信用體系建設調研報告

時間：2023-02-01 13:17:30 調研報告我要投稿

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信用體系建設調研報告

　　在經濟飛速發展的今天，報告的適用范圍越來越廣泛，報告包含標題、正文、結尾等。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發？下面是小編收集整理的信用體系建設調研報告，希望對大家有所幫助。

信用體系建設調研報告

信用體系建設調研報告1

　　xx年xx月國務院部署社會信用體系建設，信用體系建設被空前重視，迫切需要探索一條符合我國國情的，具有普遍性并相對規范的信用建設的新路子，新模式。xx年，重慶市政府將社會信用分為政府信用、企業信用、個人信用三大塊，并率先啟動了企業信用體系建設，將牽頭責任交給了市工商局。近幾年，在以前工作的基礎上，重慶市工商局積極創新實踐，探索出一條“政府主導，工商牽頭，各部門配合、社會參與”的企業信用體系建設模式，對于當前國務院和其他地方開展信用體系建設具有借鑒意義。

　　一、重慶市企業信用體系建設基本情況

　　（一）建立功能完善的信用體系建設平臺

　　xx年，重慶市工商局爭取市政府投資36.9萬元，依托已經形成了三級聯網的工商業務系統，開發并建成重慶市企業信用信息聯合征信系統。該系統橫向上，依托政府電子政務網，分別以市工商局、區縣工商局為中心，與市級部門或區縣部門相連；縱向上，依托工商業務系統，實現工商三級聯網；從而形成縱橫交錯的網絡，技術上實現全市范圍內的信息征集和共享。

　　（二）建成龐大企業信用信息數據庫

　　市工商局以工商登記、執法業務數據位基礎，以市政府辦公廳名義下發信息征集目錄，采用FTP方式、電子表格等靈活多樣的形式，向政府部門、司法機關、公用企事業單位常態化征集整合信息，形成重慶市企業信用信息數據庫。截止今年7月底，聯合征信系統已征集來自63個市級單位和40個區縣的企業信用信息1890萬條，其中工商以外部門的信息占55.5%。

　　（三）建立多種信息公開渠道

　　在市政府電子政務外網，政府部門可直接訪問聯合征信系統，根據權限，查詢信息；在市工商局和40個區縣工商局，設立對外查詢服務窗口，社會公眾可提交企業信用信息查詢申請，免費查詢相關企業信用信息狀況，獲取信用證明；在互聯網，社會公眾可訪問重慶企業信用網，免費查詢企業身份信息。

　　（四）建立廣泛的信用制約機制

　　在市監察局和發改委的支持下，xx年開展企業信用信息區縣公共資源交易、工程建設領域招投標中應用試點，對存在不良記錄的投標企業，給予制約；xx年，與經濟信息委共同主導建立食品安全信用信息數據庫，推動食品安全信用信息、黑名單信息在項目審批、行政許可、稅費減免等各項業務工作中的應用；此外，主動宣傳企業信用信息在政府部門、司法機關以及公共事務管理部門業務工作中的促進作用，稅務、人社、法院等部門先后將信息應用到開展稅費清查、社保查補、勞動用工清理等社會管理活動中，兩江新區等經濟開發區、各級政府應用到招商引資活動中，銀行應用到信貸業務工作中；倡導市場交易主體查詢對方身份、信用狀況，有效防范交易風險。

　　重慶市企業信用體系建設取得非常明顯的成效：一是社會信用意識大大增強，近兩年企業信用網、聯合征信系統內網訪問量以及信用證明出具量每年呈幾何數上升；二是區縣公共資源交易、工程建設等開展企業誠信信息應用試點領域的經濟秩序明顯改善，串標圍標現象明顯減少；三是社會管理程度明顯增強，僅xx年，市地稅局在股權轉讓環節稅費清查中查補增收稅費48 6萬元，人社局企業參保率大大提高，逃避債務糾紛、農民工工資等社會問題也得到有效治理。

　　二、重慶做法的啟示

　　（一）建立強大的信息征集系統是信用體系建設的前提

　　加強信用體系建設，就是建立以信用信息系統為核心的社會誠信體系。重慶市工商局利用現有的三級聯網的業務系統資源，和掌握的龐大的市場主體登記信息和行政執法信息，打造的重慶市聯合征信系統，成為重慶市開展企業信用體系建設的基本載體。

