推進方案

時間：2024-09-11 14:24:36 方案我要投稿

推進方案模板集錦6篇

　　為了確保事情或工作得以順利進行，常常要根據具體情況預先制定方案，方案是闡明具體行動的時間，地點，目的，預期效果，預算及方法等的企劃案。那么制定方案需要注意哪些問題呢？以下是小編精心整理的推進方案6篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

推進方案模板集錦6篇

推進方案篇1

　　一、工作面現狀

　　***工作面目前正處在斷層帶、回風順槽頂板壓力大，頂板破碎、下沉明顯、底板鼓起。工作面自1月1日停采以來已有多組支架被壓死，π型鋼嚴重變形，為了防止發生頂板事故，特編寫回采卸壓推進實施方案。

　　二、組織機構

　　為了確保在回采卸壓期間的安全工作，特成立回采卸壓安保小組。小組下設辦公室（辦公室設在安全部），李法海兼辦公室主任。

　　總指揮：****

　　副總指揮：****

　　成員：*** *** *** *** *** ***

　　三、安全技術措施

　　第一節

　　一）、一般規定

　　1、所有上崗人員必須嚴格執行《煤礦安全規程》、《煤礦安全技術操作規程》和《***采煤工作面作業規程》、《***綜采工作面回采卸壓推進實施方案》。

　　2、所有上崗人員都必須持證上崗，嚴格執行崗位責任制、現場交接班制度、敲幫問頂制度、巷道維護修理制度、設備維修制度、工程質量驗收制度、責任事故分析制度。各崗位要認真填寫設備運轉日志。

　　3、為防止重大事故的發生,工作面的各監測系統、通風系統、防塵系統、通訊系統,應時時保證其完好,并堅持正常使用。

　　二）、頂板管理

　　工作面頂板管理

　　本工作面的頂板管理采用全部跨落法。工作面沿傾斜方向布置ZY3000-13/26支架104架，間距1.5m，移架步距0.6m 最大控頂距3.6m，最小控頂距3m。

　　1、頂板破碎時的頂板管理：

　　當工作面局部地段片幫較嚴重時,要超前打逼幫柱,及時維護煤壁；在頂板破碎的地段,為了有效地防止頂板冒落、控制煤壁片幫,要保證工作面采高在1.7m以上，同時要超前拉架的方法維護頂板，對于頂板破碎冒頂區域，要用大板或道軌等在支架的前梁上架懸臂梁，在懸臂梁上用道木等打設木垛維護好頂板。

　　2、對支架的要求

　　（1）、支架要排列成一條直線，其偏差不得超過±50mm，中心距偏差不超過±100mm。

　　（2）、支架要基本垂直頂底板支設，歪斜不超過±5°，與頂板接觸嚴密，不允許空頂，不允許出現“線接觸”。

　　（3）、相鄰支架間的落差不超過頂梁側護板的2/3，支架不擠不咬，架間空隙不超過規定值(200mm)。

　　（4）、及時移架護頂，保證端面距不大于340mm。

　　（5）、支架與運輸機保持垂直，偏差不得超過±5°。

　　（6）、支架的初撐力不得低于額定值的80%。

　　（7）、支架頂梁平行頂板支設，最大仰角＜7°，最大俯角＜5°

　　三）、風運兩巷及端頭、尾頂板管理

　　（一）、工作面風、運兩巷的超前支護

　　1、兩巷超前支護采用單體液壓支柱配礦用花邊Л型鋼支護,運巷為一梁兩柱的支護方式，支護距離不少于20m,棚距為1.0m；風巷為一梁三柱的支護方式，支護距離不少于50m,棚距為0.5m，允許偏差±100mm。

　　2、Л型鋼與單體柱之間必須加皮墊（廢皮帶制作），增加單體柱和π型鋼之間的摩擦力，同時為了避免在頂板壓力來臨時，π型鋼和單體柱之間由于摩擦產生火花，引發事故。

　　3、由于兩巷頂板有一定傾斜，允許單體柱有一定傾斜度，但必須保證支柱迎山有力（迎山角為20左右），要求支柱橫豎呈線，允許偏差±100mm；單體液壓支柱初撐力不小于6OkN（即1.91Mpa）。

　　4、所有單體液壓支柱閥芯方向一致，單體支柱活柱行程不得小于150mm。

　　5、所有單體柱防倒護繩必須齊全有效。

　　6、在頂板破碎壓力較大的地段，提前要加設木點柱或使用鉸接頂梁配合液壓單體柱進行支護。

　　（二）、工作面端頭、尾的管理

　　1、端頭、尾采用兩組ZY3000-13/26型支架和鉸接頂梁配合單體液壓支柱進行支護。根據空間大小采取相應的鉸接頂梁支護端頭頂板,當其與排頭支架間隙大于0.5m時,使用1.2m長的鉸接頂梁配合單體液壓支柱。

　　2、端頭、尾支護的前移、支設應在端尾支架移架完成并達到接頂嚴實后方可進行此項工作。

　　（三）、工作面安全出口的管理

　　1、安全出口的高度不得低于1.8m，寬度不得小于0.7m。

　　2、當工作面端尾支架距離外幫較寬時，要架設邁步式鉸接頂梁抬棚進行管理，抬棚排距500mm，抬棚單體柱要迎山有力，并栓好護繩。

　　3、當工作面安全出口處頂板破碎時，不得破壞原錨網支護形式，并采取架設點柱等形式的支護加強支護。

　　（四）、支護材料的使用和存放

　　支護材料除按支護參數使用外，備用存放在回風順槽距超前棚50m外處靠里幫分類整齊堆放，并懸掛說明牌。

　　四）、片幫冒頂事故的預防及處理措施

　　1、積極開展頂板動態監測工作，摸清頂板活動規律，進行頂板來壓預防預測，采取針對性的措施，加強管理。

　　2、工作面采煤機割煤時，出現片幫嚴重地點，應放慢牽引速度或停止割煤，以利支架工能及時采取超前支護。

　　3、工作面一旦出現冒頂，必須立即停機處理，用大板或道軌打設懸臂梁，在其上面用道木等打設木垛，待將冒頂空間充填嚴實后，支架工要將支架采用帶壓拉架的方式進行超前支護，防止冒頂事故進一步擴大。在帶壓拉架的過程中要保證支架前梁不低頭，防止前梁竄矸引起掉頂。

　　4、拉架必須一次到位，嚴禁多次拉架反復支撐頂板。

　　5、嚴格按正規循環作業圖表作業，每天推進三刀，使工作面處于頂板減壓區。

　　6、處理片幫冒頂時，必須由跟班隊長現場指揮，嚴格執行“敲幫問頂”制度后，并派經驗豐富的老工人觀察頂板。

　　7、在進行“敲幫問頂”的過程中，首先要保證退路暢通，同時要兩人進行操作，一人指揮觀察，一人操作；操作人員要使用長柄工具并戴手套進行操作，嚴禁強挖硬刨。

　　五）、工作面過頂板破碎區的安全技術措施

　　1、工作面進入破碎區域，支架盡可能采取超前支護，縮小空頂距。

　　2、必須控制好采高（保證采高在1.7m以上），以采煤機能順利通過為原則。

　　3、必須加強對頂板和煤幫的管理，保證支架處于良好的支撐狀態，拉架同樣須帶壓擦頂移架，移架后要及時達到初撐力。

　　4、根據現場情況另行編制過異常區專項補充措施，嚴禁用機組強行割硬石頭。

　　第二節“一通三防”與監控系統

　　一）、通風系統

　　（一）風量計算

　　***工作面瓦斯絕對涌出量為27m3/min，地面瓦斯抽放泵站抽出的瓦斯量為19m3/min。則80207工作面風排瓦斯量為：

　　q風排=q絕對-Q抽放=27-19=8m3/min；

　　1、按風排瓦斯涌出量計算風量

　　Q=100×q風排×k采通=100×8×1.4=1120m3/min

　　式中，Q--綜采工作面實際需要的風量，m3/min;

