高速公路收費(fèi)權(quán)拍賣可行性分析論文
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摘 要：改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路發(fā)展迅速，但資金緊缺的問(wèn)題也隨之產(chǎn)生，如何籌集高速公路的資金，盤活高速公路資產(chǎn)存量成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在這種歷史背景下，拍賣這一古老的行業(yè)與高速公路這一新興的領(lǐng)域的結(jié)合成為必然。高速公路收費(fèi)權(quán)拍賣能為投資雙方提供一個(gè)新的合作方式，能有效地減少投資條件限制、降低投資風(fēng)險(xiǎn)、改善投資環(huán)境，因而對(duì)我國(guó)高速公路的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。
論文關(guān)鍵詞：高速公路 收費(fèi)權(quán) 拍賣；
改革開放以來(lái)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，作為先進(jìn)生產(chǎn)力代表的高速公路，越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。到2002年底，全國(guó)高速公路的通車?yán)锍桃淹黄?.5萬(wàn)公里。由于高速公路具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，服務(wù)全社會(huì)等特點(diǎn)，具有準(zhǔn)公共物品的屬性，從理論上說(shuō)，其建設(shè)的資金大部分應(yīng)來(lái)自國(guó)家的投入，但對(duì)于處在社會(huì)主義初級(jí)階段的中國(guó)來(lái)說(shuō)，中央和地方財(cái)政能力有限，不可能將高速公路作為公益性項(xiàng)目完全由國(guó)家來(lái)投資建設(shè)。從高速公路建設(shè)的實(shí)踐看，我國(guó)高速公路的建設(shè)資金主要通過(guò)國(guó)家、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)、企業(yè)、外資等多渠道獲得，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制模式在我國(guó)的確立，高速公路的投資方式日趨多樣化，經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、BOT、資產(chǎn)證券化等新的資金投入方式正逐漸被人們所接受。在這種背景下，對(duì)于渴求資金的高速公路領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，收費(fèi)權(quán)拍賣不失為一種籌集資金、盤活資產(chǎn)的好方法。
一、高速公路收費(fèi)權(quán)拍賣的`必要性分析。 隨著1997年《中華人民共和國(guó)拍賣法》的頒布，拍賣已日益成為一種被市場(chǎng)證明行之有效的經(jīng)濟(jì)行為，通過(guò)對(duì)不良資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、物資的拍賣，人們逐漸認(rèn)識(shí)到這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的便利和優(yōu)勢(shì)。 在人們心目中和現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，拍賣更多地聚焦于不良資產(chǎn)、罰沒(méi)品、藝術(shù)品等領(lǐng)域，以及稀缺資源例如汽車牌照、出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)等。作為一個(gè)古老的行業(yè)，拍賣為買賣雙方提供了其他方式所不能比擬的快速、便捷、直接的供需交流。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上看，拍賣意味著將有限的資源提供給出價(jià)最高的人，以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的牽線，通過(guò)競(jìng)價(jià)，拍賣可以將標(biāo)的物的價(jià)值充分體現(xiàn)，在價(jià)格上得到最合理的認(rèn)同。
近20年來(lái)，我國(guó)高速公路迅猛發(fā)展，要想富、先修路的觀念日益深入人心，從零的突破到實(shí)現(xiàn)2.5萬(wàn)公里的通車?yán)锍蹋?jīng)歷的時(shí)間之短是任何國(guó)家所不能相比的。但在高速公路建設(shè)迅猛向前推進(jìn)的同時(shí)，資金貧血的狀況日益嚴(yán)重。目前高速公路建設(shè)資金的主要來(lái)源是國(guó)家資本金、交通部、各省市補(bǔ)助資金以及企業(yè)融資，由于國(guó)家補(bǔ)助資金有限，各地修建高速公路主要依靠銀行貸款，大多數(shù)高速公路公司負(fù)債率高、財(cái)務(wù)狀況不佳，多數(shù)高速公路通車前幾年的通行費(fèi)收入無(wú)法負(fù)擔(dān)借款利息，更不用說(shuō)歸還本金，這就造成資金方面的惡性循環(huán)，修一條路，虧一條路的情況經(jīng)常發(fā)生，建設(shè)資金缺口越來(lái)越大。
從另一方面來(lái)說(shuō)，由于國(guó)家的扶持，高速公路的資產(chǎn)總數(shù)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于負(fù)債總額，盡管通車前期存在通行費(fèi)收入不足以彌補(bǔ)財(cái)務(wù)費(fèi)用和管理費(fèi)用的情況，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，高速公路的投資大部分是有利可圖的。公路資產(chǎn)狀況優(yōu)良，資產(chǎn)收益穩(wěn)定，能隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而快速增加，這種情況是許多國(guó)內(nèi)外投資者非常看好這一行業(yè)的主要原因。以四川為例，前幾年在香港上市的成渝高速公路和與外商合作的成綿高速公路，目前已成為四川效益最好的兩條高速公路。這兩條公路共同的特點(diǎn)是：在克服了前期的資金困難之后，通行費(fèi)收入增長(zhǎng)迅速，抵償各項(xiàng)成本費(fèi)用后有較大的盈余。 面對(duì)這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的情況，作為高速公路行業(yè)應(yīng)采取有效措施盡快與市場(chǎng)接軌，引入多種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，改善高速公路資金狀況，盤活高速公路資產(chǎn)，把閑置在高速公路中的資金解放出來(lái)。這不僅是高速公路企業(yè)自身的要求，也符合中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)精神。運(yùn)用創(chuàng)新的精神，以開拓的精神去運(yùn)作高速公路國(guó)有資產(chǎn)，大膽探索資產(chǎn)管理和資本運(yùn)作的新路子，是改革的需要，更是高速公路發(fā)展的需要。
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