創建省級衛生鄉鎮實施方案

時間：2024-09-13 11:12:31 方案我要投稿

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創建省級衛生鄉鎮實施方案

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創建省級衛生鄉鎮實施方案

創建省級衛生鄉鎮實施方案1

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的工作理念，圍繞創建省星級敬老院的目標，不斷完善農村五保供養服務機構管理體制和運行機制，全面提升管理服務能力，切實改善五保供養對象生活環境和生活質量，推動五保供養工作水平再上新臺階。

　　二、創建目標

　　按照“三有（敬老院每個房間或套房內有衛生間、有保暖降溫設備、有電視機）、三能（老人不出院能洗澡、能看病、能康復娛樂）、六達標（消防、衛生、環境、五保老人供養標準、管理服務人員配比、管理服務人員工資待遇等達到省民政廳要求）”的要求，從20xx年下半年開始，用三年時間，分期分批將全縣18個鄉鎮敬老院，提檔升級成省星級敬老院。20xx年創建省三星級敬老院2個、省二星級敬老院3個；20xx年創建省三星級敬老院3個、省二星級個2個；20xx年創建省三星級敬老院1個、省二星級敬老院1個、省一星級敬老院6個。通過創建，確保鄉鎮敬老院達到各項設施齊備、規章制度健全、院務管理規范、人員配比合理、服務質量改善、供養標準達標，五保供養對象生活水平與質量不斷提升。

　　三、創建內容

　　（一）改善基礎設施。基礎設施改造要符合住房和城鄉建設部、民政部的《老年人建筑設計規范》：

　　1.統一鄉鎮敬老院房屋外立面顏色；

　　2.對敬老院道路進行整修，路面平整順暢；建設無障礙通道，確保居室與餐廳、浴室、公共廁所及其它活動場所間無障礙通行；

　　3.規劃一處室外健身場所、一處晾曬衣被的場地、一處停放車輛的車棚；

　　4.設立門衛室和警務點，設置覆蓋全院的安全監控系統，24小時專人值班監控；

　　5.所有房屋門、窗全部安裝紗門、紗窗；

　　6.建有浴室，浴室要安裝安全扶手，鋪設防滑瓷磚和防滑墊，更衣室內設4張臥椅；

　　7.敬老院電線電路荷載達標、規范，有漏電保護措施，配備滅火器、消防栓等消防設施，消防通道暢通，工作人員和五保供養對象能夠正確操作使用，定期進行安全檢查，留有記錄；

　　8.設置衛生室（鄉鎮醫院設置醫療點）和覆蓋全院的醫用應急呼叫系統為失能、半失能五保對象提供專門服務，對突發性疾病和其它緊急情況提供應急處置救援，有文體活動室、康復室、儲藏室等輔助功能用房；

　　9.綠化做到三季有花，四季長青，喬、灌木搭配適度，綠化覆蓋率達60%。充分利用閑置土地，種植、養殖、加工等院辦經濟，改善供養對象生活。

　　（二）完善住房功能。進一步完善五保供養對象居住房間的各項功能：

　　1.房間中有水沖式衛生間、面盆等設施，并安裝安全扶手；

　　2.每個房間必須有保暖降溫設施，嚴禁使用電熱油汀、煤爐、電熱毯等取暖設備；

　　3.房間或客廳內安裝電視機，電視機安裝的高度要適中，開通有線電視，確保能夠正常收看；

　　4.五保供養對象房間的開關、插座要按照符合規范要求和安全的原則進行改造，方便老人生活；

　　5.房間內配備床、床頭柜、衣櫥、椅子、臉盆、痰盂、紙簍等生活必需品。

　　（三）提升服務水平。強化敬老院工作人員的服務意識，改善服務態度，提升服務水平與質量：

　　1.服務人員除正常清掃室外衛生外，每天為失能、半失能五保供養人員提供護理服務，幫助和組織老人疊被、鋪床、整理房間和清潔衛生等，保證室內外干凈整潔，定期為老人理發、剪指甲、洗澡等，物品擺放整齊有序；

　　2.老人長時間不用的衣被等物品，要統一存放到儲藏室（柜），并定期晾曬；

　　3.每周要徹底打掃房間1次，擦拭門窗玻璃等

　　4.實行敬老院院長負責制，院長每天要到每個五保供養對象的房間檢查衛生狀況，督促五保供養對象和服務人員搞好房間清潔衛生；

　　5.每半月組織1次五保供養對象座談會，聽取意見和建議，不斷提高五保供養對象滿意度；

　　6.每年組織兩次為五保供養對象健康體檢，建立健康檔案；對患有疾病的，要及時安排就醫；

　　7.針對五保供養對象精神文化需求，積極開展豐富多彩的文化娛樂活動，組織社會文藝團體，深入到敬老院慰問演出富教于樂；

　　8.積極改善五保供養對象的膳食，保證中餐不少于1個葷菜，合理調整膳食結構和變換花色品種，安排生日餐、病號餐，法定節日和傳統節日加餐。

　　四、著力提升農村五保供養服務機構管理服務水平

　　（一）加強隊伍建設。1.農村五保供養機構工作人員實行全員聘任制，由各鄉鎮（場）、街道面向社會公開招聘。院長由鄉鎮事業編制人員擔任，設1名廚師（集中供養人數在50人以上的可設2名廚師），其他服務人員按1：8標準進行配備。對現任管理服務人員（廚師）符合應聘條件的，可優先錄用，招聘工作要在7月底前結束；2.適當提高工資待遇。管理服務人員（廚師）月工資為1200元（含養老保險等），其中每月發放基本工資950元，其余250元作為績效考核工資。建立工資動態調整機制，對通過省星級敬老院驗收的，其工作人員可適當調整工資標準；3.切實加強敬老院服務人員隊伍績效考核，縣民政局會同鄉鎮（街道）制定具體考核實施辦法。

　　（二）落實保障經費。將五保供養經費按年供養標準不低于上年度本縣農民人均收入的`50%納入縣鄉財政預算，實行專賬管理，供養款物、管理資金明晰無誤，會計、出納（分別由民政會計、協理員兼任）分設，帳目、資金分管，每月公開財務收支情況。工作人員工資由縣財政通過銀行直接打卡發放。

　　（三）齊抓共管，形成整體合力。各鄉鎮（街道辦）、場要圍繞“三有、三能、六達標”的要求，對敬老院建設與管理中存在的問題進行認真梳理和排查，按照缺什么補什么的原則，有針對性地制定切實可行工作方案，明確具體的時間節點和責任人，倒排進度，掛圖作戰，確保在規定時間內完成年度創建工作任務。縣消防、食品、衛生等部門在敬老院完成事業單位法人登記的基礎上，積極為其辦理消防安全、食品衛生等相關證件和廚師等人員的健康證、上崗證。縣供電局要結合鄉鎮敬老院基礎設施改造，對鄉鎮敬老院電路情況進行一次徹底排查，并指導制定相應的整改措施；公安部門要結合監控全覆蓋落實系統服務措施；住建局要結合《老年人建筑設計規范》，對院舍布局、設施購置、設備配備等開展具體指導；縣民政局要發揮牽頭作用，積極指導各鄉鎮認真開展創建省星級敬老院活動，協調有關部門開展好工作。

　　五、落實推進措施

　　（一）健全組織，完善領導機制。為推進星級敬老院創建工作，成立由縣長任組長，分管縣領導任副組長，民政、財政、審計、衛生、住建、公安、消防、藥監、安監、國土等單位主要負責人為成員的創建工作領導小組。領導小組下設辦公室，設在縣民政局，具體負責星級敬老院創建推進工作，制定農村五保供養機構工作人員崗位職責、民主管理、院務公開、財務管理、安全消防、衛生保潔、會議學習、后勤保障及突發事件應急處置預案等規章制度；完善保健、護理、康復等服務規程，建立管理服務人員的考核評比和獎懲制度，考核結果與工作人員報酬、續聘掛鉤、落實院務公開、開展民主管理。

