工作調(diào)研報(bào)告(匯編15篇)

　　在不斷進(jìn)步的時(shí)代，接觸并使用報(bào)告的人越來越多，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？下面是小編為大家整理的工作調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

工作調(diào)研報(bào)告1

　　為促進(jìn)鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，確保聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)20xx年烤煙任務(wù)全面完成。縣交通運(yùn)輸局局長派專門人員深入到鄉(xiāng)實(shí)地對(duì)該鄉(xiāng)現(xiàn)階段烤煙生產(chǎn)工作進(jìn)行了調(diào)研。

　　一、工作基本情況與開展情況

　　20xx年縣委、縣政府下達(dá)給鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)任務(wù)3400畝，鄉(xiāng)下達(dá)村任務(wù)分別為村1400畝、村400畝、村700畝、村900畝。

　　現(xiàn)已落實(shí)到戶2800畝，另有600畝由村干部承包，全鄉(xiāng)戶均達(dá)到17.8畝，有77戶承包超過20畝。截至3月27日，已開廂提埂土地1000畝，翻耕土地2400畝。

　　二、存在的主要困難

　　1、由于去年水毀嚴(yán)重，土地水渠、水管的破壞的'情況普遍存在。需要及時(shí)對(duì)損壞地方進(jìn)行維護(hù)整修。

　　2、外出務(wù)工青壯年較多，勞動(dòng)力缺乏，要完成今年的種植面積不容樂觀。

　　3、缺少旋耕機(jī)，從而影響了土地開廂提埂的進(jìn)度。

　　4、基礎(chǔ)設(shè)施不健全，煙路配套、煙水配套薄弱，致使老百姓種煙積極性不高，影響烤煙生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、下步工作打算

　　1、現(xiàn)階段要加大工作力度，協(xié)助聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)全力做好烤煙大田移栽的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

　　2、提升服務(wù)水平，狠抓技術(shù)落實(shí)。嚴(yán)格按照煙葉生產(chǎn)技術(shù)、操作規(guī)范，全方位、多形式加強(qiáng)煙農(nóng)的培訓(xùn)，確保今年烤煙任務(wù)順利完成。

　　3、擠出資金購買水管等物資，幫助煙農(nóng)抗旱保苗，保證煙苗的生長。

　　4、早日開工建設(shè)大坪鄉(xiāng)至鄉(xiāng)32.5公里通鄉(xiāng)油路，保證該鄉(xiāng)的烤煙生產(chǎn)。

　　5、雨季期間，安排人員和機(jī)械協(xié)助工作，保證該鄉(xiāng)公路安全通行，為鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活提供有效的道路交通保障。

　　6、與縣煙基辦、縣煙辦協(xié)調(diào)，幫助該鄉(xiāng)解決烤煙生產(chǎn)所需的水渠，水溝、煙路、烤煙房建設(shè)等問題。

工作調(diào)研報(bào)告2

　　為深入貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步落實(shí)惠民利民政策，全面深化社區(qū)服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階，牌樓街道辦事處結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真開展了對(duì)深化社區(qū)服務(wù)的專題調(diào)研。

　　一、牌樓街道社區(qū)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

　　牌樓街道辦事處位于內(nèi)江市市中區(qū)東南部，面積約4.1平方公里，人口6.4萬余人，其中常住人口3.8萬余人，流動(dòng)人口2.6萬余人，駐轄單位42個(gè)，轄臨江小區(qū)、馬鞍山、環(huán)城路、和平街、牌樓路5個(gè)社區(qū)，3個(gè)黨總支，14個(gè)支部委員會(huì)，756名黨員，下崗失業(yè)人員2695人，失地?zé)o業(yè)農(nóng)民2706人。牌樓街道地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于轄區(qū)內(nèi)破產(chǎn)企業(yè)、下崗人員、失地農(nóng)民、流動(dòng)人口多，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，硬件條件薄弱，尤其是社區(qū)硬件條件差，現(xiàn)街道辦事處轄區(qū)5個(gè)社區(qū)中全部屬臨時(shí)租用場地。現(xiàn)有的辦公條件只能基本維持社區(qū)干部正常工作，群眾辦事非常不便。近年來，街道辦事處將社區(qū)建設(shè)工作列入街道重點(diǎn)工作之一，以維護(hù)群眾利益、方便群眾生活為落腳點(diǎn)，積極拓展社區(qū)服務(wù)，并積極向上爭取資金著力改善社區(qū)服務(wù)環(huán)境和完善服務(wù)功能，積極為構(gòu)建和諧社區(qū)奠定基礎(chǔ)。

　　1、社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。為滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，街道始終把充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵、拓展服務(wù)領(lǐng)域擺在重要位置，把社區(qū)服務(wù)作為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口。一是提供就業(yè)再就業(yè)服務(wù)。街道把社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)工作當(dāng)作增加居民收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作來抓，各社區(qū)均建立了勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)站，為社區(qū)無業(yè)人員提供職介服務(wù)，聯(lián)絡(luò)中介機(jī)構(gòu)，為居民公布招工信息，提供就業(yè)咨詢和技能培訓(xùn)，廣泛宣傳就業(yè)優(yōu)惠政策和就業(yè)方式，轉(zhuǎn)變居民的就業(yè)觀念，開辟就業(yè)崗位，解決了部分居民的生活困難。二是提供文化體育服務(wù)。各社區(qū)充分利用轄區(qū)內(nèi)文化廣場、公園等公共休閑娛樂場所，安裝健身器材，以廣場文化、樓院文化為載體，引導(dǎo)社區(qū)居民參與健康向上的文體活動(dòng)。三是提供安全服務(wù)。多數(shù)社區(qū)都

　　建立了“一區(qū)一警”為主力，社區(qū)聯(lián)防協(xié)同、社區(qū)單位共同參與的社區(qū)治安工作網(wǎng)絡(luò)，積極營造良好的社區(qū)治安環(huán)境。四是提供救助服務(wù)。各社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)弱勢群體和貧困家庭進(jìn)行全面調(diào)查了解，全面建立了弱勢群體檔案，對(duì)傷殘人員實(shí)施重點(diǎn)救助。充分發(fā)揮城市低保政策的積極作用，對(duì)確實(shí)無勞動(dòng)能力、生活無保障的困難家庭實(shí)行應(yīng)保盡保，對(duì)因病致貧家庭，積極向上申請醫(yī)療救助政策，緩解他們因病造成的生活壓力，組織社會(huì)力量向困難家庭捐款、捐物，實(shí)行“愛心行動(dòng)”。五是拓展了物業(yè)管理、園林綠化、文化茶園、社區(qū)衛(wèi)生、房屋中介、理發(fā)等服務(wù)。社區(qū)在原有6個(gè)便民服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，開拓思路，銳意創(chuàng)新 ，拓展了物業(yè)管理、園林綠化、打字復(fù)印等服務(wù)，在為轄區(qū)居民服務(wù)的同時(shí)，解決了部分下崗居民的再就業(yè)問題。

　　2、社區(qū)服務(wù)環(huán)境日趨優(yōu)化。為實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利，積極動(dòng)員社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)。各社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)企事業(yè)單位簽訂了社區(qū)共建協(xié)議，鼓勵(lì)轄區(qū)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式參與社區(qū)建設(shè)，走服務(wù)設(shè)施共建，社區(qū)資源共享的路子，促進(jìn)社區(qū)資源的合理配置和有效利用，初步形成了面向社會(huì)、輻射社區(qū)、服務(wù)群眾的綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，各社區(qū)認(rèn)真開展社區(qū)志愿者隊(duì)伍服務(wù)活動(dòng)，積極培育社區(qū)志愿者隊(duì)伍服務(wù)組織，弘揚(yáng)社區(qū)志愿服務(wù)精神，壯大志愿人員隊(duì)伍，建立健全了黨員、青年、巾幗、職工志愿者隊(duì)伍20支，到目前共開展各類志愿者服務(wù)400余人次，受益弱勢群體達(dá)500余人次。通過社區(qū)共建，培養(yǎng)了社區(qū)單位、社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，為社區(qū)服務(wù)工作的開展?fàn)I造了良好的氛圍。

　　二、社區(qū)服務(wù)發(fā)展存在的困難和問題

　　1、對(duì)社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識(shí)存有差距。一是個(gè)別屬地單位參與社區(qū)服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。由于社區(qū)居委會(huì)管理職權(quán)不明確，對(duì)屬地單位沒有約束力，造成屬地單位對(duì)社區(qū)服務(wù)工作配合不夠、支持不力、工作不到位，街道、社區(qū)召開會(huì)議、開展活動(dòng)、安排工作很難進(jìn)行，存在門難進(jìn)、事難辦的現(xiàn)象。二是部分居民社區(qū)共建的意識(shí)不強(qiáng)。目前，老戶居民社區(qū)意識(shí)較強(qiáng)，但單位居民還沒有樹立起社區(qū)管理與服務(wù)的意識(shí)，社區(qū)自我管理、自我約束、自我教育、自我發(fā)展的意識(shí)還不濃，有事靠單位的思想根深蒂固。部分單位居民，特別是購房戶沒有真正認(rèn)識(shí)到自己應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任和義務(wù)，

　　把參與社區(qū)服務(wù)看作是份外的事情，“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的思想觀念還沒有真正樹立起來。

　　2、“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”還沒有完全落實(shí)。“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”是社區(qū)管理與服務(wù)的原則。目前社區(qū)要負(fù)責(zé)黨員管理、治安防范、居民糾紛調(diào)解、衛(wèi)生管理、計(jì)劃生育、教育、老年人服務(wù)、弱勢群體救

　　助、低保、就業(yè)再就業(yè)、社區(qū)環(huán)境綜合整治等大大小小幾十項(xiàng)工作。社區(qū)居委會(huì)承受政府部門大量工作任務(wù)，各部門應(yīng)撥付相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。但是，只有民政部門撥付部分社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，其他部門沒有安排，各社區(qū)的經(jīng)費(fèi)有很大的缺口，有些工作靠居委會(huì)自己的經(jīng)濟(jì)收入搭貼支撐。目前，街道5個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入不平衡，部分社區(qū)收入很低或無收入，社區(qū)工作人員工資待遇偏低，社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，影響了社區(qū)服務(wù)工作的有效開展。

　　3、社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目不夠全面。社區(qū)由于受人員、經(jīng)費(fèi)等問題的制約，雖然開展了一些服務(wù)，但是貼近群眾、群眾最迫切的服務(wù)還沒有開展起來或開展的不到位。如社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作，由于市場、條件、人員等多方面因素的制約，在提供再就業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)公益性崗位開發(fā)等方面還不能滿足社區(qū)居民的需要。

　　4、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不夠平衡。個(gè)別社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，投入的精力和工作的力度還不夠大，工作中比較重視管好自己的人，辦好自己的事，對(duì)屬地單位了解不多，對(duì)社區(qū)居民服務(wù)不夠。

　　以上困難和問題相互交織，有的表現(xiàn)的相當(dāng)突出，對(duì)加強(qiáng)社區(qū)管理和社區(qū)建設(shè)提出了挑戰(zhàn)，對(duì)進(jìn)一步提高社區(qū)服務(wù)的.水平提出了迫切要求。

　　三、提高社區(qū)服務(wù)水平的思考

　　1、建立公共服務(wù)的多元化供給模式。一是合理劃分社區(qū)服務(wù)。根據(jù)實(shí)際，科學(xué)界定社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的范圍，社區(qū)服務(wù)中的有償和低償服務(wù)面向全體社會(huì)成員，通過市場機(jī)制來提供產(chǎn)品和服務(wù)，主要是私人物品，諸如家政服務(wù)、美容理發(fā)、快餐配送、日用百貨等各類便民利民的經(jīng)營性服務(wù)；低償服務(wù)和無償服務(wù)面向社會(huì)特殊群體和弱勢群體等特定社會(huì)成員，通過市場機(jī)制、行政機(jī)制、志愿機(jī)制來提供產(chǎn)品和服務(wù)，主要是公共物品，諸如社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等。二是大力發(fā)展社會(huì)中介組織。大力發(fā)展社會(huì)中介組織是建立多元化供給模式的組織基礎(chǔ)。沒有社會(huì)中介組織的充分發(fā)育，“政府包辦”的局面仍將繼續(xù)，難以實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)資金的

　　多元化和公共服務(wù)供給的多元化。三是建立社區(qū)服務(wù)準(zhǔn)入制度。制定相關(guān)優(yōu)惠制度和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督辦法，規(guī)范社區(qū)服務(wù)類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造更加寬松的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人提供產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)組織的實(shí)體化和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，逐步建立起多種經(jīng)濟(jì)形式、多種經(jīng)營方式并存、服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)體系。

　　2、建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展資金的多元化籌集模式。一般來說，社區(qū)服務(wù)資金主要來自四個(gè)渠道，即政府撥款、社區(qū)單位捐助、社區(qū)居民捐助、社區(qū)經(jīng)濟(jì)收益。目前，政府投入是解決社區(qū)服務(wù)資金不足的主要途徑。在政府財(cái)力不足的情況下，要積極探索建立社區(qū)服務(wù)資金的籌集辦法，拓寬資金籌集渠道。一是可建立社區(qū)服務(wù)發(fā)展基金，接受企事業(yè)單位、居民捐贈(zèng)，制定捐助辦法，對(duì)于企事業(yè)單位、個(gè)人捐助的資金給予稅收減負(fù)等優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)社會(huì)資金參與到社區(qū)服務(wù)中來。二是積極探索落實(shí)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的有效途徑。區(qū)委、區(qū)政府明確要求各職能部門將工作任務(wù)服務(wù)承諾到社區(qū)，而不是把自己承擔(dān)的工作推給社區(qū)，確需社區(qū)協(xié)助完成的工作，各職能部門要在下放任務(wù)和責(zé)任的同時(shí)，給足社區(qū)權(quán)利和利益，確保“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。如計(jì)生管理、下崗失業(yè)人員管理、離退人員管理、黨員管理等工作，職能部門將工作下放到社區(qū)后，要按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，凡已列入財(cái)政預(yù)算的，有關(guān)部門要將足夠的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助給社區(qū)，用于落實(shí)社區(qū)工作的補(bǔ)貼和辦公經(jīng)費(fèi)。

　　3、建立以需求為導(dǎo)向的社區(qū)服務(wù)發(fā)展模式。需求決定供給，只有以需求為導(dǎo)向，才能提供個(gè)性化的社區(qū)服務(wù)。社區(qū)服務(wù)的發(fā)展應(yīng)以人為本，在遵循市場規(guī)律的前提下，采用市場調(diào)節(jié)和行政指導(dǎo)相結(jié)合的方式，根據(jù)社區(qū)需求發(fā)展社區(qū)服務(wù)，避免造成無效供給或低效供給。轉(zhuǎn)型期的社會(huì)分化和貧富分化，決定了低收入社區(qū)和低收入群體是公共服務(wù)關(guān)注的重要需求單元。推行個(gè)性化的社區(qū)服務(wù)，重點(diǎn)是開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)，以滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需求、提高居民生活質(zhì)量作為社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)，使社區(qū)中的老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象等弱勢群體成為社區(qū)服務(wù)的主要對(duì)象和最大的受益者。要結(jié)合發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)管理、家政服務(wù)等，大力開發(fā)適合“4050”人員的就業(yè)崗位，發(fā)展公益性再就業(yè)組織。要進(jìn)一步整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)公共行政和社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作向更高水平發(fā)展。

