健康促進縣建設方案范文（精選5篇）

　　為了確保工作或事情能高效地開展，通常需要提前準備好一份方案，方案是在案前得出的方法計劃。那么什么樣的方案才是好的呢？下面是小編收集整理的健康促進縣建設方案范文（精選5篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　健康促進縣建設方案1

　　為貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動意見》（國發〔2019〕13號）、《全民健康素養促進行動規劃（2014—2020年）》（國衛宣傳發〔2014〕15號）、《落實健康中國行動推 進健康江蘇建設實施方案》（蘇政發〔2020〕12號）等文件精神，大力推進“健康灌南”建設，提高居民健康素養水平，現結合我鎮實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十九大和十九屆歷次全會精神為指導，廣泛動員社會力量，整合各類資源，全面開展以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發展”為主要內容的全民健康促進行動，傳播健康理念，倡導健康文明生活方式，提高群眾自我保健意識和自我保健能力，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，全面提高居民健康素養水平。

　　二、工作目標

　　健康促進縣建設兩年為一個周期，2021年開展創建工作，2022年申報考核評審。

　　（一）實施“將健康融入所有政策”策略，建立“政府負責、 多部門協作”工作模式，制定有利于居民健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。

　　（二）建設健康村（社），健康家庭，健康促進醫院、學校、機關和企業，發揮健康促進場所的示范作用，建設健康促進支持性環境。

　　（三）動員媒體和社會廣泛參與，大力開展健康科普，使居民健康素養水平高于全省平均水平。

　　（四）創新體制機制，總結可推廣、可復制的健康促進綜合干預模式，探索符合鎮域實際的健康促進工作長效機制。

　　三、實施步驟

　　第一階段：制定方案，全面啟動（2021年10月）。制定出臺《湯溝鎮省級健康促進縣建設工作實施方案》《湯溝鎮省級健康促進縣建設工作承諾書》，成立湯溝鎮省級健康促進縣建設工作領導小組，廣泛社會動員。

　　第二階段：綜合干預，全面達標（2021年11月—2022年6月）。細化分解目標任務，落實責任，制定健康促進公共政策，加強健康促進場所、支持性環境建設，針對優先領域和重點人群開展健康教育與健康促進綜合干預，全面推進湯溝鎮健康促進縣建設。

　　第三階段：考評督導，效果評價（2022年7月—9月）。對照標準開展自查提高，完善各類工作項目及相關資料檔案，確保各項工作指標達到標準；按照分類標準進行建設效果評估，并提交評估資料，向上級申報驗收。

　　四、主要任務

　　（一）建立健康促進體制機制。

　　1、實施政府公開承諾。鎮政府公開承諾全力配合開展健康促進縣建設工作，并將其納入政府重點工作。

　　2、強化組織領導，制定相關政策。

　　（1）加強組織領導。成立由鎮黨委書記、鎮長任組長，“三套班”成員任副組長，各醫院、學校、村（社）負責人參與的湯溝鎮省級健康促進縣建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，定期召開協調會議，有效推進建設工作順利開展。

　　（2）制定相關政策。堅持“將健康融入所有政策”原則，制定《湯溝鎮省級健康促進縣建設工作實施方案》。結合本鎮實際，制定多部門聯合行動的健康公共政策，健全考核制度，確保具體 政策的貫徹落實。

　　3、健全健康促進工作機制。

　　（1）建立健全健康促進工作網絡。建立覆蓋政府有關組成部門、學校、醫院、村(社）的健康促進工作網絡。各單位有專兼（職）人員承擔健康促進與健康教育工作，建立相應工作制度，定期組織培訓。

　　（2）建立健康促進專業人員隊伍。建立以健康教育專業機構為核心，覆蓋轄區內所有醫院、公共衛生機構、基層醫療衛生機構的健康促進專業網絡。各單位有專職人員承擔健康促進與健康教育工作。通過系統培訓，提高政府、部門及專業機構對湯溝鎮建設健康促進縣工作的認識和工作能力。

　　（3）落實資金保障。鎮政府根據建設工作需要和財力增長情況逐年增加投入，把所需經費納入財政預算，實行專戶管理，專款專用，確保建設工作資金落實到位。

　　（二）確定重點健康問題。

　　1、開展需求評估。開展基線調查和需求評估，了解全鎮人口、資源、環境、經濟社會發展、人群健康素養、健康狀況、疾病負擔和健康需求，健康促進資源和意愿等基本情況，分析主要健康問題，確定重點人群和優先干預的健康問題。

　　2、確定優先領域，制定工作方案。結合健康促進縣評價標準，堅持以問題為導向，研究制定適合我縣經濟社會發展和衛生健康工作能力的健康促進策略和措施，制定具體工作計劃，明確工作目標、責任部門和完成時限。

　　（三）提高健康促進能力。

　　采取多種形式加強培訓，讓健康理念深入機關、企事業單位及社會各界，全面提高認知度，全力推動湯溝鎮健康促進縣建設工作。

　　1、衛生健康部門。采取逐級培訓方式，提高各級健康促進管理部門和專業機構對湯溝鎮健康促進縣理念、方法和建設內容的理解，提高開展二級培訓的能力。

　　2、政府組成部門。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高各單位對湯溝鎮健康促進縣理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。

　　3、健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、村（社）診斷和現場調查等基本專業技能。

　　（四）制定健康促進政策。

　　1、掌握健康促進概念意義。鎮衛健部門主動向各級黨政領導和部門負責人宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。

　　2、建立公共政策審查制度。成立鎮健康專家委員會，負責對新政策制定履行健康審查程序，在新政策的起草、修訂、發布等環節中，出具建設性的指導意見。

　　3、完善健康促進公共政策。各單位要梳理本部門與健康相關的公共政策，補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。

　　4、聯合開展健康促進行動。針對項目確定的重點問題和優先領域，相關部門要聯合開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、老齡健康、環境與健康等重點健康問題的健康行動。

　　（五）建設健康促進載體。

　　開展健康促進場所建設，全面開展健康促進村（社區）、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關和健康促進企業建設，提高場所內居民和職工的健康素養，發揮健康促進場所的示范和輻射作用。

　　1、下窯村、金星村要建成健康村（社），評選出10個示范健康家庭。

　　2、湯溝鎮政府要建成無煙黨政機關。

　　3、加強健康步道、健康主題公園等公共場所建設。全鎮所有的公園、步道要全部建成健康公園、步道。

　　4、開展無煙環境建設。全鎮范圍內所有室內公共場所、公共交通工具全面開展禁煙行動，營造促進健康的公共環境。無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。

　　5、全鎮范圍內環境衛生整潔行動。全面落實國家衛生鎮的長效管理體制，定期開展衛生整潔行動，確保衛生無死角。

　　（六）加大健康促進教育。

　　1、加強媒體合作，營造社會氛圍。通過廣播設立健康教育類專欄并加強監管，定期組織媒體培訓會或媒體交流會，積極宣傳健康促進縣建設理念及工作成效，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

　　2、開展衛生日主題活動。在世界衛生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段內，多部門聯合開展深入村(社）的健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。

　　3、整合健康促進與教育資源。以國家基本公共衛生服務健康教育項目、健康素養促進行動、國民營養計劃等為抓手，充分整合衛生健康系統健康促進與教育資源，利用健康教育“五進”活動平臺，加強健康傳播，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。