　　q風排--綜采工作面風排的瓦斯絕對涌出量，m3/min；

　　q風排--風排瓦斯涌出量，m3/min；

　　k采通--采煤工作面瓦斯涌出不均衡系數，取1.4；

　　2、按工作面溫度計算

　　Q= Q基本×k采高×k采長×k溫= 483m3/min；

　　式中，Q--綜采工作面實際需要的風量，m3/min;

　　k采高--綜采工作面采高調整系數；

　　k溫--綜采工作面溫度調整系數

　　k采長--采煤工作面長度調整系數，取1.2。

　　3、按工作面同時工作最多人數計算實際需要風量

　　Q = 4×N = 4×80 =32O m3/min

　　式中，Q--綜采工作面實際需要的風量，m3/min;

　　4--每人每分鐘的供風量不得少于4m3/min；

　　N--采煤工作面同時工作的最多人數；

　　4、按風速進行驗算

　　（1）按最低風速驗算：

　　Qmin=15×S

　　式中，Qmin--綜采工作面的最低風量，m3/min;

　　15--采煤工作面允許的最低風速，0.25×60=15m/min。

　　S--采煤工作面平均斷面積，m2；

　　（2）按最高風速驗算：

　　Qmax=240×S=240×6.6=1584m3/min

　　式中，Qmax--綜采工作面的最高風量，m3/min;

　　240--采煤工作面允許的最低風速，4×60=240m/min。

　　S--采煤工作面平均斷面積，m2；

　　根據以上計算綜采工作面計劃需風量為1120m3/min。

　　（二）通風路線

　　地面→副斜井→井底車場→軌道大巷→運輸下山→80207運輸順槽→80207工作面→80207回風順槽→回風下山→回風立井。

　　（三）通風管理

　　1、加強工作面的通風管理，保持風流的穩定。

　　2、任何人通過風門時，嚴禁同時將兩道風門打開或只開不關。

　　3、運輸材料或設備需要通過風門時，嚴禁用設備撞擊風門。

　　4、保護好井下的通風設施，發現有損壞要及時報告通風科。

　　5、要堅持并且正確使用端頭、尾的風障。

　　6、若上隅角瓦斯濃度高，可使用抽出式風機抽排瓦斯。但必須遵守下列規定：

　　1）抽出式風機必須有兼職人員留名掛牌管理，保證局部通風機正常運轉，其他人員不得隨意停開。

　　2）風筒要用抗靜電、阻燃風筒。風筒吊掛平直，無脫節、無破口，礦車和其它物料、設施不得磨擦擠壓風筒。

　　3）因檢修、停電等原因停風，恢復通風前必須檢查瓦斯，只有在局部通風機及開關附近10m內風流中的瓦斯濃度都不超過0.5%時，方可人工開啟局部通風機。

　　4）抽出式風機出風口的瓦斯不能超過2.5％，風機必須接地，出風口要越過機尾機電設備3m。

　　二）、瓦斯管理

　　1、當上隅角、工作面回風流中瓦斯濃度超過1.0%或CO2濃度超過1.5%時，必須停電撤人，并由礦總工程師負責采取措施，進行處理。

　　2、當工作面風流中瓦斯濃度達到1.0%，必須立即停止作業，撤出人員，切斷電源，進行處理。禁止任何人在超限時強行作業。

　　3、電機開關附近20m范圍內風流中瓦斯濃度達到1.5%時，必須立即停止作業，撤出人員，切斷電源，進行處理。

　　4、當工作面風流中CO2濃度達到1.5%，必須停止工作，查明原因，制定措施，報礦總工程師批準，進行處理。

　　5、風巷要懸掛CH4便攜儀，跟班隊長負責懸掛，隨時掌握瓦斯濃度變化情況。

　　6、機組司機必須隨身攜帶瓦斯便攜儀，并正常使用。當瓦斯達到1.0%時必須停止工作，進行處理。

　　7、堅持正確使用機頭、尾風障，減少漏風，防止上隅角瓦斯超限（積聚）。

　　8、堅持正確使用抽出式風機，降低上隅角瓦斯積聚。

　　9、瓦斯抽放管理明細：

　　（1）抽放管理措施及要求：

　　①瓦斯管路不得與帶電物體接觸，瓦斯管路應與電纜分開鋪設。

　　②在瓦斯管路附近工作時，應注意保護瓦斯管路，嚴禁人員隨意破壞或車輛撞壞，一旦損壞立即通知調度監控室和安全指揮中心，并由相關單位及時派人處理。

　　③瓦斯管路必須連接牢固整齊。

　　④抽放隊每施工完一個鉆場，立即封孔，抽放管路系統應定期進行管路巡視和放水。

　　⑤工作面回采至鉆場前1～5m時由綜采隊負責通知抽放隊。由抽放隊負責撤出鉆場內的設備、管路并將抽放管路與下一個三通聯通。

　　（2）排出瓦斯抽放管路積水的技術措施：

　　①瓦斯抽放管路中的積水需要通過放水器排出，進行此項工作前需要提前與調度監控室和通風科聯系。待得到允許后，方可進行此行工作。

　　②工作時間安排在檢修班，進行此工作時，瓦斯檢查員要對風巷的瓦斯濃度進行檢查，待瓦斯濃度低于1％時，方可通知調度監控室，調度監控室接到瓦斯檢查員的電話后，通知地面泵房停止泵站運行。

　　③地面泵站停止運行后，井下要迅速打開放水器的截止閥，排出積水。于此同時，瓦斯檢查員要隨時檢查瓦斯濃度。發現異常要立即停止工作，恢復泵站運行。

　　④待積水排出后要關閉截止閥，待截止閥關閉后通知調度監控室，恢復地面泵站的運行。

　　（3）瓦斯管路回收安全技術措施：

　　①回收瓦斯管路（含“三通”）前，必須通知調度監控室和通風安全部，得到同意后方可進行這項工作。

　　②拆卸瓦斯管的工作必須安排在檢修班進行，抽放隊必須有人現場配合，綜采隊跟班隊干現場指揮。

　　③拆卸瓦斯管路前要準備好所需的工具和材料，瓦斯檢查員必須先檢查巷道及工作地點附近20m范圍內的瓦斯濃度。當瓦斯濃度低于1％時，方可進行此項工作。

　　④在拆卸瓦斯管路前，要對工作地點附近20m范圍內進行灑水。

　　⑤拆卸時要先將拆卸處管路的螺栓松開，然后將墊圈去掉，地面瓦斯泵站繼續抽放，待管內的.瓦斯濃度和巷道周圍20m范圍內的瓦斯濃度均低于1％時，方可電話通知調度監控室停止地面泵站的運行。

