及具備較好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境；微觀上要求高科技企業(yè)要樹立創(chuàng)新思路，真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，充分利用內(nèi)外部的資源，走自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新相結(jié)合的路子，逐步培育和提高自身的持續(xù)創(chuàng)新能力。這樣，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新組織模式的構(gòu)建顯得非常必要。
3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式
3.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式的內(nèi)涵
根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特征和發(fā)展演變趨勢，創(chuàng)新組織模式是在原有模式上的改進與發(fā)展，賦予新的內(nèi)涵。所謂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式是在原有產(chǎn)學(xué)研模式的基礎(chǔ)上，以虛擬手段為核心，以提高創(chuàng)新競爭力為目的，對資源尤其是科研資源進行整合和調(diào)配的一種虛擬研發(fā)聯(lián)盟組織。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式的內(nèi)涵必須包括以下幾個方面：
(1)產(chǎn)學(xué)研模式不可丟棄。產(chǎn)學(xué)研模式是我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過程中所總結(jié)出的一個較好的發(fā)展模式。雖然在現(xiàn)實當(dāng)中產(chǎn)學(xué)研合作很多停留在淺層次的項目合作，還常常出現(xiàn)不信任，但是企業(yè)與高校不能光搞短平快的合作，做完一個項目就“分手”，而應(yīng)搭建起長效的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。
(2)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集成化、國際化的趨勢，要求組織有彈性，打破地域界限。這就給創(chuàng)新組織模式采用虛擬網(wǎng)絡(luò)手段提供了可能性和必要性。事實上，目前已經(jīng)呈現(xiàn)出企業(yè)之間、區(qū)域之間、國家之間在科技、技術(shù)上的相互合作與交流。虛擬企業(yè)則通過聯(lián)盟企業(yè)在空間上的分散化，加上企業(yè)功能的有效結(jié)合和共同作用，企業(yè)競爭優(yōu)勢分別在聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)所在的地區(qū)得以充分發(fā)揮，而企業(yè)所獲得的“虛擬規(guī)模經(jīng)濟”會在各個地區(qū)得到整體展現(xiàn)，從而得到巨大的外部經(jīng)濟效應(yīng)。
(3)整合科技資源，提高創(chuàng)新能力和效率。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚主要是為了獲得創(chuàng)新資源、共享技術(shù)信息、進行合作開發(fā)等等，企業(yè)依賴于區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)獲得創(chuàng)新效益。創(chuàng)新組織模式能夠利用網(wǎng)絡(luò)手段整合資源，尤其是科技資源。
(4)立足于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。由于采用虛擬手段構(gòu)建創(chuàng)新組織模式，它是否能有利于創(chuàng)新能力的提高、是否能發(fā)揮創(chuàng)新組織模式的功能，關(guān)鍵是是否擁有良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，它們是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式有利運行的重要支持手段。
3.2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式的構(gòu)成
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式是在原有模式基礎(chǔ)上提升而來的，它的組織構(gòu)成要素與現(xiàn)有模式的基本相同，但是各個要素在創(chuàng)新組織模式中的功能、地位與原有模式是有所側(cè)重。在新的形勢下，組織結(jié)構(gòu)也是圍繞著創(chuàng)新組織模式的宗旨賦予其中各個要素不同的作用。
3.2.1 組織要素
(1)政府。政府是我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路E最重要的一個推動力量，在目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群處于發(fā)展的初級階段。政府在推動、協(xié)調(diào)各方面的力量是其他任何機構(gòu)所代替不了的。政府身兼數(shù)個職能，不僅在宏觀系統(tǒng)中能制定政策，資源分配和調(diào)控，也能對微觀主體企業(yè)起到引導(dǎo)作用。
(2)科技型企業(yè)。所謂科技型企業(yè)，是一種知識、技術(shù)和人才密集型、并以追求創(chuàng)新為其核心的企業(yè)實體。科技型企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，不僅僅擁有各類科技資源，更為重要的是能夠起到技術(shù)知識創(chuàng)造、推動知識擴散的作用。
(3)技術(shù)源(大學(xué)、科研機構(gòu))。技術(shù)源往往是由大學(xué)、科研機構(gòu)等單位充當(dāng)。大學(xué)和科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界的合作日益密切起來，并且他們充分看到了知識的價值和潛在的市場，產(chǎn)學(xué)研成為現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑之一。
