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市冬春救助工作方案（精選16篇）
運(yùn)用調(diào)查研究和預(yù)測(cè)技術(shù)這兩種科學(xué)方法能有效的寫好工作方案。在公司計(jì)劃開展某項(xiàng)工作的時(shí)候，我們就要為領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備幾份工作方案以供參考，那么如何把工作方案做到重點(diǎn)突出呢？以下是小編為大家收集的市冬春救助工作方案（精選16篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
市冬春救助工作方案1
為全面深入細(xì)致做好我縣冬季取暖工作，確保群眾溫暖過冬，根據(jù)中共大同市委辦公室、大同市人民政府辦公室《關(guān)于做好全市農(nóng)村冬季取暖工作確保群眾溫暖過冬的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹林武書記、藍(lán)佛安省長(zhǎng)關(guān)于保障群眾溫暖過冬指示批示精神，全面貫徹全省保障煤炭天然氣供應(yīng)暨確保人民群眾溫暖過冬電視電話會(huì)議精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，將群眾溫暖過冬作為“我為群眾辦實(shí)事”的生動(dòng)實(shí)踐，作為維護(hù)人民群眾根本利益的大事要事，作為今冬明春的一項(xiàng)重要民生工程，拿出切實(shí)有效舉措，解決好群眾“著難愁盼”，努力對(duì)沖煤價(jià)上漲、氣候較往年寒冷等不利因素影響，確保廣大群眾特別是困難群眾都能溫暖過冬。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）迅速全面開展取暖摸排工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要成立保障群眾溫暖過冬工作專班，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、駐村工作隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾取暖情況開展一次“拉網(wǎng)式”大排查，落實(shí)到村、精確到戶、不落一人，全面掌握情況底數(shù)。特別是要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、“三類對(duì)象”（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）、分散供養(yǎng)人員、低收入家庭等特殊群體，了解所需所盼，建立工作臺(tái)賬，制定針對(duì)性措施。所有摸排情況要以村為主、以戶為單位，制圖上墻，精準(zhǔn)掌握。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)辦）
（二）加快“煤改電”工程特別是電網(wǎng)改造工程實(shí)施進(jìn)度。各項(xiàng)目承載主體要克服嚴(yán)寒等不利氣候條件影響，調(diào)動(dòng)精兵強(qiáng)將，多派技術(shù)人員，統(tǒng)籌物資設(shè)備，晝夜加班，分秒必爭(zhēng)，搶時(shí)間，趕進(jìn)度，確保42930戶“煤改電”用戶安全運(yùn)行。能源局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好電網(wǎng)改造、落實(shí)“煤改電”電價(jià)補(bǔ)貼相關(guān)工作，確保工程即完、電網(wǎng)即接、用戶即暖。（責(zé)任單位：能源局、國(guó)家電網(wǎng)陽高分公司、大同開發(fā)建設(shè)集團(tuán)有限公司）
（三）保障縣城集中供熱用煤和未實(shí)施清潔取暖改造戶燃煤充足。對(duì)接晉能控股煤炭運(yùn)銷公司，簽訂清潔煤購(gòu)買合同，保障燃煤供應(yīng)；開通綠色通道，幫助未實(shí)施清潔取暖改造戶購(gòu)置清潔煤；加強(qiáng)集中供熱的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理，督促供熱公司切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)日常發(fā)現(xiàn)的設(shè)備、管網(wǎng)故障及時(shí)維修，對(duì)群眾反映的各類訴求及時(shí)回應(yīng)解決。（責(zé)任單位：住建局、廣廈熱力有限公司）
（四）建立健全煤炭供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。積極與上級(jí)能源部門對(duì)接，爭(zhēng)取政策性保障用煤，合理布局銷售網(wǎng)點(diǎn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際情況，合理布局潔凈煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)村群眾就近購(gòu)煤；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急保障煤。（責(zé)任單位：能源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（五）保障生物質(zhì)取暖戶燃料供應(yīng)充足。對(duì)11362戶已實(shí)施生物質(zhì)取暖用戶的燃料需求進(jìn)行精準(zhǔn)測(cè)算，加大生物質(zhì)燃料的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備力度，拿出專項(xiàng)補(bǔ)貼，確保生物質(zhì)取暖用戶燃料充足、正常使用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（六）盡心盡情盡力做好農(nóng)村困難群眾溫暖過冬工作。縣財(cái)政拿出專項(xiàng)資金采購(gòu)買“愛心煤”，保障特殊困難群眾取暖用煤需求。繼續(xù)保持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，采取臨時(shí)救助、黨員結(jié)對(duì)、社會(huì)幫扶等多種措施，全力以赴做好農(nóng)村鰥寡孤獨(dú)、易返貧邊緣人員、低收入家庭等特殊群體的溫暖過冬工作。（責(zé)任單位：財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各駐村幫扶單位）
（七）做好冬季取暖應(yīng)急處置工作。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立應(yīng)對(duì)極寒天氣冬季取暖應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，健全應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處置極寒天氣給群眾取暖造成的不利影響和危害。（責(zé)任單位：應(yīng)急管理局、能源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（八）做好冬季取暖隱患排查和安全宣傳教育工作。深入開展冬季取暖安全隱患排查，及時(shí)幫助群眾解決用電用煤等方面安全隱患；加大用煤用電及防寒知識(shí)宣傳，防止發(fā)生一氧化碳中毒、凍傷等事故發(fā)生，確保群眾安全溫暖過冬。引導(dǎo)群眾儲(chǔ)備一定數(shù)量木質(zhì)燃料、秸稈等清潔煤替代品，以應(yīng)對(duì)極端寒冷天氣取暖問題。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立陽高縣做好冬季取暖工作確保群眾溫暖過冬工作專班，縣委副書記、縣長(zhǎng)謝云任組長(zhǎng)，副縣長(zhǎng)蘭學(xué)欣、冀雪俊、鐘志剛、馬斌、孟永泉、任雪峰任副組長(zhǎng)，發(fā)改、能源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、國(guó)家電網(wǎng)陽高分公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員單位，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)群眾溫暖過冬保障工作。
（二）健全工作機(jī)制。建立四套班領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）干部包村、村（居委會(huì)）干部包戶的“三包”機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，確保全部群眾溫暖過冬；建立“日?qǐng)?bào)告、周研判、月推進(jìn)”調(diào)度機(jī)制，及時(shí)研究解決群眾過冬面臨的困難和問題；建立專項(xiàng)督查機(jī)制，成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，對(duì)冬季取暖保障措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，對(duì)于整改不重視、工作不細(xì)致、群眾反映強(qiáng)烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位，嚴(yán)肅問責(zé)，決不姑息遷就。
（三）凝聚社會(huì)合力。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體宣傳陣地，加大宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)各界積極參與農(nóng)村冬季取暖保障工作，獻(xiàn)愛心、送溫暖，切實(shí)讓廣大群眾感受到黨和政府的關(guān)懷。
市冬春救助工作方案2
根據(jù)市總工會(huì)、集團(tuán)工會(huì)的部署，旗能公司工會(huì)決定于20xx年元旦春節(jié)期間，開展以“心系職工情，溫暖進(jìn)萬家”為主題的送溫暖系列活動(dòng)，活動(dòng)的具體實(shí)施方案為：
一、指導(dǎo)思想
積極協(xié)助黨委、政府落實(shí)各項(xiàng)保障民生、改善民生的政策措施，通過走訪慰問、扶貧濟(jì)困、權(quán)益維護(hù)、精神關(guān)懷、強(qiáng)化服務(wù)等，對(duì)廣大職工群眾特別是困難職工群體和勞動(dòng)模范開展送溫暖活動(dòng)，切實(shí)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、幫扶困難職工群體，維護(hù)職工合法權(quán)益、服務(wù)廣大職工、促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮組織的重要作用，送溫暖幫扶實(shí)施方案。
二、活動(dòng)時(shí)間
20xx年xx月上旬至20xx年春節(jié)前
三、覆蓋對(duì)象
面向困難群體，面向先進(jìn)模范人物
四、實(shí)施步驟
1.深入開展調(diào)查研究，規(guī)劃方案。摸清困難職工數(shù)量、至困原因和利益需求，多渠道籌集送溫暖資金，為“兩節(jié)”送溫暖做好
資金保障。
2、救助對(duì)象。重點(diǎn)做好以下3類對(duì)象的幫扶救助工作：
（1）因重大疾病、子女教育、意外災(zāi)害等原因致困的家庭；
（2）生活困難的先進(jìn)模范家庭；
（3）元旦春節(jié)假期期間堅(jiān)守崗位的職工。
3.加大對(duì)困難職工家庭的幫扶力度。對(duì)已經(jīng)建立困難職工檔案的困難職工、困難勞模進(jìn)行全面走訪慰問，努力做到“全覆蓋、不遺漏”；對(duì)因患大病、子女上學(xué)造成生活困難的職工家庭積極提供醫(yī)療和助學(xué)救助。
4.積極開展人文關(guān)懷及精神幫扶工作。對(duì)表現(xiàn)先進(jìn)的人物，要通過崗位慰問、家庭走訪、宣傳報(bào)道、座談交流等方式營(yíng)造關(guān)心、尊重、學(xué)習(xí)、弘揚(yáng)精神的氛圍。
五、具體要求
1、制定計(jì)劃，做好統(tǒng)籌安排。按照走訪慰問與機(jī)制建設(shè)相聯(lián)動(dòng)，救急濟(jì)難與深層次矛盾化解相協(xié)調(diào)，物質(zhì)資助與人文關(guān)懷相結(jié)合的要求，提出有具體目標(biāo)、有黨政支持、有人員落實(shí)、有資金保障、有機(jī)制規(guī)范、有措施保證的計(jì)劃實(shí)施方案，并落到工作實(shí)處。
2、開展幫扶服務(wù)，力求多措并舉。一是做好勞模生活困難補(bǔ)助金、特殊困難幫扶金和2015年元旦、春節(jié)慰問金的發(fā)放工作，切實(shí)做到及時(shí)、準(zhǔn)確。二是大力疏通困難群眾利益訴求渠道，有效開展低收入群眾的援助服務(wù)。
3、強(qiáng)化政策幫困，力爭(zhēng)無縫鏈接。廣泛開展惠民政策的宣傳活動(dòng)。
4、營(yíng)造輿論氛圍，擴(kuò)大社會(huì)影響。各充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，及時(shí)報(bào)道對(duì)活動(dòng)的關(guān)心和支持，大力宣傳送溫暖活動(dòng)的典型經(jīng)驗(yàn)、成功做法和主要成效，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛困難職工、幫扶困難群眾的良好氛圍。
市冬春救助工作方案3
為確保特困勞模、特困職工度過一個(gè)歡樂、祥和的春節(jié)，根據(jù)盛通化市工會(huì)的統(tǒng)一要求和市委的總體部署，市總工會(huì)就做好xx年工會(huì)集中送溫暖活動(dòng)，制定以下方案：
一、基本情況
為做好xx年工會(huì)集中送溫暖活動(dòng)，市總工會(huì)按照“扶貧濟(jì)困解難事、溫暖和諧進(jìn)萬家”的.原則，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，目前已經(jīng)完成了活動(dòng)的前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)集中送溫暖活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了集安市總工會(huì)xx年集中送溫暖活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由市總工會(huì)主席劉太平擔(dān)任，副組長(zhǎng)金鑫、于志強(qiáng)，成員李正姬、孫玉春、高奎娟。領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專題會(huì)議研究部署集中送溫暖工作，保證了集中送溫暖活動(dòng)的順利開展。
2、調(diào)查摸底。xx年11月，市總工會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)了《通化市總工會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<吉林省總工會(huì)關(guān)于在全省開展職工生活大檢查的通知>的通知》，安排全市各基層工會(huì)對(duì)職工生活情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，并對(duì)摸底情況進(jìn)行了核實(shí)匯總，共確定困難職工447戶。
