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市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設現(xiàn)狀的調查報告
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市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設現(xiàn)狀的調查報告
農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)是適應我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段而出現(xiàn)的一種促進農(nóng)業(yè)科技成果轉化和示范的新模式。近年來，我市高度重視農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設，把園區(qū)建設作為調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)科技進步，促進農(nóng)民增收，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項重大舉措，起到了積極的示范帶動作用。但是，園區(qū)建設中還存在一些問題，為了給有關部門提供決策依據(jù)，現(xiàn)將我市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設情況報告如下：
一、園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）基本情況
中衛(wèi)市現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)園區(qū)385個，其中中衛(wèi)城區(qū)156個，中寧214個，海原15個。按園區(qū)級別分，區(qū)級科技園區(qū)2個(中衛(wèi)城區(qū)、中寧各1個)、市級科技園區(qū)16個（中衛(wèi)城區(qū)8個、中寧5個、海原3個）、縣級園區(qū)125個（中衛(wèi)城區(qū)26個、中寧87個、海原12個）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級園區(qū)242個（中衛(wèi)城區(qū)、中寧各121個）；按園區(qū)類型分，種植業(yè)132個（中衛(wèi)城區(qū)35個、中寧94個、海原3個）；養(yǎng)殖業(yè)231個（中衛(wèi)城區(qū)110個，中寧112個、海原9個）；其它22個（中衛(wèi)城區(qū)11個，中寧8個、海原3個）。經(jīng)濟效益好且示范帶動作用強的有122個（中衛(wèi)城區(qū)26個，中寧90個、海原6個）。
（二）基本作法
1、領導重視為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境
中衛(wèi)市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定了我市枸杞、草畜、蔬菜、雞、豬、西甜瓜、馬鈴薯、優(yōu)質米等八大特色產(chǎn)業(yè)，市委、政府高度重視，從政策、資金、技術等方面給予支持，專門成立了以常務副市長為組長的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設領導小組。去年市財政在鎮(zhèn)羅觀音無公害蔬菜科技示范園區(qū)和宣和養(yǎng)雞科技園區(qū)共投入資金400萬元，市直機關干部借對幫扶為園區(qū)農(nóng)戶擔保貸款2369萬元。另外，市上專門抽調了70名農(nóng)牧林業(yè)科技人員深入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)實行技術承包或開展創(chuàng)業(yè)行動,有效地增強了對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導和服務。
同時，有關鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設作為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有效途徑，強化對科技園區(qū)建設的領導，有力地推動和促進了產(chǎn)業(yè)結構調整和園區(qū)建設的發(fā)展。觀音、瑞應、宣和、永康、棗園、舟塔、大戰(zhàn)場、高崖、海城等科技園區(qū)都統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一協(xié)調，切實做好“三通”、作物列段調田等基礎性工作，提高了干部、群眾的積極性，加快了科技園區(qū)的建設步伐。中寧縣為了推動奶牛園區(qū)建設,縣政府專門成立了園區(qū)建設領導小組，制訂了“關于百項科技示范園區(qū)建設的實施意見”，同時縣上每年拿出50萬元扶持發(fā)展奶產(chǎn)業(yè),并建立考核獎勵機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應組織，加快了奶牛園區(qū)的發(fā)展。截止目前全縣有奶牛園區(qū)13個，奶牛存欄數(shù)量從20xx年的1000余頭增加到20xx年7000余頭。
2、多元化的投資機制為科技園區(qū)建設提供了物質基礎
拓寬投資渠道是加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設進程的有效保障。從農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投資機制分析，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）投資為引導性扶持，以農(nóng)戶投資為主體，龍頭企業(yè)和大戶參與，吸引社會各方面的力量，特別是金融部門的支持，初步形成了多渠道、多層次、多元化的投融資機制。據(jù)統(tǒng)計我市城區(qū)20xx年確定的農(nóng)業(yè)十大科技園區(qū)共投入資金5727萬元，其中國家、自治區(qū)和縣上投資276萬元，占總投資的4.8；鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村投入（包括物資折款）459萬元，占總投資的8.0；農(nóng)戶、企業(yè)和經(jīng)營大戶共投資4992萬元，占總投資的87.2。文昌鎮(zhèn)蔡橋科技園區(qū)積極向上爭取項目資金達128萬元，占園區(qū)總投資的14.2。
瑞應、觀音、楊灘、宣和等科技示范園區(qū)積極引導農(nóng)戶參加園區(qū)建設，農(nóng)戶投入超過園區(qū)總投資的85以上。中寧縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)20xx年共落實資金6856萬元，進入園區(qū)經(jīng)營農(nóng)戶x余戶，其中：舟塔鄉(xiāng)康灘萬畝枸杞科技示范園區(qū)投入資金400.2萬元,其中區(qū)廳撥專項資金40萬元,占投資的10；縣、鄉(xiāng)共投入140萬元，占總投資的34.9；農(nóng)戶、企業(yè)共投入220.2萬元,占總投資的55.1，形成了政府投資為引導、農(nóng)戶投資為主體、龍頭企業(yè)參與促壯大的新格局。
3、新品種引進和新技術配套為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設提供了科技支撐
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為了提高科技園區(qū)建設的效益，強化科技服務，積極引進推廣新品種，應用新技術，增加了園區(qū)的科技含量。去年，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)共引進試驗示范瓜類、蔬菜、雜果新品種200余種，推廣各類名、特、優(yōu)新品種34個，其中R-189等西紅柿推廣面積超過千畝，紅太子、銀玲辣椒、黑美人西瓜、迷你黃瓜等一大批新品種已試種成功，開始大面積推廣。養(yǎng)殖園區(qū)引入薩富克羊、杜洛克豬等一批優(yōu)質品種進行雜交改良，擴大了良種覆蓋率。新技術配套進一步得到完善，觀音科技園區(qū)采用無土栽培、二氧化碳施肥、膜下滴灌、張掛反光幕、嫁接、使用熱網(wǎng)爐、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、補光燈等12項實用新技術。關莊養(yǎng)豬科技園區(qū)建立了人工授精室、消毒室，配備了自動飲水設施，健全了疾病檢測防治中心，采用無公害全價飼料飼養(yǎng)方式實行封閉式管理，杜絕了外界疾病的傳染。宣和養(yǎng)雞科技園區(qū)建立了疾病防治中心，積極開展程序化防疫新技術。中寧枸杞科技示范園區(qū)重點示范推廣了病蟲害預測預報及綜合防治配套技術、測土配方平衡施肥技術，高效高霧化半自動植保機械引進開發(fā)技術。據(jù)初步測算，農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)新品種、新技術覆蓋率可達到80以上。
4、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的實施給農(nóng)業(yè)科技園區(qū)注入新的活力
結合科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，一批業(yè)務能力強的科技人員深入鄉(xiāng)村一線,對科技示范園區(qū)、示范基地、種養(yǎng)大戶以個人創(chuàng)業(yè)、技術入股、資金入股、技術承包等形式參與農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,全面推廣新品種、新技術,提升了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的科技含量。中衛(wèi)城區(qū)將科技特派員創(chuàng)業(yè)行動與示范園區(qū)建設結合，探索建立利益共同體，積極開展了科技服務活動。中寧縣在枸杞規(guī)范化種植示范園設立了科技特派員創(chuàng)業(yè)點。目前中衛(wèi)市參與園區(qū)建設的科技特派員達135人，其中：中衛(wèi)城區(qū)68人，中寧縣55人，海原12人。
（三）重點園區(qū)建設情況
中衛(wèi)市規(guī)劃建設了20萬畝枸杞基地、10萬畝無公害設施蔬菜示范基地、50萬畝西甜瓜基地、5000萬只蛋雞基地及200萬畝優(yōu)質飼草基地,形成了中寧縣舟塔鄉(xiāng)萬畝枸杞科技示范園區(qū)、城區(qū)宣和鎮(zhèn)百萬只養(yǎng)雞科技示范園區(qū)、城區(qū)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)5000畝無公害設施蔬菜科技示范園區(qū)、香山鄉(xiāng)10萬畝綠色西甜瓜科技園區(qū)、海原縣高崖鄉(xiāng)3萬畝弓棚甜瓜科技園區(qū)、海原縣海城鎮(zhèn)優(yōu)質紫花苜蓿科技園區(qū)等一批典型帶動作用較強的特色產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
中寧縣舟塔鄉(xiāng)康灘萬畝無公害枸杞科技示范園區(qū)是自治區(qū)級科技示范園區(qū)（20xx年又被自治區(qū)確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)）。該園區(qū)按照“政府引導、企業(yè)運作、中介參與、茨農(nóng)受益”的運作方式，有效整合人才、項目、信息等資源，引導走“龍頭企業(yè)合作社基地茨農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化路子。全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入的60以上來自枸杞產(chǎn)業(yè),園區(qū)為中寧乃至周邊地區(qū)枸杞發(fā)展起到了引導、示范、帶頭作用。