　　（七）營造健康促進環境。

　　1、統籌鎮域布局合理，推進污水處理、垃圾無害化處理、

　　公共廁所建設，建設整潔衛生的生活環境，空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等影響因素有所改善或達到一定水平，保障居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。

　　2、建立公平可持續的社會保障制度，積極應對老齡化，健 全社會救助體系。

　　3、建設整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環境。

　　（八）培育健康人群。

　　根據居民健康素養水平和薄弱環節，制定健康素養促進工作規劃或計劃，開展有針對性的綜合干預，提高居民健康素養水平。

　　（九）提高健康素養水平。

　　通過創建工作，使得全鎮居民健康狀況有所改善，健康水平有所提高。居民的健康素養水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。

　　五、保障措施

　　（一）強化組織推動，加強協作配合。鎮政府將健康促進工作納入湯溝鎮工作重點，健康促進縣建設納入鎮政府對各有關部門、醫院、學校、村（社）考核內容。領導小組辦公室要充分發揮紐帶、指導和協調作用，落實項目實施主體，建立工作網絡，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動。同時湯溝鎮政府調動村（社區）和各單位建設工作的積極性，搞好責任區段的綜合協調和監督檢查。各部門要根據各自職責分工，做好本職工作與湯溝鎮健康促進縣建設工作相結合，確保全面完成各自建設任務。

　　（二）細化目標責任，嚴格目標考核。細化分解建設工作目標，明確工作標準和完成時限，把建設目標層層落實各有關部門、醫院、學校、村（社），做到一級抓一級、層層有人抓、事事有人管。開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項，驗收一項，鞏固一項，發展一項。對完成任務好、工作成效大的單位給予表彰獎勵；對工作不力、嚴重影響全鎮建設工作的責任單位進行通報批評，同時嚴肅追究相關責任人的責任。

　　（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。鎮宣傳部門要充分發揮作用，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解建設工作的目的、意義和具體任務，增強責任心和緊迫感。每年組織1—2次大型宣傳活動，各主要公共場所、人口密集地帶設立戶外廣告宣傳牌或利用戶外電子屏幕開展健康知識宣傳，醫院、學校、村（社）充分發揮已有的健康教育宣傳欄的主陣地作用，努力營造建設的良好氛圍。

　　（四）強化督導評估，確保創建達標。湯溝鎮省級健康促進縣建設工作領導小組辦公室組織對全鎮建設工作進行經常性督導檢查與考核評估，適時將督導及評估結果進行通報，考核結果納入對有關部門、醫院、學校、村（社）的年度績效考核。

　　健康促進縣建設方案2

　　為全面貫徹落實《全民健康素養促進行動規劃（2014~2020年）》，根據浙江省衛生健康委員會辦公室《關于做好2020年度浙江省健康素養促進項目工作的通知》，全面開展健康促進縣創建，深化“健康武義”建設，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十九大精神為指導，深入實施“將健康融入所有政策”策略。在國家衛生縣城、省級食品安全縣等建設成果之上，以創建省級示范文明縣城為切入點，制定健康促進政策，創造健康支持性環境，加強社區健康行動，發展個人健康技能，調整健康服務方向，夯實“健康武義”建設基礎，全面提升居民健康水平。

　　二、工作目標

　　到2021年底，我縣健康促進工作達到國家級標準。

　　1、實施“將健康融入所有政策”策略，縣政府和有關部門制定有利于居民健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。

　　2、建設促進健康的支持性環境，建設健康社區、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業的比例達到30%、20%、60%、50%、50%、20%，發揮健康促進場所的示范作用。

　　3、動員媒體和社會廣泛參與，居民健康素養水平高于全省平均水平，或在原有基礎上提高20%。

　　4、創新體制機制，總結適合我縣實際、可推廣的健康促進綜合干預模式，探索區域健康促進工作長效機制。

　　三、工作內容

　　（一）建立健全縣健康促進體制機制。

　　1、建立健康促進縣工作領導協調機制。成立縣政府主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進工作領導協調機制。定期召開領導協調會議，通報工作進展。開展實施“將健康融入所有政策”策略，完善公共政策健康審查制度，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，結合我縣實際制定多部門促進健康的公共政策，每個部門制定實施方案。衛健部門倡導健康優先、健康教育先行理念，制定配套文件和實施方案。組織實施各項建設重點任務，加強與各部門的溝通協調，推進落實“將健康融入所有政策”。

　　2、完善健康促進縣工作機制。建立覆蓋城鄉社區、醫院、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，每個單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，建立健康促進網絡人員隊伍和相應工作制度。加強健康促進專業機構和隊伍的能力建設，打造一支具有較高素質和服務水平的專業團隊。充分發揮健康教育專業機構作用，為轄區各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。

　　3、創新健康促進服務模式。加強公共醫療衛生服務體系建設， 強化醫防結合。組建“健康保健員”、“健康指導員”、“家庭保健員”隊伍并加強能力建設。普及科學洗手、戴口罩、滅蚊等防控傳染病技能，推進“公筷公勺”行動。普及安全與急救技能。完善腫瘤等慢性病的防治政策，加快實現篩查隨訪、醫療救治和康復指導的無縫銜接，提高慢性病人的服務依從性，降低致殘、致死率，減少社會醫療費用支出。培育和鼓勵非政府組織和志愿者隊伍參與健康促進工作。

　　（二）培訓和能力建設。

　　采取多種形式，提高政府、部門、專業機構對健康促進縣的認識和工作能力。

　　1、針對政府和組成部門健康促進網絡工作人員。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高縣有關部門、社區和重點場所對健康促進縣理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。

　　2、針對健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。要求衛健系統內專業技術人員全員掌握健康教育基本技能。

　　（三）確定重點領域、落實優先領域干預措施。

　　1、確定重點領域。根據我縣人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策開發情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況，確定健康促進工作重點領域。

　　2、開展基線調查。根據方案，采取隨機抽樣方法完成基線調查，綜合分析調查結果，確定我縣存在的重點健康問題，制定實施干預策略，定期評價干預效果，及時調整和完善干預措施。

　　3、加強健康行為干預和指導。廣泛開展減鹽、減油、減肥、健康口腔、健康體重、健康骨骼等“三減三健，邁向健康”的宣講和引導，為居民提供一批控油壺等適宜工具；大力倡導無煙環境和行為，強化控煙工作監督檢查。在全縣各級機關和企事業單位推行工間操等各類健身運動，加強對健身活動團體和健身運動指導員的培訓，指導群眾掌握科學健身方法。通過綜合干預，延遲慢病發病年齡，降低慢病患病率、死亡率。

　　（四）建設促進健康的場所和公共環境。

　　1、建設促進健康的支持性環境。經過建設，全縣30%的社區（村）符合國家健康社區（村）標準，城鄉社區居民對健康促進縣知曉率達到70%。50%的中小學校符合國家健康促進學校標準，每年都有學校申報開展浙江省健康促進學校（金獎、銀獎、銅獎）建設。20%的大中型企業符合健康促進企業標準。50%機關和事業單位符合健康促進機關標準。鞏固省級健康促進醫院建設工作，60%的醫療衛生機構（包括綜合醫院、專科醫院、公共衛生機構等）符合國家健康促進醫院標準。

　　2、建設無煙環境。無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。全縣所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，有條件的單位應當合理設置室外吸煙區。

