工作調研報告

　　在當下社會，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編為大家收集的工作調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

工作調研報告1

　　一、家庭道德建設工作的做法與經驗

　　1、通過活動挖掘樹立道德模范典型。借助于婦聯組織不同層次的婦女力量，深入挖掘發現先進典型。近年來，區婦聯利用各種契機在全縣范圍內開展了大規模挖掘典型、選樹典型和推薦典型活動。認真開展先進評選推薦，在全區范圍內篩選就業創業、社會公益事業、五好文明家庭、維權志愿者、助人為樂模范等精神文明典型。通過道德模范評選評選，選出事跡突出的模范，予以表彰獎勵，并將他們的感人事跡在網站，媒體上公開，號召廣大婦女同志都向他們學習。

　　2、通過宣傳宣講推動家庭道德建設。區婦聯通過各種途徑大力宣傳先進典型，弘揚傳統的家庭美德，推動家庭道德建設。近年來在連云港電視臺、連云港日報，連云港婦女網，江蘇省婦女網等公眾信息網廣泛宣傳道德模范人物的感人事跡。通過宣傳她們的孝老愛親、誠實守信、敬業奉獻等先進事跡，弘揚她們的高尚品德和正能量，在全社會營造一種積極向上、崇尚正氣的濃厚氛圍。通過身邊的真人實事大力宣傳家庭道德建設，用道德的力量感召婦女、鞭策婦女。

　　3、運用文化活動弘揚家庭道德文化。“家庭道德建設歸根到底是一種文化現象，把抽象的家庭道德規范轉化為家庭成員的道德行為和道德習慣，是推進家庭道德建設的重要手段。”近年來，新浦區婦聯充分利用婦女大講堂、親子大講堂、女企業家協會、區巾幗志愿服務隊、區老年人協會等組織和平臺，圍繞熱點話題，堅持美德引領，邀請了成功的女企業家，舉辦了多期高品質的示范講座。區婦聯通過廣場群眾文化活動，向廣大群眾進行宣傳，不斷擴大家庭道德建設在全社會家庭成員中的感召力和影響力，為促進鄰里融洽、家庭和睦，提高群眾道德素質和推動社會和諧穩定發揮了積極作用。

　　二、家庭道德領域存在的主要問題

　　社會的發展和進步帶動著家庭，給家庭注入了現代文明的氣息，催生著現代家庭文化和生活方式的形成。同時，伴隨著社會結構狀況和運行方式的變化，現代家庭道德建設面臨著新形勢和新問題。

　　一是婚姻關系日益脆弱。近年來離婚率一直呈上升趨勢，是婚姻脆弱的突出表現，這一情況在全國都具有普遍性，沿海及發達地區更為突出。市場經濟下金錢和物欲的腐蝕，試婚、傍大款、未婚同居、未婚先孕、婚外戀、情人潮、家庭暴力等現象增多，單親子女增多。不同性質的婚外情、家庭財產糾紛和家庭暴力，是導致婚姻脆弱的重要原因。

　　二是血親紐帶不斷松弛。現在大多數家庭都是獨生子女家庭，工作和生存壓力較大，生活節奏快，親子間缺少共同話題，難以溝通。加上對子女普遍存在溺愛現象，缺乏合理的引導和正面的批評，致使許多孩子好逸惡勞、自私自利、心理承受能力和生活自理能力差。血親紐帶松弛，直接導致“孝子錯位”與“厚小薄老”，家庭關系中普遍以兒孫為軸心，老人在家庭中的地位降低，孝親敬老的傳統美德開始逐步喪失。另外，“丁克家庭”和“空巢家庭”日益增多，“空巢家庭”的增多，使老人晚年孤獨、寂寞、悲哀，成為嚴重的社會問題。

　　三是鄰里關系漸趨冷漠。人首要的關系是家庭，但家庭不是懸在空中，而是存在于社區中的。俗話說“遠親不如近鄰”，所以鄰里關系是社區中一種最基層的關系。隨著城鎮化進程的加快，小家庭的普遍存在，無線通訊和電子媒介的日益發達，原來擁有地緣優勢的鄰里之間的來往和溝通減少，有的甚至“雞犬之聲相聞，老死不相往來”，家庭與家庭之間缺乏應有的團結互助和友愛精神。一些亂扔垃圾、公共利益、財務借貸等造成的鄰里糾紛數量日漸增多，據法院統計，在法院受理的民事案件中，20%是鄰里糾紛而導致矛盾激化。

　　三、家庭道德建設的對策建議

　　家庭道德建設重在通過先進文化引領，在先進文化的引領下，家庭成員的道德素質會有所提升，良好的家庭道德風尚就會逐步形成。

　　1、以學習培訓引領家庭道德文化的構建。要以學習型家庭建設為抓手，結合“女性素質提升”工程、家庭道德教育宣傳實踐月活動，婦女大講堂、留守流動兒童書屋為平臺，順應廣大婦女和家庭對精神文化生活的新期待，通過舉辦各類培訓講座、討論座談、讀書活動、演講征文、宣講報告等學習方式，推廣終身學習、互動學習、快樂學習的理念，提高婦女和家庭成員素質，養成科學健康文明的生活方式，使家庭學習蔚然成風。同時通過婚姻家庭指導中心、維權驛站等機構，提供情緒疏導、婚姻家庭關系指導、法律援助、權益維護等服務，為廣大婦女和家庭提供法律知識，力爭源頭預防和化解因不懂法、不懂生活藝術而導致的婚姻家庭糾紛。提升道德鑒別力，形成健康、文明、向上、和諧的良好家風。

　　2、以特色活動推動家庭道德建設的`深化。為使家庭道德建設保持旺盛和持久的生命力，要依托婦聯宣傳教育陣地和豐富多彩的活動載體，以促進社會主義核心價值體系建設為重點，持續做好婦女和家庭的思想道德教育。婦聯組織要積極探索和把握家庭道德建設發展規律，抓住每年“三八”節、母親節、六一節、建黨節、國慶節等節日契機，組織開展“最美母親”評選，“美德進我家”、道德模范評選、“五好文明家庭”評選等各類道德實踐活動，培樹表彰各類優秀典型。組建家庭健身隊、巾幗文藝宣傳隊等若干家庭志愿者隊伍，建立婦女文化活動點、家庭文化中心戶，開展“美在家庭”、“家庭文化藝術節”、“家庭文化展示”、“家庭運動會”等貼近群眾需求、貼近實際的群眾性文化活動，針對留守兒童、空巢老人、單親母親等特殊群體開展各類關心關愛、扶貧幫困的巾幗志愿服務活動。要充分發揮婦聯組織在家庭文化建設中的優勢，不斷延伸家庭美德建設，提升家庭道德修養，突出家庭文化的特色和亮點，打造家庭道德建設新模式。

　　3、以典型宣傳營造家庭道德建設的良好氛圍。為了更好的宣傳與發展家庭道德建設，要利用在豐富多彩活動中評選出的好事跡新典型組成宣講團，到街道、社區、鄉村等地方宣講，引導廣大家庭從先進典型的感人事跡和優秀品質中受到鼓舞、汲取力量，更好地促進社會和諧發展。要充分發揮具有貼近百姓、強力滲透優勢的電視、廣播、網絡等媒體，通過拍攝電影、文藝晚會、專欄宣傳等多種方式，堅持放開宣傳婦女和家庭先進典型，從而使每一個家庭成員都能夠潛移默化地感受道德氛圍。通過廣泛宣傳先進典型和正能量來教育家庭成員尊老愛幼，夫妻互敬，和睦鄰里，建設和諧幸福的婚姻家庭。

工作調研報告2

　　解放以來，xxx縣歷屆縣委政府在改變農村落后生產條件特別是興修各種水利設施方面作了大量卓有成效的工作。先后修建了大大小小300多座水庫，農業生產條件得到極大改善，水利建設和管理工作曾多次受到國家表彰，多次榮獲全國水利建設先進縣稱號，與此同時，庫區移民工作也已連續運作了半個多世紀，為縣域經濟可持續發展起到了重要的支撐和保障作用。

　　一、存在困難

　　xx縣的庫區移民后扶工作雖然取得了一定的成績，但庫區移民工作在多年的運作過程中，面臨諸多困難，歸納起來主要有以下五個方面：

　　（一）政策釋疑難。主要有以下三種情況：一是在多年的庫區建設過程中，滑坡塌岸、專項遷建、下游改造、灌區整改、生產開發等水庫建設相關聯引起的各種搬遷、淹地不淹房的居民，他們認為需要搬遷的原因都是因為修建水庫，自己受到損失，做出了貢獻，享受扶持政策理所當然；二是在多年的水庫修建過程中，共發生各類事故死亡138人，比如黃石水庫工棚起火燒死47人，竹園水庫放炮炸死及車禍死亡20多人，因工傷殘民工379人，涉及家屬3100多人；三是小型水庫移民未納入扶持對象等。按國務院17號文件規定，以上情況均不能納入扶持范圍，導致部分群眾情緒極不穩定，多次群體上訪。

　　（二）矛盾化解難。xx縣按照“一個盡量，兩個可以”的方式進行后期扶持，即后期扶持資金能夠發放給移民個人的應盡量發放給移民個人，用于移民生產生活補助；也可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產生活中存在的突出問題；還可以采取兩者相結合的方式。扶持方式直接決定移民的受益程度，因移民均享有了原住村民的生產資料等，從而降低了原住村民人均生產資料占有量，導致原住村民也要求分享后扶政策，雙方利益之爭異常激烈，矛盾十分尖銳，各自利益需求難以平衡。在充分尊重移民意愿和聽取移民意見的前提下確定，其方式選擇結果不一，五花八門，無法達到同庫同類同策，實施后引起相互攀比，隱含的矛盾較多。有部分移民對未發滿600元有意見，且不聽縣鄉解釋，執意信訪。

　　（三）人員管理難。主要有以下兩種情況：一是遺漏符合條件的人員。由于移民產生的時間跨度長、構成復雜、數量多、分布散、人口流動大等特點，再加上大部分水庫歷史資料保存不全，雖經過多年的宣傳走訪，仍不可避免地存在遺漏極少數符合登記條件的人員；二是動態人員核減不及時。因各種原因，如學生畢業或其他方式就業不再從事農業生產、或現役軍人在扶持期內轉為三級士官以上、或婚姻變化改變身份、或自然死亡等，沒有及時核減。

　　（四）資金扶持難。扶持方式確定后，各地用于項目扶持的資金數額從幾百元到數十萬元不等，資金極其分散，項目選取面窄，需要跨年度積累資金方可勉強完成一般性項目。同時，項目實施的時間跨度也較長，影響項目扶持效果，增加管理難度，況且這項工作從落實政策到后續管理都沒有安排實施管理費，加上目前基層財力十分艱難，根本無力顧及。

　　（五）后續管理難。縣內2萬多移民星形散落分布在全縣各地，在人口審核登記、方式確定、項目選取與管理、移民信訪接待等過程中均要點面具到，為此相關部門付出了較高的工作成本。目前有項目扶持的鄉鎮還有20多個，其后續管理工作依然繁重。

　　二、對策建議

　　xx縣庫區移民工作中存在的困難，歸根結底是事物發展過程中存在的固有矛盾，它事關全面建設小康社會大局、事關新農村建設成敗、事關和諧社會穩定，大意不得，要進一步做好庫區移民后期扶持工作，需中央省市縣步調一致，移民、財政、民政、發改等部門通力合作，具體建議如下：

　　（一）強化部門協作配合。中央省級部門應盡快研究解決水庫建設期傷亡民工撫恤辦法，明確小水庫后期扶持、城鎮移民扶助的具體措施等，同時細化市縣的具體操作依據，特別是移民、財政、民政、發改等部門更需加強協調配合，統籌兼顧，確保政策的一致性。

　　（二）建立健全人口核定機制。采取日常管理與定期核查相結合，發揮社會監督作用，實行責任追究機制。每季度由組、村、鄉鎮自下而上逐級向縣申報人員自然變化情況，及時核定相關人員，準確核定扶持資金。為確保后扶人口的準確性和真實性，縣移民部門每年進行核查審驗，對不符合扶持條件又不及時申報核減的，查實后有權停發并收回超發部分。

　　（三）抓好項目資金管理和規劃編制與實施。一是統一規范項目資金管理。由于移民部門了解、熟悉庫區規劃和基本情況，有多年對庫區后期扶持規劃、管理、使用的經驗，對庫區基礎設施和生產開發資金及600元以內項目扶持資金能作通盤考慮，能最大限度的將有限的'資金以最省的投資去辦更多、更好、更急需辦的事，如以移民部門為主管理實施600元以外的項目扶持比較適當；二是引導村民積極改善基本生活環境和基礎生產條件，優選以下項目：

