高職院校固定資產管理研究論文
摘要：國家對高等職業教育逐步重視，高等職業院校的固定資產也逐漸增加并且越來越多元化。高職院校固定資產對學校發展起著重要的作用，資產管理尤為重要。本文以高等職業院校為研究對象，查閱資料并結合實際，分析固定資產管理的現狀，揭示存在的問題，并有針對性的提出對策建議，幫助高職院校提高固定資產管理能力，提高利用率，促進院校更好更快的發展。
關鍵詞：高等職業院校；固定資產；管理對策；研究
一、引言
高等職業教育是高等教育的重要組成部分，2014年，國務院更下發了根據《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發）[2014]19號，將高等職業教育的發展作為黨中央、國務院的重大戰略部署，提出要繼續加強高職院校基礎能力建設。高等職業院校近年來的發展和辦學規模也越來越穩定，固定資產作為高等職業院校發展的基礎條件，對固定資產的管理關系著學校的發展前景，近年來，因高等職業院校合并、發展新校區建設以及辦學水平的評估等的建設和采購，使得高職院校的固定資產管理不同程度的弱化，固定資產在管理和配置上都存在著一些問題，影響學校建設和發展，因此，加強固定資產管理具有非常重要的意義，必須不斷加強和完善，以實現高職院校的內涵發展，更好的實現其社會功能。
二、高等職業院校固定資產管理現狀
（一）固定資產中設備的比重逐年增加，固定資產更多元化
因為職業院校教學需要引進大量的專業設備，隨著高等職業院校的辦學規模和發展越來越穩定，高職院校的專業設備也越來越多，在固定資產中的比重逐年增加。由于不同專業的需要以及教育辦公無紙化、信息化的發展，高職院校的固定資產也越來越多元化，改變了高職院校原有固定資產的結構和組成比例。固定資產中設備比重的增加和和資產的多元化，對院校在固定資產的管理和價值核算都提出了更多更高的要求，因此，高職院校必須要把固定資產管理作為重點工作對待。
（二）固定資產來源和管理主體多元化
高等職業院校的辦學規模和發展越來越穩定，職業院校為不同行業培養了大量的專業人才，是很多企業人才輸送的來源，因此，高職院校的資產來源不僅有國家的投入，因為與企業的合作關系，各種社會的資金和設備投入量也很大，而且隨著社會需要的發展，這種投入也會越來越多，使得高職院校的固定資產也越來越多元化。固定資產的來源多元化也就導致了很多高職院校在資產管理主體上的多元化，比如，學校教務處、圖書館、設備處、實訓中心等不同的部門都是不同的管理主體管理資產，這種管理模式，雖然看起來比較完善，但由于主體過多，也容易導致資產管理的混亂。
（三）固定資產管理制度多樣化
固定資產管理制度多樣化主要表現在，高職院校的固定資產管理主體多，因此，每一個管理主體都按照自己的管理方式制定了一套管理的制度，但是院校在資產管理的整體上卻沒有與之相適應的管理制度，這種多樣化的'管理制度看起來比較完善，但在實際操作中卻存在著很多問題，院校的發展需要協調各種固定資產，進行資產的合理配置，共同促進院校發展，但是由于各管理主體的管理制度不同，固定資產在使用上，經常會造成各管理主體的矛盾，各管理制度之間互相沖突，導致申請使用的審批過程過長，審批流程不暢，各管理主體之間互相推諉、扯皮的事情也時有發生，弱化了院校固定資產的管理職能，大大降低了固定資產的利用效率。
三、高等職業院校固定資產管理存在的問題
（一）內控制度不健全，管理主體分散，條塊分割嚴重、管理體制缺少統一性
高職院校的固定資產管理在購買、報廢、資產處置上的內控制度不健全。對資產損毀、老舊資產報廢的處置沒有嚴格的審批和監督制度，導致一些資產被私用或者因管理不善造成的非使用性損毀等問題得不到處置，或者處置監督缺位，執行力度不強，給高職院校的資產帶來很大的損失。在資產管理方面，資產申報、銷賬不及時的問題非常突出，一些固定資產在申報購買或銷賬時不及時登記，長此以往登記記錄無法核對和清查，就會導致賬面不清楚，實際資產與賬面資產嚴重不符，容易造成資產損失和資產重置，降低利用效率。
（二）資產調撥混亂無序，“非轉經”過程中固定資產流失嚴重
國家對高職院校發展的重視以及高職院校自身發展規模的擴大，高職院校以一些主題部分進行了社會化的改革，這之中，最先進行社會化改革的就是后勤部，一些高職院校的后勤部成立了后勤服務公司等經濟實體，負責后勤部門的運營。院校一部分固定資產被劃撥到經濟實體中，但在資產劃分過程時，資產調撥手續和變更登記沒有及時辦理，造成資產內部在賬、卡、物的管理上不一致，公務私用的現象普遍存在，給高職院校固定資產管理帶來損失。而一些高職院校為了鼓勵經濟實體的發展，對一些固定資產實行零租賃，將學校的非經營性資產劃撥發到經濟實體中，轉為經營性資產，但在轉更的時候，沒有對資產的價值進行合理的評估，沒有建立有償使用制度，導致轉后的資產產權歸屬不清，在使用過程中，缺乏監督和約束，被無償占用的現象普遍存在。
（三）重復購置、貪大求全，資產利用率低，且資產管理信息化和共享程度低