　　⑥地面泵站停止運行后，要迅速安裝堵頭。堵頭安裝時要保證其密封性良好，防止漏氣。

　　⑦在拆卸和安裝管路時，施工人員動作要輕，不得用鐵質工具敲打瓦斯管路。

　　⑧安裝“三通”時，先將蛇皮管吊掛好，然后與“三通”連接好，再加皮墊圈保證密封性能良好，最后緊螺栓時必須動作輕快，緊固到位。

　　⑨在進行回收管路時，風巷不得進行于此無關的工作。

　　⑩整個回收拆卸工作必須有瓦檢員和跟班隊干現場跟蹤作業，發現異常及時匯報處理。

　　三）、防塵管理

　　1、滅塵方法：

　　兩順槽及工作面灑水滅塵，各轉載點噴霧滅塵。

　　2、綜合防塵措施

　　（1）堅持綜合防塵制度，工作面風、運兩巷必須每天灑水滅塵一次，局部積塵要有專人清掃，保證整個工作面系統無煤塵堆積。

　　（2）防塵設施要按設計要求安裝齊全、可靠，并堅持正常使用，損壞的要及時維修更換。

　　四）、防滅火措施

　　1、本工作面煤層有自燃發火危險性，至少每周檢查一次三角區的CO、CO2及溫度指標。每天要對三角區及上、下隅角進行灑水，發現異常，應及時匯報總工程師。

　　2、膠帶輸送機應采用阻燃性皮帶，并采用防止皮帶跑偏措施，以防長時間摩擦皮帶起火。

　　3、工作面嚴禁存放煤油、柴油等易燃物品，擦洗設備的棉紗、布頭用后必須裝入鐵桶并蓋嚴實后回收到地面，禁止隨意丟放。

　　4、工作面生產前必須按照下表規定配足滅火器材：

　　序號配備地點滅火器種類數量（臺）備注

　　1移變處CO2滅火器1

　　2油脂存放處302冷焰滅火器2配0.5m3沙箱

　　8公斤干粉滅火器2

　　3絞車處CO2滅火器1

　　4工具房8公斤干粉滅火器1

　　5電氣列車處302冷焰滅火器2配0.5m3沙箱

　　8公斤干粉滅火器2

　　6工作面每20m8公斤干粉滅火器1

　　7皮帶機頭8公斤干粉滅火器2配0.5m3沙箱

　　8皮帶機尾8公斤干粉滅火器2配0.5m3沙箱

　　5、任何人發現井下火災時，首先應采取一切可能的方法直接滅火，并迅速報告調度所。電氣設備著火必須先切斷電源，油脂著火用干粉滅火器或黃砂滅火，不得直接用水滅火。

　　四、防治水

　　1、防治水工作要采用“探”、“防”、“堵”、“截”、“排”的綜合措施。

　　2、結合實際本工作面的防治水工作主要防治80205采空區的積水和噴巷、防塵等造成的積水。

　　3、本工作面在兩順槽掘進施工的同時就已經對80205采空區內的積水進行了鉆探，并采取了相應的措施。

　　4、在風、運兩巷各敷設一趟排水管路，同時配備水泵，保證巷道內的積水能及時排出。

　　5、排水設備要派人看護和檢修，做到及時排除積水，發現問題要及時向隊部值班室及礦調度室匯報。

　　6、當發現有“掛紅、掛汗、空氣變冷、出現霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底板鼓起或產生裂隙出現滲水、水色發渾、有臭味”等預兆時，必須停止作業，采取措施，立即報告公司調度室，發出警報，撤出所有受威脅的人員。

　　7、對***采空區放水時要注意以下安全事項：

　　（1）放水前要檢查風兩巷的排水系統是否暢通、完好；符合要求后方可進行放水。

　　（2）放水前要觀察放水地點附近煤壁是否有透水預兆，確認安全后方可進行放水。

　　（3）進行放水作業時，必須有瓦檢員和跟班隊干現場指揮，開始時要緩慢的將放水閥門打開，觀察水壓是否異常，瓦斯員要隨時監測放水地點附近的有害氣體濃度的變化情況，如有異常要通知受威脅人員停止作業、采取措施按照預定的避災路線撤離現場。

　　（4）現場指揮人員要根據水量和水壓情況決定是否可以同時打開兩個或多個閥門進行放水。

　　（5）其他未盡事宜，嚴格執行《煤礦安全規程》有關規定執行。

　　五、運輸管理

　　1、絞車司機必須經過培訓，持證上崗。

　　2、使用絞車前，必須清理附近的雜物。

　　3、使用絞車前，必須對絞車以下事項進行檢查：

　　（1）絞車牢固情況。

　　（2）各部位的螺栓是否缺損、松動。

　　（3）信號、制動閘、啟動、停止按鈕是否靈敏可靠。

　　（4）各變坡點的擋車器等是否齊全可靠。

　　（5）絞車繩的完好情況。

　　4、絞車運行過程中，嚴禁用手、腳直接撥動鋼絲繩。

　　5、絞車換繩頭時，必須在車已停住，并穩好后方可進行，嚴禁不采取穩車措施而直接換絞車繩頭，杜絕滑車飛車事故的發生。

　　6、繩頭固定地點必須用專用銷子，不得用其它材料代替，并堅持使用護繩。

　　7、嚴格執行“行車不行人，行人不行車”的規定，同時，運輸線路進出口必須設專人警戒。

　　8、設備和材料裝車時,要派專人進行檢查，合格后方可運輸。

　　9、裝車時,要安放平穩,封車牢固可靠,無滑動部位,不得超高超寬超長（長×寬×高= 3m×3m×2m）。

　　10、井下運輸前,要對軌道、巷道、絞車制動裝置、鋼絲繩、鉤頭、信號系統等安全設施進行全面檢查,確保無誤后方可作業。

　　11、要選擇符合要求的起吊、拖運工具和索具。

　　12、用手拉葫蘆起吊重物,其噸位必須大于重物的重量。要先試吊高度100--200mm,確認無誤后再起吊。

　　13、起吊和拖運時,吊索捆縛和受力點應系在設備大件上的吊裝部位,吊索的轉折處與設備接觸部位,應用軟質墊件,嚴禁把設備的外凸處手柄當作吊裝繩用。

　　14、捆綁易變形的部位時,應采取措施防止其變形。設備上的滑動部位應予以固定,以防滑動碰壞和碰傷人員。

　　15、設備在起吊拖運時,一般不得中間停止作業,設備到位或中間停止時,應放置穩固。對重心高的設備,應采取防搖動或傾倒的措施后,方可拆除起重機械或索具。

　　16、運輸起吊設備時,禁止任何人隨同設備同行升降,禁止人員在設備下面或受力索具、鋼絲繩附近及吊裝物下落歪倒波及的地方通過和逗留。

　　17、裝車、運輸、起吊時,必須由跟班隊長或班組長統一指揮。

　　18、其他未盡事宜，嚴格執行《煤礦安全規程》及山西三元福達煤業有限公司制定的《軌道運輸規程》的有關規定。

　　六、災害的預防與避災路線

　　第一節災害預防

　　該工作面回采期間主要災害為頂板、火災、水災及瓦斯、煤塵爆炸。因此必須加強通風、防塵管理，加強頂板支護管理，杜絕失爆，發現不安全隱患，及時按規定處理。落實好防塵、瓦斯治理措施，加強防塵灑水、通風等管理，杜絕明火及電氣設備失爆，同時要注意做好排水工作。

　　第二節避災路線

　　一、火災、瓦斯煤塵爆炸路線

　　當發生火災、瓦斯煤塵爆炸時，人員應迎著新鮮風流撤出，并及時佩戴自救器，其撤出路線為：

　　工作面----***運輸順槽-----運輸下山-----軌道大巷----- 人車候車室-----副斜井-----地面。

　　二、水災

　　當發生水災時，人員應往高處撤出，但不要撤至獨頭巷道。

　　（1）工作面----***回風順槽-----***回風順槽聯絡巷-----軌道下山----2#橫貫----運輸下山----軌道大巷----- 人車候車室-----副斜井-----地面。