　　1、村、組公路建設；

　　2、人畜飲水工程；

　　3、農田水利基礎設施建設，如堰塘整修、小塘小壩建設、渠道整修和防滲、機埠維修等；

　　4、生產開發，如開地造田、種竹栽樹、果園開發、山林開發等；

　　5、科教扶貧、科教興庫，如農村實用技術、農業科技培訓等；

　　6、特困移民生活扶持等。三是取得金融部門支持，在銀行設立賬戶，主要用于項目資金管理，扶持資金發放到戶，做好代理發放工作等。

　　（四）給予縣級解決處置遺留問題的權限和空間。如扶持人口的指標，建議一次核定，包干到縣，在動態管理過程中核減的指標，應授權縣級可用于處理相關遺留問題。一是可用于符合登記條件的遺漏人員；二是可就地轉為項目資金，以縣為單位，增加資金集中度，緩解項目資金不足的矛盾；三是可用于庫區和安置區社會救助，如特困家庭及其子女上學扶助、大病大災救助；四是可確定適當比例用于基層的實施管理費，以解決基層管理無工作經費的問題；五是可以縣為單位建立后扶基金，將異動核減下來的扶持資金集中用于基礎設施項目扶持，或以周轉金方式用于扶持移民經濟發展等。

工作調研報告3

　　為全面了解我區文體設施建設情況，積極爭創省文化先進縣（區）和體育強縣（區），不斷推進全區文體事業發展，從4月21—28日，區政協教文委組織部分委員，在夏江龍副主席的帶領下，通過實地走訪、座談交流、收集資料等形式，先后聽取了區文化體育新聞出版局、昌國街道、馬岙街道、干覽鎮等方面的文體設施建設情況匯報，實地察看了區圖書館、體育館、部分城市（農村）社區文體設施情況。現將調研情況報告如下：

　　一、我區文體設施建設基本情況

　　近年來，我區相繼出臺了《定海區群眾文化政府獎獎勵辦法》、《定海區文化體育基礎設施建設專項資金補助辦法》等一系列政策，文化體育設施建設取得了一定進展，截止到去年底，全區公共文化設施建筑面積達722294。4㎡，體育健身場地77。5萬㎡，農村文化禮堂16家，基層綜合文化樓10座，社區文化室119家，農家書屋73家，農民健身工程382個，健身路徑518套，為全區群眾文化體育活動的開展奠定了一定的物質基礎。

　　二、我區文體設施建設存在的主要問題

　　全區文體設施雖已具備一定規模，但與群眾日益增長的文體需求相比，與周邊縣區建設情況相比，與爭先創強標準要求相比，均嚴重滯后：

　　（一）文體設施總體匱乏

　　區級公共文體設施十分欠缺。定海是全市沒有區級文體中心的縣區，文體設施嚴重滯后于普陀、岱山兩地。現有的文化館、圖書館、籃球館三處區級公共文體設施中，圖書館我區僅有使用權，且樓舍老舊，安全隱患大；原石化學校籃球館面積僅20xx㎡；文化館實際面積2600㎡，缺乏培訓、排練、展覽等必要配套場館。此外，定海的大型公共文體設施如影劇院、健身中心、青少年宮等均為市屬產權，原市博物館即將搬遷至新城的海洋文化藝術中心，城區文體設施愈加薄弱。

　　鎮（街道）綜合性文體場地不足。鎮（街道）尤其是城區街道缺乏綜合性文體設施。城區只有海山公園、定海公園、海濱公園、文化廣場等市屬大型室外場地，遠不能滿足城市居民激增的文體需求，我區開展大型文體活動相當不便。以昌國街道為例，街道級僅有一處集排練廳、圖書室、文化共享室為一體的面積為150㎡的活動中心，無法滿足58支團隊排練需要，特別是在“唱響定海”、“書香節”等活動期間，文體設施供求矛盾尖銳。此外，農村鎮（街道）缺乏上規模的文體設施，干覽、鹽倉尚未建成綜合文化樓，建有中心廣場的只有干覽、馬岙、岑港三個鎮（街道）。

　　社區文體設施標準不高。社區級文體設施主要以健身路徑、小公園等場外簡易設施為主，缺乏大容量的室內活動場所，社區開展活動基本要搭建露天舞臺，易受客觀因素的制約。文化活動室雖已覆蓋全區119個社區，但場地面積有限，配套設施陳舊單一，而有些社區還存在活動室、會議室、圖書室一室多用的現象，基層文體設施功能難以充分發揮，群眾文體活動無法正常開展。農村文化禮堂雖已建成16家，但創建任務仍然艱巨，作用發揮尚需探索。

　　（二）文體設施與爭先創強標準相距甚遠

　　文化設施建設亟需加快。根據省文化先進縣（區）、體育強縣（區）的相關創建標準，我區還需建設特色紀念館或博物館、設施設備比較先進的影劇院、不少于2個能容納千人的文化廣場或文化公園。此外，省級中心村需要建有固定大舞臺及300㎡以上的文化廣場（全區29個中心村僅4個建有固定大舞臺）。在文化信息資源共享方面，僅新建、北園、金山三個社區在電腦配備方面達到了省規定標準。

　　體育設施建設任重道遠。按照省體育強縣（區）創建標準要求，我區需布局1個2500座的體育館、10000㎡以上健身中心、400米塑膠跑道標準田徑場、7000座以上固定看臺的體育場、國家標準游泳館或游泳池，對照標準，體育強縣（區）創建工作任重而道遠，《舟山市定海區文化體育事業發展規劃（20xx—20xx）》（定政發〔20xx〕6號）文件中“到20xx年，力爭創建成省級文化先進縣（區）”目標已錯失，“爭取到20xx年建成省級體育強區”的目標任務實現難度巨大；同時，20xx年是創建省先進文化縣（區）的最后期限，依據標準加快建設基礎設施刻不容緩。

　　（三）文體設施缺乏規劃，利用和共享率不高

　　城區文體設施布局相對失衡。在定海市屬及區屬公共文體設施如圖書館、文化館、影劇院、健身中心等集中布局于城區中部、西部，而聚集城區半數以上人口的城東地區，尚沒有大型公共文體設施。更為嚴峻的是，公共文體設施相關建設未納入城市建設統一規劃。另外部分街道級文體設施位于街道辦公場所內，難以被群眾充分利用。

　　農村文體設施缺乏科學規劃建設。農村文體設施建設缺乏規劃指導，在新建、擴建過程中存在脫離農村實際問題。比如，農村常住居民多為中老年人，文化程度有限，相比閱讀更喜歡棋牌、廣場舞等活動，他們更需寬敞的'活動場地。

　　現有文體設施利用率不高。尤其在農村地區，由于文體團隊有限、農民自發表演意識不強等因素，文化禮堂、綜合文化樓等基層文體設施大部分時間處于閑置狀態。近幾年，廣受基層群眾歡迎的健身路徑雖已普及，但有些年久失修、損壞嚴重，更新維修得不到保證。

　　三、存在問題的主要原因分析

　　（一）對文體設施建設認識不到位。文體設施建設是一項投入大、見效慢的基礎性工程，由于存在“重經濟、輕文體”的思想意識，導致我區文體設施長期缺乏系統規劃、具體布局，且隨意性較大，原先規劃布局的一些文體設施，時常讓位于城市開發、經濟建設，文體設施嚴重滯后，成為影響我區文體事業大發展大繁榮的一大短板。

　　（二）文體設施建設資金投入不足。同為民生建設重要項目，財政用于文化體育的支出遠遠低于教育、衛生等領域，全區文化事業人均經費落后于全市人均水平，且差距不斷拉大。依照省參評標準，文化事業經費需要追加2800萬元，并需逐年遞增；按照全省人均購書費標準，還需追加購書經費61萬；文化館、籃球館的改造升級、固定大舞臺建設、健身路徑更新維修、基層文體場地的設施配備等工作，都需大量資金投入。

　　（三）市屬文體設施建設重心轉移。由于市區合署體制的歷史原因，在20xx年市政府正式搬遷以前，定海一直是舟山市政治、經濟、文化中心，是舟山公共文體設施分布的重要區域。但隨著新城的建設，市本級文體中心建設重心已移至臨城，一些原為市區共享的基礎性文體設施、大中院校也逐步搬遷，定海文體設施匱乏的情況進一步加劇。

　　四、切實加快我區城鄉文體設施建設的對策

　　（一）統一思想，加強領導，切實提高對文體設施建設的重視程度。

　　公共文體設施建設是衡量區域綜合實力的重要指標，是“幸福定海”建設的重要內容，是“以文化人”、培育新區公民的主要手段。各級黨委政府應站在戰略全局，充分認識推進公共文體設施建設的重要性，把這項工作擺上黨委政府的重要議事日程。一是成立文體設施建設領導機構。普陀、岱山已于20xx年、20xx年分別創建成為省體育強縣（區），截止20xx年，全省90個縣（區）已有65個創建成為省體育強縣（區）。建議我區成立創建省文化先進縣（區）、體育強縣（區）領導班子和工作小組，定期召開創建大會，做好政策、方案、進度統籌工作，將具體任務分解到各部門，力爭在期限內完成創建工作。二是著力推進重點項目建設。要深入貫徹落實《浙江舟山群島新區（城市）總體規劃（20xx—20xx）》、定海區第十二次黨代會等會議文件精神，加快推進定海海洋文化中心、全民健身中心、博物館（紀念館）、影劇院等重點文體設施建設。三是加強政策措施保障。要頒布強制性實施標準和政策，協調相關職能部門嚴格落實文體設施建設規劃、建筑設計等相關內容，對不符合規定的房地產開發等項目不予審批、不發放銷售許可證。

　　（二）科學規劃，合理布局，統籌推進城鄉公共文體設施建設。

　　根據省、市部署，結合我區現狀條件、人口規模以及公共文化設施發展趨勢，要加快建設成定海、鹽倉、白泉三大片區級公共文體設施為中心，鎮（街道）、社區基礎性文體設施全覆蓋的設施格局。一是推進城區公共文體設施建設。要結合舊城改造，在商業地塊、住宅地塊開發過程中，嚴格按照政策要求、城市開發規定，統籌考慮配備必要的文體設施。中心城區主要考慮以保留更新為主，對區圖書館、文化館、文化廣場進行保留擴建，加快推進柳永文化公園建設，將西大街文保建筑改建為定海非遺文化展示館，把在定海市屬文體設施以租賃、置換、改建等多種形式進行利用。在鹽倉重點推進海洋文化體育中心建設，布局規劃體育場、體育館、游泳館、健身中心、萬人文化廣場等。此外，在舊城改造過程中要確保街道級文體中心的建設用地。對于舊城改造規劃區域內的學校體育場地的擴建、改建，應配套做好教學區與文體區適當隔離的工作，為相關設施向群眾開放創造條件。二是完善農村文體設施建設規劃。根據農村群眾開展文體活動的現狀，因地制宜規劃建設文體設施。對文化演出較頻繁的農村社區，可重點在公共舞臺建設上下功夫；對體育活動較突出的地域，則要在規劃中留有室外體育設施建設用地；對人口較聚集、文體需求較相似的鄰近社區可共同建設功能齊全、標準較高的中小型文體場館。

　　（三）加大投入，拓展渠道，努力夯實文體設施建設資金基礎。

　　充實的資金是深入推進公共文體設施建設的基礎條件。一是加大文體事業財政投入。要認真貫徹實施國家和省關于“從城市住房開發投資中提取1%用于社區公共文化設施建設”的政策要求，逐步擴大各級財政對于文體事業的支出，確保文體支出增幅高于財政經常性收入增幅，并逐年增加文體設施建設支出比例。要增加兩個創建目標專項資金支持力度，并建立健全公益性文體設施的經費保障機制，保證公益性文體設施，特別是基層文體設施能正常運行。二是引導民間資本參與文體設施建設。以政策激勵、扶持等形式，降低民間資本進入文體設施建設的門檻，積極探索社會力量以認建、入股、冠名等途徑興建公共文體設施建設。政府可嘗試將信譽良好的民營企業列為采購的固定對象，相應的民企則抽取一定比例的利潤以捐贈、投資的形式參與文體設施建設；對于私人興建的博物館、美術館、書畫社等文體設施，可根據公益性程度、免費參觀人數，對個人予以資金補助，對企業予以減稅、項目優惠等獎勵；探索政企合作的路子，以少量政府資金帶動大量社會資金參與盈利性文體設施建設。

　　（四）整合資源，共建共享，著力提升文體設施利用率。

　　充分盤活現有文體資源，有效運轉一切公共文體設施，是解決當前文體設施不足與文體需求巨大的矛盾的有效途徑。一是加強城鄉結對。針對城市社區文體設施超負荷運行，農村文體設施大量閑置問題，要加強城鄉聯動聯合，城市社區為農村社區提供業務指導、輸送優秀節目，農村社區則可將農村文化禮堂、綜合文化樓等場地出借城市文體團隊進行排練、演出，以促進資源共享。二是強化社會公共文體資源免費開放力度。盡快出臺學校、企事業單位文體設施向公眾免費開放的統一政策，明確安全責任主體、器材維修經費、設施開放時間，切實解決操作過程中出現的各類問題。對于有條件進行教學區與文體區隔離的學校，應由教育部門主導，對相關區域進行適當隔離，以利于管理和開放；對于沒條件作校區隔離的學校文體設施，可考慮寒暑假、雙休日等時段選擇性地開放。三是加強對文體設施的管理。要組織力量對全區文體設施進行摸底調查，制定公共文體設施使用規范，明確監管主體，明確設施性質，及時修理維護，嚴防挪為他用。同時，要以提高報酬、加強培訓為抓手，不斷強化文體設施管理力量，保證文體設施向社會開放的正常化、規范化和高效率。