創建省級衛生鄉鎮實施方案2

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，堅持預防為主、預防與應急相結合的衛生工作方針，充分發揮衛生應急在建設平安、構建和諧社會中的基礎作用，不斷優化各類衛生資源配置，健全完善衛生應急機制，全面提升衛生應急處置能力，有效應對各類突發公共衛生事件，保障全縣人民群眾的身體健康和生命安全，維護社會和諧穩定。

　　二、創建目標

　　通過創建活動，進一步加強我縣衛生應急管理機構和衛生應急隊伍建設，構建統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，提高應對突發公共衛生事件的處置能力，力爭在20xx年達到省衛生應急綜合示范縣標準，力爭省衛生廳向衛生部推薦我縣申報國家衛生應急綜合示范縣。

　　三、創建內容

　　省衛生應急綜合示范縣的創建和評估內容主要包括：衛生應急組織體系、指揮協調、預案體系、應急準備、監測預警、應急處置、總結評估、社會動員等8個方面。

　　（一）組織體系。縣人民政府成立突發公共事件衛生應急領導組織和工作機構，將衛生應急體系建設納入政府相關規劃，將衛生應急工作考核納入政府綜合績效評估考核。各鄉鎮人民政府要成立衛生應急領導小組，轄區內的村指定公共衛生信息員負責突發公共衛生事件信息收集與上報等工作。縣衛生局要設立有獨立編制的衛生應急辦公室，縣內二級以上醫療機構、縣疾病預防控制中心、縣衛生局衛生監督所設立或指定部門、人員負責衛生應急工作，其他醫療衛生機構明確專人負責衛生應急工作。

　　（二）指揮協調。在縣人民政府突發公共事件衛生應急領導組織和工作機構的領導下，縣衛生局與相關部門建立突發公共事件衛生應急處置協調聯動機制，縣衛生局、各醫療衛生機構、有關重點企事業單位建立衛生應急聯絡網。建立具備信息共享、決策支持和視頻會商等基本功能的縣級衛生應急指揮與決策信息系統。

　　（三）預案體系。縣人民政府制定《突發公共衛生事件應急預案》和《突發公共事件醫療衛生救援應急預案》，縣衛生局負責制定各類單項衛生應急預案，縣內二級以上醫療機構、縣疾病預防控制中心、縣衛生局衛生監督所負責制定相關衛生應急預案、技術方案或行動方案，各類預案和方案實現動態更新。縣衛生局管理人員、醫療衛生專業人員應熟知本縣、本單位衛生應急預案和方案的內容及要求。各鄉鎮負責制定《突發公共衛生事件應急預案》，轄區內重點企事業單位負責制定符合本單位實際的衛生應急預案或行動方案。初步形成政府專項預案、部門單項預案、企事業單位預案為架構的突發公共事件衛生應急預案體系。

　　（四）應急準備。縣人民政府與鄉鎮人民政府將衛生應急專項工作經費列入本級財政預算，并根據衛生應急處置需要及時安排處置經費。縣衛生局要組建突發公共事件衛生應急專家咨詢委員會和分類專業衛生應急處置隊伍，并配備相應的裝備；制定衛生應急專業隊伍、衛生應急管理干部和醫療衛生人員的培訓、演練計劃，按計劃落實并定期進行效果評估；制定衛生應急物資儲備目錄并落實儲備，完善相關制度。各醫療衛生機構應當具有一定的衛生應急資源擴增能力，以迅速及時做好收治傷病員的準備。

　　（五）監測預警。縣衛生局要建立完整的傳染病和突發公共衛生事件監測、實驗室檢測、健康危害因素監測、救災防病信息網絡直報等監測網絡，并指定專業機構負責監測工作，建立監測基礎信息數據庫，定期組織專家對轄區內突發公共衛生事件風險進行常規和專題評估，提出評估意見、預警和干預措施。縣疾病預防控制中心要明確專人負責突發公共衛生事件網絡報告與管理工作，每月至少匯總分析1次數據。突發公共衛生事件報告率、報告及時率、網絡直報率、報告完整率、事件評估率均要達到100%。

　　（六）應急處置。突發公共衛生事件發生后，縣衛生局應及時組織醫療衛生專業機構對事件進行初步核實、確認，采取必要的措施，并及時向縣人民政府和上級衛生行政部門報告。各鄉鎮要迅速啟動或配合上級部門啟動相應級別的應急響應。醫療機構要及時高效承擔病人現場救治、接診、收治和轉運工作，并有效開展事件相關病例上報工作。縣疾病預防控制中心要按要求采取相應的應急措施。縣衛生局衛生監督所要及時開展飲用水、公共場所衛生等衛生監督工作，協助衛生行政部門及時調查處理應急處置工作中的違法行為。各有關職能部門要利用大眾媒體及時經授權可由其的應急處置相關信息，并有效開展面向公眾的風險溝通。

　　重大活動開展前，縣衛生局和專業機構應積極開展公共衛生風險評估工作，提出排查治理意見和干預措施，制定相應的衛生應急保障預案和工作方案。重大活動期間，縣直醫療機構、縣疾病預防控制中心、縣衛生局衛生監督所要相互配合，有效完成醫療救治、流行病學調查、實驗室檢測、衛生監督等工作，做到保障措施得力、效果良好。

　　（七）總結評估。突發公共事件衛生應急處置和重大活動保障結束后，各鄉鎮或縣衛生局應對衛生應急準備與保障、應急處置與救援措施、危害及處置救援效果等內容進行評估，并形成評估報告；按照統一部署，開展轄區內恢復重建工作的衛生學評估及衛生系統內的恢復重建工作；制定并執行合理的.補助標準；對因參與應急處置和醫療救援而致病、致殘或致死人員，配合有關部門按國家標準給予補助和撫恤，做好相關善后工作。

　　（八）社會動員。縣衛生局應當制定衛生應急知識宣傳教育年度計劃，利用多種形式開展衛生應急知識的宣傳、教育，提高轄區內居民的衛生應急知識素養，居民衛生應急知識知曉率要達到80%以上。各鄉鎮及相關部門要組建衛生應急救援志愿者隊伍，制定管理制度并定期開展培訓、演練，志愿者應掌握基本救援知識與技能。

　　四、實施步驟

　　（一）準備動員階段（20xx年4月～6月）

　　制定創建工作方案，完成創建活動申報工作；成立縣創建省級衛生應急綜合示范縣活動領導小組及辦公室，加強對創建工作的組織領導；成立縣創建省級衛生應急綜合示范縣活動工作小組，負責開展創建工作；組織召開全縣創建衛生應急綜合示范縣啟動工作會議，進行全面動員部署；結合示范縣考評標準，組織舉辦衛生應急工作培訓班，按照《縣創建省級衛生應急綜合示范縣考核標準及工作任務分解表》（見附件）傳達創建任務；做好其他各項前期準備工作。

　　（二）組織實施階段（20xx年7月～12月）

　　各鄉鎮及相關部門按照實施方案及工作任務分解表要求，制定工作方案，配備人員及物資，明確職責，落實措施，扎實有序開展創建工作；縣創建工作領導小組組織開展創建工作進展情況督查，根據督查結果對存在的問題進行整改，推動創建活動進一步深入開展；對創建工作進行自查評估，自查評估結果報市衛生局；迎接市衛生局督查，根據督查反饋的有關問題進行整改，重點解決創建工作中的難點問題。

　　（三）總結迎檢階段（20xx年1月～4月）

　　做好示范縣創建驗收申報工作；各相關單位開展自查自糾，積極做好迎檢準備；迎接省衛生應急綜合示范縣考評組的檢查驗收；根據省級評估驗收組的評審結果，認真做好總結，抓好整改，鞏固創建成果。

