中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣波動的原因與政策建議論文

　　2013 年以來世界金融危機(jī)的深層次影響不斷顯現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩，歐洲債務(wù)危機(jī)逐步蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度降檔。全球經(jīng)濟(jì)的深度調(diào)整和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入中高速發(fā)展的"新常態(tài)"使得我國工業(yè)部門內(nèi)、外部需求持續(xù)萎縮，部分行業(yè)面臨的產(chǎn)能過剩問題日益嚴(yán)峻，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，工業(yè)品和原材料價(jià)格大幅度下跌，工業(yè)企業(yè)效益下滑明顯。2015 年 8月，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長為 6.1%,相比于2013年8月10.4%的水平下降了4.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，工業(yè)品價(jià)格呈持續(xù)回落態(tài)勢，2015 年 8 月工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）為 94.08,已持續(xù) 42 個(gè)月位于 100 以下，相比于 2013 年 8 月 98.38 的水平繼續(xù)下降了 4.3.

　　2015 年 1 ~ 8 月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤37662.7 億元，同比下降 1.9%,利潤總額累計(jì)增速相比 2014 年 1 ~ 8 月下降了 11.94 個(gè)百分點(diǎn)。隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)逐漸步入新常態(tài)運(yùn)行，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯顯現(xiàn)之前，我國工業(yè)部門平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨較大壓力。作為國民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的工業(yè)部門在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用，工業(yè)化更是現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的部分。

　　政府相關(guān)部門應(yīng)積極運(yùn)用財(cái)政政策和各種手段，在把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體態(tài)勢的基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。本文通過多方面收集與我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)的月度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，利用時(shí)差相關(guān)分析等方法從中篩選出我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行、一致和滯后指標(biāo)，并利用國際上先進(jìn)的合成指數(shù)方法構(gòu)建了我國工業(yè)部門的景氣指數(shù)，在此基礎(chǔ)上具體分析了 2015 年我國工業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，并結(jié)合主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變動對我國工業(yè)部門的本輪景氣波動特點(diǎn)進(jìn)行了具體分析，以期為政府相關(guān)調(diào)控部門和工業(yè)企業(yè)及時(shí)把握我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢，準(zhǔn)確判斷我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的未來走勢，進(jìn)而為有針對性地制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策及企業(yè)的經(jīng)營方針提供一定的依據(jù)。

　　一、2015年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)景氣形勢分析

　　考慮到除工業(yè)部門及其內(nèi)部各行業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)活動外，與工業(yè)部門相關(guān)的上、下游行業(yè)及物價(jià)、貿(mào)易、財(cái)政、金融等領(lǐng)域的廣泛經(jīng)濟(jì)活動也能在一定程度上反映和影響工業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，因此，本文從我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的最新數(shù)據(jù) *** 入手，利用時(shí)差相關(guān)分析方法等多種方法選取了 14 個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的景氣指標(biāo)，分別構(gòu)成了我國工業(yè)的先行、一致、滯后指標(biāo)組，具體結(jié)果見表 1.

　　本文采用表 1 篩選出來的我國工業(yè)部門的各類景氣指標(biāo)組，利用美國全國經(jīng)濟(jì)研究所（NBER）的合成指數(shù)（CompositeIndex,簡稱 CI,各指數(shù)均以 2007年平均值 100 為標(biāo)準(zhǔn)）方法分別計(jì)算了我國工業(yè)部門的一致、先行和滯后合成指數(shù).

　　圖 1 給出了我國工業(yè)一致合成指數(shù)和先行合成指數(shù)從 2000 年 1 月到 2015 年 8 月的變動特征。從圖 1中可以看出，相比工業(yè)一致合成指數(shù)我國工業(yè)先行合成指數(shù)具有明顯的先行效果，并且工業(yè)一致合成指數(shù)呈現(xiàn)出明顯的周期性波動特征，按峰-峰的周期計(jì)算，我國工業(yè)一致合成指數(shù)共經(jīng)歷了 4 次完整的景氣循環(huán)，截至 2015 年 8 月，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)正處于 2000 年 1 月以來的第 5 次景氣循環(huán)的上升期。自 2013 年以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為震蕩下滑趨勢，收縮幅度和擴(kuò)張幅度均很小，整體上在低位震蕩運(yùn)行。2010年初，隨著國家宏觀調(diào)控政策的適度放松和一系列規(guī)范房地產(chǎn)市場政策的出臺，我國工業(yè)一致合成指數(shù)呈現(xiàn)急劇調(diào)頭向下態(tài)勢，雖然在 2012 年 8 月達(dá)到谷底后開始有所回升，但回升態(tài)勢僅持續(xù)了 12 個(gè)月。