　　（二）建立部門征信聯動工作機制是關鍵

　　信用體系建設最終目的，就是通過建立信息征集、披露，解決信息不對稱，通過對信息的使用，加大對失信行為的懲戒。我國的信用信息分布在不同的政府職能部門或政府公共事務管理部門，各個部門或系統都有不同的信息保密規定，信息開放非常有限。如檢察院的行賄犯罪檔案查詢系統、住建部的施工企業的數據庫，人民銀行的信貸數據庫，都嚴禁對本系統外批量提供。要打破部門信息封閉加強信息征集整合，必須建立暢通征信聯動工作機制。

　　（三）暢通的公開共享渠道是重要基礎

　　暢通的公開渠道是保證信息資源公開共享得以發揮作用的基礎。從重慶的實踐來看，多種公開渠道催生了社會各界信用需求大大增加，下一步，重慶市工商局還將借助強大的互聯網，延伸聯合征信系統的網絡觸角，進一步促進信息資源在全社會的公開共享。

　　（四）信用信息在業務工作中的使用是落腳點

　　將的信息應用到具體的業務工作中，建立 “一處失信、處處受制”的失信懲戒機制，是信用體系建設的落腳點，也是信用信息資源發揮社會管理中作用的重要途徑。從重慶的實踐來看，信息使用可以應用在“公共資源交易、國家優惠政策享受審批、政府公共事務管理活動、招商引資、行政許可以及政府日常監督管理”活動中，并通過“量化評分、一票否決、信用評級、信用產品”等方式來實現。

　　（五）制度建設是信用體系建設的重要保障

　　近年來，重慶市工商局爭取市政府支持出臺了《重慶市企業信用信息征集和公開管理辦法》等一系列文件，明確了信息征集、公開共享的工作規范，爭取將企業信用信息應用寫入市政府的《重慶市工程建設招標投標交易監督管理辦法》、《區縣公共資源交易平臺監督管理辦法》等業務規范性文件中，明確了國有資金投資工程招投標、食品藥品安全等眾多行業和領域開展企業誠信信息應用，爭取市紀委監察局和市發改委的支持，將信息征集和公共資源交易領域信息應用分別納入市政府、紀檢監察的工作督察范圍，從制度上保證了“信息征集、信息披露、信息應用”工作的順利推行。

　　三、工作建議

　　（一）依托工商登記系統，建立全國信用信息征集系統和信息資源數據庫

　　當前，工商系統已經建立國家工商總局、省級局、地市局、區縣局、工商所五級聯網系統，掌握著龐大的市場主體登記信息和行政執法信息資源，稅務、社保等其他部門在業務工作中對工商信息資源有著很大的依賴性，在建立全國征信平臺的建設上有著其他部門無可比擬的優勢。建議工商總局爭取工作主動，取得國務院支持，依托工商登記系統，建立全國信用信息征集系統和國家信用信息資源庫，在省級及省級以下，以工商局為中心，對地方政府公共管理部門的信用信息資源進行整合，形成省級信息資源分庫，匯集到國家工商總局信息資源庫，形成全國統一的信用信息資源庫。并以互聯網為依托，反饋到政府機關、司法機關、公共管理部門和社會各界，實現信息資源在全國范圍內的公開共享。

　　（二）建立全國統一的.企業信用體系建設相關標準

　　開展工作調研，充分了解各地信用體系建設征集系統和信用信息庫建設情況，制定信用信息征集系統技術標準、數據接口標準，根據需求建立科學的信用信息征集目錄、指標體系，實現全國信用體系建設一盤棋。

　　（三）建立暢通的聯合征信工作機制

　　在當前我國部門信息公開有限的前提下，應通過一系列的制度約束，形成暢通的聯合征信工作機制，以促進部門間信用信息資源的征集整合：一是加快信用體系建設的國家立法立法進程，將公共服務部門提供信用信息義務納入法律范疇；二是將信息征集工作納入各級政府的工作目標管理，對企業信用體系建設進行有效的評估，并開展督察。

　　（四）強力推行信用信息在開展社會管理工作中的使用

　　一是爭取國務院以文件等形式強制規定政府部門在公共事務管理活動中使用信息資源庫，并綜合利用法律的、行政的、經濟的手段，對失信行為給予制約，形成跨部門的“一處失信、處處受制”的失信懲戒聯動機制；二是推動信用報告、信用評級等信用產品的研發，推行信用產品在各項業務工作中的使用；三是以信用評價為基礎，推行行業信用評價標準的制定和完善。