3、籌措資金。組織全市各級(jí)工會(huì)組織多方籌措資金，積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，保證今年集中送溫暖資金額度在往年基礎(chǔ)上有一定的提高。目前，已籌措送溫暖資金91,500元。其中：各級(jí)工會(huì)組織籌措20,000元；財(cái)政撥付送溫暖資金20,000元；民政部門專項(xiàng)支持20,000元；總工會(huì)經(jīng)費(fèi)安排31,500元。
4、確定標(biāo)準(zhǔn)。市總工會(huì)于20xx年1月4日召開了主席辦公會(huì)議，專題研究布署了xx年集中送溫暖活動(dòng)。在去年一袋米、一袋面基礎(chǔ)上，確定今年每戶增加一桶油，金額達(dá)到200元。
二、活動(dòng)安排
此次集中送溫暖活動(dòng)分集中走訪困難企業(yè)、集中走訪特困職工兩階段。
（一） 集中走訪困難企業(yè)
動(dòng)員大會(huì)后，集中走訪東方機(jī)械有限公司、正大養(yǎng)護(hù)公司、利源金礦和得利硼業(yè)等8戶企業(yè)，為這些企業(yè)送去慰問金，幫助企業(yè)
解決籌集送溫暖資金困難，加大企業(yè)扶持困難職工力度，由企業(yè)按照每戶200元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放送溫暖物資，保證企業(yè)集中送溫暖活動(dòng)的開展。
（二）集中走訪特困職工
1、召開動(dòng)員大會(huì)。1月10日上午9時(shí)，召開由各有關(guān)系統(tǒng)工會(huì)主席參加的集中送溫暖活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員和具體布署，并向各系統(tǒng)工會(huì)統(tǒng)一發(fā)放米、面、油送溫暖物資。
2、市總工會(huì)與市主管領(lǐng)導(dǎo)一起走訪困難職工。請(qǐng)市委副書記李永杰、市政府副市長(zhǎng)劉永福一起走訪2戶困難職工。每戶標(biāo)準(zhǔn)500元（300元現(xiàn)金、一袋米、一袋面、一桶油），比上年增加100元。
3、各系統(tǒng)工會(huì)組織走訪困難職工。會(huì)后，各系統(tǒng)工會(huì)組織按活動(dòng)方案要求，立即組織開展集中送溫暖活動(dòng)。
三、幾點(diǎn)要求
1、各工會(huì)組織要高度重視集中送溫暖活動(dòng)，主席要親自抓，親自走訪慰問困難勞模和特困職工的走訪，傾聽困難職工的訴求，幫助解決生活中的實(shí)際困難，送去黨和政府的溫暖，使困難職工過上一個(gè)歡樂、祥和的節(jié)日。
2、各工會(huì)組織要統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一內(nèi)容，認(rèn)真做好集中送溫暖活動(dòng)。要深入基層了解情況，不漏掉一個(gè)需要幫助的困難職工，要保證在2月10日前將送溫暖物資發(fā)放到每一個(gè)困難職工手中，確保困難職工不因生活困難而發(fā)生意外。
3、各工會(huì)組織要加大送溫暖活動(dòng)宣傳力度。要通過電臺(tái)、電視臺(tái)、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)等各種途徑廣泛宣傳，使全社會(huì)了解和支持工會(huì)開展的集中送溫暖活動(dòng)，充分體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
市冬春救助工作方案4
為認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)關(guān)注民生，努力化解民困，積極維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，及時(shí)了解困難群眾的實(shí)際情況，認(rèn)真解決春節(jié)期間困難群眾生活問題，鎮(zhèn)黨委、政府決定20xx年在全鎮(zhèn)開展“送溫暖、促和諧”活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、時(shí)間安排
20xx年2月6日前。
二、人員安排
由聯(lián)系社區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)安排，各辦公室主任具體負(fù)責(zé)，各社區(qū)工作人員組織落實(shí)到位。
三、工作要求
1、各聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)點(diǎn)辦公室在集中慰問期間內(nèi)必須安排專人到社區(qū)上戶慰問。
2、走訪同時(shí)及時(shí)掌握特困群眾的具體情況，排調(diào)和化解各類矛盾糾紛，全力確保地方穩(wěn)定。并對(duì)社區(qū)五保對(duì)象、低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等困難群體住房情況進(jìn)行全面排查，嚴(yán)防煤氣中毒、失火、房屋倒塌等事故發(fā)生，對(duì)無房戶、危房戶重點(diǎn)關(guān)注，認(rèn)真制訂和落實(shí)幫扶措施。
3、各社區(qū)要認(rèn)真摸查慰問對(duì)象，重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)撫戶、重災(zāi)戶、特困殘疾戶、五保戶、特困戶、特困老干部、特困傷殘軍人等群體。
4、各社區(qū)特困傷殘、退伍軍人必須慰問的對(duì)象由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦根據(jù)上級(jí)要求提供給各單位，請(qǐng)相關(guān)社區(qū)切實(shí)落實(shí)到位，且慰問金額不得低于200元/戶。
5、請(qǐng)各社區(qū)仔細(xì)摸排困難在讀學(xué)生情況，并安排慰問1—2名困難學(xué)生。
6、慰問對(duì)象慰問資金標(biāo)準(zhǔn)按市級(jí)400元/戶，縣、鎮(zhèn)200元/戶落實(shí)，科局對(duì)口慰問資金由社區(qū)聯(lián)系相關(guān)科局落實(shí)到位，過冬棉被按每個(gè)社區(qū)4床分配到位。
7、各社區(qū)和辦公室要充分認(rèn)識(shí)開展“送溫暖、促和諧”活動(dòng)的重要意義，把“送溫暖、促和諧”活動(dòng)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的具體行動(dòng)，精心安排，認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保解困資金及時(shí)發(fā)放到最困難群眾手中。
活動(dòng)結(jié)束后，由各社區(qū)將被慰問對(duì)象名冊(cè)、基本情況報(bào)社會(huì)事務(wù)辦，由社會(huì)事務(wù)辦匯總后上報(bào)縣民政局。
市冬春救助工作方案5
為進(jìn)一步體現(xiàn)黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)心，落實(shí)十項(xiàng)民心工程，深入基層，聯(lián)系困難群眾，切實(shí)幫助困難群眾解決生產(chǎn)和生活上的困難，創(chuàng)建宜工宜商宜居宜創(chuàng)業(yè)的水鄉(xiāng)新城，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定高埗鎮(zhèn)開展“聯(lián)系困難群眾、結(jié)對(duì)幫扶送溫暖”活動(dòng)實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
深入開展“聯(lián)系困難群眾、結(jié)對(duì)幫扶送溫暖”活動(dòng)，要全面樹立科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和市第十一屆三次全會(huì)精神，結(jié)合高埗鎮(zhèn)的實(shí)際情況，努力實(shí)踐、體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困、互敬互愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，保持黨和政府與群眾的血肉聯(lián)系，使困難群眾及時(shí)得到救助，逐步度過難關(guān)，增強(qiáng)“造血”功能，擺脫貧困，真正走上共同富裕道路。
二、對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)和確定程序
扶貧濟(jì)困對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全鎮(zhèn)的實(shí)際情況，以收入低于最低生活保障線的家庭為這次扶貧幫困的重點(diǎn)對(duì)象。扶貧濟(jì)困對(duì)象的確定程序，其確定與上報(bào)堅(jiān)持實(shí)事求是、公開、公平的原則，凡是申請(qǐng)20xx年最低生活保障線的對(duì)象由所在村（居民）核對(duì)后統(tǒng)一報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦，經(jīng)過認(rèn)真審核、同意后，名單由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦建立檔案進(jìn)行管理。
三、參加人員、方法
參加人員有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體公務(wù)員、在編職工；鎮(zhèn)屬職能部門、企事業(yè)單位正副職領(lǐng)導(dǎo)，其中，公安分局副股以上干部；高埗商會(huì)正副會(huì)長(zhǎng)；各村（居民）書記、主任、副書記、駐村掛職副書記、主任助理等，每人結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)低保戶家庭。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加結(jié)對(duì)幫扶的人員共269人，接受幫扶的困難戶269戶710人。扶貧濟(jì)困活動(dòng)開展后，濾布每年對(duì)出現(xiàn)貧困戶脫貧、新增加貧困戶，以及參扶人員變動(dòng)的情況，都將及時(shí)進(jìn)行調(diào)整個(gè)別結(jié)對(duì)關(guān)系。另外，要通過各種宣傳渠道，大力倡議社會(huì)熱心人士參與扶貧濟(jì)困活動(dòng)。
四、主要任務(wù)和措施
各駐片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌該片的聯(lián)系幫扶工作，由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，參加幫扶工作的人員須做好以下幾項(xiàng)工作：一是對(duì)幫扶對(duì)象要經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)系、走訪，每季度不少于一次，特別是重要節(jié)日要進(jìn)行慰問。二是盡量幫助幫扶對(duì)象解決工作、生活中碰到的實(shí)際困難和問題，重點(diǎn)是解決在就醫(yī)、就業(yè)和子女讀書等方面遇到的困難，力爭(zhēng)一年辦1至2件實(shí)事、好事。三是力所能及地給幫扶對(duì)象以適量的實(shí)物和經(jīng)濟(jì)救助，每年實(shí)物和經(jīng)濟(jì)扶助的總價(jià)值不低于500元。四是發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行“科技扶貧”、“知識(shí)扶貧”等多種方式的扶貧，變“輸血”為“造血”，堅(jiān)持“扶貧更要扶志”，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，讓幫扶對(duì)象盡早脫貧致富。五是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)了解和掌握幫扶對(duì)象家庭成員變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)收入等情況，對(duì)帶有普遍性和突發(fā)性的問題，應(yīng)及時(shí)向駐片鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員匯報(bào)，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府就有關(guān)問題進(jìn)行統(tǒng)籌解決。
另外，各村要設(shè)立一名扶貧濟(jì)困負(fù)責(zé)人，由抓民政、社會(huì)事務(wù)工作的干部擔(dān)任。幫扶人員進(jìn)行幫扶活動(dòng)時(shí)，要通過村的扶貧濟(jì)困負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通、聯(lián)系，接受幫扶的貧困戶聯(lián)系幫扶人員也要通過村幫扶負(fù)責(zé)人。因此，村幫扶負(fù)責(zé)人要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作，及時(shí)、適當(dāng)?shù)匕才艓头鋈藛T幫助解決貧困戶所遇到的困難和問題。
五、時(shí)間安排
㈠工作準(zhǔn)備：20xx年11月25日至20xx年1月15日，主要是審核貧困戶名單，確定幫扶對(duì)象，安排好結(jié)對(duì)對(duì)象，確定結(jié)對(duì)方案。
㈡動(dòng)員大會(huì)：20xx年1月17日，召開動(dòng)員大會(huì)。
㈢實(shí)施落戶：20xx年1月17日至春節(jié)前，參加幫扶的全體人員聯(lián)系幫扶對(duì)象，扶貧濟(jì)困活動(dòng)全面展開。
市冬春救助工作方案6
一、送溫暖活動(dòng)的主要內(nèi)容：
本次送溫暖活動(dòng)，市總工會(huì)確定自20xx年元旦開始，到1月底結(jié)束。主要是協(xié)助安排市委、市政府和上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以及市有關(guān)部門的走訪慰問活動(dòng)；同時(shí)，市總工會(huì)將統(tǒng)一組織力量，抽調(diào)市總機(jī)關(guān)有關(guān)部門人員深入困難企業(yè)和特困職工家庭訪貧問苦，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，切實(shí)掌握困難職工的生產(chǎn)生活狀況，組織、指導(dǎo)基層工會(huì)開展好“五送”活動(dòng)，具體幫助職工群眾解難事、辦實(shí)事、做好事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在走訪慰問活動(dòng)中重點(diǎn)了解的內(nèi)容如下：
1、傾聽下崗失業(yè)人員和特困職工的意見、呼聲和要求，體察職工情緒，準(zhǔn)確了解特困職工的生活狀況及迫切需要解決的問題。