鎮(zhèn)羅觀音無公害設施蔬菜科技園區(qū)是自治區(qū)20xx年確定的“十大”農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一（20xx年又被自治區(qū)確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)），是中衛(wèi)市20xx年設施農(nóng)業(yè)新技術組裝集成、科技成果轉化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重要示范窗口，位于中衛(wèi)5000畝無公害設施蔬菜示范基地核心區(qū)。為了實現(xiàn)園區(qū)內市場與生產(chǎn)的對接，以政府引導、中介參與、企業(yè)運作、農(nóng)民受益的運行機制組建了中衛(wèi)市新陽光無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)集團公司，實現(xiàn)了公司、科研單位、受益農(nóng)戶共同發(fā)展的雙贏目標。以“公司基地農(nóng)戶”的模式統(tǒng)一品種布局，與農(nóng)戶簽訂優(yōu)質產(chǎn)品保護價收購合同，由公司和科研單位共同負責優(yōu)質種苗生產(chǎn)供應、技術服務、產(chǎn)品回收，農(nóng)戶按合同種植，對檢測合格的產(chǎn)品統(tǒng)一加工、分級、包裝，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)品有計劃、有組織的生產(chǎn)和銷售。
為了確保無公害設施蔬菜科技示范園區(qū)的順利進行，市委、政府于20xx年4月投入資金用于科技示范園區(qū)的信息服務、技術培訓、產(chǎn)品檢測、交易市場及5000畝生產(chǎn)示范基地的水、電、路等公共設施配套建設，同時，動員本市機關干部首期落實與農(nóng)民結對幫扶擔保貸款1500萬元，促進了全市無公害設施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。園區(qū)的建成改變了中衛(wèi)市蔬菜產(chǎn)品銷售組織化程度低、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢不突出、特色不明顯、市場競爭力弱、產(chǎn)業(yè)化進程緩慢、綜合效益不高的現(xiàn)狀，有力地帶動中衛(wèi)市無公害設施蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
宣和鎮(zhèn)依托養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照園區(qū)化生產(chǎn)、專業(yè)化流通、配套化加工的產(chǎn)業(yè)化目標，采取政策引動、項目帶動、服務推動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動等措施，形成了生產(chǎn)、加工、流通為一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。在建成第一養(yǎng)雞園區(qū)后，又投資3860萬元，建成了占地500畝，標準化雞舍330棟，存欄蛋雞100萬只的第二養(yǎng)雞示范園區(qū)。僅園區(qū)生產(chǎn)一項，可實現(xiàn)產(chǎn)值1億元，純收入可達1150萬元，農(nóng)民人均增收246元。
香山西甜瓜基地主要以中衛(wèi)香山為主，輻射海原興仁、高崖，截止目前已完成29萬畝,已取得香山綠色食品認證。中衛(wèi)城區(qū)20xx年通過引進、示范西（甜）瓜優(yōu)良新品種、推廣標準化生產(chǎn)技術，香山地區(qū)種植的壓砂西（甜）瓜10萬畝，其中推廣標準化種植技術6.1萬畝，共生產(chǎn)出符合無公害綠色質量標準的合格西甜瓜7320萬公斤，取得平均畝產(chǎn)1200公斤，每公斤銷售價格0.8元的好收成，無公害生產(chǎn)示范區(qū)平均畝產(chǎn)比非示范區(qū)每畝1100公斤增11，銷售價格比非示范區(qū)每公斤0.6元高出33，實現(xiàn)銷售收入5856萬元，可為山區(qū)農(nóng)民增收1830萬元。
二、存在的問題
1、設施不配套，利用率不高。個別園區(qū)重視了建棚建圈舍，設施配套和補欄工作相對滯后,公共服務設施和技術支撐體系還不健全，園區(qū)不能很好的發(fā)揮作用。
2、科技含量不高，服務跟不上。個別園區(qū)為了完成市上下達的建棚任務，只注重了基礎性投資建設，而忽視了新品種的引進示范和新技術的配套，使科技示范園區(qū)科技含量不高，產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯，不能體現(xiàn)高技術、高效益的生產(chǎn)經(jīng)營效果。
3、投入不足。個別園區(qū)對運行效益和資金回報重視不夠，靠政府無償投入來拉動，以致一些大方面實質性的投入跟不上，致使進展緩慢，影響了園區(qū)整體效益和示范帶動效果。
4、園區(qū)科技支撐不足。個別園區(qū)由于規(guī)模大，科技人員少，技術結構不合理，致使部分園區(qū)技術指導工作不到位，科技含量低、檔次不高，對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展示范帶動作用不強。
三、幾點建議
1、科技示范園區(qū)建設要和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結合。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設是集成人才、資金、技術為一體的系統(tǒng)工程，要保證將其建設好、發(fā)揮好作用，制定科學規(guī)劃是主要保證。要在認真調查研究的基礎上，結合本地實際，在規(guī)劃中一定要體現(xiàn)園區(qū)建設的區(qū)域特點，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟和技術水平、實事求是、量力而行、穩(wěn)步推進、滾動發(fā)展、逐步完善，引導當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
2、科技示范園區(qū)建設起點要高，配套設施要完善。應堅持高起點、高技術、高效益的“三高”標準，從規(guī)劃設計到具體項目的實施，每一個環(huán)節(jié)都要充分考慮整個園區(qū)的長久性和示范帶動效應。加快園區(qū)新技術、新品種的組裝配套和示范推廣，提高園區(qū)的科技含量，發(fā)揮示范帶動作用，切實把結構調優(yōu)，品種調良，效益調高，這是增強園區(qū)輻射帶動能力的關鍵，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與國內外大市場接軌的關鍵。
3、科技示范園區(qū)建設投資渠道要寬。拓寬投資渠道，是加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設進程的有效保障。必須堅持“多輪驅動”，向上多爭取，向外多引進，向內多挖潛，多渠道籌措，多元化投入。政府資金作為引導性扶持，主要解決水電路“三通”工程和美化、綠化、凈化、亮化“四化”建設，主要解決一家一戶辦不了，辦不好的事情。要擴大群眾自籌、群眾投入的形式。要通過政策吸引區(qū)內外、國內外社會資金和企業(yè)大戶資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)參與園區(qū)建設。要加強與金融部門的聯(lián)系，以誠信積極爭取支持，建立良好的信貸環(huán)境，逐步形成多層次、多元化的投融資機制。
4、科技示范園區(qū)建設科技輻射要廣。要把園區(qū)建設的定位放在以技術密集為主要特征，以科技開發(fā)，示范輻射和推廣為主要內容，不在形式上求多求深，只在內涵上求高求精，注重超前性、示范性和導向性，主要在“挖掘人才，科技示范，提供服務，龍頭帶動”上狠下功夫。引導園區(qū)與科研單位合作，要結合科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵科技人員、機關干部投身到園區(qū)建設中，把園區(qū)作為施展才華的基地和平臺。另外要鼓勵園區(qū)根據(jù)市場需求加強技術創(chuàng)新，培育自身科技人才，提高園區(qū)農(nóng)民素質。積極引進名優(yōu)特新品種和高新技術，做到新品種先到園區(qū)試驗，新技術先在園區(qū)推廣，充分發(fā)揮人才、技術、信息等方面的優(yōu)勢，走多元化開發(fā)、系列化服務、一體化發(fā)展的路子，使園區(qū)真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的示范基地，農(nóng)民增加收入的示范窗口，逐步將園區(qū)建設成為集人才培訓、新品種試驗示范、新技術推廣、農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售于一體的綜合基地。
市農(nóng)業(yè)招商引資情況的調查報告書
為了全面掌握我市農(nóng)業(yè)招商引資情況,市農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商辦公室組織10名招商聯(lián)絡員,對農(nóng)業(yè)部門“十一五”以來的招商引資工作進行了深入調查，現(xiàn)綜合報告如下：
一、農(nóng)業(yè)招商引資成效和主要做法
“十一五”以來，我市各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹市委、市政府關于加強招商引資工作的戰(zhàn)略部署，把招商引資作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要抓手，“一崗雙責”,加壓推進。三年來，全市共引進農(nóng)業(yè)招商項目294個，引進資金36.2億元，其中引進省外資金15.3億元，國外資金2.1億元。招商項目中養(yǎng)殖項目186個，引進資金15.9億元；種植項目20個，引進資金9.1億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工項目48個，引進資金9.8億元。招商引資企業(yè)共吸收15000多名農(nóng)民就業(yè)，就業(yè)農(nóng)民年平均增收5000元以上。
1、立足產(chǎn)業(yè)抓招商。
我市圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，注重引進發(fā)達地區(qū)和國外的資金、技術和管理來合作開發(fā)。去年以來，利用甜葉菊這一特色產(chǎn)業(yè)資源，引進世界500強企業(yè)美國GLG集團，投資17億元人民幣，在鳳陽縣小崗村建設農(nóng)產(chǎn)品深加工科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在明光市建立甜菊糖加工廠，進行甜葉菊深加工，2008年帶動農(nóng)民增收3億元，人均增收600元；項目建成后年產(chǎn)值可達60億元人民幣，屆時，我市將成為世界上最大的甜葉菊生產(chǎn)、加工基地。2009年初引進的國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東方集團（國際）投資控股有限公司，投資1億元，在全椒縣發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售、農(nóng)產(chǎn)品物流配送及相關產(chǎn)業(yè)，推動了我市特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，增加了農(nóng)民收入。
2、瞄準龍頭抓招商。
龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的引擎。我市始終把引進大型龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的首要目標，專人聯(lián)系，尋求合作。編制和包裝了一批農(nóng)業(yè)招商項目，不僅做到有項目可招，而且還積極參加國家及省農(nóng)業(yè)展覽會、經(jīng)貿洽談會等活動，捕捉商機，相繼引進了河北華龍集團、廣東溫氏集團、美國GLG集團、江蘇雨潤集團等來我市投資。2002年得知溫氏集團有意向外擴張，滁州市農(nóng)牧部門及全椒縣委、縣政府通過拜訪溫氏高層，誠邀考察商談，歷時5年，最終簽訂投資協(xié)議。溫氏集團計劃在我市投資9.2億元，建設肉雞、生豬養(yǎng)殖基地和食品加工園，總用地8415畝，建設2個種雞場、2個孵化廠、7個種豬場和1個華東地區(qū)最大的原種豬場，發(fā)展合作養(yǎng)殖戶2500戶，年出欄肉雞3500萬只、肉豬50萬頭，養(yǎng)殖戶年均利潤可達3-5萬元。