信用體系建設調研報告2

　　20__年我局成立以來，對縣城內藥品經營企業、醫療機構開展了藥品安全信用建設工作，經過3年來的規范和督促，縣城內藥品經營企業和醫療機構的藥品安全信用建設初見成效。為促進我縣農村藥品安全信用體系建設，我局近期組織人員對寒蔥溝鎮、濃橋鎮、抓吉鎮、別拉洪鄉、前鋒農場、前哨農場等九個鄉鎮政府、3個農場場部，66個村委會、26個農場連隊及350位農民，開展了全縣農村藥品安全信用狀況的問卷調查。根據調查，我縣農村藥品安全信用現狀、存在的問題及原因如下：

　　經營管理理念相對落后。我縣農村現有藥品經營企業25家，各級醫療機構102家，真正具有現代經營理念、掌握現代醫療技術和管理經驗、體制完善的藥品企業和醫療機構寥寥無幾。眾多的農村藥品經營企業和醫療機構規模偏小，經濟實力有限，這些導致了整個農村藥品經營企業和醫療機構綜合實力較弱。在市場競爭日益激烈的情況下，為了生存與發展，一些藥品經營企業和醫療機構“揠苗助長”，少數藥品經營企業和村級醫療機構甚至“飲鴆止渴”，時而會做出一些如經營使用假冒偽劣藥品、隱瞞欺詐等不講信用、不計后果的行為，以獲得經濟上的利益，從而影響了自身的信用建設。

　　藥品安全信用水平偏低。一是農民對農村藥品安全信用狀況評價總體較低。在本次抽樣調查的350位農民中，對農村藥品安全信用狀況予以評價的有326人，其中，認為農村藥品安全信用狀況良好的43人，占總體的13.2%；認為農村藥品安全信用狀況一般的81人，占總體24.8%；認為農村藥品安全信用較差的202人，占總體62%。二是鄉鎮、農場機關及村委會對農村藥品安全信用認可度較低。在104個鄉鎮、村委會、農場機關及農場連隊的調查中，認為農村藥品安全信用良好的有16家，認為農村藥品安全信用一般的有33家，認為農村藥品安全信用較差的有55家，分別占總體15.4%、31.7%和52.9%。

　　藥品安全信息渠道不暢通。我縣區域面積6262.48平方公里，分布著五鄉四鎮，三個國營農場，128個自然村、屯、農場連隊，全縣總人口8.2萬人，其中農村人口6.6萬人，占全縣人口的80%，是國家級貧困縣。由于村屯偏遠，經濟欠發達，所以信息網絡建設不完善，對外界的信息較閉塞。農民獲取的信息微乎其微，對經營者個人信譽信息更是所知甚少，農村藥品經營企業和醫療機構的不良行為也未見披露，未形成足夠的影響力,特別是藥品安全方面的信息，就調查的326人當中，了解農村藥品經營企業和醫療機構有無失信行為的人員幾乎為零。

　　農村藥品安全中出現誠信缺失的現象，概括起來，主要是以下幾個方面的原因

　　追求利益最大化是農村藥品經營企業和醫療機構誠信缺失產生的主要原因。有些原本就是劣質藥品經營企業和醫療機構，思想動機不純，獲取最大利潤是其唯一目標，蒙騙欺詐農民患者是他們慣用的卑劣手段。另外一些農村藥品經營企業和醫療機構，由于同行業間的激烈競爭，再加上有些低價的假冒偽劣藥品充斥于市，企業和醫療機構無正常利潤可得，以至虧損時，一些企業和醫療機構就往往會做出一些失信的行為。

　　農村藥品經營和醫療市場規則不健全也是農村藥品經營企業和醫療機構誠信缺失產生的另一因素。雖然醫療機構誠信缺失具有很大的危害性，然而就地方政府和相關職能部門而言，它不但不能給地方政府和相關職能部門帶來經濟效益，增加財政收入，相反建立誠信體系和處理誠信缺失還要支付成本，增加行政費用，這無疑對地方政府和相關職能部門是沒什么眼前利益可言的，由此，一些地方政府和相關職能部門在誠信體系建設上的積極性不高。

