信用體系建設實施方案

　　為了確保事情或工作有序有效開展，我們需要提前開始方案制定工作，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編精心整理的信用體系建設實施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　一、指導思想、基本原則和總體目標

　　（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立科學發展觀，以建立現代市場體系的社會誠信環境，促進經濟社會可持續發展，全面建設小康社會及社會主義和諧社會為目標。以政府為先導，企業信用為重點，個人信用為基礎，信用中介機構為載體，確立信用秩序，構建信用文化，全面提高信用社會化水平，加速形成社會信用體系，有力推進全市經濟的持續繁榮和社會的全面進步。

　　（二）基本原則。全市信用按照“政府推動，市場化運作”、“突出重點，分步實施”、“完善法規”的原則進行。政府重點做好規劃和規章、數據平臺搭建、標準制定、市場培育、監管等項工作，積極推動全市信用體系的建立。

　　（三）總體目標。到20xx年，初步建成全市企業和個人信用數據庫，引進或發展1—2家具有一定規模的，以評估、評級為主的信用中介機構，建立較為發達的、以信用為產品的交易市場，并健全政府、企業、個人信用激勵、約束制度以及相關法律體系和監管體系，形成政府、企業、個人遵循信用規則、誠實守信的社會風尚。

　　二、實施步驟

　　按照全市信用體系建設規劃的要求，用5年左右的時間，基本建成全市信用體系。

　　（一）基礎數據庫建設階段（20xx—20xx年）。重點是信用信息的收集，建設信用數據庫等方面信用基礎設施建設。

　　（二）推進市場化階段（20xx—20xx年）。重點是發展信用中介機構，開展信用基礎數據應用，擴大全社會的信用需求，由政府主導逐步向市場主導轉變。

　　（三）加強監管階段（20xx—20xx年）。重點是進一步完善企業、個人信用信息征集、信用評估、信用查詢、信用公示、信用監管等制度，積極運用激勵和懲戒手段，構建起與全市經濟和社會發展水平相適應的社會信用體系，形成市場化運作機制。

　　三、工作任務及責任分工

　　（一）著力打造信用政府。政府信用是信用體系建設的關鍵。深化行政審批制度改革，簡化辦事程序；健全和完善政府決策程序，建立行政決策的社會咨詢機制，保證政府決策和工作的連續性；加強制度建設，推行價格聽證、信息公示、公開承諾等政務公開制度以及行政監察、問責、投訴等制度；強化公務員誠信教育，建立行政過錯責任追究制度；強化內外監督，改進機關作風，規范公務員行為，提高政府職能部門的依法行政水平，建立起廉潔高效的行政管理體制，創建信用政府。

　　此項工作由市政府辦公廳牽頭，市政府研究室、市人事局、市政府法制辦、市監察局等相關部門及各區、縣（市）政府配合。

　　（二）建立和完善企業信用系統。企業信用是信用體系建設的重點。加強企業信用建設，牢固樹立尊重和保護知識產權意識、品牌意識、形象意識，增強企業維護自身信用的自覺性。積極創建以講信用為核心的企業文化，使誠實守信成為企業員工共同遵守的核心價值觀。建立企業內部信用檔案，完善企業信用管理系統。

　　此項工作由市中小企業局（非公有制經濟發展局）牽頭，市工商局、國資委、經委、商業局、質監局、國稅局、地稅局、財政局等相關部門及各區、縣（市）政府配合。

　　（三）建立和完善個人信用系統。個人信用是信用體系建設的基礎。借鑒國內外的有效做法和經驗，研究擬定包括個人信用信息數據采集、披露、評估、使用、保護、監管等方面內容的個人信用制度，逐步完善個人信用管理。

　　此項工作由市發改委牽頭，市政府金融辦、市公安局、法院等相關部門及各區、縣（市）政府配合。不斷完善個人信貸征信系統的建設，做好個人信貸基礎信息儲備工作；支持征信機構遵照相關的征信法規征集個人信用信息，建立和完善個人征信數據庫，并運用科學、現代化技術手段，加工個人信用評估產品。促進個人信用交易較快發展，消費信貸合理投放，充分發揮此類消費對經濟增長的促進作用。

　　此項工作由市政府金融辦牽頭，市公安局、法院等相關部門及各區、縣（市）政府配合。

　　（四）建立和完善服務系統。建立健全各類信用服務機構的市場準入與退出制度，逐步實現信用管理的科學化、規范化和系統化。發展專業化的信用中介機構，由其承擔信用征集、信用評估、信用保險、信用擔保、信用咨詢業務，并向社會各行業提供信用方面的規范服務；由企業信用管理協會制定信用中介服務機構的資質認證標準，明確信用中介機構的責任和義務，保證信用服務行業健康有序發展。

　　此項工作由市工商局牽頭，市發改委、質監局、國稅局、地稅局、勞動局等相關部門及各區、縣（市）政府配合。

　　（五）健全規章制度。制定和出臺相關信用法規，改善全市社會信用的法制環境。在充分調研、征求社會各方意見，并參考發達國家信用法律體系和國內已出臺的信用法規的基礎上，盡快制定出適合我市市情的政務信息公開條例以及征信管理、企業信用管理、個人信用管理、中介管理等相關信用法規，并由市人大審議通過，由市社會誠信體系建設領導小組（以下簡稱市領導小組）組織此項工作由市政府法制辦牽頭，市政府辦公廳、研究室、市發改委等相關部門及各區、縣（市）政府配合。