2008年初，當了解到雨潤集團要投資新建屠宰加工廠后，滁州市委和全椒縣委主要負責同志多次主動出擊與集團高層洽談，于2009年3月1日正式簽定投資協(xié)議。雨潤集團將在我市投資2億元，建年加工3000萬只肉雞屠宰加工中心，項目建成投產(chǎn)后，年銷售收入可達到9億元，帶動2000余戶合作養(yǎng)殖戶進行規(guī)模養(yǎng)殖致富。另外，河北華龍集團投資4億元在我市建今麥郎食品（天長）有限公司，泰國正大集團擬投資20多億元在我市建立100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化示范項目。這些都是我市農(nóng)業(yè)部門招大商，促發(fā)展的典型范例。
3、積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。
我市地處全省東向發(fā)展的最前沿，居中靠東，區(qū)位優(yōu)越，左右逢源，成本低廉，是承接長三角農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移的理想地帶。2006年，成功引進的上海寶山奶牛，不僅提升了我市奶牛產(chǎn)業(yè)水平，使全市奶牛在一年內實現(xiàn)了過去半個世紀的發(fā)展總和；而且，開啟了滬皖農(nóng)業(yè)合作的大門，為承接長三角農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移，整合資源，共謀發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。廣東溫氏集團、江蘇雨潤集團的相繼入駐，既獲得了企業(yè)自身的規(guī)模擴大，也迅速開創(chuàng)了我市畜禽養(yǎng)殖和加工的新局面。目前，盼盼食品、銀鷺八寶粥、美國嘉吉等名企也從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，紛紛向我市伸出了橄欖枝。
4、創(chuàng)新招商引資機制。
我市堅持內外資并舉、多產(chǎn)業(yè)并舉、大中小項目并舉，市里還專門成立了農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商辦公室，重點開展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)招商工作。辦公室成立伊始，就創(chuàng)新機制，力求做到部門聯(lián)動，上下聯(lián)動，政企聯(lián)動，增強招商引資的實效性。市農(nóng)委在招商方法上采取產(chǎn)業(yè)主體招商、小分隊突擊招商、駐點專業(yè)招商、代理招商、以商招商、會展招商、網(wǎng)上招商等多種形式，八仙過海，各顯神通。
5、營造招商引資環(huán)境。
一是強化輿論宣傳。在滁州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及報刊、廣播、電視等新聞媒體上開辟專欄，宣傳招商引資相關政策和成功典型。二是優(yōu)化服務環(huán)境。著重為招商引資項目做好跟蹤服務。如：全椒縣政府一次性扶持滁州溫氏發(fā)展輔助資金288萬元；將前4年政府承擔土地租金的1/3，共454萬元一次支付給企業(yè)；政府免費建設5米寬路面的砂石公路通達公司養(yǎng)殖基地，進場道路列入縣“村村通”工程予以實施；免費安裝1套1000千伏高壓線路到公司總部，并安裝1套320千伏高壓線路到公司各種豬場和種雞場、孵化廠所指定地點；還為招商引資企業(yè)爭取到400多萬元的項目資金，促進了企業(yè)發(fā)展壯大，起到了親商、安商效果。三是執(zhí)行政策優(yōu)惠。我市把農(nóng)業(yè)招商優(yōu)惠政策匯編成冊，讓投資者全面了解投資環(huán)境。市農(nóng)委出臺代理招商優(yōu)惠政策，除對引資者給予獎勵外，對招商引資企業(yè)在政策落實和項目安排等方面予以優(yōu)先支持。
二、存在問題
1、思想認識不夠高。一是重工輕農(nóng)情節(jié)較重。一些領導認為發(fā)展農(nóng)業(yè)對提高財政收入、增加稅收無足輕重，沒有充分認識到只有解決占全市人口77%的農(nóng)民問題，才能實現(xiàn)全面小康；二是重養(yǎng)輕種氣氛較濃。我市種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重近2/3，但招商引資的比重卻不大。
2、招商進展不平衡。首先是區(qū)域之間進展不平衡。全椒、鳳陽、天長等縣市農(nóng)業(yè)招商力度大、引進企業(yè)強、吸納外資多、產(chǎn)業(yè)升級快；其次是產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)進展不平衡。目前，招商引資入駐企業(yè)主要為產(chǎn)前、產(chǎn)中環(huán)節(jié)的生產(chǎn)企業(yè)，加工深、鏈條長、帶動強的產(chǎn)后環(huán)節(jié)比較薄弱。
3、推進機制不落實。多數(shù)地方?jīng)]有真正把招商引資作為工作的重中之重，更沒有把招商引資作為推進農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的主要抓手，只是為了完成任務，敷衍塞責，甚至認為招商工作與己無關；同時，業(yè)已形成的招商激勵和約束機制沒有得到全面落實，存在招與不招、招多招少都一樣的不正常現(xiàn)象。
三、下一步工作建議
1、在項目引進上要有新定位。要充分利用我市的區(qū)位、資源、生態(tài)優(yōu)勢，加大優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工和物流中心、休閑觀光等項目的招商引資力度，提高農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。
2、在招商重點上要有新領域。要積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，著力引進“長三角”、“珠三角”、“閩三角”的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化程度，降低農(nóng)業(yè)市場風險，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入。
3、在引進投資上要有新突破。要把引進世界500強、國內500強、民企100強企業(yè)作為農(nóng)業(yè)招商引資的首要目標，研究其意向與需求，定期聯(lián)絡感情，同時制定投資發(fā)展規(guī)劃，積極吸引大公司、大集團在滁州設立生產(chǎn)加工基地。
4、在招商載體上要有新平臺。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，把農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為招商引資的主戰(zhàn)場，加快土地流轉和山林使用權改革，把我市豐富的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
5、在招商方式上要有新手段。要精心組織和參加各種招商活動，開展產(chǎn)業(yè)招商；利用現(xiàn)代傳媒技術，開展網(wǎng)上招商；利用聘請招商代理等方法，開展中介招商；要針對重大項目，開展小分隊招商。
6、在項目管理上要有新舉措。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設控制性規(guī)劃的要求，精心編制項目，加強農(nóng)業(yè)項目庫建設；要廣交朋友，廣攬信息，捕捉商機，做好項目跟蹤服務，力爭使項目早簽約、早落地、早建成、早投產(chǎn)。
章丘市農(nóng)業(yè)局在先進性教育活動中為民辦實事
在先進性教育活動中，章丘市農(nóng)業(yè)局針對過去技術服務與農(nóng)民對接不好、實效性不強的實際，堅持邊學邊改，以改促學，把學習教育活動與為農(nóng)民辦實事、辦好事緊密結合起來，廣泛開展主題實踐活動，著力解決為民服務意識不強、機關作風不扎實、工作標準不高等問題，黨員干部受到教育，廣大群眾得到實惠，學習教育活動取得了階段性成果。他們的主要做法是：
1、在學習中凝心聚力，筑牢為民服務的思想基礎。
章丘市農(nóng)業(yè)局連年被評為全市先進單位，開展先進性教育活動之初，局里部分黨員干部思想上存有走走過場、應付應付的心理。針對這種情況，黨委在抓好學習的同時，及時組織大家開展“我是一名黨員，我和一般同志的區(qū)別在哪里？”的大討論，要求大家對照黨員先進性標準要求，站在農(nóng)民的角度，實行換位思考，以促進農(nóng)民增收、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點，深入思考農(nóng)民當前最迫切、長期所需要的是什么。
隨著學習活動的不斷深入，大家越學越感到有差距，越想越覺得對農(nóng)民欠帳多。大家充分認識到，農(nóng)業(yè)局作為職能部門，必須適應新形勢新任務的要求，真正帶著對農(nóng)民的濃厚感情開展工作，黨員干部先進性要體現(xiàn)在全心全意為“三農(nóng)”服務上，體現(xiàn)在為農(nóng)民辦實事、辦好事、解難事上，體現(xiàn)在為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做貢獻上。高級農(nóng)藝師張紹迎在討論時說“過去我們的工作不能為農(nóng)民所接受，主要是不能貼近農(nóng)民，作為一名黨員，又是科技工作者，體現(xiàn)先進性就是要把農(nóng)業(yè)技術和信息送到農(nóng)民手里，讓農(nóng)民增收致富”。通過學習，廣大黨員干部進一步端正了思想，主動聯(lián)系實際找不足，增強了為農(nóng)民服務的自覺性。
2、積極開展主題實踐活動，把先進性體現(xiàn)在為民辦實事上。
學習的目的是為了改進工作。章丘市農(nóng)業(yè)局堅持“兩不誤、兩促進”，深入組織開展了四項主題實踐活動，在為民辦實事的實踐中踐行共產(chǎn)黨員的先進性。一是開展“三幫兩扶”活動。為了幫助困難農(nóng)民，全體黨員踴躍捐款1.72萬元，與黨家鎮(zhèn)宋家埠村、文祖鎮(zhèn)西窯頭村的特困戶結成幫扶對子，根據(jù)農(nóng)戶的不同情況，給他們送去了良種牛羊、生資化肥等，變直接送錢為送信息、送技術、選門路，變“輸血”為“造血”，把黨的溫暖帶給群眾。二是實施“測土配方施肥”項目。過去在工作上滿足于過得去而不求過得硬，許多好技術、好項目因推廣實施難度大而沒有發(fā)揮應有的作用。
在先進性教育活動中，局里針對農(nóng)民化肥施用不科學的問題，實施了“測土配方施肥”項目，覆蓋明水、相公等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)40萬畝水澆地，被列為省重點農(nóng)業(yè)項目。技術人員深入田間地頭劃方取樣化驗，結合作物品種制作施肥明白卡，并與農(nóng)戶建立定期聯(lián)絡制度，確保配方施肥效果。該項目既可保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，又使項目區(qū)農(nóng)民畝均節(jié)支75元以上，36.5萬人直接受益。三是開展“創(chuàng)安全食品”活動。當前正是春耕備播和經(jīng)濟作物種植陸續(xù)展開的關鍵季節(jié)，他們組織專門隊伍到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行技術指導，引導農(nóng)民調整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展綠色無公害食品，大力實施品牌戰(zhàn)略，實現(xiàn)以質增效增收。圍繞已認證的30個有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民組建專業(yè)協(xié)會，建立產(chǎn)品標準，制定操作規(guī)程，進行技術指導。刁鎮(zhèn)柴家村在韭菜標準化生產(chǎn)中實行了“聯(lián)戶聯(lián)保”制度，產(chǎn)品質量有了保障，成為北京市定點放心菜基地。四是啟動“生態(tài)家園”富民工程。為改善農(nóng)民的生活環(huán)境和質量，組織20名黨員和環(huán)保科技工作者深入養(yǎng)殖業(yè)集中區(qū)宣傳推廣新型戶用沼氣池，并租車帶領部分養(yǎng)殖大戶外出參觀學習，免費提供技術服務和部分設備，加快“十村千戶”生態(tài)家園示范工程建設。
3、建立健全為民服務的長效機制，把先進性體現(xiàn)在科技興農(nóng)上。