　　三、頂板

　　當工作面發生頂板災害時，人員就近進入安全地點。

推進方案篇2

　　一、指導思想。

　　根據市政府辦公廳批轉的市殘聯等七部門《關于進一步加強本市殘疾人康復工作的意見》（*政府辦發[****]8號）中提出的到20xx年實現本市殘疾人“人人享有康復服務”的工作目標，按照市殘康辦的工作要求，堅持以政府為主導，各有關部門分工協作，社會廣泛參與的社會化工作方式，開展殘疾人“人人享有康復服務”的工作。積極探索實現殘疾人“人人享有康復服務”目標的服務內容、工作模式和評價指標體系，不斷滿足殘疾人日益增長的康復需求，保障殘疾人參與社會活動的權利。

　　二、工作目標。

　　在對殘疾人康復需求調查摸底的基礎上，區殘聯和衛生部門共同協作，制定和實施以社區衛生服務中心（鎮衛生院）為服務主體，對社區內有康復需求的殘疾人提供以醫療康復、知識普及、健康教育為主要內容的康復服務計劃。服務形式為根據社區衛生服務中心與殘疾人簽定的.“社區康復服務約定書”，實行每月一次上門服務，提供簡易的健康體檢和康復知識咨詢，并指導殘疾人進行生活技能、自理能力、社會適應等方面的功能康復訓練，為殘疾人康復回歸社會創造條件。

　　三、服務對象。

　　有康復需求的持證殘疾人。

　　四、工作步驟。

　　㈠、準備階段。(1月------3月)

　　1、開展殘疾人康復需求調查，了解和掌握全區殘疾人康復基本信息，為推進殘疾人“人人享有康復服務”工作提供依據。

　　2、通過二個試點鎮工作情況的分析，制定實施方案，明確服務對象、服務內容，制定工作目標、措施和方法。

　　㈡、實施階段。(4月------11月)

　　1、組織培訓，明確工作任務。

　　組建一支思想素質、業務素質和心理素質好的社區醫生和志愿者隊伍，對他們進行上崗培訓，使他們明確康復服務的對象、服務的內容及服務的要求。

　　2、簽訂協議，提供康復服務。

　　社區衛生服務中心與殘疾人簽定康復服務協議，明確服務內容、時間、形式等，醫生和志愿者要按照協議要求進行服務，做好服務記錄。

　　3、制訂標準，加強督促檢查。

　　根據康復服務的內容，制定相應的服務標準，區衛生和殘聯等部門按標準對社區衛生服務中心及醫生和志愿者的服務工作進行檢查，使“人人享有康復服務”工作能正常、有序、穩步地開展。

　　㈢、總結階段。(12月)

　　對實施“人人享有康復服務”工作進行總結。進一步完善服務的內容、標準、措施和做法。

　　五、時間節點。

　　1、***年1月起***、***鎮開展試點工作。

　　2、***年3月－－4月聽取各方面對試點工作的意見，研究起草工作方案。

　　3、***年4月召開區殘疾人康復工作辦公室會議，通報試點鎮情況，討論確定工作計劃。

　　4、***年6月份召開專題會議，在全區推開殘疾人“人人享有康復服務”工作。

　　5、***年12月份進行工作總結。

　　六、工作要求。

　　“人人享有康復服務”工作一項全新的工作，我們要在***區殘疾人“人人享有康復服務”工作領導小組的統一領導下，做到殘聯、衛生分工不分家，逐步形成區殘聯、區衛生局抓管理，基層殘聯、社區衛生服務中心抓落實，村、居委干部、社區醫生抓實效，殘疾人協會、社會工作者、志愿者等社區各界廣泛參與的工作格局。

　　1、區殘聯、區衛生部門要加強協作，精心指導。一要根據上級要求和本區實際，研究起草“人人享有康復服務”工作的各類工作用表、評估驗收標準。二要發揮區殘疾人康復專家技術指導組的作用，加強對殘疾人康復需求工作的指導和康復服務醫生的業務培訓，要求區對鎮、鎮對村進行層層培訓。經過培訓，建立一支素質好、技術穩定的社區康復服務員隊伍，為殘疾人提供集預防、保健、康復、健康教育于一體的社區服務。

　　2、基層殘聯、社區衛生服務中心要緊密配合，形成合力。要依托基層社區衛生服務中心，整合家庭資源、社區資源和社會資源，實現資源共享，為廣大殘疾人提供就近就地、經濟實用、覆蓋面廣的康復服務。

　　簽約前基層殘聯要對殘疾人家庭進行一次入戶康復需求調查，摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況、征求是否需要康復服務。

　　具體實施中殘聯、衛生要做到“五個定”即一定服務對象，凡居住在本行政區域的所有殘疾人，包括三癱一截病人、精神病人及重殘人員；二定服務內容，對服務對象建立健康檔案，對有康復需求的殘疾人落實社區醫生進行康復指導；三定服務方式，采取上門服務方式，方便殘疾人；四定服務時間，按照康復服務約定書實行每月一次上門服務，特殊情況隨叫隨到；五定服務()人員，每個康復對象指定醫生負責。

　　3、社區醫生要有愛心，真誠服務殘疾人。康復醫生一要加強業務學習和培訓，熟練掌握康復訓練與服務的基本知識和技能；二要工作中充滿愛心、真心，耐心為殘疾人服務；三上門服務時要帶好服務記錄表并按實填寫，服務后請受助人（或監護人）簽字確認；四無法在約定的時間開展服務，應事先告知服務對象，另約時間進行康復服務；五要在服務中加強與殘疾人的溝通，增強其戰勝殘疾的信心和勇氣。

　　4、要建立檢查、考核制度。區衛生局要把“人人享有康復服務”工作納入對社區衛生服務中心的考核，社區衛生服務中心納入到對醫生的考核，年中、年終各組織一次考核。具體為區殘康辦組織衛生、教育、基層殘聯等有關人員按照評估標準進行工作考核，通過隨機抽查、入戶調查、填寫反饋表等形式，對康復服務項目、服務時間、服務質量及康復服務記錄情況進行檢查驗收，根據考核情況，下撥任務經費。

推進方案篇3

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的教育方針政策，深入實施素質教育，深化教育教學改革，優化學校管理，豐富學校內涵，提升辦學品味，從寫字教育活動入手，以“端端正正寫字，踏踏實實做人”為主旨，培養學生的耐力、毅力和審美情趣等，以課堂為主陣地，努力培養學生個性，建立有寫字特色的教師隊伍，早就學生的書法特長，打造精品項目。以寫字為突破口，彰顯學校育人魅力，為學生的終身發展奠基。

