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鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告（通用17篇）
須要明白一個情況或一個事件的時候，我們需要開展調(diào)查工作，調(diào)查的結(jié)果通常在調(diào)查報告上面呈現(xiàn)出來。好的調(diào)查報告都具備一些什么特點呢？下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告 1
一、新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況
自去年來，我們xx鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委、縣政府提出的《關(guān)于認(rèn)真開展新農(nóng)村建設(shè)活動的實施意見》的要求，加大宣傳發(fā)動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，積極開展新農(nóng)村示范村建設(shè)和環(huán)境整治工作。通過全鄉(xiāng)干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效，去年實施的道士塘、xx、南莊、山上應(yīng)村四個村中二個整治村順利通過了達(dá)標(biāo)驗收，其余兩村正在整改。今年新創(chuàng)建的大林、小林、下盤三個村，正以整治環(huán)境“臟、亂、差”為主要突破口，狠抓創(chuàng)建工作。回顧一年多來的新農(nóng)村建設(shè)工作，我們主要做了以下幾方面工作：
�。ㄒ唬┙∪M織訂規(guī)劃。為切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，xx鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)長馬賢茂擔(dān)任組長的鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等工作。做到任務(wù)到村，責(zé)任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃工作，落實了編制8個創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學(xué)合理，重點明確，方案規(guī)范，布局得當(dāng)。
（二）宣傳發(fā)動造氛圍。我們堅持把宣傳工作作為新農(nóng)村建設(shè)工作的先導(dǎo)工程來抓，組織鄉(xiāng)村干部深入一線，以對新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行廣泛深入地宣傳。充分利用會議、橫幅、標(biāo)語、黑板報、宣傳櫥窗等形式，宣傳新農(nóng)村建設(shè)的目的意義。全鄉(xiāng)共召開各類會議8次，張貼標(biāo)語265張，宣傳圖片132張，刊出黑板報16期，鄉(xiāng)宣傳報道組進(jìn)行跟蹤報道，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了一個新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，有力地推進(jìn)了我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)程。
�。ㄈ┓诸愔笇�(dǎo)定制度。為切實做好我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建的8個村針對各村實際，一方面實行分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)投入專項資金464萬元，共拆除簡易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達(dá)到了硬化、凈化、亮化、綠化標(biāo)準(zhǔn)，主要河道基本實現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認(rèn)識。在整治的過程中，我鄉(xiāng)注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識，如下田村村干部積極充分護(hù)綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)恕４送�，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，為了使環(huán)境整治落到實處，各村相應(yīng)成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護(hù)組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如下田村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作成效
�。ㄒ唬┐迦荽迕灿辛诵伦兓�。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的.亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。
（二）群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成“人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生”的良好氛圍。
�。ㄈ﹫F結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進(jìn)一步發(fā)揮。
�。ㄋ模┐灏嘧犹栒倭�、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，通過各項方案的實施，進(jìn)一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力；在各項實事工程的建設(shè)中，進(jìn)一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責(zé)任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風(fēng)得到了明顯轉(zhuǎn)變。
三、存在問題
1、鄉(xiāng)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題；
2、部分群眾的認(rèn)識還不到位，環(huán)保意識有待加強；
3、各村新農(nóng)村建設(shè)工作存在不平衡性。
四、幾點建議
1、強化干部隊伍素質(zhì)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，抓好落實；
2、加強制度建設(shè)，健全管理責(zé)任機制；
3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟，推動村級經(jīng)濟發(fā)展；
4、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富群眾文化生活；
5、加大政府對經(jīng)濟薄弱村的扶持力度，為各村的經(jīng)濟發(fā)展起助推器作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告 2
一、基本情況
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院17所，衛(wèi)生系統(tǒng)現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)總共27個，在職人員557人，其中衛(wèi)技人員441人。固定資產(chǎn)3555萬元，業(yè)務(wù)用房面積32424平方米，專用設(shè)備總值978萬元，其中萬元以上設(shè)備154萬元。年診療人次34萬人次，收治病人15673萬人次，業(yè)務(wù)總收入4398萬元，約占全市的21.7%。
二、主要存在問題及困難
(一)基礎(chǔ)設(shè)施差：主要體現(xiàn)在醫(yī)療用房嚴(yán)重不足和醫(yī)療設(shè)備陳舊簡陋。由于歷年來衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費投入不足，衛(wèi)生院底子薄，無法投入更多的資金搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和及時更新醫(yī)療設(shè)備，致使部份衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，醫(yī)療設(shè)備陳舊簡陋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均專業(yè)設(shè)備總值不足60萬元，其中萬元以上專業(yè)設(shè)備不足10萬元。河?、石望、馬水等衛(wèi)生院至今仍未能配備如b超、心電圖、血球計數(shù)儀、尿十項分析儀、洗胃機等最基本的醫(yī)療設(shè)備。陂面、河口、永寧衛(wèi)生院的檢驗室只能開展三大常規(guī)檢驗，大部分醫(yī)療設(shè)備都已陳舊過期。全市17所衛(wèi)生院中仍有5所未配備救護(hù)車。醫(yī)療用房嚴(yán)重不足，河?衛(wèi)生院、馬水衛(wèi)生院只有750平方米，石望衛(wèi)生院只有800平方米，雙滘衛(wèi)生院1300平方米，永寧衛(wèi)生院1342平方米，松柏衛(wèi)生院1480平方米，已不能適應(yīng)醫(yī)療業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。更需指出的是全市衛(wèi)生院至今仍有1萬多平方米危房，約占業(yè)務(wù)用房30。
(二)隊伍人員結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)低。據(jù)統(tǒng)計，441名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員中，本科學(xué)歷5人，占1.1；大專85人，占19.27；中專179人，占40.5；高中及高中以下人員172人，占39。從職稱上看，高級職稱5人，中級職稱71人，初級職稱361人，分別占衛(wèi)技人員人數(shù)的1.1，15.8和79.5，邊遠(yuǎn)山區(qū)及鎮(zhèn)域經(jīng)濟較差的衛(wèi)生院情況更令人堪憂，河口、馬水、永寧、雙滘、石望、河?等衛(wèi)生院衛(wèi)技隊伍中最高職稱只有醫(yī)師(初級職稱)，放射、檢驗科目大部分人員都是無學(xué)歷的“半路出家人”。中高級衛(wèi)醫(yī)技人員缺乏，醫(yī)療質(zhì)量難以保證，很難吸引更多的病人就診。
(三)業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，由于衛(wèi)生院衛(wèi)技隊伍結(jié)構(gòu)差別很大，衛(wèi)生院之間業(yè)務(wù)發(fā)展極不平衡。目前，春灣、合水、潭水、八甲、三甲、雙滘、圭崗、崗美、松柏等9所衛(wèi)生院可靠本院技術(shù)力量獨立開展普外、骨科、剖腹產(chǎn)手術(shù)及內(nèi)科危重癥病人診治，永寧、河口衛(wèi)生院只能開展簡單的普外手術(shù)(如疝氣、闌尾炎、胃穿孔修補手術(shù))，其余6所衛(wèi)生院僅靠本院醫(yī)療技術(shù)力量不能獨立開展普外手術(shù)。另外，由于近年來忽略了衛(wèi)生院中醫(yī)藥隊伍建設(shè)，目前本市只有春灣、合水、潭水三間衛(wèi)生院能開展中醫(yī)醫(yī)療業(yè)務(wù)。XX年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入超過300萬元的有春灣、合水、潭水、崗美、八甲等5所衛(wèi)生院，200-299萬元有圭崗、松柏、三甲等3所衛(wèi)生院，100-199萬元有附城、雙滘、河口、永寧等4所衛(wèi)生院。年收入低于100萬元的有陂面、石望、馬水、春城等5所衛(wèi)生院。各衛(wèi)生院年業(yè)務(wù)收入的不平衡加重了衛(wèi)技人才隊伍的結(jié)構(gòu)差異，進(jìn)一步加大了不同衛(wèi)生院之間的醫(yī)務(wù)人員的.收入和待遇差異，造成“惡性循環(huán)”。
(四)部分衛(wèi)生院管理水平不高，管理機制滯后，不能適應(yīng)新形勢的需要。據(jù)調(diào)查，我市衛(wèi)生院院長都是從臨床醫(yī)務(wù)人員選拔出來，未接受管理知識培訓(xùn)，不熟悉管理工作，缺乏經(jīng)營理念和辦法，難以調(diào)動職工積極性，導(dǎo)致部份衛(wèi)生院管理紊亂，甚至有跨執(zhí)業(yè)范圍的現(xiàn)象，存在很大的醫(yī)療安全隱患。
三、幾點建議：
(一)采取各種辦法，穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)技人員隊伍，提高隊伍素質(zhì)。
1、采取傾斜政策，政府每年撥出一定的專項經(jīng)費用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)帶頭人。
2、嚴(yán)格衛(wèi)技人員準(zhǔn)入制度，臨床醫(yī)生進(jìn)入鎮(zhèn)級衛(wèi)生院原則上要大專以上學(xué)歷，可采取考試考核辦法招聘大專以上畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
3、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人員培訓(xùn)，立足本市二級醫(yī)療機構(gòu)，充分發(fā)揮市人民醫(yī)院、中醫(yī)院的龍頭作用，實行定向多層次培訓(xùn)，切實提高農(nóng)村衛(wèi)技人員業(yè)務(wù)水平，推進(jìn)整體素質(zhì)提高。
(二)強化政府責(zé)任，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生的需求，不應(yīng)該是醫(yī)院每所齊頭并進(jìn)的建設(shè)，而應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生需求和承受能力，并顧及周邊醫(yī)療衛(wèi)生資源狀況，分別重點地區(qū)和一般地區(qū)，確定側(cè)重項目，配套項目，或完善其功能，或調(diào)整其功能，或側(cè)重強化其某方面功能，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院乃至整個農(nóng)村衛(wèi)生工作的功能。
1、把握“兩基”方向。衛(wèi)生院的功能是基本預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)，不能把衛(wèi)生院辦成醫(yī)院。
2、適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展，辦好中心衛(wèi)生院(一個地區(qū)的醫(yī)療、防保、衛(wèi)生管理的樞紐)。
3、規(guī)范化建設(shè)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(功能相對完善，能滿足本鄉(xiāng)基本醫(yī)療需求)。
市財政應(yīng)量力而行，每年撥出專項資金用于1至2個中心衛(wèi)生院重點建設(shè)和1至2個落后衛(wèi)生院的危房改造和基本醫(yī)療設(shè)施配套。保證其開展基本衛(wèi)生工作、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)所需的基本設(shè)施和條件，形成今后農(nóng)民就醫(yī)的層次格局：小傷小病在鄉(xiāng)村，較大傷痛在中心城鎮(zhèn)，重傷大病到縣城(市)。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥強市工作，鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)工作試點先進(jìn)市的成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院盡快建立、恢復(fù)、健全中醫(yī)藥服務(wù)功能，讓簡、驗、便、廉的中醫(yī)適宜技術(shù)進(jìn)農(nóng)村。
(四)積極推行人事、分配制度改革，增強衛(wèi)生院活力。
1、認(rèn)真選聘好衛(wèi)生院院長，重視對其崗前、崗位培訓(xùn)，落實其人事、分配、業(yè)務(wù)等管理自主權(quán)。
2、加強對衛(wèi)生院長的管理和監(jiān)督，實行任期目標(biāo)責(zé)任制，不稱職者予以解聘。
3、采取激勵機制，使衛(wèi)生院人員收入與技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度、勞動貢獻(xiàn)掛鉤，建立重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告 3
為了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)情況，3月中旬在縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，文化局組織有關(guān)人員，實地察看了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化大院建設(shè)情況，聽取相關(guān)單位情況匯報。通過調(diào)研，大家一致認(rèn)為，近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)取得了長足的進(jìn)展，鄉(xiāng)村文化活動設(shè)施建設(shè)不斷加強，海島群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀，推動了新漁村建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)中存在的困難和問題，進(jìn)行了認(rèn)真的座談討論，提出了一些針對性的意見和建議，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的現(xiàn)狀
1、注重加強領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)大環(huán)境逐漸改善。
各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對農(nóng)村基層文化建設(shè)的認(rèn)識不斷提升，理念轉(zhuǎn)變更新，關(guān)注程度有所增強。特別是文化行政主管部門，迎難而上，開拓進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作。鎮(zhèn)村兩級都有班子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點文化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
2、注重資源配置，農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化陣地仍有基礎(chǔ)。砣磯鎮(zhèn)影劇院雖為上世紀(jì)80年代所建，但目前經(jīng)過維修，仍能開展演出活動。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化場所3630㎡，圖書室10個。大欽北村、大欽東村，北隍山前村、山后村，小欽村，黑山鄉(xiāng)南莊村，南長山黑石嘴村、山前村，北長山嵩前村、店子村、北城村等村級文化大院場地、設(shè)施比較齊全，活動經(jīng)常。
3、注重因勢利導(dǎo)，群眾文化活動日趨豐富。
我縣文化底蘊豐厚，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長，群眾文化活動熱情高，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至各村都有不同的文化活動特色，有的重排戲，有的擅唱歌，有的愛舞龍，有的喜耍獅，在歷屆“媽祖節(jié)”活動中得到了充分的展現(xiàn)，其中最有代表性的“砣磯漁家號子”被納入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
二、存在的主要困難和問題
實事求是地講，近年來隨著農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村文化機構(gòu)的轉(zhuǎn)型，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊伍散失的現(xiàn)象，農(nóng)村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，與廣大漁村群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問題不容忽視。
1、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
目前，我縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有砣磯鎮(zhèn)有一座影劇院，而且為上世紀(jì)80年代所建，多年失修，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)則基本沒有。據(jù)統(tǒng)計，我縣有29個行政村建立了文化大院，占全縣行政村總數(shù)的72.5%，但大多數(shù)村級文化活動室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂、音響設(shè)施;圖書室多是陳年舊書，幾乎常年無人問津;所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機而已，形同虛設(shè)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾文化事業(yè)經(jīng)費短缺，活動匱乏。
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟原因，大大削減文化支出，經(jīng)費不僅年初不納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，即使工作任務(wù)來了，花錢也是能省則省。不要說投入資金搞文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就連必要的.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動經(jīng)費投入都很少，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展的文化活動的次數(shù)和形式都十分有限。