針對當前基層技術推廣服務機構出現(xiàn)斷檔、技術信息服務不到位的問題，他們積極探索新形勢下科技富農(nóng)的新途徑，把先進性教育活動中探索出的經(jīng)驗長期堅持下去。一是實施“科技入戶”工程。組織50名黨員科技人才與刁鎮(zhèn)、黨家等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個村的1010戶農(nóng)民結成了科技幫扶對子，并以簽訂合同的方式固定下來，要求每名技術人員每月深入農(nóng)戶不得少于6次，開展冬小麥氮肥后移延衰高產(chǎn)、配方施肥、生物殺蟲技術防治蟲害等技術培訓和田間指導示范，并免費提供科技入戶工程專用配方肥料，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人，為農(nóng)民提供面對面、手把手的貼心服務。
二是搭建為民服務綠色通道。依托農(nóng)村會計集中記帳網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，建立了為民服務中心，與22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務大廳的為民服務網(wǎng)絡系統(tǒng)相連接，設立共產(chǎn)黨員服務崗，開通兩條為民服務熱線，20多名專業(yè)技術人員輪流值班，為農(nóng)民提供及時便捷的科技咨詢服務，今年1月12日以來共服務96人次，開通了為民服務的綠色通道。同時，進一步完善了章丘農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)服務功能，將每位農(nóng)業(yè)專家的技術特長及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的普遍性技術問題及時發(fā)布到網(wǎng)上，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務大廳的觸摸屏就可以找到所需要的信息和技術，極大地方便了群眾。今年以來發(fā)布小麥凍害、施肥技術、中藥材種植等技術信息78條。
4、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，把先進性體現(xiàn)在作風轉變上。
章丘市農(nóng)業(yè)局圍繞新形勢下如何發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，組織開展了干部群眾評議機關和黨員作風活動。局黨委按照“以正面教育為主”的原則，抓住群眾反映的突出問題，就事論事，正確引導，切實增強教育效果。廣大黨員自覺地拿起批評與自我批評的武器，樹立從我做起，從現(xiàn)在做起，從自身存在的缺點和問題改起的決心，拿出解決問題、改進作風的具體行動，工作作風有了明顯轉變。具體體現(xiàn)在“五多五少”，即“鉆研業(yè)務的多了，上班閑聊的少了；愛崗敬業(yè)的多了，淺顯浮躁的少了；勇于創(chuàng)新的多了，安于現(xiàn)狀的少了；用心服務的多了，推諉扯皮的少了”，愛農(nóng)幫農(nóng)敬農(nóng)蔚然成風。
2月份，局里一名干部要到基層檢查小麥苗情，因辦公室沒有為其安排好車輛而與主任發(fā)生爭執(zhí)。李煜局長在對其進行批評教育的基礎上，組織全局人員開展討論，使大家認識到發(fā)生這種情況的思想根源是為民服務意識淡薄，吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)弱化。通過這件事，下基層講條件、等車輛的現(xiàn)象沒有了，有的坐公交車，有的騎摩托車和自行車深入到田間地頭為農(nóng)民做示范、搞服務，人人爭當農(nóng)民奔康致富的引路人。3月15日，雙山鎮(zhèn)10多名村民由于小麥不返青心里著急到農(nóng)業(yè)局咨詢。由于車不在家，2名高級農(nóng)藝師立即坐上公交車趕到現(xiàn)場了解情況，發(fā)現(xiàn)是由于去冬今春出現(xiàn)的長期低溫天氣，加上播種較早造成小麥凍害嚴重。他們在教給農(nóng)民晚澆返青水、耬苗去干葉等應急措施后，回到局里馬上研究治理小麥凍害的補救措施，在信息網(wǎng)上當天發(fā)布的同時，印發(fā)明白紙到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村戶，指導農(nóng)民及時采取措施，最大限度地減輕凍害造成的損失，受到群眾的廣泛贊譽。
市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基本狀況的調查報告范文
我市目前有各類農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)100多家，但普通存在小而散加工能力差，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)品加工極大部分處于簡單加工，很多龍頭企業(yè)說是有了一定的種養(yǎng)殖規(guī)模，但也僅僅是幾個人合伙接的企業(yè)，對周邊的群眾帶動力不強，像和合蔬菜公司等一些企業(yè)雖然對農(nóng)民帶動性較強，但因沒有自己的加工廠及銷售市場，所生產(chǎn)的蔬菜也只能出售原材料給外地客商，并受到外商的生產(chǎn)能力下收購，多了不要，農(nóng)民得不到生產(chǎn)高效，加上運輸?shù)戎T多因素（蔬菜受損），農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍的不斷壯大，雖說能為農(nóng)產(chǎn)品的出路奠定一個良好的基礎，但也只能是隨行就市，把農(nóng)民生產(chǎn)的一些零售農(nóng)產(chǎn)品推銷出去，形成不了規(guī)模種植，更談上不訂單產(chǎn)銷。
項目農(nóng)業(yè)，實際上就現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就是改變過去的傳統(tǒng)種植方式，從田地基礎設施建設，品種更新、集約化種植等一系列方面，有一個新的突破，但農(nóng)村目前普遍存在農(nóng)民文化水平低，對新事物、新觀念難于接受，而現(xiàn)有的農(nóng)技干部人員少，經(jīng)費緊張等原因，有的處于鞭長英及的狀態(tài)。政府對于農(nóng)業(yè)的投入嚴重不足，特別是對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設、實施，尚缺乏一定的組織引導，特別是對農(nóng)產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)，沒有經(jīng)過象20世紀80年代那時辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政府扶持的一段過程，因而造成龍頭企業(yè)靠一些個體私營業(yè)主的發(fā)展一時難于做大的歷史原因。
農(nóng)業(yè)招商缺乏專業(yè)人才，沒有像工業(yè)招商一樣，配備專業(yè)人時，提供專門經(jīng)費，處于守株待兔的狀態(tài)。
如何加快培育龍頭企業(yè)幾點設想。
一、圍繞主導產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展重點，做大強做優(yōu)龍頭企業(yè)。
龍頭企業(yè)肩負著振興一方經(jīng)濟，帶動一條產(chǎn)業(yè)、致富一批農(nóng)民的重任，只有自身不斷發(fā)展壯大，才能增強生存能力，增強帶動能力，要引導重點龍頭企業(yè)在以下幾面有所突破。
1、以規(guī)劃為先導，理清發(fā)展思路，應集中人力、物力和財力，集中培育和扶持高品質棉花，無公害蔬菜、優(yōu)技瘦肉型豬、奶業(yè)，速生場，蘆薈，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)選擇2-3家龍頭企業(yè)認真規(guī)劃，重點扶持。
2、以投入為活動，增強企業(yè)發(fā)展后勁。企業(yè)的持續(xù)發(fā)展必須依靠不斷地投入來支撐。今年中央1號文件明確提出：“各級財政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金，較大幅度地增強對龍頭企業(yè)的投入，對符合條件龍頭企業(yè)的技改貸款，可給予財政貼息，對龍頭企業(yè)為農(nóng)民提供培訓、營銷服務、以及研發(fā)引進新品種新技術、開展基地建設和污染治理等可給予財政補貼。省、市對重點龍頭企業(yè)每年都有一定的資金補貼，我市也應考慮制訂一些獎勵及補貼政策。
3、以機制改革為突破口，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度。必須在創(chuàng)新體制、機制方面有新的突破，新增的龍頭企業(yè)實行規(guī)范的公司制制度。龍頭企業(yè)要尋求跨躍式的發(fā)展機制，初中證明，依靠自身積累的發(fā)展模式是一個漫長、很難做大的模式。龍頭企業(yè)要依靠現(xiàn)有的規(guī)模優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，實施低成本擴張策略，整合社會上對自己發(fā)展有用資源，做到在短時間內以較低的成本兼并一些無發(fā)展前途企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。可利用國家現(xiàn)有的融渠道和政策、加大招商引資力度。
4、以強化企業(yè)基礎管理為手段，提高企業(yè)競爭力，龍頭企業(yè)大都脫于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，個體私營企業(yè)，相對來講，起點較低，基礎較差，為了適應時代發(fā)展的要求，龍頭企業(yè)必須加強各項基礎管理工作，提高企業(yè)競爭能力。要加強龍頭企業(yè)標準化工作，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工質量，參與國際市場競爭，提高產(chǎn)品附加值，要加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)步伐，引進先進的種植技術、新的品種、生產(chǎn)工藝，努力提升產(chǎn)品檔次。真正做到高步高效、豐產(chǎn)豐收。龍頭企業(yè)要加強對人才引進和培養(yǎng)力度，加強人才隊伍建設要做到“待遇留人、事業(yè)留人、感情留人”。使企業(yè)有不斷發(fā)展的啟勁。
二、鞏固和完善利益連接機制，增強帶動能力。
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的根本目的是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長，農(nóng)民增收龍頭企業(yè)在自身不斷發(fā)展壯大的同時要通過多種形式，更好地發(fā)揮對農(nóng)民的幅射帶動作用。要引導龍頭企業(yè)多為農(nóng)民著想，實行一次分配（保護價收購），二次分配（超額利潤返還）、三次分配（八股分紅）等形式，讓農(nóng)民得到實惠，以達到企業(yè)增效、農(nóng)民增收的雙贏目的。
三、制訂、落實各項優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
龍頭企業(yè)由于具有輻射帶動基地，致富農(nóng)民的特殊作用，因此，對龍頭企業(yè)的扶持培育成為新暑期政府解決“三農(nóng)”問題的一項重要抓手。“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持在頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”已成為從上到下的共識。國家、省里有關部門都相繼出臺了一系列扶持政策、措施，我們要認真貫徹落實兌現(xiàn)。政府涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有關部門，要在創(chuàng)新服務思路，營造良好環(huán)境方面開展工作：
1、落實扶持龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策。目前主要是省級以上龍頭企業(yè)在稅收、用地、用水和財政專項資金方面有一些扶持政策，政府有關部門應對政策落實情況開展專題調查，及時協(xié)調解決存在的問題，確保政策不折不扣落到實處。市政府在財務許可的情況下，盡量組織資金，用于加大對市級以上龍頭企業(yè)考核獎勵力度。此外，各有關部門應根據(jù)市政府要求，配合做好財政、科技、農(nóng)林、資源開發(fā)、水產(chǎn)等部門聯(lián)動工作，在符合有關規(guī)定的前提下，爭取各條線上的優(yōu)惠政策向重點龍頭傾斜。