工作調(diào)研報(bào)告3

　　人才是促進(jìn)我們國家經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，如何充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性，使其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)價(jià)值最大化，結(jié)合我鎮(zhèn) 實(shí)際，利用問卷調(diào)查與口頭詢問的形式對(duì)各鎮(zhèn)直單位進(jìn)行人才調(diào)研，針對(duì)現(xiàn)有人才狀況、人才培養(yǎng)、管理及其過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析并提出建議，形成書面報(bào)告如下：

　　本次調(diào)研共向15鎮(zhèn)直單位的普通工作人員發(fā)放調(diào)查問卷94份，向各單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放調(diào)查問卷20余份。

　　一、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

　　黃泥河鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位現(xiàn)有人才共145人，男女比例為23:6，少數(shù)民族占11%，老、中、青人才比例為1.5:3.5:5；擁有本科及以上學(xué)歷的有5人，占3.4%，大專學(xué)歷34人，占23.5%，中專學(xué)歷78人，占53.79%，中師、中技、高中學(xué)歷10人，占6.9%；各類人才中，有33人，占總?cè)瞬艛?shù)的23%，專技人員76人（其中高級(jí)工3人，中級(jí)工3人，技術(shù)員22人，助師20人，醫(yī)士10人，醫(yī)師9人，護(hù)士1人，護(hù)師2人，會(huì)計(jì)員3人、農(nóng)藝師2人，助理館員1人），占總?cè)瞬艛?shù)的52.5%。

　　黃泥河鎮(zhèn)各類人才的引進(jìn)和錄用主要是畢業(yè)生分配（占人才總數(shù)的59.3%），根據(jù)各單位所需進(jìn)行調(diào)劑錄用和分配上崗。

　　二、人才工作的經(jīng)驗(yàn)和做法

　　1、有計(jì)劃有目標(biāo)地引進(jìn)人才

　　黃泥河鎮(zhèn)黨委、歷來重視人才管理工作，根據(jù)人才需求和可供選拔的人才資源的之間關(guān)系[實(shí)行宏觀調(diào)控，有計(jì)m」劃有目標(biāo)地引進(jìn)人才，使人員的補(bǔ)充、更新和增長及時(shí)得到滿足，使工作人員和職位之間不合理的結(jié)構(gòu)和比例得到適當(dāng)調(diào)整。

　　2、合理分配崗位

　　人才引進(jìn)之后，盡量做到量才錄用、適才適所、人事兩宜，正確合理分配人才，這有利于人才充分展示自己的專業(yè)特長，可以充分發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性，能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)財(cái)富和社會(huì)價(jià)值。有83%的被調(diào)查者反映現(xiàn)有工作與自己所學(xué)專業(yè)基本對(duì)口；有85%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為員工的工作結(jié)果達(dá)到利益最大化，80%的領(lǐng)導(dǎo)肯定員工的工作成績。

　　3、明確

　　規(guī)章制度

　　黃泥河鎮(zhèn)各單位將獎(jiǎng)懲制度、激勵(lì)制度、保障制度、績效考核制度寫進(jìn)單位規(guī)章制度。有獎(jiǎng)有懲、獎(jiǎng)懲分明，75%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為單位規(guī)章制度能管理好員工并能充分調(diào)動(dòng)各員工的工作積極性并肯定員工出勤率能達(dá)到95%以上。

　　4、規(guī)范人才流動(dòng)

　　黃泥河鎮(zhèn)人才流動(dòng)形式主要是不改變隸屬關(guān)系的流動(dòng)（如借調(diào)等），主要根據(jù)各單位工作性質(zhì)職位需要和人才的特長進(jìn)行調(diào)整，這有利于單位更好地利用人才，也有利于人才發(fā)揮各自的才能，現(xiàn)在15個(gè)鎮(zhèn)直單位的領(lǐng)導(dǎo)均通過競爭上崗，其中5名現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)屬于新人上任，他們在平時(shí)積極工作、努力學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷地提高自己的業(yè)務(wù)能力，在競爭上崗的機(jī)遇來時(shí)牢牢把握信機(jī)會(huì)，成為人人羨慕的對(duì)象和學(xué)習(xí)的榜樣，帶動(dòng)很大一批人將原來用于娛樂的時(shí)間更多地用在學(xué)習(xí)和進(jìn)修上。適當(dāng)?shù)母偁帣C(jī)制打破了原來“職位只升不降、工資只漲不降”機(jī)關(guān)人事怪圈，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)人與事的配合和人與人的協(xié)調(diào)，使人盡其才、事得其人，反映在調(diào)查表中，有82%的人才選擇在各方面條件都成熟時(shí)會(huì)另換工作，不會(huì)另換工作的19人中有17人滿足于現(xiàn)有崗位，11人滿足于現(xiàn)有收入，13人的工齡超過7年，女性有6人。

　　5、重視人才培養(yǎng)

　　我鎮(zhèn)對(duì)各類人才的培養(yǎng)特點(diǎn)之一是“請進(jìn)來、走出去”。請有經(jīng)驗(yàn)的單位外人才與單位內(nèi)人才進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)的傳授和交流；組織各類人才參觀學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，這樣的學(xué)習(xí)方式既學(xué)到了知識(shí)又開拓了視野，是90%以上的員工最滿意的學(xué)習(xí)方式。其次，有70%以上的人才進(jìn)行自學(xué)或參加各種函授進(jìn)修班，未參加再考試的人，有64%的人工齡超過15年，因年齡的關(guān)系沒有參加函授考試；再次，100%的單位系統(tǒng)組織過崗前、在崗培訓(xùn)，有81%以上的人才經(jīng)常參加單位或系統(tǒng)組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。70%的單位經(jīng)常舉辦民主生活會(huì)和業(yè)余活動(dòng)以豐富員工生活，并能充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。

　　三、人才管理工作中存在的問題

　　1、對(duì)員工的培訓(xùn)程度不夠

　　有35%以上的員工在工作中遇到的最大困難是缺乏知識(shí)與能力并迫切希望能通過學(xué)習(xí)獲得，但同時(shí)至少50%的員工的業(yè)余生活主要用于娛樂而很少用于再學(xué)習(xí)，造成一種心中想學(xué)卻不行動(dòng)的慵懶環(huán)境。

　　2、單位制度不能嚴(yán)格執(zhí)行

　　有15%的員工認(rèn)為單位制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，制定的各種獎(jiǎng)懲制度在年終不能完全兌現(xiàn)，這對(duì)員工的積極性造成了不小的影響，使他們產(chǎn)生了“做與不做一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣”的“思想，在工作中表現(xiàn)為敷衍塞責(zé)。

　　3、業(yè)余活動(dòng)和集體學(xué)習(xí)開展得不夠

　　鎮(zhèn)直各單位組織的各種業(yè)余活動(dòng)和集體學(xué)習(xí)主要是上級(jí)規(guī)定。由于沒有固定的休息日，真正自行組織活動(dòng)少，自愿參加活動(dòng)的員工也少，這使各員工之間除了同事關(guān)系外無法形成更加親密的`伙伴關(guān)系，沒有更進(jìn)一步的了解與信任，并不利于工作的開展。

　　4、工作時(shí)間不科學(xué)

　　在基層工作沒有節(jié)假日，70%的單位的員工同時(shí)上下班仿佛是不成規(guī)矩的規(guī)矩了，沒事時(shí)所有人坐著聊天，有事時(shí)看不見一個(gè)人的情形在基層經(jīng)常發(fā)生。這種情況多了，給不了解實(shí)情的群眾看在眼里，認(rèn)為各單位人員機(jī)構(gòu)龐大、人浮于事、坐著等著拿工資。雖然有60%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為員工工作積極，有65%的員工認(rèn)為自

　　己工作積極，34%的員工認(rèn)為自己工作態(tài)度一般，能完成領(lǐng)導(dǎo)交待的任務(wù)和本職工作；有60%的員工不滿足于現(xiàn)有收入，超過50%的員工不滿足于現(xiàn)有工作環(huán)境，有58%的員工認(rèn)為單班制（所有員工同時(shí)上下班）不合理，不利于大家更好地處理工作和生活之間的關(guān)系。

　　四、意見和建議

　　現(xiàn)代社會(huì)，無論是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是各類企業(yè)，人才資源是第一資源，人才競爭是競爭的焦點(diǎn)，新世紀(jì)國家之間的競爭實(shí)質(zhì)是人才的競爭。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題不能吸引和留住人才，任何一個(gè)強(qiáng)大的組織都會(huì)因?yàn)槿狈δ軇?chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)力——人才而走向衰落。要更新人才觀念，做好人才工作，提出以下建議：

　　1、堅(jiān)持黨管人才的原則

　　“黨管人才”是近兩年人才工作的新提法，是“黨管干部”的進(jìn)一步深化，也是黃泥河鎮(zhèn)黨委、對(duì)人才工作的新要求，為將黨的十六屆三中全會(huì)中要求的人才工作落實(shí)好，摒棄原來“重使用、輕培養(yǎng)”的舊人才工作觀念，建立黨的干部和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制全面貫徹黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，努力為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

　　2、合理開發(fā)和使用人才

　　我們應(yīng)該遵循人才成長規(guī)律或人才資源開發(fā)規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)和大膽使用尚未顯露但有真才實(shí)學(xué)的人才，大力進(jìn)行智力開發(fā)，通過培訓(xùn)教育，使在職人員達(dá)到更高的水平，使智力結(jié)構(gòu)更加完美；在人才的使用過程中，注重德才兼?zhèn)浜陀萌怂�長的原則，高學(xué)歷不代表絕對(duì)的高能力和高素質(zhì)，只有德才兼?zhèn)涞娜瞬挪攀菃挝缓蜕鐣?huì)的最佳選擇；不斷提高人才工作水平，把各類人才的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，不但要管住人才、管好人才，還要激活人才、愛護(hù)人才、吸引人才、凝聚人才。人才工作做得好、做到位了，人才的使用合理了，人才的整體素質(zhì)提高了，積極性調(diào)動(dòng)好了，創(chuàng)造性開發(fā)好了，經(jīng)濟(jì)效益自然就增長了。

　　3、合理制定勞動(dòng)時(shí)間制度

　　由于各單位工作性質(zhì)不同，應(yīng)根據(jù)具體情況制訂合理的工作勞動(dòng)時(shí)間，在周末和節(jié)假日安排值班或輪班，合理地安排作息時(shí)間，保證人才的身體健康。

　　4、適當(dāng)?shù)娜藛T激勵(lì)機(jī)制

　　在人才管理工作中，采用激勵(lì)機(jī)制對(duì)工作人員的各種需要予以不同程度的滿足或限制，以此引起他們心理狀況的變化達(dá)到激發(fā)動(dòng)機(jī)、引起行為的目的。要達(dá)到激勵(lì)的目的，首先要了解人才的心理需求和人格類型，正確分析職工的工作動(dòng)機(jī)和他們的內(nèi)在、外在需求；其次要采取合理的激勵(lì)機(jī)制，貫徹崗位責(zé)任制，實(shí)行按勞分配。從物質(zhì)上和精神上對(duì)不同的人才采用不同的激勵(lì)方式激發(fā)他們的責(zé)任心，有利于調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，有利于形成良好的集體觀念與社會(huì)影響，有利于工作人員的素質(zhì)的提高。

　　5、重視組織文化對(duì)人才的作用

　　組織文化是組織在長期的生存和發(fā)展中形成的，為組織多數(shù)成員所共同遵循的基本信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，組織文化為解決組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)的矛盾、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的矛盾開辟了一條現(xiàn)實(shí)可行的道路，他對(duì)組織內(nèi)的人才具有導(dǎo)向作用，能規(guī)范組織內(nèi)人員的行為并產(chǎn)生凝聚力，優(yōu)秀的組織文化還能激勵(lì)員工，會(huì)產(chǎn)生一種尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人的良好氛圍，產(chǎn)生一種精神振奮、朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)氣。由調(diào)查結(jié)果顯示，98%的人才認(rèn)為良好的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境能激發(fā)他們的熱情，在一個(gè)集體觀念和榮譽(yù)感較強(qiáng)的單位上班會(huì)得到更多的快樂，也更愿意為單位貢獻(xiàn)自己的力量。

工作調(diào)研報(bào)告4

　　社區(qū)是城市社會(huì)的基本構(gòu)成單位,是“三個(gè)文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

　　為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進(jìn)一步推動(dòng)城市三個(gè)文明建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項(xiàng)工作上臺(tái)階，創(chuàng)特色、爭一流。我辦就如何進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位12個(gè)，居民50戶74人，開會(huì)討論4次，外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　城市街道辦成立于XX年8月，正式開展工作于XX年4月，現(xiàn)有干部職工50人。街道辦位于**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，轄區(qū)界限北至**村(**村與***火車橋之間有25戶100多人，計(jì)劃生育工作屬街道辦管理,但社區(qū)其它工作又不屬于街道辦管理);南至**橋、**大橋；東至**煙草公司后墻，；西至**及**溝；轄區(qū)總面積4.5平方公里，總戶數(shù)6554，總?cè)丝?3391人，其中農(nóng)民594戶2507人，居民4182戶15307人，流動(dòng)人口1778戶5577人；轄區(qū)劃分為12個(gè)小區(qū)，分別由12個(gè)牽頭單位協(xié)助管理。街道辦轄南關(guān)、北關(guān)兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)，指導(dǎo)下寺灣、道鎮(zhèn)兩個(gè)基層社區(qū)居委會(huì)，內(nèi)設(shè)計(jì)生站、人武部、民政站、司法所、綜治辦等工作機(jī)構(gòu)，承載著轄區(qū)內(nèi)的黨建、精神文明、社會(huì)治安綜合治理、文化、科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、黨管武裝等多項(xiàng)職能。

　　二、近年來社區(qū)工作運(yùn)行情況

　　1、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

　　街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會(huì)議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。南關(guān)居委現(xiàn)有辦公用房7間，會(huì)議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠(yuǎn)。北關(guān)居委現(xiàn)在租房辦公，XX年10月份由政府劃拔了辦公場所，目前辦公場所的維修工作全面展開。

　　2、整合資源，合理劃分社區(qū)

　　街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對(duì)集中,資源配置相對(duì)合理,功能相對(duì)齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個(gè)社區(qū)居委會(huì)（**社區(qū)、**社區(qū)），12個(gè)居民小區(qū)（**）。

　　3、加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)

　　街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，請進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針，組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察，進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對(duì)社區(qū)工作的認(rèn)識(shí)，開拓了視野，明確了工作思路，增強(qiáng)了工作能力，提高了工作效率。

　　4、社區(qū)各項(xiàng)功能逐步趨向完善

　　社區(qū)的功能就是服務(wù)社會(huì)、服務(wù)居民，充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來，我辦根據(jù)工作實(shí)踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，街道社區(qū)主辦，社會(huì)各方支持，群眾廣泛參與的`總體工作思路和管理格局；全面完善社區(qū)各項(xiàng)功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計(jì)生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，自覺美化家園，愛護(hù)環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

工作調(diào)研報(bào)告5

　　集體林權(quán)制度改革是黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)村改革的一項(xiàng)重大舉措，林權(quán)制度改革涉及到農(nóng)村家家戶戶，它涉及面廣，事關(guān)廣大農(nóng)戶切身利益，做好林改檔案工作，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有積極的作用，為加強(qiáng)和規(guī)范我縣集體林權(quán)制度改革檔案管理工作，確保林改檔案工作完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。**縣檔案局為搞好林改檔案工作，對(duì)全縣52個(gè)村委會(huì)516個(gè)村民小組的林改過程中產(chǎn)生的文件材料歸檔工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將林改檔案調(diào)研工作報(bào)告如下：