　　藥品安全信用意識普遍淡薄。信用觀念、信用意識在大多數農村藥品經營企業和醫療機構負責人的頭腦中還沒有真正建立起來。一是大多數農村藥品經營企業和醫療機構負責人不夠重視提高自己企業的信用水平。二是多數農村藥品經營企業和醫療機構對自身的發展前景感到非常渺茫，抱著干一天算一天的態度。

　　經營者的職業道德素質影響農村藥品安全信用建設。經營者既是普通公民，又是企業的核心力量，是企業的領導者。他們的職業道德水準是左右企業信用水平的重要因素，尤其是在個人說了算的私營藥品經營企業和醫療機構中，往往起著決定性作用。我縣農村藥品經營企業和醫療機構絕大多數是個體經營，經營者均沒有經過嚴格、規范的職業道德教育，缺乏職業道德意識，法制意識也比較淡薄，因此在藥品經營和醫療服務中不講職業道德的行為時有發生，使用假冒偽劣過期失效藥品等現象在農村時有所見。就我局20__——20__年查辦的86起藥品違法案件中，有50起發生在農村藥品經營企業和農村醫療機構中，占案件總數的58.12%，從非法渠道采購假冒藥品的案件占總數的75%，個別批發企業向農村藥品零售企業和醫療機構銷售假冒偽劣藥品的案件占25%。另外，在20__——20__年全縣抽驗的107批不合格藥品中,有78批來自于農村藥品經營使用單位，占不合格藥品總數的72.9%。因此，假冒偽劣藥品的頻繁發生，直接影響了農村藥品經營企業和農村醫療機構的信譽。

　　個人信用制度建設不健全，導致農村藥品安全信用低下。由于政府的個人誠信體系不健全，缺乏藥品質量安全個人公共信息，相關職能部門在辦理業務工作中無據可查，不利于約束從業人員的公共行為，致使個別農村醫療機構經營地址不固定，失信案件時有發生，據統計，20__——20__年有12家具有不良行為的農村藥品使用單位頻繁變更注冊地址。

　　藥品信用安全城鄉差別懸殊。在全社會普遍關注信用問題，政府大力提倡建設信用__的大環境下，我縣藥品安全信用水平也處于不斷提高之中。在全縣各類藥品經營企業和醫療機構中，城內大型藥品經營企業、醫療機構的信用水平提高較快，而農村藥品經營企業、醫療機構的信用水平卻在下降，失信現象仍較普遍。從調查情況看，有286人及69家鄉、鎮、村委會、農場、連隊認為最近兩年我縣城內藥品經營企業和醫療機構的`信用狀況是提高的，而認為農村藥品安全信用在下降的鄉、鎮、村委會、農場、連隊分別占0.96%、11.4%和18.2%。農村藥品經營企業和醫療機構不守信是當前經濟

　　生活中存在較為普遍的現象，已經成為損害農村經濟環境、影響農村藥品安全的毒瘤。

　　加強農村藥品經營企業和醫療機構信用體系建設的對策建議

　　奠定企業信用建設的經濟基礎。調查資料表明，社會對實力強的大型企業和大型醫療機構信用評價普遍較高，這提示我們要把發展經濟、增強企業實力作為企業信用建設的第一要務。我縣正在實行“加快發展，富民強邊”戰略，把發展經濟作為全縣人民的首要任務，在經濟建設過程中，幫助企業做大做強，在尊重市場經濟規律、尊重企業意愿的前提下，運用市場機制促進企業的發展壯大，從而促進企業信用水平的提高。

　　營造誠實守信的社會環境。進行社會動員，加強投入，著力構筑社會誠信體系，大力營造社會誠信氛圍，培育社會誠信意識；營造、整治企業誠信環境；充分發揮政策、法規、制度的監督約束作用，強化綜合治理；藥監、衛生、工商、質檢、稅務等部門要通力協作，形成合力，整合誠信資源，搞好誠信服務。

　　加強法制教育，推進法制建設。以法律手段規范市場經濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品行為，抑制惡性競爭，大力提倡誠實守信、打擊不守信行為。要突出對企業經營者的教育，切實提高他們的綜合素質，增強他們的法制觀念、道德觀念、信用觀念，為誠信經營提供思想意識保障。鼓勵企業自覺地講誠信、重商德，推動和引導企業重視信用建設，夯實社會經濟活動正常運行的信用基礎，形成一個企業互相監督、自覺守法、公平競爭的社會環境。