　　五、工作要求

　　（一）加強領導，穩步推進。實施衛生應急綜合示范縣創建工作是深化醫藥衛生體制改革的要求，是提升突發公共事件衛生應急能力的抓手。各鄉鎮各部門要增強做好衛生應急管理工作的責任感、使命感和緊迫感，將衛生應急綜合示范縣創建作為20xx年衛生應急工作的重點之一，切實落實政府公共衛生任務財政補助，加大投入，明確工作進度，保障衛生應急綜合示范縣創建工作落到實處。

創建省級衛生鄉鎮實施方案3

　　一、指導思想

　　堅持以黨的十八屆五中全會精神為指導，圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，以治理涉及民生的環境衛生、容貌秩序為切入點，以增添設施、塑造風貌、健全機制為突破口，通過以點帶面，整體推進全鎮城鄉環境綜合治理工作，努力人居環境明顯改善、發展環境明顯提升的環境衛生示范鄉鎮提供良好的環境保障。

　　二、基本原則

　　集中治理“臟亂差”，堅持標本兼治、專項治理與長效管理有機結合起來，同步推進城鄉環境綜合治理的軟硬件建設，抓好城鄉環境綜合治理“人員、經費、職責、制度”四落實，建立城鄉環境綜合治理長效管理機制和政策保障體系，深化和鞏固治理成果，不斷提高城鄉規劃、建設和管理水平。突出人民群眾在城鄉環境建設和容貌治理中的主體作用，堅持物質文明、精神文明、生態文明協調發展，持續推進城鄉環境綜合治理“七進”活動，注重培養城鄉居民的文明、衛生意識，整體提升城鄉居民的文明素質和健康素質，讓城鄉居民成為環境優美示范工程的參與者、建設者和受益者。

　　三、工作目標

　　到9月底，全面完成縣上下達的城鄉環境綜合治理的各項目標任務，以達到《省城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準》要求；農村環境基礎設施不斷完善，農村垃圾分類處理機制全面建立，基本建立適應治理工作需要的清掃保潔隊伍，城鄉環境綜合治理的工作機制和管理機制進一步健全，居民文明衛生素質全面提升。

　　四、工作內容

　　1.完善方案。按照《省城鄉環境綜合治理“四化”標準》制定鎮規劃方案，并嚴格按規劃方案推進環境優美示范工程。2.加快設施建設。加強環境基礎設施建設，按標準和規范新建和改造農村生活垃圾收集池，添置并更新垃圾桶、垃圾手推車輛。3.改善環境面貌。切實抓好“五亂”的治理，突出抓好場鎮及“中-馬路”“中-禾路”“中-北路”沿線，以及城鄉結合部的治理工作。4.提升城鎮形象。堅持“四注重、四提升”原則，注重風貌塑造，提升城鎮整體形象。5.提高居民素質。聯系治理工作實際，努力提高全鎮居民文明衛生素質，通過系列教育和實踐活動引導居民提高環境衛生意識，愛護和科學利用公共設施，逐步形成良好的.生活習慣和文明的行為方式。6.示范要求達標。達到《省城鄉環境綜合治理“四化”標準》所確定的指標。

　　五、實施步驟

　　（一）宣傳發動階段（20xx年4月上旬）。召開創建環境優美示范縣城動員大會，成立創建工作領導小組，大力宣傳環境優美示范縣城工作，營造良好創建氛圍。制訂工作。

　　（二）全面推進階段（4月11日至7月31日）。按照縣創建省級環境優美示范縣城總體工作方案的要求，重點抓好工作機制健全、規劃體系完善、設施建設加快、環境面貌改善、居民素質提高、示范要求達標等方面的任務全面推進我鎮創建工作。

　　（三）鞏固提升階段（8月1日至8月31日）。及時總結、宣傳，全面總結環境優美示范縣城創建工作，做好創建工作資料的整理和歸檔。

　　（四）檢查驗收階段（9月1日至9月底）。接受省級專家組的檢查驗收，總結工作經驗，形成長效機制。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立以鎮長為組長,鎮相關部門負責人、村（居）支書主任等為成員的創建優美示范縣城工作領導小組，切實加強領導，把實施該項工程列入重要議事日程，并作為目標管理作為年度考核的重要內容，統籌規劃、周密部署，及時總結經驗，完善工作措施，大力培養和宣傳先進典型，切實抓出實效。領導小組下設辦公室在鎮綜治中心內，具體負責創工作，保障工作有序深入開展。

　　（二）實行網格化創建管理。以村（居）為單位將全鎮劃分為10個創建片區，每個片區確定相應的責任鎮領導和鎮干部，督促各自片區內環境、廣告規范、環境秩序等，以達到清潔化、秩序化、優美化標準。

　　（三）加強輿論宣傳。利用各種新聞媒體，通過多種方式廣泛深入宣傳創建環境優美示范城鎮的重大意義、主要任務、政策措施，提高群眾的環境意識和參與意識，動員群眾積極主動地投身到創建工作中來，形成全社會齊抓共管的工作局面。

創建省級衛生鄉鎮實施方案4

　　一、積極開展城鄉環境衛生整潔行動。

　　落實《縣城鄉環境衛生整潔行動實施方案（20xx-20xx年）》目標任務。分解20xx-20xx年度目標，明確每年的工作任務。根據《實施方案》要求，各鄉鎮人民政府及縣愛衛會成員單位按責任分工，牽頭落實各項工作任務。縣愛衛辦要進一步完善全縣20xx-20xx年城鄉環境衛生整潔行動督查方案，加強督查、暗訪和日常管理，促進目標落實。按照省、市愛衛辦的要求，結合年度城鄉環境衛生整潔行動總體安排，組織全縣開展“清潔家園、滅蚊防病”春季愛國衛生運動，加強登革熱、黃熱病和寨卡病毒等蚊媒傳染病防控工作，切實保障人民群眾身體健康。

　　二、組織實施環境衛生監測項目、農村水質衛生監測項目。

　　結合美麗鄉村建設，加強農村改建廁的技術指導；組織落實中央財政支持我縣環境衛生監測項目和水質衛生監測項目。督促各鄉鎮人民政府加大投入，保證各鄉鎮衛生監測工作經費，盡快配齊完成國家要求的水質監測項目必需設備，完成國家水質監測標準要求的監測項目。各愛衛會成員單位要結合美麗鄉村建設和住建、環保、農委等相關部門正在實施的項目，落實當地農村改廁工作，愛衛辦要把好建改廁質量技術關，組織相關專家開展相關技術指導和質量控制，保證規范建廁和建設質量，確保糞便無害化處理，達到改善環境和衛生防病的目的。縣疾控中心要繼續抓好以上工作實施過程中的技術指導、相關數據的統計匯總和結果分析。

　　三、強力推進衛生創建。

　　衛生城鎮、衛生村（社區）和衛生單位創建是綜合整治城鄉環境衛生、加強城鎮規范化管理的民生工程。繼20xx年我縣獲得省衛生縣城命名后，20xx年底，鎮獲得市衛生鎮命名，同時，一批衛生村（社區）、單位獲得省、市愛衛會命名，20xx年，牽頭協調各級各部門完成國家衛生縣城創建任務，指導鎮政府申報創建省級衛生鎮。進一步加大創建宣傳力度，倡導各鄉鎮踴躍申報，引導和指導一批鄉鎮、村（社區）和機關單位積極申報開展衛生創建工作，以城帶鄉，以鎮帶村，全面開展衛生創建活動。

　　四、進一步加強病媒生物預防控制，預防病媒傳播性疾病。

　　落實相關規范和技術標準，加強病媒生物的'科學防控，開展以環境治理為主的綜合預防控制措施，消除病媒生物孳生地；建立健全病媒生物監測網絡，定期開展監測工作，通過逐步增加監測點和監測頻次，掌握病媒生物的消長規律，科學指導病媒生物防控、消殺，以降低四害密度；督促各類重點場所、重點單位加強四害“三防”設施建設，防控因蟲媒生物傳播導致的疾病發生。

