農民專業合作社實施方案

時間：2024-10-30 23:01:51 思穎合作方案我要投稿

【集合】農民專業合作社實施方案5篇

　　為保障事情或工作順利開展，就常常需要事先準備方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。優秀的方案都具備一些什么特點呢？以下是小編為大家收集的農民專業合作社實施方案，歡迎閱讀與收藏。

【集合】農民專業合作社實施方案5篇

　　農民專業合作社實施方案 1

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據中央一號文件和中央、省農業農村工作會議精神，圍繞現代農業“十二五”規劃目標和任務，堅持“創新驅動、轉型發展”，堅持把農產品有效供給和質量安全作為現代農業發展的首要任務，堅持把加快轉變農業發展方式作為現代農業發展的根本途徑，堅持把依靠科技創新引領支撐產業發展、增加農民收入作為現代農業建設的中心環節。以“科技進村入戶，助力增產增收”為主題，強化科技創新、強化成果轉化、強化科技服務和技術培訓。

　　二、工作原則

　　（一）統一組織，廣泛發動。采取市縣鄉三級聯動的方式，市農業局負責制訂方案、組織協調、督促檢查、總結宣傳和評比表彰等工作。各縣市區、鄉鎮根據本方案，制訂本區域活動方案，并結合實際，開展相應的科技促進活動。廣泛發動各類農業科研單位、技術推廣部門、涉農企業、農口學會、行業協會以及農民專業合作社等多方力量，組織開展形式多樣、內容豐富的農業科技促進活動，引導廣大農業科技人員積極投身農業現代化建設主戰場，掀起農民“學科技、用科技”的熱潮。

　　（二）突出重點，注重實效。突出品種創新、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調，加快農業科技創新，特別是種業創新要有新突破；突出春耕備耕、三夏、秋冬種等關鍵季節的技術服務，加快農業科技推廣，重點是基層農技推廣體系建設要有新進展；突出信息技術在農業生產、經營、管理和服務中的應用，在推進農業農村信息化上要有新進展；充分利用冬春季節加大技術培訓力度，加快農業人才培養，尤其是農村實用人才培養要有新成效；在組織形式上，與創先爭優、干部進村入戶服務等活動相結合，求真務實，力求實效。

　　（三）創新機制，開創局面。完善“產業導向、穩定支持、適度競爭、聯合協作、科學評價”的農業科技運行機制；完善“專家組+試驗示范基地+技術指導員+專業合作社+科技示范戶”的成果快速轉化和推廣機制；構建“專家定點聯系到鄉鎮、農技人員包村包社”的科技服務機制；構建“政府主導、多方參與、分工協作”的技術培訓機制。通過農業科技促進年活動，探索新模式，完善新機制，努力開創全市農業科技工作新局面。

　　三、主要任務

　　（一）加快自主創新，提高科技支撐產業發展能力。深化科研院校助推現代農業發展活動，對去年推出的楊梅不明原因枝葉枯萎、大棚葡萄避臺防凍、農產品深加工等30個“農業兩區”建設科技助推項目跟蹤落實，加以深化。同時在農業生物技術、農業信息技術、精準農業技術、先進制造技術等方面取得一批自主創新成果；大力加強應用技術研究開發，在優質高效動植物新品種選育、節水農業技術、設施農業技術、農業信息技術、動物疫病防控技術、農產品冷鏈技術、農機裝備、新型農用生物制劑（肥料、農藥、獸藥、疫苗）等方面取得一些突破性的實用技術成果和轉化產品。

　　（二）強化推廣應用，提升科技服務能力。以現代農業發展和農民科技需求為導向，著力推進農業科技進村、到社、入戶。建立農業科研教學與推廣的對接機制，組織專家技術服務組，定點聯系縣市區、鄉鎮，開展科技指導、服務和培訓；結合基層推廣體系改革，依托全國農技推廣示范縣建設項目，實行“農技人員聯村聯社聯戶”，推進基層農業公共服務機構職能由以技術推廣為主向“3+X”綜合服務轉變，幫助農民解決生產實際問題。

　　（三）加強人才培養，提升農業從業者素質。以能力建設為核心，加強農業人才隊伍建設。加強以領軍人才和創新團隊為重點的農業科研人才隊伍建設，推出重點領域農業科研領軍人才及創新團隊；加強以農技人員為重點的農技推廣隊伍建設，對骨干農技推廣人員進行重點培養和培訓；加強以職業農民為重點的農村實用人才隊伍建設，培訓8000名職業農民、合作社管理人員和科技示范戶。開展10萬人次實用技術普及性培訓，提高廣大農民的科學種養水平。

　　（四）夯實基礎條件，提升農業公共服務能力。建立市級農產品質量安全監測中心，推進現代農業技術服務各類創新平臺建設；重點建設一批科技示范基地，發揮其研究、示范、展示和培訓功能，加速農業科技成果轉化與推廣應用；加強基層農技推廣機構條件能力建設，啟動鄉鎮農技推廣機構條件能力建設項目。