2、調(diào)查了解企業(yè)拖欠職工工資，特別是各地解決拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)問題的解決，井做好政策法規(guī)的宣傳工作。
3、調(diào)查了解企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放、失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障等社會(huì)保障政策，以及促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策的執(zhí)行情況，督促政府有關(guān)部門盡快解決問題，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
4、貫徹落實(shí)市總工會(huì)《關(guān)于20xx年元旦春節(jié)期間繼續(xù)開展送溫暖活動(dòng)的通知》的情況，開展送溫暖活動(dòng)的打算、措施等。
5、走訪慰問企業(yè)困難職工、勞模先進(jìn)人物和軍轉(zhuǎn)干部家庭，廣泛宣傳黨的十六屆四中全會(huì)精神和有關(guān)政策，做好職工群眾的思想政治工作。
二、走訪慰問的重點(diǎn)對(duì)象
l、下崗失業(yè)人員以及尚未納入低保范圍的特困職工；
2、因大病、災(zāi)害等原因造成家庭特別困難的職工；
3、企業(yè)中生活困難的勞動(dòng)模范和軍轉(zhuǎn)干部及單親女職工。
三、組織形式
省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)來臨沂走訪時(shí)，除聽取市總工會(huì)匯報(bào)外，還要聽取走訪困難企業(yè)、特困職工家庭所在縣區(qū)工會(huì)匯報(bào)（每戶1000元慰問金），了解特困職工的思想和生活狀況，傾聽他們的意見要求，檢查指導(dǎo)工會(huì)送溫暖活動(dòng)的安排和開展情況。
市及市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)分組走訪慰問的形式和對(duì)象，由有關(guān)部門和單位另行安排。其中，工會(huì)負(fù)責(zé)困難企業(yè)中特困戶的名單確定和走訪安排。各縣區(qū)工會(huì)要分別確定兩個(gè)特困企業(yè)，并從每個(gè)特困企業(yè)中確定兩戶走訪對(duì)象，即每縣區(qū)確定兩個(gè)特困企業(yè)、四戶特困職工家庭上報(bào)。
各縣區(qū)對(duì)于省、市領(lǐng)導(dǎo)走訪外的各自掌握的特困職工戶，要認(rèn)真落實(shí)市總送溫暖通知精神，扎扎實(shí)實(shí)地開展好各項(xiàng)送溫暖活動(dòng)，并認(rèn)真做好送溫暖總結(jié)和統(tǒng)計(jì)工作。省以上困難勞動(dòng)模范的走訪慰問，市總工會(huì)根據(jù)全總、省總工會(huì)要求正在制定方案，將安排專門資金走訪。縣區(qū)的困難市勞動(dòng)模范，由縣區(qū)優(yōu)先納入送溫暖對(duì)象中自行安排走訪；市直單位的困難市勞動(dòng)模范，由市總工會(huì)統(tǒng)籌兼顧。
四、時(shí)間安排
省總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的走訪慰問，從20xx年元旦開始，到20xx年1月底結(jié)束。屆時(shí)，由市總工會(huì)另行通知。
市領(lǐng)導(dǎo)同志的走訪慰問的時(shí)間是1月6日至10日。
各縣區(qū)總工會(huì)要將確定走訪的困難企業(yè)和特困職工戶名單及其簡(jiǎn)要情況于4日下午前報(bào)市總工會(huì)生產(chǎn)保障工作部。
五、幾點(diǎn)要求
1、各縣區(qū)和市直各單位工會(huì)要把關(guān)心職工疾苦，幫助他們解決好生產(chǎn)生活問題作為當(dāng)前的首要任務(wù)和全局性工作抓緊安排部署、抓好落實(shí)。特別是對(duì)省、市領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問的準(zhǔn)備工作，要精心安排、精心組織，確保走訪活動(dòng)的順利進(jìn)行。
2、要充分利用各種新聞媒體，做好送溫暖活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，體現(xiàn)工會(huì)組織的特色，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心困難企業(yè)、關(guān)愛特困職工、扶危濟(jì)困的良好社會(huì)氛圍。
3、在開展送溫暖活動(dòng)中，要廉潔儉樸，輕車簡(jiǎn)從，食宿從簡(jiǎn)，嚴(yán)以律己，率先垂范，做好表率。
市冬春救助工作方案7
為切實(shí)做好20XX-20XX年冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作，妥善解決其生產(chǎn)、生活上的困難，確保受災(zāi)困難群眾過上一個(gè)安樂祥和的新年，根據(jù)市應(yīng)急局部署和要求，經(jīng)20XX年1月18日晚街道黨政聯(lián)席會(huì)議研究，結(jié)合我街道實(shí)際，特制定本發(fā)放方案。
一、指導(dǎo)思想
充分認(rèn)識(shí)開展冬春救助工作的重要性，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，牢固樹立“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的理念，切實(shí)安排好我街道冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，保障困難群眾有飯吃、有水喝、有房住、有衣穿，幫助受災(zāi)困難群眾安全度荒，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、組織機(jī)構(gòu)
為確保冬春受災(zāi)困難群眾生活救助工作有序開展，街道成立以街道辦事處主任為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，蹲村領(lǐng)導(dǎo)、扶貧工作站、民政所和應(yīng)急辦人員為成員的冬春受災(zāi)困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分片包干，包村干部包到村，村組干部包到戶。
三、發(fā)放金額、救濟(jì)對(duì)象及救助人數(shù)
本次發(fā)放金額共計(jì)41萬元；救濟(jì)對(duì)象為20XX年至20XX年度冬春季度重點(diǎn)受災(zāi)戶、低保戶等困難群眾836人。
四、規(guī)范程序，嚴(yán)格紀(jì)律
嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、街道審、市定”工作流程確定救災(zāi)對(duì)象，及時(shí)張榜公示，切實(shí)做到公開、公平、公正、透明；發(fā)放時(shí)要嚴(yán)格實(shí)行“資金來源、發(fā)放原則、補(bǔ)助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)”四公開；嚴(yán)禁平均分配，杜絕優(yōu)親厚友和擠占挪用等現(xiàn)象發(fā)生。救災(zāi)款管理要做到“手續(xù)完備、賬款相符、專賬管理、專人負(fù)責(zé)”四要求；救助資金要全部采用“一卡通”形式及時(shí)發(fā)放到受災(zāi)群眾手中；救助資金要及時(shí)在瑞昌市民生資金項(xiàng)目大數(shù)據(jù)監(jiān)察平臺(tái)公示。街道辦將組織人員對(duì)各村工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，重點(diǎn)督查救助對(duì)象掌握是否準(zhǔn)確，是否按程序辦事，是否張榜公布。對(duì)不按規(guī)定要求落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，將追究相關(guān)人員責(zé)任。
市冬春救助工作方案8
根據(jù)《重慶市梁平區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)梁平區(qū)20XX-20XX年度受災(zāi)人員冬春生活救助工作方案的通知》（梁平減災(zāi)辦發(fā)〔20XX〕11號(hào)）精神，為切實(shí)做好我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾冬春救助工作，確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬過節(jié)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、工作原則
做好冬春救助工作，是踐行人民至上、生命至上理念和貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署的實(shí)際行動(dòng)。各村（社區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)做好冬春救助工作的重要性和特殊性，切實(shí)提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，把冬春救助作為重點(diǎn)任務(wù)組織好、開展好。要按照“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)方針，堅(jiān)持救災(zāi)款物“公開、公平、公正”的發(fā)放原則，保證重點(diǎn)、分類施救，切實(shí)解決受災(zāi)群眾在冬令和春荒期間口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等方面遇到的基本生活困難。
二、倒房重建
（一）明確救助范圍
因?yàn)?zāi)倒塌、損害住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對(duì)象為因自然災(zāi)害造成以居住為使用目的的唯一房屋倒損，靠自身能力無法解決居住問題，需由政府給予補(bǔ)助，幫助恢復(fù)重建的農(nóng)村住戶。有下列情況之一者，不納入補(bǔ)助范圍：一是因?yàn)?zāi)損毀的長(zhǎng)期無人居住的房屋；二是有兩處及以上住房，其中一處因?yàn)?zāi)損毀的；三是因?yàn)?zāi)倒損的獨(dú)立廚房、牲畜棚等輔助用房、活動(dòng)房、公棚、簡(jiǎn)易房和臨時(shí)房屋。各村（社區(qū)）根據(jù)報(bào)災(zāi)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，再次核定倒損住房情況，掌握受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
（二）補(bǔ)助對(duì)象確定程序
1.本人申請(qǐng)。因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房的受災(zāi)人員本人向村（居）民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，注明家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、因?yàn)?zāi)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞情況和需要解決的困難；本人因特殊原因不能申請(qǐng)的，可由村小組提名。
2.民主評(píng)議。由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評(píng)議小組，根據(jù)災(zāi)害損失情況、受災(zāi)人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況、受災(zāi)人員書面申請(qǐng)內(nèi)容或提名內(nèi)容，對(duì)受災(zāi)人員因?yàn)?zāi)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞、需重建情況及其自建能力進(jìn)行民主評(píng)議。
3.張榜公示。經(jīng)民主評(píng)議，符合救助條件的，在村（居）范圍內(nèi)公示；無異議或者經(jīng)村（居）民委員會(huì)民主評(píng)議異議不成立的，由村（居）民委員會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料提交鎮(zhèn)政府審核。
4.鎮(zhèn)政府審核。接到村（居）民委員會(huì)提交的評(píng)議結(jié)果后，鎮(zhèn)政府將組織力量對(duì)本區(qū)域因?yàn)?zāi)倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞住房情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞受災(zāi)人員按照分類施救、重點(diǎn)救助的原則，確定救助范圍和對(duì)象，并將有關(guān)材料上報(bào)區(qū)應(yīng)急局。
（三）現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
我區(qū)因?yàn)?zāi)倒塌、損壞居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為：倒塌、嚴(yán)重?fù)p壞房屋恢復(fù)重建，按每戶實(shí)際建房間數(shù)進(jìn)行補(bǔ)助，每間補(bǔ)助6000元，4間及以上的補(bǔ)助25000元；一般損壞房屋維修，根據(jù)損失程度和自救能力，可給予適當(dāng)補(bǔ)助。建檔立卡貧困戶、低保對(duì)象、特困人員等特殊困難家庭適度傾斜。因?yàn)?zāi)倒塌、損壞居民住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金由上級(jí)核撥。
（四）加快推進(jìn)恢復(fù)重建
鼓勵(lì)自建能力強(qiáng)的住戶自行推進(jìn)倒損住房恢復(fù)重建，若是因自身能力無法解決倒損住房修建，各村（社區(qū)）可向鎮(zhèn)政府報(bào)告，鎮(zhèn)政府核實(shí)后根據(jù)實(shí)際情況，可采取先委托施工方先行修建等措施，待上級(jí)救災(zāi)資金到達(dá)后，再進(jìn)行分配補(bǔ)助。救災(zāi)資金是在經(jīng)各村（社區(qū)）驗(yàn)收倒損住房后，且在鎮(zhèn)政府根據(jù)各村（社區(qū)）驗(yàn)收情況基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行發(fā)放。各村（社區(qū)）要加快工作進(jìn)度，確保受災(zāi)人員春節(jié)前入住新居，祥和過年。
（五）加強(qiáng)政策宣傳
各村（社區(qū)）要切實(shí)做好政策宣傳解釋工作，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引控，要入戶了解受災(zāi)群眾心聲，密切關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
三、救助補(bǔ)助