(4)中介機構(gòu)。中介服務(wù)機構(gòu)包括區(qū)域內(nèi)存在的各種行業(yè)協(xié)會、商會、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等組織機構(gòu)以及律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等各種形式的中介組織，還包括銀行、保險等金融服務(wù)部門。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點決定了它的發(fā)展離不開強大的資金，要想實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，金融機構(gòu)的鼎立相助是必不可少的。中介機構(gòu)起到了橋梁作用。
3.2.2 組織結(jié)構(gòu)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的形成，不僅僅是一個創(chuàng)新過程，更是一個組織過程，使各種單項和分散的相關(guān)技術(shù)成果得到集成，其創(chuàng)新性以及由此確立的企業(yè)競爭優(yōu)勢和國家科技創(chuàng)新能力的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過單項技術(shù)的突破。據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的特點，在“官產(chǎn)學(xué)研”模式的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以虛擬網(wǎng)絡(luò)組織為核心的創(chuàng)新組織模式是當(dāng)前發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一個途徑。它既可以與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)緊密結(jié)合，在區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的土壤中發(fā)揮本區(qū)域優(yōu)勢外，還能借助網(wǎng)絡(luò)組織的力量將區(qū)域比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。
在不同的環(huán)境主體中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式的組織結(jié)構(gòu)是有所區(qū)別的'。在微觀主體企業(yè)中，創(chuàng)新組織模式更注重的是培育企業(yè)內(nèi)，企業(yè)之間的技術(shù)創(chuàng)新能力；在縱觀系統(tǒng)中，創(chuàng)新組織模式則注重于培育區(qū)域集群的創(chuàng)新機制以及區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中各個成員的協(xié)作關(guān)系；而在宏觀層面上，創(chuàng)新組織模式更強調(diào)的是區(qū)域之間、國家之間的技術(shù)交流與合作。
3.2.3 組織功能
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式的主要功能是發(fā)揮各個主體的作用，以提高技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)學(xué)習(xí)為核心，形成區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群向真正的創(chuàng)新型集群發(fā)展。
(1)政府的創(chuàng)新功能。政府是整個創(chuàng)新系統(tǒng)的中心。為了提高研發(fā)活動的投入產(chǎn)出水平，組建“官產(chǎn)學(xué)研”型虛擬研發(fā)組織是一個很好的選擇。政府在其中不再需要監(jiān)管一切事務(wù)，只需要在進行研發(fā)選題時，保證既有企業(yè)界的人士參加，又有學(xué)術(shù)界的人士參加，以確保所選課題有一定程度的市場導(dǎo)向。其次。整合研發(fā)資源，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟。另外，政府可以利用組建虛擬研發(fā)組織來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有目的地促進區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展。
(2)科技型企業(yè)的創(chuàng)新功能。企業(yè)是整個創(chuàng)新系統(tǒng)的重心。因為企業(yè)是科技與經(jīng)濟的結(jié)合點，是最基本的社會經(jīng)濟單元，是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中最活躍的結(jié)點。企業(yè)既是技術(shù)創(chuàng)新的主體，又是其內(nèi)部管理機制創(chuàng)新和企業(yè)文化創(chuàng)新的主體。同時各個方面的信息只有經(jīng)過企業(yè)的最終整合和利用，才能轉(zhuǎn)化為真正的經(jīng)濟效益。在虛擬研發(fā)組織中，企業(yè)自己的研發(fā)力量是有限的，參與虛擬研發(fā)組織，企業(yè)與企業(yè)之間可以互相傳遞技術(shù)，加快研究與開發(fā)的進程。獲取本身缺乏的關(guān)鍵資源；參與虛擬研發(fā)組織，不僅可以學(xué)習(xí)到合作伙伴的銷售經(jīng)驗，還可以獲得有關(guān)新產(chǎn)品市場的知識及其他有關(guān)資源。。
(3)技術(shù)源(大學(xué)、科研機構(gòu))的創(chuàng)新功能。技術(shù)、知識的源泉是進行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，大學(xué)、科研機構(gòu)就是承擔(dān)這個責(zé)任的主體。大學(xué)的創(chuàng)新功能是培養(yǎng)創(chuàng)新人才、從事科學(xué)研究、傳播科學(xué)知識、參與成果轉(zhuǎn)化、營造科學(xué)文化。科研機構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。
(4)中介機構(gòu)的創(chuàng)新功能。中介機構(gòu)是市場機制的重要載體，是聯(lián)系科技與經(jīng)濟的紐帶，是創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的促進力量。中介機構(gòu)的創(chuàng)新功能體現(xiàn)為以專業(yè)知識和專業(yè)技術(shù)為基礎(chǔ)的服務(wù)創(chuàng)新。
