學(xué)院采購及招標管理辦法

時間：2025-01-23 11:25:42 藹媚辦法我要投稿

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學(xué)院采購及招標管理辦法

　　管理辦法是一種管理規(guī)定，通常用來約束和規(guī)范市場行為、特殊活動的一種規(guī)章制度。下面，小編為大家分享學(xué)院采購及招標管理辦法，希望對大家有所幫助!

學(xué)院采購及招標管理辦法

　　學(xué)院采購及招標管理辦法 1

　　第一章總則

　　第一條為了適應(yīng)學(xué)校改革和發(fā)展的需要，進一步規(guī)范我校采購及招標投標工作，提高學(xué)校資金的使用效益，維護學(xué)校利益，促進廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱采購，是指使用學(xué)校財政性預(yù)算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。

　　本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

　　本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

　　本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如保險、租賃等。

　　第三條學(xué)校的采購及招標投標工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標投標工作無直接關(guān)系的任何單位和個人均不得以任何理由采取任何方式干擾學(xué)校的采購及招標投標工作。

　　第四條按相關(guān)規(guī)定應(yīng)當納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由學(xué)校招投標管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實施;沒有納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項目，由招投標管理辦公室按本辦法組織實施。

　　第五條學(xué)校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達到集中采購限額的采購項目，由招投標管理辦公室組織實施;未達到集中采購限額的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法組織實施。

　　集中采購和分散采購遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實施。

　　本辦法所稱項目承辦單位是指項目隸屬管理的職能部門。

　　第六條學(xué)校各部門、各單位的采購項目，必須通過項目承辦單位按照專項資金管理規(guī)定進行科學(xué)論證，并經(jīng)財務(wù)處核實經(jīng)費來源后方可實施。

　　第七條學(xué)校采購及招標投標工作實行回避制度。在采購及招標投標活動中，參與采購及招標投標工作的人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認為參與采購及招標投標工作的人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

　　第八條任何單位和個人不得將本辦法中應(yīng)當實行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。

　　第二章組織機構(gòu)及職責

　　第九條學(xué)校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校采購及招標投標工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察審計室、財務(wù)處、招投標管理辦公室及相關(guān)職能部門的負責人組成。主要職責如下：

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購及招標投標工作;

　　(二)審查批準學(xué)校采購及招標投標工作的有關(guān)規(guī)章制度;

　　(三)研究決定采購及招標投標工作中的重大事項;

　　(四)對招投標管理辦公室、項目承辦單位的工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督;

　　(五)定期向校長辦公會或黨委常委會匯報采購及招標投標工作。

　　第十條招投標管理辦公室(以下簡稱招投標辦)是負責采購及招標投標工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門。主要職責如下：

　　(一)貫徹政府采購與招標投標法律法規(guī)和方針政策，擬定學(xué)校有關(guān)采購及招標投標工作的規(guī)章制度;

　　(二)接受項目承辦單位的采購申請，審核項目承辦單位起草的供應(yīng)商資格條件，招標及競爭性談判等文件，確定采購方式;

　　(三)委托招標代理機構(gòu)進行有關(guān)項目的招標;

　　(四)組織學(xué)校的招標、競爭性談判、詢價和單一來源的采購活動;

　　(五)負責組織對中標、成交候選人的考察;

　　(六)對采購及招標投標相關(guān)文件材料進行整理歸檔;

　　(七)接受項目承辦單位對成交供應(yīng)商履約表現(xiàn)的反饋意見;

　　(八)建立供應(yīng)商和評標專家等數(shù)據(jù)庫;

　　(九)完成招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　第十一條項目承辦單位負責采購及招標工作的技術(shù)性等事項。主要職責如下：

　　(一)按照采購及招標投標有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購及招標前期的項目立項、方案設(shè)計等準備工作;

　　(二)起草參加學(xué)校所組織的采購活動的供應(yīng)商資格條件、招標及競爭性談判等文件和合同文本;

　　(三)負責審核委托招標代理機構(gòu)所編制的招標文件中的技術(shù)性事項;

　　(三)組織供應(yīng)商現(xiàn)場考察;

　　(四)負責對招標及競爭性談判等文件中技術(shù)方面的問題進行答疑和釋義;