　　二、考核指標

　　硬筆書法

　　本學期二年級合格率為90%，三-六年級合格率為95%，優秀率：二年級為20%、三四年級為30%、五六年級為40%

　　毛筆書法

　　興趣小組

　　合格率：100% 優秀率：60%

　　各班級

　　合格率：三年級40%、四年級45%、五年級60% 優秀率：三年級20%、四年級25%、五年級30%

　　（注：以上指標為本學期末指標，第一次考核可降低10%，以后逐步提高。）

　　合格的標準是：字跡工整、間架勻稱、整體優美；優秀的標準時：在合格的基礎上還要注意用筆，寫出筆鋒，明顯看出練字的痕跡。

　　三、具體措施及要求：

　　1、建立寫字特色推進工作領導小組

　　組長：z

　　副組長：z

　　成員：各語文教師

　　2、實施“小步走”戰略，從細處抓起，堅持天天練字，逐步提高。

　　3、為寫字特色的創建提供充足的時間：每天下午活動課40分鐘和每周的寫字課為練字時間。

　　4、硬筆書法練習量為二三年級每周150個字，四五年級每周200個字，可選生字表中的`字，毛筆書法練習量為每周12-15個字。

　　5、凡練字時間，教師必須進行指導，并在輔導時寫好范字，對寫字姿勢、握筆方法以及寫字的筆畫、間架結構和結體進行有序指導，練字時間不得完成其他的寫字任務。

　　6、強化監督力度，對每天下午的40分鐘和每周一節寫字課進行不定時的督察，發現問題及時整改。

　　7、定時驗收。每兩周對各班的寫字進行一次驗收，要求合格率和優秀率必須逐步提高。

　　8、師生同練。50歲以下的教師每周必須交兩幅硬筆書法作品，一幅毛筆書法作品。硬筆書法字數不少于50字，每周公布優秀教師名單。

　　9、將寫字特色納入教師考核方案，即在鎮考核的基礎上，另加5分特色考核分，根據教師寫字優秀率均值和輔導學生合格率、優秀率均值分別排名，積5、4、3、2、1分，參加興趣小組輔導的老師，經考核合格后另加1分。50歲以上的老師得保底分3.5分。有一次不寫扣0.5分，扣分不封頂。

　　10、組建考核組：zz

推進方案篇4

　　鄉直各單位、村委會：

　　按照中共xx縣委、縣人民政府《關于深入推進精準扶貧工作的意見》，中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室《關于印發xx縣20xx—20xx年駐村幫扶工作實施方案的通知》的文件精神，為認真做好我鄉精準扶貧工作，結合本鄉實際，特制訂如下精準扶貧工作方案：

　　一、指導思想

　　按照“鄉為單位，分級負責，精準識別，精準扶持，動態管理”的總體要求，以問題為向導，建立精準扶貧工作機制。以鄉為主體，各級各部門分工協作，對各貧困戶，深入分析致貧原因，逐戶制訂幫扶措施，充分運用各項扶貧政策，集中力量予以精準扶持。

　　二、目標與任務

　　1.鄉正科級實職領導幫扶3戶貧困戶，其他班子成員在所駐村幫扶2戶，一般干部在所駐村幫扶1戶，自行聯系幫扶對象，名單在20xx年7月15日交鄉扶貧辦公室張群處。

　　2．各幫扶對象在20xx年底家庭人均年收入必須超過2300元。

　　三、工作措施

　　1.發展產業扶持，幫助貧困戶發展種、養殖業脫貧。

　　2.幫助就業扶持，聯系有關廠、礦企業等安排扶貧對象就業。

　　3.政策落實扶貧，充分利用各項政策，為重病、重殘人員享受低保，符合五保政策的老人加入五保隊伍，其他貧困戶享受符合政策的臨時救助、醫療救助。

　　四、保障措施

　　1.加強領導。鄉成立由鄉長秦昌敢為組長，宋友香、楊愛香、黃世雄為副組長，其他班子成員及縣直機關駐村幫扶工作組隊員為成員的扶貧工作協調小組，具體負責全鄉精準扶貧工作，摸清村情、掌握民情、找準制約發展的`突出問題，科學制定脫貧規劃和年度幫扶方案。監督各項政策的貫徹執行，對工作情況進行監督、檢查和指導，各村也要成立協調小組，負責本村扶貧工作，落實幫扶對象。

　　2.加強督查。鄉政府將此項工作納入干部和村級的年終績效考核，鄉扶貧工作小組，將定期檢查，如發現工作敷衍了事、不落實的，將在年終績效考核中予以五至十分的扣分。

推進方案篇5

　　第一條為深入落實國家擴大內需政策，努力擴大消費需求，深入實施“商貿活市”戰略，全面推進商貿流通業健康快速發展，依據市委、市政府《關于加快商貿流通業發展的意見》，特制定本《實施方案》。

　　第二條《實施方案》中所指的商貿流通業，主要包括批發零售貿易業、餐飲服務業、現代物流業和會展業。

　　第三條提升商貿服務業發展定位。按照“發展大商貿，建設大市場，搞活大流通”的總體思路，以完善功能、擴大消費、科學發展為重點，進一步深化我市商貿流通業體制改革，加大招商引資力度，加快商貿設施建設，完善城鄉服務網絡，發展新型營銷業態，促進消費結構升級，提高全行業市場競爭能力和可持續發展能力，努力把我市建設成為隴東南乃至全省商貿物流中心。第五條優化商業服務業網點布局。根據《xx市城區商業網點規劃》要求，對秦州區大眾路、麥積區商埠路兩個核心商業區，繼續提高集聚程度，完善服務功能，提高設施品位，形成傳統特色和現代信息相結合的現代城市商業中心。對城區原有街道商業網點，要引進多元投資主體，通過直營、加盟、特許、入股、租賃和重組等方式，對街頭巷尾的雜貨店、小百貨、食品店全面進行改造，重點進行配套設施改善，豐富網點類型，提高網點檔次。

　　第六條加快建設發展現代物流業。按照市委、市政府《關于加快秦州西十里、麥積甘泉物流園區建設的指導意見》，積極盤活土地資源，多方籌措建設資金，加快園區建設步伐，力爭20xx年使核心區建設初具規模，把園區建設成集倉儲、配送、貨物托運、信息服務為一體的現代物流中心，作為聯系生產企業、商貿流通企業和消費者的紐帶。同時，整合物流資源，加快（）發展第三方物流，積極改造傳統運輸和倉儲企業，細化專業分工，提高物流專業化、社會化水平，到20xx年做大做強3—5家區域范圍內占絕對優勢的第三方物流龍頭企業集團。

　　第七條振興批發商業集聚幅射能力。充分發揮批發市場在資源配置、信息集散、價格形成、引導生產等方面的作用，使批發市場成為xx商貿業的重要增長點，以促進工業、農業和服務業等相關產業的發展。對甘谷冀城商場、秦安小商品市場、秦州瀛池果菜批發市場、武山洛門蔬菜批發市場、麥積東部果品蔬菜批發市場等現有批發市場采取改造、整合、遷移的方式進行布局優化和改造升級。鼓勵批發市場群內的同類市場進行多種形式的聯合，把受用地、交通等因素制約，但有較好經濟效益和發展前景的批發市場遷移到城市外圍交通便利區，重點建設一批糧食、果蔬、中藥材、水產品等專業批發市場。

　　第八條發展商貿服務業新型業態。進一步提升xx零售商業實力與水平，積極穩妥地推進市區都市型購物中心和大型超市建設，優先發展大型百貨店，鼓勵發展專業店、專賣店。在中心商業區，要推動特色商業街建設，扶持“老字號”的`創新發展，對傳統百貨店加強改造升級和功能更新。在區域商業中心，著重發展具有現代商業氣息的專業店和專賣店，突出品牌經營，發展品牌和特色消費。進一步發展以連鎖經營為主的營銷方式，重點發展以經營生活日用品和副食品為主的連鎖便民店、連鎖超市、連鎖專業店和服務業連鎖店。