工作調研報告4

　　一.基本情況

　　學校設置與校舍

　　學校占地面積17732m2，建筑面積10435 m2 ，現有教學班20個，學校設置和規模符合《辦學條件標準》的規定，學校規劃科學，區域分明，布局合理。注重校園環境的美化、綠化，現有綠化面積1297m2，生均1.4m2。略低于標準要求。

　　運動場地：

　　田徑場地面積4100m2，與中學共用。

　　根據現有場地，有籃球場地2個，排球場地1個。單杠、爬桿、肋木等器械已安裝。

　　教育教學裝備

　　學校現有圖書館19905冊，近三年圖書更新數量達到藏書標準的.1%以上。管理規范，安全措施到位，實行計算機管理。新進8千多冊圖書，現正在整理之中，圖書數量已達到標準。

　　二、對存在問題分類提出解決方案

　　1、現有綠化面積1297m2，生均1.4m2。略低于標準要求。解決方案：在校內盡可能擴大綠化面積，

　　2、教學樓未驗收。由區縣協調解決。

　　3運動場地：體育場地建設，由區縣協調解決。

　　自行解決資金匯總

　　1、綠化面積需增加1500平方米，約需資金2萬元；

　　擬提請區縣解決資金：

　　1、教學樓未驗收、消防池未建。

　　2、田徑場體育場地建設，約需資金500萬。

　　****實驗學校小學部 20xx年*月*日

工作調研報告5

　　一、基本思路與做法

　　女職工委員會在深入學習實踐科學發展觀活動中借勢借力，以“和諧務實、規范創新、多作貢獻”為調研題目，就如何做好女職工工作，怎樣發揮全校女職工的作用，在全校范圍內開展調研。調研工作主要從女教工工作、女教職工隊伍狀況以及女教師教學科研業績入手，求真求實，集中智慧找差距、擺問題。通過發送郵件、部門調研、資料查詢、向兄弟單位學習等方式，共發出調查表格及調研題綱40余份，收回調查表格32份，調研題綱7份；同時向組織部、人事處、教務處、科研處、檔案館和管理科學學院等單位收集、索取、查閱資料并核實相關數據，以及在“中國高校工會第十三屆宣傳思想研討會”上，與安徽師范大學、天津大學、四川大學、大連民族學院、云南財經大學等就加強女職工工作進行了交流，吸取成功經驗，推進了本次調研工作。

　　二、數據統計與分析

　　（一）女職工隊伍狀況

　　我校教職工總人數1641人，其中女教職工699人（不含實業公司73位女工會

　　會員）占總人數的42.59%；專任教師為1055人，其中女教師531人占教師總數的50.33%。處級女干部31人，占處級干部總數19.74%；科級女干部79人；管理干部、工勤女職工168人。 女職工正高職稱30人占正高總數的22.6%、占女職工總人數的5%，副高職稱137人占副高級總數的37.6%、占女職工總人數的23%；女職工中級職稱為52%；初級職稱為20%；女職工學歷層次，博士占7%；碩士占42%；本科占37%；專科占14%；高中占4%。

　　以上表明：女教職工、女教師在數量上占有很大的比例，分別為42.59%、50.33%，是學校教學、科研、管理的`主要力量；具有碩士、博士學位女職工占

　　49%；女處級領導干部職數偏低；女專家比例小，青年女教工比例大422人（具有初級、中級職稱）占72%。

　　（二）女職工在學校工作中的作用。

　　學校女職工集職業女性和家庭主婦雙重角色于一身，在原有的“賢妻良母”人格品質基礎上日益展現出“自尊、自信、自立、自強”，她們在教學科研以及校園建設、文化建設等工作中發揮著積極作用。

　　1、建言獻策，發揮代表的作用。本屆校教代會、工代會共有代表161人，其中女代表55人，占代表總數34%；第二、三次“兩代會”共征集提案124件，其中女代表提案51件，占總數的41.12%，體現了女教職工參與民主決策、民主管理的權力，發揮了代表的作用。

　　2、教學工作量大。在綜合全校本科教學工作量的基礎上，對管理科學學院2008年本科教學工作量進行抽樣調查表明：管理學院27名專任女教師年教學工作量為12160.23學時，占學院教學總工作量的55.34%，人均工作量達483.16學時，高出22名專任男教師人均年工作量37.12學時。女教師工作量以助教均量為382.81學時、講師為450.47學時、副教授為659.43學時、教授為1019.86學時而遞增。女教授的年教學工作量偏大。

　　3、教學競賽顯身手。

　　根據2003-2007我校教學競賽數據顯示：在歷屆競賽獲獎的96人中，女教師獲獎率為56.25%；特別是女青年教師獲獎率分別是40.9%、54.2%、75%、88.87%（3項平均值，其有1項獲獎率達100%），且獲獎比例逐年遞增。

　　4、利用社會資源，展示女性形象。近年來，我校數名女教工分獲中華總工會頒發的“全國女職工建功立業標兵”、安徽省“五一勞動獎章”、“安徽省五一巾幗標兵”和“江淮十大女杰”提名及“三八紅旗手”等榮譽稱號。同時參與安徽省教育工會組織的《中國婦女報》、國際女性發展促進會聯合開展的“尋找時代新女性”、“知識女性風采展示”和“科學母愛論壇”等征文活動，分獲一等獎4名、二等獎3名、三等1 名、優秀獎1名。向《中國教工》雜志封面、《中國教工》教工之星欄目推薦優秀女專家1名。

　　5、積極參與活動，推動校園文化建設。在今年舉辦的“唱響紅色經典、傳承紅色文化、構建和諧校園”比賽中，女職工達432人，占69.6%；元旦晚會教職工演員200多人，女職工參與率達80%以上，慶“三八、迎奧運”、鍵身健美、校運動會等活動女教工都有踴躍參與。在開展實踐活動的調研工作中，共有27

　　個部門工會女工委員參與調研，很好地完成了女職工基本情況調查。參與本次調研活動還有女教授、管理干部、校女工職委員、部門工會女工委員等，涉及的面廣，她們都提出了非常好建議。

　　女教職工參與意識增強，是不爭的事實，特別是在參政議政、教學實踐、教學競賽尤為突出，展示女教師的敬業精神和嚴謹的科學態度。如何保護、關心女職工利益，充分發揮女職工的作用，是當前乃至今后工作重中之重。

　　（三）不可忽視的女教師梯隊建設問題

　　1、師資隊伍建設。通過資料調閱，在1997-2007期間，我校被省廳局遴選為省學術帶頭人后備人選、省拔尖人才、省高校學科帶頭的培養對象、省高校優秀中青年骨干教師等170人，女教師為31人，僅占18.2%；省級精品課程建設23人，女教師僅有4人占17.4%；享受政府津貼的女專家僅有18人，占15.4%；女教授參與教學競賽獲獎率為16.7%；女教授的年教學工作量偏大，等等。這些凸顯出女教師隊伍在學科梯隊的人才培養方面后勁不足。

　　2、科研成果。根據科研處提供的資料統計，在1979-2007期間，我校獲省級二等獎以上的科研成果48項中，只有10項是女教師主持的科研項目成果，僅占20.83%。而承擔這些項目的老教師都已退休，反映出我校女職工參與課題項目研究的多，主持科研課題項目少，獨立承擔重大項目的能力弱。

　　3、青年女職工多。處級女領導干部職數偏低僅占女職工19.74%；女專家比例小，青年女教工（具有初級、中級職稱）所占的比例達72%。顯示教師隊伍結構不合理。同時，大齡未婚未育女青年多，未婚達71人，未育123人。

工作調研報告6

　　根據區人大常委會今年的工作安排，6月初，農經工委組織部分區人大常委會委員和區人大代表，在常委會副主任葛久通的帶領下，對我區的地質災害防治工作情況進行調研。調研組實地察看了上垟鄉沈岙嶺道路邊坡加固工程、平田鄉天燈洋地災點搬遷工程和北洋鎮前蔣村地災點加固工程，并召開座談會，聽取了相關單位的工作匯報，征詢了部分區人大代表的建議和意見，現將調研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　我區地處浙中沿海，經常遭受臺風暴雨侵襲，西部為丘陵山地，地質災害易發多發。全區地質災害易發區面積達到724.5平方公里，占全區總面積的73%，目前，經地質專家調查確認的、位于山區村民居住區的山體滑坡等隱患點33處（其中2012年新增4處），分布于9個鄉鎮、街道的29個村，直接威脅170戶567人的生命和285間民房的安全。近年來，區政府高度重視地質災害防治工作，在相關部門的努力下，取得了一定的成績。

　　（一）健全組織建設

　　經過多年完善，全區上下形成了一套比較完整的地質災害防治體系：成立了區地質災害防治領導小組，由分管副區長任組長、區府辦副主任和黃巖國土資源分局局長任副組長、其他相關單位主要領導為成員；國土部門成立了由局長任總指揮的臨災應急指揮中心，下設技術指導搶險組和后勤保障組，基層國土所相應建立汛期應急救援中隊；相關鄉鎮、街道建立了地質災害防治領導機構和工作班子；相關村建立了監測體系，確定監測責任人和常年監測員。

　　（二）加強宣傳培訓

　　宣傳方面：利用全國土地日、防災減災日、走村入企等活動宣傳地災防治的重要性；制作“防災明白卡”、“避險明白卡”發放到鄉鎮、村民手中，讓老百姓更加直觀地了解如何防災避災；在地災點的醒目位置設立地災警示牌，標注地災點的`具體位置、影響區域及逃生路線等。培訓方面：今年4月份，組織全區130多名監測員和其他相關部門人員參加培訓會，邀請專家來上課，并部署防治任務。

　　（三）強化防范措施

　　加強監測系統、預警機制建設。氣象部門根據氣象災害防御規劃中的地質災害易發區區劃，在地質災害隱患點設置自動站，加密觀測點上降水、風力等情況，在富山和上鄭兩個站增加了土壤水分觀測。氣象部門根據上級地質災害氣象風險等級預報以及未來降水預報，結合本地自動站加密觀測資料，會同國土部門對比地質災害防御區劃圖，對黃巖本地的地質災害等級進行預報。同時，配合省氣象局工作，確定地質災害臨界面雨量，完善地質災害預報預警系統。

　　建立汛期防治制度。每年的防汛期，我區地質災害防治相關部門建立了汛前排查、汛中巡查、汛后檢查、汛期值班、應急處置等各項制度，確保安全度汛。

　　落實地質災害防治規劃。編制地質災害易發區和防治區的城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，建設部門均要求規劃對象對規劃區進行地質災害危險性評估。

　　（四）加大治理力度

　　區財政今年安排地質災害點工程前期經費和地質災害危險性評估80萬元，地質災害點治理工程項目100萬元。區國土部門本著宜搬則搬、宜治則治的原則，2005年以來，通過和地質災害易發區鄉鎮（街道）、村（居）的共同努力，累計搬治群眾1015戶3564人，完成地質災害工程治理12處，消除地質災害隱患點32處。同時，國土部門每年積極向省國土廳爭取地質災害搬遷專項用地指標，用于地災點的安置用地報批，去年爭取到39畝指標，基本解決了地災點的搬遷安置用地指標。2012年，我區成功申報省第一批《農村山區野外調查與評價》試點，區財政安排配套資金50萬元。

　　二、存在問題

　　我區地質災害防治工作經過多年的努力，取得了一定的成績，但也存在一些問題，調研組通過此次調研中的所見所聞進行認真梳理，現將存在的問題概括如下：

　　（一）部分群眾思想上還不夠重視

　　部分群眾防災意識淡薄，對地質災害存在僥幸、麻痹心理，認為幾十年居住的地方一直沒發生過地質災害，必定安全，對地質災害的突發性、危害性及防患工作的緊迫性認識不足。調研中，有人大代表反映在地災點人員轉移過程中，群眾不配合的情況時有發生。同時，西部山區有些農村建房、景區建設等，事前沒有將地質災害評估納入審批的程序，從而產生一些人為的地質災害隱患點。

　　（二）地質災害隱患點較多

　　由于我區地貌的原因，西部山區防治區域較大，遭遇強降雨很容易引發地質災害，經地質專家調查確認，位于山區村民居住區的地質災害隱患點有33處，在非村民居住區，富山至決要、頭陀至寧溪、北洋至上垟、北洋至平田、嶼頭至白石公路以及山區其他低等級公路，浙東十八潭、富山大裂谷、劃巖山等旅游景區，都存在地質災害隱患，極易發生崩塌、滑坡現象，威脅車輛、行人、游客的安全。此外，建于山邊坡腳的個別校舍、廠房、教堂、寺廟，也存在一定程度的安全隱患。

　　（三）抗災救災能力不足

　　一是限于政府財力，地質災害防治資金缺口仍較大，一些防治項目經費一時無法落實或僅部分落實。如此次實地察看的上垟鄉沈岙嶺道路邊坡加固工程，預算為200萬元，還未得到全部落實。另外，地災點群眾搬遷補償標準參照高山移民的政策，由于地災點的村民大多經濟比較困難，建新房的困難很大，導致搬遷工作開展緩慢。二是專業技術人員、監測管理人員不足，且人員變動大，業務水平難以持續提高。三是監測設備不足，難以做到全面監測。