3、文化隊伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革和體制轉(zhuǎn)換過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能被統(tǒng)一歸入社會事務(wù)服務(wù)站，沒有專職的文化干部，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無編制、無經(jīng)費、無人才的狀況。漁村文藝骨干流失，后繼乏人，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動的開展影響很大。
4、文化活動少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。
每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展民間文藝演出、書畫展、拔河賽，及棋類、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉(xiāng)”活動一年僅1-2次，也只到2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，活動形式多為慰問演出、電影公映等，活動次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、漁村都會開展一些民間民俗文化活動。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動，廣大漁村看電影難、看戲難、看書難的“三難”問題依然突出。
三、建議及對策
我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)落后于漁村經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況已經(jīng)影響到了當(dāng)前社會主義新漁村的建設(shè)進(jìn)程，必須及時加以重視和解決。為此，今后一段時期，建議我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)應(yīng)重點抓好以下幾個方面工作。
1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
農(nóng)村基層文化建設(shè)是各級政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，也是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會主義新農(nóng)村必然要求，縣、鄉(xiāng)兩級要從“新長島、新開放、新發(fā)展”的高度來重視漁村基層文化建設(shè)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹中辦發(fā)[2019]27號《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村基層文化建設(shè)的意見》和全省文化建設(shè)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，著力解決“一手硬、一手軟”的問題，做到文化工作“四個納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入年度政績考核內(nèi)容，并作為一項長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實，確保農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、多元投入，保障經(jīng)費。
一是繼續(xù)加大政府的投入。公共財政是農(nóng)村基層文化建設(shè)所需經(jīng)費的主渠道，要認(rèn)真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費投入政策規(guī)定的落實，改進(jìn)投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，在加大基層文化設(shè)施和重點文化工程建設(shè)投入的同時，進(jìn)一步加大文化事業(yè)經(jīng)費的投入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的投入每年有較大的增長，占財政支出的經(jīng)費比重逐年提高，盡快達(dá)到國辦發(fā)[2019]7號文件規(guī)定的各級財政的文化事業(yè)經(jīng)費不低于當(dāng)?shù)刎斦傊С?%的目標(biāo)。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展投入渠道。倡導(dǎo)鄉(xiāng)村集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè)，引導(dǎo)社會力量捐資，贊助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化建設(shè)。三是縣、鄉(xiāng)兩級政府特別是財政、文化部門要充分利用現(xiàn)在國家、省、市加大農(nóng)村基層文化建設(shè)的契機，積極向上爭取項目和資金。
3、建管并重，夯實陣地。
要根據(jù)《山東省“”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃》，全面落實《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程實施意見》。一是大力推進(jìn)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實按照中辦[2019]21號文件要求，采取強有力措施，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)實現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。二是努力搞好資源整合，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳、黨建、教育、科技、計生等現(xiàn)有設(shè)施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現(xiàn)有各類陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。像砣磯鎮(zhèn)、南長山鎮(zhèn)、小欽島鄉(xiāng)、南隍城鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站底子比較好的，盡量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站;而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)則采取依附地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心位置且文化大院建設(shè)相對完善的村，集中鎮(zhèn)村兩級的力量，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站。四是盡快出臺農(nóng)村基層文化設(shè)施管理、使用辦法。要進(jìn)一步強化責(zé)任制管理，規(guī)范化管理，功能性管理。
4、突出重點，建好隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員是我縣農(nóng)村基層文化工作的骨干力量，我們要千方百計為他們開展工作創(chuàng)造條件，使這支隊伍可穩(wěn)定、業(yè)務(wù)熟，能干事。一是解決文化專干編制。恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制，至少安排一個專職或兼職文化干部。以文化部門為主對專干進(jìn)行管理、調(diào)動和考核，做到讓文化專干“懂文化、愛文化、干文化”。二是加強文化隊伍培訓(xùn)。有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化骨干進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)。逐步培養(yǎng)、造就出一支政治素質(zhì)高、懂專長、組織協(xié)調(diào)能力強的基層文化工作人員隊伍，適應(yīng)和促進(jìn)基層文化事業(yè)的發(fā)展。此外，還應(yīng)加強民間藝人的發(fā)掘、培訓(xùn)、管理、發(fā)展工作，積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘揚時代主旋律和豐富農(nóng)村文化生活的公益性文藝活動中去。
5、傳承創(chuàng)新，繁榮文化。
一是大力開展?jié)O俗文化活動。我縣傳統(tǒng)節(jié)慶文化底蘊深厚，群眾基礎(chǔ)廣泛，要積極扶持和引導(dǎo)，充分利用春節(jié)、元宵、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日和勞動節(jié)、國慶節(jié)等紀(jì)念節(jié)日開展活動，使節(jié)俗文化活動成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民間文化的主流。二是大力開展民間藝術(shù)表演活動。要有計劃地發(fā)掘、整理優(yōu)秀傳統(tǒng)文化民間藝術(shù)，保護(hù)好優(yōu)秀文化遺產(chǎn)傳承人，利用靈活多樣的形式開展各類表演傳承活動。三是大力開展示范性文化活動。積極開展農(nóng)民文藝節(jié)目調(diào)演，民間技藝展示、舉辦媽祖文化節(jié)等活動，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的大繁榮大發(fā)展。四是大力開展公共文化服務(wù)活動。宣傳、文化部門應(yīng)多組織創(chuàng)作一些漁民群眾喜聞樂見的戲劇節(jié)目，正確引導(dǎo)農(nóng)民群眾的文化消費觀念，強化社會主義精神文明建設(shè)教育活動，同時，文化部門要充分發(fā)揮職能，與相關(guān)部門配合，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管，凈化和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場，堅定不移地用健康、先進(jìn)文化占領(lǐng)漁村文化陣地。五是各級各類文化下鄉(xiāng)活動。每年各級各類文化下鄉(xiāng)活動，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的新鮮血液和催化劑，應(yīng)很好進(jìn)行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉(xiāng)和電影下鄉(xiāng)巡映活動，應(yīng)多播放適合漁村群眾口味和需求的娛樂影片和科教片來贏得漁村市場。讓豐富多彩的文化成為廣大農(nóng)民群眾精神生活的重要內(nèi)容，讓農(nóng)民接受健康先進(jìn)的文化熏陶，提高農(nóng)民思想道德與科技文化素質(zhì)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進(jìn)步，為建設(shè)“富裕長島、魅力長島、和諧長島”貢獻(xiàn)力量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告 4
一、項目與項目單位概況
1.項目基本情況：名稱、建設(shè)單位、立項背景、建設(shè)目標(biāo)等;
項目名稱：xx東壩鎮(zhèn)xx00畝果桑綜合開發(fā)建設(shè)
建設(shè)單位：xx東壩鎮(zhèn)人民政府
東壩鎮(zhèn)位于云浮市xx的東南部，是一個農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積xx6平方公里，有水田1xx00畝，山地面積xx萬畝，旱地面積3.6萬畝。總?cè)丝?0063人，轄1個居委會xx個村委會。20xx年全鎮(zhèn)實現(xiàn)GDP4.2億元，農(nóng)民人均年收入5198元。東壩鎮(zhèn)是蠶桑大鎮(zhèn),20xx年被評為廣東省蠶桑專業(yè)鎮(zhèn)，目前全鎮(zhèn)擁有桑園面積25000畝，種桑養(yǎng)蠶戶達(dá)到6000戶，占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的80%，20xx年蠶桑業(yè)總收入1.01億元，人均2500多元。然而，由于對繭絲綢出口的過多依賴性，常讓國際市場需求的波動左右國內(nèi)生產(chǎn)，造成蠶農(nóng)情緒不穩(wěn)定，收入不能穩(wěn)定增加。要有效解決這一問題，必須拓展產(chǎn)業(yè)面，挖掘桑樹自身多用途的潛力，千方百計為蠶農(nóng)增收創(chuàng)造途徑。其中之一，就是發(fā)展果桑產(chǎn)業(yè)，使蠶農(nóng)獲得養(yǎng)蠶和桑果雙重收入。因此建設(shè)蠶桑業(yè)綜合開發(fā)基地，發(fā)展果桑產(chǎn)業(yè),加以推廣應(yīng)用，迅速提高經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入，迫在眉睫，勢在必行。
果桑的果實為桑椹，桑椹味道鮮美、酸甜可口，桑椹可加工成藥材和保健食品，如果汁、果干、果醬、果粉、果酒、罐頭等，很受消費者的喜愛。另外,果桑的桑葉還可以用于飼養(yǎng)蠶生產(chǎn)蠶繭。項目建設(shè)本著結(jié)合實際，因地制宜的原則，計劃以大坪村為中心建設(shè)蠶桑業(yè)綜合開發(fā)基地,實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),并引進(jìn)全套桑椹果冷藏、保鮮加工生產(chǎn)線，開發(fā)桑椹果汁、果酒，建設(shè)原料、產(chǎn)品儲存?zhèn)}庫及辦公生活附屬設(shè)施，通過公司+農(nóng)戶+基地模式建xx00畝優(yōu)質(zhì)果桑生產(chǎn)基地。
2.項目單位情況：近兩年財務(wù)狀況、技術(shù)條件、管理方式等。
東壩鎮(zhèn)位于云浮市xx的東南部，鎮(zhèn)政府駐地距縣城71公里。東接云安縣高村鎮(zhèn)，南連宋桂鎮(zhèn)，西以南江為界與連灘鎮(zhèn)隔江相望，北與南江口鎮(zhèn)毗鄰。全鎮(zhèn)轄xx個村委會1個居委會，人口約4.0萬。鎮(zhèn)域xx6.9平方公里。正在建設(shè)中的廣梧高速公路從境內(nèi)通過，并在東壩鎮(zhèn)設(shè)立出入口。20xx年，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.9億元，財政總收入462萬元，農(nóng)民人均純收入5198元，全社會固定資產(chǎn)總投資1.1億元。蠶桑產(chǎn)業(yè)是東壩鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。20xx年12月，東壩鎮(zhèn)被廣東省科技廳評選為“廣東省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)”。目前，蠶桑的種植面積己達(dá)到2.5萬多畝，去年全鎮(zhèn)產(chǎn)繭6000多噸，產(chǎn)值7000萬元。東壩鎮(zhèn)還是糧食生產(chǎn)的重要基地，全縣最大的平原地區(qū)大部分位于東壩鎮(zhèn)。東壩鎮(zhèn)人民政府屬下的'東壩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是一個事業(yè)單位，負(fù)責(zé)該項目的具體實施。成立于20xx年(前身為東壩鎮(zhèn)農(nóng)技站)，主要為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和生產(chǎn)資料，現(xiàn)有干部職工5人，其中農(nóng)技師4人，長期聘用農(nóng)技人員xx名。該中心固定資產(chǎn)50多萬元，設(shè)有一個蠶桑水果技術(shù)服務(wù)中心、一間農(nóng)資供應(yīng)門市部和xx個農(nóng)科網(wǎng)點。中心與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)建立合作關(guān)系，能熟練掌握種桑養(yǎng)蠶的各項技術(shù)。近兩年中心年盈利8萬元，年上繳稅收7800元。
二、投資必要性分析
1.是否符合產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃;
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ),國家始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作放在首要位置。目前國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的指導(dǎo)思想已實現(xiàn)了兩個轉(zhuǎn)變，一是把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與保護(hù)環(huán)境結(jié)合起來;二是由以增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主，轉(zhuǎn)到積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)上來。果桑是我國種植業(yè)的一個新興項目，在豐富和優(yōu)化農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的積極作用日益顯現(xiàn)。果桑項目的推廣，提高了單位面積經(jīng)濟效益;實施果桑產(chǎn)業(yè)的開發(fā)是科技興農(nóng)戰(zhàn)略的需要，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要，也是調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的需要�！肮．a(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷綜合技術(shù)開發(fā)”已被列為國家級星火計劃項目.果桑作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，面臨的市場巨大，前景廣闊。果桑及相關(guān)的產(chǎn)品豐富，廣泛應(yīng)用于食品工業(yè)、生物制藥、印染、造紙、飼料、蠶業(yè)等。主產(chǎn)業(yè)是采摘桑椹鮮食和生產(chǎn)加工成桑椹酒(如桑干紅、桑果啤)、桑果汁、桑椹紅色素、桑果醬、桑果凍、桑椹醋等;其次是桑葉茶、食用菌、造紙、養(yǎng)蠶、家畜飼料等。其中以采摘桑椹為主要內(nèi)容的兼業(yè)經(jīng)營，將是我國果桑產(chǎn)業(yè)的主要類型。發(fā)展果桑,符合我市我縣的發(fā)展定位，也符合省委綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，發(fā)展果桑，定能造福東壩。
2.資源優(yōu)勢及其與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)系;
(1)便捷的基礎(chǔ)設(shè)施條件.項目區(qū)所在地位于廣梧高速公路東壩出口黃金路段,附近有省道德珠線,國道321和324線,公路交通網(wǎng)發(fā)達(dá)。水路則可直接出海，用電由南方電網(wǎng)供應(yīng)，電力充沛，供電質(zhì)量上乘。電信、信息、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)己遍布及各行政村，均十分便捷。
(2)高素質(zhì)的勞動力資源.東壩歷來尊師重教，文化底蘊深厚，技術(shù)素質(zhì)較高。擁有勞動力2余萬人，企業(yè)在用工選擇上回旋余地較大。
(3)政府優(yōu)惠政策.縣、鎮(zhèn)政府十分重視吸引外資、內(nèi)資到我鎮(zhèn)投資創(chuàng)辦企業(yè)，給予各項優(yōu)惠政策，尤其是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)更為重視。
3.促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的作用。
積極發(fā)展果桑產(chǎn)業(yè)符合“發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的總體要求，對促進(jìn)農(nóng)民增收、豐富市場供應(yīng)，改善居民生活質(zhì)量將發(fā)揮積極的作用。
三、生產(chǎn)、建設(shè)條件分析
1.項目所在地自然資源條件、社會經(jīng)濟條件;
該項目區(qū)位于北回歸線南側(cè)，光照資源豐富，夏熱冬冷，節(jié)氣明顯，無霜期長，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，多年平均降雨量1433毫米，氣候適宜種桑。群眾對種植果桑積極性很高，黨委政府也十分支持群眾多元創(chuàng)業(yè)，全力以赴為發(fā)展果桑業(yè)創(chuàng)造條件。
(1)有成熟的栽培技術(shù)和果桑品種.廣東省農(nóng)學(xué)院蠶業(yè)研究所已進(jìn)行了多年的實踐，總結(jié)出一整套果桑豐產(chǎn)栽培、病蟲害防治技術(shù)，簡單易學(xué)、便于推廣，與一般桑樹基本相同，大面積種植，在專家的指導(dǎo)下能迅速展開。
(2)有成熟的市場條件.經(jīng)過十多年的開發(fā)，桑椹產(chǎn)品的國際國內(nèi)市場已經(jīng)打開和正在擴大。
(3)在宣傳方面已經(jīng)占了先機,專門用于宣傳東壩蠶桑的專業(yè)鎮(zhèn)網(wǎng)站已運營兩年，有了相當(dāng)?shù)脑L問量，由于起步早、內(nèi)容實，成為了行業(yè)領(lǐng)先網(wǎng)站。
(4)難得的歷史機遇,蠶繭價格上漲，蠶農(nóng)栽植桑樹熱情較高;新農(nóng)村的村村通硬化路工程，解決了以前桑果運輸難題。
2.交通、水、電、通訊等基礎(chǔ)條件與配套設(shè)施。
該項目區(qū)位于大坪村，環(huán)鎮(zhèn)水泥公路與縣道464線和省道德珠線相連，即開通的廣梧高速公路從項目區(qū)邊經(jīng)過，交通十分便利。項目區(qū)位于南江河南側(cè)，臨近有50萬立方米水庫一座，溝渠縱橫交錯，灌溉方便，條件優(yōu)越。項目區(qū)附近有高、低壓輸電線路和變電設(shè)施。項目區(qū)附近建有中國移動和中國聯(lián)通信號發(fā)射接收裝置，信號覆蓋全區(qū)，固定電話線路可通區(qū)，通訊設(shè)施先進(jìn)。
四、建設(shè)方案
1.項目實施地點、范圍和實施計劃;
項目區(qū)位于東壩鎮(zhèn)大坪村,輻射周邊xx個村.果桑基地從20xx年1月開始建設(shè)到20xx年3月完成.收購和桑椹加工企業(yè)從20xx年6月建設(shè)到20xx年12月完成.
2.建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)方案;
(1)以東壩鎮(zhèn)大坪村為中心建設(shè)xx00畝果桑基地，在大坪村建設(shè)一個xx畝示范基地和一個5畝果桑苗繁育基地.