　　第九條不斷增強流通企業核心競爭力，促進中小流通企業健康發展。積極實施“5強20戶”工程，培育一批有較強競爭力的大型流通企業集團，支持和鼓勵龍頭企業開拓國際國內兩個市場，提升企業的核心競爭力，力爭利用5年時間，培育5戶銷售過5億元，20戶年銷售過億元的大型流通企業。從鼓勵開辦、方便注冊的角度出發，簡化設立審批程序，積極引導企業通過聯合、合作、連鎖等方式，依托有競爭力的企業，形成一批具有服務品牌、多元投資主體的優勢中小流通企業。

　　第十條建立和完善農村商品消費流通體系。繼續推進“萬村千鄉”市場工程，擴大農家店建設改造覆蓋面，20xx年、20xx年再新建和改造一批農家店，保證質量，建設一戶，成功一戶；每個縣區建設2個農村商品配送中心，不斷加大商品配送力度，充分發揮農村商品配送中心商品采購、儲存、加工、編配、調運、信息等服務功能。推進“萬村千鄉”網絡與供銷、郵政、電信等網絡的結合，提高農家店的綜合服務功能。加快實施農產品批發市場升級改造工程，在重點銷區和特色農產品主產區新建或改造一批農產品專業批發市場、農貿綜合市場和農產品物流配送中心，加快農產品批發市場和流通龍頭企業農副產品冷鏈、物流和檢測系統改造與建設，保證產品質量和安全。積極推動“農超對接”，支持大型連鎖超市、農產品流通企業與農產品專業合作社建立農產品直接采購基地，培育自有品牌，促進產銷銜接。繼續實施縣鄉集貿市場“退市還路”工程項目，積極引導馬路市場、街邊市場向“方塊”市場轉移，力爭2至3年內在一些重要交通樞紐、重點鄉鎮和繁華生活區基本解決占路為市、交通堵塞、交易混亂的問題，方便消費者購買，擴大農產品流通規模，促進農民增加收入。積極推進“家電下鄉”工程。從20xx年2月1日起，在全市范圍內開展“家電下鄉”活動，各級商務主管部門一定要加強領導，精心組織，強化監管，確保下鄉家電產品質量，搞好售后服務，嚴厲打擊借家電下鄉名義銷售假冒偽劣產品行為，切實把家電下鄉工作抓實抓好，擴大農民家電產品消費。認真落實國家鮮活農產品運輸綠色通道政策，結合我市農副產品資源優勢，健全農業市場信息服務體系，強化信息引導和產銷銜接，利用農產品銷售網絡平臺，著力解決農產品“賣難”問題，降低農產品流通成本和損耗，促進農民增收。

　　第十一條加快推進商務電子信息化發展。鼓勵流通企業發展電子商務等現代流通方式，形成統一規范管理、批量集中采購和及時快速配貨的經營優勢，降低企業經營成本和銷售價格，讓利于消費者，促進居民消費。支持有條件的專業市場、大型超市逐步建立網絡管理、網上交易、結算發布、價格指導、資源統一配置和其他支撐輔助功能為一體的商業站。加快實施國家發改委大型農產品產地批發市場信息化建設國債項目。對商貿流通企業電子管理、交易信息系統，其軟件和硬件配套設施投資較大的，給予適當資金補助。

　　第十二條積極培育做大做強會展業經濟。加快啟動xx商務會展中心設施建設，鼓勵和動員有實力的企業或投資主體，結合本地旅游資源和農副產品資源優勢，辦好一批有地方特色的品牌會展。至20xx年培育出一批品牌規模大、專業化程度高、輻射力強的品牌展會，充分發揮會（）展業的拉動效應，帶動相關的住宿、餐飲、交通、通信等消費，拓展xx會展業的經濟功能和社會效益。大力發展旅游度假業，圍繞“吃、住、行、游、娛”等生活要素引導假日旅游消費，提升旅游配套服務水平，發展xx旅游商務經濟。

　　第十三條提升餐飲服務業規模和檔次。按照經濟型、專業化、標準化、規范化要求，通過連鎖加盟、招商引資、集團經營等方式，引進國內外知名品牌，整合我市中低檔飯店、旅館資源，培育地方特色餐飲街區，扶持傳統“老字號”創新發展，提升我市餐飲服務整體質量和檔次。積極推進“放心早餐”工程，倡導和組織若干個餐飲龍頭企業承擔社會責任，開辦早餐服務，發展主食加工配送中心，推進早餐經營規模化、規范化，為居民提供價廉物美、方便快捷、安全衛生的早餐服務。

　　第十四條增強城市商業網點便民服務功能。積極實施“以便民消費進社區、便民服務進家庭”的社區商業“雙進”工程，加快建設和配置生活服務業網點，建設家政服務網絡中心，提供安全便利的家政服務。選擇一批菜市場進行標準化改造，滿足居民便利消費、放心消費需求。改造發展傳統的洗染、維修、洗浴等生活服務業，重點培育連鎖化、品牌化、規范化的生活服務業網點。大力發展舊貨市場，在市縣區居民社區和城區結合部建立舊貨收購點、慈善捐助站和舊貨交易市場，鼓勵生產和零售企業開展“收舊售新”、“以舊換新”業務，滿足低收入家庭和貧困群體消費需要，促進城市耐用消費品升級換代，帶動新產品銷售和資源節約。支持二手車交易市場升級改造，倡導汽車品牌經銷商開展新舊汽車置換業務，建立二手車信息平臺，促進汽車更新換代。整頓和規范再生資源回收加工企業，支持龍頭企業通過直營、連鎖、加盟、股份等經營形式，新建、改造、完善和規范一批居民社區生活廢舊物資回收點、專業化分揀中心和跨區域集散市場。進一步拓寬拍賣領域，擴大汽車、房屋、耐用生活資料的租賃業務，加強對典當準入資質的審核與監管，不斷推進拍賣業、租賃業、典當業、舊貨市場、再生資源回收加工業和二手車交易市場有序健康發展。

　　第十五條加強流通企業食品質量安全監管服務平臺。加快全市“放心肉”監管體系建設，嚴厲打擊私屠濫宰，加強對定點屠宰企業無害化處理的監控，建立肉品質量信息可追溯體系，對現有中小型肉類生產企業進行機械化、標準化改造，切實提高肉品安全保障水平。以綠色食品、綠色生產、綠色營銷為中心，加大市縣區豆制品生產上規模企業推進技術進步，建立和完善流通環節檢疫檢測體系，實行無害化管理，對技術改造投資的相關費用，由財政部門給予一定的補貼。對進出我市城鄉市場的農業生產、生活資料和鮮活農產品，市交通、城管、工商、檢驗檢疫等部門在政策和工作上給予配合與支持。

　　第十六條加大重要消費品市場調控監測力度。健全市場監測機構，制定科學監測制度，明確檢測人員職責，建立市場信息收集、儲存和預測預警系統。選擇重點企業建立聯席會議制度，對重要生活消費必需品的貨源、購進、銷售、庫存、價格等情況實行定期報告制度，根據市場波動的不同類型，有針對性地進行市場調控，并研究制定出應對突發事件的措施，保障市場供給平穩運行。

　　第十七條建立完善重要商品儲備制度。對不同時期影響群眾生產生活和市場穩定的重要商品建立公共儲備和商業儲備，建設xx大型儲備肉基地，形成政府公共儲備與民間商業儲備相結合、實物儲備與資金儲備互補的新型商品儲備體系，增強政府宏觀調控和應對突發事件的能力。