冬春生活救助（以下簡(jiǎn)稱“冬春救助”）是政府對(duì)因自然災(zāi)害致使冬春期間存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員所給予的基本生活救助。含以下四大類：一是本年度因自然災(zāi)害住房倒塌或損壞造成冬春基本生活困難的；二是本年度因自然災(zāi)害農(nóng)經(jīng)作物絕收造成冬春基本生活困難的；三是本年度因自然災(zāi)害傷病造成冬春基本生活困難的；四是本年度因自然災(zāi)害其他情況造成冬春基本生活困難的。
（一）救助標(biāo)準(zhǔn)
冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)為不低于150元/人。各村（社）要結(jié)合救災(zāi)款物總量、受災(zāi)人員困難程度、需救助總?cè)藬?shù)等因素，按照“分類救助、重點(diǎn)救助”原則，對(duì)各類冬春救助對(duì)象實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先考慮倒房重建（或維修）戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，并視情況提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決實(shí)際困難，確保溫暖過冬。
（二）救助時(shí)段
受災(zāi)人員冬春生活救助時(shí)段為20XX年12月至20XX年5月，其中20XX年12月至20XX年2月為冬令救助時(shí)段，20XX年3月至5月為春荒救助時(shí)段。
（三）工作步驟
1.開展調(diào)查。9月中下旬開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)同村（社區(qū)）逐戶調(diào)查摸底，詳細(xì)調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，受災(zāi)困難群眾自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求。將需救助人員按照因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等困難情況進(jìn)行分類登記。優(yōu)先考慮倒房重建戶、建檔立卡貧困戶、因?yàn)?zāi)致貧返貧戶和受災(zāi)低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊困難人員的救助。
2.戶主申請(qǐng)。由受災(zāi)人員戶主根據(jù)自身困難情況向村（社區(qū)）提交申請(qǐng)書（手寫、打印皆可，也可自定，但申請(qǐng)人簽字需手寫并蓋手指印）。也可由所在村（居）小組提名（需村（居）民小組負(fù)責(zé)人簽字）。
3.民主評(píng)議。由村（居）民委員會(huì)成員、村（居）民代表、受災(zāi)人員代表共同組成的民主評(píng)議小組，根據(jù)受災(zāi)人員家庭受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)狀況、書面申請(qǐng)內(nèi)容或提名內(nèi)容進(jìn)行民主評(píng)議，形成評(píng)議紀(jì)錄（需全體參會(huì)人員簽字蓋手印）。
同時(shí)規(guī)范填寫《受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（居）委會(huì)民主評(píng)議表》，表內(nèi)評(píng)議內(nèi)容需詳細(xì)說明該戶受災(zāi)情況及家庭經(jīng)濟(jì)狀況等。
4.張榜公示。經(jīng)村（社區(qū)）民主評(píng)議，符合救助條件的，在村（社區(qū)）范圍內(nèi)張榜公示。公示后無異議或經(jīng)村（社區(qū)）民主評(píng)議異議不能成立的，由村（社區(qū)）將《受災(zāi)人員冬春生活救助申請(qǐng)暨村（社區(qū)）民主評(píng)議意見表》、評(píng)議紀(jì)錄等相關(guān)資料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核村（社區(qū)）上報(bào)的相關(guān)材料，形成審核紀(jì)錄（需主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦主任和參加審核的相關(guān)人員簽字）。根據(jù)審核紀(jì)錄，匯總制作《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》、《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》。
6.冬春救助資金發(fā)放。冬春救助原則上實(shí)行現(xiàn)金救助，在收到區(qū)財(cái)政撥款后，應(yīng)急辦要及時(shí)組織商討資金分配方案，初步擬定方案后報(bào)經(jīng)黨委會(huì)討論決定，按討論決定方案要求執(zhí)行，及時(shí)通過“一卡（折）通”將救助資金發(fā)放到戶，杜絕資金截留、發(fā)放遲緩、代領(lǐng)代發(fā)或沉淀不用。
7.資料歸檔。冬春救助需上報(bào)的相關(guān)表格模板由鎮(zhèn)應(yīng)急辦上傳我鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)救災(zāi)群，冬春救助資金發(fā)放結(jié)束后，各村（社）要按《村(社區(qū))冬春生活救助工作檔案目錄（模板）》要求歸檔資料，資料按要求整理兩份（一份交鎮(zhèn)應(yīng)急辦存檔、村里自行存檔一份）。
（四）款物分配明細(xì)
今年我鎮(zhèn)到重慶市梁平區(qū)應(yīng)急局下?lián)艿亩壕戎Y金17.1萬元（梁平財(cái)發(fā)〔20XX〕14號(hào)）。根據(jù)各村（社）冬春救助上報(bào)需救助實(shí)際情況及受災(zāi)情況做資金分配。在應(yīng)急局領(lǐng)取的物資全部發(fā)放到位。
市冬春救助工作方案9
一、總體要求
以黨的十九屆五中全會(huì)精神為引領(lǐng)，貫徹以人為本的工作理念，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，扎實(shí)做好困難群眾疫情防控和生活保障工作，健全完善極端惡劣天氣、重要輿情、突發(fā)事件處置預(yù)案。結(jié)合春節(jié)期間大走訪活動(dòng)，讓困難群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，提高困難群眾幸福感、安全感、獲得感。
二、工作重點(diǎn)
（一）查生活保障，改責(zé)任落實(shí)。一是查看困難群眾御寒衣物是否充足。針對(duì)被褥陳舊、保暖性能差、御寒衣物不足等問題進(jìn)行全面整改，加強(qiáng)防寒保暖物資保障力度。二是查看節(jié)日食品是否充足。針對(duì)困難群眾過冬過節(jié)肉油等食品儲(chǔ)備不足的情況進(jìn)行全面整改，進(jìn)一步統(tǒng)籌社會(huì)各方力量，開展多種形式的送溫暖活動(dòng)。三是查看飲水供給是否正常。針對(duì)因寒潮天氣影響，供水管道結(jié)冰等困難群眾正常飲水受到影響的情況進(jìn)行全面整改，及時(shí)開展管道維修維護(hù)。同時(shí)，加大住房安全檢查排查和困難群眾救助幫扶力度，及時(shí)送溫暖上門。
（二）查取暖設(shè)施，改薄弱環(huán)節(jié)。查看困難群眾，特別是分散供養(yǎng)特困群體、過渡房?jī)?nèi)安置困難群眾取暖設(shè)施情況，掌握取暖方式和取暖效果等。針對(duì)困難群眾取暖設(shè)施利用率低、房屋透風(fēng)撒氣、保暖效果差、燃料儲(chǔ)備不足等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面整改。針對(duì)孤寡老人、困難殘疾人、留守兒童等特殊群體關(guān)心不夠、落實(shí)照料監(jiān)護(hù)責(zé)任不及時(shí)不到位、特殊群體取暖困難等問題進(jìn)行全面整改。
（三）查安全防范，改事故隱患。查看電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)維管理、線路負(fù)荷情況及隱患整改情況，針對(duì)線路老化、過載、檢查、維護(hù)不及時(shí)，燃煤爐具缺少排煙管道或煙囪老化破損，室內(nèi)柴木亂堆亂放等問題進(jìn)行全面整改。同時(shí)，指導(dǎo)困難群眾選用合格電氣產(chǎn)品，正確使用電氣取暖設(shè)備，使用過程中避免長(zhǎng)時(shí)間通電，做到人走電斷，提醒群眾使用取暖器等電加熱器具時(shí)，與可燃物保持安全距離，規(guī)范安裝電氣線路，及時(shí)更換絕緣層破損、老化的線路，通過發(fā)放明白紙等形式指導(dǎo)困難群眾做好防范一氧化碳中毒工作。
（四）查居住環(huán)境，改臟亂面貌。查看困難群眾屋內(nèi)及周邊衛(wèi)生情況，針對(duì)庭院臟亂、異味大、生活垃圾成堆、屋內(nèi)不整潔等問題進(jìn)行全面整改，清理道路兩側(cè)及房屋前后亂堆亂放的雜物、牲畜糞便、屋內(nèi)死角，清掃庭院，清運(yùn)垃圾等，對(duì)照“九有五無五凈”標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)改善困難群眾居住環(huán)境。
市冬春救助工作方案10
冬季即將來臨，為切實(shí)保障我市生活無著的流浪乞討人員安全過冬，維護(hù)他們的合法權(quán)益，根據(jù)《浙江省民政廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)民政部辦公廳關(guān)于扎實(shí)做好“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作的通知》（浙民辦〔2022〕事87號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定我市“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和民政部、省民政廳關(guān)于做好疫情防控和救助管理工作的要求，按照屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、分類救助、標(biāo)本兼治的原則，扎實(shí)開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)，有效保障流浪乞討人員的基本生活和人身安全，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)主次干道和重點(diǎn)區(qū)域基本無生活無著流浪乞討人員，堅(jiān)決杜絕因失職瀆職發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件。
二、行動(dòng)安排
2022年11月中旬至2023年3月15日，原則上各地每周開展3次以上街面巡查，重點(diǎn)做好夜間巡查工作。氣象部門發(fā)布寒潮預(yù)警后，應(yīng)每天開展街面巡查。
三、工作措施
（一）明確重點(diǎn)區(qū)域。各地要落實(shí)屬地管理原則，結(jié)合日常工作實(shí)際，確定巡查重點(diǎn)區(qū)域。要以車站碼頭、繁華街區(qū)、橋梁涵洞、地下通道、醫(yī)院、廢棄房屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部等流浪乞討人員容易集中活動(dòng)和露宿地段為重點(diǎn)，對(duì)流浪乞討人員可能露宿的區(qū)域開展地毯式摸排巡查。
（二）堅(jiān)持分類救助。對(duì)露宿街頭的流浪乞討人員以解決臨時(shí)寄宿等基本生活保障為主、街頭疏導(dǎo)為輔；對(duì)于勸導(dǎo)無效、不愿接受救助的，提供必要的棉衣、棉被、食品和防疫物資，留下詳細(xì)求助方式，并加強(qiáng)后續(xù)跟蹤勸導(dǎo)。對(duì)在街頭流浪乞討的未成年人、街頭危重病人、精神病人等特殊群體應(yīng)以保護(hù)性救助為主，帶回站內(nèi)進(jìn)行救助或送往定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療救治，做到及時(shí)救助、精準(zhǔn)救助。
（三）創(chuàng)新救助方式。各地可通過政府購(gòu)買服務(wù)、志愿服務(wù)、公益合作等方式，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和志愿服務(wù)組織等參與街面勸導(dǎo)和站內(nèi)救助服務(wù)。各地要通過救助工作網(wǎng)絡(luò)做好主動(dòng)報(bào)告、引導(dǎo)護(hù)送和應(yīng)急救助工作。廣泛發(fā)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人、公交出租司機(jī)、夜間保安人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員救助線索，鼓勵(lì)其做好報(bào)告、引導(dǎo)和應(yīng)急救助服務(wù)。
（四）強(qiáng)化應(yīng)急值守。各救助管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)站內(nèi)應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和服務(wù)接待制度，暢通24小時(shí)求助熱線，確保第一時(shí)間響應(yīng)求助線索，盡量做到30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，路途確實(shí)很遠(yuǎn)的盡可能60分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，做到“有求必應(yīng)、有應(yīng)必行”。對(duì)工作中遇到特殊情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)。
（五）筑牢救助底線。建立健全“極端天氣”流浪乞討人員和臨時(shí)遇困人員救助工作應(yīng)急預(yù)案，確保救助工作安全有序開展。健全完善安全保衛(wèi)、消防安全、值班巡查、突發(fā)事件處置等內(nèi)部管理制度，定期開展安全隱患排查整改，及時(shí)消除安全隱患，確保受助人員在站期間的人身安全、基本生活和醫(yī)療保障。要加強(qiáng)對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，及時(shí)全面掌握送托人員情況。
四、工作機(jī)制
（一）堅(jiān)持部門協(xié)同。氣象部門預(yù)測(cè)今年我國(guó)大部分地區(qū)氣溫較往年偏低，南方地區(qū)存在出現(xiàn)低溫、冰凍、雨雪災(zāi)害的可能性。各地各機(jī)構(gòu)要高度重視，及時(shí)傳達(dá)有關(guān)工作要求，會(huì)同轄區(qū)公安、綜合行政執(zhí)法等部門，合力做好街面巡查工作，及時(shí)通報(bào)巡查過程中發(fā)現(xiàn)且不愿接受救助的露宿人員信息，共同推進(jìn)“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)。