　　(五)參與評標;

　　(六)需要進行考察的采購項目，參與考察;

　　(七)負責與供應(yīng)商洽談、簽訂合同，并報招投標辦備案;

　　(八)負責合同的履行及項目完成后的驗收、售后服務(wù)等事項;

　　(九)項目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。

　　第三章集中采購的范圍及限額標準

　　第十二條采購限額達到以下標準的項目，必須實行集中采購：

　　(一)學(xué)校基本建設(shè)工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項合同估算價在10萬元以上(含10萬元，下同)的項目;

　　(二)后勤工程單項合同估算價在10萬元以上的項目。

　　本辦法所稱后勤工程主要包括學(xué)校水、電、暖管線的擴建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等;

　　(三)教學(xué)、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購，單臺(套)合同估算價在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項目;

　　(四)教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價在5萬元以上的項目;

　　(五)單項合同估算價在5萬元以上的服務(wù)項目;

　　(六)依照有關(guān)規(guī)定，必須實行集中采購的其他項目。

　　第四章采購方式

　　第十三條學(xué)校集中采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價等采購方式：

　　(一)公開招標是指以招標公告方式邀請不特定的供應(yīng)商投標的采購方式;

　　(二)邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請一般不少于5家的特定的供應(yīng)商投標的采購方式;

　　(三)競爭性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商就采購事宜進行談判的采購方式;

　　(四)單一來源采購是指向某一特定的供應(yīng)商直接購買的采購方式;

　　(五)詢價是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商，并對其提供的'報價、質(zhì)量、服務(wù)等進行比較，確定供應(yīng)商的采購方式。

　　第十四條凡符合本辦法第十二條規(guī)定的采購項目，其采購方式分別由學(xué)校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組或招投標辦確定：

　　(一)采用公開招標、邀請招標采購方式的，由學(xué)校招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定;

　　(二)采用競爭性談判采購方式的，由招投標辦確定;

　　(三)采用單一來源采購方式的，由招投標辦按以下原則確定：

　　1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的;

　　2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;

　　3.為保證原有采購項目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;

　　4.招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組認定的其他情形。

　　(四)采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，由招投標辦確定按詢價的方式采購。

　　第十五條凡屬于本辦法第十二條規(guī)定限額以下的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報招投標辦備案。

　　第五章工作程序

　　第十六條采用招標方式采購的工作程序：

　　(一)委托招標代理機構(gòu)進行招標的工作程序

　　1.項目承辦單位填寫招標申請書，做好招標前期的準備工作;

　　2.招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標代理機構(gòu);

　　3.招投標辦會同項目承辦單位按招標代理機構(gòu)的要求提供項目材料，并約定招標活動的時間安排;

　　4.招投標辦會同項目承辦單位審核招標代理機構(gòu)所編制的招標文件;

　　5.招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定校內(nèi)評委人選，并授權(quán)其參加招標代理機構(gòu)組織的開標評標活動確定中標人;

　　6.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;

　　7.項目承辦單位負責合同的履行。

　　(二)學(xué)校所組織的招標工作程序

　　1.項目承辦單位填寫招標申請書，擬定投標人資格條件及招標文件;

　　2.招投標辦審核招標申請書、投標人資格條件及招標文件;

　　3.招投標辦發(fā)布招標信息;

　　4.招投標辦接受投標人的報名，審查投標人資格，發(fā)售標書;

　　5.項目承辦單位對招標文件進行答疑和釋義并將相關(guān)記錄報招投標辦;

　　6.招投標辦接受投標人在規(guī)定時間內(nèi)送達的投標文件;

　　7.按相關(guān)規(guī)定確定評標委員會人員組成;

　　8.招投標辦組織進行開標與評標;

　　9.招投標辦根據(jù)專家評標意見對投標人進行排序，確定中標候選人，須對中標候選人進行考察時，組織考察;

　　10.招投標辦向招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項目招標評標情況;

　　11.招投標辦根據(jù)招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組的定標意見，向中標人簽發(fā)中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人;

　　12.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;

　　13.項目承辦單位負責合同的履行。

　　第十七條采用競爭性談判方式采購的工作程序：

　　(一)成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數(shù)組成;