　　第十八條認真做好招商引資工作。將重點商業網點建設項目納入招商引資重點，廣泛吸收國內外資本、國有資本和民間資本共同推進重點商業網點項目發展。要健全招商引資網絡，采取代理招商、委托招商、以商招商、上門招商、網上招商等多種方式招商。要創新招商引資方式，對重點商業項目進行包裝、策劃和宣傳工作，樹立項目品牌，實施品牌戰略，推動品牌招商。要進一步優化招商引資軟環境，形成一整套健全、完善、寬松、便捷、高效為投資企業提供全方位服務的管理服務體系。

　　第十九條加大促進商貿服務業發展的投入，逐步建立各級財政投入機制。20xx年起，由市財政設立100萬元加快商貿流通業發展資金（以后隨著財力的增長逐年增加投入），采取補助、獎勵、貼息等方式，重點用于支持農村物流體系服務設施建設和促進商貿服務業發展的項目建設（資金實施細則由財政、商務部門共同研究制定）。各縣區也要根據當地財政情況設立一定數量的商貿流通服務業發展基金。

　　第二十條加大金融支持力度，廣泛吸納社會資本，促進商貿業快速發展。金融機構要根據商貿流通企業特點，創新產品、服務和擔保方式，制定差別化的授信條件，通過動產、應收賬款、倉單質押等方式，安排專項資金，解決中小商貿企業貸款抵押問題。引導各銀行和非金融機構支持商貿業發展，積極推薦新型商貿業項目，加大銀行貸款支持力度。同時吸引大量社會資金，進一步拓寬融資渠道，以存量盤活、增資配股、上市募集、股權轉讓、企業債券、項目融資、股權置換等方式積極籌措資金，支持商貿企業進入資本市場融資。

　　第二十一條扶持商貿服務業設施項目建設。對列入全市重點培育的商貿流通企業擴建、改造、易地新建大型商業網點設施的項目，涉及有關行政性費用按優惠政策執行。對符合商業網點規劃，經批準重點建設物流設施項目、農產品倉儲配送項目、連鎖企業物流配送項目的用地，按工業倉儲最低價標準實行招拍掛出讓。落實對列入國家鼓勵類的商業用電與工業用電同價、商業用水與工業用水同價的政策，切實減輕企業負擔。對新建各類綜合專業市場、城區社區市場、農產品市場、物流企業、會展中心、酒店、大型娛樂業和在符合規劃的特色商業街內開店設場，按國家有關稅收優惠政策執行。

　　第二十二條建立商貿流通企業激勵機制。每三年對全市商貿流通企業按規模、效益、納稅、誠信等情況進行考核，評出全市重點骨干流通企業前五強，最佳商貿流通企業20戶，分別給予表彰獎勵。

　　第二十三條營造誠信商業交易環境。要建立整頓和規范市場秩序的工作機制，積極推動市場誠信體系建設，有序開展商業信用企業測評活動，引導企業和商戶依法經（）營、公平競爭，杜絕經銷私宰肉、假酒、劣質奶粉等嚴重危害人民群眾生命健康的假冒偽劣商品，對經銷假冒偽劣商品、價格欺詐、欺行霸市的行為，給予嚴厲打擊，切實維護良好的市場秩序和交易環境，完善監管法規，促進安全消費。

　　第二十四條加強行業協會組織建設。各級商貿流通主管部門要履行好行政執法職能，加強對商貿行業協會指導服務工作，充分發揮行業協會作用。商貿行業協會也要加強協會自律，不斷開展行業調查、行業統計、行業協調、行業監管和行業服務等工作，積極發展壯大。對新籌建的商貿行業協會可適當給予組建工作經費；對已開展活動的各類商貿行業協會，工作成效明顯的可給予獎勵。

　　第二十五條本《實施方案》由市商務局負責解釋。

　　第二十六條本《實施方案》自發布之日起執行。

推進方案篇6

　　南京都市圈是我省規劃建設的三大都市圈之一。隨著南京都市圈發展機制不斷完善、合作進程加快推進，同城化建設被市委、市政府列為重要戰略，并明確支持、盱眙、洪澤三縣對接南京江北區域，在規劃銜接、設施共建、服務共享、環境共治、安全共保等方面加強合作。為順應同城化、一體化發展趨勢，加快落實我縣融入南京都市圈戰略，就重點推進縣對接南京江北新區，加快同城化先行區建設，制定本實施方案。

　　一、認識同城化先行區建設工作意義

　　（一）工作上有良好基礎。近年來，經濟社會持續健康發展，產業特色化、集聚化、集群化明顯提升，城鄉融合、產城融合、城區與園區融合步伐加快，人均主要經濟指標保持蘇北前列。特別是縣委、縣政府大力推動城鄉布局優化，以打造提升一個精品主城區、繁榮發展四個輔助中心為基本路徑，明確拉開“一主四輔”新型城鎮化發展架構，強化改革創新，調整行政區劃，狠抓設施配套，縣域發展空間不斷拓展，城鎮功能逐步增強，城鄉環境持續優化，在推進新型城鎮化方面邁出堅實步伐。

　　（二）發展上有緊迫需求。人文底蘊深厚，是堯帝出生地，擁有一批名勝古跡；生態環境絕佳，水域面積達到2/3，被命名為中國荷文化之鄉、首家“中國氣候宜人之鄉”，是蘇北首個國家級生態縣。在經濟發展進入新常態條件下，隨著長期制約發展的交通瓶頸不斷破除，的獨特資源進一步凸顯其后發優勢。把人文、生態、自然資源等方面潛力發揮出來，把隱性優勢轉化為顯性生產力，是打造同城化關鍵節點的內涵和要義，另一方面，賦予同城化先行區建設機遇，將為加快崛起提供重要抓手和強力支點。

　　（三）全局上有示范效應。區位優勢明顯，位于、揚州、安徽滁州兩省三市交界處，距南京、揚州、均100公里左右，處于全省地理中心位置，具有承南啟北、聯東帶西的地理優勢。縣已被列為國家新型城鎮化綜合試點縣，其中圍繞“創新城市群區域協調發展機制”努力打造同城化關鍵節點是縣試點任務之一，將通過體制機制創新，深入挖掘都市圈一體化建設這一最大紅利，提升縣域發展能級和水平，在南京都市圈北部形成新的增長點，對于蘇北等欠發達地區高質量推進新型城鎮化、促進全省區域協調發展，具有典型示范作用。

　　二、總體目標及預期成果

　　按照“擴量提質、充分發展”總要求，以融入名城為抓手，以特色發展為根本，以改革創新為動力，以促進區域轉型與承接產業轉移有機結合為重點，在融合發展中重塑縣域發展動力體系，努力實現跨越發展、加快崛起，進一步提升綜合實力，進一步彰顯發展特色，進一步融入南京都市圈，20xx年初步建成“具有人文荷都特質的南京衛星城”，成為同城化建設的先行區、示范區。工作上，重點突出“三動三融”：一是主動融入。從規劃對接、機制銜接、市場一體等多角度多層次入手，排出計劃、排出項目、排出力量，加大謀劃力度、推進力度、宣傳力度，從能做的事先做起來，廣泛調動各方面積極性主動性，形成全縣上下主動融入南京都市圈的新格局。二是互動融會。積極呼應南京等城市功能調整和產業更新，抓住用好溢出效應，對準大城市新的需求方向精準發力，融入中心城市生產生活和產業分工體系，發現和放大與中心城市利益平衡點，形成互利共贏、互補發展新機制。三是聯動融通。著眼于構建更加開放的大市場，打破行政區劃界限，加強與周邊市縣橫向聯合，推進要素、市場、產業、政策、機制等一體化，形成次區域共同發展新模式。