　　五、創新愛國衛生工作宣傳方式方法。

　　積極與縣廣播電視臺溝通，通過創新宣傳方式方法，提升宣傳效果。組織全縣開展第28個愛國衛生月活動和第7個愛國衛生法制宣傳周活動，動員廣大城鄉居民積極參與愛國衛生運動，強化法制意識，加強社會監督，整治環境衛生，大力開展講衛生、樹新風、除陋習活動，提高廣大城鄉居民文明衛生意識，改變不良衛生習慣，營造社會和諧、精神文明的社會風尚，提高人民群眾健康水平。建立和公布監督舉報電話，動員廣大群眾和全社會對不良衛生行為進行監督。

創建省級衛生鄉鎮實施方案5

　　一、農村衛生

　　（一）開展調查研究，加強鄉鎮衛生院和村級社區衛生服務機構建設，解決農村衛生服務體系建設工作的重點和難點問題，進一步提高農村衛生服務能力，推動我省農村衛生事業發展。

　　（二）根據衛生部辦公廳《關于做好〈鄉村醫生從業管理條例〉施行準備工作的通知》要求，制定《xx省鄉村醫生注冊管理辦法（試行）》，組織做好鄉醫的執業注冊工作。組織開展《鄉村醫生從業管理條例》的學習宣傳，組織對縣級衛生行政部門有關人員的培訓，提高行政管理水平。

　　（三）根據農村衛生工作發展的需要，抓緊制訂鄉鎮衛生院管理制度、鎮村衛生機構一體化管理方案、農村衛生站的建設標準。

　　（四）加強基層隊伍建設，提高基層服務水平。組織實施鄉鎮衛生院長管理知識、鄉鎮衛生院傳染病主檢醫師和鄉村醫生傳染病防治基本知識培訓項目，加強基層衛生技術人員培訓，提高鄉鎮衛生院的隊伍素質和服務水平。

　　二、社區衛生

　　（一）制訂《xx省xx-20xx年社區衛生服務發展規劃》。將社區衛生服務機構建設納入公共衛生體系和城鎮醫療衛生服務體系建設，并根據需要進行結構和功能改造。按照衛生部頒布的城市社區衛生服務機構設置原則與標準，對現有城鎮衛生資源統籌規劃、合理衛生配置，建立健全社區衛生服務網絡，完善社區衛生服務機構的綜合服務功能。針對危害居民健康的主要危險因素，以街道辦事處為單位，有計劃地實施社區干預，建設健康社區。鼓勵社會力量舉辦社區衛生服務機構。

　　（二）繼續通過開展創建全國社區衛生服務示范區活動，產生一批在落實完善社區衛生服務方針政策、加快健全服務網絡、建立高素質專業人才隊伍、實現基本服務功能、嚴格監督管理等方面具有鮮明的先進性，在社區疾病預防控制與重點人群保健方面取得明顯成效，居民群眾廣泛認可和擁護的全國及省的示范城區的候選單位。

　　各地要因地制宜，開展“婦幼進社區”、“中醫藥進社區”、“健康教育進社區”等特色社區衛生服務。

　　（三）召開全省社區衛生服務工作現場會。總結近年來我省社區衛生服務工作經驗，部署下一步的工作重點，交流各地社區衛生服務工作經驗。

　　（四）加大人才培養的力度。推進全科醫師、社區護士和管理人員的崗位培訓；組織社區醫生參加全科主治醫師技術資格考試；加強大中型醫院、預防保健機構對社區衛生服務的業務技術指導。組織社區衛生服務骨干人員到社區服務開展較好的地區進行培訓考察。

　　（五）加強對各類社區衛生服務機構的監督管理。做好區域衛生規劃和社區衛生服務機構設置規劃；按照《醫療機構管理條例》等有關法律法規的要求，加強社區衛生服務機構、人員和技術的準入管理；加強社區衛生服務機構的標準化、規范化、科學化管理，建立健全規章制度，加強日常檢查指導，定期考核評價。

　　（六）加大對社區衛生服務的扶持力度，各級財政對政府舉辦的社區衛生服務機構應提供必要的工作經費，幫助其配備基本設備和房屋等設施。根據不同地區的經濟發展狀況和群眾基本需求，制定社區公共衛生服務的具體項目和補助標準，所需經費納入財政預算。落實執行藥品“收支兩條線”政策中用于發展社區衛生服務的資金，部分可用于政府舉辦的`社區衛生服務機構衛生技術人員補助的政策。協調有關部門將符合條件的社區衛生服務機構納入城鎮基本醫療保險定點機構范圍。

　　（七）加強社區衛生服務理論研究。組織對衛生部政策研究課題“中小城市社區衛生服務發展模式研究”成果進行全面總結；開展社區衛生機構公共衛生服務成本測算研究。

　　三、婦幼衛生

　　（一）圍繞我省衛生發展規劃婦幼保健目標，進一步加大貫徹實施“一法”“兩綱”的力度，加強婦幼保健機構現狀和《xx省先天性心臟病綜合防治方案》等問題的調查研究，全面推動我省婦幼保健事業全面協調發展。

　　（二）加大執法監督力度，提高執政能力和水平。爭取出臺《xx省產前診斷技術管理辦法實施細則》。根據衛生部《新生兒疾病篩查技術規范》修訂《xx省新生兒疾病篩查管理辦法》，啟動和做好產前診斷、新生兒疾病篩查的許可審批工作。配合衛生部研究制定母嬰保健許可和監督管理的規范性措施和要求，完善母嬰保健法制建設。探討婚前醫學檢查工作的新思路，爭取將婚前醫學檢查作為執法調研內容納入20xx年的工作計劃，并與有關部門合作開展婚前醫學檢查知識宣傳教育普及活動。采取措施規范婚前醫學檢查服務，落實免費婚前醫學咨詢等婚前保健工作，提高婚前醫學檢查水平。

　　組織全省母嬰保健執法檢查，重點檢查各地衛生行政部門執行母嬰保健行政許可和監督管理情況，以及醫療保健機構開展計劃生育技術服務、執行綜合治理出生人口性別比失調有關制度措施和出生醫學證明管理登記核查制度的情況。

　　（三）進一步加強婦幼衛生體系建設。在婦幼保健機構現狀調研基礎上，研究制訂我省婦幼保健機構規范化建設具體措施，對婦幼保健機構進行分類管理。深化婦幼衛生改革，開展婦幼保健進社區的試點工作，繼續做好我省婦幼保健機構對口幫扶工作。進一步加強基層婦幼保健機構和鄉鎮衛生院產兒科建設，做好基層群體婦幼保健工作。

　　強化婦幼保健機構公共衛生職能，落實婦幼保健機構的補助政策。召開全省婦幼衛生工作會議，總結“十五”規劃實施情況，部署20xx年工作，研討我省“xx”婦幼保健事業發展規劃。

　　（四）全面實施母嬰安全工程，保障母親和兒童健康。繼續加強對農村貧困地區和流動人口中孕產婦死亡和新生兒破傷風的專項治理。按照xx－20xx年度降消項目工作計劃，認真做好20xx年度降消項目培訓、健康教育、專家駐縣指導和項目督導等工作。積極做好降消項目20xx-20xx年度繼續滾動的有關準備工作。總結推廣農村住院分娩納入合作醫療和流動人口孕產婦社區管理模式，提高住院分娩率。認真做好愛嬰醫院檢查評估和重新確認的有關準備工作，加強對愛嬰醫院的監督管理。繼續組織有條件的婦幼保健機構開展兒童心理衛生保健示范單位創建工作。繼續推廣責任制助產的服務模式。認真做好控制艾滋病母嬰傳播的試點工作。加強對國際和國家婦幼衛生合作項目（生殖健康和計劃生育項目，婦女孕前期和孕產期人性化服務試點研究項目、中國育齡婦女營養狀況調查項目、兒童早期綜合發展項目等）的監督指導。