（二）抓好疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)疫情防控工作要求，依法依規(guī)、科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，切實(shí)落實(shí)流浪乞討人員救助接待、核酸檢測(cè)、安檢登記、站內(nèi)防控、衛(wèi)生防護(hù)、封閉式分區(qū)域管理、送返安排等防疫工作措施，確保“零感染”。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體及微博、微信等公眾平臺(tái)的作用，廣泛宣傳救助管理法規(guī)政策和專項(xiàng)救助行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)組織、廣大群眾自發(fā)自愿參與到流浪乞討人員救助保護(hù)工作中來。積極宣傳救助服務(wù)工作中的先進(jìn)典型和個(gè)案實(shí)例，弘揚(yáng)社會(huì)正能量，形成良好的社會(huì)氛圍。
專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束前，各地應(yīng)每月報(bào)送“寒冬送溫暖”開展情況月度報(bào)表（見附件），并于2023年3月17日前將專項(xiàng)救助行動(dòng)總結(jié)報(bào)送市民政局社會(huì)事務(wù)處，市民政局將不定時(shí)開展實(shí)地督導(dǎo)。
市冬春救助工作方案11
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一、指導(dǎo)思想
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二、工作目標(biāo)
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三、行動(dòng)時(shí)間安排
20XX，，。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
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組長(zhǎng)：劉直（市民政局機(jī)關(guān)黨委書記）
副組長(zhǎng)：陳建忠（市民政局社會(huì)事務(wù)處負(fù)責(zé)人）
魏功強(qiáng)（市救助管理站站長(zhǎng)）
成員：宋盈吟、王武江、楊維清、魏江、劉寅
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室在市救助管理站，具體負(fù)責(zé)組，。
1、街面巡查組
負(fù)責(zé)人：王武江
成員：劉寅、王芳、成長(zhǎng)遠(yuǎn)、孫琳
。
2、后勤保障組
負(fù)責(zé)人：楊維清
成員：馮明亮、徐學(xué)清、張少俞
。
3、安全保衛(wèi)組
負(fù)責(zé)人：魏江
成員：羅異文、楊榮霞、車稚新
。
4、宣傳報(bào)道組
負(fù)責(zé)人：劉寅
成員：沈俊、桂琦、王美麗
；
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五、工作措施
（一）街頭救助巡查范圍
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（二）實(shí)施救助內(nèi)容
1、，，。
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3，。
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6，，，，，。，。，，，。，，，，，。
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六、工作要求
（一）加大新聞媒體宣傳力度
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（二）繼續(xù)加強(qiáng)信息工作
，，專項(xiàng)行動(dòng)救助小組。
（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律
市冬春救助工作方案12
為切實(shí)做好我縣20XX-20XX年受災(zāi)困難群眾冬春生活救助工作，根據(jù)省應(yīng)急管理廳省財(cái)政廳《關(guān)于切實(shí)做好20XX-20XX年度受災(zāi)困難群眾冬春臨時(shí)生活救助工作的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
為把冬春救助工作作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益、保障受災(zāi)困難群眾基本生活為工作目標(biāo)，建立冬春救助檔案，嚴(yán)格按照申報(bào)程序確定救助對(duì)象，確保收到冬春救助資金15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金發(fā)放到戶，力爭(zhēng)不漏一戶，不掉一人，讓所有受災(zāi)困難群眾都能溫暖過冬，愉快過年。
二、救助原則
按照“分類救助、重點(diǎn)救助、精準(zhǔn)救助”要求，綜合考慮救助對(duì)象受災(zāi)情況、家庭經(jīng)濟(jì)困難程度和自救能力，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、留守老人、留守兒童及殘疾人等特殊群體的救助，切實(shí)幫助解決冬春期間受災(zāi)困難群眾實(shí)際困難。
三、救助政策
（一）救助對(duì)象。受災(zāi)人員冬春臨時(shí)生活救助對(duì)象主要是解決當(dāng)年因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建、因?yàn)?zāi)致殘致傷、農(nóng)作物絕收或農(nóng)產(chǎn)品損失嚴(yán)重、家庭財(cái)產(chǎn)損失等原因造成生活困難無自救能力的家庭。
（二）救助程序。在9月份調(diào)查登記《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或村（居）小組提名、村（居）委員會(huì)民主評(píng)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣應(yīng)急管理局審批的程序，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，并落實(shí)公開公示制度。
（三）救助標(biāo)準(zhǔn)。按照《省應(yīng)急管理廳省財(cái)政廳關(guān)于提高自然災(zāi)害受災(zāi)困難群眾冬春臨時(shí)生活救助標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，依據(jù)冬春救助款物總量、救助對(duì)象分類和人數(shù)等因素，對(duì)應(yīng)急管理部門認(rèn)定的一、二、三類對(duì)象分別按每人不低于410元、300元、150元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施救助。
四、實(shí)施步驟
（一）調(diào)查摸底階段(9月15日-30日)。縣應(yīng)急管理局會(huì)同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織工作專班進(jìn)村入戶，開展受災(zāi)困難群眾冬春生活救助需求調(diào)查評(píng)估，摸清底數(shù)，詳細(xì)掌握冬春期間受災(zāi)群眾家庭基本情況、受災(zāi)情況、自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面的困難和需求，劃分需救助對(duì)象類別，并分類登記造冊(cè)，按要求填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府需救助人口一覽表》《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》逐級(jí)上報(bào)備案。
（二）評(píng)議公示階段(分配款物10日內(nèi))。村(居)民委員會(huì)組織民主評(píng)議小組，根據(jù)分配冬春救助款物總量、救助對(duì)象分類和人數(shù)等因素進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬救助對(duì)象；村(居)民委員會(huì)將擬救助對(duì)象在村(居)民委員會(huì)公示欄公示，公示期不得少于7日；經(jīng)公示無異議，由村(居)民委員會(huì)將擬救助對(duì)象名單、民主評(píng)議意見及其他有關(guān)材料提交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及時(shí)完成審核工作，并對(duì)審核上報(bào)的名單予以公示。
（三）款物發(fā)放階段(收到上級(jí)通知5日內(nèi))。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公示無異議，報(bào)縣應(yīng)急管理局審批，按照縣應(yīng)急管理局審批意見，告知救助對(duì)象救助數(shù)量并及時(shí)發(fā)放救助資金、物資。救助資金通過農(nóng)商銀行“一卡通”直接發(fā)放到戶，并在備注欄標(biāo)注“救災(zāi)”二字。實(shí)行實(shí)物救助的，完善簽字手續(xù)，建好臺(tái)賬。20XX年1月18日前將冬春救助資金、物資發(fā)放統(tǒng)計(jì)表，有關(guān)人員簽字、加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)公章，報(bào)縣局存檔備案。
(四)督辦檢查階段(20XX年1月10日-20日)。縣應(yīng)急管理局組織力量按照分線分片責(zé)任制對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))冬春救助工作情況進(jìn)行督辦檢查。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)記錄、款物分配是否發(fā)文、是否專款專用、審核情況、公示情況等；查看村級(jí)評(píng)議記錄、公示情況、救助臺(tái)賬建立情況、物資發(fā)放簽字情況等，確保縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)臺(tái)賬一致；督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照時(shí)間規(guī)定及時(shí)將冬春救助資金、物資發(fā)放到戶；了解救助款物到戶知曉率，受災(zāi)群眾冬春生活通過救助后還存在哪些實(shí)際困難和解決途徑。
五、有關(guān)要求
(一)建立工作責(zé)任制，嚴(yán)格救助程序。建立完善“以縣級(jí)人民政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部包村、村干部包組、縣應(yīng)急管理局重點(diǎn)抽查”的工作機(jī)制，實(shí)行“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。縣應(yīng)急管理局結(jié)合本地實(shí)際，制定冬春救助工作方案，加強(qiáng)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴(yán)格救助程序，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，重點(diǎn)做好村級(jí)評(píng)議和公示工作，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，確保底數(shù)清、對(duì)象準(zhǔn)、程序嚴(yán)、臺(tái)賬實(shí)。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，做實(shí)冬春救助工作。冬春救助資金采用社會(huì)化方式發(fā)放，需采取實(shí)物救助的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織采購(gòu)，確保物資質(zhì)量安全。縣應(yīng)急管理局主動(dòng)會(huì)商財(cái)政部門，簡(jiǎn)化資金撥付手續(xù)和辦理程序，加快冬春資金撥付進(jìn)度。加強(qiáng)與民政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助、救急難等機(jī)制的有序銜接，提供資金救助力度，做到應(yīng)救盡救。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門協(xié)調(diào)，推動(dòng)在職干部職工“暖冬行動(dòng)”幫扶機(jī)制，給全縣受災(zāi)困難群眾提供物資幫助。
(三)加強(qiáng)救助款物管理，做好信息公開。冬春救助資金按照“專款專用、重點(diǎn)使用、無償使用”的原則，救助資金專賬專戶管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專人負(fù)責(zé)管理，健全完善資金使用管理制度和工作流程，做到手續(xù)齊備、賬款相符，確保救助工作規(guī)范有序、資金使用安全高效。縣、鄉(xiāng)、村要主動(dòng)配合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)管好用好冬春救助資金。同時(shí)，根據(jù)政府信息公開有關(guān)要求，認(rèn)真組織落實(shí)冬春救助相關(guān)政策的公開公示，將救助對(duì)象民主評(píng)議結(jié)果、冬春救助標(biāo)準(zhǔn)、救助對(duì)象款物領(lǐng)取數(shù)量等情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
市冬春救助工作方案13
為扎實(shí)做好20XX年度冬春救助工作，確保冬春期間受災(zāi)困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
要圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首位，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，確保受災(zāi)困難群眾得到及時(shí)有效救助。
二、救助原則
（一）確保生活，統(tǒng)籌兼顧
保障基本生活需要，兼顧衣被、取暖、住房、就醫(yī)、就學(xué)等其他實(shí)際困難，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出問題。
（二）分類救助、重點(diǎn)救助
會(huì)商鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、民政等部門，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)需救助人員實(shí)行分類排隊(duì)，優(yōu)先做好倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員的救助，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。