　　三、幾點建議

　　我區地質災害量多面廣、穩定性差，山區新的建房和基礎設施建設有可能引發新的地質災害，給地質災害防治工作帶來嚴峻的形勢和繁重的任務，調研組建議：

　　（一）加大宣傳力度，強化群眾防災意識

　　我區相關部門要充分利用電視、報紙、網絡、培訓等多種形式，宣傳普及地質災害防治知識，增強防災抗災意識，提高避險自救能力，讓受災群眾做到處災不慌，防災有數，避災有路。要積極爭取群眾支持和配合應急避險、地質治理、搬遷避讓等工作，引導群眾盡快搬離重點地質災害威脅區。要提高群眾防災避災的主動性和自覺性，從政府強制救災轉變為群眾自覺主動避災。

　　（二）加大排查力度，力求隱患點無遺漏

　　我區被列入省第一批農村山區地質災害調查評價野外調查試點，國土部門要以此次調查為契機，進一步加大對西部山區地質災害隱患點的排查廣度和深度，力求做到排查無死角、隱患點無遺漏。要分析地質災害成因機理，進行地質災害易發程度區劃和風險評價；完善地質災害防治圖冊，深化地質災害防治措施，充實地質災害管理信息系統，為全區上下積極主動做好地質災害監測預警、群測群防、應急處置和綜合治理提供依據。

　　（三）加大治理力度，提高防災救災成效

　　一是要在加強地質災害搬遷避讓和工程治理工作的同時，全面開展地質災害防患應對、水土保持、河流整治、山塘水庫加固除險等工作。結合我區實際，提前做好汛前防臺抗災各項準備工作。二是要加快推進重點地災隱患點的治理工作，上垟鄉沈岙嶺道路邊坡加固工程亟待開展，此條道路是三個村的出口，一旦發生險情，將嚴重危及人民群眾的生命財產安全。目前，國土部門確定的地質災害重點隱患點有8個，富山鄉6個、頭陀鎮1個、北城街道1個，區政府相關部門爭取在一年內完成對重點隱患點的治理任務，為我區社會的長治久安做出貢獻。明年將組織一次跟蹤督查，檢查治理效果。

　　（四）加大投入力度，增強防災救災能力

　　地質災害防治工作是一項民生工程，區財政要加大投入，對于年初制定的治理工程預算不足部分和年內新增的治理工程所需經費，及時追加預算，并撥付到位。對于西部山區地災隱患點需要搬遷的群眾，適當提高補償標準，以促進搬遷安置工作的開展。國土部門要投入更多的財力、物力，加強對監測人員的培訓，添置必要的監測設備，在地質災害隱患點進行安裝使用，并及時檢查、維修，做到全面覆蓋、全面監測，使群測群防機制真正落到實處。

工作調研報告7

　　為更好地維護老年人合法權益，促進老齡事業發展，8月中旬，市人大常委會副主任、內司委主任委員帶領調研組對全市老齡工作情況進行了專題調研。調研組先后到市老齡事業服務中心及周村區有關社區養老機構進行了實地查看，分別聽取了市老齡辦、xx區政府的工作匯報，召開了由人大代表、老齡委成員單位負責人參加的座談會。現將調研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　我市于19xx年即進入老齡化城市之列。截至20xx年底，全市60周歲以上老年人口已達73.8萬，占全市總人口的17.41%，高于全國、全省老年人口比例。近年來，各級黨委、政府和社會各有關方面堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的方針，圍繞“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的工作目標，采取一系列措施發展老齡事業，維護老年人權益，取得了顯著成效。

　　（一）高度重視，工作協調有力。

　　近年來，市委、市政府每年至少兩次聽取老齡工作匯報，研究解決老齡問題。自20xx年以來，市委、市政府主要領導連續六年為全市老齡工作會議發賀信，每年老人節當天，專門在我市主流媒體刊發慰問信。近幾年，書記分別對市老齡辦提出的“百歲老人”、“老年公寓”、“老齡化問題”三個調研報告作出專門批示。各區縣、高新區有關領導同志也定期聽取老齡工作匯報，參加有關會議和活動，重大節日帶隊走訪慰問老年人，并將老齡工作列入黨委、政府重要工作日程，將老齡工作與其他工作同研究、同部署。有的區縣還把老齡工作重點項目列入為民所辦實事中。各級堅持“大老齡”的工作思路，建立健全了政府領導、老齡部門組織協調、相關單位協同配合、社會力量廣泛參與的老齡工作推進機制，強化全社會的老齡意識和尊老敬老觀念，形成了共同推進老齡事業發展的良好局面。

　　（二）加大宣傳力度，為老年法實施營造了良好環境。

　　我市歷年來一直將老年法規的宣傳作為加強老齡工作的基礎工作來抓，并將老年法規列入全市普法規劃和普法宣傳主題。近幾年，我市先后印制《老年法》讀本60余萬冊，免費發放給老年人，讓《老年法》進入每個老年人家庭。同時，還在社會上聘請了120名老年法規政策義務宣傳員，隨時隨處向社會宣傳老年法規政策，收到了良好效果。通過在新聞媒體聯辦老年專欄、專題、專版等固定宣傳欄目，建立老齡工作網站，發敬老短信，設置戶外宣傳牌等多種形式，大力開展老齡宣傳活動，在全社會營造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區縣、各單位也都高度重視老齡宣傳工作，加強了陣地建設，加大了工作力度，擴大了宣傳聲勢，各項宣傳活動蓬勃開展，富有成效。

　　（三）堅持以人為本，不斷強化養老保障能力。

　　1、全面建立并逐步完善養老保障制度。近年來，我市在原有城鎮職工基本養老保險的基礎上，又先后實施了城鎮居民基本養老保險和農村養老保險，養老保險制度覆蓋到所有人群，保證了基本的老有所養。目前，全市企業退休人員每月養老金水平由19xx年的人均86.7元提高到現在的1636元。全市新農保覆蓋率達到100%，參保農民達127.3萬人，共為49萬人累計發放養老金3.77億元。

　　2、全面實施醫療保險制度。全市城鎮老年人全部納入社會醫療保險，農村老年人全部參加了新型農村合作醫療。20xx年，我市立足老工業城市的現狀，多方面籌集資金5億元，解決了全市3萬名國有企業離退休人員的`基本醫療保險問題。

　　3、建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。20xx年以來共籌集資金1200余萬元，救助貧困老人1萬余人次，有力地提高了老年人的生活質量。目前，全市農村“五保”老人實行集中供養、分散供養兩種供養方式，年人均保障標準分別達到2200元、1400元，集中供養率86.3%，居全省前列。全市347名城鎮“三無”老人按照月人均600—700元標準全部納入財政供養。

　　（四）加強權益保障，不斷提高養老服務水平。

　　1、加大老年法規執法力度。設立了市老年法律聯絡處，在全市聘請了400多名老年法執法協調監察員，形成了比較健全的老年人法規政策執法協調監督網絡。每年舉辦一次大型老年人法律咨詢會，組織法律服務單位和法律服務人員，現場為老年人提供法律服務，集中受理老年人投訴。開通了老年維權熱線電話，加大了涉老投訴的調處力度，涉老投訴處結率達到99%以上。

　　2、加大投入，成立養老專項基金。20xx年10月份，市政府召開專題會議，確定自20xx年起，全市建立老齡事業發展專項資金，財政每年按每位老年人10元的標準投入，專門用于老齡事業發展。

　　3、探索開展了政府購買養老服務活動。從20xx年開始，每年投入資金100余萬元，為全市837名困難空巢老人提供養老服務。

　　4、深入開展社區志愿養老服務活動。組織近萬名志愿者為空巢老人提供送餐、做飯、清理衛生、陪同就醫等服務。目前，全市已建立社區助老服務隊400余支，志愿者與社區困難老人結成幫扶對子2萬余對。

　　5、堅持多措并舉，提升養老服務水平。期間，各級累計投入社會養老服務經費超過3億元（其中，國家和省級資金1.12億元）。20xx年以來，投入484萬元扶持了62家基層養老機構。

　　6、加強老年基礎設施建設，搭建為老服務平臺。先后投資3000余萬元建成了xx市老年人活動中心和市老年大學教學綜合樓；投資1.57億元完成了對88處敬老院的改擴建；資助1100余萬元興建了100處“星光老年之家”。總投資7000多萬元的市老年福利服務中心已投入使用。目前，全市建有養老設施202個、床位總數21789張，掛牌成立的社區居家養老服務站、社區日間照料站400余處，老年文體活動場所3300余處。

　　二、存在的困難和問題

　　從總體上看，我市老齡事業在許多方面還不能適應人口老齡化快速發展的形勢要求，老齡事業面臨許多困難和問題。

　　（一）對老齡工作重要性的認識有待進一步提高。有的區縣和單位對老齡事業發展統籌規劃和綜合協調不夠，對《山東省優待老年人規定》個別優待條款落實不夠到位，老齡事業發展水平落后于其他社會事業，滯后于當地經濟社會發展。有的人尊老意識和法律意識淡薄，缺乏對老年人應有的尊重和關愛，侵犯老年人權益的現象時有發生。

　　（二）工作發展不平衡。城區與農村之間，區縣之間，部門之間在工作上還存在較大差距，社會養老保障存在城鄉不平衡等問題。目前，仍有個別企業職工未納入職工基本養老保險。

　　（三）社會養老服務供需矛盾突出。城市“空巢”老人迅速增加，國辦養老機構日益飽和，民辦養老機構尚存在許多不成熟因素，養老服務供不應求。農村的老人既缺乏必要的養老保障，又缺乏基本的養老服務。

　　（四）養老服務體系發展緩慢。城市建設中對養老服務用地和養老機構、服務設施建設重視不夠的情況還比較普遍；民辦養老機構服務設施不足，發展緩慢，農村養老服務匱乏；養老服務專業人員隊伍有待穩定，服務水平有待進一步提高。

　　三、幾點建議

　　人口老齡化是我市經濟社會發展面臨的一個重大問題，各級必須高度重視，積極應對。

　　（一）從戰略高度認識和謀劃老齡工作。

　　預計到20xx年，全市老年人口將達到101.4萬，占全市總人口的22.5%左右；到20xx年，全市老年人口比率將達到全市總人口的1/3左右。隨著我市人口老齡化形勢的日益嚴峻，各種矛盾和問題將逐步顯現。積極應對人口老齡化，依法保障老年人權益，事關經濟社會發展全局。要樹立“積極老齡化”意識，從戰略高度來認識和謀劃老齡工作。要從社會保障、就業形勢、產業結構、醫療衛生以及轉變經濟發展方式等多方面，研究制定應對人口老齡化戰略，制定實施10至30年的老齡事業中長期發展規劃，把發展老齡事業納入殷實和諧經濟文化強市建設的總體布局。要進一步加強老齡法律法規宣傳教育，弘揚中華民族敬老、養老、助老的傳統美德，維護老年人的合法權益。

　　（二）大力強化社會養老保障。

　　堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續，盡快建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系，讓基本保障惠及全體老年人。加大監督檢查力度，提高各類基本養老保險的參保率。統籌城鄉發展，研究農村與城鎮養老保障模式合理銜接的辦法，加大對農村社會養老保障的投入，切實解決農村老人“看病難”、生活保障水平低等問題。各級財政要加大對低保特別是城市“三無”、農村“五保”老年人供養的支付力度。鼓勵各級政府建立和完善80歲以上高齡老人補貼制度，提倡有條件的地方可適當放寬年齡標準。

　　（三）大力推進養老服務體系建設。

　　我市養老服務事業發展空間大，蘊涵著可觀的就業崗位。要堅持政府引導、政策扶持、社會參與、市場推動，加快發展以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。

　　1、大力發展居家養老服務。重點推進養老服務社區化，依托和利用各類社區服務資源，建立居家養老服務機構、設施和網點，逐步實現城鄉居家養老服務全覆蓋，使老年人不出社區、不出家門就能夠享受到專業的照料、護理、保健等服務。提倡多種形式的社區志愿活動和老年人互助服務。加強農村敬老院建設，使其具有為當地老年人提供綜合服務的功能。

　　2、發展和規范機構養老服務。加大財政投入，加強公益性養老服務設施建設，鼓勵引導社會資本參與興辦養老服務機構。加強對機構養老投入的科學論證，搞好布局，加強管理，提高資金使用效益。處理好政府職能和社會化的關系，逐步形成政府宏觀管理、社會力量參與、養老服務機構自主經營的管理體制和運行機制。

　　3、加大政策扶持力度。完善和落實發展養老服務業在用地、稅收、財政、金融、水電、行政收費等方面的優惠政策，消除體制機制障礙。通過政府購買服務、補貼等方式，鼓勵和引導企業、慈善組織等社會力量參與養老服務業。

　　4、加強養老服務人員隊伍建設。采取有效措施，引導職業學校與高校畢業生、城鎮和農村轉移勞動力到養老服務行業就業。加強專業護理人員培養，大力開展養老服務職業培訓，努力提高從業人員素質和專業水平。