　　四、重點活動

　　（一）創建農業現代化先進示范鄉鎮活動

　　組織開展農業現代化先進鄉鎮、示范鄉鎮創建工作，按照生產規模化、產品標準化、經濟生態化的要求，加強農業科技創新和成果推廣應用、農業社會化服務體制機制創新，著重在組織領導、基地建設、生產管理、產業經營和創建成效等方面出臺各項考核指標，申報考核先進鄉鎮和示范鄉鎮。召開全市農業工作會議，學習貫徹中央一號文件和農業工作會議精神，部署農業現代化先進示范鄉鎮創建工作，啟動農業科技促進年活動。

　　（二）實施冬春農業科技大培訓行動

　　按照“省冬春農業科技大培訓行動方案”要求，利用冬春農閑時間，培訓基層農技推廣人員、農業社會化服務人員、農村信息員、科技示范戶及種養大戶、專業農民在內的農業從業人員，提高農民科學文化素質和生產技能，加速農業科技成果轉化應用。

　　（三）實施農業農村人才培養推進行動

　　實施現代農業人才支撐計劃。依托現代農業產業技術體系、科技興農重大項目，加強農業科研領軍人才及其創新團隊培養。推選農業領軍人才，通過專項經費扶持領軍人才及其創新團隊開展學習培訓、合作研究、實踐考察、交流引進等活動；開展基層農技推廣人員分層分類培訓。對基層農技人員進行輪訓；加強農村實用人才隊伍建設，培訓農業專業合作社負責人（包括農業創業大學生）1000名、農村經紀人1000名、陽光工程2160名。開展10萬人實用技術普及性培訓，提高廣大農民的科學種養水平。

　　（四）實施現代農業示范區科技推廣應用促進行動

　　組織市農科院等農業科研單位和技術推廣部門，以及農業專家與各現代農業園區和糧食生產功能區開展“結對”活動，積極為示范區提供科技支持，增強示范效應。

　　（五）強化現代種業科技行動

　　加快發展現代種業。支持種質資源搜集、保護，育種材料的改良和創制等基礎性研究；支持地方品種資源保護和開發；支持企業通過自主研發、合作研發、購買知識產權等途徑，集聚國內外優質種業資源，形成育繁推一體化企業，提高核心競爭力。加快建立以企業為主體，商業化育種新機制；支持科研院所與種子企業共建育種平臺；組織開展《植物新品種保護條例》頒布15周年宣傳日活動，加大植物新品種保護力度；加強種子市場監管，嚴查嚴辦套牌侵權等制售假劣種子的違法行為；加強農業轉基因生物安全管理。

　　（六）推進農技推廣服務體系建設行動

　　在人員、編制、經費、機制等方面強化“三支隊伍”建設，積極開展農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管等公益；通過政府購買服務的方式，進行村級農技責任員試點，解決農技推廣“最后一公里”問題；完善農技人員聘用制度、農技推廣責任制度、績效考評制度、人員培訓制度等四項制度建設，建立有效的為農服務導向機制；在鄉鎮實施“基層農業公共服務機構條件能力提升”工程，推進“3+X”基層農業公共服務中心建設，改善農業公共服務機構工作條件。

　　（七）實施農技專家服務基層行動

　　建立科研院所、市、縣、鄉鎮農技推廣機構科技人員從事基層農技推廣的模式和機制，引導開展農技服務。在現代農業產業技術體系、科技人戶、科技示范基地、高產創建、測土配方施肥等項目的基礎上，組織全市專家和科技人員深入基地、農民專業合作社、龍頭企業、種養大戶等，健全考核激勵等服務基層工作機制，調動各方面的積極性、主動性和創造性。

　　（八）實施農民專業合作社推廣應用農業科技行動

　　結合“農技專家服務基層行動”，大力推進合作社推廣應用良種良法、良機良藝，努力提升合作社產品科技含量，進一步顯示合作社在農業技術推廣應用中的載體地位和基礎作用；啟動合作社信息化建設工程，提升合作社內部管理、科技服務和市場信息的能力。

　　（九）實施農產品質量安全標準化生產科技指導行動

　　以農獸藥殘留標準為重點，加強農產品質量安全標準的制修訂工作；對農產品生產者特別是散戶加強農產品質量安全的宣傳培訓和技術服務，引導和帶動廣大農戶生產安全的農產品；以農業投入品監管為重點，從生產、流通、使用的`全程確保農業投入品的安全可靠。3－4月，組織開展農資打假專項治理春季行動。9－10月，組織開展農資打假專項治理秋季行動；4－11月，組織開展無公害、綠色、有機等農產品認證獲證組織和認證產品專項檢查，切實提升認證的有效性和社會公信力。

　　（十）實施防災減災技術推進行動

　　加強農業氣象災害監測預警，以市農業氣象中心為平臺，深化與氣象部門的合作，提高農業氣象服務能力和科技水平；根據突發性重大天氣變化，制定分區域、分品種、分季節的防災減災技術指導意見，開展生產全程服務指導。

　　（十一）實施糧食高產創建推進行動

　　以水利設施建設為重點，深入推進糧食高產創建，建立糧食高產創建示范方。通過良種良法配套、農機農藝結合、高產技術集成、生產方式創新等措施，推進糧食高產創建向縱深發展，示范帶動大面積均衡增產。

　　（十二）實施測土配方施肥普及行動

　　選擇試點鄉鎮、村實施測土配方施肥整鄉、整村推進。引導肥料企業與農民專業合作社、種糧大戶、肥料經銷商等對接直供配方肥。探索建立統測、統配、統供、統施的測土配方施肥服務模式，進一步普及測土配方施肥技術，提高肥料利用效率。