　　一、 林改檔案工作基本現(xiàn)狀

　　xx縣林改工作于二○○七年八月開始，涉及全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林改檔案材料，初期對(duì)全縣52個(gè)村委會(huì)516個(gè)村民小組完成了調(diào)查摸底工作，515個(gè)村民小組制定和通過了林改及農(nóng)地補(bǔ)換，發(fā)證工作方案，全縣野外確權(quán)林地共21036宗，已發(fā)證6389宗，發(fā)證率30.4%。林地、農(nóng)地糾紛共1704宗，已調(diào)處1597起，調(diào)處率93.7%省、州林改部門要求檔案立卷工作于XX年5月30日前完成，時(shí)間緊迫，工作量大，目前各類林改材料收集不齊，不能順利開展立卷歸檔工作。

　　二、林改檔案工作存在的主要問題

　　一是林改檔案工作涉及面廣，材料繁多，如部分山林權(quán)證有誤，存在一證多山、一山多證、山林權(quán)證與實(shí)地不符、山地勘界沒有重新勘測、林權(quán)證沒有及時(shí)更換、山林權(quán)證內(nèi)容不明、缺少標(biāo)注宗地面積和四至界線、山林經(jīng)營手續(xù)不完備，引起山林權(quán)屬問題的糾紛等情況，需要重新核對(duì)原檔案材料；二是村級(jí)林改材料收集不完整，如各村委會(huì)對(duì)上級(jí)下發(fā)的文件材料沒有妥善保存，導(dǎo)致文件材料收集不齊全；三是部分林地糾紛未調(diào)解清楚，材料不能歸檔；四是外業(yè)材料數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，大量材料需要校對(duì)，沒有完結(jié)，文件材料不夠齊全完整，嚴(yán)重影響了林改檔案工作的進(jìn)展。

　　三、林改檔案工作的建議

　　針對(duì)我縣林改檔案工作的現(xiàn)狀和存在的問題，我們認(rèn)為要搞好我縣林改檔案，必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　（一）充分認(rèn)識(shí)林改檔案工作的重要性和緊迫性。林改工作關(guān)系農(nóng)村生產(chǎn)資料再分配和利益調(diào)整的一場深刻變革，對(duì)解決“三農(nóng)”問題、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。林改工作政策性強(qiáng)、工作量大、涉及面廣、時(shí)間跨度長，林改檔案收集是否完整、整理是否規(guī)范、保管是否安全、利用是否方便，直接關(guān)系到林改工作的質(zhì)量。完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的林改檔案，是林改工作的客觀反映和重要的歷史見證，是鞏固林改成果、維護(hù)林地權(quán)利人的合法權(quán)益、穩(wěn)定和完善農(nóng)村林業(yè)承包關(guān)系，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。因此，要充分認(rèn)識(shí)林改檔案工作的重要性和緊迫性，切實(shí)抓好林改檔案工作，增強(qiáng)工作責(zé)任感，認(rèn)真分析并及時(shí)解決工作中存在的.各種困難和問題，明確檔案管理的任務(wù)和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，規(guī)范管理，為林改工作順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（二）明確林改檔案的收集和歸檔要求。林改檔案是指在林改過程中形成的具有保存價(jià)值的文件、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的原始記錄，要做好林改檔案工作，必須要明確林改檔案的收集和歸檔要求。一是要明確歸檔范圍。在林改過程中形成的應(yīng)歸檔文件一般包括：各種會(huì)議材料、文件、工作計(jì)劃、實(shí)施方案、工作宣傳、檢查、匯報(bào)、總結(jié)等材料，由主辦單位按文書檔案歸檔保存；森林資源調(diào)查圖表、林權(quán)界線圖表、各種匯總清冊、統(tǒng)計(jì)表、林權(quán)登記申請表、林木林地權(quán)屬證明文件、公告材料、現(xiàn)場勘驗(yàn)認(rèn)界材料、附圖或者地塊示意圖、登記的核準(zhǔn)文件、林權(quán)登記臺(tái)帳等林木和林地權(quán)屬登記發(fā)證原始材料，林權(quán)管理信息系統(tǒng)的備份等材料。二是要明確保管期限。保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、XX年。本機(jī)關(guān)、本單位的政策性文件，重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重要業(yè)務(wù)文件，重要問題的請示與批復(fù)、重要的報(bào)告、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)、匯總材料，重要的合同協(xié)議、憑證性文件等，上、下、同級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問題的往來文件等，應(yīng)定為永久保管。上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的需要本機(jī)關(guān)、本單位貫徹執(zhí)行的文件和一般職能活動(dòng)形成的一般性、過程性文件可定為定期保管。三是要明確分類方法。林改檔案一般應(yīng)作為文書檔案進(jìn)行管理。產(chǎn)生業(yè)務(wù)文件較多的機(jī)關(guān)或單位，可再按照合同類、林權(quán)登記類、調(diào)查類、綜合類等進(jìn)行類目設(shè)置，也可結(jié)合本地工作實(shí)際采取期他適當(dāng)?shù)姆诸惙椒ā?/p>

工作調(diào)研報(bào)告6

　　為貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作部署，積極推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，保障婦女就業(yè)權(quán)利，進(jìn)一步發(fā)揮廣大婦女在參與廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的積極作用，省婦聯(lián)、省人社廳聯(lián)合開展我省婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況專題調(diào)研。5月10日至11日，省婦聯(lián)副主席許紅帶領(lǐng)第一調(diào)研組到我市調(diào)研。副市長崔爽出席調(diào)研座談會(huì)。

　　蒞茂期間，調(diào)研組實(shí)地考察化州、電白等地企業(yè)，了解婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)現(xiàn)狀及各地勞動(dòng)力市場建設(shè)、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)等情況，并召開座談會(huì)，與我市各有關(guān)部門人員及婦女代表座談，同時(shí)發(fā)放調(diào)查問卷。

　　記者從會(huì)上了解到，去年全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)婦女3.19萬人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)女性勞動(dòng)力3萬多人；實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移女性勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1.35萬人，約占總數(shù)的'45%。婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款項(xiàng)目是我市的品牌項(xiàng)目，至今，共爭取各級(jí)財(cái)政貼息資金1680萬元，累計(jì)發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款2.179億元。直接扶持4221名婦女順利發(fā)展生產(chǎn)，間接帶動(dòng)近5萬名群眾就業(yè)增收。項(xiàng)目貸款連續(xù)三年位居全省第一，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

　　調(diào)研組對(duì)我市推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作給予充分肯定，就下階段工作，調(diào)研組強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步宣傳好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，提高廣大婦女對(duì)政策知曉率，引導(dǎo)她們投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮；要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力；進(jìn)一步整合資源，加強(qiáng)與其他相關(guān)部門合作，形成工作推動(dòng)力，共同推進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

工作調(diào)研報(bào)告7

　　按照縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的建議，我部于8月21日至27日牽頭組織縣林業(yè)局、防火辦等單位組成調(diào)研小組深入黃沙、上奉、渣津、馬坳、復(fù)原、漫江等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和星子縣進(jìn)行為期一個(gè)星期的調(diào)研，對(duì)山林火災(zāi)引發(fā)原因與如何做好山林防火工作有了較直接的了解。現(xiàn)就此次調(diào)研情況匯報(bào)如下。

　　一、火災(zāi)引發(fā)原因

　　（一）、客觀原因

　　1、全球性氣溫升高，高火險(xiǎn)天氣增多，對(duì)山林防火有直接影響作用。

　　2、隨著人們生活水平的提高，燒煤燒氣農(nóng)戶增加，燒茅柴農(nóng)戶相應(yīng)減少，田邊、山邊形成了較為豐厚的枯茅，對(duì)控制火源非常不利，成為引發(fā)山林火災(zāi)的隱患。

　　3、隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，大部分青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，剩下的大部分是婦女、兒童和老人，出現(xiàn)火警時(shí)難以在有效時(shí)間內(nèi)召集撲火隊(duì)伍，導(dǎo)致山火蔓延。

　　4、我縣部分山區(qū)老百姓有著刀耕火種的傳統(tǒng)習(xí)慣，為山林火災(zāi)的發(fā)生提供了引發(fā)火源。

　　5、我縣山林面積大，邊界線長，干部人員相對(duì)數(shù)量少，在管護(hù)工作上存在著一定的難度。

　　6、山林火警發(fā)生后的撲救手段十分原始。我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有現(xiàn)代化的滅火設(shè)備，滅火的工具是一根樹枝，一把柴刀，只有縣撲火隊(duì)才配備了風(fēng)力滅火器等現(xiàn)代化滅火工具，發(fā)生火警后，由于撲火不力，延誤戰(zhàn)機(jī)的情況屢有發(fā)生。

　　7、有極少數(shù)火警、火災(zāi)是由于雷擊、高壓電線短路引發(fā)。

　　（二）、主觀原因

　　1、部份老百姓防火意識(shí)差。來源于老百姓對(duì)山林感情不深，責(zé)、利不明顯，認(rèn)為是否發(fā)生山火與其沒有太大的關(guān)系，導(dǎo)致出現(xiàn)“著火有人看沒人打、百姓看火干部打火”的場面。

　　2、宣傳留有死角。出動(dòng)宣傳車、書寫宣傳標(biāo)語、張貼禁火令等宣傳工作并未在全縣范圍內(nèi)全方位到位，宣傳工作沒有真正達(dá)到家喻戶曉、人人皆知的目的。

　　3、對(duì)癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體的監(jiān)管和看護(hù)責(zé)任沒有到位，我縣還沒有建立一種強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制，是導(dǎo)致我縣火災(zāi)頻繁發(fā)生的主要原因。

　　4、我縣在“清明節(jié)”、“元宵節(jié)”上墳祭祖期間燒火紙、點(diǎn)火燭、放鞭炮、焚香的傳統(tǒng)習(xí)慣沒有改變，使用鞭炮，燃燒香紙，卻未待余火滅燼就離去，致使“星星之火”擴(kuò)大成山林火災(zāi)，導(dǎo)致在兩節(jié)期間火災(zāi)頻繁發(fā)生。

　　5、山邊、路邊、田邊、墳邊、屋邊等“五邊”清理工作沒有到位，生物防護(hù)林建設(shè)和人工防火帶砍伐工作還存在著很大的差距。

　　6、部份老百姓在燒田邊、地坎時(shí)存在著一種僥幸心理，也是引發(fā)山林火災(zāi)的原因之一。

　　7、有些村有地方保護(hù)主義，有案不報(bào)，給案件查處帶來一定的難度，在無形中助長了百姓在野外亂燒茅草的膽量。

　　8、對(duì)失火者處罰打擊力度不夠，連帶責(zé)任不顯著，在處罰過程中不能起到殺雞儆猴的效果。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)山林防火典型經(jīng)驗(yàn)

　　1、黃沙鎮(zhèn)茶場：在防火關(guān)鍵時(shí)期選派專人到進(jìn)出道口看守，對(duì)外村人員進(jìn)入茶場的一律要進(jìn)行簽字登記，并對(duì)其做好防火宣傳工作和落實(shí)責(zé)任追究。

　　2、上奉鎮(zhèn)觀前村：對(duì)全村9000多畝山林全部實(shí)行封山，并按每人每年3000元的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)聘請2名護(hù)林員，定期對(duì)山林進(jìn)行管護(hù)，在防火關(guān)鍵期進(jìn)行鳴鑼巡查。該村還通過村規(guī)民約規(guī)定：失火者按500—1000元進(jìn)行罰款；該村目前已形成了一個(gè)不成文的規(guī)矩，誰家失火誰就自愿請上山打火的百姓吃一頓飯，以表感謝。

　　3、馬坳鎮(zhèn)、渣津鎮(zhèn):在吸取往年發(fā)生山火教訓(xùn)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備采取新的防火模式：通過“一事一議”的方式籌集防火基金，并設(shè)立專用帳戶，由各村管理和支配使用，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管。

　　4、馬坳鎮(zhèn):結(jié)合林改工作認(rèn)真做好責(zé)任山內(nèi)墳?zāi)拐{(diào)查摸底、登記工作，并落實(shí)好祭祖期間墳?zāi)箙^(qū)內(nèi)防火責(zé)任。同時(shí)，計(jì)劃在林改期間每村明確一座公墓山場，以便墳?zāi)箙^(qū)的防火管理。

　　5、復(fù)原鄉(xiāng):成立了邊界聯(lián)防機(jī)構(gòu)，并明確了領(lǐng)導(dǎo)分工，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班制度，在火險(xiǎn)期實(shí)行火警、火災(zāi)零報(bào)告制度和日鳴鑼制度。另外，復(fù)原鄉(xiāng)老百姓通過長期的傳統(tǒng)美德熏陶和黨委、政府防火責(zé)任意識(shí)的灌輸，形成了良好的全民防火意識(shí)。如：有一次雅洋村黃沙段發(fā)生火警，中坪、湖洲等村的老百姓自發(fā)參與打火。

　　6、漫江鄉(xiāng)沙溪村:采取砍“三邊”和重要時(shí)期按20元/天的報(bào)酬請人鳴鑼警示等措施，對(duì)防火工作取得了很好的效果，該村在近11年中都未發(fā)生山林火災(zāi)。

　　三、外縣經(jīng)驗(yàn)

　　對(duì)星子縣山林防火通過為期一天的調(diào)查，結(jié)合本縣的山林防火現(xiàn)狀進(jìn)行比較，認(rèn)為星子縣在防火工作上有三方面值得我們借鑒：

　　（一）、全面動(dòng)員，努力強(qiáng)化全民防火意識(shí)

　　一是充

　　分利用現(xiàn)有條件，通過廣播、電視臺(tái)、黑板報(bào)、墻報(bào)、防火簡報(bào)等媒體進(jìn)行宣傳，同時(shí)，采用出動(dòng)宣傳車、更新警示牌等形式，多渠道、多途徑深入全縣山區(qū)每一個(gè)角落進(jìn)行宣傳；二是以發(fā)放公開信，層層簽訂責(zé)任狀，轉(zhuǎn)發(fā)張貼九江“禁火令”等方式，采取“聯(lián)防、聯(lián)戶、聯(lián)保”的形式，強(qiáng)化全民防火意識(shí)；三是開展“人人是防火對(duì)象，森林防火從我做起”的群眾性活動(dòng)，形成全社會(huì)性的森林防火合力，并在全縣中小學(xué)設(shè)立森林防火專題宣傳教育課，確保防火教育每月不少于一課時(shí)。

　　（二）、嚴(yán)格野外火源管理，規(guī)范農(nóng)事用火，正確引導(dǎo)農(nóng)俗用火

　　在高火險(xiǎn)天氣，嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)生產(chǎn)用火審批制度；在“元宵節(jié)”、“清明節(jié)”期間，縣委、縣政府抽調(diào)萬人機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)抓森林防火；提倡文明祭祖，嚴(yán)格執(zhí)行五不準(zhǔn)（即：上墳祭祖不誰燒紙、不準(zhǔn)焚香、不準(zhǔn)放鞭炮、不準(zhǔn)送明火燈、不準(zhǔn)點(diǎn)蠟燭）；嚴(yán)格執(zhí)行村規(guī)民約，做到重獎(jiǎng)嚴(yán)罰山火追究制。