　　（五）積極推進出生缺陷干預工程，提高出生人口素質。進一步加強和規范地中海貧血和先天性心臟病的群體防治工作，爭取有關部門將控制地中海貧血和先天性心臟病列為專項工作，加大出生缺陷干預工程的實施力度。加強宣傳和健康教育，組織好今年提高出生人口素質宣傳周活動。開展出生缺陷群體監測的試點工作。規范和加強我省產前診斷和新生兒疾病篩查技術服務的管理。研究制訂《xx省地中海貧血綜合防治方案》、《xx省先天性心臟病綜合防治方案》和《xx省提高出生人口素質、減少出生缺陷的行動計劃（xx－20xx）》。

　　（六）圍繞兩綱中期評估，加強婦幼衛生信息統計工作。進一步完善婦幼衛生信息“3＋1”的上報模式，做好省級質控。加強婦幼衛生三網監測工作，在全省范圍內實行孕產婦死亡登記報告制度。建立流動人口婦幼衛生信息統計制度。做好婦女兒童兩個綱要中期評估的數據統計、執行報告等工作。

　　四、初級衛生保健

　　（一）把農村初保工作與組織實施省委、省政府十項民心工程結合起來，努力實現規劃目標，推進初保工作全面發展。重點加大農村衛生投資力度，合理調整和利用現有衛生資源，完善初級衛生保健工作體系。

　　（二）建立健全政府領導、部門協作的初保工作機制，召開“xx省初級衛生保健工作聯席會議”，研究解決初保工作中的重點難點問題。

　　（三）建立督導制度，加強對初保工作的監督與指導，規范以鄉鎮、縣為單位的初保目標審評認定辦法。制定《xx省農村初級衛生保健評審認定辦法（20xx-20xx年）》、《xx省農村初級衛生保健工作督導制度》。

　　（四）全面開展以鄉鎮、縣為單位的初保審評認定工作。制定下發以鄉鎮、縣為單位的《xx省農村20xx-20xx年初級衛生保健規劃目標審評認定記錄（試行）》，指導各縣對鄉鎮初保工作的審評認定工作。舉辦各市、縣初保辦相關人員參加的審評認定工作培訓班。

　　（五）召開全省初保工作會議，總結前一階段的工作成效，部署下一步的工作重點。

　　（六）做好世界衛生組織20xx-20xx年度合作項目的前期工作，并以該項目為依據組織申請省的自然科學基金立項。

　　（七）加快初保工作法制化建設步伐。組織起草《xx省農村初級衛生保健管理條例》。

　　五、健康教育

　　（一）組織有關部門，采取有效的健康教育方法和手段，開展多種形式的健康教育，進一步做好我省城鄉防控非典、禽流感、流感、流腦等重大傳染病的健康教育，普及防控知識，提高廣大群眾的預防知識和技能。

　　（二）繼續積極組織實施《xx省“億萬農民健康教育行動”規劃方案》，加大工作力度，檢查督促全省各地“行動”落實情況，組織一次全省“行動”試點互評活動，爭取創建更多的“行動”試點，總結推廣省、市“行動”試點經驗，迎接20xx年全國“行動”終期評審工作。

　　（三）加大醫院、學校健康教育工作力度。與教育部門聯合倡導開展創建健康促進學校活動，進一步提高學生健康知識知曉率和健康行為形成率。營造健康教育和健康促進的社會環境。

　　（四）加強健康教育和健康促進網站建設，把健康教育納入公共衛生體系建設，制定xx省健康教育工作規范，召開全省健康教育學術交流會。

　　（五）深入開展控煙宣傳和評選無煙單位、無煙草廣告城市等活動，采取多種形式普及疾病預防和衛生保健知識，引導和幫助公眾建立良好的衛生習慣，倡導科學、文明、健康的生活方式，促進健康相關行為的形成。

　　（六）積極開展項目宣傳活動，組織籌辦今年“第十八個世界無煙日”活動。

創建省級衛生鄉鎮實施方案6

　　一、總體要求

　　20xx年全縣農村改廁工作總體要求是：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“科學規劃，精心設計，認真施工，經濟適用，衛生安全”的目標，以“集中連片、整村推進、質量標準、管理規范”為要求，創新機制，嚴格管理，狠抓督查，確保全縣改廁工作任務全面落實。

　　二、目標任務

　　全縣建造雙甕漏斗型無害化衛生戶廁20xx座，主要安排在已命名的'省、市級衛生村和正在創建的省、市級衛生村及公路沿線的村莊(各鄉鎮任務見附表4)，使其無害化衛生戶廁達到95％以上。

　　三、資金安排

　　建造雙甕漏斗型無害化衛生戶廁20xx座，采取中、省爭取一部分，縣財政補助一部分，個人投資一部分的辦法解決。其中，中省每座補助600元(主要用于購置改廁地下部分配件)，縣級每座補助資金50元，不足部分農戶自籌。

　　四、工作措施

　　(一)加大宣傳力度。要通過印發宣傳畫(冊)、張貼標語、開設健康教育課、開展健康教育活動等多種形式，充分利用廣播電臺、電視臺、報紙、雜志等各種媒體，大張旗鼓地宣傳衛生廁所的重要性和好處，教育引導農民形成健康文明的生活方式，自覺參與改廁工作。

　　(二)明確職責分工。住建局負責把農村改廁工作納入農宅設計規范標準，做到建房與改廁同時設計、同時施工。新農辦、扶貧辦和以工代賑辦在實施新農村建設點和移民搬遷新村過程中一并規劃建造雙甕漏斗型無害化衛生戶廁，資金捆幫使用。各鄉鎮(中心社區)、新農辦、扶貧辦和以工代賑辦負責組織施工，愛衛辦負責配備地下部分雙甕等實物材料。

　　(三)規范施工管理。項目施工人員必須經過技術培訓，嚴格按照標準化要求安裝施工，建成的衛生廁所必須達到無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化處理的“四無要求”，保證做到建一戶，成一戶，驗收一戶，使用一戶。項目施工必須達到“五統一”，即統一領導、統一施工、統一供料、統一標準、統一驗收。

　　(四)嚴格進度安排。新建和改建戶廁必須在20xx年11月底前完工。

　　(五)規范材料采購。新建和改建戶廁(已有廁屋)，各鄉鎮、社管委、中心社區統一組織施工，雙甕漏斗型戶廁地下部分配件由縣愛衛辦在全省定點企業統一采購，地上部分由各鄉鎮社管委、中心社區根據實際情況確定建筑材料來源，并索取被采購企業資質及產品質檢報告。

　　五、考核獎懲

創建省級衛生鄉鎮實施方案7

　　一、指導思想

　　堅持以科學發展觀為統領，按照統籌城鄉發展的要求，以創建省文明鎮為契機，鞏固省衛生鎮成果，加快推進社會主義新農村建設，扎實推進城鄉基本公共服務均衡發展，優化城鄉發展環境，不斷提高人民群眾的健康水平，努力塑造環境優美、安全文明、秩序井然的陶莊新形象，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

　　二、工作目標

　　緊緊圍繞以鞏固省衛生鎮為目標，按照“政府組織，分級負責，部門協調，全民參與，科學治理，社會監督”的愛國衛生工作方針和“條塊結合，以塊為主，重點突破，全面推進”的原則，繼續加強鎮區基礎設施和生態環境建設力度，大力開展環境綜合整治，提高集鎮綜合服務功能，促進人與社會、人與自然的和諧發展，全面塑造城鎮形象，確保順利通過省級衛生鎮復查。

　　三、內容要求

　　1、開展市容環境衛生整治活動。以“潔、凈、綠、美、亮”為標準，開展市容環境衛生整治活動。

　　1)要切實整治亂停車現象。行政執法等部門要加強鎮區交通管理，實現鎮區交通順暢、車輛停放有序。

　　2)要切實整頓亂設攤、亂張貼。進一步規范無證攤點的管理，對亂張貼現象一旦發現立即清除。

　　3)要切實清除亂搭建，對于影響市容環境整潔和影響行人通行的違章建筑進行全面清除。

　　4)切實落實長效保潔制度，加強對背街小巷等衛生死角的清理工作。

　　5)要切實加強基礎設施的維護工作。對于垃圾填埋場、垃圾中轉站、公共廁所、垃圾箱、果殼箱等基礎設施做好日常維護工作，生活垃圾做到日產日清，鎮區內河道保持整潔，無漂浮物。