　　（十三）實施雜交稻“雙增一百”科技行動

　　以產業技術體系建設項目為載體，通過水稻高產創建、科技入戶、主體培訓等措施，加快高產優質雜交水稻推廣，全市雜交稻種植面積達到80.1萬畝，力爭實現畝增產100斤、節本增效120元的目標。

　　（十四）實施病蟲害統防統治行動

　　深入實施農業部提出病蟲害統防統治“百千萬行動”，突出扶持發展規范化植保服務組織、全程承包服務和整建制示范帶動，抓好經濟作物病蟲害統防統治示范試點，加快推進全年農作物病蟲害統防統治45萬畝。繼續實施水稻重大病蟲害綜合防治95萬畝、農藥減量控害增效工程85萬畝，集成創新推廣生態調控、生物防治、燈光誘殺、性引誘劑、色板、防蟲網等綠色防控技術，切實抓好示范試點。堅持開展重大農業植物疫情系列防控行動，全面落實科學防控措施。通過示范帶動，大力推進重大病蟲疫情防控技術創新和服務創新，進一步提高防控效果、效率和效益，確保重大病蟲不暴發成災、植物疫情不惡性蔓延，主要農作物總體損失率控制在5%以下的目標。

　　（十五）實施農機科技行動

　　推進主要作物生產機械化，重點發展水稻機械化種植，提高糧食生產機械化水平。加快蔬菜生產機械化，以蔬菜播種和移栽環節為重點，開展主導產業機械化試驗示范；提升農機公共服務能力，建設區域性農機維修示范網點，提高農機維修社會化服務能力。

　　（十六）開展畜牧科技行動

　　深入開展生豬科技入戶工程，推廣糞污減排、農牧結合的生態養殖技術，提升核心示范場和典型輻射戶的綜合生產能力；積極開展畜禽養殖標準化示范創建活動，組織開展集中培訓、現場指導和示范展示，推廣規模化、標準化、生態化養殖模式和龍頭企業帶動產業化模式，年內創建10個省級以上畜禽養殖標準化示范場；不斷加強飼料中未知風險物質排查和質量安全風險評價等技術研發，進一步提高檢驗檢測技術水平，提升畜產品質量安全保障能力。

　　（十七）開展獸醫科技行動

　　深化重大動物疫病綜合防控技術的集成與應用，對口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病，在實施強制免疫的同時，加強綜合防控技術的研究和推廣應用；強化種畜禽場重點疫病監測凈化技術研究與推廣，對豬藍耳病、奶牛“兩病”等重大動物疫病和重要人畜共患病的檢測凈化技術進行培訓與推廣；加快突發和新發重要動物疫病監測、檢測、預警、防控技術研究，特別對仔豬腹瀉、母豬流產以及圓環病毒病、低致病性禽流感等疾病組織探索性研究；開展畜禽養殖環節細菌對主要抗生素耐藥性排查，指導臨床合理用藥，推廣高效安全低殘留的獸藥制劑。

　　（十八）實施先進技術引進創新行動

　　通過項目支持龍頭企業、高新技術企業引進國內外高新農業技術、裝備和種質資源，加強引進技術的消化吸收與再創新，促進產業發展。

　　五、進度安排

　　20xx年3－4月，動員部署階段。組織制訂農業科技促進年活動方案，明確目標任務，部署落實相關措施。各相關單位要根據本方案制訂具體的實施計劃并組織實施。

　　20xx年4月－12月，全面組織實施階段。組織開展農業科技促進年重點活動。

　　20xx年12月，總結表彰階段。對20xx農業科技促進年工作進行總結表彰。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　市農業局成立市農業科技促進年工作領導小組，由局領導擔任組長，有關處室和有關單位負責同志為成員，主要負責總體方案制訂、綜合協調、政策資金落實和督導檢查。各縣市區農業局和有關單位要把農業科技促進年活動作為貫徹中央一號文件的重要途徑和抓手，明確分管領導，安排專人負責，制訂實施方案和目標任務，落實具體措施，確保科技促進年活動的順利實施。

　　（二）創新工作機制

　　創新農業科技管理和組織動員機制，從科技立項、科技協作等方面入手，推進農科教結合、產學研協作；通過政策引導、項目帶動和表彰獎勵等，進一步激勵和引導科技人員進村、到社、入戶開展科技服務。

　　（三）加大經費投入

　　統籌安排各類資金，加大對農業科技工作的投入力度。依托現有項目，加強資源整合力度，做好科技促進年重點活動。

　　（四）加強總結宣傳

　　加強工作成效、經驗的總結。加強信息宣傳工作，報送相關信息，各縣市區農業局和有關單位要落實專人負責信息宣傳工作，及時總結好做法、好經驗。充分利用電視、廣播、報刊雜志、網站等各種媒體，開展系列宣傳，擴大科技促進年活動影響，為形成全社會重視農業科技、支持農業科技營造良好的輿論氛圍。