　　（四）加大投入，健全完善老齡工作體制機制。

　　各級政府要把老齡事業作為公共服務的重點領域和重要民生工程，加大財政資金扶持力度，統籌規劃各項老齡事業發展資金。根據經濟社會發展水平和老年人口規模，逐步增加對老齡事業的財政投入，拓寬籌資渠道，鼓勵、吸引社會資本投入老齡事業。老齡工作涉及部門多，需進一步完善黨委政府領導、老齡委綜合協調的老齡工作體制，形成科學高效的工作機制。健全完善老齡委工作制度，充分發揮老齡委職能作用。要進一步加強老齡工作隊伍建設，加強各級各類老年協會特別是基層老年協會建設，鼓勵支持老年協會更好地發揮作用。

工作調研報告8

　　磐石市地處半山區，礦產資源比較豐富，目前已發現的礦產有44種，硅灰石、方解石、石灰石、石墨、鎳礦等賦存的儲量居全省前列。目前有礦山258個。礦產資源的開發給我市的經濟發展帶來了較好的效益。同時由于礦山數量多，分布面廣，也給礦產資源的執法監察工作帶來了新的課題。目前礦產資源違法開采現象還時有發生，礦產資源執法監察工作還存在著一些問題和薄弱環節。

　　主要表現在：

　　1、礦產資源有關配套的法規不完善，操作性不強。《礦產資源法》頒布實施以來，尤其是xx“三個辦法”出臺以后有關礦產資源方面的法律法規不斷完善使執法監察工作有法可依。在實際工作中，我們依照上述法律法規和《吉林省礦產資源勘查開采管理條例》來查處和辦理礦產資源違法行為案件。在查處無證采礦的案件中，常常遇到這種情況，一個人無證采礦剛剛開采三天就被發現；而另一個人同樣無證采礦已經干了三個月，在處罰時應按照《省條例》四十五條規定除沒收采出礦產品和違法所得外可以并處8萬元以下罰款。由于法規規定的比較籠統，所以操作起來不太好把握，同樣性質的無證開采在處罰時當然對造成損失大的要加重處罰，但對造成損失少的或沒造成損失的又該處罰多少呢？所以很難把握，往往給人造成執法監察工作隨意性大，罰款可多可少，缺乏嚴肅性。

　　2、目前存在的一個普遍問題就是采礦權非法轉讓問題。xx“三個辦法”已經明確規定了采礦權轉讓的管理辦法，但是一些采礦權人，尤其是一些私營礦山的業主受到利益的驅使，無視法律規定非法買賣礦山，非法轉讓采礦權，從中牟利。目前相配套的地方性法規還不完善，在依法辦理轉讓方面還存在著一定的難度。在實際工作中我們也曾遇到過這種情況。有的礦山老板將礦山賣掉后，帶著錢跑到外地去了。在查處過程根本找不到賣方當事人，而《礦產資源法實施細則》第四十二條，第三項和xx《探礦權采礦轉讓管理辦法》第十四條的規定違法行為人是賣方，所以對買方的處理只能是吊銷采礦許可證，而原發證機關又是上級機關，所有這樣的案件在處理上很難操作和辦理。

　　3、在我們實際工作中經常會遇到一些法律法規所不允許的違法行為，而這些法律、法規對這種行為沒有規定法律責任，所以在執法監察工作中，對這些違法行為不能處罰。例如《吉林省礦產資源勘查開采管理條例》第四十條規定：任何單位和個人不得為非法采礦者提供勘查資料，電力和火工材料。對于這些助紂為虐的行為，法律沒有規定如何處罰，只能是批評教育，所以造成你說你的，我干我的，起不到真正教育作用。也給執法監察工作帶來難度。

　　4、機構改革后，磐石市地礦局仍單設，但屬于事業單位。由此，執法人員沒有公務員身份，雖有政府授權，但發生訴訟就可能有敗訴的可能。

　　對礦產資源執法監察工作的建議：

　　（一）建立一支高素質嚴格執法監察的隊伍。

　　礦產資源執法監察是礦產資源管理工作中一項非常重要的工作，對保護礦產資源，促進社會經濟發展起到積極的推動作用，所以建立一支高素質具有執法資格的執法監察隊伍是做好礦產資源執法監察工作的關鍵。同時要加強基層執法監察人員的學習培訓，建立必要的信息網絡、探索礦產資源執法監察工作中經驗。使礦產資源執法監察隊伍真正成為礦產資源衛士。

　　（二）盡快出臺一些有操作性的法規。

　　礦產資源法律法規是我們執法監察工作的依據，所以建立完善科學的礦產資源法律體系，對我們執法監察工作起到積極的推動作用。多年來的工作實踐證明、法律法規制定的越詳細、下面工作起來就越容易操作，效果就越好，如果有些法規規定的很籠統，在執行起來就很難，由于每個人的理解不同，執行起來就避免不了出現偏差和錯誤，造成不必要麻煩，給執法監察工作帶來困難。一些地方性法規制定要從地方的實際出發，制定出切合實際行之有效的規定，使礦產資源執法監察工作真正起到保護礦產資源，促進經濟發展的作用。

　　（三）礦產資源執法監察工作的行政處罰權的授予，要以實際工作出發。目前，現行的礦產資源管理法律法規對各級礦產資源行政主管部門的行政處罰權限作了明確的規定。對礦產資源的管理起到了積極的推動作用，但在實際工作中也出現一些問題，例如，目前采取破壞性開采方法開采礦產資源的現象時有發生，縣級執法監察部門遇到這類案件時在處理上難度很大，按照《吉林省礦產資源勘查開采管理條例》第五十條規定，采取破性開采方法開采礦產資源的，應由省人民政府地質礦產主管部門處8萬元以下罰款；由原發證機關吊銷采礦許可證。這樣作為縣級礦產資源執法監察機關，對此類案件無權作出處罰決定，然而采取破壞性開采的違法行為還帶有普遍性，省級地質礦產主管部門也不可能對這些案件一一處理，但又不能不處理，所以就會造成行政處罰的`違法和越權，給工作帶來不必要的麻煩。所以各級礦產資源行政主管部門的行政處罰權限的授予要根據工作的實際合理地授權，這樣才能保證對違法行為及時準確地作出處理。

　　（四）防范礦產資源違法行為，應該開展動態巡查。礦產資源的開采有其自身的特點、分布廣、遠離城鎮，偏遠山區較多，給違法開采行為造成方便，加上地礦部門人員少等因素，有些違法行為難以被發現和及時處理。給礦產資源執法監察工作帶來不便，所以要像土地執法那樣開展動態巡查，層層落實責任，及時發現、及時處理，把礦產資源違法行為消滅在萌芽之中。首先要在鄉、村兩級中建立信息網絡，可在鄉、村中聘請義務礦管員，責任落實到人，及時反饋情況，發現違法行為及時匯報。從源頭上防范礦產資源違法行為。其次，對重點礦區，重點礦種、重點地段要加強檢查，設專人負責。嚴看死守，對出現的違法行為給予嚴肅的處理，保證重點礦區和重點礦種、重點地段礦產資源管理秩序的穩定，這樣抓住重點帶動全面。再次，對邊遠地區加強巡查，有些地區山深林密，人煙稀少，是礦產資源違法行為的多發區。加強這方面的管

　　理巡查是執法監察人員一項重要的工作。

　　礦產資源的開發利用，是關系到國計民生的大問題，保護礦產資源合理開發和利用，是礦產資源執法監察的職責，如何做好這方面的工作，如何做到嚴格執法，文明執法，需要我們在工作中不斷學習、不斷探索。只有加強學習認真實踐，不斷的提高礦產資源執法監察人員的理論水平綜合素質和執法能力，才能做好礦產資源執法監察工作。

工作調研報告9

　　一、我縣鄉鎮民政辦現狀

　　從總體上看，近年來，在各鄉鎮黨委、政府的重視下，我縣鄉鎮民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結構得到一定改善，基層民政干部的綜合素質逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩定。但是，隨著民政業務的深化發展，以及民政信息化建設的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規范化水平不對稱，民政助理員人員數量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務不適應等問題日益凸現。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業的發展。從調查了解情況看，目前在鄉鎮民政辦規范化建設方面主要存在以下情況：

　　(一)專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

　　(二)民政干部隊伍結構不合理，出現“四偏”現象。

　　(三)民政干部隊伍的素質與民政工作面臨的新形勢、新任務不相適應。

　　一是部分干部缺乏改革創新意識和開拓進取精神，

　　二、加強鄉鎮民政辦規范化建設的建議和對策

　　針對目前我縣鄉鎮民政辦規范化建設方面存在的'問題和不足，在認真分析的基礎上，提出如下建議和對策：

　　建立健全民政工作制度。按照政務公開和制度化、規范化建設的有關要求，以方便群眾辦事、接受社會監督為出發點，應根據鄉鎮民政辦主要職能，制定各項規范化制度，民政辦工作職責、民政業務操作流程圖、各項制度必須上墻，統一制作后上墻公布。同時設立意見箱，公布監督電話，接受社會監督。公布縣民政局監督舉報電話、聘請的行風監督員的姓名和聯系電話等。

工作調研報告10

　　按照市人大常委會20xx年度工作安排，常委會將聽取和審議市政府關于市容管理工作情況的報告。為了做好相關準備工作，6月3日，市人大城建環資工委與部分人大專業代表小組成員、市政府相關職能部門及4個市轄區分管領導一道，視察了市垃圾處理廠、馬場湖垃圾中轉站、渣土管理現場和市綜合執法支隊。市行政執法局在座談會上作了專題工作匯報，與會人員圍繞如何做好市容管理工作進行了深入的探討。現將調研情況報告如下：

　　一、市容管理工作成效顯著，市容市貌變化明顯

　　近年來，市容管理工作在市委、市政府的領導下，在積極創建衛生城市和園林城市方面取得了顯著成效。

　　(一)初步建立了大城管的領導運行機制。建立了市長牽頭、市四大班子統領、各區政府(管委會)、市直各相關部門、單位參加的大城管運行機制。全市6個區、65個部門、33個街道(鄉鎮)、社區、6個企業納入城市管理體系，實現了從上到下，全員參與的格局。

　　(二)初步轉變了管理職能和管理手段。各區成立了市容管理機構，實行區領導定期檢查市容，各街道、社區、居委會干部排班上路巡查，執法隊員堅守崗位的三位一體的管理模式。堅持半月推進、每月點評工作方式，并將考核結果納入各區、各單位的目標考核，獎優罰劣。

　　(三)初步理順了市容管理程序和職責。將行政處罰權、管理權、監督權分離。在市容管理過程中，細化了市容管理工作流程，明確了管理的目標和各自的職責，調動了市容管理隊伍的工作積極性。

　　如渣土管理所原先以堵為主，工作量大，成效不明顯。近期按處罰、管理、監督分離的原則，

　　一是制定渣土車運行的時間、路段及相關標準，先后下發各相關企業，做到管理有標準有規則;

　　二是加大處罰，實行車輛扣分制，做到處罰標準明確;

　　三是對處罰和管理者實施監督，實行考核制度。理順工作關系后，對規范運輸渣土企業行為起到了重要作用。

　　(四)市容管理逐步走上了規范化的軌道。在日常管理方面：結合工作實際，出臺了22項加強市容管理方面的規定，初步建立了以市容局為主，多部門配合的工作機制。

　　在環衛方面：圍繞"提高管理標準，提高衛生質量"的目標，制定了《全市環衛作業質量標準(試行)》，加快更新環衛作業設施設備，全面提高環衛作業機械化水平。

　　在廣告審批方面：以"先拆后建、原則不批、統籌兼顧、規劃先行"為原則，建立了分級審批體制，實施經營性大型戶外廣告設置權有償使用制度，探索過渡期間主要道路進行資源型整體招拍掛辦法。

　　在依法辦案方面：對有影響的重大案件，加大案件處罰力度，對拒不整改的違章行為人堅持依法處罰。

　　(五)市容市貌發生了較大改觀。近年來，市容局針對出店經營、占道經營、流動攤點、騎路市場等嚴重影響市容的問題進行了不間斷的集中清理整治，城市形象有了明顯變化。開展了七項專項整治工作，遏制了階段性突出問題，初步解決了影響市容的部分頑癥。將垃圾清運和公廁管理權下放到各區，促使市容管理及時有效。先后購買了一批環衛清掃車輛和設備，提高了垃圾中轉處理和中轉運輸的能力，我市的清潔保潔質量有了較大幅度的提高;超前規劃，加大了垃圾填埋廠的基礎設施建設，我市生活垃圾無害化處理工作被國家住建部評為最高級一級。

　　二、存在的問題及原因

　　當前，隨著城區的拓展和群眾的新要求，市容管理工作也面臨一些新情況和新問題，一些影響市容管理違法行為屢禁不止，"臟、亂、差"的問題時有投訴。據調研，當前市容管理方面存在的主要問題有：

　　一是主要道路占道經營現象普遍，包括個體小吃店占道營業、水果店出門經營，市外市和店外店較多;

　　二是亂掛亂曬現象較多，主要是臨街店鋪(尤其是美容店、浴池)在人行道、綠化帶亂掛亂曬;

