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農業面源調研報告
在不斷進步的時代，報告有著舉足輕重的地位，報告具有成文事后性的特點。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，以下是小編幫大家整理的農業面源調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
為進一步推動促進我區農業面源污染整治工作，6月中旬，區人大常委會農資環保工委組織區農辦、農業林業局、建設規劃分局、環保分局、水利局、財政局等有關部門負責人和部分區人大代表，先后到我區各街道辦事處、區農業林業局進行了座談調研，并實地察看走訪了部分畜禽養殖場所和種植戶。在此基礎上，提出一些建議和意見。
一、我區農業面源污染整治情況及取得的成效
農業面源污染是指農業生產及其相關活動中產生的環境污染。主要來源有兩方面：一是農業生產過程中化肥、農藥、薄膜等投入物使用；二是畜禽飼養排泄物。隨著經濟社會發展及城市化、工業化不斷推進，我區大量耕地退出，農家肥施用量大大減少，而化肥、農藥、薄膜使用量大大增加。同時，在城中村、城鄉結合部出現相當數量且具有一定規模的畜禽養殖場所，對我區環境的污染越來越嚴重。據農業部門統計，我區20xx年度化肥用量為5527噸，農藥255噸，農用薄膜228噸；生豬存欄5萬余頭，奶牛存欄1800頭，雞鴨398000羽，其中規模上養豬場60戶，養牛場45戶，畜禽的排泄物基本上未經無害化處理直接排放到河道或露天堆放，成為當前環境污染的主要因素之一。去年市委、市政府提出全面開展農業面源污染整治工作，在城區實行畜禽“禁養區”。區政府根據市委、市政府提出的要求，結合生態區建設，狠抓農業面源污染整治工作，取得了一定成效。
（一）建立組織機構，制訂實施方案，全面開展農業面源污染整治工作。區政府和各街道相應成立農業面源污染整治工作領導小組，有領導、有組織地實施農藥減量增效工程和規�；笄蒺B殖場排放污染物治理工作。去年5月底，區政府發布城區畜禽“禁養區”通告，對城區東至二條路、南至高閘浦、西至永寧河、北至xxxxx南岸江堤的規模化畜禽養殖場進行整治，責令其搬遷或關閉。去年8月底，區政府還出臺了全區農業面源污染整治實施方案，把此項工作作為區政府的一項重要工作來抓，明確工作目標、工作任務，落實相應工作措施，并把農業面源污染整治納入各街道、農場的年度“兩個社會”考核內容。
（二）突出重點，明確責任，把農業面源污染整治工作落到實處。農業面源污染整治工作面廣量大，涉及到千家萬戶的利益，各種矛盾與利益交叉在一起。區政府在開展農業面源污染整治工作過程中，一方面把它同“811”環境綜合整治工作結合起來，納入生態區建設的主要任務來抓；另一方面把城區“禁養區”畜禽養殖場搬遷作為重點，實施政策扶持，限期搬遷；同時，投入1000多萬元，在三甲八塘鹽田地塊建造占地面積89畝、總欄舍面積為11466平方米、可飼養生豬6000多頭的生豬養殖園區，為“禁養區”規模上養殖戶搬遷提供養殖場所。此外，區政府與各街道、部門簽訂了責任狀，明確具體的職責和整治任務，建立以街道為單位、農林部門主抓的工作責任體系。為鼓勵畜禽養殖戶搬遷和關停，區政府還出臺了相應的補助政策，規模上的養殖戶，如搬遷給予每一頭豬補助40元，每一頭牛補助400元，自行關閉的，每頭豬補助140元，每頭牛補助800元，確保了農業面源污染整治工作的順利進行。
（三）加強技術指導，做好服務工作，提高農業面源污染的整治效果。為提高農業面源污染整治效果，農業部門對畜禽養殖戶加強技術指導，做好服務工作，強化疾病防治以及糞便排泄物的無害化處理。對農業生產過程中化肥、農藥、薄膜的使用，區政府從20xx年開始實施化肥農藥減量增效工程，通過采取宣傳、培訓、示范方建設、統防統治等一系列措施，取得了較為顯著的成效。20xx年至20xx年，累計實施農藥減量控害增效11.3萬畝，測土配方施肥8.3畝，全區畝農藥使用量減少20%以上，化肥使用量減少10%以上，大大降低了化肥、農藥使用對環境污染的程度。
二、存在的主要問題和困難
區政府雖然在農業面源污染整治中做了大量工作，也取得一定成效，但從實地了解情況來看，整治工作任務還很重，離市、區兩級政府提出的目標還有很大差距，有的街道僅僅搬遷了幾個規模上養殖大戶，面上的整治及對小規模的養殖戶、散養戶的處置基本上還未實施，全區“禁養區”需整治的養殖戶30家，現只有2家搬遷，葭沚街道的任務尤其重。主要表現在以下幾個方面：