　　農民專業合作社實施方案 2

　　一、明確思想、原則及目標任務

　　（一）明確指導思想：按照中國科協和財政部《科普惠農興村計劃實施方案》要求，結合我省實際，此次組織實施“計劃”要以“三個代表”重要思想為指導，以提高全省農村農民的科學文化素質為目標，緊緊圍繞社會主義新農村建設任務，不斷加強農村科普示范體系和科普隊伍建設，努力營造學科學、用科學的良好氛圍，讓科普工作真正惠及農業、農村、農民，為社會主義新農村建設貢獻更大力量。

　　（二）明確實施原則

　　按照中國科協和財政部《科普惠農興村計劃實施方案》的具體要求，各級科協要認真了解并深刻領會《實施方案》的實施原則，使“計劃”在我省順利實施展開。

　　一要圍繞中心，服務大局。緊密圍繞省委、省政府中心工作，結合我省社會主義新農村建設工作大局，按照中國科協與財政部“科普惠農興村計劃”總體要求，把“吉林省科普惠農興村計劃”與服務我省“三農”工作和社會主義新農村建設有效結合，把促進農村的科技進步、提高農業的科技含量、促進農民的增收致富，作為我省農村科普工作取得實效的重要標準。

　　二要社會舉薦，立足公益。評選范圍要面向社會各界，凡符合推薦范圍和條件的單位和個人均可申報，并要以立足農村科普工作戰線為主，注重社會公益效果，為植根于基層的農村科普組織，百業科技致富競賽評選的科普致富能人及農村科普帶頭人創造更好的條件，不以營利為目的。

　　三要結合實際，注重實效。堅持從我省中、東、西部農村區域劃分特點的實際出發，遵循農業區域特點和主導產業發展方向等農業發展實際和客觀規律，將能夠有效促進本地區農村經濟發展的農技協、農村科普示范基地、少數民族科普工作隊及優秀的科普示范帶頭人大力扶持并予以推薦，著力將《科普惠農興村計劃》作為我省農村科普工作的一項長期任務實施好、落實好。

　　（三）明確目標任務

　　根據《實施方案》要求及結合我省實際，各級科協要認真明確目標，抓緊落實任務，將“計劃”組織落實好。通過“計劃”的有效實施，逐步在我省廣大農村建立起適應需求、服務農民的農村專業技術協會組織；扶持并建成一批示范作用好、帶動作用大、綜合實力強的農村科普示范體系；組建起一支高素質、專業性強的農村科普服務隊伍；培養一批農村科技致富帶頭人。并以此為基點，建立適應當前我省農村經濟發展需要，有科協特色、上下貫通、運行高效的農村社會化科普服務體系，進而形成科協組織牽頭、相關部門配合、社會廣泛參與的新型農村科普工作運行機制。

　　1、以發展農村專業技術協會為突破口，向廣大農民群眾進行實用技術、新品種、新信息的引進和推廣，不斷提高農民的科技意識，增強農民的科學文化素質，促進農民收入增加，推進農村經濟發展。

　　2、以建立農村科普示范體系為載體，通過建立健全農村科普示范基地、農村科普示范鄉鎮、科技示范村、“一站、一欄、一員”建設等農村科普示范網絡體系，向農村和農民積極宣傳推廣農業技術成果，傳播先進技術和市場信息，普及科學生活知識，形成速度快捷、運轉有效的農業信息傳播渠道，實現科普信息和農業信息的有效流通。

　　3、以培養農村科技致富帶頭人為基礎，通過鄉土科技人才、農業專家和農村科技致富帶頭人的示范帶動作用，促進廣大農民依靠科技增收致富，為深入開展農村科普工作，推動社會主義新農村建設做出貢獻。

　　4、以強化少數民族科普工作隊建設為保障，通過在我省少數民族地區建立集科普宣傳、技術咨詢服務、科技示范輻射等功能為一體的少數民族科普工作隊，面向少數民族地區的廣大農民群眾普及科學知識、傳播科學思想，不斷提高少數民族地區農民的科學文化素質。

　　二、科學掌握推薦范圍及條件

　　（一）農村專業技術協會

　　推薦范圍：凡經政府社團管理部門依法登記的縣級以下農村專業技術協會（含縣級）均可推薦。

　　推薦條件：

　　1、組織機構健全、產權明確、遵紀守法、管理規范；

　　2、獲縣級以上（含縣級）表彰獎勵；

　　3、擁有農戶會員在100戶以上，具有較強的示范帶動作用；

　　4、協會組織成立3年以上，前景看好，有持續發展能力，會員年均純收入高于本地農民年均純收入的20％以上；

　　5、致力于農村科普事業，普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法；崇尚科學文明，反對愚昧迷信；在提高農民科學素質和專業技能，建設社會主義新農村方面成效顯著，得到當地群眾的廣泛認可和好評。

　　（二）農村科普示范基地

　　推薦范圍：建立在農村、面向農民和青少年，以講座、展覽、培訓、示范、咨詢、服務等方式普及科技知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，致力于提高農民科學素質，促進社會主義新農村建設，做出突出貢獻的場所。