(2)桑果收購及儲藏選址在東壩工業(yè)園區(qū)內(nèi)。征地xx畝,建設(shè)收購場6000平方米。
(3)配套整理土地和灌溉系統(tǒng)，并修建運輸?shù)缆?公里。
(4)待果桑種植面積達(dá)到一定規(guī)模后，引進(jìn)引進(jìn)全套桑椹果加工生產(chǎn)線，開發(fā)桑椹果汁、果酒，由公司投資，自負(fù)盈虧。建設(shè)期從20xx年1月開始到6月。技術(shù)方案：果桑栽培采取國家標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃、品種、管理、防治。
3.項目運行機制和組織落實。
該項目由東壩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心組織實施,本項目計劃引用“公司+基地+科技+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運行方式，建設(shè)優(yōu)質(zhì)果桑兼用型基地。依照合同的規(guī)定，公司投入必要的設(shè)施，提供桑果兼用型優(yōu)質(zhì)種苗;產(chǎn)前桑農(nóng)在公司的扶持指導(dǎo)下，進(jìn)行科學(xué)化果桑種植;產(chǎn)中公司派科技人員開展優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)指導(dǎo)服務(wù);產(chǎn)后以保護(hù)價兌現(xiàn)收購合同，收購基地的桑果進(jìn)行深加工及市場銷售。通過訂單農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟法規(guī)，維護(hù)公司和農(nóng)民雙方的利益，幫助農(nóng)民提高抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，提高公司抗風(fēng)險能力和整體效益。
五、財政補助資金支持環(huán)節(jié)
該項目建設(shè)資金約需125萬元,資金籌集一是建設(shè)單位自籌65萬元,二是申請中央投資計劃項目專項補助資金60萬元。在資金使用上堅持開源節(jié)流，把有限的有償資金用在刀刃上，即用于購置優(yōu)質(zhì)桑苗、建基地配套設(shè)施;其余肥料、農(nóng)藥、澆灌等費用全部由服務(wù)中心自籌。在資金管理上，建立專帳、專人專管，做到�？顚Ｓ茫ＷC本項目的按期完成。
六、主要經(jīng)濟效益與社會效益分析
1.項目經(jīng)濟效益分析(指項目投資預(yù)期微觀經(jīng)濟效益和宏觀經(jīng)濟效益分析);
(1)投入:每畝種苗333株×1.5元/株=500元，肥料200元左右，總共投入700元左右，xx00畝需要70萬元;儲藏倉庫xx畝約40萬元;公路建設(shè)15萬元。總投入125萬元。
(2)產(chǎn)出：每畝鮮果1400～1500公斤，單價6元/公斤，收入6000～9000元。xx00畝總收入約750萬元。
(3)、利潤：每畝5300元～8300元。即使多年后桑果的價格降到3元/公斤，每畝地的純收入也在4500～7500元
2.項目社會效益分析(包括促進(jìn)農(nóng)民增收情況、公共服務(wù)覆蓋范圍及生態(tài)環(huán)境影響分析。)
該項目的實施，具有良好的社會效益：一是發(fā)展了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)效益;二是生產(chǎn)了有機食品，確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;三是解決了農(nóng)業(yè)就業(yè)問題，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富;四是開發(fā)低坡荒山，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。這對我縣乃至我市、我省退耕還林，綠化荒山，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展將起到積極的推進(jìn)作用�？梢哉f，果桑具有較高的營養(yǎng)價值、藥用價值。因此，具有重大的經(jīng)濟與社會效益。
七、結(jié)論
通過近幾年在我地的栽培表明，果桑能在貧瘠的荒山坡上良很地生長，而且管理方便，病蟲害少，特適山區(qū)農(nóng)民作為經(jīng)濟植物進(jìn)行人工栽培，并以此為原料，推動深產(chǎn)加產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成良性循環(huán)的公司+基地+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，將對我縣的山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟起到極大的推動作用。大力發(fā)展原料基地，將是我縣山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的好路子，它的發(fā)展除了帶來良好的經(jīng)濟效益外，還可改善生態(tài)環(huán)境，能為秀山麗水更添光彩，是利國利民的好項目。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告 5
根據(jù)《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍建設(shè)調(diào)研工作的通知》（鄂財函[20xx]134號）文件要求，我辦松滋調(diào)研專班從6月10日開始對松滋市基層財政所進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查對象涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所所長、副所長、在職在崗普通干部、改革分流人員、離退人員、提前退養(yǎng)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，松滋市局預(yù)算科、農(nóng)村財政管理局、監(jiān)督局、人教科、調(diào)研科等負(fù)責(zé)人。調(diào)研方法主要采取系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、分類定點重點剖析、座談會面對面交流、典型案例分析、同類比較分析、公共財政績效評價分析、行為學(xué)分析等。
調(diào)研基本結(jié)論：
�。�1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部成為農(nóng)村綜合配套改革的買單者。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)合并、人員分流，其后實行鄉(xiāng)財縣管，財政所、經(jīng)管站合并，并按50%的比例分流人員。合并后的財政所確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府不直接辦理之外的所有公共事務(wù)；財政所干部不是公務(wù)員，也不是參公人員，其養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險同企業(yè)一樣，自己掏一半、單位買一半；既不能從行政上提拔，也不能在財政內(nèi)部調(diào)動；工作量對比改革前增長一倍，在惠農(nóng)政策一項接一項中再增加一倍。分流下崗人員，如同普通工人一樣，四出找工作再就業(yè)或自己創(chuàng)業(yè)，其中素質(zhì)高的約60%有了著落，40%的.人員成為不穩(wěn)定對象。
（2）“六個關(guān)鍵詞”概括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部現(xiàn)狀。無論是在崗職工還是分流人員，目前的思想狀況、工作狀況、對未來的期待，可以用“六個關(guān)鍵詞”來概括：
失落——不知“我是誰”；
頹喪——“我心傷悲”；
困惑——明天是否有太陽；
感恩——我以我心獻(xiàn)財政；
呼吁——鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)訴真情，為財政所干部撐起一把保護(hù)傘；
吶喊——千萬不要把我拋棄！
�。�3）松滋市動用一切資源維護(hù)了基層財政隊伍的基本穩(wěn)定。自改革開放以來，松滋財政各項改革一直走在全省、全國的前列，并以其特有的財政文化先后獲得全國預(yù)算外資金管理“松滋模式”榮譽、全國財政系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國財政系統(tǒng)新風(fēng)頌基層先進(jìn)單位、省級文明單位等殊榮，財政隊伍整體素質(zhì)較高、集體榮譽感強、團隊管理理念先進(jìn)。因此，松滋市委、市政府及社會各界對財政從政策制度、輿論支持、預(yù)算安排、人文關(guān)懷等各方面傾斜了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，動用一切可以動用的資源維護(hù)了基層財政隊伍的基本穩(wěn)定。
�。�4）財政所職能定位不清、干部身份不明、事權(quán)大于財權(quán)的現(xiàn)狀導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政暗流涌動、危機四伏。事權(quán)無限大與經(jīng)費無保障、責(zé)任無限與地位最底層、持續(xù)的無償付出與長久的無望期盼將導(dǎo)致基層財政運行系統(tǒng)的崩潰。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告 6
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最基層的一級行政建制，處在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線，承擔(dān)著農(nóng)村社會管理、公共服務(wù)等重要職責(zé)。為了進(jìn)一步摸清我市農(nóng)村人才隊伍數(shù)量、構(gòu)成及存在的問題，市人才辦決定開展實地調(diào)研，采取座談、問卷和走訪等形式，弄清農(nóng)村最基本的人才需求，為我市研究制定引進(jìn)高層次人才、緊缺型人才的政策措施提供依據(jù)，真正讓人才引得來、留得住，服務(wù)好人民群眾。
本次調(diào)研選取xx鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)地處浉河區(qū)西南部，南灣湖上游，距市中心27公里。全鎮(zhèn)總面積285平方公里，轄24個行政村、1個居委會，263個村民組，總?cè)丝?.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口2.8萬人。該鎮(zhèn)屬山區(qū)，且特色產(chǎn)業(yè)鮮明，農(nóng)村人才的開發(fā)、引進(jìn)、使用及面臨問題在全市具有一定的指導(dǎo)意義。
一、xx鎮(zhèn)人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀
(一)黨政人才隊伍情況
1.機構(gòu)設(shè)置
該鎮(zhèn)經(jīng)區(qū)編辦核定機構(gòu)為4中心2所，即農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心、村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心、文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心和國土資源所、民政與勞動保障所。
2.編制設(shè)置
人員編制為行政編29名，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名，機關(guān)工勤人員3名。事業(yè)單位編制44名，其中農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心編制13名，村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心編制7名，文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心編制2名，計劃生育服務(wù)中心編制14名，國土資源所編制4名，民政與勞動保障所編制4名。
實有人員為行政人員16名，其中黨政領(lǐng)導(dǎo)11名，行政空編13名;工勤人員3名。事業(yè)單位人員35名，空編9名。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心10名，空編3名;村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展服務(wù)中心6名，空編1名;文化事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心1名，空編1名;計劃生育服務(wù)中心10名，空編4名;國土資源所4名;民政與勞動保障所4名。
3.人員構(gòu)成情況
黨政領(lǐng)導(dǎo)11名，60年代2名，70年代5名，80年代4名，其中研究生學(xué)歷1名，本科學(xué)歷8名。人員年齡梯次結(jié)構(gòu)搭配相對合理，基層工作經(jīng)驗豐富。
總的來看，黨政人才隊伍空編較多，政府部門運轉(zhuǎn)較為緊張。急需復(fù)合型人才充實管理隊伍，以提高政府管理效率。
(二)事業(yè)單位人才隊伍情況
1.教育系統(tǒng)
(1)概況：全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校16所(中心校本部、5所聯(lián)合中心小學(xué)及10所村級小學(xué))，其中10名學(xué)生以下的教學(xué)點4個，10-50名學(xué)生的小學(xué)6個。在校學(xué)生3905人，87個教學(xué)班，入學(xué)率100%。中小學(xué)在編教師共計271人，實際在崗教師248人(調(diào)研員6人，長病不能上班8人，外校借調(diào)5人，本期調(diào)出4人)，其中省級骨干教師5人，市級骨干教師、學(xué)科帶頭人48人，區(qū)級骨干教師、學(xué)科帶頭人36人。專任教師學(xué)歷符合規(guī)定及取得相應(yīng)教師資格證書的比例為100%，高層次學(xué)歷占38%以上。
(2)年齡結(jié)構(gòu)：50歲以上教師102人，占教師總數(shù)的37.6%。師資水平有待提高，中老年教師知識結(jié)構(gòu)老化，高層次學(xué)歷教師比例偏低，不能靈活運用現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備。教師隊伍具體構(gòu)成情況如下表：
(3)教師工作量情況：
中小學(xué)在編教師共271人，實際在崗教師248人，人均周工作量15節(jié)。其中中學(xué)教師103人，28個教學(xué)班，人均周工作量12節(jié);中心小學(xué)教師43人，16個教學(xué)班，人均周工作量16節(jié);村小三個教學(xué)班的配5位教師，人均周工作量21節(jié);教學(xué)點一個班一位教師，全天候上課，每周34節(jié)。
(4)教師收入及生活情況
本次實地調(diào)查，分別采訪了中學(xué)和村小教師。中學(xué)教師明睫雅20xx年參加工作，本科學(xué)歷，任教初一兩個班語文。每月工資2300元左右，每月自己租房費用130元，做飯開銷600元左右，每月通訊費用60元左右，家在市內(nèi)，周末回家每月往返車費80元左右。黃龍寺小學(xué)教師樊銳，20xx年9月參加工作，本科學(xué)歷，每月工資2100多元，學(xué)校提供住房一間，每周往返市內(nèi)交通費用40元，周五下午回家車少或沒車，周日下午要提前到校，變相延長了工作時間。另有20位教師家住信陽市，孩子在市內(nèi)上學(xué)，每天早來晚回，每月需要交通費用近500元。
(5)走讀生的情況：
全鎮(zhèn)走讀生共計1795人，主要是一、二、三年級學(xué)生，多數(shù)為就近入學(xué)。一、二年級學(xué)生由于年齡偏低，多數(shù)學(xué)生需要家長一日四接送。部分學(xué)生離校較遠(yuǎn)，最遠(yuǎn)的距離學(xué)校近6公里，每日6點就得起床趕往學(xué)校。冬季放學(xué)回家，天色已晚，安全隱患較大。部分家長離家在街鎮(zhèn)上租房居住(大多由其爺奶監(jiān)護(hù)，只能照顧生活，不能輔導(dǎo)學(xué)x)，極大地浪費了人力物力。
從調(diào)查統(tǒng)計可以看出，xx鎮(zhèn)教師數(shù)量相對緊缺。教師隊伍結(jié)構(gòu)不均衡，急需改進(jìn)。教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，30歲以下年輕教師偏少，教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)中本科比例偏少，知識結(jié)構(gòu)難以緊跟社會時代進(jìn)步。教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)比較重，現(xiàn)實生活如住房、吃飯面臨諸多困難，加上回家需要長途跋涉，課余生活單調(diào)枯燥，既影響教師日常教學(xué)，也難以真正吸引、留住優(yōu)秀人才。
2.醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)
(1)編制設(shè)置：該鎮(zhèn)衛(wèi)生院實有干部職工總?cè)藬?shù)26人，其中在編在崗16人，聘用10人。衛(wèi)生技術(shù)人員按學(xué)歷層次分類：大專學(xué)歷9人，中專學(xué)歷17人;在編人員按職稱層次分類：專業(yè)技術(shù)崗位中級2人，初級以下3人;技術(shù)工崗位高級工5人，中級工6人。另聘用人員10人，9人為專業(yè)技術(shù)人員。本院內(nèi)設(shè)13個科室：內(nèi)科、外科、兒科、牙科、婦產(chǎn)科、放射科、檢驗科、防�？�、護(hù)理辦、手術(shù)室、藥房、財務(wù)科、收款室。
衛(wèi)生院核定編制數(shù)46人，實有在編在崗16人，嚴(yán)重缺編。實際工作中一人多崗，影響業(yè)務(wù)正常有效地開展。
(2)年齡構(gòu)成及收入：本院在職職工26人，其中30周歲以下10人，30～50周歲14人，50周歲以上2人。在職在編人員平均每月工資2019元左右，聘用人員平均每月1800元左右。單位提供職工住房，2人一間，飲食自理，生活費每月500元左右。
(3)村衛(wèi)生所情況：全鎮(zhèn)共有24個村衛(wèi)生室，每個村衛(wèi)生室2～4人，共有村醫(yī)64人，都已取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，村衛(wèi)生室人員大都為中專學(xué)歷，年齡30～45周歲居多。
可以看出，xx鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)尤其是鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員比較緊張，空編多達(dá)30人，日常工作中常務(wù)副院長都要坐門診;其次，臨床一線工作人員月工資相對較低，在一定程度上影響其工作積極性與主動性;第三，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才隊伍培養(yǎng)周期長，引進(jìn)、留住人才的關(guān)鍵在于是否有編制，否則不利于隊伍的穩(wěn)定性，從而影響本地的醫(yī)療保健水平。
(三)農(nóng)村實用人才基本情況。
該鎮(zhèn)擁有各類農(nóng)村實用人才2180人，人均年收入為3.98萬元。
(四)其他人才隊伍情況
xx鎮(zhèn)有社會工作從業(yè)人員5人，企業(yè)經(jīng)營管理人才近177人，公共文化從業(yè)人員3人，技能人才6人。
二、xx鎮(zhèn)人才工作主要做法
該鎮(zhèn)緊緊圍繞“放大人才引領(lǐng)效應(yīng)，打造生態(tài)魅力茶鄉(xiāng)”這一主題，加強人才隊伍建設(shè)，推動了生態(tài)環(huán)保茶面積的擴大，為浉河區(qū)茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
(一)堅持黨管人才，健全人才工作體制
成立了以鎮(zhèn)黨委副書記為組長的人才引領(lǐng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊配強了工作人員。完善了《xx鎮(zhèn)創(chuàng)新人才投身農(nóng)村綜合試驗區(qū)建設(shè)工作方案》，突出人才強鎮(zhèn)的戰(zhàn)略地位，把人才工作放在與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展同等重要的位置。
(二)招商引才并舉，放大特色人才效益
咬定“茶”字不放松，堅持招商引才并舉，引進(jìn)、培育涉茶類人才2150人。如引進(jìn)廈門華祥苑實業(yè)有限公司的高級茶藝師李志順研制開發(fā)出信陽茶系列的新貴——“信陽觀音”，繼“信陽紅”之后進(jìn)一步拉長了信陽茶產(chǎn)業(yè)鏈條，為茶農(nóng)創(chuàng)造了新的收入增長點。幫助本土農(nóng)村實用人才朱發(fā)陽創(chuàng)建發(fā)陽紅茶廠，發(fā)展“信陽紅”，提升了當(dāng)?shù)叵那锊枥寐�。為全�?zhèn)150名茶葉土專家申報種茶、制茶、茶葉銷售管理與評茶技術(shù)員。
(三)創(chuàng)新工作舉措，推進(jìn)各類人才培育。
一是建立人才信息庫建設(shè)。建立鄉(xiāng)土人才、回歸人才、引進(jìn)人才、企業(yè)人才、村組干部和大學(xué)生村干部六個類別的人才信息庫，為黨委、政府提供了豐富詳細(xì)的人才資料。
二是扎實開展培訓(xùn)工作。邀請區(qū)茶辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院等有關(guān)單位的專家為全鎮(zhèn)茶農(nóng)開展無性系茶苗栽種、紅茶加工、茶園管理等科學(xué)技術(shù)。組織農(nóng)村技術(shù)骨干參加由市、區(qū)組織的專業(yè)性較強的培訓(xùn)會。另一方面，利用遠(yuǎn)程教育開展技能培訓(xùn)，為培養(yǎng)人才提供學(xué)x與實踐機會。先后有萬名茶農(nóng)受益。