　　3、建設整潔人居環境。依托省級生態文明建設示范縣創建，積極開展愛國衛生運動及城鄉環境衛生整潔行動，深化生活污水、糞便、生活垃圾無害化處理，打造整潔有序的人居環境。對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和社區幫扶活動，建設健康、安全、愉快的自然環境和和諧互助的社會人文環境。

　　（五）建設健康文化。

　　1、充分發揮媒體宣傳效應，開展健康促進推廣，充分利用電視、報紙、廣播、電子屏等傳統媒體和網絡、微信、自媒體等新媒體全方位宣傳健康促進縣理念，宣傳促進居民健康的公共政策，提高公眾知曉率，為健康促進縣營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

　　2、開展衛生日主題活動，在世界衛生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段內，多部門聯合、深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。

　　3、以國家基本公共衛生服務健康教育項目、健康素養促進行動、國民營養計劃等為重要抓手，充分整合衛生健康系統健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式等活動，加強健康傳播，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。

　　四、時間進度

　　建設健康促進縣工作時間為2020年7月至2021年12月，分為四個階段實施：

　　第一階段：制訂方案、工作啟動（2020年7月-2020年11月）。制訂《武義縣健康促進縣建設工作實施方案》，成立建設工作專項領導小組及辦公室，召開健康促進縣建設部署會，細化分解目標任務、落實責任，全面啟動建設工作。

　　第二階段：綜合干預、全面建設（2020年11月-2021年4月）。開展基線調查和需求評估，確定健康促進優先干預領域，實施健康優先領域綜合干預，全面推進健康促進縣建設。

　　第三階段：自查評估、查漏補缺（2021年5月—2021年6月）。由縣健康促進縣建設工作專項領導小組辦公室牽頭，根據全國健康促進縣評估標準，開展項目自查評估，進行查漏補缺。

　　第四階段：考評督導、效果評價（2021年7月-2021年12月）。完善建設工作的相關資料并整理歸檔，確保各項工作指標達到健康促進縣標準；按照分類標準進行建設效果評估，并提交評估資料，迎接驗收。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。縣健康促進縣建設工作專項領導小組充分發揮紐帶、指導和協調作用，落實項目實施主體，建立工作網絡，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動，定期召開工作會議，協調解決存在的問題。建立健全部門協調聯動機制，形成權責明晰、各司其職、密切配合、齊抓共管的工作格局，確保全面完成各自建設任務。

　　（二）細化目標責任。按照省級健康促進縣標準要求，細化分解創建任務，明確工作標準和完成時限，把創建目標層層落實到各鄉鎮（街道）、有關部門，做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。要把年度創建目標列入各部門、各單位的目標考核內容，強力推進目標責任的落實。對完成任務好、工作成效大的單位給予表彰獎勵；對工作不力，嚴重影響全縣創建工作的責任單位進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。

　　（三）強化評估督導。縣健康促進縣建設工作專項領導小組辦公室要加強指導檢查，定時對各部門開展建設工作實施情況進行階段性的督導，及時掌握工作進度；督促各鎮、街道、聯盟、各部門按照責任分解落實工作措施，努力推動健康促進縣建設成效與居民健康水平同步提升。

　　健康促進縣建設方案3

　　根據《“健康中國2030”規劃綱要》《市委市政府健康麗水建設領導小組辦公室關于全面開展健康促進縣（市、區）建設的通知》（健康麗水辦〔2020〕11號），結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　堅持以人的健康為中心，以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創新為動力，為全面小康社會建設提供健康保障。

　　二、建設目標

　　（一）實施“將健康融入所有政策”策略，樹立科學健康觀，完善國民健康政策，多部門聯合開展健康行動制定有利于居民健康的公共政策。

　　（二）建設健康社區、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業，發揮健康促進場所的示范作用，建設促進健康的支持性環境。

　　（三）動員媒體和社會廣泛參與，居民健康素養水平高于全省平均水平，或在原有基礎上提高20%。

　　（四）創新體制機制，總結適合基層、可推廣的健康促進綜合干預模式，探索健康促進工作長效機制。

　　三、建設內容

　　（一）建立健康促進工作機制。

　　1、建立組織機構。縣政府公開承諾開展健康促進縣建設工作，成立遂昌縣健康促進委員會暨健康促進縣建設工作領導小組，將健康促進縣建設納入政府重點工作。

　　2、建立協同機制。建立縣政府主要負責人牽頭，多部門參與的健康促進領導協調機制，部門職責明確。定期召開協調會議，通報工作進展。將健康促進縣工作納入政府預算給予支持，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

　　3、建立工作網絡。建立覆蓋政府有關組成部門、鄉鎮（街道）、學校、機關、企業的健康促進工作網絡，每單位有專（兼）職人員承擔健康促進與健康教育工作，培訓覆蓋率達100%。縣健康教育所人員配置率達到1、75人/10萬人口。建立以縣健康教育所為核心的覆蓋轄區內所有醫院、公共衛生機構、計劃生育服務機構、基層醫療衛生機構的健康促進專業網絡，有專職人員承擔健康促進與健康教育工作。通過系統培訓，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進縣評估工作的認識和工作能力。

　　4、制定工作方案。開展基線調查和需求評估，了解項目縣人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況、疾病負擔和健康需求，健康促進資源和意愿等基本情況，分析主要健康問題，確定重點人群和優先干預的健康問題，定期開展技術指導，提出有針對性工作建設。研究制定適合我縣經濟社會發展和衛生健康工作能力的健康促進策略和措施，制定具體的工作計劃，明確責任部門和完成時限。

　　5、開展業務培訓。采取多種形式提高政府、有關部門、專業機構對健康促進縣建設的認識，提高健康促進工作能力。針對政府、部門和健康促進網絡人員，通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高對健康促進縣理念、健康融入所有政策方針的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。針對衛生健康部門和健康促進與教育專業人員，采取逐級培訓、案例分析、模擬演練等方式，提高各級健康促進主管部門和專業機構對健康促進縣理念、方法和建設內容的理解，掌握健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。

　　6、建立督導檢查、監測評價工作機制。定期了解健康促進縣各條線的推進情況，聽取各部門和居民的工作建議，完善建設機制。定期監測項目組織實施情況，開展項目技術評估。

　　（二）制定健康政策。

　　落實“將健康融入所有政策”方針。衛生健康部門主動向各級黨政領導和部門負責人宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。建立公共政策健康影響評價制度，成立健康專家委員會，在新政策制訂時增加健康影響評價程序，在提出、起草、修訂、發布等政策制定環節中，征求健康專家委員會的意見。制定促進健康的公共政策。相關部門和鄉鎮（街道）梳理本部門與健康相關的公共政策，補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。

　　針對當地需要優先應對的健康問題，開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的跨部門健康行動。在多部門協作、資源統籌、社會動員、健康管理、健康產業等方面取得創新。

　　（三）建設健康促進場所。

　　建立健康促進場所建設工作機制，在縣域范圍內全面開展健康促進社區（村）、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關和健康促進企業建設。在縣域范圍內，建設40%健康社區（村），建設20%健康家庭，評選出100個示范健康家庭。建設80%的健康促進醫院（包括綜合醫院、專科醫院、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等），建設100%健康促進學校（包括高中、初中、小學）、30%的健康促進機關（包括機關和事業單位）、20%的健康促進企業，提高場所內居民和職工的健康素養，發揮健康促進場所的示范和輻射作用。

