二孩政策人口增長影響情況調(diào)查報告
2016年1月1日起在全國全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。為了解新鄉(xiāng)市人民的“二孩”生育意愿，2015年12月新鄉(xiāng)市統(tǒng)計局主動設計調(diào)查問卷，在包括紅旗區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)、鳳泉區(qū)、牧野區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)在內(nèi)的市轄區(qū)范圍內(nèi)，隨機成功抽取4002名居民進行電話專項調(diào)查和訪問。調(diào)查目的在于了解居民是否愿意生育“二孩”、愿意生育“二孩”的人群特點、愿意生育“二孩”的原因、不愿意生育“二孩”的理由、以及居民對政府工作的建議等。具體調(diào)查結(jié)果如下：
一、“二孩”政策了解程度高，但只有近三成居民的“二孩”生育對后期人口增量產(chǎn)生影響
(一)國家政策知曉度高，超八成居民了解“二孩”政策
本次調(diào)查的4002名居民對國家大政方針比較關(guān)注，比較了解。針對國家出臺的“二孩”政策，有3414人表示有所了解，占全部被調(diào)查人數(shù)的比重超過八成，達到85.3%;只有588人表示不了解，占全部被調(diào)查人數(shù)的14.7%。對國家“二孩”政策不了解的這588人中，以工人(或服務人員和業(yè)務員)、無職業(yè)者和自由職業(yè)者居多。其中，工人(或服務人員和業(yè)務員)不了解“二孩”政策的有198人，無職業(yè)者有95人，自由職業(yè)者有91人，三者合計有384人，占不了解“二孩”政策的人群比例為65.3%。
(二)超五成居民愿意生育“二孩”，但只有近三成居民的“二孩”生育對后期人口增量產(chǎn)生影響
被調(diào)查的4002名居民中，已婚人士有3310人，占82.7%;未婚人士有692人，占17.3%。
從“二孩”生育意愿來看，已婚人士當中，超半數(shù)愿意生育“二孩”。其中，有1725人表示愿意生育“二孩”，占已婚人士的52.1%;有1562人表示要一個孩子，占已婚人士的47.2%;有23人表示不要孩子，占已婚人士的0.7%。
未婚人士當中，只有四成愿意生育“二孩”。其中，有279人表示愿意生育“二孩”，占未婚人士的40.3%;有267人表示要一個孩子，占未婚人士的38.6%;有146人表示不要孩子，占未婚人士的21.1%。
已婚人士和未婚人士二者合計，愿意生育“二孩”的人數(shù)剛好過半。總共有2004人表示愿意生育“二孩”，占全部被調(diào)查人數(shù)的50.1%。而表示要一個孩子的有1829人，占全部被調(diào)查人數(shù)的45.7%;表示不要孩子的有169人，占全部被調(diào)查人數(shù)的4.2%。
不過，2004名愿意生育“二孩”的人群中，目前已經(jīng)有1204人育有“二孩”。如果刨除這方面的影響，在尚未生育“二孩”的2798名居民當中，愿意生育“二孩”的有800人，所占比重不足三成，只有28.6%。
(三)“二孩”政策放開后，新鄉(xiāng)市轄區(qū)新出生人口每年將會增加3000人
由于市轄區(qū)有近三成居民要生育“二孩”，因此，全面實施“二孩”政策之后，新鄉(xiāng)市人口增量會較以前有所增加，但新增數(shù)量不會太大。
2016年以前，新鄉(xiāng)市轄區(qū)內(nèi)的人口出生率在10‰左右，人口死亡率在5‰左右。按照市轄區(qū)相較以往每年多出生三成人口計算，市轄區(qū)內(nèi)的新出生人口每年將會增加3000人，人口出生率將會達到13.2‰左右;而人口死亡率基本上每年都維持在5‰左右;因此，“二孩”政策實施后，市轄區(qū)內(nèi)的人口自然增長率應該會有所提高，但上限不過8.2‰。同時，由于市轄區(qū)范圍之外的地區(qū)，即各縣所轄區(qū)域，在“二孩”政策放開前，生育“二孩”的現(xiàn)象相對比較普遍，所以，“二孩”政策放開后，推升人口增長的主力主要集中在市轄區(qū)。
由此推算，“二孩”政策放開后，新鄉(xiāng)市每年的人口出生率將會由過去的11‰左右提升到12‰左右，人口死亡率應該繼續(xù)維持在5.5‰左右，因此，人口自然增長率將會由過去的5.4‰左右提升到6.6%左右。
二、政策放開后，有意愿生育“二孩”的人群特征
(一)以年齡劃界，40歲以下想生“二孩”的人較多，而40歲以上想生“二孩”的人很少