　　（三）、健全巡山隊(duì)伍，設(shè)立要道關(guān)卡，確保重要地段杜絕火警

　　根據(jù)山林防火工作需要，積極健全巡山隊(duì)伍，在重要地段做到每一千米配置一名巡山員，并給每位巡山員配備手操擴(kuò)音話筒和輕裝滅火工具，要求巡山員對(duì)來往人員進(jìn)行防火宣傳；在進(jìn)入墳山的要道設(shè)卡檢查（設(shè)卡時(shí)間為每天上午9點(diǎn)到晚上8點(diǎn)30分），檢查進(jìn)山上墳人員是否帶有違規(guī)物品，并對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行詳細(xì)登記。

　　四、山林防火工作建議

　　1、完善宣傳機(jī)制

　　加強(qiáng)宣傳，提高意識(shí)認(rèn)識(shí)。要把山林防火宣傳教育做到進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)；到公路邊、到要道口、到偏僻屋場；要充分利用各種宣傳媒體進(jìn)行宣傳；要在重要路口設(shè)立永久性宣傳牌；要做好癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體監(jiān)護(hù)人的宣傳教育。把宣傳工作真正做到家喻戶曉、人人皆知，杜絕山林防火宣傳遺留死角。

　　2、加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)

　　一是按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備足夠的有戰(zhàn)斗力的護(hù)林員隊(duì)伍；二是通過護(hù)林員的工作，使野外火源管理落到實(shí)處，把大量工作放在做好超前預(yù)防上，放在杜絕引發(fā)火源上；三是每年應(yīng)舉辦1-2期防火知識(shí)和技能培訓(xùn)，以利全面提高護(hù)林員敬業(yè)、技能綜合素質(zhì)；四是建議護(hù)林員的'報(bào)酬通過“一事一議”來確定，在村規(guī)民約罰沒收入中支出。

　　3、完善聯(lián)防制度

　　森林防火是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的工作，單靠政府自身的力量，是難以做好的。如果沒有當(dāng)群眾的積極參與和支持，其后果是不難設(shè)想的。一是穩(wěn)定聯(lián)防組織，創(chuàng)新管理機(jī)制，做好全面協(xié)作。二是加強(qiáng)聯(lián)防值班，按聯(lián)防工作和應(yīng)急預(yù)案的要求，建立和完善聯(lián)防值班制度。三是加強(qiáng)協(xié)作交流，及時(shí)做好森林火險(xiǎn)信息和火情、火災(zāi)信息通報(bào)工作。

　　4、落實(shí)責(zé)任機(jī)制

　　要把防火責(zé)任落實(shí)到村、組、戶，到學(xué)校，到機(jī)關(guān)，對(duì)“三邊”（山邊、路邊、田邊）和山上墳?zāi)挂�落�?shí)責(zé)任；嚴(yán)格實(shí)行一處著火兩處受罰制度，并進(jìn)行雙重處罰制（行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰）。

　　5、建立預(yù)防機(jī)制

　　認(rèn)真砍好重要地段的防火帶；不斷加大營造生物防火林帶力度，在山邊外圍和山腳田邊火險(xiǎn)等地段，營造以木荷、毛竹為主體的生物防火林帶，是森林防火上一項(xiàng)根本性、長遠(yuǎn)性的“治本”重大措施；啟動(dòng)“一事一議”制訂村規(guī)民約，并充分發(fā)揮村規(guī)民約的作用，把村規(guī)民約真正落到實(shí)處，使群眾從思想意識(shí)上服從村規(guī)民約。

　　6、建立全民監(jiān)控機(jī)制

　　要在各級(jí)黨政、村、組、農(nóng)戶，機(jī)關(guān)，學(xué)校建立監(jiān)控機(jī)制，確保癡呆、傻、癲、懵懂戶及老人兒童等特殊群體的監(jiān)管工作到位；通過啟動(dòng)“一事一議”籌集資金做好巡防工作或全民進(jìn)行輪流巡防。

　　7、建立經(jīng)費(fèi)保障制度

　　要轉(zhuǎn)變目前這種“重?fù)浠疠p防火”、“重應(yīng)急支出輕長效支出”的現(xiàn)狀，要通過各方籌措籌集資金，認(rèn)真做好從三個(gè)字上下功夫，即：突出一個(gè)“防”字（即：做好山林火災(zāi)預(yù)防工作），落實(shí)一個(gè)“保”字（即：保障防火預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)的支出，當(dāng)前要解決縣森林消防隊(duì)的“三保”、今春鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火工資兌現(xiàn)問題和縣防火辦宣傳、通訊等防火工作經(jīng)費(fèi)支出），抓好一個(gè)“查”字（即：確保山林火災(zāi)案件查處到位）。

工作調(diào)研報(bào)告8

省政府：

　　為了貫徹落實(shí)全省三次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣座談會(huì)精神，按照冀政辦傳[XX]94號(hào)文件要求，由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省人事廳、省衛(wèi)生廳等十一個(gè)省直部門組成的五個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作督查組，于XX年8月16日—26日，對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。這是繼今年3月和7月面上和系統(tǒng)督查之后進(jìn)行的第三次督查。從各設(shè)區(qū)市及擴(kuò)權(quán)縣（市）反映的情況看，經(jīng)過全省上下半年多的努力工作，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的主要政策基本到位，上下關(guān)系基本理順，放權(quán)效應(yīng)開始顯現(xiàn)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作取得了階段效果。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)調(diào)度，擴(kuò)權(quán)政策基本到位

　　按照省政府三次擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作座談會(huì)的要求，省進(jìn)一步完善了擴(kuò)權(quán)政策，對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）反映的問題作了明確答復(fù)。各設(shè)區(qū)市及其相關(guān)部門進(jìn)一步加大了放權(quán)工作推進(jìn)力度，對(duì)70項(xiàng)擴(kuò)權(quán)政策逐項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真研究，有的轉(zhuǎn)發(fā)了省直部門的實(shí)施意見，有的制定了本部門具體的操作辦法，各項(xiàng)放權(quán)措施基本得到落實(shí)。石家莊市近期召開了全市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作匯報(bào)會(huì)，聽取33個(gè)市直部門和兩個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）的工作匯報(bào)，并對(duì)梳理出的項(xiàng)目配套資金比例、證照發(fā)放等9個(gè)方面的問題及時(shí)予以解決。市長和分管副市長還分別到辛集市和平山縣調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決放權(quán)中的具體問題。唐山市再次召開了全市貫徹落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策調(diào)度會(huì)，聽取了11個(gè)放權(quán)任務(wù)相對(duì)較大的市直部門工作匯報(bào)，對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作中的有關(guān)問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)，同時(shí)，對(duì)于該由設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)籌管理的交通、社會(huì)保險(xiǎn)等事項(xiàng)，繼續(xù)加強(qiáng)了統(tǒng)一規(guī)劃管理，做到有序放權(quán)、放而不亂。秦皇島市為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣為契機(jī)，參照省對(duì)擴(kuò)權(quán)縣的放權(quán)政策，在不違背國家政策規(guī)定的前提下，將凡是能夠下放給縣（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限全部下放到縣（區(qū)），凡是縣（區(qū)）能做的事情全部交給縣（區(qū)），讓各縣（區(qū)）有更大的空間創(chuàng)造性地開展工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。其他各設(shè)區(qū)市也都采取積極措施，大力推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。

　　從督查的`總體情況看，各設(shè)區(qū)市把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作擺上了重要位置，領(lǐng)導(dǎo)重視，工作主動(dòng)，措施得力，各項(xiàng)擴(kuò)權(quán)政策已基本落實(shí)到位。

　　二、各擴(kuò)權(quán)縣(市)抓住機(jī)遇,用好政策,擴(kuò)權(quán)效應(yīng)開始顯現(xiàn)

　　擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的實(shí)施，增強(qiáng)了擴(kuò)權(quán)縣（市）自我發(fā)展的能力，促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，減少了管理層次，提高了工作效率，帶來了一系列的積極變化。

　　1、促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。由于省里向擴(kuò)權(quán)縣（市）直接發(fā)布項(xiàng)目信息，擴(kuò)權(quán)縣（市）獲得項(xiàng)目的機(jī)會(huì)、項(xiàng)目申報(bào)的成功率增加，加上直接向省申報(bào)，減少了審批環(huán)節(jié)，加快了項(xiàng)目進(jìn)度。上半年各擴(kuò)權(quán)縣（市）項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量均有不同程度的增加。如平山縣半年來直接辦理審批、核準(zhǔn)、備案類項(xiàng)目80多個(gè)，比往年同期增加一倍以上。豐寧縣京津風(fēng)沙源治理資金比往年提前4-5個(gè)月到位，為項(xiàng)目實(shí)施奠定了較好基礎(chǔ)。寧晉縣1-7月份在建、完工千萬元以上項(xiàng)目98個(gè)，是年計(jì)劃的1.63倍。黃驊市運(yùn)作和落實(shí)超千萬元項(xiàng)目167個(gè)，總投資達(dá)100.26億元。

　　2、加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)權(quán)后，各擴(kuò)權(quán)縣（市）經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展的勢頭。財(cái)政收入普遍保持較快增長。辛集市1-7月份財(cái)政收入同比增長29.14%，豐寧縣財(cái)政收入同比增幅達(dá)107.1%。生產(chǎn)總值大幅度增長。定州市1-7月份，全市完成生產(chǎn)總值64.1億元，入統(tǒng)工業(yè)增加值7.99億元，同比分別增長16.5%和162.8%。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策，增強(qiáng)了擴(kuò)權(quán)縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了整體實(shí)力和發(fā)展后勁。

　　3、調(diào)整了發(fā)展目標(biāo)。各擴(kuò)權(quán)縣（市）解放思想，更新觀念，重新審視縣（市）情，加強(qiáng)了發(fā)展戰(zhàn)略研究和謀劃。辛集市提出了在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和建成中等城市兩大目標(biāo)，制定了工業(yè)強(qiáng)市、對(duì)外開放、龍頭帶動(dòng)、商貿(mào)興市、環(huán)境品牌五大戰(zhàn)略。大名縣提出了發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，打造食品工業(yè)城，建設(shè)河北、河南、山東三省結(jié)合部中心城市的新目標(biāo)，并委托國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等單位的知名專家組成課題組開展戰(zhàn)略研究，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施環(huán)境興縣的若干規(guī)定》等三個(gè)文件。承德、張北、懷來、安國市等擴(kuò)權(quán)縣（市）結(jié)合“xxx”規(guī)劃的編制，對(duì)專業(yè)規(guī)劃、年度計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整和完善，力爭使縣域經(jīng)濟(jì)在“xxx”期間有一個(gè)新的飛躍。

　　4、拓寬了發(fā)展空間。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的實(shí)施，增進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）的了解和關(guān)注，提高了擴(kuò)權(quán)縣（市）的知名度，對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)和人才、開展對(duì)外交流與合作，都起到了很大的促進(jìn)作用。各擴(kuò)權(quán)縣（市）不僅能夠得到設(shè)區(qū)市、也能夠得到省直部門的大力支持，發(fā)展環(huán)境更加寬松。

　　5、提高了機(jī)關(guān)工作效能。通過省、市有關(guān)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“傳、幫、帶”，擴(kuò)權(quán)縣（市）的同志初步掌握了新的辦事規(guī)則和運(yùn)行程序，業(yè)務(wù)開始熟練，綜合素質(zhì)有了一定程度的提高。擴(kuò)權(quán)縣（市）對(duì)各部門機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行了調(diào)整理順，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推行“一站式”辦公和首辦負(fù)責(zé)制，工作效率有很大提高。冀州市以擴(kuò)權(quán)為契機(jī)，加快了市政務(wù)中心建設(shè)，服務(wù)質(zhì)量、水平、效率大大提高。遷安市圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，提速工作過程、提高工作質(zhì)量，全市上下形成了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的濃厚氛圍。

　　三、問題和建議

　　在督查過程中，各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣（市）也提出了一些問題和建議。這些問題，大部分已在《河北省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作有關(guān)問題解決情況的通報(bào)》（辦字[XX]94號(hào)）文中加以明確。需要重視和進(jìn)一步研究的有：（一）對(duì)符合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的擴(kuò)權(quán)縣（市）的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先列入全省發(fā)展規(guī)劃。（二）盡快協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目融資難問題。在申請金融機(jī)構(gòu)貸款時(shí)，金融部門要求提供設(shè)區(qū)市以上發(fā)展改革部門的立項(xiàng)文件。擴(kuò)權(quán)后，擴(kuò)權(quán)縣（市）審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)還不予認(rèn)同。（三）部分?jǐn)U權(quán)縣（市）擴(kuò)權(quán)后建設(shè)用地指標(biāo)偏緊。擴(kuò)權(quán)前，設(shè)區(qū)市對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）用地指標(biāo)根據(jù)其需要可在全市范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑；擴(kuò)權(quán)后，擴(kuò)權(quán)縣（市）的用地指標(biāo)雖然給予了單列，但擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)項(xiàng)目增多，土地需求增加，不能在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)調(diào)劑用地指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)有的擴(kuò)權(quán)縣（市）的用地指標(biāo)較擴(kuò)權(quán)前反而減少。如三河市、辛集、武安等市都存在類似問題。（四）部分?jǐn)U權(quán)縣（市）對(duì)機(jī)構(gòu)

　　改革有觀望態(tài)度，機(jī)構(gòu)不改，體制不順，有些工作難以開展。

　　針對(duì)以上情況，省直有關(guān)部門要加大對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）所提現(xiàn)實(shí)問題的解決力度。結(jié)合制定“xxx”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)符合全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的擴(kuò)權(quán)縣（市）的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先列入全省發(fā)展規(guī)劃；對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）項(xiàng)目融資難問題，盡快廠家解決辦法；對(duì)項(xiàng)目用地問題，要加強(qiáng)調(diào)研，提出可行解決辦法；對(duì)機(jī)構(gòu)改革問題，要加強(qiáng)督導(dǎo)，加快擴(kuò)權(quán)縣（市）機(jī)構(gòu)改革步伐，促進(jìn)擴(kuò)權(quán)縣（市）機(jī)構(gòu)改革盡快到位。

　　特此報(bào)告。

工作調(diào)研報(bào)告9

　　今年，為有效開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，根據(jù)***食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)調(diào)研工作的通知》文件的要求，我縣食品安全委員會(huì)對(duì)全縣食品安全工作進(jìn)行了為期10天的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、我縣轄區(qū)內(nèi)食品企業(yè)現(xiàn)狀

　　截止XX年4月15日，我縣食品生產(chǎn)企業(yè)共有15家，食品小作坊64家，食品生產(chǎn)從業(yè)人員395人，餐飲企業(yè)638家，其中包括學(xué)校食堂128家。餐飲從業(yè)人員3510人。

　　二、食品安全監(jiān)管情況

　　(一)強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施。XX年3月26日，我縣人民政府召開了全縣食品安全工作會(huì)議，貫徹落實(shí)了全州食品安全工作會(huì)議精神，安排部署XX年工作任務(wù)，與全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)職能部門簽訂了《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》，分解量化了食品安全目標(biāo)責(zé)任，并號(hào)召深入學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》。為營造良好的食品安全放心消費(fèi)環(huán)境，提高公眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門結(jié)合本地、本部門實(shí)際，切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施，制定了本年度宣傳培訓(xùn)教育計(jì)劃，把宣傳教育工作作為食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作常抓不懈，按照《紅河州食品安全宣傳教育綱要》要求，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，開展3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳活動(dòng)，提高了廣大人民群眾的食品安全意識(shí)。截止XX年4月15日，我縣食品安全綜合整治共出動(dòng)執(zhí)法人員1145人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營單位1336家次，整治重點(diǎn)地區(qū)29個(gè)，整治重點(diǎn)單位64家，整治重點(diǎn)品種52個(gè)。