　　建設促進健康的公共環境。建設健康步道、健康主題公園等公共設施，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，營造促進健康的公共環境。無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。

　　（四）建設健康文化。

　　在縣電視臺、廣播電臺和報刊開設健康教育類專題節目或欄目并加強監管，定期組織媒體培訓會或媒體交流會，充分利用電視、報紙、廣播等媒體平臺，積極宣傳健康促進縣理念，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。設立健康類微博、微信等新媒體平臺，開展健康科普。開展衛生健康日主題活動，在世界衛生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段內，聯合多部門、深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。

　　以國家基本公共衛生服務健康教育項目、健康素養促進行動、國民營養計劃等為重要抓手，充分整合衛生健康系統健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風進萬家、衛生應急“五進”活動等平臺，加強健康傳播，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。

　　（五）建設健康環境。

　　城鄉布局合理，推進污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設，建設整潔衛生的生活環境，空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等影響因素有所改善或達到一定水平，保障居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。建立公平可持續的社會保障制度，積極應對老齡化。健全社會救助體系。建設整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環境。建設無煙環境，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。

　　（六）培育健康人群。

　　根據《2021年度遂昌縣健康素養促進項目工作方案》有針對性的對目標人群開展綜合干預，提高居民健康素養水平，提高重點人群、重點問題的健康素養。定期開展居民健康素養調查。經過建設，居民的健康素養水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。

　　四、建設要求

　　（一）建立組織，加強領導。

　　健康促進縣建設作為健康遂昌建設重要工作內容之一，各鄉鎮、街道和成員部門要提高認識，加強組織領導，進一步健全工作機制，扎實有序進行。

　　（二）完善機制，長效鞏固。

　　各鄉鎮、街道和成員部門根據《麗水市健康促進縣（市、區）評審標準（2021版）》的工作要求和責任分工，積極謀劃工作方案，落實責任，明確任務完成截點，邊建設、邊鞏固，健全長效工作機制。各鄉鎮、街道和成員部門于12月5日前上報年度工作總結。

　　（三）強化監督，確保效果。

　　健康促進縣建設工作已列入年度健康遂昌建設綜合目標考核內容。每年至少開展兩次以上多部門聯合督查，確保建設工作順利推進。

　　五、時間進度（本年度）

　　第一階段：2021年6月底前。廣泛社會動員階段，啟動開展基線調查，制訂健康促進縣工作方案，明確責任部門。

　　第二階段：2021年7月-11月。制訂多部門促進健康的公共政策，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對重點領域、重點問題和重點人群開展多部門聯合的健康行動，開展有針對性的綜合干預，加強監督指導。

　　第三階段：2021年12月。評估驗收階段，開展項目自評估和項目效果評估驗收。

　　健康促進縣建設方案4

　　為全面貫徹落實《健康中國行動（2019～2030年）》《健康浙江2030行動綱要》《浙江省人民政府關于推進健康浙江行動的實施意見》（浙政發〔2019〕29號）等文件精神，進一步推進健康紹興、健康諸暨建設，根據《2021年度紹興市健康素養促進項目工作實施方案》，我市決定開展建設浙江省健康促進縣（區），結合實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　落實《“健康浙江2030”行動綱要》，全面推進環境、文化、服務、人群的健康促進型社會建設。按照國家、浙江省衛健委制訂的健康促進縣（區）管理辦法和評估標準要求，結合健康浙江、健康紹興、健康諸暨建設和全國文明城市、國家衛生城市、國家慢性病綜合防控示范縣（區）建設等工作，制定健康促進政策，建設健康支持性環境，廣泛開展以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發展”為主要內容的全民健康促進行動，動員全社會參與，普及全民健康知識,傳播健康理念，引導居民養成良好的生活習慣和生活方式，提高群眾自我保健意識和自我保健能力，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求。

　　二、工作目標

　　（一）建立健康融入機制。實施“將健康融入所有政策”策略，市政府和相關部門（單位）梳理并制定出臺有利于居民健康的公共政策。

　　（二）建立完善健康場所。建設一批健康社區（村）、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康機關和健康企業，發揮健康促進場所的示范和輻射作用，完善健康支持性環境。

　　（三）開展健康促進行動。動員全社會廣泛參與，開展健康科普，建立“兩庫一機制”。全市居民健康素養水平在省平均基礎上提高20%；經常參加體育鍛煉的人數比例達到43%，95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級。

　　（四）推廣“三減三健”和控煙措施。倡導減鹽、減油、減糖和健康口腔、健康體重和健康骨骼，積極參與控煙行動，建設無煙環境。成人肥胖率控制在12%以內，兒童青少年肥胖率不超過8%；成人吸煙率低比省平均水平低20%。

　　（五）建設健康環境，提升人居環境質量。保障飲用水及食品安全，環境空氣質量優良天數比率≥90%；城鎮生活垃圾和公廁實行規范管理，建成區病媒生物密度控制達國家標準C級；提升社會保障，控制失業率，結合我市實際，創新養老模式。

　　三、工作安排

　　根據浙江省對健康促進縣（區）建設項目的管理辦法要求，我市健康促進縣（區）建設工作分四個階段實施：

　　第一階段：部署啟動階段（2022年4月底前）。制定《諸暨市建設浙江省健康促進縣（區）實施方案》，成立建設浙江省健康促進縣（區）工作領導小組及辦公室（下稱市健康促進辦），建立工作機制，明確部門職責，全面啟動建設工作。

　　第二階段：全面建設階段（2022年4月-2022年7月）。市政府各部門、各鎮鄉（街道）要細化分解目標任務，落實工作責任，針對重點領域、重點問題和重點人群開展多部門聯合的健康行動，全面推進健康促進縣（區）建設。

　　第三階段：自查評估階段（2022年7月-2022年8月）。對照標準開展自查，完善各項工作及相關資料整理建檔，確保各項工作指標達到《浙江省健康促進縣（區）評估標準（2021年版）》；按照分類標準進行建設效果評估，撰寫自查評估報告，提交評估資料，迎接紹興初評。

　　第四階段：迎接省級評估驗收（2022年9月-2022年10月）。

　　四、工作內容

　　（一）建立健全體制機制，制定相關政策。（牽頭單位：衛生健康局。責任單位：市政府各部門、各鎮鄉〈街道〉）

　　1、制訂諸暨市健康促進縣（區）發展規劃，將建設浙江省健康促進縣（區）納入政府重點工作。

　　2、建立健康促進縣（區）工作領導協調機制。成立以市長為組長的建設工作領導小組（附件1）。定期召開成員單位協調會議，通報工作進展。各成員單位明確建設工作分管領導和聯絡員，建立例會制度。

　　3、倡導健康教育先行理念，制定配套文件和實施方案。組織實施各項建設重點任務，加強與市政府各部門的溝通協調，推進落實“將健康融入所有政策”。

　　4、建立公共政策健康審查制度。根據國家衛健委《將健康融入所有政策工作指導方案》要求，成立健康促進專家委員會，在政府部門和各鎮鄉（街道）全面梳理與健康相關的政策文件時增加健康審查程序，并對現有的政策及實施情況進行評估、補充、修訂。

　　5、開展“健康浙江”行動。建立多部門協作和政策會商機制。對健康促進重點領域開展調研和部門協商，研究相關政策和舉措，協商解決推進工作中存在的問題，落實健康建設工作。