三、xx鎮(zhèn)人才隊伍建設(shè)存在的問題及原因
雖然該鎮(zhèn)在人才隊伍建設(shè)上做了大量工作，取得了一定的成績，但仔細(xì)分析該鄉(xiāng)的人才隊伍現(xiàn)狀，可以看出還存在著一些問題，嚴(yán)重影響和制約了經(jīng)濟社會快速發(fā)展，制約了政府公共服務(wù)職能的發(fā)揮。
(一)人才總量偏小。人才總數(shù)為2664人，占全鎮(zhèn)人口6.20%，低于全市(8.52%)、全國平均水平(8.75%)。在人才總量中，經(jīng)營管理人才、高技能人才、社會工作人才、公共文化人才等都比較匱乏，其中公共文化人才還為空白。而與群眾利益最相關(guān)的教育、衛(wèi)生類的專業(yè)技術(shù)人才都比較短缺，存在著有編無人的現(xiàn)象。其中鎮(zhèn)衛(wèi)生院空編30個，人員青黃不接，一人多崗，無法提高服務(wù)水平。教育系統(tǒng)因各村適齡入學(xué)兒童較少，4所村小學(xué)學(xué)生數(shù)不足10人，按照農(nóng)村小學(xué)師生比為1:25配備教師，師資力量不足，一名教師教5、6門課程，工作任務(wù)繁重。
(二)人才結(jié)構(gòu)不合理。
一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，隊伍老化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政在20xx年以后除了補充科級干部和選調(diào)生外，沒有補充年輕的公務(wù)員;事業(yè)單位在20xx年以后沒有補充年輕人，現(xiàn)最年輕的人都在30歲以上。教育系統(tǒng)50歲以上教師102人，占教師總數(shù)的37.7%。茶產(chǎn)業(yè)受年輕人外出務(wù)工經(jīng)商影響，茶園管理、采茶制茶能手年齡也都偏大，后繼乏人。二是行業(yè)地域分布不均，中心集鎮(zhèn)人才相對比較集中，而邊遠(yuǎn)村人才嚴(yán)重不足。教育系統(tǒng)內(nèi)初級中學(xué)及中心小學(xué)滿員，而村級小學(xué)需要聘請代理教師才能維持教學(xué)。村級小學(xué)生源減少，在一定程度上與教師不足、素質(zhì)不高存在著正關(guān)聯(lián)。高、中級專業(yè)技術(shù)人員主要集中在教育部門，而農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等系統(tǒng)缺乏高、中級類人才。三是性別比不均衡。2019、20xx年教育系統(tǒng)新進(jìn)人員40人，其中女教師為37人，鎮(zhèn)里其他機關(guān)單位很少，合適的未婚男性鳳毛麟角，女教師的婚戀成了一個不小的問題。
(三)人才整體層次不高。
一是高層次人才稀缺。一般性人才較多，現(xiàn)代復(fù)合型人才少，高層次、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型則寥寥無幾。特別是作為“老牌”茶鄉(xiāng)，茶產(chǎn)業(yè)人才層次不高，茶文化創(chuàng)意、茶葉科技及產(chǎn)品研發(fā)、茶市場營銷等高端人才極度匱乏，嚴(yán)重制約著茶產(chǎn)業(yè)升級。二是急需人才稀缺。專業(yè)技術(shù)人員普遍存在“三低”現(xiàn)象，即學(xué)歷低、技術(shù)水平低、職稱低。且大多數(shù)沒有掌握現(xiàn)代辦公技術(shù)，城建規(guī)劃、企業(yè)管理、特色農(nóng)業(yè)、金融財會類人才匱乏。在教育系統(tǒng)中，理科類教師相對緊缺。
(四)人才容易流失。
受編制、待遇、環(huán)境、發(fā)展機會和發(fā)展空間等因素影響，該鎮(zhèn)現(xiàn)有人員特別是專業(yè)技術(shù)人員只要有機會就流動到城區(qū)。近三年流出21人，其中研究生學(xué)歷1人，本科8人。教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)人才流失更加突出。鎮(zhèn)衛(wèi)生院20xx年聘用了一部分專業(yè)技術(shù)人員，因無法入編，20xx年都通過招考到了能給予編制的其他地方。在塔耳灣教學(xué)點有兩個班級共25人，只有一名正式教師，聘用一名退休教師;白馬山教學(xué)點6名學(xué)生，一名教師，都需要全天候工作。同時，因農(nóng)村寄宿制學(xué)校工作經(jīng)費與學(xué)生數(shù)量掛鉤，為每生每年220元，一年也只有幾千元，無力改善工作環(huán)境，存在晴天一身灰、雨天一身泥的現(xiàn)象，現(xiàn)有教師人心浮動。
(五)人才增量和社會發(fā)展不同步。
受“凡進(jìn)必考”所限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法及時補充新的工作人員，且新錄用公務(wù)員和選調(diào)生往往很快被上級機關(guān)借調(diào)或調(diào)走，加重了缺人現(xiàn)象。鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖然空編較多，除聘用10人外，沒有補充在編人員。教育系統(tǒng)由過去民辦教師轉(zhuǎn)正138名教師都將在近幾年集中退休，雖然不斷補充新人，但教師隊伍還是一直處于凈減少狀態(tài)。全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)20xx年招考20人，退休16人，調(diào)走6人，實際減少2人;20xx年招考20人，退休18人，調(diào)走4人，實際減少2人;20xx年已調(diào)走4人，且將要退休12人，預(yù)計請產(chǎn)假8人，需要新補充30人以上。同時，上級要求大力發(fā)展學(xué)前教育，但沒有分配學(xué)前教師編制，只能從小學(xué)教師調(diào)任、兼職，擠占了有限的教師資源。寄宿制學(xué)校缺少后勤人員、管理人員、生活教師編制和缺乏專職保安。
(六)人才培養(yǎng)培訓(xùn)滯后。
目前，受經(jīng)費短缺影響，基層人才培訓(xùn)、考察、學(xué)術(shù)交流機會比較少，缺乏剛性、深層次的規(guī)模培訓(xùn)措施。該鎮(zhèn)黨政、事業(yè)人才80%在三年內(nèi)沒有得到培訓(xùn);教育系統(tǒng)因為一人多崗，85%的專任教師沒有培訓(xùn)、考察、學(xué)術(shù)交流機會。衛(wèi)生系統(tǒng)的培訓(xùn)只局限于一般的崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)的深度和廣度不夠。農(nóng)村實用人才組織化程度不高，各自為戰(zhàn)、不能形成規(guī)模效益。
四、加強基層人才隊伍建設(shè)的對策思考
人才資源是第一資源。引進(jìn)、培養(yǎng)、留住更多的優(yōu)秀人才，是建設(shè)小康社會最重要的工作。根據(jù)農(nóng)村一線人才隊伍建設(shè)存在的問題，建議用科學(xué)人才觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、暢通渠道、營造環(huán)境及科學(xué)評價上下功夫，進(jìn)一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才隊伍建設(shè)，有效服務(wù)并促進(jìn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(一)普及科學(xué)人才觀，進(jìn)一步解放思想。
堅持大力宣傳中央和省、市委人才工作重大部署、重大舉措、重大成效，深入解讀科學(xué)人才觀的新思想新理念，使科學(xué)人才觀更加深入人心，從上到下推動思想觀念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)各級干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子一把手轉(zhuǎn)變思想觀念，充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人才在推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、引領(lǐng)帶動群眾、加強基層政權(quán)建設(shè)等方面不可替代的作用，把促進(jìn)人才健康成長和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置，著力營造尊才愛才的社會環(huán)境、育才用才的政策環(huán)境和惜才留才的服務(wù)環(huán)境，在全社會形成“尊重科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新、見賢思齊、奮發(fā)努力”的良好風(fēng)尚，增強對優(yōu)秀人才的吸納能力和聚集效應(yīng)。
(二)創(chuàng)新人才引入機制，促使人才補充常態(tài)化。
一是制定配套的優(yōu)惠政策。如設(shè)立人才專項編制，按照人進(jìn)編增、人走編收的'原則安排使用，使人才引進(jìn)不受單位性質(zhì)、編制限制。對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的博士可享受副高職稱經(jīng)濟待遇，碩士研究生、“211”重點高校本科生可享受中級職稱經(jīng)濟待遇;對其他人才，免除試用期，給予一定的交通、食宿補貼等。二是實事求是核定編制。對農(nóng)村小學(xué)，要配置學(xué)前教育編制，每校配備2名幼師。寄宿制學(xué)校按照200名學(xué)生配備工勤人員2名、生活教師2名的比例配置工勤人員編制。村小配置安保人員1名，中心校、初中學(xué)校配置專職安保人員1-2名。對農(nóng)村小學(xué)教師編制應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實際按班級數(shù)配備。三是建立穩(wěn)定的人才補充渠道。每年在高校畢業(yè)生畢業(yè)之際，主動到高等院校聯(lián)系引進(jìn)急需專業(yè)人才。適時公開招聘公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，為基層補充新鮮血液。四是大力實施回歸工程，吸引外出務(wù)工經(jīng)商成功人士回歸報效家鄉(xiāng)。
(三)實施重點人才工程，壯大人才隊伍。
一是緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局和試驗區(qū)建設(shè)的人才多元化需求，依托項目、工程和特色產(chǎn)業(yè)，強力推進(jìn)重點人才工程實施，強化基層一線人才隊伍建設(shè)。二是加大人才教育培訓(xùn)工作力度，優(yōu)化整合各種教育資源，建立終身教育培訓(xùn)體系，完善教育培訓(xùn)工作機制，推動學(xué)x型社會的形成。遵循人才成長規(guī)律，科學(xué)制定分層分類人才培訓(xùn)方案，做到重要人才重點培訓(xùn)，年輕人才經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)，提高人才隊伍質(zhì)量。要通過業(yè)余教育、聯(lián)合辦班、專項短訓(xùn)、委培聯(lián)姻、學(xué)術(shù)交流、出外深造等方式，給廣大農(nóng)村人才經(jīng)�！俺潆姟保源偈顾麄冎R常新，成果常有。三是突出特色產(chǎn)業(yè)主題，引進(jìn)、扶持各類特色產(chǎn)業(yè)人才，發(fā)揮特色人才引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)做大做強。
(四)創(chuàng)新人才流動配置機制，引導(dǎo)人才扎根基層。
一是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才市場的基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)督管理，完善規(guī)模和功能，為用人主體和人才資源之間搭建起快速配置的橋梁。發(fā)展網(wǎng)上人才交流服務(wù)，促進(jìn)人才信息共享。
二是繼續(xù)實施大學(xué)生村干部、高校畢業(yè)生“三支一扶”、志愿服務(wù)貧困縣等計劃，繼續(xù)開展選調(diào)生工作，開發(fā)基層社會管理和公共服務(wù)崗位，落實高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作特崗計劃，推進(jìn)人才向基層、向農(nóng)村流動。開展教育、衛(wèi)生、科技和文化人才下鄉(xiāng)支農(nóng)工作，完善專家服務(wù)團、科技特派員到基層和農(nóng)村、企業(yè)服務(wù)的政策措施，鼓勵各類高層次人才通過兼職、技術(shù)入股、合作研究、培訓(xùn)講學(xué)等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)。
三是實施城鎮(zhèn)公職人員到基層服務(wù)和鍛煉的派遣和輪調(diào)辦法，專業(yè)技術(shù)人員晉升中高級職稱必須有一年以上的基層工作經(jīng)歷。
四是鼓勵城鎮(zhèn)高層次人才通過兼職、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、合作研究、培訓(xùn)講學(xué)、網(wǎng)絡(luò)咨詢等多種方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)。五是提供靈活有效的績效考核方案，向在農(nóng)村一線工作的人才傾斜，向業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)技術(shù)人員傾斜，減少人員流失。
(五)創(chuàng)新人才激勵保障機制，增強人才隊伍活力。
對在農(nóng)村一線工作特別是在偏遠(yuǎn)山區(qū)工作的人員，在工資、職務(wù)、職稱等方面實行傾斜政策，改善生活、工作條件，確保人才“下得去、待得住、干得好”。
一是深化職稱改革，評定職稱以業(yè)績?yōu)橹�，放寬對論文論著的要求。且不受結(jié)構(gòu)比例和崗位數(shù)額限制;對沒有專業(yè)技術(shù)崗位的，特崗特聘。工作20xx年以上且年度考核為稱職以上的，可以直接評定中級職稱。
二是建立人才周轉(zhuǎn)房制度，免費提供必要的生活條件，按照人進(jìn)房住、人走房收的原則安排使用。
三是增加繼續(xù)教育、外出進(jìn)修機會，每2年提供一次到縣級以上城區(qū)機關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)學(xué)x、實訓(xùn)的機會。提高評先評優(yōu)指標(biāo)分配的比例，增加評選政府特殊津貼專家、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等各種機會。四是規(guī)定市、縣機關(guān)、事業(yè)單位新補充本科及以下學(xué)歷的人員，原則上從有3年以上基層工作經(jīng)歷的人員中遴選。
(六)創(chuàng)新人才投入機制，增加人力資本投資比重。
一是各級政府優(yōu)先保證對人才發(fā)展的投入，較大幅度增加人力資本投資比重，確保教育、科技支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，衛(wèi)生投入增長幅度高于財政經(jīng)常性支出增長幅度。
二是建立人才發(fā)展專項資金，納入財政預(yù)算，重點用于農(nóng)村一線人才的教育培養(yǎng)和獎勵，以及緊缺人才的引進(jìn)、資助、培訓(xùn)等。提高邊遠(yuǎn)山區(qū)寄宿制學(xué)校工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件。
三是對農(nóng)村一線人才，每月發(fā)放租房補貼、交通補貼、科研津貼等適當(dāng)?shù)慕蛸N，幫助降低生活、工作成本。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告 7
居強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理，是關(guān)愛農(nóng)村五保老人的必要舉措，是進(jìn)一步加強和改進(jìn)黨群干群關(guān)系的具體行動。xx市民政局通過采取問卷調(diào)查、組織座談、明查暗訪等方式，對全市xx所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行了調(diào)查，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院現(xiàn)狀和今后的管理問題進(jìn)行了思考。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)與管理現(xiàn)狀
xx市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院xx所，為農(nóng)村五保對象的集中供養(yǎng)創(chuàng)造了硬件條件，基本滿足了農(nóng)村五保對象的養(yǎng)老需求。特別是近年來，通過大力實施農(nóng)村敬老院“關(guān)愛工程”項目建設(shè)，農(nóng)村敬老院得到全面改造，集中供養(yǎng)率大幅度提高，五保老人生活水平明顯改善。
(一)明確經(jīng)費渠道，供養(yǎng)機制初步建立。目前，五保供養(yǎng)經(jīng)費已經(jīng)全部納入縣級財政預(yù)算。為了從機制上保障五保對象生活水平不斷提高，20xx年市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強社會救助工作的通知》，明確建立農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機制，20xx年市委、市政府下發(fā)《關(guān)于加快老齡事業(yè)發(fā)展的實施意見》，要求按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的50%確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)實施“關(guān)愛工程”，硬件設(shè)施明顯改善。20xx年以來，連續(xù)實施八年“關(guān)愛工程”建設(shè)，先后投入1.83億元，其中省補1.1億元、縣(區(qū))配套0.21億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌近0.52億元，對全市絕大多數(shù)敬老院進(jìn)行了改擴建，新增床位數(shù)1.3萬多張，新增附屬設(shè)施建筑面積近5.55萬平方米，敬老院硬件建設(shè)水平有了很大改觀。
(三)創(chuàng)新管理制度，服務(wù)水平大幅提升。為促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升內(nèi)部管理服務(wù)水平，xx市嘗試對全市農(nóng)村敬老院按星級進(jìn)行分類指導(dǎo)管理。星級敬老院是根據(jù)敬老院規(guī)模、設(shè)施配備、內(nèi)部管理與服務(wù)等綜合條件，用星級表示敬老院的等級。目前，全市達(dá)到星級敬老院標(biāo)準(zhǔn)的共計92所，占敬老院總數(shù)的71%，其中三星級34所，占敬老院總數(shù)的37%。xx縣xx鎮(zhèn)敬老院20xx年獲得全國模范敬老院稱號，xx市民政局“五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等級管理措施”等做法于20xx年被民政部評為全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作創(chuàng)新獎。20xx年，市民政局根據(jù)省廳部署，下發(fā)了《關(guān)于對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理工作進(jìn)行排查整改的'通知》，進(jìn)一步提高全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理工作水平。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理中存在的問題及成因
目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)管理主要存在“四缺”現(xiàn)象：一是機構(gòu)性質(zhì)缺失。敬老院在20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革前，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直屬事業(yè)單位，納入縣(區(qū))人事部門事業(yè)單位管理。機構(gòu)改革后，取消其事業(yè)單位性質(zhì)。從此，敬老院再無合法“身份”，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的“黑戶”，也無權(quán)在銀行開戶。二是工作人員缺編。全市每個敬老院平均供養(yǎng)五保對象88人，平均工作人員7.9人,工作人員與供養(yǎng)人員之比不足1：11，對供養(yǎng)人員的衣、食、住等大量服務(wù)管理工作只能疲于應(yīng)付，敬老院工作人員長期處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀況。加之保險等相關(guān)福利待遇沒有解決，嚴(yán)重影響了工作人員的積極性，直接導(dǎo)致管理水平下降。三是管理經(jīng)費缺少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理維修經(jīng)費不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院設(shè)施陳舊、功能不全，有的還存在一定安全隱患。部分敬老院沒有院辦經(jīng)濟，每年的供養(yǎng)經(jīng)費要用于支付伙食費、水費、電費、維修費等，經(jīng)費十分緊張。四是思想觀念缺位。受傳統(tǒng)思想、親屬阻攔等因素的影響，部分五保老人不愿入住敬老院，還有少數(shù)敬老院不愿接納生活不能自理的五保對象。有部分敬老院院長多為照顧安排的離崗村干部，工作人員也多為農(nóng)村留守人員。這些人員往往年齡偏大，文化層次較低，工作能力欠缺，積極性不高。