2、加大對龍頭企業(yè)的宣傳力度。主要從三個方面加強服務：一是組織參加每年一度的全省龍頭企業(yè)產(chǎn)品展銷會；二是聯(lián)合市電視臺開展重點龍頭企業(yè)系列報道活動；三是通過聯(lián)絡大型商場、超市及企業(yè)學校等，廣泛宣傳、推介龍頭企業(yè)產(chǎn)品。
3、幫助龍頭企業(yè)招商引資。一是建立重點龍頭企業(yè)招商項目庫。二是創(chuàng)造更多的機會，使龍頭企業(yè)走出國門，廣交朋友。三是積極開展網(wǎng)上招商。四是積極開展專業(yè)招商、職業(yè)招商和代理招商。
4、組織重點龍頭企業(yè)培訓。除了組織省級以上龍頭企業(yè)負責人參加省里培訓外，市里應每年安排1-2次有較層次和深度的培訓班，做好龍頭企業(yè)負責人的培訓工作，不斷提高他們的理論水平、管理水平和業(yè)務素質。
5、優(yōu)化考核獎勵辦法。從發(fā)展速度、帶動能力、投稿力度、質量認證、出口創(chuàng)匯等方面對龍頭企業(yè)進行全面評價，加大考核力度，市政府拿出部分資金對優(yōu)秀企業(yè)進行獎勵。每年考核結果作為我市市級龍頭企業(yè)調整、申請南通市級、省級、國家級龍頭企業(yè)的重要依據(jù)，也將是安排下一年度各級專項資金的重要依據(jù)。
農(nóng)業(yè)調查報告
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程的主要力量。作為一個山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展情況如何，在發(fā)展中還存在哪些問題，以及如何加快促進我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。近日對有關新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行了調查，現(xiàn)將調查情況整理報告如下：
一、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基本特點
近年來，我縣高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工作，加大了對產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型主體的扶持力度，全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出三個方面的特點：
一是數(shù)量增長快。今年新增農(nóng)民合作社20家，全縣達到157家，比上年增長14.5%，同比增4個百分點，其中省級示范社12家，今年新增7家，同比增長快1倍，全縣符合條件的家庭農(nóng)場203個，目前已有30個家庭農(nóng)場在工商部門進行了登記注冊。
二是經(jīng)營方式活。一是土地流轉形式活：今年全縣已流轉耕地面積20190畝(其中：轉包3960畝，轉讓745畝，互換1038和出租10941畝，其他3506面)，占承包面積的20%左右。二是業(yè)主資本組織形式多樣：有合伙、股份合作、股份制、獨資等;三是從事經(jīng)營領域廣：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等。目前已呈現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)拓展，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)轉變，由各自為陣向聯(lián)合戰(zhàn)線推進的可喜態(tài)勢。
三是輻射效應高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代表最先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，在信息、技術、投入和市場開拓方面具有無可比擬的優(yōu)勢，其經(jīng)營收益是傳統(tǒng)生產(chǎn)的二倍、三倍甚至十倍。據(jù)調查，新型農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營土地一般畝用工40個左右，每個工日40-60元。農(nóng)民通過給業(yè)主打工，不僅獲得了務工收入，而且學到了致富本領。
二、我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的主要問題
(一)經(jīng)營主體參與者素質有待提高。一是業(yè)主素質參差不齊：部分業(yè)主思想素質較差，管理水平較低。有的存在“等、靠、要”思想，為項目應付檢查，為享受優(yōu)惠政策成立的;二是農(nóng)民對新型農(nóng)業(yè)認知較低：如農(nóng)民加入專業(yè)合作社的意愿不強，小農(nóng)意識仍很嚴重，風險意識弱，社員議事意見難以統(tǒng)一。據(jù)不完全調查，我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者中有近八成的年齡在40歲以上，超過1/3的經(jīng)營者年齡在50歲以上。一旦他們從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出，將轉向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營發(fā)展。
(二)管理體制建設不規(guī)范。就全縣154家注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社而言，仍有少部份是松散形的，沒有內設組織機構，管理混亂，制度不健全，運作上很少整體參與，甚至沒有搞過運作活動，規(guī)范化運作差。由于制度的缺失，合作社資金(包括股金)管理上民主度不夠，資金運行不透明，利潤分配不合理現(xiàn)象依舊存在于少數(shù)合作社中，極大影響了農(nóng)民對加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營的積極性。
(三)政策落實效率不高。近些年來，國家和各級政府加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度，出臺了不少強農(nóng)惠農(nóng)政策，對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的成長起到了積極作用，但也存在一些問題。如支農(nóng)政策之間缺乏整合性和銜接性，讓本來就少的扶持資金更難取到扶持作用。同時，不少支農(nóng)政策從政府下達到農(nóng)民獲得，經(jīng)過的中間層次和環(huán)節(jié)過多，導致政策執(zhí)行中的尋租現(xiàn)象，政策實施成本較高，具有明顯的時滯性，政策效率不高。
三、推進我縣新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議
黨的十八大以及黨的十八屆三中全會要求圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，逐步建立起以家庭承包經(jīng)營為基礎，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場為骨干，以專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，以各類社會化服務組織為保障的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為加快推進我縣新型農(nóng)業(yè)體系建設，建議：
一是加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。高素質的農(nóng)民是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的基礎。研究制定職業(yè)農(nóng)民的認定標準，鼓勵各地結合實際，從所從事的農(nóng)業(yè)行業(yè)領域、農(nóng)業(yè)勞動時間、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、素質能力等方面進行探索認定，并作為培育和扶持的依據(jù)。拓寬培養(yǎng)渠道，開展多形式、經(jīng)常性的職業(yè)教育培訓，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓體系和綠色證書制度，健全農(nóng)業(yè)技能持證上崗制度。加大政策扶持力度，擴大陽光工程和農(nóng)村實用人才培訓規(guī)模，廣泛開展種糧大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者和合作社帶頭人等培訓。吸引和支持高素質人才務農(nóng)創(chuàng)業(yè)。
二是大力發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標牌、經(jīng)營有場地、設施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生產(chǎn)領域專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的認定標準。健全家庭農(nóng)場注冊登記制度。加大扶持力度，對認定的專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，新增農(nóng)業(yè)補貼重點向其傾斜。實行以獎代補，對達到一定規(guī)模的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場予以獎勵。通過建立土地流轉專項資金等方式，鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場流轉。加強對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的指導和服務，提高其經(jīng)營管理水平和市場競爭力。
三是加快發(fā)展農(nóng)民合作社。加大扶持力度，鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型合作社，擴大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項目由合作社承擔的規(guī)模。深入推進示范社建設行動，促進合作社規(guī)范化建設。建立示范社評定機制，分級發(fā)布示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。完善合作社稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范合作社開展信用合作，創(chuàng)新適合合作社生產(chǎn)經(jīng)營特點的保險產(chǎn)品和服務。建立農(nóng)民專業(yè)合作社人才庫和培訓基地，著力打造合作社領軍人才隊伍和輔導員隊伍。
四是做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深入貫徹落實《國務院關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，進一步完善扶持政策措施，健全利益聯(lián)結機制，促進龍頭企業(yè)做大做強。深入創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展和縣域經(jīng)濟發(fā)展。推動龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民及合作社共舞共進共贏。
五是加快培育經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務組織。從市場準入、稅費減免、資金支持、人才引進等方面加大扶持力度，推進農(nóng)業(yè)社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。鼓勵和支持經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務組織參與良種示范、農(nóng)機作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營銷等服務。開展農(nóng)業(yè)社會化服務示范縣創(chuàng)建工作，積極探索“專業(yè)化服務公司+合作社+專業(yè)大戶”、“村集體經(jīng)濟組織+專業(yè)化服務隊+農(nóng)戶”等多種服務模式，及時總結推廣。
