村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管管理模式中的問(wèn)題及對(duì)策分析論文
村一級(jí)的單位人數(shù)少、工作任務(wù)相對(duì)簡(jiǎn)單，因此， 在財(cái)務(wù)問(wèn)題上，多采用“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”的模式， 幫助村級(jí)單位實(shí)現(xiàn)資金和財(cái)務(wù)的有效管理，加強(qiáng)村級(jí)財(cái) 務(wù)工作、控制村級(jí)單位的財(cái)務(wù)支出問(wèn)題。
1"村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管〃管理模式的優(yōu)勢(shì)分析
1.1財(cái)務(wù)工作信息化的實(shí)現(xiàn)村級(jí)單位的工作條件有限，由于人員素質(zhì)和工作環(huán) 境的限制，使得村級(jí)單位的工作條件還比較落后，也就 嚴(yán)重地阻礙了村級(jí)財(cái)務(wù)工作的開展。面對(duì)著信息化社會(huì)， 財(cái)務(wù)工作更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)信息化，因此，在財(cái)務(wù)工作的信息 化方面，需要做到“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”。
1.2規(guī)范工作流程村一級(jí)工作單位的人員少、工作少，所以產(chǎn)生了與 之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方式，簡(jiǎn)而化之，在預(yù)算、報(bào)賬、 出納等環(huán)節(jié)都不夠嚴(yán)謹(jǐn)，甚至有些村部欠賬、賒賬，給 財(cái)務(wù)工作造成了極大困難。
1.3財(cái)務(wù)工作透明財(cái)務(wù)工作應(yīng)公開透明，一切賬目有正規(guī)票據(jù)，一些 非生產(chǎn)類的食宿、差旅等消費(fèi)不在報(bào)銷的范圍之內(nèi)，這 樣廣大民眾能更好的了解村賬的來(lái)龍去脈。
2"村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管〃管理模式的問(wèn)題分析
2.1工作人員的思想問(wèn)題財(cái)務(wù)工作是敏感的工作環(huán)節(jié)，使得工作人員的思想 容易出現(xiàn)問(wèn)題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員不僅是增添了工作量， 而且還涉及到了一些根本不熟悉的工作，自然會(huì)產(chǎn)生消 極應(yīng)對(duì)的心理；一些工作人員無(wú)法提高對(duì)財(cái)務(wù)工作的責(zé) 任感，重視程度不夠。
2.2管理模式的制度問(wèn)題組織機(jī)構(gòu)混亂，權(quán)責(zé)不分明；財(cái)務(wù)制度缺失，村級(jí) 財(cái)務(wù)工作制度不完善，工作局面混亂；財(cái)務(wù)工作不公開， 由于“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”工作中存在問(wèn)題，所以無(wú)法 公開賬目；缺乏獎(jiǎng)懲制度，工作模式使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作 人員無(wú)形中增加了一些工作任務(wù)。
2.3執(zhí)行力的問(wèn)題鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）單位本身財(cái)務(wù)工作就不明晰，還是存在著 一些賬目不明、票據(jù)作假、資金不實(shí)、打白條、小金庫(kù) 等財(cái)務(wù)問(wèn)題；會(huì)計(jì)工作不規(guī)范，會(huì)計(jì)工作是在財(cái)務(wù)系統(tǒng) 中最繁瑣、最重要的工作，不容許出現(xiàn)一點(diǎn)錯(cuò)誤，以保 證財(cái)務(wù)工作的精確性，然而，面對(duì)著會(huì)計(jì)工作的不規(guī)范 問(wèn)題，財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力必然無(wú)法增強(qiáng)。
2.4監(jiān)督力度的問(wèn)題財(cái)務(wù)工作除了要本身嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格外，還需要有專門 的人員來(lái)監(jiān)督、檢查財(cái)務(wù)工作，雙管齊下，保證財(cái)務(wù)安 全。但是，“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”的模式卻缺少監(jiān)督環(huán)節(jié)， 村級(jí)單位本身不具備財(cái)務(wù)管理部門，便利用一些非正常 的.收據(jù)，對(duì)外收取收入，從而私設(shè)“小金庫(kù)”；村級(jí)單 位不及時(shí)入賬，擾亂財(cái)務(wù)工作的正常順序；監(jiān)督不嚴(yán)， 內(nèi)部控制薄弱，不嚴(yán)格審核票據(jù)規(guī)范性、內(nèi)容的真實(shí)性、 手續(xù)的齊全性等。
3提高"村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管"管理模式的對(duì) 策分析
3.1提高工作人員的思想意識(shí)對(duì)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作人員來(lái)講，要端正思想意識(shí)，尤 其是對(duì)于這種工作形式屬于“代管”賬目，更要熟悉工 作，將消極應(yīng)對(duì)的心理轉(zhuǎn)變成積極心理；村級(jí)工作人員 多數(shù)在行動(dòng)上積極配合“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”管理模式， 但是為了工作大局考慮，心理上不能存在抵觸情緒。
3.2建立完善的財(cái)務(wù)管理制度建立管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立代管中心管理村級(jí)財(cái)務(wù)工作， 各司其職，避免權(quán)責(zé)不分明；建立財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)工作 應(yīng)該是有著明晰的財(cái)務(wù)制度，報(bào)銷制度、核算制度、現(xiàn) 金支票制度、借款制度等，不應(yīng)缺失，而應(yīng)該更加嚴(yán)謹(jǐn)、 明確；財(cái)務(wù)工作公開，“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”更需要將 村賬公開，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使得民眾對(duì)公開的賬目產(chǎn)生 信任；建立獎(jiǎng)懲制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作人員面對(duì)著突如 其來(lái)的工作，應(yīng)該建立明確的獎(jiǎng)懲制度，更有利于工作 的開展。
3.3增加執(zhí)行力度和監(jiān)督力度提高二級(jí)工作單位人員的思想意識(shí)，積極推進(jìn)“村 賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”管理模式，在工作中要嚴(yán)格按照制度 執(zhí)行財(cái)務(wù)管理，無(wú)論是財(cái)務(wù)工作人員，還是村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 的工作人員，必須履行財(cái)務(wù)制度；廣大民眾和村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)) 工作人員要關(guān)心財(cái)務(wù)工作，使每個(gè)人都有監(jiān)督的意識(shí)、 行使監(jiān)督的權(quán)利。
雖然“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”管理模式已經(jīng)初見成效， 但是，隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”的 管理模式也存在著一些問(wèn)題，在制度、監(jiān)督、執(zhí)行等方 方面面都存在著薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步解決。
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