　　三是機動車、非機動車亂停亂放現象突出，影響交通;四是城市違法建設屢禁不止，尤其是有的已建成的規劃小區違建普遍;五是亂堆亂倒的現象較多。

　　究其產生的原因，主要有以下幾個方面：

　　一是少部分群眾文明觀念淡薄。特別是處于社會轉型階段，一方面下崗職工較多，另一方面，外來人員較多，少部分群眾生活習慣難以改變，自律意識不強，亂擺亂放，亂搭亂建;

　　二是原有規劃建設不完善，硬件先天不足。如有的小區缺乏固定的經營場所和停車位置，但群眾生活又實有需求，禁而不止;有的營業和居住合一，導致功能混雜。雖然開展了集中人力、物力實施整治，但未能徹底解決;

　　三是市容管理水平仍處探索階段，存在不足之處和薄弱環節。如對城市市容管理的部分規章制度滯后，我市出臺的相關規定有的已不能適XX市發展的需要;管理方法和手段不多，經驗性的成份較多;管理的效應上重當前、輕長遠，長效性、鞏固性的措施不到位，治理頑癥的問題沒有得到根本解決。

　　三、加強市容管理的意見和建議

　　隨著城市建設步伐的加快，城區面積得到很大拓展，皖北中心城市的優勢逐步凸顯。為此，市容管理應有更高要求，更高目標。

　　(一)新時期的.市容管理要以和諧發展、科學發展、創新思路為要求，以打造宜業、宜居、宜游的國家級衛生城市為目標，認真學習國內外先進城市管理經驗，積極創新市容管理體制，經過三到五年的努力，使我市市容管理工作邁進全國先進行列。

　　(二)按照省人大常委會20xx年頒布的《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》的要求，我市應盡快出臺市容和環境管理實施細則，以使市容和環境衛生管理有法可依、有規可循。對不能適應當前實際的市容管理相關規定要盡快修訂，使其臻于完善，以適XX市不斷發展的需要，促進城市市容和環境衛生事業的快速發展。

　　(三)進一步理順管理體制。

　　一是合理劃分市、區城市管理職能，做到事權相宜。對能夠發揮各區人員和綜合力量調配優勢的管理內容，實行屬地管理，如街頭游園、公廁、市場等，凡涉及全市性的、跨區域性的，由市直管，如龍子湖、天河等;

　　二是進一步理順部門職責，減少多頭執法、多部門管理的問題。對市容局的建管一體，宜改為建管分離;同時涉及市容管理的相關職能應予集中，如物業小區的違建處罰權宜歸至一體。

　　(四)加快數字化城管建設步伐。數字城管對實現市容管理從粗放型到精細化將起到質的飛躍作用。建議加快數字化城管全覆蓋的深化工作和實施力度。

　　一是可以提高發現問題的能力;

　　二是減少人為因素，解決城區逐步擴大而人手不足的問題;

　　三是可以提高快速反應和處理問題能力;四是可準確記錄評價各有關部門的實績。

　　(五)加大階段性工作的實施力度。結合我市近期市容管理方面的突出問題，集中人力、物力開展集中整治活動：

　　一是圍繞占道經營、店外店、市外市的問題，開展農貿市場、飲食群的專項整治;

　　二是圍繞亂停亂放、影響交通的問題，開展交通秩序和二手車市場的專項整治;

　　三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問題，集中開展渣土管理的專項整治;

　　四是圍繞小區亂搭亂建，群眾時有投訴的問題，開展小區違建的專項整治;

　　五是圍繞夏季瓜果集中上市，垃圾亂倒亂扔的問題，提高垃圾的收集和中轉效率，解決階段性影響市容環境的突出問題。

　　(六)強化基礎，不斷提高市民文明程度和市容管理隊伍執法水平。

　　一是加強宣傳和教育，對涉及的市容相關管理的規定、標準、投訴電話，要加以公示、公開，讓群眾知曉哪些是倡導的，哪些是違法禁止的;

　　二是要加強處罰力度，對有影響的違法的人和事，要依法從重處罰;

　　三是強化管理的量化考核，進一步完善考評辦法，將城市管理納入各級政府的目標管理范圍，將各職能部門和各區職責履行效能作為考核依據;同時，對市容管理從業人員要加大獎罰力度，提高辦事質量，不斷提高全市市容管理隊伍水平。

工作調研報告11

　　今年“三秋”，**村立足本村實際，精心組織，以便民利民為出發點，堅持服務“三農”，搶收獲、搶騰茬、搶耕耙、搶播種,高標準、高質量種好下茬作物,為明年的豐收打下基礎。該村積極提高農機組織化程度和機具利用率，充分發揮農業機械在三秋生產中的主力軍作用，加快了三秋生產進度，切實增加了農民收入，確保了糧食豐產豐收，現就20xx村三秋生產工作調研情況報告如下：

　　一、**村三秋生產基本情況

　　**村，總人口2734人，耕地土地面積2132畝，北留公路橫貫東西，交通便利，是遠近聞名的土陶專業村。今年“三秋”，20xx村農作物機械化收獲率明顯提高，特別是玉米聯合收割機收獲率達到95%以上；使用農用拖拉機多達10臺，玉米機收、秸稈還田率達到40%，農機安全生產率達到100%，沒有發生一起農機事故。

　　二、三秋生產中農民群眾希望解決的問題

　　近年來，**村依托區位優勢,積極開展招商引資，先后有近10家民營企業在該村落戶。運輸業、餐飲業等第三產業發達，人均年純收入達3800元以上，打開了**村經濟發展的新局面，當前該村農機化事業正全面朝著全程化、精細化方向發展。但隨著農村經濟社會發展進入新時期、新階段，該村農機化事業發展也出現了新情況，產生了新課題。經調查，農民群眾反映的當前急需解決的問題有以下幾個方面：

　　1、農機購置補貼額度小，補貼機械種類單一，難以滿足農民購機需求，又加之柴油、農業機械漲價，農機作業成本增加，農民購機積極性不高。

　　2、農民對機械化作業認識不盡相同。有些農民認為利用機械收割能夠將秸稈直接還田，既環保，又省時省力；有些農民卻希望能夠將玉米秸稈拉回家留作生火之用，而因此不采用機收。這樣一來，機械不能連片作業，甚至影響了這一片地塊都不能采用機收。

　　3、農民對新技術、新機具使用、維修、保養、調試不當，購買零配件難。農村青壯年勞動力大多到城區打工（經商），土地拋荒面積增加和農機使用潛在減少，有的年齡大，使用農業機械比較困難。

　　4、農機作業信息不靈。有的機手機械作業找不到地塊，有的農民有活找不到機械作業，大型機械外出作業致富無門。

　　5、加平價柴油難。有的加油站斷檔、排隊時間長、農村部分加油站賣高價柴油和沒有柴油可加。

　　6、農機、農藝相結合還不夠完善。有的機耕路窄，機械作業進不了地，農作物種植雜亂，且有些機耕地面凹陷、高低不平，不利于機械連片、集中作業。

　　三、**村在三秋工作中創新性的經驗和做法

　　為了保證農業安全生產，促進農民增收，**村委多次召開專門會議，專題研究部署三秋生產工作，明確責任分工，做到村干部包地塊，盡全力及時解決三秋生產中出現的困難和問題。

　　1、抓好試驗示范，推廣實用技術。村干部利用廣播、宣傳車等宣傳手段，大力宣傳推廣玉米機收秸稈還田保護性耕作、小麥免耕播種等農機化新技術，做好秸稈綜合利用，杜絕秸稈焚燒，將秸稈“就地消化”，給秸稈找到一條合適的“出路”。該村在西南坡面積最大的地塊召開了一次高規格、大范圍的玉米機收、秸稈還田耕作現場會，向本村農民大力宣傳玉米機收秸稈還田和保護性耕作的好處，充分發揮玉米聯合收獲機、秸稈還田機、小麥免耕播種機的作用，實施秸稈還田和保護性耕作，快速提高玉米秸稈還田的機械化水平。通過現場演示，群眾對農機化新技術和新機具的認知程度確實有了一定提高。

　　2、加大防火宣傳力度。利用廣播、標語、橫幅、宣傳車等形式，在全村范圍內開展了全方位、多層次的“三秋”秸稈禁燒宣傳活動。在各重點地塊、重要路段成立了“三秋”秸稈禁燒指揮部，進一步強化領導、明確任務，確保了高標準、高質量的完成今年的“三秋”秸稈禁燒任務。**村此次禁燒宣傳共出動宣傳車1輛，制作過路、過街橫幅30余幅，書寫張貼宣傳標語100多條，有力的提高了農民禁燒秸稈、保護環境的.意識，確保了全村三秋期間沒有出現一處火情。

　　3、應急值守和信息舉報。**村委執行了三秋期間24小時輪班值守制度和信息舉報制度，村委成立了八支巡邏隊，白天夜間不間斷的深入田間地頭巡邏；村委還專門設立了舉報電話，并制定了對舉報者的獎勵措施，和對焚燒秸稈行為的處罰措施。這種做法，有效的避免了村民肆意焚燒秸稈的行為，在今年三秋期間，**村沒有接到一通舉報電話，沒有發生一起焚燒秸稈行為。

　　4、搞好機械維修。急農民所想，幫農民所需，從村干部中抽調3名技術骨干，成立了“三秋農機醫療隊”，深入田間地頭幫助農民檢修農業機械，排除機械故障，杜絕了農業機械“帶病”作業現象。

　　5、保證燃油供應。**村委努力爭取上級對農機作業的燃油補貼力度，采用“優先加油卡”制度，讓農機戶用上平價柴油、放心柴油。一是確保農村供油點的油源充足。二是積極協調加油站在政策許可的范圍內盡可能對農機手進行傾斜，保證農忙季節農機用油。

　　6、搞好信息服務。收集作業信息，掌握第一手資料，送作業信息到機手。制定本地作業指導價格，嚴禁亂收費、高收費，切實保護農民利益。通過廣播、宣傳資料等方式為農機手提供信息服務，引導機械在本村內合理有序流動，讓群眾在第一時間了解到村機械作業情況，切實提高了機械利用率和農機戶的經濟效益，促進了全村玉米收獲機械化再上一個新臺階。

工作調研報告12

　　巾幗志愿者隊伍是新形勢下婦女組織的有效延伸和婦女干部隊伍的必要補充，是提高婦女工作覆蓋面的有效途徑，是婦女工作實現群眾化、社會化的重要手段，是婦女群眾參與建設和諧社會的有效載體。深入開展巾幗志愿服務工作，團結婦女陣地發揮婦女社會貢獻度，促進社會和諧穩定，都具有重要意義。

　　一、溧城鎮巾幗志愿服務建設情況

　　目前，溧城鎮組成志愿服務隊30余個，成員1500多人。她們來自于全鎮各鎮直單位和74個村(社區)。其中基層婦女干部和優秀婦女人才約占30%，法律、教育等專業人士約占20%，單位女職工占約40%、熱心人士占約10%。學歷方面，初中文化水平人數約占13%，高中文化水平人數約占7%，中專文化水平人數約占30%，大專文化水平人數約占30%，本科文化水平人數約占20%。志愿隊伍服務內容涵蓋了十余種類別，其中家庭教育指導志愿者、醫療衛生服務隊伍，弱勢群體援助隊伍，關愛老人志愿隊伍，文藝宣傳隊伍，法律咨詢志愿者服務隊伍，婚姻家庭關系調解志愿隊伍，扶貧助學志愿隊伍、農業科技服務隊伍。以上隊伍的人員構成上具有較強的社會責任感和公益心，廣大巾幗志愿者充分發揮宣傳、引導、服務作用，積極參與全鎮精神文明建設、社會和諧建設。

　　二、開展巾幗志愿服務的指導思想

　　按照婦聯“立足基層、面向家庭、見諸日常、細致入微、持續發展”的要求，基層是巾幗志愿服務工作的主要陣地。以“服務婦女，奉獻社會”為宗旨，通過加強對《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《母嬰保健法》等婦女權益的了解與學習，使婦女工作通過巾幗志愿服務隊深入到農村家庭的千家萬戶，為他們提供婚姻法律咨詢、健康咨詢、計劃生育指導，婦女維權等活動，調節鄰里百家糾紛，化解家庭矛盾，更好地發揮婦女組織的橋梁紐帶作用。同時巾幗志愿隊伍在節假日、紀念日積極參與各類慶祝與關愛慰問活動，組織隊伍進行舞蹈、秧歌的文藝活動，走訪慰問困難婦女家庭，充分展現基層婦女生活激情與干事熱情，使困難婦女同胞能感受社會關愛和溫暖。

　　三、基層開展巾幗志愿服務工作情況

　　1、提高認識，著力加強對巾幗志愿服務工作的領導。把廣泛開展特色志愿服務活動，作為推進群眾性精神文明建設工作的重要舉措，作為發揮婦女和家庭自我教育、自我服務功能的重要內容，擺上婦聯宣傳思想工作的重要位置，認真進行研究，召開專門會議，作出具體部署，加大指導力度。