　　主要形成以下預期成果：一是基礎設施互聯互通。加強協調與南京等城市在交通、信息等基礎設施建設，20xx年基本實現與都市圈軌道網絡、無線寬帶的互聯互通、共建共享。重點構建貫通南北、連接東西的交通大通道，加速形成與南京、、揚州等中心城市的1小時交通經濟圈。全面啟動“寬帶都市圈”工程建設，加快實現百兆家庭寬帶接入能力全覆蓋，實現4G/3G/WiFi互為補充的無線寬帶區域全覆蓋。二是產業發展互補互促。遵從梯度發展規律和優勢互補原則，發揮產業基礎和資源特色，融入都市圈產業分工體系。圍繞都市圈產業規劃和南京產業轉型轉移方向，承接引入關聯度高的產業企業，到20xx年形成2-3個特色產業集群。保持現代農業發展優勢，提高競爭力和附加值，讓更多的元素融入到都市圈內，使成為南京都市圈知名的“菜籃子”和“米袋子”。以旅游業為重點，融入南京旅游市場和旅游路線，成為寧、淮、揚三角旅游市場重點節點城市。三是公共服務共建共享。積極參與都市圈內各類大型跨區域服務設施的建設，融入功能完善的都市圈現代服務體系，包括金融服務體系、科技信息咨詢、商貿合作等。全面開展公共服務和社會事業交流合作，到20xx年，基本建成區域統一的就業服務平臺，20xx年實現基本保險關系無障礙轉移，基礎教育和基本醫療衛生體系的均衡發展，形成有序對接的跨區域基本公共服務體系，提升圈內城市之間的公共資源配置效率。四是資源要素對接對流。依據南京都市圈和江北新區發展規劃，積極參考建立統一的資本、消費品、技術、勞動力、產權和旅游市場。構筑多元化的投融資體系，擴大資金來源和渠道，加大直接融資力度。加強融入以南京為中心的.科研和技術協作網絡，推進高新技術產業尤其是機電一體化技術等領域的聯合與協作。融入區域內勞動力供求信息網絡，制訂優惠政策吸引高層次人才，或者相互聯合培養和輸送急需的各類專業人才，實現高層次人才資源的對流。

　　三、主要舉措

　　（一）推動產業發展擴量提質。以存量帶動增量，培育壯大高端裝備制造、新能源及新能源汽車、線纜儀表、新型材料等縣域主導產業，重抓科技創新，聚焦政策資源做強優勢產業、重點企業，培育新興產業和智力密集型產業集群，努力建成長三角重要的高新技術產業與戰略性新興產業基地,融入都市圈產業循環體系。推動“兩化”融合，提升工業經濟整體素質。積極發展特色都市型農業，加快建立現代農業產業化體系，推進農業科技進步與創新，提高農業基礎設施與裝備水平，逐步優化農業布局，重點發展特色水生蔬菜種植和水產品養殖，建成服務大都市的高效現代農業基地。

　　（二）有效承接中心城市輻射帶動。以經濟開發區、開發新區建設為載體，瞄準承接適宜資源稟賦、產業關聯度高的轉移項目，在南京轉型發展中尋找機遇，爭取更多南京的分解功能、外遷產業及相關要素落戶，加快融入都市圈產業分工。推進政府、園區、企業等多層面進行對接，積極推進園區共建，打造產城一體的新城區。匯聚創新資源，優化高層次創業創新人才引進和使用環境，加強與駐寧高校院所對接，深化產學研合作，多渠道承接南京科教人才溢出效應，增強經濟發展創新優勢和智力支撐。

　　（三）做強做特休閑旅游產業。圍繞做響“堯帝故里、中國荷都”品牌，統籌特色資源開發，與南京各方開展多種形式共建合作，促進形成生態景觀、歷史文化、休閑娛樂、美食品嘗融合發展格局，短期內把建為南京都市圈周末度假區、生態旅游重要集散地，融入南京旅游市場和旅游路線。一方面，在內涵上集中力量做顯特色“名片”，即：萬畝荷蕩、萬畝原生態蘆葦蕩、萬畝水杉林、萬畝灘涂濕地、堯帝文化、湖鮮美食。另一方面，在載體上著力建設生態慢生活城鎮，突出綠色發展，構建河流水系、生態綠地和城市空間有機連接的生態格局，規劃建設健康產業園區，倡導實行綠色出行方式。

　　（四）推進“一主四輔”布局。優化縣域整體開發格局，堅定不移實施“一主四輔”發展規劃，突出精致縣城建設，打造新型城市化與城鄉發展一體化試點示范，以產業集聚帶動居住集中、人口集聚，呼應南京城市轉型發展，構建融入南京發展的主體架構，樹立“南京衛星城”首位標識。優化基礎設施格局，借鑒句容和滁州融入南京的開發模式，加強與江北新區全方位合作，建立基礎設施共建共享機制，突破交通瓶頸，縮短融入南京都市圈的時間與空間，通過改善基礎設施條件促進城鄉發展一體化，促進城與鄉全面融入都市圈發展格局，為縣域湖、河、林、濕地等資源開發創造更好條件。優化生產力布局，做好南京都市圈規劃的江北生態屏障規劃區文章，嚴格落實主體功能區規劃，將重點開發區域做優、限制開發區域做特、禁止開發區域做綠。

　　（五）促進發展宜居宜業。聯合開發利用生態優勢資源，盡快實現全縣“無化工”，彰顯生態宜居品質，打造江北新城生態功能拓展區和長壽之鄉、“巴馬”的品牌形象。激發創新創業活力，把政府服務、政策導向重心轉向招才引智，集中精力引進創新創業意愿強烈的人群，如南京高校畢業生、或籍創業新秀，以人才集聚資本、帶動新興產業，筑牢縣域經濟“班底”。促進公共服務交流交融，鼓勵南京優質教育、醫院資源通過與教育、醫療機構對接開展技術合作、合作辦校（院）、設立分校（院）、組建教育/醫療集團等形式，實現跨區域合作發展，逐步實現居民不出縣即能享受高質量的南京資源。深入加強兩地文化合作交流，推進同城化公交、“寬帶都市圈”工程、養老服務等方面共建共享。

　　（六）探索聯動發展樣板。加強整體對接，抓住共同關注的交通、環保、公共服務等問題，共同協商解決辦法，逐步建立共建共享機制和長效化、常態化合作機制。充分發揮與南京的歷史文脈、人員交往關系的情感作用，吸納以市場配置為主的人流、物流、資金流，大力吸引南京的企業家與資本到投資興辦實業。突出體制機制創新，從重點市場、重點產業做起，實現與南京產業、人才、資金、信息、技術的有效銜接，在建設蘇北重要中心城市戰略中選準切入點和工作平臺載體，與周邊縣區在具體項目上開展實質性合作，盡快發揮承接蘇南輻射、引領蘇北發展、服務拱衛中心城市的多重功能，在促進區域協調發展中形成示范效應。

　　同時，成立縣區域經濟合作領導小組，辦公室設在縣發改委，其職責之一為具體督辦督查、協調推進同城化先行區建設工作。按照以上重點工作任務方向，先以20xx-2017年兩個年度進行立項分工（詳見附件）。各牽頭單位要會同配合單位切實承擔起實施方案重點工作任務，確保20xx年提出可檢驗的成果，并按要求將階段推進落實情況報縣發改委。

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