　　（六）制定技術標準。成立市信用體系建設專家咨詢委員會，組織有關技術人員和專家對建立信用體系、評估模型和數據歸集等開展課題研究、規劃和技術標準的制定工作。借鑒國內外先進經驗和成果，盡早制定出一套包括征信數據格式、數據庫建設規范、行業分類編碼、從業人員職業道德等內容的信用標準體系。提高信用信息的采集和流通效率，增強信用信息的通用性、開放性和可靠性，為信用信息共享和開放提供必要的技術支撐，實現信用信息的專業化、標準化和市場化。

　　此項工作由市發改委牽頭，市工商局、國稅局、地稅局、質監局等相關部門及各區、縣（市）政府配合。

　　（七）建立數據平臺。以各行業企業征信為基礎，逐步實現聯合征信，加大信用信息開放力度，實現社會資源共享6力爭在2—3年的時間內，依托市經濟信息中心建立一個覆蓋全市的信用體系管理平臺和數據交換中心。將目前在政府職能部門的企業信用信息數據，按照統一的技術標準進行匯總和交換，實現各部門信用信息資源共享，形成全市企業、個人信用數據庫。

　　此項工作由市發改委牽頭，市政府金融辦、市工商局、國稅局、地稅局、建委、質監局、公安局、民政局、財政局等相關部門及各區、縣（市）政府配合。

　　（八）加強市場培育。在目前市場信用需求嚴重不足的情況下，市政府要制定相關鼓勵政策，充分利用互聯互通的信用信息網絡，完善信用披露和使用機制。各監管機關、有關部門和行業協會要依法全面、充分、及時、無償地向社會公開有關政策、法律、標準等社會信用信息資源，促進信用信息資源共享。通過數據平臺或部門信息網站定期向社會披露涉及企業、個人的信用信息，供社會各界隨時查閱相關企業及個人的信用狀況。此外，政府在采購、項目招投標、企業上市、債券發行審批時，企業必須出具信用評估報告，擴大社會信用需求量。

　　此項工作由市發改委牽頭，市工商局、財政局等相關部門及各區、縣（市）政府配合。

　　（九）加強人才培訓。建立對企業經營者定期信用教育培訓制度，樹立“效益第一，信用為本”的觀念，大力提高經營者的信用素質。開展對信用專業人才的資質認證工作，逐步建立適合我市市情的信用專業人才培訓與認證體系，形成對市信用體系建設有力的人才支撐。

　　此項工作由市發改委牽頭，市國資委、中小企業局、財政局、人事局等相關部門及各區、縣（市）政府配合。

　　（十）加強宣傳教育。在全市范圍內普及有關誠信和信用體系建設的知識，強化廣大市民的誠信意識和遵紀守法觀念，在全市范圍內形成關心、支持信用建設的社會氛圍，為信用體系建設的順利進行打下良好的社會基礎。

　　在企業信用方面，通過開展諸如“誠實守信，依法經營”，尊重知識產權、保護知識產權活動、推動名牌發展戰略和企業標準化建設等工作，推行明碼標價制度，繼續開展“價格、計量信得過”等一系列活動，引導業內企業形成講信用、維護信用的良好行風，推動行業信用體系建設。

　　在個人信用方面，要根據《公民道德建設實施綱要》，大力開展誠實守信的思想道德教育，培養職業道德，提高公民素質，形成全社會濃厚的誠信意識和文化氛圍，使講誠信成為每一個市場主體的行為準則，成為每個人的自覺行動。

　　新聞媒體要認真做好企業信用、個人信用建設等方面宣傳，不斷提高從業人員素質，營造社會誠信環境，加速形成社會信用體系，提升信用社會化水平。

　　此項工作由市委宣傳部牽頭，市廣電局、新聞出版局、教育局、xx電臺、電視臺、報業集團等相關部門及各區、縣（市）政府配合。

　　四、工作要求

　　各地區、各部門要統一認識，加強領導，精心組織，各負其責，密切配合，分工協作，做好信用體系內部網絡建設、外部數據傳輸、輿論宣傳和監督管理等方面工作，確保各項工作任務的順利完成。

　　（一）制定專項規劃。各有關部門要按照全市信用體系建設

　　工作部署和責任分工，由牽頭部門負責，組織相關部門制定信用體系建設專項方案，并于兩個月內報市領導小組辦公室。

　　（二）加強信用信息網絡建設。各部門要加強內部信用數據網絡建設，按照市領導小組要求，將信用數據傳輸到市經濟信息中心。各部門要建立健全以信用信息征集、評價、披露和查詢為主要內容的社會信用征集和信用公示制度，并規范信用獎懲機制。

　　（三）建立會議制度。采取工作例會、工作協調會等形式，及時發現并解決遇到的問題。工作例會原則上每月召開一次，不定期召開工作協調會。對工作中遇到的重大問題，隨時召開市領導小組工作會議加以解決。

　　（四）建立報告制度。按照職責分工，各牽頭部門要將承擔的分項工作任務進展情況及時報市領導小組辦公室，由辦公室隨時向市領導小組報告信用體系建設情況。

　　（五）建立獎懲制度。市領導小組對信用體系建設工作中做出突出貢獻的部門、單位予以通報表彰和獎勵；對工作不力、推諉扯皮，造成失誤或不良影響的，要予以通報批評，對情節嚴重者將追究其行政責任。

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