（三）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，冬春需救助對(duì)象和擬救助金額要進(jìn)行公示，做到救助公開、公平、公正。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管、注重實(shí)效
堅(jiān)持“專款專用、重點(diǎn)使用、無償使用”的原則，加強(qiáng)冬春救助款物監(jiān)督管理，不得優(yōu)親厚友，不得平均發(fā)放，嚴(yán)禁資金截留挪用、發(fā)放遲緩或沉淀不用，嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，嚴(yán)禁將冬春救助資金用于行政管理、工作經(jīng)費(fèi)支出或平衡預(yù)算，冬春救助資金必須于春節(jié)前發(fā)放到戶。
三、救助范圍
因?yàn)?zāi)造成冬春期間家庭生活困難，需要給予基本生活救助的受災(zāi)困難群眾。對(duì)倒房重建戶和受災(zāi)的低保對(duì)象、分散供養(yǎng)特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、殘疾人等特殊群體以及脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等受災(zāi)人員給予重點(diǎn)救助。
四、救助資金籌措使用和管理
（一）統(tǒng)籌安排資金
要按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，認(rèn)真落實(shí)地方政府災(zāi)害救助工作的主體責(zé)任，落實(shí)救災(zāi)資金按比例分擔(dān)的機(jī)制，積極會(huì)商有關(guān)部門優(yōu)先加大安排落實(shí)好本級(jí)冬春救助資金。
（二）嚴(yán)格資金管理
要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，切實(shí)規(guī)范資金管理，確保專款專用，及時(shí)撥付和發(fā)放。冬春救助資金原則上通過“一卡（折）通”方式發(fā)放，（救助群眾無“一卡（折）通”的，要提前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理相關(guān)手續(xù)）注明“冬春救助資金”字樣，并發(fā)送打款提示信息，最晚春節(jié)前將冬春救助資金全部發(fā)放到救助對(duì)象手中。加強(qiáng)冬春救助工作督促指導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估，按時(shí)填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》，切實(shí)提高資金使用效益。
（三）縣級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)
1．?dāng)M定人均救助標(biāo)準(zhǔn)。全縣人均救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元。
2．實(shí)施分類救助、重點(diǎn)救助。根據(jù)受災(zāi)困難家庭基本情況、災(zāi)害損失情況、自救能力等因素，進(jìn)行分類排隊(duì)、因戶施策。救助幅度重點(diǎn)困難戶人均350－1000元，一般困難戶人均200－300元。
3．因特殊情況每人超過600元進(jìn)行救助的，應(yīng)履行單獨(dú)審批手續(xù)，由縣級(jí)應(yīng)急管理部門審批同意。
五、工作步驟
（一）開展救助需求調(diào)查，全面摸清底數(shù)
時(shí)間：9月30日前
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)組織財(cái)政所、民政所、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門人員走村入戶進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，自下而上逐級(jí)建立相關(guān)臺(tái)賬，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總調(diào)查情況后，規(guī)范準(zhǔn)確填報(bào)《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表（需救助）》和《受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，于9月30日前報(bào)縣應(yīng)急管理局。
（二）嚴(yán)格救助程序，實(shí)施精準(zhǔn)救助
時(shí)間：20XX年12月上旬至春節(jié)前
1.制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同財(cái)政部門抓緊推進(jìn)縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，根據(jù)上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的冬春救助資金總量，結(jié)合需救助情況、分類排隊(duì)情況、自救能力等因素，參考市級(jí)冬春救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
2.及時(shí)分配下?lián)芫戎Y金。接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)制定資金分配方案，加快冬春救助資金下?lián)苓M(jìn)度，督促村（社區(qū)）抓緊實(shí)施冬春救助工作，確保春節(jié)前將救助資金全部發(fā)放到戶。
3.確定冬春需救助對(duì)象和擬救助金額。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照“戶報(bào)（或小組提名）、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定冬春需救助對(duì)象，堅(jiān)持“專款專用、重點(diǎn)使用、分類救助”的原則，將需救助人員分類排隊(duì)，對(duì)特殊困難人員予以優(yōu)先考慮，并根據(jù)家庭情況，按照縣級(jí)冬春救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制定救助方案，做到分戶施策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社區(qū)要對(duì)冬春救助對(duì)象和救助金額嚴(yán)格把關(guān)，要在村組進(jìn)行公示5天，（同時(shí)在小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)公示）公示內(nèi)容包括救助對(duì)象戶主姓名、家庭救助人數(shù)、救助類別、救助金額及縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)電話等。
4.及時(shí)發(fā)放資金，注重救助實(shí)效。縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在接到上級(jí)下?lián)苜Y金后，15個(gè)工作日內(nèi)將冬春救助資金落實(shí)到救助對(duì)象手中。村組公示期滿無異議后，縣級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡（折）通”將救助資金打卡到戶，并標(biāo)注“冬春救助資金”字樣。資金發(fā)放工作完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)將救助相關(guān)情況在網(wǎng)上進(jìn)行公開。
（三）開展救助情況調(diào)查評(píng)估
時(shí)間：20XX年3月
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)困難人員冬春已救助情況，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際救助效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。4月10日前將《受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表》、績(jī)效評(píng)估報(bào)告報(bào)縣應(yīng)急管理局。
六、相關(guān)要求
（一）提高政治站位
要提高政治站位，把冬春救助工作作為踐行人民至上、生命至上和貫徹落實(shí)省市有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。冬春救助是自然災(zāi)害救助工作的重要組成部分，在幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬、維護(hù)災(zāi)區(qū)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用，是一項(xiàng)民生兜底保障工作，各地務(wù)必將冬春救助工作作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。
（二）抓緊安排部署
要盡快安排部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，按照規(guī)定時(shí)序推進(jìn)冬春救助工作規(guī)范開展。要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)災(zāi)區(qū)實(shí)際困難并積極爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)與財(cái)政、民政、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和工作銜接，健全完善工作通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制。強(qiáng)化資金政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做好冬春救助和最低生活保障、臨時(shí)救助等幫扶機(jī)制和政策有序銜接，確保冬春救助工作取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
要自下而上逐級(jí)建立臺(tái)賬，認(rèn)真填寫《受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表》等相關(guān)表格，保存救助申請(qǐng)、公示圖片等資料，建立完善救助檔案。要按照信息公開的要求，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)工作情況，加強(qiáng)冬春救助新聞宣傳，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，采取抽樣調(diào)查、實(shí)地調(diào)研等方式檢查款物分配、發(fā)放等情況，配合本地財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查結(jié)果。縣減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)將根據(jù)各地工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門組成指導(dǎo)組赴各地開展專項(xiàng)督查指導(dǎo)。
市冬春救助工作方案14
為切實(shí)做好今冬明春生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，保障流浪乞討人員平安過冬、溫暖過年。根據(jù)《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作的實(shí)施意見>的.通知》（黔黨辦發(fā)〔20XX〕10號(hào)）精神，按照省、市關(guān)于“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的安排部署，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的決策部署，以保障流浪乞討人員生命安全為出發(fā)點(diǎn)，不斷完善救助管理工作體系，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)各界和廣大市民積極參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保流浪乞討人員及時(shí)得到救助，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立花溪區(qū)“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長(zhǎng)：區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)（分管民政工作）
副組長(zhǎng)：區(qū)人民政府辦公室副主任
區(qū)民政局局長(zhǎng)
區(qū)公安分局常務(wù)副局長(zhǎng)
區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)
區(qū)衛(wèi)生健康局局長(zhǎng)
區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)
成員：區(qū)公安分局副局長(zhǎng)
區(qū)綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)
區(qū)衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)
區(qū)就業(yè)局局長(zhǎng)
區(qū)社會(huì)救助局局長(zhǎng)
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）分管負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)民政局，由區(qū)民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室常務(wù)副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作的決策部署，研究擬訂專項(xiàng)救助行動(dòng)實(shí)施方案，推動(dòng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，督查、檢查專項(xiàng)救助行動(dòng)工作的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作中的突出矛盾和問題，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況。
三、工作目標(biāo)
以民政救助管理機(jī)構(gòu)（站點(diǎn)）為平臺(tái)，以公安、綜合行政執(zhí)法、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及所屬村（社區(qū)）為支點(diǎn)，以背街小巷、路橋涵洞、車站碼頭、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以陷入困境、居無定所、流落街頭的`生活無著人員及露宿街頭務(wù)工人員為目標(biāo)，分時(shí)段（極寒惡劣天氣時(shí)全天候）深入開展集中巡查救助，及時(shí)為受困群眾排憂解難，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德和心理底線的事件發(fā)生。