　　推薦條件：

　　1、有明確的科普工作規劃和任務目標；

　　2、曾獲縣級以上（含縣級）農村科普工作表彰獎勵；

　　3、具有開展科普活動的固定場所和科普設備，定期更新科普內容；

　　4、常年開展面向青少年的科普講座、展覽、培訓等科普活動，得到當地群眾的廣泛認可和好評。

　　（三）農村科普帶頭人

　　推薦范圍：長期在農村面向廣大農民開展科普工作的農村專業技術人才和農村科普志愿者。

　　推薦條件：

　　1、長期從事農村科普工作，熱心農村科普事業，具有奉獻精神；

　　2、曾獲縣級以上（含縣級）農村科普工作表彰獎勵；

　　3、在組織開展農村科普工作和依靠科技帶領致富，提高農民素質和專業技能方面能夠發揮模范帶頭作用；

　　4、曾獲得省級農村百業科技致富競賽大王、能手稱號的科技致富能人具有優先權。

　　（四）少數民族科普工作隊

　　推薦范圍：在少數民族地區成立，面向少數民族群眾開展科普宣傳的少數民族科普工作隊。

　　推薦條件：

　　1、經政府有關部門批準成立，成立時間在2年以上；

　　2、科普宣傳設施健全，工作基礎較好，科普工作隊發揮的作用明顯；

　　3、曾獲縣級以上（含縣級）農村科普工作表彰獎勵；

　　4、常年面對少數民族群眾開展科普活動。在提高少數民族群眾科學素質，促進社會主義新農村建設中貢獻顯著，得到當地群眾的好評與認可。

　　三、加強領導、精心組織、有效實施

　　（一）統一思想，提高認識。實施“科普惠農興村計劃”是貫徹落實《全民科學素質行動計劃綱要》，提高農民科學素質，促進社會主義新農村建設的重要舉措。各級科協要充分認識開展“科普惠農興村計劃”重要意義與深遠影響。對“計劃”的實施，各級科協領導要親自主抓，積極將各項工作任務落實，并結合本地區實際制定培育典型計劃及實施細則，探索農村科普工作的長效機制，保證計劃順利實施。

　　（二）廣泛組織，嚴格推薦

　　1、名額確定。按照中國科協與財政部聯合實施的“科普惠農興村計劃”要求及結合我省各地區農村科普工作的實際情況，省科協確定了各地農村專業技術協會、農村科普示范基地、農村科普示范帶頭人和少數民族科普工作隊的推薦名額，并下達到各市、州。

　　2006年，各市、州可推薦農村專業技術協會、農村科普示范基地各2個，農村科普帶頭人各1名，延邊朝鮮族自治州推薦1個少數民族科普工作隊。經省科協與省財政廳核實、篩選，將在全省選出3個農村專業技術協會，2個農村科普示范基地，2名農村科普帶頭人，1個少數民族科普工作隊向中國科協和財政部申報。

　　2、申報時間。各市、州的推薦工作截至到2006年9月10日，各地要將申報推薦名單及材料一式五份報省科協科普部（推薦材料需電子版）。申報材料包括：正式報送的函；各申報單位、個人的.推薦表和相關材料。

　　3、申報辦法。各級科協與財政部門要嚴格依照中國科協與財政部聯合簽發的《關于組織實施“科普惠農興村計劃”的通知》及《“科普惠農興村計劃”實施方案》的有關要求，由縣（市、區）科協與財政部門通過各種有效形式及手段，廣泛動員當地社會各界積極參與，組織指導符合條件的單位與個人申報，通過縣級科協與財政部門審批后，向市、州科協申報。市、州科協匯總各縣推薦名單和相關材料，成立評審委員會進行審核，在省科協下達的推薦名額內，提出推薦單位和個人名單。

　　省科協與財政廳將聯合成立評審委員會，對各地上報的推薦名單和材料進行嚴格審核，對通過審核的單位和個人將在“吉林科技網”及有關媒體上公示10天，公示期無異議的，向中國科協和財政部推薦，參加“全國科普惠農興村先進單位與個人”的評選。

　　4、各級科協與財政部門積極宣傳獲獎單位和個人的先進事跡和有效經驗，加大對獲獎單位和個人開展農村科普工作的指導力度，使其在提高農民科學文化素質，推進社會主義新農村建設發揮更大的作用。各市、州科協要認真做好“科普惠農興村計劃”實施的工作總結和經驗交流，在12月中旬將年度工作總結報省科協科普部。

　　農民專業合作社實施方案 3

　　一、農業和農村檔案工作面臨的問題

　　經過檔案工作人員的不懈努力，農業和農村檔案工作取得了一定的成績，但與農業和農村工作的發展形勢還不相適應，無論是硬件，還是軟件方面，都存在很大差距。具體表現是：

　　1、重視程度不夠。農業和農村檔案工作未引起鄉鎮和村委會主要領導的足夠重視，受傳統思想的影響，認為農村工作千頭萬緒，沒有時間抓檔案工作。農村缺少檔案工作的管理人才和知識，農村經濟條件較差，干部更換較頻繁，工作繁雜，檔案工作容易被忽視。

　　2、經費投入不足。檔案管理所需的硬件投入不足，文件材料存放在個人手中，有存放檔案柜的，但多為老式的木質柜，不具備檔案保管的“八防”設施，鄉鎮、村委會檔案管理工作停止不前，有的甚止走下坡路。