　　6)要切實監督建筑工地環境衛生。施工現場封閉管理，施工場地環境整潔和揚塵控制設施到位，建筑物料堆放整齊，不占道施工，不影響道路通暢和環境衛生，運輸車輛要密閉嚴密，防止遺、灑、飛、揚，確保垃圾不落地。七是切實加大綠化覆蓋率。增加鎮區主要道路兩側和主要河道兩側河道綠化種植密度，提高綠化觀賞性，做到鎮區綠化覆蓋率達20%以上，人均公共綠地面積達5.0平方米以上。

　　2、加大環境保護力度。加強對排污企業的監督管理，督促企業落實排污治理措施，防止重大、特大環境污染和生態破壞事故發生。做到鎮區空氣、地表水、噪聲環境質量達到功能區要求，鎮區飲用水源水質達標率達95％以上，生活污水集中處理率達70%以上，重點工業污染源達標排放，危險廢物處置率達95%以上，醫源性廢棄物焚燒處理率100%，醫源性污水集中處理率達80%。

　　3、加快城鎮基礎設施建設。繼續加大投入，鎮區道路路面平整，道路硬化率100%，下水管網覆蓋率達60%以上，破損彩磚和窨井蓋及時更換修繕。對集鎮不符合條件的公廁進行改造，加快社區衛生服務建設，對條件差的村級衛生服務站盡快進行改造提升。

　　4、開展食品安全及公共場所的整治活動。加強對“小飲食店、小旅店、小美發美容店、小浴室和小歌舞廳”等“五小”單位的專項整治，同時加強對食品生產、流通經營單位的規范管理，堅決取締無證經營活動。要求各單位做到亮證經營，各食品從業人員衛生知識培訓合格，持有效健康證率達100%，衛生設施完備并正常使用，索證索票登記齊全，公共場所禁煙標志醒目。嚴格控制食物中毒、飲水污染事故發生。

　　5、開展農貿市場整治活動。以鞏固星級文明菜場為抓手，落實業主管理責任，加強市場秩序管理，做到文明管理，文明經商。達到商品劃行歸市，攤位整齊劃一，無占道經營，秩序良好。嚴格按照《食品安全法》和市場管理的有關規定，加強食品經營攤位的監督執法。做好保潔工作，環衛設施齊全，垃圾箱清潔，無暴露垃圾。除四害措施落實，下水道出入口有鐵絲網等防鼠設施。給、排水設施完善通暢，下水道無污泥。公廁有水沖式設施，清潔衛生。

　　6、開展“除四害”整治活動。堅持環境治理為主的綜合防制方針，采取集中、分塊等措施，開展常態化“除四害“活動，加強對餐飲業、菜場等“除四害”重點單位的管理，進一步完善措施，消除盲區。廣泛發動群眾，深入開展愛國衛生運動，徹底整治環境衛生，清除“四害”孳生地，確保“四害”密度控制在國家規定的范圍內。

　　7、加強傳染病預防與控制。認真貫徹執行《傳染病防治法》，加強公共衛生服務能力建設，健全各類規章制度，疫情報告規范，無漏報、遲報現象發生。鎮區免疫規劃接種門診符合規范化標準，接種和管理規范，兒童免疫規劃疫苗全程接種率達到95％以上，安全注射率100%。建立艾滋病、結核病、血吸蟲病等重點傳染病中長期規劃，扎實組織實施。

　　8、開展社區、單位、居民小區衛生檢查和整治。做到環境整潔、綠化、美化，車輛擺放整齊，樓道、院落內無雜物堆放，無違章搭建，無亂涂亂畫，亂拉亂掛。環衛設施完善，垃圾收集和廁所管理符合衛生要求，無亂排亂倒現象。小區內無家禽家畜放養，飼養寵物符合有關規定。同時建立考核獎勵制度，開展規上企業、事業單位和社區開展定期衛生評比活動。

　　9、開展行政村環境衛生整治活動。進一步完善行政村衛生長效管理機制，扎實開展環境衛生月考工作，落實常態管理。各村要開展調查摸底，梳理環境衛生問題，進行必要的基礎設施投入，組織開展“三清三改”整治活動，即清垃圾、清溝渠、清小廣告，改廁所、改道路、改環境。確保路面平整干凈，無坑洼、積水，路邊無雜草。河道水面清潔，無漂浮物，岸坡整潔，無垃圾雜物。村內無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象，使行政村的環境面貌有根本改觀。

　　10、加強健康教育宣傳力度。全鎮各村（社區、養殖場）、企事業單位健康教育網絡健全，設施齊全。利用黑板報、櫥窗、鎮報、村級簡報、橫幅、手機短信、文藝活動等形式開展健康宣傳活動，倡導廣大群眾養成良好的衛生習慣。中、小學全部開設健康教育課開課率達100%，健康知識知曉率達90%以上，居民衛生知識知曉率達80%以上，群眾衛生狀況滿意率90%以上。

　　四、實施步驟

　　（一）宣傳發動階段：（2月下旬）

　　1、健全組織，明確責任

　　（1）加強鞏固省級衛生鎮領導機構建設，成立鞏固省級衛生鎮工作領導小組及專項工作組，明確分工，落實責任。

　　（2）召開迎接省級衛生鎮復查工作動員大會，將鞏固省級衛生鎮各項工作目標和任務逐項分解，落實到各專項工作組。

　　（3）各部門、村（社區、養殖場）、企事業單位根據統一部署，對照《省衛生鎮（鄉）標準》，查找本部門、本單位工作中存在的差距和不足，制定具體的整改實施方案，于3月5日前上交鎮愛衛辦，并進行層層宣傳發動。

　　（4）將鞏固省級衛生鎮工作經費納入財政預算，落實各項整治工作經費，確保鞏固省級衛生鎮工作經費有保障。

　　2、強化宣傳，營造氛圍

　　（1）根據鞏固省級衛生鎮工作要求，結合省級衛生強縣創建工作，制訂整治工作宣傳活動方案。

　　（2）根據宣傳活動方案，采取多種形式廣泛宣傳，美化環境，營造良好氛圍。充分利用社會團體、志愿者等動員廣大群眾參與復查的積極性和主動性，組織各類宣傳活動，提高企業、市民的.知曉率、參與率。

　　（二）自查整改階段：（3月—4月底）

　　根據復查工作要求，集中精力，整合資源，做好自查自糾工作，抓好各項工作任務的落實。

　　1、自查自糾，梳理問題。

　　（1）各相關責任單位要嚴格根據省級衛生鎮標準，逐條梳理，做到拾遺補漏，細化實施方案，狠抓各項重點工作的落實。

　　（2）對照要求，集中時間和精力，大力開展各項集中整治工作，要邊整治邊完善長效管理機制，從制度上遏制不達標現象的回潮和反彈，以確保省級衛生鎮十大項工作持續達標。

　　（3）組織專門人員收集、整理創建資料，建立創建基礎檔案。

　　2、完善機制，加強督查

　　（1）建立聯村（社區、養殖場）聯單位制度，指導村（社區、養殖場）和單位全面開展鞏固省級衛生鎮工作。

　　（2）建立例會制度，領導小組及各專項工作組定期召開會議，交流工作，分析問題，研究對策，匯總資料。

　　（3）建立督查巡視制度。創建督查組定期不定期開展多種形式的檢查和督查，及時發現和反饋各類困難和問題，督促整改，在一定范圍內予以通報。

　　（4）建立限時整改制度。制訂問題反饋工作流程，快速反應，力求實效。

　　（5）建立主要路段包干制度。發動鎮轄區企事業單位，以黨員、工青婦志愿者服務形式，劃分片區及主要路段，定期與不定期開展包干轄區主要路段衛生工作。

　　3、齊抓共管，綜合整治

　　（1）各專項工作組按照各自工作職責、任務分解和重點整治任務，開展整治工作。

　　（2）以城鄉環境綜合整治為契機，積極發動干部群眾，從嚴、從細抓好環境整治的落實，各村（社區、養殖場）和各部門要各負其責，明確分工，密切配合，齊抓共管，切實改變鎮容鎮貌，方便群眾生產生活。