四、行動(dòng)時(shí)間
20XX年12月1日起至2022年4月30日
五、工作任務(wù)
（一）建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)救助流浪乞討人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照“屬地管理”原則，編密織牢流浪乞討人員排查發(fā)現(xiàn)工作網(wǎng)絡(luò)，確保覆蓋到所有社區(qū)、村寨和所有流浪乞討人員滯留點(diǎn)。一是加強(qiáng)街面巡查。區(qū)民政、公安、綜合行政執(zhí)法部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要密切關(guān)注冬季天氣變化，實(shí)時(shí)調(diào)整完善街面巡查方案，細(xì)化巡查路線、巡查內(nèi)容、巡查措施、巡查責(zé)任，強(qiáng)化巡查銜接，增強(qiáng)巡查合力，確保巡查效果；區(qū)公安、綜合行政執(zhí)法部門要切實(shí)履行街面巡查職責(zé)，擴(kuò)大巡查頻率和覆蓋范圍，緊盯夜間低溫時(shí)段，緊盯橋梁涵洞、廢棄房屋、地下通道、車站等重點(diǎn)區(qū)域，全面深入開展巡查排查，確保不落下一個(gè)流浪乞討人員，不出現(xiàn)一個(gè)救助盲區(qū)。二是整合巡查力量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要積極組織轄區(qū)村（社區(qū)）工作人員、駐村干部、網(wǎng)格員認(rèn)真開展巡查排查，廣泛動(dòng)員環(huán)衛(wèi)工人、公交出租車司機(jī)、夜間安保人員等熱心群眾和志愿者提供流浪乞討人員求助線索，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)?shù)卣凸膊块T。三是暢通發(fā)現(xiàn)報(bào)告和求助渠道。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要進(jìn)一步完善救助引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌的布局和功能，救助引導(dǎo)標(biāo)識(shí)牌要注明求助電話、求助方式、具體位置等，方便流浪乞討人員前來求助，利于熱心公益的群眾引導(dǎo)幫助。區(qū)民政、區(qū)公安、區(qū)綜合行政執(zhí)法部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班巡查制度，保持救助熱線24小時(shí)暢通，保證24小時(shí)接待求助人員并迅速妥善處置，并充分利用本地各種公共LED顯示屏等載體公布救助熱線，提高群眾知曉率。
（二）強(qiáng)化工作措施，確保快速妥善處置受助人員。一是完善應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要針對(duì)寒冬季節(jié)氣候變化特點(diǎn)，認(rèn)真分析往年寒冬季節(jié)人口流動(dòng)特點(diǎn)和救助服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化應(yīng)急處置措施，規(guī)范應(yīng)急處置流程，全面提高應(yīng)對(duì)流浪乞討人員救助工作的能力，及時(shí)救助陷入困境的流浪乞討人員。二是及時(shí)妥善處置流浪乞討人員。區(qū)公安、綜合行政執(zhí)法部門、民政部門對(duì)發(fā)現(xiàn)或接到求助線索后，要及時(shí)有效處置，對(duì)距離較遠(yuǎn)無法及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處置的，要及時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會(huì)、熱心群眾實(shí)施應(yīng)急救助，給求助人提供食物、衣物、醫(yī)療等幫助，第一時(shí)間救助流浪乞討人員，確保他們不因受凍、挨餓等因素出現(xiàn)意外。公安、綜合行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知、勸說、引導(dǎo)其到救助管理站接受救助，對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應(yīng)護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)并履行書面交接手續(xù)；對(duì)發(fā)現(xiàn)疑似精神障礙患者、傳染病人、危重病人等特殊流浪乞討人員，要立即通知急救機(jī)構(gòu)、精神病醫(yī)院，及時(shí)送醫(yī)救治，并通知屬地民政部門到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)象甄別；對(duì)本人有危險(xiǎn)或者對(duì)他人的人身、財(cái)產(chǎn)或者公共安全有威脅的醉酒人員，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其采取保護(hù)性措施約束至酒醒。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間進(jìn)行救治，經(jīng)甄別屬于救助對(duì)象的，民政部門或救助管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)安排救助，并配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)治工作，及時(shí)核實(shí)和結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。三是堅(jiān)持加強(qiáng)疫情防控。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照當(dāng)前新冠肺炎疫情防控要求，會(huì)同衛(wèi)生健康部門，毫不松懈抓緊抓實(shí)常態(tài)化疫情防控工作，切實(shí)做好疫情防控物資儲(chǔ)備和疫苗接種，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)決守牢“零感染”底線。
（三）強(qiáng)化身份查詢和尋親，及時(shí)安置滯留人員。一是快速查詢身份。按照“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要聯(lián)合公安部門充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行人臉識(shí)別、體貌特征和指紋比對(duì)，快速查詢身份。通過快速查詢確認(rèn)身份的受助人員，及時(shí)聯(lián)系其親屬，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)回歸家庭。二是妥善安置滯留人員。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）對(duì)于確實(shí)無法查明身份信息的流浪乞討人員，會(huì)同公安部門及時(shí)送往貴陽市救助管理站、貴陽市精神病院等公辦福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行救助，落實(shí)安置措施。
（四）加強(qiáng)預(yù)防幫扶，強(qiáng)化源頭治理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要根據(jù)本轄區(qū)已排查出的有流浪乞討經(jīng)歷和習(xí)慣的人員，特別是精神障礙患者、肢體和智力殘疾人員、反復(fù)流浪乞討人員等予以重點(diǎn)關(guān)注并納入臺(tái)賬，分析流浪乞討原因和動(dòng)機(jī)，全面評(píng)估流浪乞討人員的困難和需求。按照分類救助的原則，對(duì)生產(chǎn)、生活方面存在困難的，要及時(shí)提供有效的救助幫扶。對(duì)符合條件的人員落實(shí)社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)政策；對(duì)具有勞動(dòng)能力和智力條件的人員，要會(huì)同人社部門開展技能培訓(xùn)、介紹就業(yè)等措施；對(duì)返鄉(xiāng)受助人員的近親屬或其他監(jiān)護(hù)人要教育督促其履行扶養(yǎng)（撫養(yǎng)、贍養(yǎng)）義務(wù)，從源頭預(yù)防流浪乞討。同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)未成年人救助保護(hù)工作，緊緊圍繞留守兒童、困境兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤棄兒童等重點(diǎn)群體，幫助他們解決在監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)輟學(xué)、生活困難等方面存在的困難和問題，防止未成年人外出流浪。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要及時(shí)成立流浪乞討人員專項(xiàng)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織召開聯(lián)席會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，緊扣當(dāng)?shù)貙?shí)際和行動(dòng)內(nèi)容制定工作方案，明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，壓實(shí)轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、駐村工作隊(duì)、村（居）兩委、網(wǎng)格員等工作責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，確保“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)扎實(shí)有效開展。
（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化工作調(diào)度。區(qū)流浪乞討人員專項(xiàng)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)“寒冬送溫暖”工作的督促指導(dǎo)，實(shí)時(shí)掌握本系統(tǒng)相應(yīng)部門“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)開展情況，強(qiáng)化工作調(diào)度，及時(shí)研究解決工作中的困難問題，工作中的重大情況和突發(fā)事件要及時(shí)上報(bào)。區(qū)流浪乞討人員專項(xiàng)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、微信、微博、公益短信等群眾喜聞樂見、行之有效的宣傳形式和傳播平臺(tái)，廣泛宣傳救助管理政策和寒冬救助措施，積極引導(dǎo)群眾或流浪乞討人員主動(dòng)求助。加強(qiáng)與新聞媒體和社會(huì)公眾的互動(dòng)溝通，通過媒體宣傳報(bào)道救助管理領(lǐng)域先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物和尋親故事，讓社會(huì)各界知曉救助服務(wù)途徑和工作成效，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛弱勢(shì)群體的良好氛圍。
（四）加強(qiáng)信息報(bào)送，提升工作成效。自20XX年12月1日起，區(qū)公安、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每周向區(qū)流浪乞討人員專項(xiàng)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作進(jìn)展情況調(diào)度表。2022年1月10日、4月1日前區(qū)公安分局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別將“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)推進(jìn)情況和工作總結(jié)報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市冬春救助工作方案15
根據(jù)10月13日貴州省生活無著流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議安排部署，結(jié)合州乞討救助辦〔20XX〕1號(hào)文件精神，為認(rèn)真落實(shí)，切實(shí)做好嚴(yán)寒天氣下縣域生活無著流浪乞討人員的救助管理工作，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬，從即日起至2022年3月20日在全縣范圍內(nèi)開展“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作，特制定工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年冬季低溫天氣較往年來得早，將給因離家在外、身處困境、自身無力解決食宿而處于流浪或乞討狀態(tài)的流浪乞討人員生活帶來較大影響，各縣（市、新區(qū)）各有關(guān)部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和州委、州政府關(guān)于流浪乞討人員救助管理工作的安排部署，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感，抓緊抓細(xì)抓實(shí)“寒冬送溫暖”行動(dòng)，確保流浪乞討人員安全過冬、溫暖過冬。
二、目標(biāo)任務(wù)
“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)的主要任務(wù)是：結(jié)合縣域“文明城市”創(chuàng)建活動(dòng)，主動(dòng)上街勸說、引導(dǎo)、護(hù)送流浪乞討人員到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助。對(duì)不愿到救助管理機(jī)構(gòu)接受救助的流浪乞討人員和其他街頭生活無著人員，提供必要的飲食、御寒衣被等救助服務(wù)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)主次干道和重點(diǎn)區(qū)域無生活無著流浪乞討人員的工作目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕因失職瀆職而導(dǎo)致流浪乞討人員凍死凍傷等極端事件發(fā)生。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