　　建立健全農村藥品安全信息渠道。在法律允許的范圍內，通過開通藥品質量安全信息網站、編發藥品安全信息簡報和在村屯張貼違法違規行為公告等形式，以方便迅捷的途徑向社會公開藥品經營企業和醫療機構藥品安全信譽信息，讓廣大農民知情，這對于保障農村患者權利和促進農村藥品經營企業、醫療機構信譽建設，將起到積極作用。另外，通報藥品安全信譽信息，暢通農村藥品安全信息渠道，也是保證農村用藥安全、提高農村藥品安全信用體系建設的一個有效措施。

　　建立和完善企業和個人的資信信息系統。一是建立和完善企業信用服務系統。由政府部門組織牽頭,食藥監、衛生、工商、質量技術監督等各職能部門共同參與，建立全縣藥品質量安全信用公共登記系統，搭建以政府為主的“誠信”信息平臺，相互聯網，匯集各方信息，數據開放,實現區域性誠信數據網絡互連互通,信息共享，并以網絡技術為依托，建立全縣藥品經營企業和醫療機構信用發布查詢平臺，向社會公開發布藥品經營企業和醫療機構的信用記錄，這有助于職能部門在辦理相關業務工作時有據可查和約束從業人員的公共行為。二是建立和完善個人信用制度。個人信用制度是指在經濟生活中管理、監督和保障個人信用活動的一整套規則、政策和法律的總和，其主要目的是為證明、解釋和查驗自然人信用情況提供依據，并通過一系列法規、制度來規范個人信用活動當事人的信用行為，提高守信意識，為建立良好的市場經濟運行秩序提供制度保障。個人信用制度的建立，有助于加強各職能部門間的溝通，保證藥品經營、使用隊伍的純潔性。三建立和完善個人資信檔案登記機制。個人資信檔案登記是開展個人信用活動的基礎，建立和完善藥品經營、使用個人信用檔案和個人信用信息庫，記錄經營者的不良行為，在辦理行政許可業務中，資信檔案將隨個人申辦材料一起交付相關職能部門，對于申辦藥品經營企業和醫療機構的情況進行后續記錄。這有助于對藥品經營使用人員的個人信用信息進行積累,供相關職能部門參考，相關職能部門依據個人信用記錄的相關內容辦理藥品經營、使用許可。

　　建立和強化企業自身誠信制度建設，積極打造企業誠信品牌。提高企業信用水平，加強企業信用建設，必須從企業內部著手，進行治理，企業主要經營者應率先垂范，確立牢固的誠信觀念且身體力行。必須具有正確的經營目的，運用合法的競爭手段，致力于倡導、組織企業員工全力打造企業誠信品牌，維護企業形象。必須具備取之于社會、回報社會的胸襟、品質，要圍繞承諾構筑企業內部誠信機制，政府要有嚴格的監督、約束、獎懲措施。

　　采取積極措施，充分發揮市場調節功能，推動藥品安全誠信建設。充分發揮大型藥品經營企業和大型醫療機構的人才、管理優勢。建立大型醫藥企業和大型醫療機構向農村延伸的連鎖企業和連鎖醫療機構，大型醫療機構是醫療行業的人才所在，他們業務精湛，懂管理。充分發揮他們的優勢，加強農村藥品零售企業和農村醫療機構內部管理，建立現代管理制度，實現農村藥品零售企業和農村衛生醫療機構的所有制結構由傳統的單一個人獨資經營向多元化、股份化方向轉變；農村小型藥品零售企業和農村衛生所的規模結構由“多、小、散、亂”向集約化、規模化方向轉變，促使醫藥資源向優勢企業和醫療機構集中，文秘站－您的專屬秘書！完善市場經濟運行的規則，提高農村藥品質量安全信譽。

　　只要全社會和廣大人民群眾真正重視藥品經營企業和醫療機構信用建設，政府積極引導，經營、使用者認真自律，社會加強監督，宣傳教育、法制建設、道德建設互相配合，我縣農村的藥品質量安全信用建設一定會得到加快發展，農民用藥安全也得到有利的保障，并在“富民強邊”經濟建設中發揮積極作用。

信用體系建設調研報告3

　　根據人行有關文件和辦事處、聯社要求，為全面總結全是農村信用體系建設工作現狀，我社開展關于農村信用體系建設情況的調研，現根據調研情況，做報告如下：

　　一、總體思路、工作重點和特色

　　我社總結歷年信用工程的開展情況，確定了我社農村信用體系建設的總體思路為：以農戶為依托，以村級信用評定小組評定為途徑，信用社與村委緊密結合，建設完善而符合大津口實際情況的新一代農村信用體系。工作重點和特色為：建設完善而符合大津口實際情況的新一代農村信用體系。