　　工業(yè)一致合成指數(shù)在 2013 年8 月達(dá)到峰值后，再次呈現(xiàn)快速滑落態(tài)勢，并一直持續(xù)到 2015 年 3 月。從 2015 年 3 月開始，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，工業(yè)一致合成指數(shù)逐步回升，并一直持續(xù)至 2015 年 8 月，但一致合成指數(shù)回升幅度較小。目前，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍面臨一系列問題，例如產(chǎn)能過剩、投資不足、市場需求萎縮等，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的本輪回升態(tài)勢回升動力較弱，回升幅度非常有限。

　　我國工業(yè)先行合成指數(shù)是由來自多個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域的 6 個(gè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量增速先行指標(biāo)及工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)等滯后指標(biāo)的逆轉(zhuǎn)指標(biāo)構(gòu)成。相對于一致合成指數(shù)我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)先行合成指數(shù)始終具有較好的先行特征，其平均先行期為 12 個(gè)月左右。

　　進(jìn)一步觀察圖 1 可以看出，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)先行合成指數(shù)于 2015 年 3 月呈現(xiàn)明顯的急劇回落態(tài)勢，截至 2015 年8 月該回落態(tài)勢已持續(xù) 6 個(gè)月。因此，根據(jù)先行合成指數(shù)的平均先行期計(jì)算，我國工業(yè)一致合成指數(shù)本輪始于2015年3月的回升態(tài)勢或?qū)⒂?016年3月左右結(jié)束。

　　從總體運(yùn)行情況來看，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和一系列政策出臺后，2015 年初我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)步回升態(tài)勢，但隨著我國經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)放緩，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯顯現(xiàn)之前，我國工業(yè)部門平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨較大壓力。

　　二、我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)本輪景氣波動的特點(diǎn)

　　為了提高對我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前運(yùn)行態(tài)勢判斷的`準(zhǔn)確性，為相關(guān)部門的調(diào)控政策提供具體詳盡的參考信息，本文在綜合分析我國工業(yè)經(jīng)濟(jì) 2015 年景氣形勢的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)及相關(guān)領(lǐng)域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變動特征對我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)本輪景氣波動的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析。

　　1. 工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著下滑，企業(yè)經(jīng)營困難

　　圖 2 給出了 2014 年以來我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增速及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)。從圖 2 中可以看出我國工業(yè)企業(yè)利潤總額累計(jì)同比增速在 2015年 1 月至 8 月均為負(fù)值，且最低值為 -4.2%.可見，我國工業(yè)部門內(nèi)、外部需求的持續(xù)萎縮，以及部分行業(yè)日益嚴(yán)峻的產(chǎn)能過剩狀況，使得我國工業(yè)企業(yè)效益大幅下滑，我國工業(yè)企業(yè)利潤呈現(xiàn)持續(xù)負(fù)增長態(tài)勢。我國工業(yè)企業(yè)盈利持續(xù)下降，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行壓力日漸加大。此外，圖 2 顯示，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)與工業(yè)企業(yè)利潤總額增速的變化趨勢大體一致，其在 2015 年也呈持續(xù)下降態(tài)勢，且下降幅度較大。1 月份、8 月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)分別同比下降 4.3%、5.9%,且價(jià)格下降較大的產(chǎn)品一般集中在石油、煤炭和鋼材等原材料行業(yè)。

　　造成這種形勢的主要原因：一方面，由于進(jìn)口產(chǎn)品的大幅度下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)鐵礦石進(jìn)口的價(jià)格在 2014 年 1~ 8 月每噸 110 美元，而 2015 年同期每噸只有 63 美元左右，下降了 42.73%.產(chǎn)品油 2014 年 8 月平均每噸814 美元，2015 年同期平均每噸 480 美元，價(jià)格下降幅度很大。在成本的上漲與產(chǎn)品的雙重壓迫下，企業(yè)出現(xiàn)虧損。另一方面，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速減緩，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過剩，社會消費(fèi)增長趨緩，在某些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)飽和，進(jìn)而引起供大于求，產(chǎn)品價(jià)格下降。

　　2. 工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級效果明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

　　金融危機(jī)以來，我國對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大規(guī)模刺激后，現(xiàn)已由高速增長階段進(jìn)入"新常態(tài)"下穩(wěn)定的中高速增長階段。工業(yè)經(jīng)濟(jì)最近幾年運(yùn)行疲軟，發(fā)展動力不足，我國加快進(jìn)行了工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，2015 年工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè).