　　3、管理制度不健全。農村檔案的收集、保管、保護、借閱和保密等制度不夠健全，流于形式執行不嚴，檔案管理人員責任心不強，檔案資料收集不全，整理不及時，文件資料丟失嚴重，檔案管理混亂，借出的檔案又不履行任何手續，檔案保管條件簡陋，保護措施不到位，許多檔案資料已經被蟲蛀被鼠咬，甚至發生霉變腐爛。

　　4、農村檔案干部隊伍不穩定。鄉鎮秘書調換頻繁，有的甚至一年內兩次換人；在村委會，由于換屆選舉是海選，村文書變化更為頻繁，人員未進入角色，即被調換。農村檔案干部隊伍不穩定，增加了檔案業務培訓的負擔，也使農村檔案干部隊伍的業務素質難以提高。

　　二、農業和農村檔案工作發展措施

　　農業和農村檔案工作的管理能力和服務能力已經取得了突破性的進展，但目前鄉鎮檔案規范化的水平還不高，庫房設備陳舊，有的村委會沒有檔案保管場所。要對鄉村檔案工作加強領導，增加投入，改善保管條件，達到標準。

　　1、加強農業科技檔案工作。農業科技檔案工作以農業技術推廣檔案為重點，進一步促進了農業科技檔案工作，產生較大的影響。突出抓農業科技檔案工作，把它當作檔案部門參與農業和農村經濟建設的切入點，投以人力，抓農科檔案典型，促進農業技術提供、指導農民科學種田的經驗，建立農業示范園區、村級服務站、科技示范戶，及時指導每個村級服務站和科技示范戶逐個建檔，建立起集收集、存儲、利用檔案為一體，與農業農村經濟發展相適應的農村科技檔案信息開發利用的服務體系。

　　2、強化鄉鎮、村級檔案工作。鄉鎮檔案工作是農業和農村檔案工作的核心，從文書處理，到材料的收集、整理、歸檔、開發利用形成制度化，采取集中歸檔立卷等措施，促進鄉鎮機關檔案工作的`開展，把檔案工作列入對鄉鎮機關的考核內容，年底統一檢查考核，更加有利鄉鎮機關檔案工作的開展，開展機關檔案室目標考核，實現了管理檔案的規范化。村級檔案做到層層有分管領導和專兼職檔案人員，工作有人抓，在業務標準上，制定適應農村檔案工作的分類標準、保管期限、管理制度和檔案利用方式，按照一級抓一級，分類指導，采取年年搞培訓，集中立卷歸檔的方法，確保村級文件材料的及時歸檔與完整。全縣村村建有綜合檔案室，實現了村村建檔的目標。

　　3、開展農村專業戶建檔工作。抓農村專業大戶建檔，堅持以點帶面，逐步提高的工作思路，做到了有部署、有措施，在具體運作中做到引導與指導相結合，使建檔工作得到專業戶的認可和歡迎。農村專業大戶建檔與管理按統一模式進行，專業戶檔案在為振興經濟和農民致富奔小康發揮積極作用。

　　4、抓農民專業合作社建檔工作。農民專業合作社是農村新型的經濟組織，隨著農村經濟的發展，各種類型的農民專業合作社向雨后春筍，農民成為合作社社員，涉及到幾十個個行業。主動介入農民專業合作社這一新型農村經濟組織建檔工作，上門服務，開展建檔用檔重要性的宣傳工作，在培訓人員、協調裝具的基礎上，收集各種文件材料，使其規范化管理，統一建檔標準，培育專業合作社建檔的典型，檔案實現規范化管理。讓農民合作社檔案成為一個新的亮點，通過為農民專業合作社建檔，更加認識到了與普通百姓、與民生有關的各種專業檔案的價值，把涉及到人民群眾的檔案收齊、管好的重要性。

　　農民專業合作社實施方案 4

　　為充分發揮農民合作社在產業發展中的引領作用，帶動農民脫貧、增收致富，針對市委第四巡視組對我縣扶貧領域專項巡察中反饋我縣“合作社普遍存在規模小、運行不規范、財務管理欠缺、示范帶動作用不明顯”等突出問題，特制訂本方案。

　　一、整改原則

　　（一）堅持問題導向。針對巡視組在巡察中指出的問題，舉一反三，全面查找合作社在建設管理運行中存在的問題，樹立系統思維，建立問題臺帳，提出解決措施，實施“銷號”管理。

　　（二）堅持較真碰硬。聚焦突出問題，堅持從嚴要求，狠抓責任落實，能立即解決的立行立改，不能立即解決的制訂計劃，限期整改到位，堅決做到真反思、真整改。

　　（三）堅持質量優先。按照合作社規范化建設要求，嚴把質量，狠下一番“繡花”功夫，防止淺嘗輒止，不斷加大“進”的'力度，提高整改效果。

　　二、整改目標

　　（一）認識到位，增強攻堅動力。著力解決領導干部思想上重視不夠、認識不足的問題，提高政治站位，強化責任擔當，增強整改的決心和動力。

　　（二）責任到人，確保整改實效。按照合作社規范化建設要求，聚焦突出問題，細化整改方案，建立整改臺帳，明確整改責任人，逐一“銷號”整改。

　　（三）措施到位，健全長效機制。以整改為契機，積極探索針對性強的工作舉措，進一步完善合作社建設、管理、運行的具體措施和辦法，形成長效機制，確保農民合作社健康穩定發展，充分發揮合作社在產業發展和農民脫貧、增收致富中的引領和帶動作用。