　　二、轄內農戶信用建設情況

　　我社轄內共有村19個，農戶6325戶，已建立信用檔案數845戶，已評定信用農戶數824戶，對于已建立信用檔案579位農戶發放貸款，20xx年累計貸款發放額9021萬元，現存余額7784萬元。

　　三、農村征信宣傳和教育情況

　　為了讓轄區內農戶更好的`了解我信用社金融產品、信用體系建設、信用評定流程、個人征信的重要性，我社利用多種形式，積極地對外宣傳，例如：利用農村“大集”的時候，向農戶散發宣傳材料，詳細耐心的向農戶講解；在村委宣傳欄上張貼宣傳材料，通過村委干部進行宣傳動員。通過多種形式，讓廣大農戶了解了我農村信用社信用體系建設的情況，為信用工程建設打下了堅實的基礎。四、主要工作成效

　　通過每年的信用工程建設，截止到20xx年底，我社共評定信用社村18個，分別是：牛山口村、栗杭村、李家泉村、范家莊村、艾娃村、下梨園村、杏園村、安家林村、黃山頭村、西城村、水牛埠村、上峪村、藕池村、沙嶺村、大津口村、上梨園村、東城村、下峪村。

　　五、當前面臨的主要問題和分析

　　當前工作的主要問題是在建設信用體系的過程中，可能因為種種原因使很多本來不符合條件的農戶混入了信用體系之中，大大增加了信貸風險。

　　究其原因，在信用評定的過程中，村委作為農戶的直接領導者，在信用評定的過程起著很重要的作用，但是有的村委成員會幫助不符合條件的農戶混入我們的信用體系當中來。

　　六、20xx年主要工作打算

　　在新的一年信用體系建設中，我們將借鑒以往工作中的經驗，吸取不足，改進工作方法，具體如下：

　　1、繼續推進信用工程建設，評定信用戶、信用村2、甄選優秀信用戶，適當擴大授信額度，建立典型，推廣經驗和做法。

　　3、改變單一“信用社+村委”模式，吸取更多、更廣泛的人

　　進入信用評定小組，改變原有模式的弊病。

　　4、嚴把準入關，防止不符合信用條件的客戶進入信用體系之中。

信用體系建設調研報告4

　　誠信是立身之本，是立國之基，誠信是社會主義道德規范和現代社會文明的標志。為了加快我市社會信用體系建設，打造“誠信徐州”，20xx年8月下旬，市政協社會法制委員會組織部分委員，在公方泉副主席帶領下，對我市社會信用體系建設情況（重點圍繞企業誠信）進行了專題調研，調研組先后聽取了經貿、工商、稅務、質監、金融等部門的情況介紹，并實地考察了久隆集團、泉山區信用擔保公司等企事業單位。委員們一致認為：誠信是社會主義市場經濟發展的生命線。個人失信，害及他人；企業失信，經營衰敗；社會失信，則人人自危。如果政府失信，則法制難行，權威不立。當前，我市在信用建設中存在著不少的問題，不僅影響了我市的投資軟環境，而且直接阻礙了我市經濟社會的快速發展，加快我市社會信用體系建設，打造“誠信徐州”勢在必行、刻不容緩。針對存在的問題，委員們坦陳直言，獻計獻策，提出了許多好的意見和建議。現將本次調研情況報告如下：

　　一、當前我市誠信體系建設的現狀

　　近幾年來，在市委、市政府的統一部署下，全市各級有關部門從改善徐州投資軟環境入手，相繼開展了一系列活動，為我市的信用體系建設做出了不懈努力，取得了一定的成效，主要表現在以下幾個方面：

　　（一）誠信宣傳逐步開展。全市新聞媒體廣泛宣傳《公民道德建設實施綱要》，進一步促進了公民誠信教育；稅務部門開展了“誠信納稅，利國利民”的宣傳活動；質監部門開展了“誠信建設看窗口”為主題的教育活動；金融部門在《徐州日報》刊發了誠信教育專版，舉辦了誠信有獎征文活動；我市1200家“重合同，守信用企業”聯合發出倡議，倡議我市企業塑造“重約守信”良好形象；宣傳、經貿、工商、物價等部門也聯合開展了“百城萬店無假貨”活動，以塑造我市商貿流通業新形象。這些活動的開展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。