三、進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)與管理工作水平的對策建議
(一)納入經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)管理。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)管理，同步規(guī)劃，同步實施。依法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院辦理事業(yè)單位法人登記，根據(jù)服務(wù)對象的數(shù)量和需求，配備工作人員，有條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)社會工作者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或者主辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)與工作人員訂立聘用合同或者勞動合同，保障工作人員的工資待遇不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并為其辦理相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險。
(二)建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制。建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制，是保證敬老院正常運轉(zhuǎn)的必要條件。加大財政投入，新增財力主要用于民生，讓農(nóng)村五保老人共享改革發(fā)展成果。一是確保正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費。財政要按照在院供養(yǎng)對象每人每月一定金額的標(biāo)準(zhǔn)安排管理運行經(jīng)費和安排服務(wù)人員的“三險”經(jīng)費、修繕經(jīng)費等。二是合理安排敬老院升級改造經(jīng)費。縣、鄉(xiāng)兩級政府要堅持高起點規(guī)劃，分步實施，將經(jīng)費納入縣級財政社會保障專戶管理，確保專款專用。
(三)提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。加強隊伍建設(shè)，建立一支素質(zhì)高、服務(wù)好的五保供養(yǎng)工作隊伍。公開招聘管理和服務(wù)人員，定期對敬老院管理服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升其職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，嚴(yán)格落實“兩個公示承諾”項目內(nèi)容，促進(jìn)五保供養(yǎng)管理服務(wù)水平的全面提高。
(四)轉(zhuǎn)變養(yǎng)老服務(wù)理念。社會養(yǎng)老服務(wù)既是涉及千家萬戶幸福安康的大事，也是時代對民政工作的客觀要求。民政工作在社會養(yǎng)老方面要加快“四個轉(zhuǎn)變”，即養(yǎng)老服務(wù)主體由政府向政府與社會力量相結(jié)合轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老體系內(nèi)涵由單一機構(gòu)養(yǎng)老向居家養(yǎng)老、社會養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老相銜接轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容由單純的生活照料向康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉、安全援助等系列服務(wù)轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老服務(wù)對象由傳統(tǒng)的城市“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人向全體老年人轉(zhuǎn)變，開展面向全社會老年人的養(yǎng)老服務(wù)，以適應(yīng)時代的要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告 8
一、簡要總結(jié)
1、項目建設(shè)。4月26日，總投資18億元的蒙牛高端奶暨現(xiàn)代牧場項目開工建設(shè)，今年春節(jié)之后，我們就開始著手開展項目籌建工作，通過積極跑辦，項目開工前的各項手續(xù)和工廠征地僅用半個多月時間就順利完成，保證了項目如期開工建設(shè)。近期，我們重點做了兩方面的工作：一是牧場占地。在縣領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門有力指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)過深入細(xì)致的群眾工作，牧場占地戶大部分已同意并簽字，剩余的戶我們將采取有效措施盡快解決；二是工廠建設(shè)。項目施工方中太集團已經(jīng)入駐，正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排3名班子成員人員配合項目施工，保障項目無干擾快速推進(jìn)。恒天然公司于3月14日和5月4日來我鄉(xiāng)進(jìn)行了地塊選址和技術(shù)勘察，表示對北大洼仍然具有很濃厚的`興趣，希望推動項目加快進(jìn)度，會盡最大努力在年底前至少開始建設(shè)一個牛場。一期投資6000萬元的縣聚金水泥制品有限公司新型鋼筋混凝土化糞池項目于3月份開工建設(shè)，目前廠區(qū)地面硬化和圍墻已完工，正在安裝部分設(shè)備。投資1.3億元的德福祥食品公司建設(shè)肉鴨屠宰生產(chǎn)線項目，4月份設(shè)備安裝完成，正在進(jìn)行試生產(chǎn)。
2、招商引資。今年我們重點圍繞北大洼開展招商活動，取得了一定效果�，F(xiàn)有3個項目正在洽談：
一是有機蔬菜種植項目。該項目主要是對接石家莊等高檔蔬菜批發(fā)市場，進(jìn)行有機蔬菜種植及銷售。預(yù)計總投資1億元，建設(shè)大棚1000個，年產(chǎn)值5000萬元。
二是甜菊糖甙項目。4月12日內(nèi)蒙古扎賚特旗盛泰甜菊糖業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理徐桂琴女士一行四人，來我鄉(xiāng)對土地、用電、用水、甜葉菊的種植環(huán)境等情況進(jìn)行了實地考察，考察后初步達(dá)成投資意向：擬投資1.3億元，建設(shè)年產(chǎn)500噸甜菊糖甙生產(chǎn)線三條。
三是觀光農(nóng)業(yè)項目。5月份，客商到北大洼進(jìn)行了考察，通過考察對北大洼產(chǎn)生了濃厚興趣，計劃投資2億元發(fā)展旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)項目。
二、存在的問題
因蒙牛項目牽涉了我們較大精力，對其它項目和招商信息投入力量不足，今年新簽約和新開工項目不多。
三、下一步打算
1、集中力量推進(jìn)蒙牛項目。對項目占地、手續(xù)跑辦、“七通一平”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安排專人、集中力量給予項目全程服務(wù)，確保項目快速推進(jìn)。
2、抓好恒天然等在談項目。對已經(jīng)具備投資意向的恒天然等在談項目，要切實了解投資商的需要，盡力解決客商提出的問題，使項目盡快簽約落地。
3、繼續(xù)開展有效招商活動。認(rèn)真總結(jié)蒙牛項目的成功經(jīng)驗，積極發(fā)動鄉(xiāng)村干部、企業(yè)老板、在外老鄉(xiāng)，搜集和提供各種有價值的項目信息，建立完善招商信息庫，通過各種途徑積極運作，力爭引進(jìn)更多大項目、好項目。
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按照本次“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作安排，對我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。實地察看了部分水利設(shè)施，并與部分村干部、村民代表進(jìn)行了交談�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
（一）韓廟鎮(zhèn)基本情況
韓廟鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，位于商河縣東北部，也是濟南市的東北角，是三市（濟南市、德州市、濱州市）、四縣（商河縣、樂陵市、陽信縣、惠民縣）交界之地，距周邊縣市均在30公里左右，版圖面積68.11平方公里，耕地6.4萬畝，轄行政村45個（其中一個民族村站南村），人口3.3萬。全鎮(zhèn)共有市定貧困村15個（包含2個市定特困村），享受政策建檔立卡貧困戶646戶、貧困人口1051人。韓廟鎮(zhèn)抵觸全縣水系最下游，鎮(zhèn)域境內(nèi)有三條水系河流，分別是縣級河流：商東河、改堿河，省級河流：德惠新河。上流水小的情況下，韓廟缺水灌溉；汛期排澇時，韓廟處于下游，還有可能出現(xiàn)倒灌。因此韓廟鎮(zhèn)基本處于旱不能澆、澇不能排的地理位置。
�。ǘ╉n廟鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施情況
韓廟鎮(zhèn)溝渠可以概況為六橫三縱，其中六橫包括：友誼溝、前進(jìn)溝、韓豐溝、劉屯溝、官紅溝、站南溝，三縱包括：姚馮溝、向陽溝、勝利溝�！傲鶛M三縱”是韓廟水系的主要溝渠，貫穿著韓廟境內(nèi)20余條支溝，是整個韓廟農(nóng)業(yè)的命脈，這些溝渠有的近20年沒有清淤，最近清淤的也有10年了。20XX年韓廟鎮(zhèn)爭取了一個農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，涉及面積6000畝，修建揚水站一處，清淤15千米，修橋23座。20xx年—20XX年新打抗旱機井206眼，其中20XX年新打機井106眼。總的來說，全鎮(zhèn)水利工程設(shè)施少，水利基礎(chǔ)非常薄弱。
二、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題和不足
近年來，我鎮(zhèn)在水利建設(shè)方面做了大量的工作，項目建設(shè)，資金投入都在逐年增長，水利設(shè)施建設(shè)取得了可喜成效，但由于我鎮(zhèn)水利工程大多老化、年久失修，防洪抗災(zāi)能力較弱，仍存在較多安全隱患，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題仍然是我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的短板。主要表現(xiàn)在：
（一）資金不足。雖然我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展較快，財政收入不斷增加，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)等各方面都需要資金，而農(nóng)田水利建設(shè)點多面廣，動輒幾十萬元，甚至上百萬，鎮(zhèn)政府有限的'財力只能用于應(yīng)急性、臨時的水利工程，全局性、根本性的水利工程耗資大，依靠鎮(zhèn)財政難以解決。
�。ǘ┯兴y引。我鎮(zhèn)的水利工程多數(shù)已經(jīng)運行了二十多年，多處工程老化失修，河道淤積有的達(dá)1.5米到2米左右，致使引水能力大大下降，有些涵洞坍塌，阻塞河道，雖然有水時能引到支溝來，但地上灌渠大部分損壞，群眾灌溉農(nóng)田只能用輸水帶，成本高、費時、費力。為此，農(nóng)民群眾畏難發(fā)愁，個別群眾甚至靠天吃飯，有水不澆。我鎮(zhèn)商東河因修橋建設(shè)，引水不暢，造成附近16個村莊3000余畝耕地灌溉困難，個別地塊需鋪設(shè)七八百米的輸水帶，大大增加了灌溉成本。
�。ㄈ┯袧畴y排：長期以來，我鎮(zhèn)幾乎每年面臨干旱，很多田間排澇溝渠淤積嚴(yán)重，涵管坍塌淤塞，個別溝渠甚至被群眾平整為耕地種上了莊稼，造成地不通溝、溝不通河。當(dāng)遇到集中降雨或洪澇災(zāi)害時，出現(xiàn)“大河水少小河滿、河里水少地里淹”的現(xiàn)象，造成某些地塊減產(chǎn)甚至絕收。今年受“利奇馬”的影響，降水集中，全鎮(zhèn)5000多畝地?zé)o法排澇，造成部分地塊被淹兩天。
三、下一步抓好農(nóng)田水利建設(shè)的對策和建議
興水利才能興農(nóng)業(yè)，才能夯實鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，才能不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)民生能力。
（一）加大資金投入，多渠道保障水利事業(yè)發(fā)展。一要加大鎮(zhèn)級財政的投入，建立水利財政投入的穩(wěn)定增長機制。要發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。二要積極爭取上級投資。認(rèn)真研究國家、省、市、縣相關(guān)政策和扶持重點，積極向上申報項目，爭取上級政策、項目和資金支持。三要嚴(yán)格項目統(tǒng)籌，整合部門資金�？茖W(xué)調(diào)配項目，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等專項資金，統(tǒng)籌用于農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。
（二）加強規(guī)劃編制，不斷提高水利保障能力建設(shè)。一要構(gòu)建調(diào)控有力、配置合理的現(xiàn)代化水利保障體系，確保防洪安全、飲供水安全、糧食安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全，扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。二要堅持因地制宜、民生優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的原則，組織編制水利發(fā)展中長期規(guī)劃和年度指導(dǎo)性計劃。三要統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)水利工程布局，按輕重緩急，分步實施。四要對全鎮(zhèn)灌渠、機井等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與運行情況進(jìn)行普查，摸清我鎮(zhèn)的水利資源利用和發(fā)展情況，同步抓好小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)落實。五是要加強鎮(zhèn)域內(nèi)主要河道流域治理。完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)和洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，提高防洪減災(zāi)能力。
�。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C制，加強水利工程監(jiān)管力量。要適應(yīng)水利改革發(fā)展新要求，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理體制，加強水利管理服務(wù)體系建設(shè)。大力引導(dǎo)扶持受益群眾組建農(nóng)民用水合作組織，規(guī)范用水管理辦法，鼓勵農(nóng)民用水自建自管自用小型農(nóng)田水利工程，充分調(diào)動農(nóng)民群眾用水、管水和加強水利設(shè)施維護(hù)的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告 10
一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作中經(jīng)驗做法以及工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。
經(jīng)驗做法:我鎮(zhèn)進(jìn)一步健全了鎮(zhèn)、村、組、戶四級調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè),認(rèn)真落實村每周鎮(zhèn)每半月排查制度。并對排查出的矛盾糾紛明確糾紛處理責(zé)任，限定解決時限；對于重點矛盾問題，我們實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,制定解決方案，明確工作臺帳,并定期召開聯(lián)席會議,保證了矛盾糾紛的`穩(wěn)妥解決。
存在的問題：
一是矛盾糾紛排查調(diào)處難度加大。當(dāng)前正處在社會矛盾凸顯期，各種利益沖突復(fù)雜性更加突出，因社會保障、土地承包等歷史遺留問題糾纏不清，因村級財務(wù)、宅基地等新引發(fā)的矛盾糾紛日趨增多，群眾信訪呈現(xiàn)出組織化、復(fù)雜化的特點，一些人遇事便選擇上訪、集體上訪、越級上訪，一些老上訪戶選擇重大節(jié)日、重大活動期間上訪，協(xié)調(diào)處置難度加大，影響了社會安寧穩(wěn)定。
二是村級雖有治調(diào)組織，但多數(shù)人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業(yè)務(wù)能力偏弱，報酬難以落實，工作熱情難以持續(xù)，相當(dāng)數(shù)量村的治調(diào)組織不能有效發(fā)揮作用。
二、把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細(xì)、抓實、抓出成效的方法和措施。
從我鎮(zhèn)去年亂點排查整治工作情況來看。要把治安突出問題和治安亂點排查整治工作抓細(xì)、抓實、抓出成效主要有幾點：一是堅持定期排查，將排查結(jié)果迅速上報、匯總，做到情況清，底子明；二是社會治安形勢分析，對全鎮(zhèn)一月來的治安情況進(jìn)行分析、研究，把據(jù)方向、確定重點；三是由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，研究制定整治和防范意見，堅持滾動排查、滾動推進(jìn)，確保整治合格率達(dá)到100%，群眾滿意率達(dá)到100%。
三、社會治安防控體系建設(shè)工作。
1.人防落實到位的措施
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任到位。
二是組織到位。特別是村干部以身作則，雖然現(xiàn)在村里勞力少，只要干部親威起到模范帶頭作用，各項工作就能夠推進(jìn)。
三是督導(dǎo)到位，有檢查、有獎懲，工作才有動力。
四是經(jīng)費保障到位。保障巡邏用品到位，人員資金到位，巡邏能夠持續(xù)有效地開展。
2.科技防范工作（重點推行視頻監(jiān)控進(jìn)農(nóng)村）推進(jìn)措施及存在問題
我鎮(zhèn)在完善好以鎮(zhèn)專職治安巡防隊、村治安巡邏隊、商戶聯(lián)防隊為重點的專群結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，集中人力物力財力大力推進(jìn)科技防范工作并把其做為一個著力點,再投入1萬余元對鎮(zhèn)壓視頻監(jiān)控平臺維修養(yǎng)護(hù)的基礎(chǔ)上，大力協(xié)調(diào)各行政村重點安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在經(jīng)濟條件較好的北高、英張、李莊等村也安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，切實提高了我鎮(zhèn)農(nóng)村治安防范水平，開拓了我鎮(zhèn)治安防范新領(lǐng)域。從而深化治安防控體系。
存在問題：一是有的村反映設(shè)備不好使,經(jīng)常壞,時不時需維修,影響了其作用發(fā)揮,二還是經(jīng)費問題�，F(xiàn)在技防設(shè)備維修動不動就成千上萬,這讓鄉(xiāng)村兩級很難承受。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告 11
根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于對已命名國家級、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行復(fù)查的通知》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況實際，認(rèn)真進(jìn)行自查，現(xiàn)匯報如下：
一、基本情況
棲霞市桃村鎮(zhèn)總面積280平方公里，轄113個行政村，10萬人口，是煙臺市區(qū)域面積最大、轄村和人口數(shù)量第二的中心鎮(zhèn)，相繼被確定為全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)、山東省中心鎮(zhèn)。近年來，我們認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照棲霞市委、市政府一體兩翼的戰(zhàn)略布局，圍繞打造煙臺市衛(wèi)星城的目標(biāo)定位，積極實施一產(chǎn)穩(wěn)鎮(zhèn)、二產(chǎn)強鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)化、商貿(mào)物流特色化、城鎮(zhèn)環(huán)境城市化、園區(qū)設(shè)施規(guī)范化，堅持以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)、以加大有效投入為抓手、以加強日常管理為根本，以培育區(qū)域特色為支撐，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、加強城鎮(zhèn)建設(shè)，打造省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。目前，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴展到9.6平方公里，人口增加到3.5萬人。20xx年，全鎮(zhèn)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值29.1億元，增長11.8%；完成工商稅收4859萬元，增長24.9%；完成固定資產(chǎn)投資19.8億元，增長18.6%；利用內(nèi)資18億元，增長24%；利用外資122萬美元；農(nóng)民人均純收入10155元，增長10.1%。20xx年12月被煙臺市委、市政府授予全市‘十一五’對外開放先進(jìn)鎮(zhèn)街稱號；20xx年6月被省人力資源和社會保障廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳授予小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)稱號；20xx年9月被省文明委授予省級文明鎮(zhèn)稱號。