　　6、完善健康網絡。建立覆蓋城鄉社區(村)、醫院、學校、機關(事業單位)、企業的健康促進工作網絡，每個單位有負責健康教育與健康促進工作的專(兼)職人員，建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。

　　7、建立健康教育專業隊伍。結合家庭醫生簽約服務，積極發揮社區和鄉村醫生作用，落實健康教育和健康促進工作任務。充分發揮健康教育專業機構作用，為健康教育和健康促進工作提供技術支持，提高健康促進工作隊伍業務素養，鼓勵非政府組織和志愿者隊伍參與，建立健康教育和健康促進長效機制。

　　8、落實經費保障。市財政將健康促進縣（區）工作經費納入政府的財政預算，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

　　（二）加大培訓力度，提升能力建設。（牽頭單位：衛生健康局。責任單位：市政府各部門、各鎮鄉〈街道〉）

　　1、政府和建設成員單位。舉辦專題講座或培訓班，提高政府、有關部門對健康促進理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。

　　2、衛生健康部門。采取逐級培訓方式，提高對建設健康促進縣（區）重要性認識、工作方法和建設內容的理解，提高開展二級培訓和建設的能力。

　　3、健康教育專業人員。采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育的基本專業技能。

　　（三）確定重點領域，進行綜合干預。

　　1、開展基線調查，確定優先領域。（牽頭單位：衛生健康局。責任單位：市政府各部門、各鎮鄉〈街道〉）

　　(1)開展需求評估。全面了解全市人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，了解人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策開發情況，健康教育與健康促進工作現狀和工作能力等基本情況。

　　(2)確定優先領域。結合健康促進縣（區）評價標準和指標體系，分析全市存在的主要健康問題，明確需要優先干預的問題和領域，制定適合我市經濟社會發展和衛生健康工作能力的健康促進工作策略和措施，制定諸暨市健康促進工作方案和工作計劃，明確工作目標、責任部門和完成時限。

　　(3)定期評價干預效果。根據我市實際情況，調整需要干預的優先領域。

　　2、建設促進健康的場所和公共環境。（牽頭單位：衛生健康局、宣傳部、教體局、自然資源和規劃局、建設局。責任單位：發改局、經信局、交通運輸局、水利局、農業農村局、商務局、文廣旅游局、市場監管局、生態環境分局、建設集團、水務集團、總工會、團市委、婦聯等部門〈單位〉、各鎮鄉〈街道〉）

　　（1）建設健康場所。全面開展健康社區（村）、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關（事業單位）、企業等場所建設，充分發揮其示范和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。

　　①建設健康社區（村）、健康家庭。組織社區（村）積極參與健康社區（村）建設，探索將健康促進和健康教育納入文化禮堂建設和活動內容，培育一批庭院環境整潔、健康意識良好、生活方式科學的示范家庭。經過建設，全市40%的社區（村）符合國家健康社區（村）標準，選擇至少2家社區（村）開展試點工作，達到我省健康社區（村）標準，建設20%的健康家庭，評選出100個示范健康家庭開展健康家庭試點建設。

　　②深化健康促進學校建設。發揮已建成健康促進學校的示范引領作用，進一步擴大建設范圍。經過建設，80%的中小學校符合國家健康促進學校標準；每年都有學校申報開展浙江省健康促進學校（金牌、銀牌）建設，力爭實現浙江省健康促進銅牌學校建設全覆蓋。

　　③推進健康促進機關建設。發揮政府機關和事業單位的帶頭示范作用，組織動員全市機關和事業單位干部職工積極參與建設，培育50%機關和事業單位符合健康促進機關標準。

　　④深入開展健康促進醫院建設。全面完成浙江省健康促進醫院建設工作，80%的醫療衛生機構（包括綜合醫院、專科醫院、基層醫療衛生機構）符合國家、省健康促進醫院標準。

　　⑤推動健康促進企業建設。結合區域產業發展實際，分析評估企業特點，制定健康企業建設計劃，按行業、分塊狀實施針對性的健康促進工作措施。使20%的大中型企業符合國家健康促進企業標準，至少1家企業按省級要求開展健康促進企業試點建設。

　　（2）建設健康步道、健康主題公園等支持性環境，改善健身條件。整合利用各種資源，提高學校、體育場館等公共體育設施的社會開放利用率；建成全民健身中心，加快建設一批符合標準要求的健康教育館、健康教育主題公園、登山健身步道、健康路徑等設施；完善社區（村）健身場地和健身設施，實現城鄉社區（村）基本公共體育設施全覆蓋。

　　（3）建設無煙環境。全市所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，繼續抓好落實“無煙機關”活動要求，各級機關工作人員帶頭禁煙，模范遵守公共場所禁煙規定。圍繞無煙單位建設標準，加大吸煙危害健康及“二手煙”對他人健康傷害宣傳，營造不吸煙、不敬煙的環境氛圍。開展“5、31世界無煙日”大型宣傳活動，提高居民感性認識，教育引導廣大群眾不吸煙、早戒煙。

　　（4）城鄉環境整潔衛生。鞏固“全國文明城市”“國家衛生城市”和“國家衛生鎮”建設成果，國家衛生鎮實行全覆蓋。繼續開展小城鎮綜合整治、五水共治、“五星3A”美麗鄉村建設，大力開展環境衛生整潔行動，統籌治理城鄉環境衛生問題，做到生活污水和糞便無害化處理，垃圾分類管理，生活垃圾回收利用率達70%，城鎮生活垃圾資源化利用率達100%，生活污水集中處理率達到85%。為居民提供安全的生活飲用水和食品，提供鍛煉場地和設施，對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和社區幫扶活動，建設清潔、健康、安全、愉快的自然環境和和諧互助的社會人文環境。

　　3、扎實開展健康促進重點活動。（牽頭單位：衛生健康局。責任單位：市政府各部門、各鎮鄉〈街道〉）

　　（1）健康素養促進行動。以提升全市居民科學健康觀、基本醫療素養等為重點內容，在電視、移動媒體和新媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養核心信息；根據不同人群特點編制健康教育菜單，深化健康教育進社區、進農村、進學校、進機關、進企事業的菜單式“五進”巡講活動；發放健康教育傳播材料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高健康素養促進行動的質量和覆蓋面，健康素養水平達到高于全省平均20%。

　　（2）健康中國行活動。圍繞“健康中國行”年度統一主題，把新冠肺炎疫情防控期間開展精神文明教育和愛國衛生運動積累的好經驗好做法長期堅持下去，著力培育文明健康綠色環保的生活方式，打造積極健康的群眾精神風貌，促進全社會文明素質提升，推動愛國衛生工作重點從環境衛生治理向社會健康管理更好轉變。

　　（3）國家基本公共衛生服務健康教育項目。通過發放健康教育資料、設置宣傳欄、健康講座、健康咨詢、個體化健康指導等服務，鼓勵社區居民廣泛參與改善自身健康的`過程和健康促進縣（區）建設活動，倡導自己是健康第一責任人、建設健康環境人人有責的理念，有效落實健康教育服務內容。

　　（4）衛生日主題活動。在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、艾滋病日等節日、紀念日時段內，聯合多部門深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。注意日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合。