　　從圖 3 可以看出，我國一些裝備制造業(yè)的增加值增速顯著快于整個(gè)工業(yè)增加值增速，尤其是計(jì)算機(jī)、通信等電子設(shè)備制造業(yè)和鐵路、船舶、航空航天等運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。3 月份，鐵路、船舶、航空航天等運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)增加值增速 11.7%,比工業(yè)增加值增速的 5.9% 上升了 5.8 個(gè)百分點(diǎn)。8 月份，計(jì)算機(jī)、通信等電子設(shè)備制造業(yè)增加值增速 10.7%,比工業(yè)增加值增速加快了 4.6%,我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的成效。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015 年 8 月份，我國高新技術(shù)制造業(yè)增長 10.5 個(gè)百分點(diǎn)，比 7 月份增加了 0.9%,比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)快 4.4%,其中電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長12.6%.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快促進(jìn)了我國整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，8 月份，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比實(shí)際增長了 6.1 個(gè)百分點(diǎn)，比 7 月份上升了 0.1%,工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加幅度雖然不大，但說明我國工業(yè)在穩(wěn)中趨緩并逐漸呈緩慢上升的態(tài)勢。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)而帶動整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，說明我國工業(yè)發(fā)展離不開創(chuàng)新與新動力。

　　3. 2015 年"產(chǎn)能過剩"問題在多年"去庫存化"措施累計(jì)效果的作用下已取得一定成效

　　由于前幾年投資的持續(xù)過快增長，引起投資增長與消費(fèi)增長的嚴(yán)重失衡，很多行業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能明顯過剩、庫存化嚴(yán)重的問題。產(chǎn)能過剩給我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的危害，很多工業(yè)企業(yè)資金鏈斷裂，資金不足。

　　總體上，2015 年"庫存化"問題得到進(jìn)一步改善，產(chǎn)能過剩問題有所緩解。如圖 4,我國工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品同比增速平緩下降，8 月份達(dá)到了 5.7%,相比3 月份的 7.7% 下降了 2 個(gè)百分點(diǎn)，比去年同比下降了9.88 個(gè)百分點(diǎn)，說明我國新生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品增速有所放緩。從圖 4 可以看出，從 6 月份開始產(chǎn)品銷售率緩慢增加，3 ~ 8 月份的產(chǎn)品產(chǎn)銷率平均達(dá)到了 97.48%,在產(chǎn)成品增速下降和產(chǎn)品產(chǎn)銷率上升的雙重?cái)D壓下，我國 2015 年產(chǎn)能過剩問題有所改善。從存貨資金占用增速從 2014 年第 3 季度開始就在持續(xù)下降且在更低位運(yùn)行，"去庫存"效果顯現(xiàn)。

　　但在某些行業(yè)，仍面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015 年前 3 季度石油供應(yīng)過剩逾 5 億桶，當(dāng)然還有煤炭、鋼鐵、汽車等行業(yè)。化解產(chǎn)能過剩問題需要一個(gè)長效機(jī)制，中國在未來幾年都將處于這個(gè)階段，而那些產(chǎn)能過剩行業(yè)仍需致力于"去庫存化"的進(jìn)程中。

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，很多行業(yè)需求會達(dá)到飽和，它們的產(chǎn)能過剩的矛盾將會更加突出，因此中國在這方面的問題上不能放松。

　　三、政策建議

　　2015 年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍向新常態(tài)過渡，工業(yè)增加值增速在不斷下降。整個(gè)工業(yè)形勢不容樂觀，工業(yè)發(fā)展仍面臨很多問題，諸如傳統(tǒng)的產(chǎn)能過剩問題仍嚴(yán)重，去庫存化亟待解決。很多工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過剩，經(jīng)營惡化，甚至出現(xiàn)虧損，企業(yè)用于創(chuàng)新的資源會減少，轉(zhuǎn)型升級能力受限。國家在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)也存在不小挑戰(zhàn)，新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)難度大。工業(yè)企業(yè)和國家均應(yīng)采取一系列措施改善工業(yè)形勢，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。