二、基本做法
（一）堅持規(guī)劃先行，為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)
我們根據(jù)桃村的總體戰(zhàn)略定位，20xx年聘請山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院專家，高起點編制完成了《桃村鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，并順利通過了專家的評審和有關(guān)部門的批復(fù)。為了適應(yīng)桃村發(fā)展的新形勢，結(jié)合青榮城際鐵路建設(shè)，20xx年又聘請山東建筑大學(xué)的專家對規(guī)劃進(jìn)行了修編，并編制完成了生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃面積由原來的22平方公里擴大到30平方公里，控制區(qū)達(dá)到60平方公里，同時沿204國道規(guī)劃了一條長15公里、寬1公里的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。按照這個規(guī)劃，在全鎮(zhèn)形成了加工貿(mào)易區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)、行政文化娛樂區(qū)、生態(tài)旅游度假區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園五大功能區(qū)。同時，把周圍24個村規(guī)劃為鎮(zhèn)區(qū)村，融入鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們又相繼完成了東部工業(yè)園控制性規(guī)劃、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園詳細(xì)規(guī)劃、桃村新城詳細(xì)規(guī)劃、污水管網(wǎng)專項規(guī)劃，目前，我們正在按照規(guī)劃有條不紊的實施，使桃村經(jīng)濟社會沿著健康有序的方向發(fā)展。為抓好規(guī)劃的實施，順利推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，我們健全了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)，成立了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)部、園區(qū)建設(shè)管理部、城鎮(zhèn)建設(shè)綜合管理處，具體負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理以及引進(jìn)項目的`規(guī)劃設(shè)計，積極實施城鎮(zhèn)規(guī)劃公示、項目手續(xù)一書兩證（即選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證）等建設(shè)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的建設(shè)程序辦理手續(xù)后，方可開工建設(shè)，堅決扼制違法建設(shè)行為，使城鎮(zhèn)建設(shè)步入了規(guī)范化管理軌道。
（二）加大有效投入，為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供功能配套
為打造宜居宜業(yè)環(huán)境，我們不斷加大資金投入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)、園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)。一是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。先后對城鎮(zhèn)道路、供排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面改造；完成了行政中心區(qū)域各項設(shè)施開發(fā)建設(shè)，成功地實現(xiàn)了行政中心東移；完成了清泉陽光小區(qū)、山水明珠、桃源御景、華光名苑等居住小區(qū)建設(shè)，為城鎮(zhèn)居民提供了良好的居住環(huán)境；在鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)及主要公路兩側(cè)高標(biāo)準(zhǔn)栽植各類苗木80多萬棵，建設(shè)綠地5.8萬平方米，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。特別是去年以來，投資1300萬元完成了長2657米、寬20米的北京路和重慶路罩面工程威海路路基工程和府前路向東延伸工程建設(shè)，改變了過去該路段坑洼不平的現(xiàn)象；圍繞打造集辦公區(qū)、文教體育衛(wèi)生區(qū)、商業(yè)街區(qū)、生活新區(qū)于一體的新城區(qū)，正在抓緊建設(shè)占地1800畝的桃村新城；垃圾處理場正在規(guī)劃建設(shè)，實施了生活垃圾一體化處理，對垃圾實行集中清運、處理；清陽河治理工程正在進(jìn)行清淤、拆遷、等工作；世外桃源、水岸桃源等商住小區(qū)正在建設(shè)。二是加快園區(qū)建設(shè)。按照建設(shè)城市新區(qū)、工業(yè)新區(qū)的要求，先后抓了北部工業(yè)園、商貿(mào)物流區(qū)、東部工業(yè)園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園四大園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，先后完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入4.2億元，使園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到4平方公里，并全部達(dá)到了七通一平。其中，臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園按照葡萄酒莊園文化產(chǎn)業(yè)城的定位，先后投資1.9億元完成了園區(qū)的道路、電力、部分區(qū)域地下管網(wǎng)鋪設(shè)和場地平整，建筑面積1.2萬平方米的3處酒莊正在抓緊室內(nèi)外裝飾，1萬平方米的10處酒莊正在抓緊建設(shè)；東部工業(yè)園現(xiàn)已投入資金2億元，完成了20公里的路網(wǎng)、橡膠壩及一二級泵站等給水設(shè)施、弱電和燃?xì)夤芫W(wǎng)、35千伏變電站、創(chuàng)業(yè)中心辦公樓建設(shè)。同時為提高園區(qū)的承載力和吸納力，改善鎮(zhèn)區(qū)污水處理條件，配套建設(shè)了污水處理廠，目前該項目土建工程已全部完工，廠區(qū)道路、圍墻、設(shè)備管道、電力電纜、廠區(qū)排水系統(tǒng)也已建成，設(shè)備大部分已安裝完畢，因管網(wǎng)未配套，為防止設(shè)備銹蝕，小部分設(shè)備未安裝。三是加快生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。按照以點帶面、以線促片的工作思路，對28個沿路村加大投入，重點扶持；對巨夼等村搶抓農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有利機遇，實行山水林田路村綜合治理，打造了亮點、樹立了典范。近年來，全鎮(zhèn)各村在上級的幫扶下，多方籌措資金近3000萬元，用于各村硬化、綠化、凈化、亮化、美化，改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。
為抓好省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，今后四年，我們將投資1.3億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年，我們規(guī)劃了八大建設(shè)工程，累計投資7093.3萬元，即清陽河和楚留河治理工程、沿清陽河和楚留河污水管網(wǎng)工程、鎮(zhèn)區(qū)自來水管網(wǎng)改造工程、鎮(zhèn)區(qū)及園區(qū)道路硬化工程、桃威鐵路上立交橋改造工程、前肖格水處理廠啟動工程、政府后及汽車城電力線路改造工程、鎮(zhèn)區(qū)和園區(qū)部分道路綠化和小件鋪設(shè)工程。目前，正在進(jìn)行各項工程開工前的準(zhǔn)備工作。
（三）加強日常管理，為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境
為提升桃村的對外形象，我們從整治城鎮(zhèn)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境入手，打造良好的生態(tài)環(huán)境。一方面，整治城鎮(zhèn)環(huán)境。健全了城管隊伍，明確了崗位職責(zé)，建立了考核機制，有針對性地加強鎮(zhèn)區(qū)主干道和各類市場的日常巡邏和管理，對亂設(shè)攤點、亂搭亂建、亂停亂放等現(xiàn)象進(jìn)行了不間斷整治，對各類違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格處罰，使城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生秩序有了很大改觀。特別是去年以來，先后配套了路燈維修升降機、灑水車、垃圾清運車和裝載車等設(shè)施，使城管環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)一步完善；在煙鳳線與204國道增設(shè)兩處紅綠燈，規(guī)范了車輛行駛秩序；多次組織機關(guān)干部對鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)環(huán)境進(jìn)行全面清理整治，部分區(qū)域臟、亂、差的現(xiàn)象有了很大的改觀；會同交通、公路等部門對路域環(huán)境進(jìn)行集中整治，使路域環(huán)境得到有效改善。另一方面，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。會同有關(guān)部門對外夾河違規(guī)無序采砂及部分村非法采礦行為進(jìn)行了整治，初步遏制了違規(guī)無序開采的態(tài)勢，同時對礦山開發(fā)、石材加工過程中出現(xiàn)的山體和樹木破壞現(xiàn)象加強監(jiān)管，對污染源進(jìn)行了普查和整治，對清陽河兩側(cè)污染企業(yè)進(jìn)行了關(guān)停處理，有效地保護(hù)〃生態(tài)環(huán)境。目前，轄區(qū)內(nèi)沒有再出現(xiàn)山體破壞現(xiàn)象，無較大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件發(fā)生。
�。ㄋ模┡嘤厣a(chǎn)業(yè)，為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供特色支撐
我們始終把培育特色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的關(guān)鍵來抓，為生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)奠定了建設(shè)基礎(chǔ)。在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們采取招商引資的方式，積極培育機械加工、電子信息、醫(yī)藥化工和食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、明確招商導(dǎo)向，加強對項目的篩選，著力培育骨干企業(yè)。截止目前，全鎮(zhèn)共引進(jìn)項目256個，總投資96億元。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們圍繞打造區(qū)域物流中心的目標(biāo)，把商貿(mào)物流業(yè)作為特色產(chǎn)業(yè)來培育，相繼建成農(nóng)用物資交易中心、桃村商貿(mào)中心、百佳國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、建材裝飾材料市場、農(nóng)業(yè)生資物流中心、宏達(dá)物流配送中心等商貿(mào)物流設(shè)施，提升了商貿(mào)物流業(yè)的規(guī)模和水平。
三、今后工作重點和打算
通過自查，我們也找出了自身建設(shè)中還存在的一些問題，我們將在下一步的工作中，抓住問題重點求突破，迎接好省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查。一是進(jìn)一步鞏固創(chuàng)建成果，建立健全長效工作機制；二是繼續(xù)抓好環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大垃圾收集覆蓋范圍，爭取擴展到所有轄村；三是爭取資金，破解難題，加快污水處理廠的建設(shè)步伐，爭取早日投入使用；四是廣泛聽取民意，對群眾反映的環(huán)境保護(hù)的熱點難點問題，做到高度重視、及時處理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告 12
近年來，隨著政府“精準(zhǔn)扶貧”、“三鄉(xiāng)工程”等投入的不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目數(shù)量逐年增加，規(guī)模不斷擴大，標(biāo)準(zhǔn)也不斷提升，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域特別是項目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，是防止建設(shè)領(lǐng)域腐敗的重要舉措，同時，也是構(gòu)建和諧社會的有力保障。但近期筆者在對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)，由于機制不完善，法制不健全，操作方案不切合實際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的招投標(biāo)行為亟待規(guī)范。
一、存在的問題
�。ㄒ唬┕こ添椖炕麨榱阋�(guī)避公開招標(biāo)
審計發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在將工程造價超過200萬元的項目拆分成多個子項目，使單項合同價低于200萬元，以達(dá)到將項目進(jìn)行邀請招標(biāo)或直接發(fā)包目的的現(xiàn)象。在項目實施過程中，有的項目人為拆分為兩個或兩個以上進(jìn)行邀標(biāo)，邀標(biāo)單位均為相同的企業(yè)。
�。ǘ┕こ添椖课唇�(jīng)集體決策或相關(guān)程序直接發(fā)包
對工程造價低于200萬元的建設(shè)項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接發(fā)包項目的情況較為普遍，而且發(fā)包過程鮮有會議記錄。對這一類項目，招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)，政府采購法也不能有效約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購工程的行為，監(jiān)管上存在漏洞，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)包過程中具有較大的自由裁量權(quán)，選擇哪家施工企業(yè)，合同價如何確定，都無據(jù)可依，為工程腐敗和國有資產(chǎn)流失埋下了隱患。
�。ㄈ┕こ添椖堪l(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個人
由于監(jiān)管的缺失，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將小型建設(shè)項目發(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個人施工，工程質(zhì)量存在隱患。如某鎮(zhèn)某小型橋梁工程項目，施工企業(yè)為房屋建筑二級資質(zhì)，根本不具備橋梁施工資質(zhì)。
二、原因分析
（一）法律法規(guī)上的“空白”造成管理盲區(qū)
《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》只針對200萬元以上工程項目進(jìn)行了規(guī)定，那么施工單項合同估算價在200萬元以下的工程沒有制度強行監(jiān)管，成了管理的盲區(qū)，雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專門的招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專門的辦公場地及工作人員，制定了相關(guān)工作制度，招投標(biāo)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委同志負(fù)責(zé)監(jiān)督開標(biāo)活動，但全程化、合法化監(jiān)督仍存在一些“空白”，應(yīng)招未招、肢解分包等情況時有發(fā)生。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理制度不健全
目前，各地均建立了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范的'公共資源交易平臺，同時招投標(biāo)監(jiān)管部門綜合管理本地區(qū)的公共資源交易工作，牽頭制定進(jìn)場交易項目目錄、交易規(guī)則，監(jiān)督交易場所建設(shè)和運營，協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)督工作。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程，應(yīng)確保項目在具備招標(biāo)條件的情況下通過招標(biāo)程序確定施工企業(yè)。但具體的招標(biāo)信息發(fā)布方式、評標(biāo)辦法、評標(biāo)委員會的組成等未制定相應(yīng)的管理制度與規(guī)范。
三、對策與建議
（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目招投標(biāo)行為管理相關(guān)制度。對于工程造價在200萬元以下的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)出臺本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理辦法，適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本行政區(qū)域利用國有或集體資金投資的工程建設(shè)項目，規(guī)范項目立項、工程設(shè)計、工程預(yù)算、工程招投標(biāo)、合同簽訂、施工現(xiàn)場管理、工程竣工驗收等各環(huán)節(jié)，做到監(jiān)管無死角，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)單位按照規(guī)定程序規(guī)范招投標(biāo)行為。
（二）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目招投標(biāo)行為的監(jiān)管力度。一是招投標(biāo)管理部門要加強建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理，對應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采取化整為零規(guī)避公開招標(biāo)的違法行為，要加大查處力度。二是住建、水利、交通等行業(yè)主管部門要切實擔(dān)負(fù)監(jiān)管職責(zé)，堅決查處并糾正將工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個人施工的行為。
�。ㄈ┘哟筮`法招投標(biāo)行為的追責(zé)問責(zé)力度。對建設(shè)項目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)或采取化整為零的方式規(guī)避招標(biāo)、未經(jīng)集體決策或相關(guān)程序直接發(fā)包以及將項目發(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個人等違法發(fā)包行為，應(yīng)嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，不論投資額度大小，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成有效震懾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告 13
xx鎮(zhèn)位于xx，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，生態(tài)優(yōu)美，商貿(mào)繁榮。全鎮(zhèn)轄22個行政村，148個村民組，2.9萬人，鎮(zhèn)域面積60.19平方公里。鎮(zhèn)區(qū)面積1平方公里，現(xiàn)有常住戶xx戶，鎮(zhèn)區(qū)人口xx人，駐鎮(zhèn)單位xx家。今年7月16日，被省委、省政府確定為全省31個文化旅游名鎮(zhèn)之一。