　　4、廣泛營造健康促進縣（區）建設氛圍。（牽頭單位：宣傳部、衛生健康局、融媒體中心、文廣旅游局。責任單位：市政府各部門、各鎮鄉〈街道〉）

　　充分利用電視、報紙、廣播、電子屏等傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康促進縣（區）理念，宣傳促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高社會影響力和公眾知曉率、參與程度，為健康促進縣（區）營造良好的輿論氛圍。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導，強化協作配合。健康促進工作是一項重大民生工程，是高質量發展建設共同富裕示范區、健康諸暨建設的重要組成部分，各鎮鄉（街道）和部門要切實提高思想認識，加強組織領導，全力推動建設工作。市健康促進辦要充分發揮紐帶、指導和協調作用，落實項目實施主體，建立工作網絡，明確優先領域，組織開展各項綜合干預活動，定期召開工作會議，協調解決存在的問題。各鎮鄉（街道）負責所轄地區的建設工作，要調動社區居委會和村兩委建設工作積極性，搞好責任區的綜合協調和監督檢查。市政府各部門（單位）既要按照責任分工，認真履職盡責，做好各自職責范圍內的建設工作，又要加強協調配合，建立健全部門協調聯動機制，形成權責明晰、各司其職、密切配合、齊抓共管的工作格局，確保全面完成各自建設任務。

　　（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。各新聞媒體要充分發揮作用，積極開展經常性的宣傳報道，讓廣大人民群眾充分理解建設工作的目的、意義和具體任務。全市每年要組織1-2次大型宣傳活動，各主要公共場所、人口密集地帶要設立戶外廣告宣傳牌或利用戶外電子屏幕開展健康教育宣傳，各鎮鄉（街道）、村（社區）要充分發揮已有的健康宣傳平臺、健康教育宣傳欄的主陣地作用，努力營造建設健康促進縣（區）的良好氛圍。

　　（三）嚴格目標考核，確保建設實效。按照浙江省健康促進縣（區）建設管理辦法要求，以年度細化分解建設任務，明確工作標準和完成時限，把建設目標層層落實到市政府各部門、各鎮鄉（街道），做到一級抓一級，層層有人抓，事事有人管。要加強相關部門建設工作督查、指導，開展階段性的檢查驗收，力爭達標一項，驗收一項，鞏固一項，發展一項。要把年度建設目標列入對各鎮鄉（街道）、市政府各部門的年度目標考核內容，強力推進目標責任的落實。要積極爭取上級部門政策支持和有關專家專業指導，努力推動建設活動成效與居民健康水平同步提升。

　　健康促進縣建設方案5

　　為持續貫徹落實《“健康中國2030”規劃綱要》《健康中國行動（2019—2030年）》《關于開展脫貧地區健康促進行動的通知》（國衛辦宣傳函〔2021〕574號）、《“健康云南2030”規劃綱要》《健康云南行動（2020—2030年）》目標要求，按照《云南省衛生健康委辦公室關于做好2022年云南省健康素養促進項目的通知》精神，大力推進“健康牟定”建設，切實提高全縣人民群眾健康水平，進一步促進全縣衛生健康與經濟社會的協調可持續發展，為建設健康、美麗、文明、智慧、幸福牟定創造良好的衛生健康環境，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以《云南省2022年健康縣區建設工作方案》為依據，把鞏固提升愛國衛生“7個專項行動”暨國家衛生縣城達標成果、農村人居環境綜合整治、鄉村振興、慢性病綜合防控示范區和“健康牟定”建設有機結合，廣泛動員社會力量，整合各類資源，實施“將健康融入所有政策”策略，開展以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發展”為主要內容的全民健康促進行動，普及全民健康知識，傳播健康理念，引導居民養成良好的生活習慣和生活方式，提高群眾自我保健意識和自我保健能力，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，為建設健康牟定、保障人民健康、促進社會經濟發展服務。

　　二、總體目標

　　在全縣全面推動落實“將健康融入所有政策”方針，倡導健康優先、健康教育先行理念，探索建立健康（促進）縣工作模式和長效機制，建立健康支持性環境，營造健康氛圍，提高居民健康素養和健康水平。

　　三、基本原則

　　（一）建立政府牽頭，衛生健康行政部門規劃管理，健康教育專業機構培訓指導，多部門積極參與的健康促進工作機制，制定有利于居民健康的公共政策。

　　（二）建設促進健康的支持性環境，發揮健康村（社區）、家庭，健康促進學校、機關、企業和醫院的示范和輻射作用。

　　（三）總結適合基層實際的、可推廣的健康促進綜合干預模式，探索縣域健康促進工作發展的長效機制。

　　四、工作內容

　　（一）建立健康促進工作機制

　　1、縣人民政府 公開承諾開展省級健康（促進）縣創建工作，把健康（促進）縣建設納入政府重點工作和財政預算，制定健康（促進）縣發展規劃和健康（促進）縣工作方案。

　　2、建立健康促進領導協調機制，制定相關政策。

　　（1）成立縣人民政府主要領導牽頭、多部門參與的健康促進工作領導協調機制和辦公室（附件1）。

　　（2）縣政府和各部門實施“將健康融入所有政策”的策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，結合實際制定多部門促進健康的公共政策，每個部門制定配套實施方案。成立健康專家委員會。

　　（3）縣衛生健康部門倡導健康優先、健康教育先行理念，制定配套文件和實施方案。組織實施各項建設重點任務，加強與各部門的溝通協調，推進落實“將健康融入所有政策”。

　　3、完善健康促進網絡，創新工作模式。

　　（1）建立覆蓋城鄉、村（社區）、醫院、學校、機關（事業單位）、企業的健康促進工作網絡，每個單位有負責健康教育與健康促進工作的專（兼）職人員，并接受定期培訓。建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。

　　（2）建立健康促進專業人員隊伍。建立以縣健康教育所為核心，覆蓋縣、鄉、村醫療衛生機構的健康教育網絡，每個單位均要有負責健康教育與健康促進工作的專職人員。結合家庭醫生簽約服務，積極發揮鄉村醫生、計劃生育宣傳員“健康指導員”“家庭保健員”作用，探索健康管理工作方法和途徑，落實健康教育和健康促進工作任務。充分發揮健康教育專業機構作用，為轄區各單位開展健康教育和健康促進工作提供技術支持。

　　（3）創新健康促進工作機制。積極探索健康教育與基層人口計生宣傳整合融合模式，促進人口計生宣教網絡在健康促進工作中發揮作用。

　　4、經費保障。縣財政將健康（促進）縣工作經費納入政府的財政預算，每年安排一定專項工作經費，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

　　5、建立督導檢查、考核評估的工作機制。定期了解各項工作進展，聽取政府各部門和居民的工作建議。定期監測項目組織實施情況，開展項目技術評估。

　　（二）確定重點健康問題

　　1、開展社區診斷或需求評估。了解全縣人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況，多部門健康相關政策開發情況，健康促進與健康教育工作現狀和工作能力等基本情況。

　　2、確定主要健康問題。根據社區診斷或需求分析情況，分析全縣存在的主要健康問題，明確需要優先干預的問題和領域，制定適合我縣經濟社會發展和衛生健康服務能力的健康促進工作策略和措施，制定牟定縣健康促進工作方案和工作計劃，明確工作目標、責任部門和完成時限。