在“貞豐縣流浪乞討人員‘寒冬送溫暖’專項(xiàng)救助行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)履行工作職責(zé)，使“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作落到實(shí)處。
四、工作措施
（一）規(guī)范救助管理，落實(shí)疫情防控措施
救助管理工作機(jī)構(gòu)全面排查在工作機(jī)制、安全設(shè)施、食品安全等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照秋冬季新冠肺炎疫情防控要求，抓好疫情常態(tài)化防控，做好體溫檢測(cè)、健康碼掃描、佩戴口罩、應(yīng)急演練等措施，儲(chǔ)備疫情防控物資，充分做好疫情防控工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)與上級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)溝通，密切聯(lián)系，確保跨省救助工作順暢有序。
（二）加強(qiáng)街面巡查力度
牽頭部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)（派出所、協(xié)警）、城市管理部門加強(qiáng)街面巡查，切實(shí)履行工作職責(zé)，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)告知其到當(dāng)?shù)鼐戎芾頇C(jī)構(gòu)接受救助。對(duì)殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便人員，應(yīng)護(hù)送至救助管理機(jī)構(gòu)并履行書面交接手續(xù)。對(duì)突發(fā)疾病人員，要按照“先救治、后救助，誰送誰結(jié)算”的原則，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)或直接護(hù)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，并通知屬地救助管理機(jī)構(gòu)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)甄別其身份。民政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與公安、城管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定街面巡查方案，細(xì)化巡查內(nèi)容、巡查措施、巡查責(zé)任，強(qiáng)化巡查銜接，增強(qiáng)巡查合力，緊盯夜間低溫時(shí)段，緊盯橋洞、車站等重點(diǎn)區(qū)域，全面深入開展街面巡查，確保無遺漏。
（三）廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與
發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居、社區(qū)）等基層工作力量，動(dòng)員社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善組織、志愿服務(wù)組織、公交（出租車）司機(jī)等積極參與，制定常態(tài)化、制度化街面巡查制度，建立覆蓋全面、協(xié)同到位、服務(wù)及時(shí)的救助管理網(wǎng)絡(luò)，一旦發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員第一時(shí)間報(bào)告救助管理機(jī)構(gòu)，確保不落下一個(gè)流浪乞討人員，不出現(xiàn)一個(gè)救助盲區(qū)。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
充分利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等公眾平臺(tái)，宣傳救助管理政策，公布求助渠道、方法和電話。通過在重要時(shí)段播放公益廣告、在重點(diǎn)區(qū)域向社區(qū)居民發(fā)放求助宣傳卡等方式，擴(kuò)大救助政策知曉度，引導(dǎo)生活無著流浪、乞討人員和群眾及時(shí)撥打求助熱線。同時(shí)利用全國(guó)救助管理信息系統(tǒng)和全國(guó)救助尋親網(wǎng)等尋親信息發(fā)布渠道，盡快幫助受助人員尋親返鄉(xiāng)。各救助管理機(jī)構(gòu)要保持救助熱線24小時(shí)暢通，保證24小時(shí)接待求助人員，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)妥善處理，要廣泛宣傳救助管理領(lǐng)域先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，弘揚(yáng)全社會(huì)共同關(guān)心關(guān)愛弱勢(shì)群體、扶危濟(jì)困的強(qiáng)大正能量。
（五）加強(qiáng)身份查詢和尋親，及時(shí)安置滯留人員
充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行人臉識(shí)別、體貌特征和指紋比對(duì)，快速查詢身份。對(duì)于通過快速查詢確認(rèn)身份的受助人員，及時(shí)聯(lián)系其親屬或流出地救助管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)接送返鄉(xiāng)工作。對(duì)暫時(shí)無法查明身份信息的滯留人員，要妥善進(jìn)行安置，對(duì)政府批準(zhǔn)予以落戶的，及時(shí)為安置人員辦理戶口。對(duì)已安置并已辦理戶口登記手續(xù)、符合社會(huì)救助政策的流浪乞討人員，及時(shí)落實(shí)社會(huì)救助政策，協(xié)助其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
五、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化值班值守
“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視，按照職能職責(zé)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本部門、本轄區(qū)“寒冬送溫暖”工作的督促和部署，確保“寒冬送溫暖”行動(dòng)扎實(shí)有效開展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、周密部署、有效開展“寒冬送溫暖”各項(xiàng)工作，強(qiáng)化值班值守，確保及時(shí)、迅速對(duì)流浪乞討人員實(shí)施救助，同時(shí)做好各種安全防事故工作、做好巡查巡檢和應(yīng)對(duì)處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月按時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)統(tǒng)計(jì)表和相關(guān)工作圖片，直至專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束。工作中遇有特殊情況和突發(fā)事件要及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)后由組長(zhǎng)簽批上報(bào)。
六、工作要求
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。各成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立流浪乞討人員救助領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員后，要在第一時(shí)間做好流浪人員的保暖、飲食、醫(yī)療等工作，確保被救助流浪人員在轄區(qū)內(nèi)不出意外。
2.強(qiáng)化值班值守，成員單位要向社會(huì)公開救助值班電話，并保持24小時(shí)暢通，確保第一時(shí)間救助。
市冬春救助工作方案16
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和我市關(guān)于保障困難群眾安全溫暖過冬的部署要求，市民政局制定《“熒(營(yíng))光行”一“寒冬送溫暖”專項(xiàng)關(guān)愛救助行動(dòng)工作方案》，主要任務(wù)如下。
一、進(jìn)一步調(diào)查摸底
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)為主體，組織精干力量，深入基層了解困難群眾生活狀況。以低保、特困、孤困兒童、困難殘疾人、空巢、獨(dú)居、失能老年人、“三留守”人員等特殊困難群體為重點(diǎn)，對(duì)困難群眾安全溫暖過冬情況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，全面掌握困難群眾用電、用氣、供暖等情況。
二、加大關(guān)愛幫扶力度
積極引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作，充分發(fā)揮社會(huì)救助“熒(營(yíng))光行”關(guān)愛機(jī)制作用，強(qiáng)化“網(wǎng)格化”管理，及時(shí)提供有針對(duì)性的幫扶和關(guān)愛。加強(qiáng)對(duì)無集中供暖條件養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和特殊困難群體的幫扶力度，有條件的縣區(qū)可通過購(gòu)買安裝一氧化碳報(bào)警器等措施，防范各類安全事故發(fā)生，也可通過購(gòu)買清潔取暖設(shè)備，發(fā)放棉衣、棉被等御寒物資，確保各類困難群眾安全溫暖過冬。
三、切實(shí)保障困難群眾基本生活
結(jié)合疫情防控，加快對(duì)各類困難群眾救助補(bǔ)助資金的撥付和發(fā)放進(jìn)度，及時(shí)足額發(fā)放低保、特困供養(yǎng)、孤困兒童、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、困難老年人等資金，保障好困難群眾基本生活。對(duì)符合我市取暖補(bǔ)貼條件的，及時(shí)落實(shí)取暖補(bǔ)貼政策。對(duì)受疫情等影響基本生活存在困難的人員及其家庭，符合條件的，通過納入低保保障范圍，發(fā)放臨時(shí)救助金，納入困境兒童基本生活保障范圍等措施及時(shí)予以救助；認(rèn)真落實(shí)急難專項(xiàng)救助制度，對(duì)存在重大生活困難的，啟動(dòng)“一事一議”等方式加大救助力度。同時(shí)，做好低收入家庭認(rèn)定工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享比對(duì)，及時(shí)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)符合條件的及時(shí)給予幫扶救助。
四、加強(qiáng)特殊群體的照料服務(wù)
對(duì)不能自主取暖的分散供養(yǎng)特困人員、智障獨(dú)居人員、孤困兒童、困難老年人等特殊群體，充分利用特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施，動(dòng)員其入住機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)；對(duì)患有精神病、傳染病等疾病不宜集中供養(yǎng)的特困人員，送往專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，病情穩(wěn)定的，妥善安置供養(yǎng)；切實(shí)落實(shí)好分散供養(yǎng)特困人員、孤困兒童等照料監(jiān)護(hù)責(zé)任，兒童主任要定期對(duì)服務(wù)對(duì)象探訪，督促農(nóng)村留守兒童父母采取電話、視頻等方式與留守兒童保持密切聯(lián)系，統(tǒng)籌志愿者、社會(huì)工作者等多方力量，為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。
五、壓實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)責(zé)任
加強(qiáng)對(duì)敬老院、福利院、兒童保護(hù)設(shè)施等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理。健全安全管理制度，制定極端天氣應(yīng)對(duì)低溫自然災(zāi)害、安全事故等工作預(yù)案，并強(qiáng)化演練。加強(qiáng)對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作的檢查指導(dǎo)，督促民政務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)消除水、電、燃?xì)狻⒁咔榉揽氐确矫娴陌踩[患，積極做好生活、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和服務(wù)對(duì)象的防寒防凍工作，特別是對(duì)敬老院、幸福院等基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一對(duì)一”幫包機(jī)制，加大安全隱患排查力度，充分做好應(yīng)對(duì)極端惡劣天氣可能造成的影響。
六、扎實(shí)做好流浪乞討人員救助工作
突出夜間、降溫等重要時(shí)段，會(huì)同公安、行政執(zhí)法等部門，引導(dǎo)社會(huì)組織，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，加大街面巡查力度，盯緊車站、橋梁涵洞、在建工地、廢棄廠房等重點(diǎn)地段，增加巡查頻次，擴(kuò)大巡查范圍，確保生活無著流浪乞討人員得到及時(shí)有效救助。對(duì)發(fā)現(xiàn)的危重病人和疑似精神障礙患者，堅(jiān)持“先救治后救助”，及時(shí)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療；對(duì)有返鄉(xiāng)意愿的，提供必要飲食、御寒物品，幫助其盡快返鄉(xiāng)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的其他人員，送到救助管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中庇護(hù)救助。
七、認(rèn)真做好救助值班值守工作
節(jié)日期間，要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、外出請(qǐng)假等制度。要通過多種渠道公布各級(jí)社會(huì)救助服務(wù)熱線，嚴(yán)格執(zhí)行熱線值守制度，暢通服務(wù)熱線渠道。及時(shí)受理回應(yīng)困難群眾求助，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。
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