　　(二)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)

　　按照分塊負(fù)責(zé)的原則，全縣各職能部門分別加大種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)了從業(yè)人員的法律意識(shí)，強(qiáng)化了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

　　(三)抓好典型示范，開展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作

　　我縣把開展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作列入重要議事日程，按照“先試點(diǎn)、后推廣、再鞏固”的工作思路，制定了試點(diǎn)工作方案，考核辦法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，確定了中樞鎮(zhèn)為試點(diǎn)單位。該鎮(zhèn)自開展工作以來，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把創(chuàng)建工作作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以食品安全示范創(chuàng)建工作為載體，積極探索，勇于實(shí)踐，注重實(shí)效，使創(chuàng)建工作做到了四到位：一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是資金保障到位。加大資金投入力度，保證了食品安全基礎(chǔ)性工作的開展和創(chuàng)建的順利進(jìn)行。三是工作責(zé)任到位。明確各村委會(huì)、社區(qū)主任、工商、衛(wèi)生等部門的職責(zé)，各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極配合示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，形成了工作合力。四是綜合執(zhí)法到位。積極組織協(xié)調(diào)各部門，把創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市和食品安全示范鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，開展區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)管工作，取得了良好的效果。

　　三、XX年食品安全專項(xiàng)整治的目標(biāo)及措施

　　(一)工作原則。堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，各方聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證監(jiān)管到位;堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，抓好專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

　　(二)工作目標(biāo)。針對(duì)食品“從農(nóng)田到餐桌”各個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問題和人民群眾食品消費(fèi)的`特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展食品安全專項(xiàng)整治，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，群眾食品消費(fèi)安全感明顯增強(qiáng)。

　　四、我縣食品安全專項(xiàng)整治目標(biāo)及措施

　　(一)加強(qiáng)食品源頭污染整治。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥，減少農(nóng)藥、化肥對(duì)糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的污染;對(duì)養(yǎng)殖業(yè)開展獸藥殘留監(jiān)測，基本消除違禁藥物的使用，合理使用獸藥防病治病，逐步建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”。

　　(二)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工業(yè)整治。開展生產(chǎn)加工業(yè)專項(xiàng)整治，打擊無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營黑窩點(diǎn)和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為;督促企業(yè)改善生產(chǎn)條件，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，依法使用食品添加劑，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證食品安全。

　　(三)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整治。積極培育食品放心店，對(duì)集貿(mào)市場、批發(fā)企業(yè)、超市、代銷點(diǎn)、流動(dòng)攤販進(jìn)行整治，提高其食品安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)、貯存關(guān)、銷售關(guān)，依法經(jīng)營合格食品，打擊制售不合格食品以及印制假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)等違法行為。

　　(四)加強(qiáng)餐飲業(yè)整治。重點(diǎn)對(duì)學(xué)校食堂、集體用餐、旅游景點(diǎn)餐飲業(yè)、賓館餐飲業(yè)進(jìn)行整治;推行紅白喜事宴請申報(bào)、監(jiān)督管理制度，改善食品加工衛(wèi)生條件，增強(qiáng)衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)，確保不發(fā)生群體性中毒事件。

　　(五)開展肉產(chǎn)品市場大檢查。加強(qiáng)城區(qū)生豬屠宰場所的監(jiān)管，完善配套設(shè)施，規(guī)范檢疫檢驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)肉、病害肉、注水肉流入市場，確保全縣肉類市場流通健康有序。

　　(六)加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)品種整治。開展食品安全薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)品種的整治，重點(diǎn)整治肉制品、奶制品、豆制品、飲料、兒童食品、食用油、食用鹽、醬油、醋、白酒及其他散裝食品等。

　　五、食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　今年以來，縣政府著力加強(qiáng)食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，取得了明顯成效。一是強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府換屆后，及時(shí)調(diào)整了食品安全委員會(huì)組成人員，進(jìn)一步明確了各部門的工作職責(zé)，強(qiáng)化了組織協(xié)調(diào)職能。XX年4月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開食品安全工作會(huì)議，專題研究食品安全工作，總結(jié)回顧XX年工作，安排部署XX年食品安全工作，為做好全年的工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是建立了政府責(zé)任網(wǎng)。縣政府通過與8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和6個(gè)縣直相關(guān)部門簽定了食品安全監(jiān)管責(zé)任書，將食品安全工作目標(biāo)納入政府中心目標(biāo)管理，增強(qiáng)了各級(jí)各部門抓好食品安全的責(zé)任感和緊迫感。三是落實(shí)了群眾監(jiān)督網(wǎng)。建立了縣監(jiān)督員、鄉(xiāng)協(xié)管員和村信息員的三級(jí)食品安全監(jiān)督網(wǎng)，配備食品安全監(jiān)督員19人、食品安全協(xié)管員8人、食品安全信息員81人，XX年食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼已經(jīng)由州、縣兩級(jí)財(cái)政按人均每月100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放完畢。四是建立了食品安全供應(yīng)網(wǎng)。依托萬村千鄉(xiāng)工程，探索食品安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前已建成71個(gè)“農(nóng)資農(nóng)家店”120個(gè)“日用消費(fèi)品農(nóng)家店”組成的食品安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

　　六、我縣食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié)及安全隱患

　　我縣食品安全經(jīng)過近幾年的整治，但形勢依然嚴(yán)峻，仍然存在一些問題和不足，主要是監(jiān)管機(jī)制不順、不夠靈活，特別是農(nóng)村監(jiān)管體系不健全，安全保障能力不強(qiáng)，安全隱患較多;食品安全執(zhí)法主體分散，工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足;宣傳力度不到位，老百姓食品安全意識(shí)有待提高;基層監(jiān)管人員不足，執(zhí)法素質(zhì)有待提高;食品市場發(fā)育不足，產(chǎn)業(yè)化程度低;企業(yè)誠信自律意識(shí)不強(qiáng)，食品生產(chǎn)加工方式比較落后;種植業(yè)施用高毒高殘留農(nóng)藥現(xiàn)象屢禁不止，生豬定點(diǎn)屠宰行為還需要進(jìn)一步規(guī)范;食品流通市場整治任重道遠(yuǎn)，無證經(jīng)營現(xiàn)象依然存在，經(jīng)營企業(yè)進(jìn)出貨制度、索證索要制度落實(shí)不夠到位，農(nóng)村婚喪宴請、學(xué)生用餐依然存在安全隱患等問題，還需要在今后的工作中進(jìn)一步加以改進(jìn)和加強(qiáng)。

工作調(diào)研報(bào)告10

　　品牌是企業(yè)乃至國家競爭力的綜合體現(xiàn)，代表著供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)方向。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，是深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的必然要求，是今后一段時(shí)期加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由外延擴(kuò)張型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變、由規(guī)模速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變的重要舉措。

　　一、品牌建設(shè)工作成效

　　高度重視品牌建設(shè)工作，積極推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,形成了企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、政府推動(dòng)、社會(huì)共治的品牌建設(shè)合力，培育了一批具有影響力和競爭力的名優(yōu)品牌和地方特色品牌。截至目前，全縣擁有中國馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，1個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品已申報(bào)至國家質(zhì)檢總局；省政府卓越績效獎(jiǎng)企業(yè)1家、省專業(yè)商標(biāo)品牌基地1個(gè)、著名商標(biāo)19件、省名牌產(chǎn)品13個(gè)；市長質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)3家、知名商標(biāo)20件、市名牌產(chǎn)品27個(gè)；高新技術(shù)企業(yè)14家、高新技術(shù)產(chǎn)品26個(gè)；省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)，國家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)，主導(dǎo)或參與起草國家標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，申報(bào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，已發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)、采標(biāo)1個(gè)；建成省級(jí)質(zhì)檢中心1個(gè)，縣標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量所建成計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)、校準(zhǔn)項(xiàng)目2項(xiàng)；品牌企業(yè)產(chǎn)值60億，品牌經(jīng)濟(jì)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)25%。品牌數(shù)量和產(chǎn)值較“十一五”末均得到大幅提高，品牌經(jīng)濟(jì)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

　　二、品牌建設(shè)工作措施

　　一是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。通過新聞媒體、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、質(zhì)量月和重大節(jié)日、紀(jì)念日等活動(dòng)，面向消費(fèi)者及公眾進(jìn)行宣傳。在兩個(gè)開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)，通過邀請專家進(jìn)行專題講座、上門服務(wù)等方式，大力宣傳實(shí)施品牌戰(zhàn)略的意義，努力營造爭創(chuàng)品牌氛圍。

　　二是積極引導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮質(zhì)量強(qiáng)縣領(lǐng)導(dǎo)組作用，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)。遴選技術(shù)新、產(chǎn)值大、納稅高、社會(huì)效益好的優(yōu)秀企業(yè)，建立品牌培育庫，著力幫助企業(yè)完善計(jì)量，推行質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)、追求卓越績效，不斷提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強(qiáng)核心競爭力。

　　三是提升質(zhì)量，推動(dòng)升級(jí)。以爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、馳名商標(biāo)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、省著名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品等為引領(lǐng)，以市市長質(zhì)量獎(jiǎng)、市名牌產(chǎn)品、市知名商標(biāo)為抓手，大力實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升計(jì)劃，全力開展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范行動(dòng)，著力打造知名品牌。分類建立符合實(shí)際的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，引導(dǎo)各類組織爭創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。全力推動(dòng)品牌升級(jí)，建立商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，為市場主體提供便捷、高效的品牌培育服務(wù)。

　　四是政府支持，政策激勵(lì)。縣委、縣政府將實(shí)施品牌戰(zhàn)略納入重點(diǎn)工作，先后出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化的意見》、《關(guān)于全面深化改革的實(shí)施意見》、《縣縣長質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》、《縣加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》、《縣質(zhì)量強(qiáng)縣獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，對(duì)在品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面獲得榮譽(yù)的企業(yè)或單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)企業(yè)完善質(zhì)量基礎(chǔ)工作，提高品牌創(chuàng)建工作積極性。

　　五是打假治劣，重點(diǎn)保護(hù)。利用“12365”、“12315”舉報(bào)投訴熱線，加大打假治劣力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場，保護(hù)品牌企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益，努力為品牌建設(shè)創(chuàng)造健康有序的市場環(huán)境。

　　三、當(dāng)前品牌建設(shè)工作存在的問題

　　一是品牌發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。品牌建設(shè)總體水平與人民群眾日益增長的質(zhì)量品牌需求之間的矛盾仍然突出，品牌發(fā)展仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二是品牌總數(shù)偏少。部分招商引資企業(yè)在正式生產(chǎn)未滿三年，不符合申報(bào)要求。由于地域和市場關(guān)系，該縣企業(yè)生產(chǎn)的許多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品(如茶葉、大米等)，銷售市場在上海、江浙一帶，在本省知名度不高、影響力不夠，在省內(nèi)創(chuàng)牌有一定難度。

　　三是品牌價(jià)值及引領(lǐng)作用不強(qiáng)。品牌影響力、經(jīng)濟(jì)外向度還不夠高。

　　四是品牌爭創(chuàng)氛圍不濃。由于該縣企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群度仍然不高，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于半成品，銷售渠道不統(tǒng)一，品牌的價(jià)值在短期內(nèi)作用不明顯，企業(yè)爭創(chuàng)意識(shí)不強(qiáng)、積極性不高。

　　五是企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。部分企業(yè)認(rèn)為無論貼牌加工還是無牌生產(chǎn)，只要有錢賺就好，重眼前利益，忽視基礎(chǔ)投入。

　　六是政府獎(jiǎng)勵(lì)、扶持力度和部門協(xié)作有待加強(qiáng)。企業(yè)獲牌后所享受的優(yōu)惠政策體現(xiàn)不夠明顯。

　　四、推進(jìn)品牌發(fā)展的對(duì)策建議

　　“十三五”時(shí)期是全面推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”、改革創(chuàng)新、開放合作的關(guān)鍵時(shí)期。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，長三角區(qū)域發(fā)展分工合作不斷深化，以質(zhì)量為核心要素的標(biāo)準(zhǔn)、品牌等區(qū)域競爭日趨激烈。面對(duì)新形勢、新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝、推進(jìn)品牌建設(shè)，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、加快縣域發(fā)展的關(guān)鍵之舉，是保障改善民生、提高生活品質(zhì)的迫切需要。

　　一是加強(qiáng)品牌宣傳，營造良好的品牌建設(shè)氛圍。充分運(yùn)用各類媒體，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)、品牌戰(zhàn)略及品牌建設(shè)意義等方面的宣傳，形成政府重視品牌、企業(yè)爭創(chuàng)品牌、消費(fèi)者認(rèn)知品牌、多方保護(hù)品牌的良好社會(huì)氛圍。采取論壇演講、發(fā)放宣傳資料、上門指導(dǎo)服務(wù)等形式，更好地發(fā)揮“以品牌拓業(yè)、以品牌聚資、以品牌引才”的功能作用。通過公示會(huì)、推介會(huì)、展覽會(huì)等形式開展創(chuàng)牌、護(hù)牌宣傳活動(dòng)，展示品牌創(chuàng)建的顯著成果，營造品牌發(fā)展的良好環(huán)境。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)品牌建設(shè)工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極建立品牌建設(shè)指導(dǎo)站，制定符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮指揮、協(xié)調(diào)、督促作用。各相關(guān)部門要各司其職、形成合力，及時(shí)研究解決品牌建設(shè)工作中的.重大問題。市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)品牌工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培育品牌、保護(hù)品牌建設(shè)的工作水平。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、有序組織、各方聯(lián)動(dòng)，形成“政府推動(dòng)，企業(yè)主動(dòng)，市場監(jiān)管部門助動(dòng)”的品牌建設(shè)工作新局面。

　　三是扎實(shí)推進(jìn)品牌建設(shè)基礎(chǔ)性工作。全面推行國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，形成一批高質(zhì)量、高檔次的名優(yōu)產(chǎn)品，提高市場占有率，支持企業(yè)或有關(guān)單位積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作；嚴(yán)格實(shí)施品牌質(zhì)量管理，廣泛開展面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的質(zhì)量管理知識(shí)和法律法規(guī)的教育培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)深入貫徹質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)，建立有效的質(zhì)量管理體系，積極推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，總結(jié)先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)和帶動(dòng)一批重點(diǎn)骨干企業(yè)質(zhì)量管理水平上臺(tái)階；加快新產(chǎn)品研制和開發(fā)，堅(jiān)持運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大對(duì)研發(fā)投入，充分依靠科研院所雄厚的技術(shù)支撐，適時(shí)開發(fā)和研制適應(yīng)于市場需求的新產(chǎn)品，以保證企業(yè)的長期優(yōu)勢；加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)家樹立品牌意識(shí)，積極進(jìn)行科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，打響產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌和企業(yè)家品牌，企業(yè)家要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，博采眾長，全面提高自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)駕馭企業(yè)和市場的能力。