　　（3）完成復查工作自查及各項指標臺賬資料的收集和整理工作，接受省愛衛會專家組暗訪。

　　（三）鞏固提高階段：（5月—8月）

　　1、督查整改，查漏補缺

　　（1）召開迎接省級衛生鎮復查推進會，部署“迎檢”工作，總結交流經驗，明確下一步工作要求。

　　（2）進一步加大督查力度，組織專項督查小組和人大、政協代表進行明察暗訪，對個別尚未達標的項目，明確工作時限，治理達標。

　　（3）完成復查工作自查及各項指標臺賬資料的收集和整理工作，及時查漏補缺。

　　（4）接受省愛衛組織考核組對我鎮復查工作的考核驗收。

　　2、鞏固提升，重在長效

　　（1）不斷提高工作能力和水平，推動鞏固、創建工作向深度發展。

　　（2）認真做好工作總結和資料歸檔工作。

　　五、工作要求

　　1、提高認識，落實責任

　　全鎮各級干部和責任部門要統一思想，圍繞鞏固省衛生鎮工作的目標，層層落實復查工作責任，創建辦、愛衛辦、村建站、行政執法、環衛組、衛生院等部門及各行政村、社區要切實按照鞏固省級衛生鎮工作目標及分工職責做好各自鞏衛工作，做到各司其職，各負其責，通力協作，形成合力，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，部門互動聯手，以塊為主，條塊結合的工作機制，做到組織、責任、資金、措施四落實，保證有步驟，有成效地組織實施和推進。

　　2、廣泛宣傳，形成合力

　　鞏固復查工作涉及面廣、內容多、任務重，需要廣大干部群眾參與和支持。要通過多種形式的宣傳教育活動，廣泛宣傳復查工作的目的、意義、標準和要求，確立“政府牽頭、部門協調、社會支持、人人參與”的社會大衛生格局。切實把復查工作轉化為全鎮人民的自覺行動，營造人人參與復查工作的氛圍。

　　3、堅持標準，嚴格整治

　　對照省衛生鎮標準，開展各項任務的自查自糾和整治。落實各項環境衛生責任制度，要著力于市容環境、農貿市場、“十小行業”、城鄉結合部、環境保護等難點問題，加大督查和整治力度，確保復查工作取得實效。

創建省級衛生鄉鎮實施方案8

　　一、整治目標

　　城鄉環境綜合整治要始終堅持以科學發展觀為統領，以創建國家級衛生縣城、國家5A級景區、省級文明和諧縣城、省級園林縣城為目標，以改善城鄉人居環境和提高人民生活質量為目的，建立健全長效機制，通過深入、扎實、有效開展城鄉環境綜合整治，達到城區潔凈有序，通道靚麗美觀，農村衛生整潔，從而進一步提升古城美譽度、提高全縣人民生活幸福指數。

　　二、整治重點及主要標準

　　今年全縣城鄉環境綜合整治重點是“一區兩河十線十四點”。“一區”，就是縣城區；“兩河”，就是惠濟河與柳根河城區段；“十線”，就是108國道、汾屯線、東夏線、平文線、平南線、平泰線、平孟線、平襄線、常東線、旅游路等10條重點交通干線；“十四點”，就是14個鄉鎮政府所在地。

　　（一）“一區”（縣城區）

　　重點是改善城市環境，實施“八項治理”。

　　（1）治理城區通道綠化（責任單位：園林局）。對城區主要通道的分車帶、綠化帶、公共綠地、廣場游園的綠化進行高標準更新、補植，管護、清潔。

　　（2）治理城市“小廣告”（責任單位：環衛局、城市管理局、工商局、公安局）。整治重點是旅游通道，永安街、中都路、順城路等“小廣告”泛濫區，在集中整治的基礎上，要保持長效。

　　（3）治理城鄉結合部（責任單位：環衛局、有關鄉村）。整治重點是縣城與南政鄉、岳壁鄉、中都鄉、洪善鎮等鄉鎮的城鄉結合部，要確保無暴露垃圾和衛生死角。

　　（4）治理亂擺亂放（責任單位：城市管理局、工商局、古城治安管理警察大隊）。對古城內主要旅游通道和新城區順城路、上下西關大街、環城路等交通干道兩側門店攤點的經營行為實施綜合治理，確保古城內外主要旅游通道和嚴管街內無占道經營、店外經營，次干道、背街小巷的夜市攤點、門面店鋪規范經營、秩序井然、衛生整潔。

　　（5）治理違法建設（責任單位：規劃局）。對影響市容市貌、群眾反映強烈的亂搭亂建等違法建筑物、構筑物實施專項治理，一經發現，要堅決依法拆除。

　　（6）治理廣告牌匾（責任單位：規劃局、工商局、城市管理局）。要對古城內外主要通道兩側的戶外廣告及店堂牌匾，對臨街主次干道兩側及小街小巷小區內的戶外廣告牌（燈箱、條幅）進行全面治理，對破損陳舊、有損城市形象的廣告牌匾實施拆除。同時，要強化對路燈、街道等公共廣告資源的管理，確保廣告設置規范、整潔有序。

　　（7）治理沿街門店（責任單位：工商局、愛衛辦、各社區）。要全面落實沿街門店“門前三包（包衛生、包秩序、包綠化）”責任制，調動市民維護城市環境衛生的積極性。

　　（8）治理交通秩序(責任單位：交警大隊、古城治安管理大隊、客運站)。要對外環路、康寧街、柳根路、曙光路、順城路及古城環城路等重點區域和主要旅游通道的交通秩序進行綜合治理，查處各類交通違法行為。規范公交車、出租車停車站點，完善城區交通指示標志、標識，刷新交通標線，設置交通安全公益廣告。對古城各城門及“干字街”實行嚴格封閉管理，禁止自行車、電瓶車在古城內干字街騎行，規范古城內電瓶車運營線路。

　　（二）“兩河”（柳根河和惠濟河城區段）

　　“兩河”治理是柳根河和惠濟河城區段的綜合治理，要與古城旅游長遠發展規劃緊密結合，堅持高起點規劃、高標準實施、快速度推進。

　　今年重點實施惠濟河城區段河道綜合治理，搞好河道疏浚和堤防建設，配套建設河道兩側景觀工程（責任單位：水務局、住房保障和城鄉建設局）。

　　（三）“十線十四點”（10條國省縣鄉主要通道兩側和14個鄉鎮政府所在地）

　　對108國道、汾屯線、東夏線、平文線、平南線、平泰線、平孟線、平襄線、常東線、旅游路等10條重點交通干線兩側和14個鄉鎮政府所在地的環境實施綜合整治，有重點地選擇三分之一的行政村實施高標準綜合整治，打造精品，輻射全縣。

　　1、108國道沿線環境綜合整治（責任單位：公路段、愛衛辦、農業委員會、園林局、林業局、工商局、沿線鄉鎮）。108國道是全市創建國家衛生城市的一級目標地段，必須進行大力整治，為全縣做出示范表率，重點實施“六項整治”：