　　（二）信用監管力度不斷加大。為加強對企業信用的管理，工商部門成立了企業信用管理協會，圍繞企業主體資格、履約能力、信譽狀況、失信記錄等情況開展工作；稅務部門成立了納稅信譽等級管理委員會，對企業稅務登記、發票管理等信用情況進行征集、管理；金融、質監、法院、海關等職能部門也對企業信用信息進行了專門的收集與管理。20xx年7月，市工商局、經貿委等17家部門聯合下發了《關于徐州市共建企業信用工程管理體系的意見》的文件，初步建立了部門之間信用信息的定期交流、信息共享制度。市質監部門不斷加大對“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度；市打擊逃廢金融債務工作辦公室加強了對失信企業的.懲處力度，使全市逃廢債余額比去年下降了82.7％；工商部門對市場中的失信違法行為進行了集中治理整頓，進一步規范了市場交易秩序，為企業創造了較為公平的競爭環境。

　　（三）信用服務更加廣泛。工商部門堅持開展“重合同，守信用”企業確認活動，建立了企業登記查詢數據庫，為社會公眾提供企業信用信息。為了更好地為企業提供融資服務，信用中介服務業穩步發展。目前，全市已成立了9家信用擔保公司，為近100家企業擔保貸款200多筆，累計貸款金額2.88億元，沒有出現代償和追索現象。其中，泉山區私營個體擔保公司已被國家經貿委確定為第三批國家級信用擔保公司試點單位。

　　（四）政府誠信形象漸入人心。按照“規范、高效、廉潔、便民”的宗旨，20xx年10月市政府掛牌成立了行政審批中心，26個部門涉及365個行政審批項目進行集中審批，大大提高了審批效率；市級機關各部門積極投身改善投資軟環境建設，連續兩年主動接受群眾民主評議，征求群眾意見，進一步提高了政府在群眾心目中的誠信形象。

　　二、制約我市社會誠信體系建設的主要問題

　　在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地認識到，我市的社會信用體系建設還處于起步階段，誠信失缺、道德失范的現象在某些行業和部門還表現得比較突出，信用不良仍是我市經濟社會發展中的薄弱環節。主要表現為：

　　（一）失信現象屢禁不止。主要表現為企業制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價格欺詐等，這些問題涉及到企業、個人，甚至少數政府部門。如20xx到20xx年全市共查繳偷逃地稅稅款9339萬元；20xx年初，全市逃廢金融債務企業有1248戶，金額高達45億元，占全省逃廢債余額的20％以上，是全省的“重災區”，工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等金融單位先后兩次致函市政府，要求立即糾正賈汪銅牛水泥制造有限公司等七家典型企業的逃廢債行為，逃廢債已給我市的投資融資環境造成了惡劣影響；經濟欺詐現象也較為嚴重， 20xx年至今，工商行政部門共查處商標侵權案件863件，虛假廣告909件，查處假冒偽劣案件2173件，涉案金額達3096萬元，消費者協會共受理投訴8000多件次。

信用體系建設調研報告5

　　我市的社會信用體系建設工作市委市政府高度重視。20xx年專門下發了新委發〔20xx〕38號文件即《新沂市社會信用體系建設實施方案》。政府相關部門立足本職積極推進，全社會對信用體系建設認識程度逐漸提高。但同時也存在一些明顯問題：諸如缺乏高端引領，上下聯動運行不暢，基層推進難度大；部門各自為戰，信用資源不能共享，界定標準不統一；誠信產品品種單一與需求不旺共存，誠信主體漠視誠信等。為此我們提出以下幾點建議：

　　一、夯實基礎建設，筑牢信用體系根基

　　首先要加大宣傳力度。要把宣傳文件的要求落到實處。全市上下要拿出四城同創的力度和精神來宣傳和落實我市社會誠信體系建設。從某種意義上說，這項工作的重要性并不亞于四城同創工作。據網上資料，全國已有20多個縣級單位因種種原因不誠信而上了黑名單。這種情況一旦出現，損失無法挽回。為了保證全市上下思想認識上的徹底到位，建議組織市黨政代表團去山東榮成等地實地考察學習。