　　3、定期評價干預效果。根據我縣實際情況，調整需要干預的優先領域。

　　（三）培訓和能力建設

　　采取多種形式，提高政府、有關部門、專業機構對健康（促進）縣的認識和工作能力。

　　1、針對政府和領導小組成員單位健康促進網絡工作人員，通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高縣政府、有關部門、社區和重點場所對健康（促進）縣理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。

　　2、針對衛生健康部門，采取逐級培訓方式，對全縣衛生健康系統內專業技術人員進行全員培訓，提高其對健康（促進）縣理念、方法和建設內容的理解，掌握健康教育基本技能，提升健康（促進）縣建設能力。

　　3、針對健康教育專業人員，采用理論講授、案例分析、小組討論、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。

　　（四）制定健康的公共政策

　　1、衛生健康部門借助黨校培訓等機會主動向各級黨政領導和部門負責人、工作網絡人員宣講“將健康融入所有政策”的概念和意義。

　　2、建立公共政策健康審查制度。成立健康專家委員會，在新政策制定時增加健康審查程序，在提出、起草、修訂、發布等政策制定環節中，征求健康專家委員會的意見。

　　3、制定促進健康的公共政策。相關部門和鄉鎮梳理本部門與健康相關的公共政策，補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。

　　4、開展跨部門健康行動。針對項目確定的重點問題和優先領域，政府或多部門聯合開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、老齡健康、環境與健康等重點健康問題的健康行動。

　　（五）建設健康促進場所

　　1、建設促進健康的支持性環境。全面開展健康村（社區）、健康家庭，健康促進醫院、學校、機關（事業單位）、企業等健康促進場所建設，充分發揮其示范和輻射作用，提高場所內人群的健康素養水平。經過建設，全縣30%的行政村（社區）達到健康村（社區）標準，建設20%的健康家庭，評選出100個健康家庭；城鄉居民對健康（促進）縣知曉率≧70%；60%的醫療衛生機構達到健康促進醫院標準；50%的中小學校達到健康促進學校標準；50%的機關和事業單位達到健康促進機關標準；20%的大中型企業達到健康促進企業標準。建設健康步道、健康主題公園等支持性環境。

　　2、建設無煙環境。全面無煙是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。全縣所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙。

　　（六）建設健康文化

　　1、加強縣電視臺、廣播電臺健康教育與健康促進類專題節目或欄目的建設，充分利用電視、廣播等媒體平臺，積極宣傳報道健康（促進）縣理念、工作進展、先進典型案例或活動成效，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

　　2、設立健康類微信、抖音、視頻號等新媒體平臺，開展健康科普。

　　3、積極開展衛生日主題活動，在世界衛生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段內，多部門聯合、深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。

　　4、以愛國衛生七個專項行動、國家衛生縣創建、健康縣城建設、新冠疫情防控、國家基本公共衛生服務健康教育項目、健康素養促進行動、國民營養計劃、慢性病綜合防控示范區等為重要抓手，充分整合衛生健康系統健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、衛生應急“五進”活動等平臺，加強健康傳播，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。

　　（七）建設健康環境

　　1、建設整潔衛生的生活環境。空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等都是影響居民健康的重要因素。經過建設，反映環境健康影響因素的敏感指標有所改善或達到一定水平，做到生活污水和糞便無害化處理，為居民提供安全衛生的生活飲用水和食品。

　　2、實施一批公共體育服務項目，改善供需矛盾，實現全縣公共體育場地設施全覆蓋。建立公平可持續的社會保障制度，積極應對老齡化。健全社會救助體系，對有健康困難的家庭開展適當的社會救助和社區幫扶活動。保障居民在教育、住房、就業、安全等方面的基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。建設健康、安全、愉快的自然環境和和諧互助的社會人文環境。

　　3、廣泛營造健康（促進）縣創建氛圍。開展健康（促進）縣宣傳推廣，充分利用電視、廣播、電子屏等傳統媒體和網絡、微博、微信等新媒體，全方位宣傳健康（促進）縣理念，宣傳促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參與程度，為健康（促進）縣營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。

　　（八）提高人群健康水平

　　建設周期末，全縣居民健康素養水平在原來的基礎上提高20%。成人吸煙率比本省平均水平低20%，經常參加體育鍛煉人數比例≧32%，95%以上的學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。

　　（九）評估與推廣

　　1、縣級自評與總結。縣創建工作領導小組辦公室根據評估標準開展工作自評和經驗總結。編寫發布人群健康狀況及試點工作進展情況報告。

　　2、省州級督導評估。主動接受省級和州級衛生健康行政部門組織工作督導、技術支持和項目評估。

　　3、經驗推廣。根據省級評估結果，總結好的經驗做法，評選推薦優秀鄉鎮、部門開展交流，推廣典型經驗。

　　五、建設周期

　　2022年1月—2023年12月。

　　六、組織機構

　　為進一步加強對省級健康（促進）縣創建工作的領導，有序推進創建工作，確保2023年實現創建目標，決定成立牟定縣省級健康（促進）縣創建工作領導小組。

　　七、組織實施

　　健康（促進）縣創建工作是落實普及健康生活、建設健康環境、優化健康服務，助力居民健康素養水平提升的有力抓手，全縣各級各部門要積極參與健康（促進）縣創建工作，各責任部門職責如下：

　　（一）縣政府辦公室

　　1、負責協調健康（促進）縣創建工作，定期組織召開領導小組會議，組織各鄉鎮、各部門全面落實健康（促進）縣創建各項工作措施。

　　2、督促各鄉鎮、各部門認真開展健康（促進）縣創建工作，協調解決健康（促進）縣創建工作中的困難和問題，定期通報工作進展情況。制定公共政策健康審查制度，督促各部門認真落實“將健康融入所有政策”策略。

　　3、抓好本單位的健康（促進）機關創建工作。

　　（二）縣委宣傳部

　　1、監督協調各類新聞媒體，做好健康（促進）縣創建宣傳工作，大力倡導“將健康融入所有政策”策略，提高全民對健康（促進）縣工作理念和策略的認識，為健康（促進）縣創建工作營造良好的輿論氛圍。

　　2、每年組織開展2次以上的媒體培訓或媒體交流，重點倡導宣傳健康（促進）縣工作新理念，健康機關出臺的促進健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效。

　　3、監督協調各類新聞媒體宣傳創建健康（促進）縣相關工作每年不少于30次，累計達到50次。

　　4、在縣電視臺開設健康專欄，大力開展創建健康（促進）縣的宣傳報道工作，為創建健康（促進）縣工作營造良好的輿論氛圍。縣電視臺播放健康教育公益廣告，開展健康促進工作新機制、新理念宣傳。

　　5、抓好本單位的健康（促進）機關創建工作。

　　（三）縣衛生健康局

　　1、在省、州兩級的指導下，在縣政府的領導下，具體組織實施創建工作，及時提交相關資料，接受國家、省級和州級的監督指導和考核評估。

　　2、制定全縣健康促進工作規劃。

　　3、建立以健康教育所為核心、覆蓋轄區內所有醫療衛生單位的健康教育專業網絡，每個醫療衛生單位有專職人員承擔健康教育工作。并對人員進行培訓，每季度培訓1次，每年輪訓1遍。

　　4、實施“將健康融入所有政策”策略，梳理各部門與健康相關政策的制定和落實情況，探索開展健康影響評價，制定多部門促進健康的公共政策。倡導健康優先、健康教育先行理念，制定配套文件和實施方案。組織實施各項建設重點任務，加強與各部門的溝通協調，推進落實“將健康融入所有政策”。