　　三、整改措施

　　（一）加強合作社日常管理和服務。在全縣每個鄉鎮農經站固定1-2名工作人員作為農民專業合作社輔導員，負責轄區內農民專業合作社的業務指導、政策咨詢、信息統計等服務，現場幫助合作社解答政策方面的疑惑，解決經營管理方面的問題，協助合作社申報農產品質量認證，創建合作社產品品牌，壯大合作社發展實力。

　　（二）深入開展示范合作社創建活動。在全縣組織開展以“生產標準化、產品品牌化、經營規模化、管理規范化”為主要內容的示范合作社創建活動，要求合作社嚴格按照“四化”標準進行生產和經營管理，建立健全組織機構、管理規章制度和利益分配機制，及時發現和培育一批先進典型。同時，按照“扶優扶強”的原則，對產業發展好、運作規范、帶動力強的合作社在項目安排、金融信貸等方面給予重點傾斜。通過以點帶面，促進農民專業合作社規范化發展。

　　（三）加大合作社骨干培訓力度。結合實施新型職業農民培訓項目，加強對合作社管理人員相關政策法規和經營管理知識的培訓。同時，組織合作社骨干人員到外地參觀學習，開闊視野，通過借鑒外地先進經驗，用以指導當地合作社的發展。

　　（四）創新合作社聯結服務機制。充分發揮合作社在產業發展中的引領作用，建立“合作社+基地+農戶”聯結服務機制，引導合作社與農民建立利益共同體，為農民提供產前、產中、產后一條龍服務。同時，抓住阿里巴巴、京東集團等大型電商企業進駐我縣的有利時機，與合作社建立直采直供關系，為農產品銷售搭建便捷通道，提升合作社的產業發展水平，帶動農民增收致富。

　　四、時間安排

　　整個整改工作從9月16日開始，至9月28日結束，分三個階段進行。

　　第一階段：摸底調查（9月10－15日）。局組織包片掛點領導與縣鄉鎮農經站和農業綜合服務站的同志深入各鄉鎮對全縣所有農民合作社在依法登記、民主管理、財務規范、經濟實力、服務能力、產業發展、社會聲譽等方面情況進行一次全面摸底調查。

　　第二階段：整改落實（9月16－25日）。針對摸底調查中發現的問題，制訂整改措施，抓好整改落實。

　　第三階段：檢查考核（9月26－28日）。局組成檢查組，對合作社整改落實情況進行全面檢查，搞好查缺補漏，對整改不力，不能發揮任何作用，不按規范進行管理的合作社，建議工商部門對其取得的法人營業執照予以注銷。

　　五、保障機制

　　（一）加強組織領導。局成立規范合作社建設管理整改工作領導小組，由局長任組長，分管領導任副組長，局屬相關單位負責人為成員，負責定期調度整改工作情況，提出整改意見，研究解決整改落實中的問題，確保整改工作到位、責任到位。

　　（二）加強宣傳引導。通過微信、短信、宣講會等各種形式，廣泛宣傳《農民專業合作社法》，大力推介一批經營管理好、帶動力強的合作社先進典型，在全社會形成人人關心、支持合作社建設的濃厚氛圍。

　　（三）加強督促檢查。局整改工作領導小組不定期地深入鄉鎮，對合作社整改落實情況進行督促檢查，及時發現問題，搞好查缺補漏，確保整改工作取得實效。

　　農民專業合作社實施方案 5

　　農民專業合作社（以下簡稱“合作社”）是廣大農民群眾在家庭承包經營基礎上，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。自20xx年農民專業合作社法施行以來，我國合作社發展迅速，在組織帶動小農戶發展生產、銜接產銷、助力脫貧攻堅、促進現代農業發展和鄉村振興等方面發揮了重要作用。但與此同時，也出現了合作社數量不實、質量不高的問題，有不少合作社有其名無其實，淪為“空殼社”，給合作社整體社會形象造成不利影響。為加強合作社規范管理，提升整體素質，決定在全國范圍內集中開展農民專業合作社專項清理工作（以下簡稱“專項工作”），特制定本方案。

　　一、總體要求

　　認真落實黨中央、國務院關于突出抓好和重視培育合作社發展、促進合作社規范提升的部署要求，以加強合作社規范管理、提升發展質量為目的，以集中清理“空殼社”為重點，堅持依法清理、分類處置，做好統籌安排，強化部門協作，落實屬地責任。通過專項工作，促進合作社依法規范健康發展，夯實鄉村產業發展的組織基礎，為推進脫貧攻堅和鄉村振興戰略實施營造良好環境。

　　二、清理范圍

　　按照突出重點、明確標準、分類處置的要求，在對合作社發展情況摸底排查基礎上，重點對被列入國家企業信用信息公示系統經營異常名錄、在抽查抽檢中發現異常情形、群眾反映和舉報存在其他問題的合作社，查核具體情況，依法依規進行分類清理整頓。