本次調(diào)查時未育“二孩”居民共計2798人，其中800人有生育“二孩”的意愿，占未育“二孩”居民總數(shù)的28.6%。從年齡來看，未育“二孩”居民40歲以下的有2205人，其中775人有生育“二孩”意愿，所占比重為35.1%;未育“二孩”居民40歲以上的有593人，其中25人有生育“二孩”意愿，所占比重僅占4.2%。如果再對40歲以下未育“二孩”居民進行劃分的話，16-20歲期間的人群生育“二孩”的意愿最高，21-30歲期間的人群次之，31-40歲之間的人群第三。其中，未育“二孩”的16-20歲期間居民60人，有24人有生育“二孩”意愿，占比高達40%;21-30歲期間居民1499人，有573人有生育“二孩”意愿，占比38.2%;31-40歲期間居民646人，有178人有生育“二孩”意愿，占比27.6%。可以看出，21-40歲之間的人群是生育“二孩”的主力，年齡段處于這個區(qū)間的居民有2145人，占未育“二孩”居民總?cè)藬?shù)的76.7%;800名有“二孩”生育意愿的居民中，有751人的年齡處在這個區(qū)間，所占比重超過九成，達到93.9%。
40歲以下想生“二孩”的人較多
(二)以收入劃界，收入越高的人群越有意愿生育“二孩”
將本次調(diào)查時未育“二孩”的2798人的月收入，按2000元以下、2001-3500元、3501-5000元、5001元以上四個階段劃分，月收入2000元以下的有843人，2001-3500元的有1103人，3501-5000元的有560人，5001元以上的有292人;可見，市轄區(qū)范圍內(nèi)絕大部分未育“二孩”居民的月收入低于3500元。月收入3500元以下的未育“二孩”居民1946人，占69.5%，所占比例接近七成;而月收入超過5000元的未育“二孩”居民較少，只占10.4%。從各收入階段來看，未育“二孩”居民的“二孩”生育意愿，月收入5001元以上的`最高，該階段有43.5%的人愿意生育“二孩”;月收入在3501-5000元的次之，該階段有32.9%的人愿意生育“二孩”;月收入在2001-3500元的第三，該階段有28.3%的居民愿意生育“二孩”;月收入2000元以下的居民最低，該階段有21.0%的居民愿意生育“二孩”。整體來看，月收入在2001-5000元之間的人群是生育“二孩”的主要力量，月收入處在這個區(qū)間的居民有1663人，占未育“二孩”居民總?cè)藬?shù)的59.4%;800名有“二孩”生育意愿的居民中，有496人的月收入處于這個區(qū)間，所占比重達到62.0%。
收入越高的人群越有意愿生育“二孩”
(三)以學歷劃界，學歷越高的人群越有意愿生育“二孩”
其中，高中(含中專)及以下學歷人群有近四分之一的人愿意生育“二孩”，大專或本科學歷人群有近三分之一的人愿意生育“二孩”，研究生學歷人群有近四成的人愿意生育“二孩”。本次調(diào)查時未育“二孩”的2798人，按學歷劃分，高中(含中專)及以下學歷人數(shù)占比不足五成(44.9%)，而大專或本科以上學歷人數(shù)占比超過五成，達到55.1%。其中，高中(含中專)及以下學歷人群有1257人，該學歷人群有23.2%的人愿意生育“二孩”。大專或本科學歷人群有1478人，該學歷人群有32.8%的人愿意生育“二孩”。研究生學歷人群有63人，該學歷人群有38.1%的人愿意生育“二孩”。但是，綜觀調(diào)查的各學歷人群發(fā)現(xiàn)，學歷處在高中(含中專)及以上至本科及以下區(qū)間的人數(shù)最多，有2314人，占未育“二孩”居民總?cè)藬?shù)的比重超過八成，達到82.7%;800名有“二孩”生育意愿的居民中，學歷處于這個區(qū)間的有681人，所占比重達到85.1%。
(四)以職業(yè)劃界，軍人生育“二孩”的意愿最高，而離退休人員的意愿最低
本次調(diào)查時未育“二孩”的2798人中，軍人12人，其中有生育“二孩”意愿的有7人，占58.3%;學生115人，其中有生育“二孩”意愿的有49人，占42.6%;醫(yī)務人員有90人，其中有生育“二孩”意愿的有33人，占36.7%;離退休人員93人，其中有生育“二孩”意愿的有2人，占2.2%。除此以外，其他各種職業(yè)，有“二孩”生育意愿的人數(shù)占該種職業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的比重總體相差不大。同時，在調(diào)查涉及的各種職業(yè)中，企業(yè)管理人員(或?qū)I(yè)技術(shù)人員)、工人(或服務人員與業(yè)務員)、自由職業(yè)者和無職業(yè)者這四類職業(yè)的從業(yè)人數(shù)相對較多，每種職業(yè)的從業(yè)人數(shù)都在250人以上;這四類職業(yè)從業(yè)人員合計有1792人，占未育“二孩”居民總數(shù)的64.0%。