　　(二)制訂談判文件。談判文件由項目承辦單位擬訂，報招投標辦審核，談判文件中應(yīng)當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評定成交的標準等事項;(三)確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件;

　　(四)談判。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商逐一進行談判，確定擬成交供應(yīng)商;

　　(五)確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，招投標辦將競爭性談判結(jié)果報招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商;

　　(六)簽訂合同。項目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;

　　(七)履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。

　　第十八條采用詢價方式采購的工作程序：

　　(一)成立詢價小組。詢價小組由5人以上的單數(shù)組成;

　　詢價小組應(yīng)當對采購項目的價格構(gòu)成、評定成交的標準以及合同草案的主要條款等事項作出規(guī)定;

　　(二)確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商進行詢價;

　　(三)詢價。詢價小組在基本了解掌握市場行情的情況下，要求被詢價的供應(yīng)商報出最終報價，確定擬成交供應(yīng)商;

　　(四)確定成交供應(yīng)商。詢價結(jié)束后，招投標辦將詢價結(jié)果報招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的供應(yīng)商;

　　(五)簽訂合同。項目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同;

　　(六)履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。

　　第十九條采用單一來源采購方式的項目，由項目承辦單位提出書面申請，充分陳述單一來源采購的理由，經(jīng)招投標辦審核后，由項目承辦單位會同有關(guān)部門組織采購。

　　第二十條項目經(jīng)采購后，短時間內(nèi)發(fā)生同樣項目采購，且市場行情變化不大的，由項目承辦單位向招投標辦出具書面報告，經(jīng)招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，可參照前次采購結(jié)果組織洽談、簽訂合同。

　　第六章紀律與監(jiān)督

　　第二十一條參加學(xué)校采購及招標投標工作的人員必須遵守國家的法律、法規(guī)，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購及招標投標工作。

　　第二十二條評標委員會(包括談判小組、詢價小組)成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

　　評標委員會成員不得直接或間接與供應(yīng)商或者與采購結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸，不得收受供應(yīng)商、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。

　　評標委員會成員及與評標活動有關(guān)的工作人員不得泄露采購評審過程中的任何信息。

　　第二十三條學(xué)校委托的招標代理機構(gòu)和招標投標咨詢機構(gòu)，違反國家招標投標等相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，泄露應(yīng)當保密的與招標投標活動有關(guān)信息的，或者與投標人串通損害學(xué)校利益的，學(xué)校將按有關(guān)法律法規(guī)，追究其相應(yīng)的法律責任。

　　第二十四條監(jiān)察審計室對采購及招標投標工作實行全過程的監(jiān)督檢查，當事人應(yīng)如實反映情況并及時提供有關(guān)資料。

　　第二十五條采購中有下列情形之一的，學(xué)校應(yīng)追究責任單位主管人員和直接責任人員的責任;構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任：

　　(一)應(yīng)當采用集中采購方式而未采用的;

　　(二)擅自變動采購標的的;

　　(三)委托不具備資質(zhì)的單位或個人承辦采購事務(wù)的;

　　(四)與委托代理機構(gòu)或供應(yīng)商串通的;

　　(五)玩忽職守、失職瀆職給學(xué)校造成損失的。

　　有本條(一)和(二)情形之一的，采購無效，財務(wù)處不予結(jié)算。

　　第二十六條供應(yīng)商有下列情形之一的，三年內(nèi)不準參與我校采購項目，給學(xué)校造成損失的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定承擔賠償責任：

　　(一)提供虛假材料謀取中標、成交的;

　　(二)采用不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的;

　　(三)與采購代理機構(gòu)、其他供應(yīng)商或?qū)W校參與采購及招標投標活動的工作人員惡意串通的;

　　(四)中標、成交后無正當理由不簽訂合同或不履行合同的。

　　供應(yīng)商有本條第(一)至(三)項情形之一的，中標、成交無效。

　　第二十七條任何單位和個人均有權(quán)對采購及招標投標活動中的違法違規(guī)行為進行投訴、舉報，學(xué)校招投標辦和監(jiān)察審計室應(yīng)及時受理。

　　第七章附則

　　第二十八條本辦法由招投標管理辦公室負責解釋。

　　第二十九條學(xué)校原有文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　學(xué)院采購及招標管理辦法 2