　　四是進(jìn)一步完善創(chuàng)牌激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)近年來有關(guān)品牌建設(shè)方面的各項(xiàng)政策和措施，進(jìn)一步加大對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品和基地的重點(diǎn)扶持和培育力度。根據(jù)財(cái)政收支狀況，適時(shí)制訂出臺(tái)更細(xì)化、形式多樣的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)已納入獎(jiǎng)勵(lì)的獲牌獎(jiǎng)項(xiàng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。優(yōu)先對(duì)馳（著）名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等獲獎(jiǎng)企業(yè)提供信貸、配置土地、電力等方面支持，加強(qiáng)科技開發(fā)的扶持力度。

　　五是加強(qiáng)品牌技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善人才政策，鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)品牌經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新等方面的高級(jí)人才，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)品牌意識(shí)。鼓勵(lì)有關(guān)部門組織開展品牌知識(shí)、品牌經(jīng)營和相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和品牌運(yùn)作水平。

　　六是加大品牌保護(hù)監(jiān)管力度。完善品牌保護(hù)的協(xié)調(diào)機(jī)制和措施，推進(jìn)司法和行政執(zhí)法兩大保護(hù)模式的協(xié)調(diào)運(yùn)作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)在品牌保護(hù)中的作用。加強(qiáng)品牌監(jiān)管，依法懲治仿冒、假冒等侵犯品牌權(quán)益的違法行為，加大對(duì)品牌失信的懲處力度，打擊品牌不正當(dāng)競爭，為品牌企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

工作調(diào)研報(bào)告11

　　由于世界經(jīng)濟(jì)形勢十分嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)外環(huán)境變化對(duì)我國的外貿(mào)影響還在繼續(xù)發(fā)展，2月26日，國務(wù)院、省市召開了外貿(mào)工作電視電話會(huì)議。為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，全面了解我縣外經(jīng)貿(mào)進(jìn)出口總體情況，全面分析外貿(mào)進(jìn)出口形勢，更深層次的把握經(jīng)濟(jì)走勢，更直觀的反應(yīng)我縣面臨的有利及不利因素，為縣委縣政府提供更有價(jià)值的建議，縣商務(wù)局組織人員對(duì)我縣外向型企業(yè)進(jìn)行了全面的調(diào)研。現(xiàn)匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，20xx年我縣進(jìn)出口總額、出口、進(jìn)口均創(chuàng)歷史新高，分別實(shí)現(xiàn)xx311萬美元、5496萬美元、xxxx萬美元，同比增幅分別列全市第1位、第2位、第2位，分別增長107.27%、xx.41%、112.58%。

　　20xx年我縣外貿(mào)工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)明顯。皮革有限公司、企業(yè)集團(tuán)總公司、貿(mào)易有限公司、縣進(jìn)出口貿(mào)易有限公司、化工有限公司等5家企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額過億美元，占全縣進(jìn)出口總額的71%。

　　二是外貿(mào)隊(duì)伍不斷壯大。全年新增獲權(quán)企業(yè)19家，截止目前，全縣獲進(jìn)出口備案的企業(yè)達(dá)xx9家。其中實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)38家，較去年同期增加5家。皮革、木制品、工藝品、不銹鋼產(chǎn)品等出口過百萬美元的企業(yè)達(dá)xx家，較去年同期增加8家。

　　三是皮革、礦石、化工產(chǎn)品貢獻(xiàn)，是左右我縣外貿(mào)工作的勝負(fù)手。皮革自xx年以來，首次實(shí)現(xiàn)自營出口，貿(mào)易額xxxx萬美元，占全縣出口總額27.3%，皮革近幾年來進(jìn)口量一直維持3000萬美元左右，去年進(jìn)口達(dá)到5279萬美元，皮革進(jìn)出口總量達(dá)6777萬美元，比20xx年全縣進(jìn)出口總額僅少383萬美元。鋁礦土進(jìn)口2822萬美元，同比增長193.35%。丙烯進(jìn)口xx89萬美元，占全縣進(jìn)出口總額9.7%。上述產(chǎn)品的貿(mào)易大幅增長，有力推動(dòng)了我縣外貿(mào)規(guī)模的提升。

　　四是企業(yè)參訓(xùn)參展意識(shí)增強(qiáng)。全年共有50人次參加商務(wù)部門組織的全市外經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)班、外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、全省穩(wěn)定外貿(mào)增長政策宣講視頻會(huì)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及“一帶一路”沿線國家投資政策說明會(huì)、、20xx年巴西國際建筑建材展等國際國內(nèi)展會(huì)。通過參訓(xùn)參展，企業(yè)開拓國際市場能力進(jìn)一步提升，為20xx年進(jìn)出口工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　五是鎮(zhèn)街發(fā)展不平衡。至今仍鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)四個(gè)鎮(zhèn)沒有實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績。

　　應(yīng)該說，今年外貿(mào)工作形勢，開局良好，有利條件大于不利因素。從國際看，金融危機(jī)后續(xù)影響依然存在，國際貿(mào)易壁壘增多，全球經(jīng)濟(jì)形勢變得更加嚴(yán)峻復(fù)雜。從微觀看，企業(yè)經(jīng)營困難增多，部分外貿(mào)企業(yè)特別是中小企業(yè)貸款難、融資成本高的問題仍未得到明顯緩解，用工成本持續(xù)上升，不斷擠壓著企業(yè)的盈利空間。同時(shí)，我縣對(duì)外開放程度不高，外貿(mào)依存度較低，低于全市平均水平。這是不利因素。

　　但我們還要充分認(rèn)識(shí)到有利條件，堅(jiān)定加快外貿(mào)發(fā)展的信心。從國際上看，世界經(jīng)濟(jì)保持溫和低速“平庸”增長態(tài)勢。從我縣情況看，經(jīng)過多年努力，我縣逐步形成了皮革、不銹鋼、木制品和化工產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)了皮革、企業(yè)集團(tuán)、海錦工藝品、科峰不銹鋼等一批具有一定競爭力的龍頭和骨干進(jìn)出口企業(yè)，為加快外貿(mào)發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐；另外，近年來我縣積極引進(jìn)縣外資金項(xiàng)目效果顯著，如德克曼公司、河山機(jī)械公司、綠嘉木塑、欣廣化學(xué)、鵬遠(yuǎn)木業(yè)等一批外向型項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)出口，成為我縣擴(kuò)大出口的重要增長點(diǎn)。綠嘉木塑擁有全世界最先進(jìn)的全自動(dòng)木梁加工流水線，可一次性加工24米長，1.3米高，0.3米寬的膠合木梁，也是亞洲生產(chǎn)能力的木梁線，并取得了日本和歐美木質(zhì)結(jié)構(gòu)部件檢測證書。企業(yè)集團(tuán)氧化鋁的轉(zhuǎn)型和鈦白粉的多元化開發(fā)，需要進(jìn)口國外原材料保證生產(chǎn)，成為拉動(dòng)我縣進(jìn)口的動(dòng)力源。這些都為全縣外貿(mào)工作實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　20xx年1月份縣實(shí)現(xiàn)自營進(jìn)出口1654萬美元，同比增長254.18%，增幅列全市第1位，首月實(shí)現(xiàn)開門紅。其中出口718萬美元，同比增長200.42%，增幅列全市第1位；進(jìn)口936萬美元，同比增長310.53%，增幅列全市第2位。

　　二、企業(yè)運(yùn)行情況

　　目前，我縣發(fā)生外貿(mào)實(shí)績企業(yè)有38家，但總額超1000萬美元以上僅5家，僅占發(fā)生實(shí)績企業(yè)總數(shù)的xx%。過百萬美元以上xx家。龍頭企業(yè)的匱乏，制約了我縣出口規(guī)模的擴(kuò)大，同樣過于依賴個(gè)別企業(yè)，也嚴(yán)重地影響了我縣外貿(mào)的發(fā)展。

　　我縣化工去年實(shí)現(xiàn)進(jìn)口xx89萬美元，進(jìn)出口同比增長561.78%。今年由于國內(nèi)原材料基本可以滿足生產(chǎn)需求，暫無大量進(jìn)口丙烯計(jì)劃，目前實(shí)現(xiàn)進(jìn)口454萬美元。

　　集團(tuán)：xx生物計(jì)劃進(jìn)口330萬噸鋁礦土，出口氫鋁1.5萬噸；金海鈦業(yè)初步計(jì)劃進(jìn)口鈦礦5萬噸，出口鈦白粉1萬噸，如年內(nèi)二期順利達(dá)產(chǎn)，則相應(yīng)調(diào)整進(jìn)出口計(jì)劃。

　　皮革20xx年9月份申請辦理生皮加工貿(mào)易年進(jìn)口額度由3000噸升至6000噸，已提交商務(wù)部，至今未批復(fù)，從而影響了進(jìn)口量。另一方面受國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，融資困難且成本高；公司由于技術(shù)員的更換導(dǎo)致產(chǎn)品研發(fā)速度緩慢，市場競爭力下降，致使進(jìn)料加工減少；新來料外商公司韓國先進(jìn)皮革xx年8月份以來主要是調(diào)試設(shè)備、試驗(yàn)新產(chǎn)品導(dǎo)致該公司來料加工總量有所下降。

　　海錦工藝品一直主要以葦簾為主，葦簾主要的出口市場是日本，而近期日元對(duì)美元貶值幅度太大，導(dǎo)致日本進(jìn)口市場低迷，前景很不樂觀，再加上20xx和20xx年日本市場大量進(jìn)口葦簾，現(xiàn)日本市場葦簾庫存大量積壓，導(dǎo)致今年需求減少，以至于該公司日本市場在手訂單大幅度減少，比去年同期訂單減少50%以上。

　　德克曼裝飾材料有限公司是一家以出口木地板為主的企業(yè)，美國對(duì)進(jìn)口地板的一系列貿(mào)易壁壘，提高了出口美國的門檻，從而增加了成本，削弱了德克曼產(chǎn)品在美國市場的競爭力，使其產(chǎn)品在美國市場的占有份額不斷萎縮，這直接影響到了該公司的出口創(chuàng)匯。

　　欣廣化學(xué)有限公司產(chǎn)品氫化牛脂基伯主要出口俄羅斯，由于國際局勢動(dòng)蕩，尤其是西歐國家對(duì)于俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁，造成俄羅斯化工產(chǎn)能下滑，部分原料進(jìn)口減少。有時(shí)合同簽訂完畢后，貨物尚未運(yùn)至俄羅斯，客戶就已經(jīng)接受不了價(jià)格方面的差異。另一方面人民幣匯率持續(xù)下跌，一定程度上壓縮了公司產(chǎn)品的利潤率，對(duì)于貿(mào)易過程的.不可控性加劇。例如，公司在履行貿(mào)易的合同的過程中，貿(mào)易國如德國、荷蘭等就已經(jīng)發(fā)生了政策變化，要求重新辦理原產(chǎn)地證及其他手續(xù)，客觀上增加了貿(mào)易操作的復(fù)雜性和多變性。同時(shí)因該公司的原料約有1/2是從東南亞進(jìn)口，一定程度上提高了原料價(jià)格，增加了企業(yè)經(jīng)營成本。

　　徐氏網(wǎng)業(yè)是一家出口漁網(wǎng)為主的企業(yè)，該企業(yè)反映公司之前固定的國外客戶已轉(zhuǎn)至勞動(dòng)力廉價(jià)的越南，訂單量明顯下降。我縣華祥水產(chǎn)正月初八組團(tuán)去美國參加奧蘭多寵物用品展，充分體現(xiàn)了企業(yè)開拓國際市場的積極性，今年計(jì)劃出口達(dá)到300萬美元，較去年增加200萬美元。

　　為降低外貿(mào)交易成本、解決貿(mào)易融資難題，我縣部分小微企業(yè)出口選擇由“一達(dá)通”公司代理出口，一定程度上影響了我縣自營出口額度。

　　三、20xx年工作目標(biāo)

　　力爭20xx年計(jì)劃進(jìn)出口總額8000萬美元，其中出口3000萬美元；進(jìn)口5000萬美元。

　　四、工作措施

　　一是抓服務(wù)。努力提高對(duì)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)水平，積極幫助企業(yè)排憂解難。不斷創(chuàng)新服務(wù)的方式方法，主動(dòng)送政策進(jìn)企業(yè)，向企業(yè)宣講進(jìn)口貼息、出口退稅等相關(guān)外貿(mào)政策。上門一對(duì)一服務(wù)，深入了解企業(yè)在外貿(mào)方面存在的困難、難點(diǎn)。

　　積極為企業(yè)做好進(jìn)出口備案工作，對(duì)即將發(fā)生實(shí)績的企業(yè)重點(diǎn)跟蹤和幫扶，切實(shí)解決其在辦理進(jìn)出口手續(xù)和進(jìn)出口流程方面存在問題和困難，促進(jìn)其早日走出關(guān)鍵的第一步。

　　二是抓展會(huì)。組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，搶市場擴(kuò)渠道增客源。有重點(diǎn)地組織企業(yè)參加國際專業(yè)博覽會(huì)，發(fā)揮國內(nèi)、國際知名展會(huì)、博覽會(huì)的輻射效應(yīng)，把參會(huì)信息第一時(shí)間傳達(dá)到各外貿(mào)企業(yè)。重點(diǎn)組織企業(yè)參加廣交會(huì)，幫助更多的企業(yè)申請廣交會(huì)攤位，提高企業(yè)參展的積極性，爭取讓更多的企業(yè)到廣交會(huì)去體驗(yàn)展示。

　　三是抓扶持。加快孵化培訓(xùn)，擴(kuò)企養(yǎng)才提績。我縣繼續(xù)加大進(jìn)出口孵化力度，對(duì)外貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)人才進(jìn)行全方位培訓(xùn)。積極組織企業(yè)參加省市舉辦的各類政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高企業(yè)參與外經(jīng)貿(mào)事業(yè)積極性，培養(yǎng)外貿(mào)人才，提升貿(mào)易業(yè)績。進(jìn)一步加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)資金籌措的力度，尋求多方支持，盡可能解決資金匱乏問題。一方面聯(lián)系各商業(yè)、政策銀行，向其推薦重點(diǎn)企業(yè)，同時(shí)繼續(xù)加大與上級(jí)部門聯(lián)系，利用省市級(jí)平臺(tái)，為企業(yè)爭取更多資金。跟蹤業(yè)務(wù)開展，扶持骨干企業(yè)。對(duì)德克曼裝飾、海錦工藝品等xx家過百萬美元的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在政策、資金、人才等方面給予限度的支持，同時(shí)協(xié)調(diào)海關(guān)、商檢、金融和稅務(wù)部門，及時(shí)解決困難和問題，幫助其擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，爭取早日突破千萬美元。增強(qiáng)對(duì)我縣外貿(mào)發(fā)展的帶動(dòng)作用。

　　四是抓平臺(tái)。加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易和電子商務(wù)等現(xiàn)代貿(mào)易方式開拓國際市場，積極推動(dòng)企業(yè)自身網(wǎng)站的建設(shè)，推廣“國際電子商務(wù)平臺(tái)”、“在線廣交會(huì)”等電子商務(wù)平臺(tái)的使用，為我縣的外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)帶來更多的出口商機(jī)。依托皮革有限公司、企業(yè)集團(tuán)總公司等龍頭企業(yè)，培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地。以皮革為依托培育輕工示范基地，以鈦白粉為依托培育化工示范基地，以不銹鋼為依托培育五金建材示范基地。通過示范基地的培育，打造輕工、化工、五金建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提升我縣外貿(mào)貿(mào)易規(guī)模和競爭力，推動(dòng)我縣外貿(mào)工作又好又快健康發(fā)展。