休閑農(nóng)業(yè)調查報告
“現(xiàn)在不僅是我們要往前跑，政府領導也在推著我們往前跑。”這幾句話是休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主們的感慨。他們說得多好啊！看來我市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的積極性已經(jīng)調動起來了。于是我們打起背包，深入農(nóng)莊，進行實地考察調研。雖然天下著雨，山路崎嶇，道路泥濘，車子老舊......但是這些困難絲毫沒有擋住我們對工作的高度熱情，我們也被一種無形的力量推著往前跑。
一、調研概述
在調研期間，我們走訪了20多家農(nóng)莊業(yè)主，一家一家地進行實地考察，面對面地與農(nóng)莊業(yè)主進行交流，從而使我們獲得了第一手的資料，為今后的工作開展找到了突破口。
二、調研對象
國鴻旅游管理有限公司、國旺實業(yè)有限公司、湖光山舍田園農(nóng)莊、青嵐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、清晨生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、怪石嶺生態(tài)公園、神龍農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、江西達仁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司、南昌菜園、世外驛站、香樟園旅游發(fā)展有限公司、菲莎谷農(nóng)業(yè)有限公司、花園一號、佰源生態(tài)、劍霞錦繡蔬果有限公司、易氏農(nóng)業(yè)公司、海灣龍莊、鳳凰溝景區(qū)、玉明生態(tài)農(nóng)莊、磊鑫農(nóng)業(yè)公司、金盤農(nóng)業(yè)、梅仙山莊、山川生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、揚帆休閑農(nóng)莊有限公司、西湖李家實業(yè)發(fā)展有限公司。
三、調查統(tǒng)計
據(jù)統(tǒng)計，南昌市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會共有57家會員，直接工作人員1.7萬人，間接工作人員6.7萬人。
57家協(xié)會會員除去12家尚未開業(yè)，一家聯(lián)系不上，在營業(yè)的有44家。在這44家會員當中，1至11月份營業(yè)額約6.6億元，休閑觀光約440萬人次。
四、農(nóng)莊現(xiàn)況、變化
（1）農(nóng)莊業(yè)主普遍積極性都很高
在走訪調研過程中，受到了理事們的熱情接待。他們?yōu)槲覀兊恼\意和態(tài)度所打動。在溝通過程中，理事們普遍認為，南昌休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會成立的很及時，為我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展將起到一個推動作用。并表示愿意積極配合協(xié)會的工作，在協(xié)會的協(xié)助下，把自己的產(chǎn)業(yè)做大做強。
（2）休閑農(nóng)業(yè)在我市發(fā)展十分迅猛
在這些農(nóng)莊當中，發(fā)展的項目有：生態(tài)休閑觀光游、水上游樂、職業(yè)培訓、戶外拓展、會議接待、生態(tài)特種種植、生態(tài)特種養(yǎng)殖......雖然規(guī)模大小不一，但大有大的氣派，小有小的精致。已形成規(guī)模的約占50%，初具規(guī)模的約占30%，在建、擴建約占20%，占地千畝以上的約占90%以上。
（3）文化與休閑農(nóng)業(yè)相結合
在當今，“以文化包裝產(chǎn)業(yè)，以文化提高品質，以文化打造品牌”這一理念開始深入人心。在我們走訪的這些農(nóng)莊，就充分體現(xiàn)了這一理念，可以說八仙過海各顯神通。海灣實業(yè)植入了紅色文化及撫河文化；梅仙山莊植入了古色文化；湖光山舍打造了民俗文化；西湖李家植入了農(nóng)耕、道德和民俗文化；怪石嶺挖掘了古代琴仙《伯牙》的故事，作為文化主線，穿插在景區(qū)的山水之間。金盤、神龍收集了不少民間故事和神話傳說，并將其融合到自己的產(chǎn)業(yè)中。綠色生態(tài)和文化的結合使休閑農(nóng)業(yè)更具有生命力，彰顯出我市休閑農(nóng)業(yè)的卓然風采。
（4）農(nóng)莊的自然美學和人文美學
以山嶺為主體的怪石嶺生態(tài)公園，青磚灰瓦的傳統(tǒng)建筑風格統(tǒng)一融入到自然山水之間，使人感受到一種古樸、典雅、自然的氣息。梅仙山莊的帥家大院是典型的徽派建筑風格，散出濃郁的鄉(xiāng)土氣息。鳳凰溝的花木和自然生態(tài)山林，具有一定的美學研究價值。土色土香的湖光山舍田園農(nóng)莊總是讓人感到那么熟悉，親切。南昌菜園規(guī)模宏大，自然生態(tài)與現(xiàn)代人文相結合，將會成為一個南昌休閑農(nóng)業(yè)的典范。按浙江烏鎮(zhèn)水鄉(xiāng)風格打造的清晨度假村，簡略中顯精致，傳統(tǒng)中顯時尚。
（5）養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)突出特色，各顯風采
在我們走訪的這些農(nóng)莊當中，特色養(yǎng)殖的例子有：揚帆農(nóng)莊的貴妃雞、珍珠雞，世外驛站的瓦灰雞，佰源生態(tài)的野鴨，鳳凰山莊的孔雀、野雞、鱘魚、鱖魚、長吻魚等。
特色種植的例子有：梅仙山莊的高檔水果——藍莓，湖光山舍的熱帶水果——火龍果，金盤農(nóng)業(yè)的胡柚和果粒橙，山川生態(tài)的紅柿，達仁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特色菜蔬、美國櫻桃，青嵐的紅心蜜柚、白枇杷、翠冠梨、楊梅等。
每家農(nóng)莊，在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)方面各有側重點，突出自己的特色。這樣就避免了產(chǎn)品的雷同性，提高市場競爭力的同時，也可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。
五、走訪農(nóng)莊業(yè)主，反映的情況
關鍵詞：貸款
1、理事們提到最多的問題是錢。規(guī)模小的業(yè)主缺錢，規(guī)模大的業(yè)主也同樣缺錢。很多業(yè)主聲稱：很多項目的建設和開發(fā)都是靠自籌資金，沒有獲得過政府資金扶助和銀行貸款。他們期望獲得無擔保、無抵押、無息的貸款，并能夠開辟專門的綠色通道。大規(guī)模的業(yè)主要求除獲得貸款外，也希望能夠獲得政府項目扶持基金。
關鍵詞：用地
2、許多業(yè)主在現(xiàn)今規(guī)模的基礎上，要進行改建，擴建，進一步提升相應的配套服務設施。但苦于土地不夠，使得他們現(xiàn)在停滯不前。特別期待政府放寬用地指標，同時劃撥用地指標。另外業(yè)主們普遍表示，對符合用地指標的標準不清楚，申請用地指標的程序不了解，使得他們的發(fā)展舉步維艱，希望能夠通過協(xié)會這個“橋梁”多了解這方面的訊息。
關鍵詞：銷售互動
3、希望休閑農(nóng)業(yè)協(xié)為會員策劃銷售方案，開拓合作聯(lián)動的思路。比如：銷售互動，聯(lián)合捆綁，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一標志。建立產(chǎn)業(yè)集群，開
辟旅游黃金線路等。
同時，業(yè)主們迫切期望能盡快地搭建起網(wǎng)絡銷售平臺。在保留線下推廣的基礎上，能夠實現(xiàn)線上推廣。線上、線下這樣一種雙管齊下的營銷方式，對于產(chǎn)品的推廣可以起到很大的宣傳作用。
關鍵詞：專業(yè)人才
4、有的業(yè)主提到的問題很有前瞻性和專業(yè)性，已經(jīng)開始在為今后的一個長遠發(fā)展，做人才儲備工作，這一點很超乎我們的想象。希望協(xié)會為他們多推薦休閑農(nóng)業(yè)這方面的高級技術人才，并希望協(xié)會提供或編撰休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)代管理的書籍或資料。
關鍵詞：學習交流
5、業(yè)主希望能夠定期組織外出學習或考察，同行之間多溝通、學習，多借鑒別人的經(jīng)驗，做到取長補短，然后發(fā)展具有自己特色的休閑農(nóng)業(yè)。
六、通過走訪發(fā)現(xiàn)的問題
1、有的業(yè)主由于前期設計規(guī)劃，沒有聘請專業(yè)人員，僅憑個人的興趣和意識，造成服務設施建設不規(guī)范，一邊是資金短缺，又一邊又是造成資金浪費。在項目規(guī)劃上，缺乏自己的個性，沒有突出亮點，相互抄襲的現(xiàn)象比較嚴重。
2、項目投入的重復性、雷同性比較嚴重。賣蘿卜賺錢，大家都來種蘿卜；賣青菜賺錢，大家都來種青菜，有種一哄而上的趨勢，在產(chǎn)品投入方面比較盲目。
3、加強農(nóng)莊基礎設施建設的同時，提高工作人員的服務態(tài)度和素質。
綠色有機農(nóng)業(yè)監(jiān)管調查報告
隨著人們生活水平的提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品的安全要求越來越高，已經(jīng)逐步從原來的數(shù)量型轉向質量型，無污染、安全、優(yōu)質、營養(yǎng)這四大要素構成了農(nóng)產(chǎn)品消費時尚，綠色、有機食品備受消費者的青睞，綠色消費已成為國際性的消費潮流。發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)正是符合人民生活質量和健康水平不斷提高的消費趨勢，適應新階段和入世后提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平的迫切要求。因此，充分發(fā)揮我市獨特的生態(tài)優(yōu)勢，調整種植結構，轉變管理方式，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，著力于提高農(nóng)產(chǎn)品質量，著眼于綠色化消費，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，不僅有助于應對國際市場農(nóng)產(chǎn)品技術壁壘，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，更有助于提高農(nóng)戶的經(jīng)濟效益。
一、綠色有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標
綠色有機農(nóng)業(yè)是一定歷史條件的必然產(chǎn)物，是對以前所有農(nóng)業(yè)模式的總結和提高，體現(xiàn)了人類當前利益和長遠利益的統(tǒng)一，體現(xiàn)了消費者利益和生產(chǎn)者利益的統(tǒng)一。綠色有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標是“三個確保、一個提高”：一是確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全。綠色有機農(nóng)業(yè)必須以科技為支撐，合理控制化學投入品的使用，加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全技術標準體系和檢驗監(jiān)測體系建設，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程控制，提高農(nóng)產(chǎn)品的質量安全水平。二是確保生態(tài)安全。生態(tài)系統(tǒng)中的能量和物質循環(huán)通常情況下總是平衡地進行著，與此同時生態(tài)系統(tǒng)的結構也保持相對穩(wěn)定狀態(tài)，稱為生態(tài)環(huán)境平衡，通常叫生態(tài)平衡。生態(tài)平衡的最明顯表現(xiàn)就是系統(tǒng)中的物種數(shù)量和種群規(guī)模相對平穩(wěn)。綠色有機農(nóng)業(yè)通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)環(huán)境、強調植物、動物和微生物間的能量自然轉移，確保生態(tài)安全。