（一）對全區農業面源污染整治工作的宣傳不夠，群眾思想認識有偏差，抵觸情緒較大。通過這次調研和座談，發現有些單位對農業面源污染概念不清楚，整治工作內容不明確，僅把河道整治作為農業面源污染整治工作來抓，認為完成河道整治工作就完成了農業面源污染整治工作。而廣大養殖戶認為，當前發展畜禽養殖業符合中央政策，是各級政府大力提倡、鼓勵、支持的，現在實施整治，在城區設立“禁養區”與現有政策不相符，同時搬遷或關停涉及到養殖戶自身的經濟利益，且政府補償標準偏低，小規模的養殖戶搬到園區養殖根本無利可圖，甚至可能虧空，因而對整治 工作配合不夠，抵觸情緒較大。同時，此項工作僅僅局限于農業部門抓管，其他相關部門和各街道辦事處對此重視不夠，認識也不夠到位，有些街道認為抓經濟工作是當前工作的重中之重，抓農業面源污染整治既看不到工作成績，又要得罪當地老百姓，因而有等待觀望思想，導致整治工作推進緩慢。加上上半年實施村級換屆選舉，工作難以落實，工作中缺乏配合協調，進展不平衡。
（二）兩個養殖園區建設進度滯后，且管理上存在問題。經區政府幫助包裝項目，20xx年，由xxxxx市國士特殊乳制品開發有限公司申報在三甲租用73畝鹽田，建造奶牛養殖園區，并得到了省、市的大力支持，補助了86萬元資金，其中省補助60萬元，市補助10萬元，區里補助16萬元。但在建設過程中因受“云娜”、“麥莎”兩次臺風的襲擊，給該園區造成了很大損失，導致建設進度緩慢。去年，區政府為了配合“禁養區”奶牛搬遷，又拿出120萬元給該公司用于環保設施建設，但該公司因資金緊缺而挪用了該款項，目前，該園區已有部分奶牛搬遷入園飼養，由于糞便處理不當，出現大量的奶牛糞便露天堆放，對周邊環境造成嚴重影響，群眾反映強烈。同時，養豬園區按要求在6月份完工，但目前來看，工程建設仍在進行過程中，因此“禁養區”生豬養殖戶要限期搬遷也有困難。此外，這兩個養殖園區在管理體制上也沒有理順。
（三）責任不夠落實，難以形成齊抓共管的局面。雖然區、街道建立了農業面源污染整治工作領導小組，并簽訂了整治工作責任狀，但實際工作中沒有按責任狀要求來實施，有些街道主要領導重視，工作開展好些；有的街道僅僅由農辦工作人員出面，被動應付，得過且過。從部門來說，雖然農業部門牽頭開展整治，但是缺乏統籌協調能力、違法處置能力，工作難以落到實處，工作難度很大。據了解，到目前為止，只有兩家養牛戶搬至園區，其他養殖戶均未采取任何措施，糞便仍直排河道，對這些違章養殖戶缺乏執法力度。如葭沚街道富強村所謂的養豬場，均是外來人員租用該村的標準農田建造簡易豬舍飼養，代表們進去視察時臭不可聞，無法進場，而且污水直排河塘，當地群眾反映強烈。這樣的情況很普遍。另外，農用廢舊薄膜缺乏回收利用，形成了“白色”污染，農村生活污水、糞便也基本直排河道。
三、幾點意見和建議
搞好農業面源污染整治，是事關社會穩定，經濟可持續發展，以及人民生活質量提高的大事，也是保護生態環境的需要。區政府和各級各部門要充分認識農業面源污染整治的重要性、必要性、緊迫性，牢固樹立全面的生態環境觀念和全面的治污觀念，把農業面源污染整治工作作為生態區建設的重中之重來抓。
�。ㄒ唬┮M一步統一思想，下大決心，提高對農業面源污染整治工作重要性、緊迫性的認識。農業面源污染整治涉及到全區千家萬戶，面廣量大。區政府要針對全區農業面源污染實際情況，統一開展集中整治，對重點污染源要重點整治。從地域整治角度看，重點是城區“禁養區”的規模上養殖戶應在規定時間內搬遷或關閉；同時，對小規模養殖戶和散養戶，以就地予以關閉為主，可適當提高補償標準，以補助在整治中給養殖戶造成的損失；對沿河、公路兩旁、集鎮及人口密集地也都要加大集中整治力度。要重視農藥、化肥的使用管理，大力推進無公害綠色基地建設。區農業、農資及相關部門要加強對全區農藥、化肥銷售情況的監管，防止高濃度、高劇毒物品流入市場。對“白色”污染物要求誰使用誰清理，做到一級抓一級，層層抓落實。
�。ǘ┮M一步規范規�；B殖場建設，防止新的污染源出現。我區畜禽養殖已漸成規模，畜禽集中養殖帶來的糞便等新的污染源也逐漸開始影響環境。隨著新一輪農業生產鼓勵政策出臺，有些原從事家庭式工業企業主想在畜禽規�；B殖中增加投入，大力發展畜牧業，如前所眼鏡模具廠轉產為規模上的養豬場，另有一家眼鏡加工廠轉產為規模上的雉雞養殖場。為防止因盲目發展而產生新的農業面源污染，區政府及有關部門要制訂畜禽業發展規劃，正確處理好畜牧業的發展與環境保護的關系，引導養殖戶走規�；B殖、無害化處理的道路，決不能以影響生態環境來發展畜牧業。農業、環保等有關部門要做好指導和監督工作，積極引進新型技術，對畜禽糞便等污染物進行處理，做到循環利用，變廢為寶。對新建的養殖大戶，區政府應幫助其落實好養殖場所，規范審批及相關手續，場地必須做到標準、環保，防止新的污染源產生。
�。ㄈ┮M一步加強領導，明確責任，形成整治工作合力。要加大宣傳力度，提高全社會對農業面源污染整治的思想認識。要統一部署，以街道為單位明確責任，把農業面源污染整治工作任務落實到每村每戶；各相關部門要樹立為基層服務的理念，密切配合，大力支持整治工作。要集中時間，集中精力，嚴格執法，對“釘子戶”和造成環境嚴重污染的養殖場、養殖戶，加大依法整治和打擊力度。要認真研究當前農業面源污染整治中的困難和問題，進一步制訂和完善農業產業化和畜禽業發展的有關政策。
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