一、存在問題
�。ㄒ唬╂�(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善不配套。
一是污水排放系統(tǒng)不健全，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)僅有2公里街道鋪設(shè)了排水管網(wǎng)，其余街巷都是明溝排放，部分住戶仍然使用旱廁。
二是鎮(zhèn)區(qū)2公里河道污水橫流，垃圾淤積，急需治理。
三是鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)公廁、路燈、供水等配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
四是街道窄，背街小巷硬化率底。
�。ǘ┘�(zhèn)建設(shè)投入不足，渠道單一。
（三）集鎮(zhèn)風(fēng)貌不突出。受歷史發(fā)展局限，單位、居民建筑高矮不齊，風(fēng)格各異，綠化亮化率低，特別是老街建筑犬牙交錯，破敗陳舊，沒有能彰顯地域文化特色的民俗建筑，對外吸引力不強。
�。ㄋ模┕芾聿坏轿唬�(zé)任不明確。
一是車輛亂停亂靠，占道經(jīng)營、騎門經(jīng)商、亂搭亂建等臟、亂、差問題十分嚴(yán)重。責(zé)任落實不到位，沒有形成鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境監(jiān)督激勵長效機制。
二是環(huán)衛(wèi)保潔體制機制不健全不完善。沒有垃圾轉(zhuǎn)運房，垃圾無處堆放，環(huán)衛(wèi)力量不足，保潔人員工資無保障。三是受集鎮(zhèn)交通“瓶頸”制約，加之 211省道橫穿集鎮(zhèn)，車流量大，交通秩序維護(hù)不力，經(jīng)常堵車，嚴(yán)重影響了集鎮(zhèn)道路通行能力。
二、發(fā)展思路
當(dāng)前和今后一個時時期，xx鎮(zhèn)要搶抓被省上確定為省級文化旅游名鎮(zhèn)的歷史機遇，充分依托南湖、紅寺湖和川陜旅游專線上重要節(jié)點的`旅游資源優(yōu)勢，拉伸旅游鏈條，完善基礎(chǔ)功能，通過3—5年的努力，著力打造一個匯集地方特色旅游產(chǎn)品（藤編、茶葉、香菇、木耳、臘肉、腌菜），集吃、住、行、游、購、娛功能于一體（酒店、農(nóng)家樂、茶樓、酒吧、特色小吃一條街），鎮(zhèn)域旅游功能設(shè)施配套，旅游標(biāo)識規(guī)范，人居環(huán)境優(yōu)美，社會管理規(guī)范有序，極具陜南民居特色與自然山水相融合，并于當(dāng)?shù)匚幕c宗教資源相結(jié)合的陜南風(fēng)情小鎮(zhèn)、精品小鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。
按照上述發(fā)展思路和省上這次建設(shè)文化旅游名鎮(zhèn)的總體要求，我們認(rèn)真調(diào)研集鎮(zhèn)發(fā)展情況，與縣住建、旅游、發(fā)改、水利、交通、廣電等部門共同論證篩選出了未來5年要實施的項目，共分5大類35個子項目，總投資達(dá)3.558億元。
三、請求縣政府解決的問題
（一）整合項目，落實配套資金。建議縣上整合住建、發(fā)改、文旅、交通、水利、文廣、環(huán)保、國土、林業(yè)等相關(guān)部門項目資金，確保優(yōu)先安排給xx鎮(zhèn)，促進(jìn)文化旅游名鎮(zhèn)加快發(fā)展。
�。ǘ┱埱罂h上從今年起，連續(xù)5年每年給于xx鎮(zhèn)落實文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)配套資金200萬元。
（三）請求縣上將集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。由于清運垃圾成本較大，需要解決垃圾轉(zhuǎn)運、垃圾中轉(zhuǎn)房3處、轉(zhuǎn)運設(shè)備等垃圾處理問題。根據(jù)集鎮(zhèn)日產(chǎn)垃圾量測算。
①15名環(huán)衛(wèi)人員每人每月910元工資，全年工資16.38萬元；
�、谂鋫淅D(zhuǎn)運車1輛15萬元；
③灑水車1輛15萬元；
�、芾占D(zhuǎn)運及車輛維修費16萬元，共計62.38萬元。
（四）請求縣上優(yōu)先解決集鎮(zhèn)建設(shè)用地和建房指標(biāo)。結(jié)合文化旅游名鎮(zhèn)200畝建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，縣國土局每年對我鎮(zhèn)涉及的建設(shè)用地指標(biāo)和建房指標(biāo)優(yōu)先解決，以便鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)危舊房戶改造能有效實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告 14
小城鎮(zhèn)是農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化的中心，是聯(lián)系城市和農(nóng)村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，根據(jù)縣人大常委會年度工作安排，近期，縣人大常委會小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研組對我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了專項調(diào)研。調(diào)研組先后召開座談會，聽取了縣人民政府和有關(guān)部門的情況匯報，深入城建、土管和滸灣鎮(zhèn)等單位與長期從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的一線同志和基層工作人員進(jìn)行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的真實情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、主要成效
近幾年來，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時，從統(tǒng)攬全局的高度，以村鎮(zhèn)項目建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、和諧發(fā)展的格局。
1、科學(xué)編制規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，搞好農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，首先要科學(xué)規(guī)劃。近年來，我縣高度重視農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作，堅持“高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，注重突出規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，以超前規(guī)劃引領(lǐng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。早在20XX年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就聘請了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)性質(zhì)、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、建設(shè)控制等目標(biāo)。今年，滸灣鎮(zhèn)和對橋鎮(zhèn)分別圍繞“文化旅游名鎮(zhèn)”、“生態(tài)旅游邊貿(mào)新鎮(zhèn)”的目標(biāo)，再次請省城市規(guī)劃設(shè)計院對集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行了修編，滸灣鎮(zhèn)還聘請了專業(yè)部門完成了污水管網(wǎng)和書鋪街老城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，為下一步的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)定位�？h土管局自20XX年開始，聘請相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃進(jìn)行了編制，去年已通過相關(guān)部門的評審并正式實施。
2、強化基礎(chǔ)設(shè)施，以項目帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。項目是集鎮(zhèn)建設(shè)的“引擎”，大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，好項目快發(fā)展，無項目沒發(fā)展。近年來，我縣按照省、市的要求，通過多渠道籌措資金，以鎮(zhèn)村項目建設(shè)為抓手，帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展。從20XX年開始，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年實施100多個村鎮(zhèn)建設(shè)項目，切實加強了農(nóng)村小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？h委、縣政府還印發(fā)了《關(guān)于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)的實施方案》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力實施“十個一”建設(shè)工程，即一套科學(xué)超前的總體規(guī)劃、一套集鎮(zhèn)管理的長效機制、一套安全清潔的供水系統(tǒng)、一條亮化美化的集鎮(zhèn)街道、一個文明安全的和諧社區(qū)、一個功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場、一個優(yōu)質(zhì)便民的服務(wù)中心、一所群眾滿意的中心學(xué)校、一個設(shè)備齊全的衛(wèi)生院、一座溫馨祥和的敬老院。20XX年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了143個鎮(zhèn)村項目，總投資達(dá)7.75億元。隨著每年實施的鎮(zhèn)村項目成功建設(shè)，有效地促進(jìn)了我縣小城鎮(zhèn)功能的不斷完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)得到了較快發(fā)展，20XX年，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在全市年度綜合考評中獲第二名。
3、突出重點建設(shè)，以示范引導(dǎo)農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展。按照全省實施“百鎮(zhèn)示范工程”的安排和要求，縣財政每年安排200萬元以上，突出抓好滸灣鎮(zhèn)、對橋鎮(zhèn)等高速公路、國道、景區(qū)沿線重點集鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。滸灣鎮(zhèn)充分發(fā)揮千年歷史文化名鎮(zhèn)和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過多渠道籌資，積極加強項目建設(shè)。先后建設(shè)了金滸廣場、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來水設(shè)施建設(shè)和滸灣中心醫(yī)院大樓等基礎(chǔ)設(shè)施項目。目前，正在開展“一渠兩岸”及書鋪街開發(fā)等項目建設(shè)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)功能的不斷完善。至20XX年底，滸灣鎮(zhèn)人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來水普及率達(dá)75%，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%。對橋鎮(zhèn)以龍虎山風(fēng)景區(qū)為依托，充分發(fā)揮國道沿線交通優(yōu)勢和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優(yōu)勢，積極開展示范鎮(zhèn)建設(shè)。先后建設(shè)了農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)中心、農(nóng)貿(mào)市場改造及集鎮(zhèn)美化亮化硬化工程、便民服務(wù)中心及文體活動場所、對橋鎮(zhèn)中學(xué)校園環(huán)境建設(shè)工程等項目。至20XX年底，對橋鎮(zhèn)人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮(zhèn)化率達(dá)35%。為策應(yīng)省委、省政府建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的要求，縣新村辦通過鎮(zhèn)村聯(lián)動等方式，對滸灣、陸坊、琉璃、對橋、石門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或邊緣村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)布點，有力地推動了上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的環(huán)境整治和綠化、美化、硬化等工作。
4、健全管理機制，以管理促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。注重管理是農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的`核心。近年來，各地通過積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運、管理、執(zhí)法、監(jiān)督“六位一體”的小城鎮(zhèn)建設(shè)管理體系。例如：滸灣鎮(zhèn)制定了《小城鎮(zhèn)環(huán)境管理實施細(xì)則》和《滸灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度》，全面落實了臨街單位、住房、商店“門前三包”責(zé)任制;在原有4名環(huán)衛(wèi)人員的基礎(chǔ)上，增配2人，并購置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時清掃街道，及時運送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生;成立了交通管制小組，進(jìn)行全天候沿街巡邏，確保轄區(qū)交通暢通;對鎮(zhèn)區(qū)廣告亂貼亂掛、商戶占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問題進(jìn)行了集中整治，提升了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平。為切實加強集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組今年8月下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動的通知》，彭縣長親自召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)開會，明確責(zé)任，進(jìn)行部署。縣新村辦還在省、市、縣安排的農(nóng)村清潔工程經(jīng)費中對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作給予經(jīng)費獎補，推動了集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。秀谷鎮(zhèn)大力實施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強力推行門前三包制，路段長、班子成員包片制，綠化認(rèn)養(yǎng)制，舉報獎勵制等管理模式，成功營造了小城鎮(zhèn)管理的良好氛圍。建立了長效管理機制，對縣城小街小巷進(jìn)行全面監(jiān)管，消除衛(wèi)生盲區(qū)，保障了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。大力協(xié)助有關(guān)部門抓好社區(qū)建設(shè)、市民教育，為我縣爭創(chuàng)省級文明城市和省級園林城市做出了積極貢獻(xiàn)。
二、存在不足
1、編制缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，集鎮(zhèn)功能不夠完善。20XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然聘請了東華理工大學(xué)和華中科大聯(lián)合編制了《總體規(guī)劃》，但當(dāng)時規(guī)劃編制粗糙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有應(yīng)付差事的現(xiàn)象。且該規(guī)劃已時過境遷，難以完全適用當(dāng)前和今后小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實需要。新一輪總體規(guī)劃編制，除滸灣、對橋完成外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未開展。究其原因：一是經(jīng)費緊張，編制一套規(guī)劃需15萬以上;二是規(guī)劃很難做到科學(xué)、實用，在實施中規(guī)劃與建設(shè)存在“兩張皮”的現(xiàn)象，隨意性較強，很難長期嚴(yán)格遵照執(zhí)行。集鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)特色不顯，吸附承載能力不強，商貿(mào)不旺，功能也不完善，與“十個一”的要求相比，差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展也不夠平衡。人口較多的集鎮(zhèn)功能相對比較完善，人口少的集鎮(zhèn)功能有萎縮的現(xiàn)象。
2、建設(shè)投入相對不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。近幾年來，小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入主要是依托項目投入，縣、鄉(xiāng)財政直接安排資金投資集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政主要是保工資、保運轉(zhuǎn)、搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院建設(shè)，對集鎮(zhèn)的公共設(shè)施投入除了購置部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施、支付保潔人員工資和街道路燈電費，再加上零星修修補補之外，自有資金投入較少。縣財政主要以項目配套為主，單項列支�？钣糜诩�(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不多，與國民經(jīng)濟發(fā)展，與縣級財政增幅，與集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)功能要求相比還有較大差距。小城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、園林、公廁等公用設(shè)施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。
3、土地經(jīng)營文章做得不活，集鎮(zhèn)發(fā)展缺乏后勁。據(jù)統(tǒng)計，20XX年-20XX年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開出讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有建設(shè)用地共4宗，面積8.4畝，成交價117.45萬元。其中滸灣鎮(zhèn)2宗，何源鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)各一宗。據(jù)了解，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一是土地收儲難。農(nóng)村集體土地收貯價格較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難承受。原糧管所、供銷社等鄉(xiāng)屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤活。二是為節(jié)約成本、圖省事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)避土地出讓相關(guān)稅費，同時也為了省去爭取用地指標(biāo)難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農(nóng)村建房濫占亂建現(xiàn)象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農(nóng)民占用耕地建房的現(xiàn)象有蔓延的趨勢，集鎮(zhèn)土地出讓價格不高。四是缺乏長遠(yuǎn)打算。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，尤其是維穩(wěn)壓力任務(wù)繁重，經(jīng)營土地沒有硬性任務(wù)和考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有也很難把經(jīng)營土地放在應(yīng)有的位置。由于土地經(jīng)營做得不活，社會資本參與集鎮(zhèn)建設(shè)與開發(fā)的力度不大，大多數(shù)集鎮(zhèn)年年老樣子，沒有什么大的變化。