　　2、因地制宜，富有針對性地開展巾幗特色志愿者活動。立足自身實際，以服務家庭、促進和諧為目標，開展了豐富多彩的.巾幗家庭志愿服務活動。組織巾幗家庭志愿者定期上門為空巢、孤寡、高齡特殊老年人提供打掃衛生、健康查體、陪老人聊天等服務;到鎮上敬老院開展義工活動，使這些老人感受家人般的溫暖。巾幗志愿宣傳隊定期開展文藝演出，組織巾幗志愿者到各村進行巡演。針對貧困家庭、貧困兒童等弱勢群體建立志愿者幫扶長效機制，發動社會力量，增強志愿意識。開展結對幫扶活動，一對一、手牽手、面對面的與貧困兒童進行學習輔導與心理指導。周末時間教授村民電腦知識、宣傳健康衛生的生活飲食習慣，幫助村民了解遠程教育系統。

　　3、加強引導，發展壯大巾幗家庭志愿者隊伍。采取全面動員與重點發動相結合的方式，把熱心社會公益事業，樂于奉獻的女黨員、女干部、女知識分子、女私營業主吸引到巾幗志愿者隊伍中來，廣泛吸收各行各業的婦女加入巾幗志愿者隊伍，并注重發揮她們的示范帶動作用，使之成為巾幗志愿服務的中堅力量。注重吸納年輕知識女性，利用年輕成員實現新老互補。吸收大學生村官，“三支一扶”，年輕選調生和公務員進入巾幗隊伍，提高巾幗志愿服務隊伍的年輕化，知識化。

　　4、創新巾幗志愿服務內容與新穎性。建立“婦女之家”工作室，幫助維權婦女提供法律政策支持。利用巾幗志愿服務隊伍監督村內環境建設，保持村內整潔，參與文明村莊創建，提高村民生活整潔度。組織志愿者在廣大農村婦女和家庭成員中開展“講文明，除陋習，從我家做起”活動。發放活動倡議書萬余份，倡導農村婦女和家庭成員開展講衛生、講文明活動，努力倡導健康科學文明的生活方式。

　　四、基層巾幗志愿服務存在的問題

　　鄉鎮的巾幗志愿服務工作位于最基層，支持少，過問少，人員少，存在諸多需要各級部門正視的問題。

　　1、志愿隊伍人才匱乏。雖然對巾幗志愿活動進行了廣泛的宣傳和發動，但是巾幗隊伍的建設情況依然不容樂觀，隊伍成員多為單位干部職工，企業、學校、農村婦女代表還較少，有專業知識和專業技能的優秀人才缺少，也就無法滿足廣大群眾對家庭維權、家教教育、就業培訓、衛生保健等多方面志愿服務的多方需求。

　　2、志愿組織活動缺乏連貫性。既然是志愿服務工作，本質上就帶有一定的人員不統一性和自愿性，巾幗志愿服務要得到社會認可，保持生命力，就必須緊密結合廣大婦女及其家庭成員的實際需求，確定明確的目標和項目。志愿者行動常常不能持之以恒，活動也常出現一陣風現象。

　　3、巾幗志愿者缺乏專業培訓。巾幗志愿者參與志愿服務是業余性質的，大多數缺乏所從事服務工作需要的技術和知識，因此需要吸納一部分有專業素養的志愿者，關鍵時刻能夠拉得出、頂得上，從而發揮巾幗志愿服務的獨特作用。巾幗志愿者表現的熱心有余而專業不足，使得志愿活動的效果被打了很大的折扣。

　　五、幾點建議

　　針對上述問題，對如何繼續搞好基層巾幗志愿服務工作，該鎮婦聯有以下兩點淺薄的建議。

　　1、進一步加大巾幗志愿者活動的宣傳力度。宣傳志愿者隊伍中持之以恒、無私奉獻、不斷創新的典型，感召更多的婦女姐妹投身志愿服務的實踐，在全社會形成參與志愿服務光榮的道德風尚，獲得社會的廣泛認同和支持，使更多的女性尤其是具有較高知識水平和專業技能的女性積極加入到巾幗志愿者隊伍之中，有針對性地為廣大群眾提供服務和幫助，不斷拓寬巾幗志愿者的服務領域，進一步提高巾幗志愿者的服務水平。

　　2、 進一步加強特色創新，打造巾幗志愿者服務品牌。我們婦聯組織要更好地整合社會和服務隊資源優勢，充分挖掘、調動志愿者的積極性，因地制宜，積極打造巾幗志愿者服務品牌，開展內容豐富、新式新穎的特色志愿服務。

工作調研報告13

　　目前，“以納稅申報和服務優化為基礎，依托計算機網絡，集中征收，集中稽查，強化管理”的征管模式基本形成。加強稅收管理的制度、方法和措施比較健全，稅收管理得到有效加強，稅收征管質量明顯提高。但是，從基層稅務管理的實踐來看，我國的稅務管理與新時期新形勢下的稅務管理要求還有一定的距離，在相當程度上還存在管理不到位、不透明、不嚴等問題。如果這些問題沒有得到認真研究和及時解決，將制約稅收管理整體水平的進一步提高。本文結合工作實踐和經驗，對相關問題進行了分析，并提出了相應的對策，以供參考。

　　一、當前稅收管理中存在的問題

　　(一)有效稅源沒有完全轉化為稅收，在一定程度上造成稅收流失。具體來說，土地使用稅流失問題更為突出。已征用但未開發利用的未利用土地、經營異常的企業使用的土地、個體工商戶使用的土地大多未納入前期監測。正常企業也有不申報或少申報土地使用稅的現象。在20xx年膠州市地方稅務局進行的土地使用稅清查中，上一年共檢查土地使用稅5000多萬元。

　　此外，未辦理稅務登記或已辦理稅務登記但未達到門檻的個體工商戶比例較高，無法有效監控個體假封閉戶、假異常戶、假注銷戶。

　　(二)對中小企業管理措施落實不到位，所得稅管理質量相對較低。企業所得稅分類管理雖然已經開展，但很多措施在實際工作中沒有得到有效落實，中小企業經濟稅源運行質量難以保證，尤其是所得稅管理質量普遍不高。根據xx前三季度的申報，在1101家地方稅收征收管理企業所得稅的企業中，有507家零申報，占總戶數的46%，其中126家已批準征收，381家已審核征收。

　　(3)分行管理不規范，與總行所在地管理信息不對稱。連鎖店總公司和分公司管理不規范，跨地區匯總納稅所在地分公司管理信息不對稱。很難確定總行能否在會計核算中完全包含分行，容易形成管理缺口。

　　(四)稅源管理信息失真，造成系統垃圾數據大集中。主要表現為稅務登記信息與實際情況不符，如經營地址與認證地址不符、經營范圍與實際情況不符、法定代表人與實際企業主不符等。此外，一些未經注銷處理就應注銷的住戶，在實際工作中已經空置，或者新業主更換業主后要重新辦理許可證，但原企業業主的登記并未及時注銷。造成這一切的主要原因是日常管理沒有跟上，基礎數據沒有及時更新清理。

　　(五)巡查管理不到位，稅務師職責未完全履行。每次檢查一個稅源，都可以清理出一部分稅源，清理出來的稅源大多是日常未能得到有效監管的稅源。這也從一個方面反映出日常巡查和巡邏流于形式，沒有真正落實。或者在檢查管理過程中，往往只看現象，不看本質，導致本應納入監管的稅源沒有及時納入監管，造成稅收流失。

　　(六)管理與檢查沒有真正形成互動的局面，以管理促進檢查。結果很小。雖然已經建立了調查與管理的互動機制，但實施起來并不理想，尤其是征管辦提供的案件數量太少。即使大多數征管單位發現有價值的案件，也只是協調納稅人納稅，根本不按規定移交檢查處理。

　　(七)管理與發票脫節，難以實行“憑票控稅”。一方面，同一個國稅的信息傳遞機制還沒有完全建立，增值稅納稅人的開票信息還沒有完全掌握。另一方面，管理人員對發票管理參與不夠，脫離發票管理，基本不掌握納稅人的開票情況，未能及時將納稅人的發票金額與核定的稅額進行比較，掌握納稅人真實的業務信息。

　　(八)對涉稅違法行為的處罰力度不夠，稅收管理的執法剛性有待加強。主要表現在稅收執法上，稅收違法“嚴重”，按一般違法定性處理。稅務違法行為移送檢查的，不予移送，實行彈性處理。在企業所得稅匯算清繳的納稅評估檢查工作中，對通過納稅評估的，只應深入檢查其辦理納稅評估手續、補稅和收取滯納金，未按規定履行檢查手續，且未受到處罰。

　　二、問題原因分析

　　基于以上八個方面，反映了稅務管理中存在的管理銜接不暢、管理內容不清、管理手段滯后、管理實施不到位等具體問題。造成上述問題的'原因有很多，既有制度上的，也有制度上的。既有稅務管理人員日常工作量大、臨時工多、自身素質低的原因，也有稅務管理人員不了解、缺乏工作主動性的原因。分析，主要有以下五點:

　　一是政策制度落實不夠。近年來，特別是在中華人民共和國國家稅務總局倡導科學精細化管理理念后，一系列管理制度和方法自上而下被引入。然而，稅務管理人員并沒有按照這些制度和方法的要求完善自己的管理理念，也沒有將這些先進的理念和管理工具融入到具體的管理工作中。

　　第二，個別稅務管理人員積極性不夠。個別稅務管理人員無法應對社會和地方稅收新形勢的發展，在思想認識上存在盲目服從、求穩、混亂和攀比等誤區，導致工作角色定位不準確，工作動力不足，缺乏應有的緊迫感和責任感。他們習慣于照抄一切，信奉“不求有功，但求無過”，害怕、不甘、不善于突破固有的思維模式，在工作中開創新局面。

　　第三，缺乏有效的競爭激勵機制。雖然已經制定了稅務管理人員的考核辦法，但考核多停留在表面指標上，很難深入稅源管理層面。考核效果不理想，沒有充分推動工作。考核機制和評價機制還沒有完全適應基層的實際情況，一些環節和方法有待改進，考核結果的應用還不夠廣泛。

　　第四，發現問題和解決問題的能力不足。個別稅務管理員對稅收政策了解不透徹，發現問題不研究不報告，放任不管。對待納稅人的問題，要么充耳不聞，要么推掉。

　　第五，監管不到位，監管不力。管理部門在實施政策或安排工作后，往往更注重結果而不是過程。期間，對基層單位的執行缺乏必要的監督。沒有上級的監督，基層單位的執行力會大打折扣，直接影響執行效果。

　　三、解決問題的對策和建議

　　(一)加強能力建設。首先，要加強教育引導，增強干部的政治意識和責任感，強化“為國聚財，為民執法”的根本宗旨，始終保持良好的職業道德。其次，要完善培訓機制，將教育培訓工作的重點從單純尋求提高全體員工的教育水平轉變為提高全體員工的崗位技能，注重集中制度、稅務業務、財務會計、法律法規、服務技能等方面的知識更新培訓。三是通過多種形式，鼓勵基層稅務干部加強對稅收征管難點、薄弱環節和突出問題的研究分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提高征管隊伍的業務和實踐能力。

　　(二)建立稅源管理的長效監督機制。要建立不同層次的稅源管理監督機構，在地下基層進行定期和不定期的監督。監管重點包括:上級對重點任務的部署，稅收政策的落實，各單位和稅收征管領域的稅收管理。監督形成書面報告，將收集到的問題、歸納分析、措施和建議及時通報反饋，并監督落實，確保稅源管理沒有盲點，征管質量不斷提高，稅收收入穩步增長。

工作調研報告14

　　在高速公路管理工作中，公路養護是其中一項很重要的工作，它的養護工作不同于一般公路，它具有技術性強、人員素質全面、維修反應迅速、機械化程度高、安全措施嚴格等內在要求。但是目前由于受較為落后的養護管理體制和運行機制的限制，使得各地高速公路養護工作都無法完全達到這一內在要求。

　　一、高速公路養護體制存在的主要問題

　　1、養護管理體制不順，機構設置復雜。目前，我國高速公路養護管理存在“管養一體”和“管養分離”兩種模式，其中“管養一體”模式比較普遍。許多高速公路養護管理仍然套用事業型養護管理體制，職責不明、責任不清，養護經費采用撥款形式，這種計劃經濟管理模式已遠遠不能適應高速公路公司化經營的發展趨勢和養護體制改革的要求，束縛了養護技術水平的提高和管理體制的創新。另外在機構設置上，許多高速公路仍然按照“統一管理，分級領導”原則設置養護處、養護科、養護工區等，造成人員龐大、機構臃腫。這種按照計劃經濟體制形成的養護管理模式，一方面不利于養護工程市場化，另一方面不利于養護工程的監督和質量管理。

　　2、養護運行機制落后，創新力度不夠。近年來，根據交通部提出的“管養分離、事企分開”的原則，各省（區、市）都不同程度的進行高速公路養護運行體制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地對高速公路養護市場化運作尚存疑慮，從而使得養護運行機制較為落后，創新力度不夠，主要表現在：養護市場封閉運作、養護市場化模式尚未確定、養護市場主體尚未完全形成、養護市場各項制度尚不完善等等。另外，高速公路養護目前仍未制定全國統一的養護定額和高速公路養護技術規范，各地養護部門在編制養護計劃和養護費用估算時，大都參考公路工程定額和《公路養護技術規范》中的相關要求，從而導致養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養護質量的考核仍沿用一般公路養護的“好路率”指標，不能滿足高等級公路全方位養護的客觀要求。