　　工作總結其次要強化組織機構。要進一步高度重視社會信用體系建設，建議成立了一個專門的正科級社會信用管理中心，落實專項編制（不少于7個），納入年度財政預算。不僅要成立以政府主要領導任組長，分管領導為副組長，市直部門主要負責人為成員的社會信用體系建設領導小組；而且各鎮（街道）和部門也相應成立領導小組，真正形成了橫向到邊、縱向到底的社會信用體系建設的組織領導體系，為工作順利開展提供了堅強的組織保證。

　　第三要信息全面集中。目前全市涉及信息歸集單位47家，法人數據庫歸集數據項274類，已歸集數據11萬多條，涉及市場主體及法人單位5.5萬戶；人口數據庫已歸集數據117萬條，歸集數據項53類，涉及1xx萬自然人。市民政局整合社會組織信用信息，加大信息披露力度，建立社會組織基本信息查詢平臺。目前已上傳新沂市電子證照信息系統數據111條，其中20xx年行政許可信息95條，變更信息3條，20xx年行政許可信息13條。但這還遠遠不全面。要圍繞“歸集、建檔、共享、運用”四大關鍵環節，迅速啟動“一網兩庫一平臺”為核心的公共信用信息系統。完善信用信息交換目錄，確定信息類別，與政府各部門對接公共信用信息系統，建立健全信息交換與共享機制。必要時可請第三方機構錄入數據，諸如人口基礎數據、法人基礎數據、公共信用基礎信息、失信信息等。

　　第四要及時公示結果。加大政府信息公示力度，以強化“雙公示”工作為抓手，嚴格執行辦結后7個工作日內公示的要求，開通“雙公示”專欄，強化督察，全面、及時、準確地公示行政許可和行政處罰等信用信息。

　　二、完善制度建設，推動信用產品應用

　　要借鑒外地經驗，為推動社會信用體系建設制度化、規范化，制定如《市自然人征信管理辦法》、《市社會法人征信管理辦法》、《市自然人和社會法人信用信息評價規定》、《市個人信用獎懲管理辦法》等配套文件，對我市公共信用信息歸集、查詢、使用、失信懲戒及失信責任追究作明確規定，形成了一套行之有效的信用管理制度。按《失信懲戒責任追究辦法》，對部門未按規定落實懲戒措施的，嚴格與年度目標考核掛鉤，作為扣分重要依據。

　　對事業單位信用體系建設，促進誠實守信地開展業務活動，會同編辦、法院、公安、財政等部門聯合開展事業單位信用等級評定工作，通過自查自評、分類評分、初定等級、反饋征詢、結果公示等環節，完成全市事業單位的`信用等級評定，先后對存在較重失信行為法定代表人進行了約談乃至通報。

　　構建完善守信聯合激勵、失信聯合懲戒機制，出臺守信聯合激勵和失信聯合懲戒實施辦法，全面細化對守信行為褒獎和對失信行為的聯合懲治，有效發揮多部門“組合拳”威力，確保實現“守信必獎、失信必懲、一處失信，處處受懲”信用管理目標。組織部門要將信用審查作為提拔任命干部的前置程序，對擬提拔人員及其配偶的信用狀況進行審核，并作為使用與否的重要依據。金融、司法等部門要對相關自然人隨時提供守信報告，要嚴格參照外地的《自然人征信管理辦法》管理實施。心得體會這個問題對我市來說尤為迫切。

　　三、突出創新驅動，打造我市誠信品牌

　　要通過創新驅動，打造我市誠信品牌來牽動全市社會誠信體系建設。比如：對街區開展誠信示范街區打造活動。對街區經營戶進行綜合評定，確定a、b、c三等九個信用等級，并進行集中公示，努力培育一批誠信經營、文明服務、公平交易的市場經營主體。對評出a級以上誠信示范經營戶，金融部門可根據其信用等級、經營狀況，提供無擔保無抵押的“信易貸”。對企業開展企業貫標活動。按照企業自愿、嚴格規范、分級實施、服務引導的原則，做好前期對接、中期指導及后期跟蹤工作，切實提升企業信用管理能力。對通過貫標驗收的企業在市場準入、銀行信貸、政府采購、行政審批、工程招投標等領域提供便利。對市區公民開展“誠信斑馬行”等活動。對交通違法行為按規劃分失信等級，實行黑名單制度，切實增強市民“文明交通出行”意識。對農村居民開展“村居環境美”活動。對教師和學生開展“誠信教育行”活動等。

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