高職院校很多是由不同的學校合并而成，因此，高職院校的校區比較分散，基礎條件較差，而高職學校為了評估和發展，不顧自身的經濟和學校教學條件，盲目的通過貸款、借款添置學校固定資產。學校合并初期，可能在資產清查和盤點上做的不到位，導致一些學校賬面資產與實際資產不相符，一些學校在擴大建設時，不注重對已有資產的清點和資產合并利用，反而盲目購置，貪大求全還盲目攀比，既造成了資源重置和閑置浪費，也增加了學校的貸款負擔，增大經濟壓力。高職院校在計算機網絡資產上比較豐富，也具有專業的人才，在擴張建設時完善了網絡設施，但在實際情況中，高職院校在資產管理上對網絡信息技術的應用卻很低，管理模式還停留在傳統階段，沒有建立統一的資產信息管理系統，使得學校固定資產信息得不到共享，資產無法合理利用。
（四）固定資產管理人員結構不合理，整體素質偏低
隨著高職院校規模的擴大，財政投入增多，學校融資渠道拓寬，固定資產的數量和價值都在不斷地增長，但學校的師資隊伍和資產管理水平都還沒有跟上，不符合新形勢下資產管理和使用的要求。特別是一些高職院校實驗室師資力量缺乏，實驗設備無法發揮應用的效能。在資產管理上管理手段落后，管理人才專業程度不高，且因學校合并的影響，資產管理隊伍的組成人員在工作背景、社會經驗、知識結構和專業能力上都不同，因此，在管理人員結構分布上不合理，導致管理隊伍的整體素質偏低，對資產的整理、分類、錄入、核對、成本估算、折舊方面都不能適應現代管理的需要，導致高職院校資產管理職能弱化。
四、高等職業院校固定資產管理對策研究
（一）加強內部控制，科學設置內部機構，建立健全統一的管理制度和管理機構
加強固定資產在購買、報廢、資產處置上的內部控制，對固定資產損毀、資產報廢的處置實行嚴格的審批和監督制度，保障實施到位。加強內部控制還要加強資產在申報采購和報銷環節的登記管理，明確到相關負責人，每一筆固定資產的采購、使用和庫存情況都要登記清楚，并且組織專門的人員定期進行清查，統計，避免因賬面與實際不符造成學校固定資產損失，也避免資產過多重置和資源浪費，加重高職院校的經濟負擔。為加強固定資產的內部控制，解決管理主體分散，條塊分割嚴重的問題，要在固定資產管理上堅持“統一領導”的原則，堅持統一管理，實行全員監督，建立健全高職院校固定資產統一的管理制度和管理機構。建立統一的管理制度可在高職院校內部設置由財務部門主導的，學校各固定資產管理的相關科室負責人共同參加的固定資產管理委員會，該委員會對學校的固定資產實行統一管理、協調和監督。在統一管理的基礎上，在內部管理結構上，科學的實行分層級的管理模式，根據各類固定資產的產權歸屬關系和資產實際使用狀況，明確各相關管理部門的職責，將管理責任明確到各責任人，這就避免了管理主體分散，條塊分割的問題，明確各管理主體的責任并且進行細化，又有統一的協調、管理和監督部門進行管理，有效解決了各管理主體各自為政、缺乏信息溝通和共享的問題。
（二）加強非經營性資產轉經營性資產的管理
加強對高職院校對資產調撥的管理非常重要，隨著院校規模擴大的需要，會有更多的部門會進行社會化的改革，如果不加強資產非經營轉經營性資產的管理，將會給學校造成巨大的損失。加強非經營性資產轉經營性資產的管理，資產管理部門對學校資產的出租、出借和占用的固定資產都要找可靠的中介機構進行資產評估，明確學校所占的份額以及資產產權歸屬，及時并且嚴格按照流程辦理資產變更登記和移交手續。在資產使用過程中，學校要加強管理和監督，防止學校資產被公務私用和無償占用，切實保證學校固定資產的增值和保值。加強非經營性資產轉經營性資產的管理，也是將學校經營性資產和非經營性資產剝離開，規避學校直接創辦和經營企業的風險。
（三）提高利用率，避免重復購置，借助互聯網優勢，建立固定資產管理信息系統
為避免資產重復購置，提高利用效率，就要認真核對學校固定資產的情況，明確使用情況、出借情況以及閑置資產的情況，定期核查清點學校固定資產，有利于學校對資產的合并利用，防止盲目的重復購置，較少學校貸款負擔，減輕經濟壓力。在資產管理上注重計提固定資產折舊費用，并進行定期的分析、對比資產使用占用情況以合理配置固定資產。利用學校的網絡資源，提高網絡資源在固定資產管理方面的應用，通過信息技術設置標準化的資產管理操作流程，嚴格規定固定資產的管理，建立以財務部門為主導的資產管理信息系統，把固定資產從計劃、購置、驗收到交付使用的信息全部輸入管理系統，使固定資產的信息能夠公開透明，實現資源共享，提高利用效率。
（四）加強業務培訓，進一步提高固定資產管理人員的素質
提高高職院校固定資產管理水平，增強資產管理能力，就要對加強資產管理人員的人才培訓，進行專業知識和業務知識的培訓，從整體上提升管理人員的素質。在專業知識的培訓上要加強資產管理人員對資產管理的認識，學習固定資產管理法規以及相應的財務制度、會計制度；加強管理人員對信息技術和信息管理系統使用的培訓，加強業務能力和專業技能。培養高職院校實驗室師資隊伍，讓實驗設備發揮應有的效能。以規范性文件的方式，規定資產管理人員的權利和義務，強化管理人在管理中的位置，責任到個人，提高資產管理的有效性和管理效率。
五、結語
高職院校的固定資產管理在學校發展中地位重要，關系著學校的發展前途，對學習的教學、科研和可持續發展都有著舉足輕重的作用，因此，研究分析固定資產管理，提高管理效率和水平是學校發展的需要，是促進高職院校管理更加規范化、科學化的重要舉措。
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