　　3、養護隊伍臃腫，技術力量薄弱。目前，在全國各地的高速公路養護管理中，由于“政、事、企”不分以及激勵約束機制不強，導致各地養護機構重復設置，非生產人員膨脹，養護隊伍臃腫，人浮于事現象比較嚴重，從而使得養護經費被擠占，養護隊伍素質下降等問題產生。同時在現有養護隊伍中，其人員結構也不合理，主要表現在以下方面：（1）管理人員過多，一線從事養護生產的人員太少；（2）文化素質較低，技術力量薄弱。以河北某高速為例說明，此高速公路共有養護職工126人，其中正式工73人，臨時工53人，正式職工主要從事管理工作，一線施工大多由臨時工進行。在養護職工中，中專以上學歷僅為25%，由此其技術力量可見一斑。

　　4、用工制度僵化，分配形式不活。隨著高速公路的發展，科學技術和現代機械在高速公路養護中的作用越來越突出，這就使養護單位一方面急需專、精、尖人才，而另一方面無法解決“不能勝任”工作的職工安置問題，從而導致內部人員出不去，外部人才進不來的“兩難”境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵作用不強，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個樣”的現象比較普遍，導致職工工作積極性差，責任心不強，生產效率低下等問題產生。

　　5、養護資金不足，成本居高不下。目前，全國各地高速公路養護中普遍存在養護資金不足的問題，造成這一問題的原因主要有幾個方面：（1）建設資金缺口太大，有限的養護資金難以滿足不斷增加的養護任務；（2）有些高速公路本身收費額低、效益差，養護資金分配不足。（3）償本付息壓力較大，養護資金投入不夠充足。（4）由于利益驅使，不愿投入過多資金用于養護。尤其是一些采用bot、tot方式經營的高速公路，由于經營公司一味追求低成本、高利潤，從而忽視了對高速公路養護維修的投入。養護資金的不足，必然會使高速公路病害得不到及時處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發生，給經營者和使用者都造成極大的損失。同時，由于各地高速公路管理養護機構臃腫，養護生產效率低下，導致高速公路養護成本居高不下。

　　6、機械化程度不高，無法適應“及時養護”需求。高速公路需要高標準的養護，實現養護機械化是推進養護工藝更新和養護技術提高的重要標志，也是保障和改善高速公路交通環境的客觀要求。但目前從整體上看，我國高速公路養護維修較大程度上仍然依靠傳統的手工養護作業，養護機械化水平不高，養護機械的完好率和利用率比較低，作業效率和養護質量難以適應高速公路大交通量、快速交通的要求，無法確保高速公路養護的及時性、快捷性和高效性。

　　7、養護體系不健全，無法實現“預防性養護”要求。目前各地高速公路養護在很大程度上是被動養護，主要表現為疲于應付各種病害，缺乏運營使用過程中的路況調查、病害預測以及適時養護決策和養護規劃。只有變被動養護為預防性維護，才能延長道路的使用壽命，減少養護成本，提高養護效益。實現預防性養護應具備兩個條件：（1）技術條件，包括道路及橋梁結構檢測系統、路況評價預警系統、養護決策系統及成套養護設備；（2）機制條件，指養護管理體制及其運作模式，需要建立完善的養護決策、養護規劃、養護調度及工程養護監理制度。

　　8、法規建設滯后，影響養護市場化進程。

　　近幾年來，一系列公路法規的頒布實施，對公路建設、養護和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養護的相關法律法規體系建設難以適應突飛猛進的高速公路建設和養護體制改革的要求，因此應加速制定高速公路養護技術規范、操作規程、養護保障、養護定額等管理體系和技術體系，建立完善養護系統，以實現養護管理的現代化、科學化、法制化和規范化。

　　二、高速公路養護體制存在問題的成因

　　1、重建輕養。自從1988年第一條高速公路建成通車以來，我國高速公路建設突飛猛進，目前高速公路總里程已經超過3.4萬公里，并且根據《國家高速公路網規劃》，再用20年左右的時間，我國高速公路總里程要達到8.5萬公里。由此可見，目前我國正處于高速公路大規模建設時期，建設任務很重，各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項目的融資及建設上面，而對于高速公路的養護問題，往往沒有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質量好，早期無須養護”的思想，沒有充分認識到“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更重要的發展”的真正內涵，因此導致高速公路養護資金被挪用擠占，養護體制缺乏創新等問題的產生。

　　2、體制不順。為了解決高速公路建設資金嚴重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了“投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場化”的新格局。投融資體制的改革，一方面調動了地方政府和社會力量參與高速公路建設的積極性，解決了高速公路建設資金問題，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。高速公路管理體制的混亂必然導致養護體制的不順，尤其是“政、事、企”不分現象比較嚴重，養護管理套用計劃經濟模式，長期封閉運行，使得高速公路養護工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。

　　3、管養不分。由于各地高速公路建設規模增長迅速以及養護市場尚未真正建立，因此在高速公路養護管理中，“管養不分”現象比較普遍，許多高速公路管理機構，既是養護管理者，又是養護生產者，同時也是養護質量的監督者，這種管養不分的傳統養護模式，很難實現養護計劃的合理性和科學性、養護實施的嚴格性和徹底性、養護監督的嚴肅性和有效性，從而給高速公路養護帶來諸多弊端。

　　4、壟斷經營。長期以來，由于高速公路養護管理體制不順，管養不分，因此目前各地高速公路養護市場基本上都是內部封閉運作，壟斷經營，高速公路養護市場的公開性、透明度不夠，離真正的市場化、社會化要求有相當的距離。這對于高速公路養護市場的健康發展非常不利，容易導致養護效率低下、養護成本居高不下、養護人員過度膨脹等問題的.產生。

　　5、規模不經濟。目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”經營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數經營公司（或處）自設養護機構，這必然使高速公路養護無法達到最佳規模，不能實現規模經濟效益。養護規模不經濟，則容易導致養護單位無錢購置現代化養護設備或由于里程短出現養護設備閑置浪費現象，另外規模不經濟也會導致養護隊伍文化素質不高，養護技術不強、養護效率低下等一系列問題的產生。

　　6、規章不健全。為了促進我國高速公路養護事業的健康發展，國務院和交通部先后出臺了一系列規章制度，如《收費公路管理條例》、《公路養護工程管理辦法》、《公路養護市場準入暫行規定》、《公路養護工程招投標管理暫行規定》等等。但是，由于目前高速公路管理體制以省（市、區）為主，上述規章制度的頒布只是給各地高速公路養護體制改革提供了基本原則，指明了方向。各省（市、區）由于具體情況各異，對規章制度的執行力度不一，各種養護體制改革的具體執行政策及配套政策尚未完全出臺，從而導致養護體制改革的混亂和問題的產生。

　　三、高速公路養護體制存在問題的對策

　　要解決養護體制中存在的諸多問題，就應加快高速公路養護體制改革的步伐，積極響應交通部提出的養護體制改革基本精神，理順管理體制、建養并重、管養分離，同時打破壟斷經營，健全各種規章，實現養護市場化、規模化及專業化運作。從改革實踐看，自從“九五”期間交通部提出“管養分開、事企分離”養護體制改革原則以來，各地在建立符合市場經濟體制要求的新型公路養護模式上，進行了多種多樣的探索和實踐，全國涌現了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”為代表的眾多成功范例。在市場化改革實踐中，已經顯現出市場化養護的諸多優點，主要表現在：（1）事企分開，突出養護管理部門的管理職能，有利于精簡機構，可以改善人浮于事，吃大鍋飯的局面。（2）引進市場競爭機制，促使從事養護的企業進行自身的優化改革，有利于培育高素質的養護企業。（3）有利于提高養護資金使用效率和養護質量。這些成功范例的出現以及其顯示出來的市場化養護的優越性充分說明了高速公路養護市場化的可行性。在具體實施中，尤其應注意下面幾點：

　　1、建養并重。要順利推進高速公路公路養護體制改革，政府部門及高速公路管理機構首先要消除認識上的誤區，牢固樹立“建設是發展，養護管理也是發展”的指導思想，充分認識養護工作的重要性，切實做到建養并重，保證高速公路養護工作的持續健康發展。

　　2、理順體制。科學、高效的管理體制是做好養護體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已經具有相當規模，高速公路運輸網絡已經初步形成，為此交通管理部門要充分認識到高速公路現行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業的大局出發，盡快建立起精簡高效、職能明確、權責一致、運轉協調，辦事規范的高速公路管理體制。

　　3、管養分離。高速公路市場化養護模式的實施就是要通過將市場經濟中的競爭機制、激勵機制、價格機制等引入養護工作中，達到提高養護質量、降低養護成本的目的。為此，就應該逐步實現管養分離，將高速公路管理機構所屬的適宜于市場化養護工區、養護中心等與管理機構相分離，并通過合并、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的“自我發展、自我經營、自我約束、自負盈虧、獨立產權”的養護企業。

　　4、監管到位。在高速公路養護體制改革過程中，政府部門要明確自己的職責和定位，即政府部門是養護市場的“掌舵者”，而非“劃槳者”，它以自己的行政權威對高速公路經營公司、高速公路養護公司、高速公路養護中介機構的市場行為進行有效監督，同時制定有關政策及規則保障養護市場規范有序運轉；政府及交通主管部門應該對養護市場準入、招投標、養護質量等方面加強監管，做到政府監管到位，保障高速公路養護市場健康有序發展。

　　5、依法保障。市場經濟本質是法制經濟，在高速公路養護市場化進程中，應該以《公路法》、《收費公路管理條例》等法規為龍頭，重視和加強高速公路養護管理有關法規的制定。政府部門應建立一整套公路養護工程管理、評價辦法及檢查制度，使高速公路市場化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風險，保證改革目標的順利實現。

工作調研報告15

　　縣城是一個縣的經濟、政治、文化中心，是一個縣最敞亮的窗口，縣城建設在某種程度上既反映黨委政府的發展脈絡，也呈現該地區人民的精神風貌，更能夠看出居住于此的人們的時代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設與管理這個議題，筆者深入崇文鎮、住建局、城管中心等21個單位，通過召開專題座談會議、進行實地視察調研等方式，查找陵川縣城建設與管理存在的問題與不足，探究縣城建設與管理的辦法，以期形成強大合力，共同建設美好家園。

　　縣城建設與管理取得的成效

　　近年來，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造中原地區最具影響的生態休閑旅游健康度假中心的目標，大力推進縣城建設與管理，縣城面貌發生了較大變化。

　　縣城建設步伐加快，發展框架持續拉大。近年來，陵川縣確立了北控、南擴、東進的`建設思路，提出了一心、兩軸、四片區的建設目標和規劃布局，將縣城規劃范圍由17村(社區)擴大至23個村(社區)，控規面積由30平方公里擴大至53平方公里，拓展了縣城發展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產業發展、城鎮化建設推進奠定了基礎。

　　強化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉。陵川縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作，先后開展了城鄉環境綜合整治年和城鄉環境整治推進年活動，加大環境衛生整治力度，全力提升環境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內推行垃圾不落地管理模式，生活垃圾日清日運，環境衛生狀況明顯好轉;在縣城主要街道路口和事故易發路段完善了紅綠燈智能交通管理系統和交通信號燈;在縣城主要街道安裝了隔離護欄，施劃了標志標線，加強了交通治安秩序整頓，規范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區綠化、街道亮化、空氣凈化推進力度，美麗縣城建設初見成效。陵川縣城連續多年被評為省級衛生縣城，20xx年獲得全省十佳衛生縣城榮譽稱號。

　　重視縣城綠化美化，生態環境逐步改善。縣委、縣政府從綠化美化入手，實施了環縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實施了崇安公園、郝經公園等景觀公園建設和綠化工程，園林綠化面積達到400余畝;實施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達20.9公里;實施了社區公共綠地建設工程，綠化覆蓋率達38.8%，綠地率達31.29%，人均公共綠地面積達9.5平方米。近四年來，縣城空氣質量二級以上天數年均達355天，環境空氣質量達標率100%，縣城環境質量得到有效改善。

　　公共服務持續跟進，民生工程惠及百姓。縣委、縣政府把民生改善作為縣城建設的重中之重，大力推進縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區內，自來水管網集中供水覆蓋率達到99%，飲用水安全水質達標率100%;集中供熱管網覆蓋面積達到191萬平方米，集中供熱率達到70%;集中供氣管網覆蓋9300戶，用氣戶數達到6750戶，集中供氣率達到70%。狠抓了教育基礎設施改善，縣城高中達到44軌，初中38軌，小學24軌，幼兒園達到13所。在縣城內公共場所配置了體育健身器，新建了棋源廣場公益大舞臺，新開工了城南全民健身公共體育場項目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力。客運中心即將投入使用，城市公共交通有序發展，為群眾出行提供了便捷服務。

　　縣城建設與管理存在的問題

　　從調研情況來看，所發現的主要問題是：

　　縣城規劃統領不夠。縣城總體規劃不能有效發揮規劃的引領和指導作用。有總規無詳規，使規劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設中，出現了公共活動場所建設滯后、公共活動空間受擠壓、道路交通不暢等現象。

　　縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮及七社區均有縣城建設與管理的監管職責，但協調配合不到位，遇到難題有相互推諉現象，使一些焦點難點問題得不到有效解決。

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