創(chuàng)新組織模式中的各個組織要素都各自發(fā)揮著創(chuàng)新的功能，但并不意味著促進創(chuàng)新要追求一定地理空間內(nèi)各種創(chuàng)新集群要素的“大而全”，我們追求的是1+1>2的整體最大效用。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新組織模式是集大成者，是推進各種要素的建設(shè)和促進各種要素的有機結(jié)合。
4 啟示與建議
(1)正確定位政府在培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群中的職能。各級政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，把工作重點轉(zhuǎn)向營造良好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面來。一是要從注重新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)向注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策建設(shè)上；二是要從主要依靠提供財稅優(yōu)惠吸引人才、技術(shù)、資金轉(zhuǎn)向主要依靠提供良好的管理和服務(wù)上；三是從主要依靠政府行為推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向主要依靠市場機制上。
(2)優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，為創(chuàng)新組織有效運行提供保障。首先，政府要進一步研究出臺鼓勵科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的政策文件，激活各種要素，使大學(xué)、科研院所、風(fēng)險投資機構(gòu)、民間組織等各種社會資源充分涌動，造就良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。其次，加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)步伐，加大財政支持孵化器建設(shè)的力度，建設(shè)好服務(wù)配套、設(shè)施完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共平臺，包括創(chuàng)業(yè)服務(wù)、中試基地、投融資管理等平臺，重點幫助科技型中小企業(yè)跨越這道屏障。第三，以政府引導(dǎo)、多元投入、政策支持、市場運作的方式建立科技創(chuàng)業(yè)投資資金和創(chuàng)業(yè)投資公司，不斷完善支持高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險投資體系。第四，研究官、產(chǎn)、學(xué)、研運作機制，大力促進產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，推動企業(yè)與大學(xué)、科研機構(gòu)共建重點學(xué)科、中試基地和高技術(shù)人才培養(yǎng)基地，聯(lián)合攻關(guān)，相互支持、相互促進，實現(xiàn)高技術(shù)資源共享。
(3)加快知識創(chuàng)造與擴散，加強互信、合作的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。首先應(yīng)該重視政府與非政府部分的互動，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成過程中，網(wǎng)絡(luò)成員問的相互信任與合作至關(guān)重要。其次，建立良好的鼓勵創(chuàng)新機制，包括實施優(yōu)惠的稅收政策、頒布支持創(chuàng)新的法律法規(guī)以及創(chuàng)造良好的市場發(fā)展環(huán)境。最后應(yīng)該積極培育和利用社會資本。
(4)推動人才高地和資源洼地建設(shè)，開拓創(chuàng)新源頭。加快引進國際化、高層次、產(chǎn)業(yè)化人才，重點引進在國際、國內(nèi)有一定知名度和影響的人才，引進學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人以及在一定領(lǐng)域內(nèi)有較高學(xué)術(shù)、技術(shù)水平的專門人才，吸引職業(yè)經(jīng)理、風(fēng)險投資家、銀行投資家等一切對發(fā)展高技術(shù)企業(yè)不可或缺的人才，加大復(fù)合型人才和高技能操作型人才的引進與培養(yǎng)力度，使高新區(qū)成為一片“人才高地”，成為吸引各種人才的“磁石”，而且成為培養(yǎng)高級經(jīng)營管理人才和科技創(chuàng)新人才的“搖籃”。
(5)完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)創(chuàng)新互動共生機制。而共生就是中小企業(yè)為具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的大企業(yè)提供配套服務(wù)以求生存和發(fā)展，從這種意義上說，共生也是一種特殊的集群。由于規(guī)模小、資金不充足，特別是民營高科技企業(yè)靠自身單獨研發(fā)創(chuàng)新，難免有些勢單力薄，此時選取與大學(xué)實驗室的有效合作，將是高科技企業(yè)推動自身技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑。大學(xué)在高科產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以一身兼多職，既是技術(shù)創(chuàng)新的開發(fā)，又可為科技園區(qū)提供思想活躍、技術(shù)熟練的科技人員，同時也可成為企業(yè)成長的孵化器，并提供中介服務(wù)。企業(yè)之間及企業(yè)與大學(xué)和科技園區(qū)實驗之間建立彼此信任的合作關(guān)系，既增加了企業(yè)之間以及企業(yè)和中介服務(wù)構(gòu)的交流，又加快了科技成果的轉(zhuǎn)化。
中國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)新方面的研究。只是冰山一角，還存在著很多不足。只是對某些經(jīng)濟技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新的分析研究，而對于一般地區(qū)甚至落后地區(qū)如何實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，缺乏足夠的重視；在如何有效提高創(chuàng)新組織模式的運行效率等方面缺乏具體的研究措施等等。
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