　　一、設(shè)立招標采購小組

　　組長：校長

　　聯(lián)絡(luò)員：總務(wù)科長

　　成員：紀委書記分管后勤校長總務(wù)科專項負責人采購員使用單位負責人一名

　　二、工作職責

　　1.負責制定采購政策。執(zhí)行政策法規(guī)，組織市場調(diào)研，按照經(jīng)濟適用原則提交購買或招標方案。

　　2.負責招標組織工作。每次招標活動都要依法公開公正公平的進行，認真完成招標——投標——開標——評標——中標整個過程。

　　3.負責業(yè)務(wù)咨詢。要充分發(fā)揮招標采購智囊團作用，負責采購政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)等方面的宣傳、解釋、參謀和咨詢工作。

　　4.負責招標項目的落實。對每次招標活動要檢查監(jiān)督，確保落實，并負責聽取使用單位的意見和建議。

　　三、前期準備

　　1.要加強計劃性，盡量形成批量規(guī)模，吸引廠商，促進競爭，產(chǎn)生效益。

　　2.要加強市場調(diào)研，做好前期準備。要首先做好選型工作，滿足教學(xué)科研需要；充分了解市場行情，做到胸中有數(shù)；公開招商并審核資質(zhì)和業(yè)績。每項招商不得少于3家。

　　3.要根據(jù)采購需求制定標書，標書內(nèi)容應(yīng)詳細具體，以免引發(fā)爭議。

　　4.要根據(jù)招標內(nèi)容組織招標人員。招標開始時負責介紹招標投標概況。

　　四、議事規(guī)則

　　（一）基本宗旨

　　招標小組成員代表學(xué)校和各使用單位的根本利益，必須公平公正，客觀全面，不傾向或排斥某一確定的指標，并對個人的評標意見負責。

　　（二）組織紀律

　　招標小組成員不得以招標名義私下接觸投標人，不得接受投標人的`宴請，不得收受投標人的禮物，不得透露對中標文件的評審、比較以及評標有關(guān)情節(jié)。凡是國家規(guī)定集團購買與招標項目，不得變相交易方式，更不得變成個人行為，必須堅持集體決策。凡是擅自違規(guī)操作，以個人身份所簽協(xié)議和合同視為無效，并追究有關(guān)人員的紀律責任。材料出現(xiàn)問題，組長是第一責任者，工作組集體負責。招標采購領(lǐng)導(dǎo)小組成員的親屬不能參與招標。

　　（三）評標原則

　　堅持最大限度滿足招標文件規(guī)定的各項評價標準；堅持滿足招標文件所規(guī)定的實質(zhì)性要求后，同質(zhì)比價；堅持質(zhì)量第一，以防止中標價格低于成本價格帶來后患；價格最低，不一定是最好的標；爭取最大回報率。

　　（四）評標方法

　　在各投標廠商開標后，招標小組成員要進行充分地討論評標，要求各抒己見，暢所欲言，充分發(fā)表自己的見解。在充分討論基礎(chǔ)上，以無記名投標方式或其它方式產(chǎn)生中標者，少數(shù)服從多數(shù)，如果兩家以上出現(xiàn)同等票數(shù)要進行重新投票。每次中標活動結(jié)束，要現(xiàn)場做出《招標記錄》，招標小組成員要當場簽字，每次招標要建立招標檔案一套，以備查考。

　　（五）大型采購項目，聯(lián)絡(luò)員不參與投票。

　　五、工作程序

　　1.集團購買與招標項目確定（組長負責）；

　　2.項目公示（聯(lián)絡(luò)員負責）；

　　3.應(yīng)標單位材料送達（聯(lián)絡(luò)員負責）；

　　4.相關(guān)市場調(diào)研（申請單位及聯(lián)絡(luò)員）

　　5.項目說明會（應(yīng)標單位參加、聯(lián)絡(luò)員負責通知）；

　　6.工作組和議，敲定購買對象與應(yīng)標單位；

　　7.履行法律手續(xù)，公示結(jié)果。

　　六、幾項原則

　　1.符合政府采購條件的原則上交市政府采購中心采購。

　　2.一次采購1000元（含1000元）以下的，由總務(wù)科長、采購員參與招標；