離退休人員的意愿最低
同樣，這四種職業(yè)合計，有“二孩”生育意愿的人數(shù)達到509人，占800名愿育“二孩”居民總?cè)藬?shù)的63.6%。
三、政策放開后，愿意生育“二孩”的考慮及不愿意生育“二孩”的理由
(一)愿意生育“二孩”居民的考慮
愿意生育“二孩”居民的考慮
政策放開后，未育“二孩”的2798人中，有800人愿意生育“二孩”。為了解他們愿意生育“二孩”的原因，我們設置了八個選項，受訪者可以多選。從選擇的結(jié)果來看，這八個選項的選擇次數(shù)累計有1080次。不過，從受訪者對各個選項的次數(shù)累計可知，愿意生育“二孩”的第一位的原因是一個孩子太孤獨，不利于孩子的成長，所以生“二孩”，給他(她)生個弟弟或妹妹，讓孩子有個伴;該選項次數(shù)累計有527次，占八個選項次數(shù)累計的48.8%。第二位的原因是再生一個，讓養(yǎng)老更有保障;該選項次數(shù)累計有161次，占八個選項次數(shù)累計的14.9%。第三位的原因是喜歡小孩，所以愿意再生一個;該選項次數(shù)累計有103次，占八個選項次數(shù)累計的9.5%。第四位的原因則是中國傳統(tǒng)的多子多福與傳宗接代觀念;該選項次數(shù)累計有74次，占八個選項次數(shù)累計的6.9%。
(二)不愿意生育“二孩”居民的理由
未育“二孩”的2798人中，僅僅有800人愿意生育“二孩”，而有1998人表示不愿意生育“二孩”。到底是什么原因?qū)е逻@些人群不愿意生育“二孩”?我們也設置了八個選項，受訪者同樣也可以多選。調(diào)查結(jié)果顯示，這八個選項的選擇次數(shù)累計有2441次。不愿意生育“二孩”的第一位的理由是經(jīng)濟條件不允許;該選項次數(shù)累計有954次，占八個選項次數(shù)累計的39.1%，基本接近四成。第二位的理由是年齡太大，不想做或不想讓妻子做高齡產(chǎn)婦;該選項的次數(shù)累計有296次，占八個選項次數(shù)累計的12.1%。第三位的理由是覺得一個孩子挺好，不想再要第二個;該選擇的次數(shù)累計有233次，占八個選項次數(shù)累計的9.5%。第四位的理由是生了孩子沒人帶;該選項的次數(shù)累計200次，占八個選項次數(shù)累計的8.2%。
四、目前未育“二孩”居民對政府進一步做好工作的意見或建議
在電話對居民進行調(diào)查訪問之時，為進一步了解居民對政府工作的訴求和“二孩”政策放開后對政府做好工作的建議，此次調(diào)查中專門設置了開放性的問題，征求居民的相關(guān)意見或建議。從調(diào)查結(jié)果來看，目前未育“二孩”的2798名居民中，有477位居民對政府工作提出了比較明確的意見或建議，具體有八個方面：
一是進一步做好教育工作，主要有進一步加大教育投入、科學劃分學校覆蓋片區(qū)、降低幼兒園教育收費、增設公立幼兒園、以及解決外地務工人員子女教育問題等。提出這個意見的有271人，占對政府提意見或建議居民總?cè)藬?shù)的56.8%。
二是進一步做好醫(yī)療工作，主要有政府要支持醫(yī)療發(fā)展、設立學生醫(yī)療專款、以及加大醫(yī)療費用報銷力度等。提出這個意見的有100人，占對政府提意見或建議居民總?cè)藬?shù)的21%。
三是出臺補貼、補助和增加福利的政策措施。提出這個意見的有73人，占對政府提意見或建議居民總?cè)藬?shù)的15.3%。
四是漲工資。提出這個意見的有59人，他們反映目前工資水平低，生育“二孩”，最基本的就是要漲工資，占對政府提意見或建議居民總?cè)藬?shù)的12.4%。
五是出臺“二孩”優(yōu)惠政策，主要是成立“二孩”基金、出臺“二孩”補貼、生育補貼、做好保健知識普及、多多照顧大齡婦女和延長產(chǎn)假等。提出這個意見的有25人，占對政府提意見或建議居民總?cè)藬?shù)的5.2%。
六是進一步健全養(yǎng)老機制，特別提出針對獨生子女家庭，要給予相應的養(yǎng)老補助或救助。提出這個意見的有23人，占對政府提意見或建議居民總?cè)藬?shù)的4.8%。
七是降低物價，主要是降低奶粉價格。提出這個意見的有19人，占對政府提意見或建議居民總?cè)藬?shù)的4%。
八是就業(yè)，主要是解決好就業(yè)問題。提出這個意見或建議的有5人，占對政府提意見或建議居民總?cè)藬?shù)的1%。
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