生態(tài)安全既是綠色有機農(nóng)業(yè)的追求目標，也是發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)的重要因子，生態(tài)安全一旦破壞，其危害是長期的、根本性的、巨大的。三是確保資源安全。農(nóng)業(yè)的資源安全主要是水資源與耕地資源的安全問題。綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展要滿足人類需要的一定數(shù)量和質量的農(nóng)產(chǎn)品，就必然需要確保相應數(shù)量和質量的耕地、水資源等生產(chǎn)要素，維護好氣候、土壤、水、地形等自然條件的經(jīng)營管理水平。四是提高農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟效益。盡管目前農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重隨著經(jīng)濟發(fā)展在逐漸降低，但由于農(nóng)業(yè)連接的是社會的弱勢群體——農(nóng)民，而且農(nóng)業(yè)擔負著人類生存和發(fā)展的物質基礎——食物的生產(chǎn)，因此，農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益的提高對于國家安全、社會發(fā)展的作用十分重要。綠色有機農(nóng)業(yè)能夠提高農(nóng)產(chǎn)品加工和國際流通水平，進而提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟效益。
二、我市發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢
（一）優(yōu)越的自然環(huán)境。
地處半島中北端，瀕臨渤、黃二海，總面積1128.5平方公里，海岸線長59.8公里，人口45萬。氣候屬暖溫帶東亞季風大陸性氣候，全年平均氣溫11.7℃，平均地溫15℃，歷年平均降水量634.6毫米，年平均日照量2814小時，無霜期平均206天，相對濕度65%，年均風速5.2米/秒。土壤類型主要有棕壤、潮土和褐土，土質以輕壤、中壤為主，透性良好。土壤養(yǎng)分平均含量：有機質1.05%，全氮0.062%，速效氮90mg/kg，速效磷32mg/kg，速效鉀115mg/kg。氣候環(huán)境條件適宜于蘋果、葡萄、梨、大櫻桃、桃等多種北方品系果樹的生長發(fā)育，蘋果、葡萄馳名中外。尤其是葡萄，無論是栽培技術、種植管理技術還是葡萄酒的營銷管理，在全國都處于領先地位，已經(jīng)是一枝獨秀。而蘋果的栽培面積在全市種植業(yè)中所占的比例最大，并且是目前我市農(nóng)民收入的主要來源，中國工程院院士、國家蘋果工程技術研究中心工程技術委員會副主任束懷瑞教授提出了“模式”的概念，他認為：蘋果產(chǎn)業(yè)的高投入、高技術、高畝產(chǎn)、高質量、高價格、高效益，是蘋果中最突出的亮點。
（二）雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎。
通過最近幾年的快速發(fā)展，我們的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)越來越發(fā)達，種養(yǎng)基地標準化水平越來越高，產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系也日趨完善，逐步形成了以蘋果、葡萄與葡萄酒、畜牧、水產(chǎn)為主的四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。“十一五”期間，先后榮獲全國質量興市先進市、全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設先進市、全國綠色食品原料（葡萄）標準化生產(chǎn)基地縣、中國優(yōu)質果品基地重點縣（市）、中國食品工業(yè)強市、國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建單位和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進市、省農(nóng)產(chǎn)品質量安全認證先進集體、省首屆“十大（農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)集群”、“省縣域經(jīng)濟十大高效農(nóng)業(yè)聚集園區(qū)”等一系列榮譽稱號。全市現(xiàn)有蘋果栽培面積30萬畝，年產(chǎn)各類蘋果80多萬噸，其中，優(yōu)質紅富士蘋果面積26萬畝，年產(chǎn)量65萬噸。年出口蘋果15萬噸，創(chuàng)匯1.2億美元。葡萄種植面積15.2萬畝，年產(chǎn)葡萄20多萬噸，國內最著名的葡萄酒三大巨頭中糧長城、天津王朝、張裕均在建有葡萄酒廠或葡萄種植基地。是國家無規(guī)定動物疫病示范區(qū)，擁有完備的動物疫病控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物疫情監(jiān)測體系、動物防疫屏障體系，全市形成了以肉食雞生產(chǎn)為支柱，以豬、牛、羊、蛋雞生產(chǎn)為基礎，以兔、貂、鹿生產(chǎn)為輔助的良好畜牧業(yè)格局。特別是肉食雞產(chǎn)業(yè)成為畜牧業(yè)的“拳頭”產(chǎn)業(yè)，已達到年出欄肉食雞6000萬只的規(guī)模，年出口創(chuàng)匯超過1500萬美元。的海岸線長59.8公里，刺參、鮑魚自然分布面積2萬多畝，是我國重要的海珍品養(yǎng)殖基地。全市擁有以京魯漁業(yè)為龍頭的水產(chǎn)冷藏加工企業(yè)30多家，年加工水產(chǎn)品30多萬噸，漁業(yè)總產(chǎn)值達到58億元。
（三）標準化、規(guī)模化的基地優(yōu)勢。
以葡萄酒、果品、畜牧、水產(chǎn)四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)為重點，積極發(fā)展“龍頭企業(yè)＋種植大戶+基地”和“龍頭企業(yè)＋合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，成功地走出了一條專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的基地建設路子。在基地建設過程中，不僅注重速度，更加強調質量，要求新建基地全部達到“十有”標準，即有生產(chǎn)規(guī)程、有生產(chǎn)檔案、有產(chǎn)品品牌、有檢測設備、有包裝標識、有龍頭依托、有管理責任人、有技術負責人、有質量安全追溯、有微機聯(lián)網(wǎng)。在標準化基地生產(chǎn)過程中，大力推廣“五統(tǒng)一”管理制度：即統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應和使用、統(tǒng)一田間管理和統(tǒng)一收獲時間。早在2002年，就被認定為全國葡萄農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和省蘋果標準化示范區(qū)；2004年，被農(nóng)業(yè)部授予國家第二批無公害農(nóng)產(chǎn)品（果品）生產(chǎn)示范基地縣；2008年，被農(nóng)業(yè)部授予全國綠色食品原料（葡萄）標準化生產(chǎn)基地和全國優(yōu)質葡萄生產(chǎn)基地。到目前，全市果品基地面積達到45萬畝，其中國家無公害農(nóng)產(chǎn)品（果品）基地30萬畝，國家綠色食品原料（葡萄）標準化生產(chǎn)基地15萬畝，省級蘋果標準化種植示范區(qū)16萬畝。健全、完善的標準化生產(chǎn)體系和管理制度，為國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設提供了充分的保障。
（四）組織化的生產(chǎn)優(yōu)勢。
自2000年開始，就從理論和實踐上開始探索農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟的路子，在農(nóng)民自愿的基礎上，興辦了供應、加工、銷售、服務等多種類型的合作組織，努力使農(nóng)民分享到生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益，真正結成了“風險共擔、利益均沾、聯(lián)心聯(lián)利、共同發(fā)展”的利益共同體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營構筑了有效載體，有力地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。到目前，全市共有合作經(jīng)濟組織72個，擁有社員2.4萬戶,資產(chǎn)總額5050萬元，其中固定資產(chǎn)3808萬元，入股資金720萬元。合作社年實現(xiàn)銷售收入5.6億元，帶動基地12萬畝，帶動農(nóng)戶7萬戶。按照綠色有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，通過合資合作、股份制等方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，現(xiàn)已形成了一個以骨干企業(yè)為支撐、以名牌產(chǎn)品為依托的加工產(chǎn)業(yè)體系，具有很強的集群化加工優(yōu)勢。目前，全市共有食品加工企業(yè)187家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭和骨干企業(yè)發(fā)展到50家，農(nóng)產(chǎn)品加工能力達到150萬噸，加工產(chǎn)品涵蓋了果品、葡萄酒、速凍保鮮蔬菜、肉奶制品、水產(chǎn)制品、調理食品等。全市建成國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，形成了蘋果產(chǎn)業(yè)有園藝場、葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)有長城、畜牧產(chǎn)業(yè)有民和牧業(yè)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)有京魯?shù)漠a(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，四大龍頭很好地發(fā)揮了示范帶動作用，引領農(nóng)業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)的制約因素
一是農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構不健全，管理體系建設還不夠健全和完善。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)標準、質量監(jiān)測、監(jiān)督管理、示范推廣等體系化建設還需進一步完善、鞏固。檢測監(jiān)管水平有待提高，尚未建成市級農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測中心，大部分市場只對蔬菜進行快速檢測，檢測水平低、檢測比例少，檢測裝備和檢測設置點難以滿足廣大消費者的安全需求。二是農(nóng)業(yè)的整體科技含量仍不高。從種養(yǎng)環(huán)節(jié)看，應用先進技術的標準化種養(yǎng)還不普及；從加工環(huán)節(jié)看，高科技、高附加值產(chǎn)品還不多。綠色有機農(nóng)產(chǎn)品的檔次還不夠高，輻射面不大、市場占有率不高。三是影響綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的質量安全因素仍然存在。放心農(nóng)資營銷體系建設不規(guī)范，無證經(jīng)營現(xiàn)象泛濫。一些分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶和攤主，缺乏質量安全意識和社會責任感，不按制度、規(guī)范、標準進行生產(chǎn)、加工、運輸和銷售，不按“施藥安全間隔期”或“休藥期”采收農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品質量存在隱患；有的企業(yè)違反規(guī)定在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及河道流域排放污染物，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到嚴重影響。傳統(tǒng)的高殘留高毒素農(nóng)藥仍將持續(xù)影響土壤環(huán)境。四是經(jīng)過20多年的發(fā)展，我市60%的蘋果園出現(xiàn)果園密閉、樹齡老化等現(xiàn)象，為實現(xiàn)高產(chǎn)而不斷增加的化肥用量也導致果品質量、個頭及口感下降。五是高質量產(chǎn)品市場認可度不高。由于認識程度和公信力等原因，市場上的有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品還沒有成為暢銷產(chǎn)品。盡管消費者渴望吃到優(yōu)質安全的農(nóng)產(chǎn)品，但怕受騙上當花“冤枉錢”。市場上有的有機產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品只能按普通產(chǎn)品價格標準，走普通產(chǎn)品銷售渠道，影響了企業(yè)供應優(yōu)質產(chǎn)品的積極性。