　　（1）整治道路主體（責任單位：公路段）。確保路基穩定、邊坡順適、綠化協調美觀、標志標識和護欄設施齊備，努力創建通暢整潔、綠化美化、標識完善的公路交通環境。

　　（2）整治沿線墻面（責任單位：有關鄉鎮）。對108國道沿線100米以內的建筑物墻面統一色調，保持整潔。

　　（3）整治違章建筑（責任單位：有關鄉鎮）。拆除108國道兩側的違章、違法建筑，達到兩側無影響規劃、有礙路容的違章、違法建筑。

　　（4）整治環境衛生（責任單位：公路段、有關鄉鎮）。全面開展沿線環境衛生整治，保持兩側目擊范圍內的環境清潔、整齊，無煤堆、糞堆、柴草堆、雜物堆，垃圾入池、定時清運，無白色污染。

　　（5）整治沿線門店（責任單位：工商局、愛衛辦、有關鄉鎮）。對沿線兩側門店的經營行為實施專項治理，嚴格按照“門前三包”責任制的總體要求規范運行。

　　（6）整治沿線村莊（責任單位：有關鄉鎮）。108國道沿線兩側1公里范圍內的所有村莊，要配置垃圾池、垃圾填埋點，有充足的衛生基礎設施。確保村莊房前屋后、道路兩側無暴露垃圾（白色垃圾），無污水橫流，無亂堆、亂放雜物。村內主要道路兩側基本達到綠化、亮化、美化和硬化，無亂搭亂建。

　　2、其他九線及兩側農村環境綜合整治（責任單位：公路段、交通局、農業委員會、林業局、各鄉鎮）。要以108國道整治標準為樣板，要在其他九線兩側1公里范圍內確定70個村開展高標準“五有樣板村”建設，即：高標準實現有整潔有序的生產生活環境、有基本完備的環衛基礎設施、有相對固定的環衛保潔人員、有健全的長效管理制度、有行之有效的考核獎勵機制的目標。要從大處著眼、小處著手，抓環境衛生、抓園林綠化、抓村容村貌，建設環境優美、秩序優良、文明和諧的窗口和走廊。每個鄉鎮至少要高標準創建3個以上的市級衛生村。

　　3、十四點環境綜合整治（責任單位：各鄉鎮、農業委員會、林業局）。14個鄉鎮政府所在地是農村環境綜合整治的重中之重，必須堅持高標準、嚴要求，打造示范、建成樣板，并努力創建成市級衛生鄉鎮。

　　三、實施步驟

　　第一階段：制定方案、宣傳發動階段。各鄉鎮、各部門要認真制定工作方案、工作標準，召開動員會議，層層落實責任，深入宣傳發動。

　　第二階段：集中整治、掀起高潮階段。集中利用1個月時間，以108沿線和14個鄉鎮政府所在地為重點開展集中整治，在全縣掀起城鄉環境綜合整治高潮。對照各項環境整治任務，開展階段性

　　檢查驗收，對存在問題和不足及時整改，確保在8月底前初見成效。

　　第三階段：全面推進、鞏固提升階段。按照工作方案和工作目標要求，全面推進“一區兩河十線十四點”的環境綜合整治，進一步強化工作措施，鞏固整治成果，建立工作長效機制，保持長效運行。

　　第四階段：檢查驗收、總結評比階段。對全縣環境綜合整治工作展開回頭看，總結成功經驗，查找問題不足，進行年度總結評比、考核驗收。

　　四、組織領導

　　為確保全縣城鄉環境綜合整治工作順利開展，縣政府決定成立城鄉環境綜合整治工作領導組，領導組組成人員如下：

　　領導組下設綜合協調辦公室和城區、農村兩個環境綜合整治組，組成人員和主要職責任務如下：

　　（一）綜合協調辦公室

　　成員：領導組各成員單位負責人。

　　主要職責：牽頭負責協調全縣城鄉環境整治工作，具體負責省級衛生縣城及市級衛生鄉鎮、衛生村創建活動和日常工作。縣愛衛辦在綜合協調辦公室的統一領導下對全縣環境整治工作的進展情況進行督導檢查，組織人員進行考核、實施獎懲。

　　（二）城區環境綜合整治組

　　成員：領導組各成員單位負責人

　　主要職責：具體負責城區及環城地帶環境的綜合整治，加大對古城內及新城區主干道、主要旅游通道的整治力度，全力維護古城旅游、交通、治安秩序，及時制定出臺更加詳細的整治方案和考核細則，建立長效管理機制，對照標準開展整治。

　　（三）農村環境綜合整治組

　　主要職責：具體負責農村環境綜合整治工作，繼續開展農村環境“創三優”活動，加大“兩河”治理力度，及時制定出臺詳細的整治方案和考核細則，建立長效管理機制，對照標準開展整治。

　　五、獎補措施

　　（一）考核辦法

　　1、鄉鎮每月自查制度。各鄉鎮每月對本轄區環境衛生進行檢查和考核，并于月底將檢查結果報送縣愛衛辦。

　　2、部門聯合檢查制度。愛衛辦牽頭組織相關部門對城區和農村環境進行不定期檢查。檢查情況作為獎懲的重要依據。

　　3、鄉鎮觀摩檢查制度。每年組織兩次由各鄉鎮領導參加的工作檢查活動，采取無記名打分方式進行排名，檢查結果納入縣對鄉鎮年終考核成績。

　　4、其他情況。在各級檢查時被點名批評、被通報或轄區范圍因環境差而被各級媒體曝光等情況，在年終考核成績中要酌情扣減。

　　（二）獎補辦法

　　1、縣財政今年安排約200萬元資金，用于對各鄉鎮、村的'環境衛生長效管理工作。

　　2、基本補助標準。縣財政安排每個鄉鎮1萬元作為環境整治基本工作經費。其中，在各村村級管理費中切出5000元的基礎上，縣財政另外配套5000元用于村級環境整治的長效管理專項經費。

　　3、按照考核情況，進行排隊分類，實行以獎代補，第一類鄉鎮1個，獎勵10萬元；第二類鄉鎮3個，每個獎勵5萬元；第三類鄉鎮6個，每個獎勵2萬元。

　　4、在創衛工作中，獲得國家級衛生鄉鎮的獎勵10萬元、村獎勵1萬元；獲得省級衛生鄉鎮的獎勵0.8萬元、村獎勵0.5萬元；獲得市級衛生鄉鎮的獎勵0.5萬元、村獎勵0.2萬元。

　　5、對縣直各部門的獎勵，根據實際工作情況，部門力度大、方法多、措施得力、工作積極、承擔檢查任務重的，縣政府將評出環境整治突出單位1個，獎勵1萬元；評出環境整治優秀單位5個，各獎勵0.5萬元。

　　（三）資金管理及使用辦法

　　1、資金管理辦法。對農村環境整治的基本補助由縣財政設立專戶，按照規定時間及時撥付各鄉鎮（其中縣級5000元的配套資金由縣愛衛辦設立專戶，年底考核后撥付各村）；對縣直各部門、鄉鎮年終考核獎補以及創衛鄉鎮、村的獎補資金年終由愛衛辦會同有關部門按考核結果提出意見，經縣分管領導審定后，予以發放。

　　2、資金使用范圍：農村環境衛生基本補助和獎勵資金的使用，要嚴格執行專款專用的原則，可以用于日常保潔、環衛設施維護、專項整治、環境衛生宣傳等方面支出。鄉鎮獎勵資金主要用于農村垃圾清運補助和農村環境衛生管理經費開支。縣直各部門的獎補資金，主要用于宣傳發動、突擊整治、日常辦公經費等。專項經費未用于環境整治的在下年度予以扣除。

　　六、具體要求

　　1、加強組織領導。城鄉環境綜合整治工作涉及面廣、點多、線長，難度大、易反彈。縣、鄉、村三級要在縣城鄉環境綜合整治領導組的統一領導下，統一思想、高度擺位，實施“一把手工程”，要著眼長遠、標本兼治，重在治本、長效運行。各鄉鎮按照屬地管理的原則，充分發揮鄉環衛所、村環衛站的作用，抓好本鄉鎮區域內的環境綜合整治工作。各部門要根據職責分工，制定切實可行的城鄉環境整治實施細則，層層落實工作責任，確保整治取得成效。

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