　　清理整頓的問題主要包括以下六類：

　　（一）無農民成員實際參與。

　　（二）無實質性生產經營活動。

　　（三）因經營不善停止運行。

　　（四）涉嫌以合作社名義騙取套取國家財政獎補和項目扶持資金。

　　（五）群眾舉報的違法違規線索。

　　（六）從事非法金融活動，如變相高息攬儲、高利放貸和冒用銀行名義運營等。

　　三、重點工作和步驟

　　（一）摸底排查。在全國范圍內開展摸底排查，摸清底數、掌握實情。市場監管部門將被列入經營異常名錄、抽查抽檢存在異常情形的`合作社名單，共享給同級農業農村、水利、稅務、林草、供銷等部門和單位。稅務部門負責整理提供合作社稅務登記情況。農業農村部門對合作社發展情況和群眾舉報的合作社違法違規線索進行摸底排查。水利、林草、供銷、扶貧等部門和單位分別負責開展涉及各業務領域或領辦創辦的合作社清理整頓工作。

　　（二）精準甄別。通過現場查看合作社經營場所、生產基地、管理制度、財務會計賬目等，結合實地問詢合作社交易相對人、成員、村兩委等，對合作社經營狀況作出準確判斷。對摸底排查發現問題的合作社，逐一建立問題臺賬，為清理整頓提供依據。

　　（三）分類處置。根據排查結果，對存在問題的合作社區分類型，依法依規進行清理。對無農民成員實際參與、無實質性生產經營活動、因經營不善停止運行的合作社，引導其自愿注銷；對領取營業執照后未開展經營活動、申請注銷登記前未發生債權債務或已將債權債務清算完結的合作社，可采用簡易注銷方式辦理注銷。對有生產經營活動、運行管理不規范的合作社，通過開展有針對性的法律政策宣傳，指導其對照法律法規，完善管理制度，規范辦社；對發展遇到困難的合作社，及時跟蹤幫扶。對缺乏農民專業合作社組織特征，但符合其他市場主體設立條件的，可引導其自愿設立、依法登記，并從政策咨詢、經營方式等方面做好指導服務。

　　（四）嚴格依法懲處。在清理整頓工作過程中，發現涉嫌騙取套取涉農資金補助或中央預算內投資支持項目的，移交財政部門依法查處或由發展改革部門會同有關業務主管部門負責查處。發現涉嫌從事非法金融活動的，由地方金融工作部門會同銀保監部門等負責查處工作。

　　（五）構建長效機制。以專項工作為契機，強化合作社規范發展長效措施，綜合運用“雙隨機、一公開”監管、信息公示等手段，開展合作社運行情況動態監測。加強基層合作社輔導員隊伍建設，提供合作社設立輔導和跟蹤指導服務。加強合作社登記管理，依法規范登記注冊，從源頭上把好質量關。探索簡化合作社注銷登記程序，暢通合作社退出渠道。

　　四、責任分工

　　嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，切實把清理整頓措施落到實處，確保取得實效。

　　（一）部級統籌推進。中央農村工作領導小組辦公室牽頭負責，會同農業農村部、市場監管總局、發展改革委、財政部、水利部、稅務總局、銀保監會、林草局、供銷合作總社、國務院扶貧辦等部門和單位，統籌協調推進專項工作，調度通報進展情況，聯合開展檢查指導，督促各地落實清理整頓任務和要求，總結進展和成效。

　　（二）省級加強指導。省級黨委農村工作綜合部門對本地區的專項工作負總責，要建立健全組織領導機制，抓好組織動員、清理整頓、監督檢查等工作，指導本地按照屬地原則壓實責任。

　　（三）縣級組織落實。縣級承擔實施專項工作的主體責任，負責專項工作具體組織落實，充分發揮合作社工作的綜合協調機制作用，做好進度安排、任務落地、分類處置、輔導服務等工作。

　　（四）加強部門協同。地方各級黨委農村工作綜合部門統籌協調，加強專項工作指導和督促，建立健全信息共享、情況通報、聯合查處等機制，各有關部門立足職責，加強協調配合，形成工作合力。

　　五、時間安排

　　（一）全面排查階段。20xx年x月～x月底開展全面排查。各省、自治區、直轄市、計劃單列市組織各縣（市、區）開展全面排查，對有問題的合作社登記造冊，建立問題臺賬。各省、自治區、直轄市、計劃單列市黨委農村工作綜合部門牽頭統計匯總排查清理情況，形成報告，于x月底前報中央農村工作領導小組辦公室。

　　（二）清理整頓階段。20xx年x月～xx月底開展清理整頓，各省、自治區、直轄市、計劃單列市督促各縣（市、區）組織開展問題查處和分類處置。根據整頓整改情況，集中通報一批典型案例。組織相關部門開展聯合督導檢查，對重點地區清理整頓情況開展實地抽查核查。

　　（三）全面總結階段。20xx年xx月底前，各省、自治區、直轄市、計劃單列市黨委農村工作綜合部門要在認真總結各業務領域清理整頓情況的基礎上，形成專題報告，填寫《農民專業合作社“空殼社”專項清理工作統計表》（附后），報中央農村工作領導小組辦公室。

　　各地要高度重視，充分認識此次專項工作對促進合作社規范提升的重要性，嚴格屬地管理，壓實屬地責任，及時解決清理整頓過程中出現的問題，切實把各項任務落到實處，確保取得實效。對清理整頓中發現的重大情況隨時上報中央農村工作領導小組辦公室秘書局。

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