　　1. 從國家層次和工業(yè)企業(yè)層次上促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，緩解其經(jīng)營困難問題根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，我國在宏觀調(diào)控上仍應(yīng)實(shí)施一系列積極的財(cái)政政策和穩(wěn)定的貨幣政策，防止工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑。具體措施為（：1）全面深化改革，為工業(yè)企業(yè)帶來更多的制度紅利；（2）在融資上適當(dāng)放寬政策，降低產(chǎn)能過剩工業(yè)企業(yè)的資金成本，拉動其發(fā)展；（3）在更高層次擴(kuò)大對外開放，擴(kuò)大國外需求；（4）加強(qiáng)宏觀管理，調(diào)節(jié)市場需求和供給的平衡；（5）對產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控；（6）把提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益放在發(fā)展的重要位置，克服重產(chǎn)值輕效益的現(xiàn)象，把工業(yè)發(fā)展建立在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上。

　　在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部，自身要加強(qiáng)管理，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體措施為：（1）處理好長期穩(wěn)定與短期穩(wěn)定的關(guān)系，解決產(chǎn)品積壓問題，防止產(chǎn)品價(jià)格下跌影響企業(yè)效益；（2）健全企業(yè)機(jī)制，建立有效的激勵和約束機(jī)制，形成有規(guī)劃、有計(jì)劃、有目標(biāo)的工作體系，減少企業(yè)成本；（3）合理分析市場情況，集中力量發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)，避免資源不必要浪費(fèi)；（4）對于重要的工業(yè)產(chǎn)品，按照國家下達(dá)的要求成產(chǎn)，不能為了利益盲目生產(chǎn)，對于暢銷的產(chǎn)品要增產(chǎn)，對于長期滯銷的要停產(chǎn)，使得企業(yè)利益最大化；（5）促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展高科技產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能；（6）提高員工素質(zhì)，提升勞動生產(chǎn)率。

　　2. 加速工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并帶動整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)不景氣的大環(huán)境下，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)也從高增長時(shí)代進(jìn)入了中高速穩(wěn)定時(shí)代。為了改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢，我國要努力實(shí)現(xiàn)"穩(wěn)增長"與"調(diào)結(jié)構(gòu)"的協(xié)調(diào)發(fā)展，既保證工業(yè)增長的平穩(wěn)運(yùn)行又注重增長的質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變.2015 年以來，國家仍把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在發(fā)展的重要位置，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持一些技術(shù)密集型的裝備制造業(yè)與新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息化等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，不斷促進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。為了擴(kuò)大外需，經(jīng)濟(jì)開放程度加大，在一些原材料上提升對外依存度，例如煤炭、鐵礦石、石油、銅礦等主要礦產(chǎn)品，降低原材料成本。與世界經(jīng)濟(jì)更加緊密的接軌，大力發(fā)展國內(nèi)外并購，2015 年初國內(nèi)外并購市場呈現(xiàn)出較為活躍的態(tài)勢，能夠分散中國工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為了帶動工業(yè)的發(fā)展，我國還應(yīng)大力發(fā)展制造業(yè)，制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重也在不斷增加。大力推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，但要避免新興產(chǎn)業(yè)重復(fù)建設(shè)和無序布局，縮小新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃目標(biāo)的差異。國家在培育新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也要改造傳統(tǒng)工業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，對其進(jìn)行技術(shù)改造，從而促進(jìn)整個(gè)工業(yè)均衡長效發(fā)展。

　　3. 加快淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)解決產(chǎn)能過剩問題近幾年的產(chǎn)能過剩、庫存化嚴(yán)重等問題，嚴(yán)重影響相關(guān)行業(yè)的良性發(fā)展，我國必須把化解產(chǎn)能過剩、去庫存化放在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，具體措施為（：1）嚴(yán)控新的產(chǎn)能，主要還是采取新建項(xiàng)目實(shí)行等量和減量置換；（2）要加快淘汰落后產(chǎn)能。今年的淘汰任務(wù)已經(jīng)下發(fā)，要加大力度、加快完成目標(biāo)；（3）堅(jiān)持推進(jìn)兼并重組。

　　這方面主要是妥善解決重組過程中債務(wù)處理和職工安置問題，上半年出臺了一系列政策，包括土地增值稅、并購貸款和外匯登記這些政策得到進(jìn)一步的完善；（4）擴(kuò)大國內(nèi)有效需求。我們要推廣鋼結(jié)構(gòu)運(yùn)用和綠色建材下鄉(xiāng)，促進(jìn)高品質(zhì)的鋼材和鋁材運(yùn)用；（5）加強(qiáng)與周邊國家、新興國家的合作，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)"走出去".

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