4、環(huán)境衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)，臟亂差現(xiàn)象比較突出。一是垃圾處理設(shè)施缺乏。除雙塘、石門建有簡易垃圾中轉(zhuǎn)站外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有垃圾中轉(zhuǎn)站，也沒有規(guī)范的垃圾填埋場，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)租農(nóng)用車作為垃圾清運車。二是保潔隊伍不夠穩(wěn)定，人員數(shù)量不足。目前，保潔人數(shù)較多的有滸灣、對橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問題。三是集鎮(zhèn)居民保潔意識差。單位和居民門前“三包”責(zé)任制基本沒有建立，少數(shù)集鎮(zhèn)雖建立了，但落實差，垃圾亂丟亂倒現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、幾點建議
1、要切實把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的方略，強調(diào)要工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村，其中要求至20XX年全省50%左右的鄉(xiāng)、村要達(dá)到和諧秀美的標(biāo)準(zhǔn)。小城鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉(xiāng)“三個文明”建設(shè)的展示窗口，縣、鄉(xiāng)政府責(zé)無旁貸要把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在更加突出的位置。近幾年來，縣委、縣政府主攻“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯，城區(qū)建設(shè)榮獲多項殊榮。相比之下，我縣農(nóng)村小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)建設(shè)雖有較大進(jìn)步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)相比，與農(nóng)民和集鎮(zhèn)居民幸福指數(shù)要求相比，仍有較大差距。把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上更加重要的位置，核心是要強化縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)抓小城鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任意識，并形成政府、部門、社會、群眾齊抓共建的的格局。
2、要切實加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做活土地經(jīng)營文章。要加大土地收儲的力度，對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、廠礦、學(xué)校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲;對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體土地要像秀谷鎮(zhèn)抓“兩區(qū)”建設(shè)征地一樣，責(zé)任到人，限期征收。要加大土地公開出讓力度，通過“招、拍、掛”引進(jìn)競爭機制，控制用地數(shù)量，提高競拍價格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯(lián)審聯(lián)批制度，加大農(nóng)民占用耕地稅的征收力度，遏制農(nóng)民占用耕地建房。滸灣鎮(zhèn)對集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)居(農(nóng))民建房采取不接電等方法征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，取得了較好效果。土管部門要適度安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，支持集鎮(zhèn)搞活土地經(jīng)營，籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金�？h財政要加大對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，建議從20XX年始，每年安排200萬元專項資金，采取推磨轉(zhuǎn)圈的方法，集中抓好1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)“鎮(zhèn)村聯(lián)動”項目也要主動跟進(jìn)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃所需經(jīng)費，建議縣財政適當(dāng)獎補，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好規(guī)劃編制的積極性。
3、要切實加強小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理。小城鎮(zhèn)建設(shè)要“建管并重”，尤其是環(huán)境衛(wèi)生管理，今年內(nèi)要有明顯的改觀。要完善集鎮(zhèn)垃圾的清運處理辦法。滸灣、對橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)建立垃圾中轉(zhuǎn)站或簡易的停放場，并出資委托縣城管局統(tǒng)一運至縣埋焚場，縣財政給予適當(dāng)?shù)莫勓a。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步建立規(guī)范的填埋場。要增強和穩(wěn)定保潔隊伍，用足用好有勞動能力低保對象參加公益勞動制度。適當(dāng)提高保潔人員工資待遇和政治榮譽，完善保潔員的責(zé)任和獎罰機制，提高清掃保潔效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期對集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，解決集鎮(zhèn)亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告 15
X月X日市政府安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會后，我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，立即組織召開班子會，分析研究當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的形勢和工作重點。X月X日召開了全體機關(guān)干部會，傳達(dá)市政府會議精神，安排部署當(dāng)前安全生產(chǎn)工作�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、全面深入開展隱患排查整治工作
我鎮(zhèn)進(jìn)一步加強了危險化學(xué)品，煙花爆竹，道路交通,建筑施工、水上交通、電力、農(nóng)機、民爆器材、中小學(xué)、幼兒園等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，要求各村根據(jù)本村實際，采取多種行之有效方法，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，及時查出和治理安全隱患，堅決杜絕安全生產(chǎn)事故的'發(fā)生。排查結(jié)果書面報鎮(zhèn)安辦存檔。同時對重點企業(yè)進(jìn)行排查檢查，嚴(yán)查企業(yè)搶任務(wù)突擊生產(chǎn)，嚴(yán)禁超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，強化現(xiàn)場管理，把隱患排查治理融入生產(chǎn)全過程。
二、排查結(jié)果
通過層層排查，初步認(rèn)定當(dāng)前我鎮(zhèn)存在的安全隱患是：13家加油站點、兩家液化氣站、6家水泥磚廠、6家小學(xué)幼兒園校車，4處道路安全隱患。目前對所排查的重大隱患分類匯總，并由相關(guān)責(zé)任單位督促整改，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實值班制度
為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)這項工作，鎮(zhèn)政府實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，領(lǐng)導(dǎo)班子輪流帶班，黨政辦公室、安辦室24小時值班，確保信息暢通。同時，制定了朱集鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行了應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力，確保在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時把損失降到最低。
通過采取督促檢查、宣傳教育、強化責(zé)任等措施，有效防范和遏制了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，為構(gòu)建和諧安全社會環(huán)境打下堅實基礎(chǔ)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告 16
基本概況：
地處XX縣南大門的韋莊鎮(zhèn)，有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。這是一片充滿詩意的土地，畫壇名宿韋江凡生養(yǎng)之地，孫文驍將耿直落幕于斯；這是一片升騰著希望的土地，西韓鐵路、京昆高速、108國道交匯鎮(zhèn)、秦202線穿境而過，屬全省107個重點鎮(zhèn)之一，陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建立于此。為推進(jìn)本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為主題展開調(diào)研。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的一些問題：
思想認(rèn)識有待提高。農(nóng)民是村莊的主人，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者，是村莊建設(shè)理所當(dāng)然的主體。但目前情況來看，農(nóng)民群眾參與建設(shè)的主動性、積極性還未被充分調(diào)動起來，存在著“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。部分農(nóng)民群眾不僅沒有做到“自掃門前雪”而且整治工作只要涉及農(nóng)戶的東西，開口就要錢，直接影響到了村莊整治工作的順利開展。少數(shù)村干部存在著為難情緒和“等、靠、要”的思想，工作主動性不強，同時，相關(guān)職能部門參與度不高，沒有真正形成齊抓共管的局面。
村莊規(guī)劃有待完善。重點整治村和特色村的建設(shè)規(guī)劃能與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，但部分一般整治村的規(guī)劃編制形式較單一，在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強，更沒有突出鮮明特色的'村莊文化，存在“千村一面”現(xiàn)象。
建設(shè)資金有待落實。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要籌集大量的資金，投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保證美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利開展。
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高。大部分的一般整治村，建設(shè)工作主要停留在拆舊拆破，立面出新層面，建設(shè)工作的內(nèi)涵還不深入。基礎(chǔ)設(shè)施大多沒有同步建設(shè)、及時配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無害處理等推進(jìn)不到位。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)急需改進(jìn)的一些地方：
必須因地制宜，完善規(guī)劃�？茖W(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是最大的節(jié)約。要把規(guī)劃擺在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的首要位置，堅持先規(guī)劃、后施工。一是要凸顯個性設(shè)計：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不能千篇一律，要結(jié)合各村地理區(qū)位，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實際需要等，對村莊進(jìn)行梳理分類，實施差異化指導(dǎo)，堅持個性化塑造，充分挖掘地方特色，營造田園風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情，努力打造我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村的品牌和特色。二是要穩(wěn)步推進(jìn)：從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境整治和村莊道路等基礎(chǔ)設(shè)施配套入手，按照“富規(guī)劃、窮實施”的原則，實事求是地制訂實施計劃。
必須整合資源、加大投入。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)必須整合資源，形成合力。一是注重財政引領(lǐng)：盡快出臺相關(guān)以獎代補配套政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，切實加大對建設(shè)工作的投入。二是激發(fā)部門活力：深入開展機關(guān)結(jié)對幫促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，全力為聯(lián)系村提供物質(zhì)和智力支持。三是整合各項資源：對國家農(nóng)業(yè)項目、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“一事一議”等各項涉農(nóng)資金。建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，保證資金使用統(tǒng)一有序、集中投入，真正實現(xiàn)做一個、成一個。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研報告各類報告
必須建章立制、長效管理。俗話說三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，必須盡快建立美麗鄉(xiāng)村管理的長效機制。一是盡快出臺村保潔員的管理考核辦法：建立健全各項規(guī)章制度，做到有章可循；二是加大監(jiān)督和處罰力度：與村民簽訂“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任書，對亂倒垃圾、違反有關(guān)規(guī)定者給予警告或經(jīng)濟處罰。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查和評比制度，加強工作督查和通報并嚴(yán)格獎懲。
必須深入宣傳、營造氛圍。廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開農(nóng)民的積極參與。要通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等宣傳形式，使廣大群眾更直接、更生動地感受到建設(shè)所取得的成效和帶來的實惠，從而更自覺、更主動地投入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是近年來的熱門課題，隨著中央一年比一年更重視三農(nóng)問題，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也越發(fā)成為關(guān)注和焦點。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，主體為農(nóng)民，內(nèi)容包括讓農(nóng)民口袋鼓起來、鄉(xiāng)村面貌美起來、社會風(fēng)氣好起來、生活質(zhì)量高起來和基層班子強起來。美麗的韋莊，一定會在未來的發(fā)展中越走越好。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查報告 17
按照團縣委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《共青團四川省委辦公室關(guān)于在全省開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局和實體化“大團委”建設(shè)“回頭看”工作的通知》(江團發(fā)〔2013〕31號)文件精神，我鄉(xiāng)團委在鄉(xiāng)黨委和上級團組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深刻領(lǐng)會上級意圖，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，嚴(yán)密組織實施，開展自查自糾，查找工作薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)工作運行機制建立和工作內(nèi)容設(shè)計，充實我鄉(xiāng)團委工作力量、拓寬聯(lián)系青年的渠道、豐富團的工作資源。現(xiàn)將我鄉(xiāng)團的組織格局創(chuàng)新和實體化“大團委”建設(shè)“回頭看”活動的自查整改情況報告如下：
一、組織格局創(chuàng)新和實體化活動實施情況
收到文件后，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)團委高度重視，堅持黨建帶團建，按照上級團委的文件精神，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，認(rèn)真開展了格局創(chuàng)新和實體化活動。
一是我鄉(xiāng)臺帳信息，確保真實準(zhǔn)確。核查已經(jīng)錄入臺賬系統(tǒng)新建直屬團組織的基本信息，核對我鄉(xiāng)團委聯(lián)系人、直屬團組織班子成員和覆蓋團員青年數(shù)等數(shù)據(jù)是否真實準(zhǔn)確，并做好書面記錄。
二是核查班子隊伍，是否符合建設(shè)要求。核查新建的團組織配備了1名書記，1至2名副書記及委員，結(jié)合班子成員情況明確職責(zé)分工。
三是核查組織覆蓋，是否實現(xiàn)應(yīng)建盡建。對新建直屬團組織進(jìn)行梳理，認(rèn)真對照本鄉(xiāng)青年分布聚集情況，看是否還存在團組織未聯(lián)系覆蓋到的青年群體和具備建團條件而未建立團組織的情況。
二、創(chuàng)新工作機制，豐富工作內(nèi)容
通過組織格局創(chuàng)新，擴大共青團工作覆蓋面，把有能力、有想法、愿意為共青團事業(yè)做貢獻(xiàn)的團員青年吸納到鄉(xiāng)團委領(lǐng)導(dǎo)班子，增強團的領(lǐng)導(dǎo)班子配備，擴大團組織的影響力和號召力。鄉(xiāng)黨委對鄉(xiāng)團委開展工作提供必要的.經(jīng)費和資源保障，為團干部提供發(fā)展平臺，優(yōu)先推薦團干部入黨，推薦作為所在單位的后備干部等。建立鄉(xiāng)團委成員分片、分行業(yè)聯(lián)系青年的制度，團組織之間資源共享互助互強長效機制。通過抓運行機制創(chuàng)新，為團組織工作的正常有效運轉(zhuǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
在工作內(nèi)容上，按照“建活并舉”的要求，做到每年制定年度工作計劃，以確保團的工作有計劃、有步驟的穩(wěn)步推進(jìn);把我鄉(xiāng)“留守兒童之家”作為工作品牌，做出特色;將青市鄉(xiāng)中學(xué)團支部作為重點聯(lián)系的團支部，抓緊抓好學(xué)校團學(xué)工作;在學(xué)校等團員青年聚集的地方，開展團隊活動;緊密聯(lián)系青年群體，多為團員青年辦實事、辦好事;帶動影響團員青年，為團的基層工作橋頭堡作用奠定堅實基礎(chǔ)。
三、下步工作對策及建議
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，著重解決好村級團建工作基礎(chǔ)薄弱的問題，充分利用共青團組織格局創(chuàng)新后的團委班子成員分布于不同領(lǐng)域、不同崗位的優(yōu)勢，加大宣傳力度，使團的組織、團的工作深入青年群體。
2、開展形式多樣的活動，用青年團員參與面廣、積極性高的活動來聯(lián)系、凝聚青年。解決好各級團組織的工作、活動經(jīng)費問題，確保每項團的工作順利開展。
3、工作中還是有一些不足之處，今后我們將精心組織，推動團內(nèi)各項重大活動的深入開展。
4、為擴大團組織活動的影響力，增加團組織的活力，地域相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位可以聯(lián)合開展一些團建活動，促進(jìn)交流，加強溝通。
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