四、發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)的措施和建議
（一）加強組織領導。
要適應綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，提升綠色有機農(nóng)業(yè)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的層次，把發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎性、先導性和全局性的工作來抓，切實加強領導。綠色農(nóng)業(yè)所涉及的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、科技、工商、食品衛(wèi)生、外貿等部門應協(xié)作配合，及時研究和解決實際問題，形成支持綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，推動綠色農(nóng)產(chǎn)品這一新興事業(yè)健康成長和迅速壯大。同時，要加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。把農(nóng)產(chǎn)品質量安全納入市委、市政府重要議事日程，成立由市長任組長的農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理工作領導小組，明確各部門職責分工。建立市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動、上下貫通的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系，設立農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管辦公室，牽頭協(xié)調農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作，同時履行市政府農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理工作領導小組辦公室的職能。鎮(zhèn)街建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管站，明確分管領導和責任人員，負責轄區(qū)內的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作。將農(nóng)產(chǎn)品質量安全納入全市崗位目標管理考核，健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管工作制度和政策規(guī)章。
（二）調整農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。
我市農(nóng)業(yè)種植業(yè)中蘋果面積最大，而且是目前我市農(nóng)民收入的主要來源，甚至可以說是養(yǎng)家糊口的根本。2010年，省出臺了《省果業(yè)振興規(guī)劃》，今年，市又出臺了《市水果產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，這為我市實現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)升級提供了歷史性的機遇。我們應該緊緊抓住這一機遇，全力爭取并充分利用上級的優(yōu)惠政策，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，在鞏固葡萄標準化管理優(yōu)勢的同時，將打造綠色有機農(nóng)業(yè)的另一個支撐點放在蘋果產(chǎn)業(yè)上，做到一手抓葡萄、一手抓蘋果。通過政府引導、政策支持，大力推行蘋果栽培新模式—蘋果矮砧集約栽培技術，加大密植園改造力度，完成我市蘋果產(chǎn)業(yè)的升級改造，減少勞動力的投入。篩選有經(jīng)濟實力的果品生產(chǎn)加工企業(yè)，選擇地力條件好、管理技術高的基地，按照有機食品生產(chǎn)技術規(guī)程生產(chǎn)一批高質量的蘋果，在果面貼上綠色農(nóng)業(yè)協(xié)會徽標和“綠色”字樣，打造高檔蘋果。制作蘋果生產(chǎn)和管理宣傳影像資料，組織企業(yè)到廣州江南果菜批發(fā)市場、北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等較有影響力的大市場和家樂福、沃爾瑪?shù)却蟪羞M行“蘋果—產(chǎn)區(qū)品牌推介會”，進行高端市場的蘋果促銷活動。
（三）加大監(jiān)管力度。
一是完善監(jiān)測體系，整合檢測資源，完善配套必要的儀器設備，搞好檢驗檢測人員培訓，強化檢驗檢測手段，擴大農(nóng)產(chǎn)品檢測面，提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力和技術水平。建立公開、透明的農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息發(fā)布制度，及時為社會提供農(nóng)產(chǎn)品質量安全信息服務。進一步加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，形成政府主導、部門配合、上下聯(lián)動、社會參與的農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管體系。二是把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境控制和生產(chǎn)管理結合起來，逐步建立產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價制度。建立包括食品添加劑使用、飼料及添加劑使用、農(nóng)藥使用、肥料使用、獸藥使用、漁藥使用和產(chǎn)品包裝等方面的農(nóng)業(yè)投入品使用準則體系。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯制度，建議在大型超市和市、市（縣）兩級批發(fā)市場逐步推進農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度。三是深入開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治工作，積極推行農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營等相對封閉的農(nóng)資配送體系，凈化投入品市場，從源頭上控制污染。
（四）強化對綠色有機農(nóng)業(yè)的宣傳力度。
通過多層次、多形式、多渠道的宣傳活動，普及綠色有機農(nóng)業(yè)知識，提高全社會對綠色有機農(nóng)業(yè)的認知水平，暢通綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費渠道。認真組織實施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，鼓勵各類企業(yè)創(chuàng)立名牌，增大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品在國內外的知名度，進一步提高其市場占有率。密切跟蹤綠色有機農(nóng)產(chǎn)品國際標準的變化，加強國際市場信息的收集與分析工作，針對國際貿易中的技術壁壘，建立預警機制，以便及時應對。發(fā)揮比較優(yōu)勢，根據(jù)當?shù)貙嶋H，建立諸如勞動密集型和勞動技術密集型的綠色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)匯基地，以質優(yōu)價廉物美的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品擴大國內外市場份額。
（五）加大對優(yōu)質有機肥料的推廣力度。
沼液沼渣作為優(yōu)質有機肥，作為提高食品質量的重要原料，其利用將是大勢所趨，其價值將不斷提高。充分發(fā)揮我市獨有的戶用沼氣項目和工程沼氣項目資源，一方面在政策上對沼液沼渣的生產(chǎn)和利用給予扶持，扶持的對象范圍從生產(chǎn)沼液沼渣產(chǎn)品的養(yǎng)殖戶和企業(yè)，擴大到使用沼液沼渣的種植戶。另一方面在技術上加以引導，結合測土配方施肥示范縣項目，加大對沼液沼渣的推廣力度，尤其是民和大型沼氣發(fā)電工程所產(chǎn)生的沼渣、沼液，其生產(chǎn)過程固定，營養(yǎng)成分含量穩(wěn)定，可作為重點項目加以宣傳推廣，進一步提高沼液沼渣利用率。
（六）加快推進生態(tài)環(huán)境的保護和建設。
盡快建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，爭取早日實現(xiàn)對農(nóng)村地區(qū)土壤、大氣、水、聲環(huán)境、輻射環(huán)境質量，以及固體廢棄物、工業(yè)污染物等生態(tài)環(huán)境要素的全方位監(jiān)測和管理。加強平暢河、戰(zhàn)山河、黃水河等重點生態(tài)區(qū)的生態(tài)建設，修復植被，治理污染和水土流矢，做好有害生物防治，提高生態(tài)質量。加強農(nóng)田防護林網(wǎng)、鎮(zhèn)村綠化美化綜合治理工程，發(fā)揮好林業(yè)在推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的基礎性作用。繼續(xù)開展植樹造林，有計劃調整林種、樹種結構，維護林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，穩(wěn)定并不斷提高全市森林覆蓋率。
（七）加大資金扶持力度。
發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，提供綠色產(chǎn)品，是一項任務艱巨、投資巨大的系統(tǒng)工程，增加投入是綠色農(nóng)業(yè)得以順利發(fā)展的重要支撐。為此，必須按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立多渠道、多層次、多方位、多形式的投入機制，加大對上級資金、政策爭取力度，積極吸納企業(yè)和社會資金，多渠道籌措資金，確保綠色有機農(nóng)業(yè)建設的資金需求。市財政在穩(wěn)定增加對農(nóng)業(yè)投入的基礎上，按照有關規(guī)定和建設規(guī)劃，設立綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金。一是建立相應的獎勵機制，扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地和加工企業(yè)建設，鼓勵引導綠色農(nóng)業(yè)協(xié)會、合作社、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商開展綠色食品、有機食品認證。二是檢驗檢測配套資金，作為農(nóng)業(yè)投入品抽測和農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測的化驗經(jīng)費。三是綠色農(nóng)業(yè)宣傳經(jīng)費，用于加強網(wǎng)絡、報紙、電視等媒體宣傳，印制明白紙和宣傳手冊。
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