工作調(diào)研報(bào)告12

　　網(wǎng)刑釋解教人員安置幫教工作是一項(xiàng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng)工程。近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨之帶來貧富差距拉大，人員流動(dòng)頻繁，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜等新情況，新問題，在一定程度上影響了安置幫教工作的深入開展，影響我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。如何適應(yīng)新形勢，迎難而上，開拓性地開展刑釋解教人員安置幫教工作，是擺在我縣各級(jí)安置幫教組織及工作者面前一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)。

　　一、當(dāng)前刑釋解教人員安置幫教工作存在的問題

　　1、刑解人員銜接管理不規(guī)范。按照中央四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教時(shí)銜接工作的意見》的規(guī)定，刑解人員在釋解前一個(gè)月由監(jiān)所以《通知書》形式將釋解人員基本情況通知釋解人員戶口所在地安置幫教工作機(jī)構(gòu)以便做好管理、監(jiān)督、考察、幫教、安置工作。但部分監(jiān)管所沒有完全按規(guī)定去做，因此安置幫教組織對(duì)刑解人員情況得不到及時(shí)了解和掌握，有可能造成釋解人員脫管失控。

　　2、部分釋解人員不回原籍，導(dǎo)致漏管失控。有部分釋解人員釋解后直接外出打工，不回原籍，造成戶口空掛，導(dǎo)致漏管失控，基層安置幫教組織對(duì)其行蹤無法掌握控制，有可能成為影響社會(huì)安定的隱患。如城關(guān)鎮(zhèn)東風(fēng)村民吏某，因犯故意殺人罪，被判無期徒刑，關(guān)押在平?jīng)霰O(jiān)獄，20__年11月獲釋后，縣司法局收到了釋放通知書，但此人卻沒有向司法所報(bào)到，鎮(zhèn)司法所反映此人沒有到過家，無法落實(shí)幫教措施。

　　3、基層安置幫教組織機(jī)構(gòu)編制、工作經(jīng)費(fèi)不到位。目前，竹溪縣基層司法行政系統(tǒng)內(nèi)部還沒有設(shè)置專門的安置幫教工作機(jī)構(gòu)，其工作人員都是身兼數(shù)職，充當(dāng)著“消防隊(duì)員”的角色。加之工作中必要的經(jīng)費(fèi)和裝備得不到落實(shí)，影響安置幫教工作的深入開展。

　　4、社會(huì)保障乏力。當(dāng)前我縣對(duì)于釋解人員的救助能力有限，安置幫教實(shí)體建設(shè)等社會(huì)保障體系沒能完全建立起來，政策規(guī)定不明確，不具體等，導(dǎo)致釋解人員社會(huì)保障工作乏力。

　　5、釋解人員自身因素影響安置幫教工作的效果。一是社會(huì)壓力大。社會(huì)上目前還存在對(duì)釋解人員的歧視和偏見。城鎮(zhèn)對(duì)釋解人員安置感到非常困難，因?yàn)樵S多下崗工人、待業(yè)青年就業(yè)問題尚無法解決，根本無暇顧及刑釋解教人員。在農(nóng)村由于免征農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)民的積極性日益高漲，責(zé)任田調(diào)劑難度加大。二是大多數(shù)釋解人員文化水平低，就業(yè)技能差。調(diào)查表明，釋解人員大多文化水平不高，專業(yè)技術(shù)水平低下，缺乏必要的就業(yè)技能，很難適應(yīng)當(dāng)前的就業(yè)崗位對(duì)求職者素質(zhì)的`需要。

　　二、積極探索新形勢下安置幫教工作的方法和措施

　　針對(duì)以上存在的問題，應(yīng)采取積極應(yīng)對(duì)措施，加大工作力度，按照“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障，嚴(yán)格責(zé)任，預(yù)防和減少重新違法犯罪”的總體要求，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹中央八部委局《關(guān)于進(jìn)一步做好刑滿釋放、解除勞教人員促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作的意見》，進(jìn)一步提高對(duì)刑釋解教人員安置幫教工作重要性的認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為構(gòu)建和諧社會(huì)，預(yù)防和減少重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)治本措施，擺上重要議事日程。對(duì)因不履行職責(zé)造成銜接和管控不到位，落實(shí)幫教措施不力的做法進(jìn)行嚴(yán)肅追究。在基層要設(shè)立專門的安置幫教辦公室，配備專職工作人員，以保障安置幫教工作順利進(jìn)行。

　　2、整合社會(huì)資源，努力形成齊抓共管的良好局面。安置幫教工作各成員單位要各司其職，密切協(xié)作，充分發(fā)揮各自職責(zé)，形成齊抓共管的局面。安置幫教部門要做好刑釋解教人員回歸社會(huì)后的管理工作，制定落實(shí)幫教措施。配合有關(guān)部門做好刑釋解教人員職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)安置工作。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，開展多種形式的幫教工作。并充分利用報(bào)刊、電視、廣播等大眾媒介大力宣傳安置幫教工作的重要意義，大力宣傳那些走上正路、勤勞致富的刑釋解教人員典型，形成全社會(huì)關(guān)注、支持和參與安置幫教工作的良好氛圍。

　　3、努力做好銜接管控工作，減少脫管和失控現(xiàn)象。安置幫教工作機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步履行職責(zé)，加大工作力度，建立完善各項(xiàng)工作制度，層層建立責(zé)任制，責(zé)任到人，落實(shí)各項(xiàng)幫教措施，幫助釋解人員重新就業(yè)，解決生活中的后顧之憂，減少脫管和失控現(xiàn)象。對(duì)在監(jiān)所接受改造不徹底、有重新犯罪苗頭的，或有一次以上違法犯罪記錄的，要由其親屬和當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶑谋O(jiān)獄、勞教所接回，從而徹底杜絕斷檔銜接。

工作調(diào)研報(bào)告13

　　林業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)建設(shè)最根本、最長期的措施。在可持續(xù)發(fā)展中，林業(yè)負(fù)有重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，林業(yè)負(fù)有首要地位；在西部大開發(fā)中，林業(yè)負(fù)有基礎(chǔ)地位。因此，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化資源保護(hù)，不斷地推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　近年來，xx市林業(yè)局始終堅(jiān)持以《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林法實(shí)施條例》、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護(hù)條例》等法律法規(guī)為武器，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，適時(shí)開展專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)歷打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)，依法治林興林取得了顯著的成績。近五年累計(jì)實(shí)施“天保”造林4.2萬畝，退耕還林9.5萬畝，荒山造林12.3萬畝，飛播造林15.5萬畝，封山育林5.62萬畝，335萬畝森林資源得到了有效保護(hù)，森林覆蓋率由1998年的34.5上升到41.3，凈增6.8個(gè)百分點(diǎn)，xx林業(yè)開始進(jìn)入了以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)森林資源為主的全新時(shí)期，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了林業(yè)建設(shè)的新跨越。結(jié)合實(shí)際，筆者對(duì)xx市林業(yè)執(zhí)法工作的現(xiàn)狀、問題進(jìn)行剖析，并提出對(duì)策意見。

　　1、現(xiàn)狀：依法行政，2、成效明顯

　　全市林業(yè)行政執(zhí)法工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，隊(duì)伍穩(wěn)定，措施得力，依法行政，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：

　　第一、建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍。沒有專門的管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，就難以做好依法治林興林工作。xx市林業(yè)局堅(jiān)持以人為本，始終把執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)擺在工作首位，根據(jù)不同的工作性質(zhì)，在已建森林公安分局和資源林政股的基礎(chǔ)上，又在10個(gè)片區(qū)林業(yè)工作站設(shè)立了野生動(dòng)物保護(hù)管理站，各鄉(xiāng)也設(shè)立機(jī)構(gòu)并派駐了人員；設(shè)立了官渡、羅文木材檢查站；在5個(gè)國有林場建立了保安部；經(jīng)市政府批準(zhǔn)，于1997年建立了市局直屬的林業(yè)稽查隊(duì)，20__年組建56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)隊(duì)。全市共有林業(yè)執(zhí)法力量350余人，初步形成了縱橫交錯(cuò)、較為完善的執(zhí)法隊(duì)伍體系。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，市林業(yè)局建立了法制建設(shè)、林政執(zhí)法、“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組以及林政案件審查與復(fù)議小組，分別確定了主管股室、日常工作承辦人和集體會(huì)議制度，做到了領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督三到位，使林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)得以穩(wěn)定和加強(qiáng)。

　　第二、狠抓宣傳，增強(qiáng)護(hù)林意識(shí)。加強(qiáng)法制宣傳是搞好林業(yè)工作的首要環(huán)節(jié)。xx市林業(yè)局十分重視林業(yè)法制的宣傳教育工作：一是每年3月出動(dòng)宣傳車3臺(tái)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入全市各地開展了保護(hù)森林資源的宣傳月活動(dòng)。二是書寫林業(yè)宣傳標(biāo)語7400余條，豎立護(hù)林宣傳碑牌112個(gè)，城區(qū)對(duì)河沿鐵道線的12個(gè)固定大字碑格外醒目，“綠化xx山川，建設(shè)生態(tài)屏障”既表明了全市的三大目標(biāo)之一，也是xx城區(qū)的一道亮麗風(fēng)景線。三是連續(xù)五年以“xx氣象歷書”為陣地，在18萬余冊的每一頁上都刊登有林業(yè)法規(guī)和政策，使之深入到千家萬戶。四是印發(fā)市政府護(hù)林公告11萬余份，下發(fā)各地廣泛張貼宣傳。五是與市廣播電視臺(tái)聯(lián)辦節(jié)目，在收視率較高的《xx新聞》前采取片頭題名、打字幕、插播公益廣告、宣傳天保及退耕還林的政策、法規(guī)每周12次，每次3-5條等形式進(jìn)行全方位、多角度的法制宣傳，“建設(shè)生態(tài)屏障，實(shí)施退耕還林，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林經(jīng)雙贏”已深入人心，《綠色天保行》、《綠色在延伸》等系列專題報(bào)道節(jié)目播放后，收到了很好的社會(huì)效果。

　　特別是20__年8月26日晚上，在城區(qū)首次舉辦了“天保工程廣場文藝晚會(huì)”，市里四大家領(lǐng)導(dǎo)光臨晚會(huì)，市委林朗書記親自到會(huì)指導(dǎo)，城區(qū)1萬余人觀看節(jié)目，“林業(yè)人之歌”、“我為林業(yè)獻(xiàn)終生”、“楊二嫂退耕還林”等節(jié)目反響很好，起到了積極的轟動(dòng)效應(yīng)。之后，由林業(yè)局、民政局等四部門于11月3日在黃鐘片區(qū)以“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情、心連心”為主題，開展了一次送文化下鄉(xiāng)慰問演出活動(dòng)，既宣傳了黨的政策，又推進(jìn)了文化事業(yè)，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷钠毡闅g迎。通過這些宣傳，使全市廣大干部群眾的林業(yè)政策法律意識(shí)得以明顯增強(qiáng)。

　　第三、明確任務(wù)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。為保證林業(yè)法律法規(guī)的正確實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)依法治林工作的法制化、規(guī)范化和制度化。經(jīng)過認(rèn)真清理，屬于林業(yè)行政執(zhí)法主管執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件已達(dá)50余部（件），協(xié)管執(zhí)行的6部（件）。為明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，印發(fā)了《xx市林業(yè)局林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制選編》150本，執(zhí)法崗位人手1本，把林政執(zhí)法的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到職能股室（分局），并由局長與股長簽定了執(zhí)法責(zé)任書，實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。此外，還結(jié)合工作實(shí)際制發(fā)了《關(guān)于規(guī)范林業(yè)執(zhí)法

　　行為，準(zhǔn)確實(shí)施林政處罰的通知》、《關(guān)于委托片區(qū)林業(yè)工作站實(shí)施部份林政處罰權(quán)的通知》等等，進(jìn)而規(guī)范了林業(yè)執(zhí)法管理程序和林政處罰權(quán)限，在執(zhí)法實(shí)踐中堅(jiān)持做到依法行政，秉公辦案，責(zé)任明確。

　　第四、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法素質(zhì)。抓好培訓(xùn)，更新知識(shí)，是不斷提高執(zhí)法者素質(zhì)的主要途徑。近幾年來，xx市林業(yè)局先后選送局長、書記、科（股）長、場站長和森林公安干警60余人次，參加了北京、南京、成都、達(dá)州等地的更新知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)得以不斷的提高。

　　根據(jù)近幾年來實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林工程的需要，xx市林業(yè)局近三年先后舉辦了森林管護(hù)、林政執(zhí)法、資金管理、業(yè)務(wù)技術(shù)等各類培訓(xùn)近30期（次），參訓(xùn)人員達(dá)20余人次。局領(lǐng)導(dǎo)班子5人和科（股）長3人參加市人大常委會(huì)的法律知識(shí)考試均取得較好成績，獲得了合格證書。新《森林法》頒布后，在全局開展了《森林法》知識(shí)競賽活動(dòng)，有力地推進(jìn)了學(xué)習(xí)法律知識(shí)的熱潮，執(zhí)法素質(zhì)得以明顯提高，基本做到了嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，無錯(cuò)案，無違法亂紀(jì)行為，進(jìn)而展示出林政執(zhí)法、依法治林的良好形象。

　　第五、創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法管理。為適應(yīng)實(shí)際工作，針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中反映出的具體情況，報(bào)市政府批準(zhǔn)發(fā)布了《xx市森林資源保護(hù)管理辦法》共7章41條。經(jīng)市政府批復(fù)，市林業(yè)局發(fā)出了《關(guān)于幾種林業(yè)違法行為具體適用林政處罰意見的通知》。此外，堅(jiān)持實(shí)行了市內(nèi)木材運(yùn)輸證制度，整頓和加強(qiáng)了市內(nèi)木材的流通管理。為了鞏固綠化成果，近四年實(shí)施退耕還林9.5萬畝，涉及4萬余農(nóng)戶，經(jīng)過艱苦工作，已核發(fā)林權(quán)證3.2萬戶，進(jìn)而明晰了產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)了林地執(zhí)法管理。

　　結(jié)合實(shí)施林業(yè)兩大工程，xx市林業(yè)局創(chuàng)新思路，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)新機(jī)制，在各片區(qū)設(shè)立兩名林政執(zhí)法員，以加強(qiáng)林政執(zhí)法監(jiān)督與管理，根據(jù)實(shí)際需要制定了《關(guān)于法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施方案》、《關(guān)于實(shí)施森林管護(hù)工作隊(duì)伍的管理辦法》、《關(guān)于片區(qū)林業(yè)站林政執(zhí)法員的業(yè)務(wù)管理規(guī)定》等等；收集整理《xx市林業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督管理文件匯編》已有兩集；經(jīng)過實(shí)踐和探索，將行政管理與行政執(zhí)法剝離開來，把全市林業(yè)行政執(zhí)法工作劃歸森林公安分局，實(shí)行案件統(tǒng)一部署，執(zhí)法統(tǒng)一管理，走出了一條林業(yè)行政執(zhí)法的成功之路，受到了上級(jí)的.肯定和支持。