　　5、制定健康促進醫院、無煙醫院建設工作方案，定期開展專項的技術指導和督導評估，并撰寫健康促進醫院督導報告。60%的醫療衛生機構達到健康促進醫院標準，建立健康促進醫院的個案檔案（包括組織管理、健康環境、健康教育、建設效果等）。

　　6、制定健康（促進）機關建設工作方案，開展專項的技術指導和督導評估，撰寫健康（促進）機關建設督導報告，60%的機關和事業單位符合健康（促進）機關標準，建立健康（促進）機關的個案檔案。

　　7、制定健康（促進）企業建設工作方案。做好健康企業創建工作，開展專項的技術指導和督導評估，撰寫健康（促進）企業建設督導報告，30%的大中型企業達到健康（促進）企業標準，建立健康（促進）企業的個案檔案。

　　8、負責督促協調全縣各醫療衛生單位積極開展衛生日主題活動。在世界衛生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯合國糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生主題日，多部門聯合，深入城鄉開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，注意日常宣傳教育與主題日宣傳教育活動有機結合，增強宣傳教育效果。

　　9、組織開展健康（促進）縣創建的基線調查工作、數據錄入、上報各類報表及調查報告。

　　10、負責協調做好全縣健康（促進）縣創建工作的督查指導工作。

　　11、協調召開領導小組工作會議，通報創建工作進展情況。

　　12、抓好本單位健康（促進）機關創建工作。

　　（四）縣發展改革局

　　1、結合實際將其健康教育與健康促進納入全縣國民經濟和社會發展規劃之中。

　　2、研究制定將健康融入機關（事業）、企業、學校、醫院、鄉鎮、村（社區）的政策策略。

　　3、抓好本單位的健康（促進）機關創建工作。

　　（五）縣教育體育局

　　1、制定中長期全民健身發展規劃，提供數量足夠的全民健身場地、器材，人均體育場地面積≧1、8㎡。

　　2、認真組織開展全民健身運動，每年開展活動不少于5次；積極引導廣大居民參加體育鍛煉，經常參加體育鍛煉的人口比例≧32%。

　　3、負責抓好健康（促進）學校創建工作。制定健康（促進）學校工作方案，開展專項的技術指導和督導評估，撰寫健康（促進）學校督導報告；60%的中小學校符合健康（促進）學校標準，建立健康（促進）學校的個案管理；學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》。

　　4、協調做好全縣中小學校的健康基線調查工作。

　　5、負責督促指導機關、企事業單位開展工間操活動。

　　6、抓好本單位的健康（促進）機關創建工作。

　　（六）縣民政局

　　1、積極開展養老基礎設施建設，確保每千名老人養老床位數達35張以上。

　　2、對有健康困難的家庭開展適當的社會救助。

　　3、充分利用社會福利資金為群眾提供健身設施，每年年終匯總年度內新增健身設施情況，并附相關文件及影像資料。

　　4、抓好本單位的健康（促進）機關創建工作。

　　（七）縣財政局

　　1、將健康（促進）縣創建工作經費納入政府的財政預算，落實配套經費，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。

　　2、抓好本單位的健康（促進）機關創建工作。

　　（八）縣人力資源和社會保障局

　　1、做好健康（促進）縣創建工作的宣傳，將健康知識納入農村勞動力轉移培訓內容，每年至少開展1次。

　　2、結合實際，研究制定將健康融入政策的策略。

　　3、抓好本單位健康（促進）機關創建工作。

　　（九）州生態環境局牟定分局

　　1、空氣環境質量達到環境功能區或環境規劃要求。環境空氣質量指數（AQI）或空氣污染指數（API）不超過100的天數M300天。

　　2、組織開展因環境因素影響健康的咨詢服務，并附相關文件及影像資料。

　　3、抓好本單位健康（促進）機關創建工作。

　　（十）縣住房城鄉建設局

　　1、規劃建設健康步道、健康主題公園等公共設施，營造促進健康的公共環境，健康步道、健康主題公園等支持性建設指標達到省級相應標準。

　　2、縣城生活垃圾無害化處理場建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規及標準要求，生活垃圾無害化處理率（建成區）≥95%，生活垃圾集中處理率（農村）≥90%。

　　3、認真抓好本單位的健康（促進）機關創建工作。

　　（十一）縣交通運輸局

　　1、負責監督協調車站、高速公路服務區等營運單位和司乘人員做好室內公共場所及交通工具全面禁煙工作。

　　2、抓好本單位健康（促進）機關創建工作。

　　（十二）縣農業農村局

　　1、結合實際，研究制定將健康融入政策的策略。

　　2、做好農村群體健康（促進）縣創建工作的宣傳，每年至少開展1次。

　　3、抓好本單位健康（促進）機關創建工作。

　　（十三）縣水務局

　　1、集中式飲用水水源地一級保護區水質達標率100%。出廠水、管網末梢水、小區直飲水的水質檢測指標達到標準要求。

　　2、抓好本單位的健康（促進）機關創建工作。

　　（十四）縣市場監管局

　　1、研究解決影響公眾健康問題的政策和策略。

　　2、加強監督檢查，全縣所有食品和餐飲行業的監測指標要達到國家衛生縣城標準要求。

　　3、組織開展食品和餐飲行業的禁煙工作。

　　4、認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》等法律法規，監督監測與技術指導規范、資料齊全。近三年內未發生重大食品安全事故。

　　5、抓好本單位的健康（促進）機關創建工作。

　　（十五）縣婦聯

　　1、負責做好健康家庭創建工作。開展專項的技術指導和督導評估，撰寫健康家督導報告。

　　2、抓好本單位的健康（促進）機關創建工作。

　　（十六）縣總工會

　　1、配合衛生健康部門做好健康（促進）機關專項的技術指導和督導評估等工作。

　　2、抓好本單位的健康（促進）機關創建工作。

　　（十七）各鄉鎮人民政府職責

　　1、向轄區內居民宣傳普及健康知識，梳理與健康相關的公共政策，補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。

　　2、負責做好轄區內健康村（社區）創建工作。建立健康村（社區）工作機制，30%的村（社區）達到健康村（社區）標準，建立健康村（社區）的個案檔案（包括組織管理、健康環境、健康活動、建設效果等），城鄉居民對健康（促進）縣的知曉率達到70%以上。

　　3、負責做好轄區內健康家庭的創建和評選工作，每個鄉鎮有25%健康家庭名單，建立健康家庭個案檔案。

　　4、負責做好鄉鎮人民政府健康（促進）機關、健康村（社區）建設工作。

　　5、配合衛生健康部門做好健康基線調查工作。

　　八、時間進度

　　項目周期兩年，分為三個階段：

　　（一）第一階段：2022年1月—2022年7月。申報和啟動階段。完成項目申報和備案；建立健康（促進）縣工作機制，廣泛社會動員；制訂健康（促進）縣創建工作方案，明確責任部門，全面啟動創建工作。

　　（二）第二階段：2022年8月—2023年6月。全面創建階段。制定多部門促進健康的公共政策，創建支持性環境，建設健康促進場所，針對重點領域、重點問題和重點人群開展多部門聯合的健康行動，開展有針對性的綜合干預，加強監督指導。

　　（三）第三階段：2023年7月—2023年12月。總結評估階段。開展項目評估，總結并宣傳推廣有效經驗。

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