　　第六、依法治林，維護(hù)林區(qū)平安。森林公安分局全體干警以維護(hù)穩(wěn)定為己任、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，建立“打、防、控”一體化機(jī)制，以森林公安分局為指揮中心，以片區(qū)森林管護(hù)中隊(duì)和國有林場保安部為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)和木材檢查站為主體，覆蓋全市的林區(qū)治安整體聯(lián)動(dòng)六大防范體系。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)開展“天保行動(dòng)”、“獵鷹行動(dòng)”、“春雷行動(dòng)”、“破案攻堅(jiān)戰(zhàn)”等專項(xiàng)斗爭，依法治林出重拳，維護(hù)平安創(chuàng)佳績，兩年來共立案查處各類森林和野生動(dòng)物違法案件277起，清查出無證木材1330立方米，查獲受保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品553只（條），計(jì)4883斤，依法打擊處理違法犯罪人員680余人次，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失38萬多元。森林公安分局被省廳表彰為“林業(yè)嚴(yán)打先進(jìn)集體”、“林業(yè)公安工作先進(jìn)集體”，并榮獲全國青年文明號(hào)信用單位稱號(hào)，有3名干警受到記功和表彰。在辦案中，堅(jiān)持調(diào)查取證，嚴(yán)格依法辦事，有7起案件申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，有1件經(jīng)過一審、二審和審判監(jiān)督程序的再審，三次開庭均判決維持了xx市林業(yè)局的林業(yè)行政處罰決定，充分顯示出保護(hù)森林資源專門機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)而為維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，保護(hù)綠化成果，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　3、問題：有法難依，4、執(zhí)法更難

　　由于林業(yè)改革中不斷出現(xiàn)的新情況，以及短期利益的影響，法律法規(guī)的不盡配套等諸多原因，林業(yè)和林政執(zhí)法工作也存在著一些問題。主要有：

　　（一）、商品材零指標(biāo)，執(zhí)法較難。從實(shí)施天保工程以來，商品材采伐已連續(xù)四年零指標(biāo)，而開發(fā)煤、礦等地下資源所需坑木、箱條又是屬于商品材類別，經(jīng)過技改、整頓后的合法煤、礦開采作業(yè)就必須使用木材，因而非法收購林木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。再比如農(nóng)網(wǎng)改造、萬復(fù)高壓線等工程，批準(zhǔn)建設(shè)未把采伐木材納入計(jì)劃，實(shí)際施工時(shí)需要采伐木材，而且要進(jìn)入流通銷售。支持重點(diǎn)工程和嚴(yán)格林政執(zhí)法予盾突出，在林業(yè)行政執(zhí)法上的困難和阻力也較大。

　　（二）、林地管理不力，難施處罰。在山區(qū)農(nóng)村，以開發(fā)項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由，亂采亂挖侵占林地的現(xiàn)象較為突出，因牽涉面廣，查處難度較大。尤其是近兩年來大力修建鄉(xiāng)、村道公路而隨意侵占林地，由于是山區(qū)農(nóng)民為改善生產(chǎn)生活條件而集資修建，基本上無法查處。其次，近四年來全市已實(shí)施退耕還林9.5萬畝，執(zhí)法實(shí)踐中對(duì)未停耕、復(fù)耕或損毀幼樹、幼苗等案件，調(diào)查取證和適用法律都很困難，因而震懾不力。

　　（三）、法制觀念淡薄，違法行政。有的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法律知識(shí)淡薄，隨意簽發(fā)采伐證，有的甚至超越權(quán)限審批采伐證，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員不辦，就揚(yáng)言攆出鄉(xiāng)政府。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公然拒收上級(jí)安排的林業(yè)員。由于受財(cái)政核算包干

　　體制的影響和部門直接利益的驅(qū)使，有的鄉(xiāng)級(jí)政府和其他行政機(jī)關(guān)也“積極插手”辦理林業(yè)案件，對(duì)當(dāng)事人濫施處罰，直接侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　（四）、執(zhí)法程序不嚴(yán)，隨意施罰。本來，實(shí)施行政處罰有嚴(yán)格的程序規(guī)定，否則處罰無效。但目前在執(zhí)法實(shí)踐中，無論是執(zhí)法者，還是當(dāng)事人，圖省事而輕處罰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，實(shí)施處罰前必須履行的告知、聽證和決定書的送達(dá)等基本程序在案卷中少有反映，多數(shù)案件沒有填發(fā)行政處罰決定書或當(dāng)場處罰決定書。同時(shí)，制作法律文書也不夠嚴(yán)肅和規(guī)范。

　　（五）、調(diào)查取證簡單化，“以嘴代卷”。有的辦案人員在調(diào)查取證中，忽視證據(jù)材料的充分有力與相互印證，有的連基本材料都不具備，“以嘴代卷”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。所收集的材料不齊不力，不充分，取證材料書寫也不規(guī)范。

　　5、對(duì)策：提高素質(zhì)，6、準(zhǔn)確執(zhí)法

　　新《森林法》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》確立了林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的首要地位，為林業(yè)執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的法律武器，必須堅(jiān)持準(zhǔn)時(shí)執(zhí)法，依法治林興林。為此，要切實(shí)做好以下工作：

　　一是圍繞基礎(chǔ)抓基層，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。當(dāng)前，環(huán)境和生態(tài)問題已成為世界關(guān)注的熱點(diǎn)。我國是一個(gè)少林國家，森林資源的基礎(chǔ)還很薄弱，“局部好轉(zhuǎn)、整體惡化”的生態(tài)危機(jī)仍然存在。因此，保護(hù)和發(fā)展森林資源是整個(gè)林業(yè)工作的根本。我們必須高度重視和加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定和加強(qiáng)林政、森林公安、木材檢查站、林業(yè)工作站等保護(hù)管理和執(zhí)法隊(duì)伍，支持他們依法行使職權(quán)，積極解決工作中的實(shí)際困難，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平。

　　二是圍繞普法抓宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)。搞好普法宣傳是林業(yè)建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。《森林法》作為專門法律已列入“四五”普法教育的內(nèi)容，要堅(jiān)持不懈地抓好林業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作，通過廣播、電視、專題講座、墻報(bào)專欄、標(biāo)語口號(hào)、印發(fā)資料等多種形式，廣泛進(jìn)行林業(yè)法制的宣傳教育，真正使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的重要性，認(rèn)識(shí)林業(yè)建設(shè)對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用，做到自覺管山護(hù)林，增強(qiáng)法律意識(shí)，努力形成依法治林興林的良好社會(huì)風(fēng)氣和法制環(huán)境。

　　三是圍繞素質(zhì)抓學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。隨著國家法律法規(guī)的不斷健全和完善，新的形勢給林政執(zhí)法提出了更為嚴(yán)格的要求。為提高林業(yè)執(zhí)法水平，必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)法制理論，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，熟悉掌握法律，準(zhǔn)確適用林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章，通過不斷的學(xué)習(xí)，提高林業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)，在實(shí)踐中堅(jiān)持依法行政，準(zhǔn)確執(zhí)法。

　　四是圍繞提高抓培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法能力。抓好教育培訓(xùn)是提高執(zhí)法能力的重要途徑。要結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法實(shí)踐中的客觀情況，抓好培訓(xùn)，每年集中安排一定的時(shí)間，采取選送到外地學(xué)習(xí)與內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，有所側(cè)重地對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，檢查和監(jiān)督執(zhí)法人員工作，提高整體執(zhí)法素質(zhì)，加強(qiáng)林政執(zhí)法，維護(hù)正常秩序。

　　五是圍繞管理抓監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。《行政處罰法》對(duì)行政執(zhí)法工作提出了嚴(yán)格的程序規(guī)定，違反程序則行政處罰無效。因此，必須抓好執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任。要嚴(yán)格遵守《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，依法實(shí)施處罰，尤其要注重執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)于不依法履行職責(zé)，或履行職責(zé)時(shí)故意或過失造成執(zhí)法過錯(cuò)的，要追究林政執(zhí)法人員的責(zé)任。

　　六是圍繞穩(wěn)定抓查處，依法治林興林。加強(qiáng)偵察破案，查處毀林案件，是保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)安寧的首要任務(wù)，也是林業(yè)執(zhí)法工作的主要體現(xiàn)。為此，必須堅(jiān)持以《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護(hù)條例》等法律法規(guī)為武器，高舉生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大旗，始終把積極查處林業(yè)案件放在首位，堅(jiān)決制止和打擊亂砍濫伐、亂捕亂獵、亂收亂購、非法運(yùn)輸?shù)攘謽I(yè)違法行為，切實(shí)保護(hù)以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全，開創(chuàng)林業(yè)建設(shè)新紀(jì)元，為建設(shè)渠江上游的生態(tài)屏障，推進(jìn)xx林業(yè)的跨越式發(fā)展而積極工作。

工作調(diào)研報(bào)告14

　　為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的政策精神，全面了解我縣學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析影響和制約我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展的困難和問題，研究制定今后加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的思路與措施。近期，我們對(duì)全縣學(xué)前教育進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、組織管理情況

　　幾年來，我縣縣委、縣政府及教育行政部門十分重視普及和發(fā)展學(xué)前三年教育，加大了對(duì)縣域幼教發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定了《盧龍縣20xx——20xx年學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃》。提出了“以建設(shè)規(guī)范化幼兒園為重點(diǎn)，以強(qiáng)化幼兒園管理為核心，以全面提高保教質(zhì)量為目的”的總體工作思路。確定了“1個(gè)中心，2個(gè)示范，3個(gè)規(guī)范”的學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)。相繼下發(fā)了《盧龍縣教育局關(guān)于普及發(fā)展學(xué)前三年教育的指導(dǎo)意見》、《盧龍縣農(nóng)村幼兒園評(píng)估細(xì)則》等指導(dǎo)性文件。積極推進(jìn)縣域幼兒教育工作持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，有效推進(jìn)了全面普及學(xué)前三年教育工作。

　　為確保“普三”工作落到實(shí)處，我縣從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善管理體系入手，分別建立了行政領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)研究三套管理網(wǎng)絡(luò)。行政領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)由縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)組成，各級(jí)分別成立了由主管教育的副縣長、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村干部為組長的“普及學(xué)前三年教育”領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)幼兒園的硬件建設(shè)和資金投入等工作；工作指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)由教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校、幼兒園組成，各級(jí)分別成立了由局長、總校長、幼兒園園長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人事、制度建設(shè)等管理工作；業(yè)務(wù)研究網(wǎng)絡(luò)由縣教育局教研室、縣直幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園組成，各級(jí)分別設(shè)立了副局長、幼教教研員、主管業(yè)務(wù)的副園長，主要負(fù)責(zé)幼教課程設(shè)置、活動(dòng)的組織、師資培訓(xùn)等工作。三套網(wǎng)絡(luò)各自發(fā)揮其應(yīng)有的作用，形成了一套較為完整的幼教管理體系。

　　二、經(jīng)費(fèi)投入情況

　　幾年來，我縣堅(jiān)持政府撥款、舉辦者籌措、幼兒家長繳費(fèi)、社會(huì)捐資等多種渠道籌措幼兒教育經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了投資主體的多元化，有效的解決了資金投入不足的問題。一是努力保證幼兒教育事業(yè)費(fèi)。20xx—20xx年幼兒教育事業(yè)費(fèi)分別為360.23萬元、434.4萬元、517.3萬元，分別較上年增長25%、20.5%、31.5%。二是逐年加大改善辦園條件投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)20xx—20xx年，全縣幼兒園建設(shè)累計(jì)投資461.7萬元，其中，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)投入83.65萬元；幼兒園收費(fèi)投入351.29萬元；縣直單位對(duì)口支援6.98萬元；社會(huì)捐資助教19.75萬元。三是整合縣內(nèi)教育資源，挖潛增效。堅(jiān)持以小學(xué)布局調(diào)整為切入點(diǎn)，抓住小學(xué)撤并的有利時(shí)機(jī)，把撤后的閑置小學(xué)校舍以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置的廠房改建成獨(dú)立成院的規(guī)范化幼兒園，節(jié)約了67.19萬元的建設(shè)資金。近幾年，我們對(duì)本縣大部分國辦園進(jìn)行了改建和擴(kuò)建。到目前全縣已有各類幼兒園（班）129所，其中市級(jí)示范園1所，縣級(jí)示范園6所，縣級(jí)一類園29所，縣級(jí)二類園33所，縣級(jí)三類園26所，未晉級(jí)晉類34所。市、縣級(jí)示范園、12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，室內(nèi)外環(huán)境做到綠化、美化、凈化、兒童化、教育化。這些園所充分發(fā)揮了“六中心”的作用，滿足了幼兒保育和教育的需要。

　　三、園所建設(shè)情況

　　我們結(jié)合縣域?qū)嶋H，堅(jiān)持因地制宜，采取了多種形式建園。一是以小學(xué)布局調(diào)整為切入點(diǎn)，抓住小學(xué)撤并的有利時(shí)機(jī)，把學(xué)校撤并后的閑置校舍改建成獨(dú)立成院的規(guī)范化幼兒園。如趙官莊中心幼兒園。二是對(duì)學(xué)區(qū)校適當(dāng)合并或集中改造擴(kuò)建，整合教育資源，利用節(jié)省出來的校舍和教室興辦相對(duì)獨(dú)立的校中園。如大道上幼兒園。三是對(duì)完全小學(xué)劃分相對(duì)獨(dú)立區(qū)域的幼兒園。如柏各莊幼兒園。近年來全縣共利用撤并的校舍建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園12所，相對(duì)獨(dú)立的規(guī)范化幼兒園24所。學(xué)前三年幼兒入園率穩(wěn)步提高，全縣3—5周歲適齡幼兒12512人，在園幼兒10786人，總?cè)雸@率86.2%。其中學(xué)前一年在園幼兒4226人，入園率98.9％，學(xué)前二年在園幼兒4087人，入園率94.1％，學(xué)前三年在園幼兒2473人，入園率63.5%。

　　四、隊(duì)伍建設(shè)情況

　　全縣現(xiàn)有幼兒園園長、教師等工作人員388人。專任幼兒教師382人，學(xué)歷合格率為99%。

　　近幾年，我縣幼兒園園長和教師大部分是從小學(xué)轉(zhuǎn)換過來的，專業(yè)知識(shí)和技能等水平較低。根據(jù)此情況，我們分別制定了幼兒教師長期和短期培訓(xùn)計(jì)劃，并把它列入全縣幼教事業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，建立了全縣幼兒教師崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　一是開展脫職培訓(xùn)。以縣教師進(jìn)修學(xué)校和職教中心為依托。舉辦師資脫產(chǎn)培訓(xùn)班，集中進(jìn)行專業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)，充實(shí)壯大幼教骨干教師隊(duì)伍。

　　二是開展以繼續(xù)教育為內(nèi)容的在職崗位培訓(xùn)。我們按學(xué)期制訂了“六科”教學(xué)法短期培訓(xùn)計(jì)劃，利用雙周的星期日或暑假以總校為單位對(duì)全體教師進(jìn)行教學(xué)法培訓(xùn)，培訓(xùn)中注重理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持知識(shí)講座與骨干教師示范課相結(jié)合。

　　三是開展崗位提高培訓(xùn)。組織160名幼兒教師參加了河北省幼兒教材教法培訓(xùn)活動(dòng)。我們以學(xué)區(qū)為單位成立了幼教中心教研組，每單周的星期六按學(xué)區(qū)組織全體幼兒教師進(jìn)行崗位練兵活動(dòng)，寓提高教師素質(zhì)于各項(xiàng)練兵活動(dòng)之中。

　　四是不定期地進(jìn)行專題培訓(xùn)。20xx年以來，我們進(jìn)行了多次培訓(xùn)，如：幼兒園教育綱要培訓(xùn)，幼兒一日活動(dòng)組織培訓(xùn)，幼兒園環(huán)境布置的培訓(xùn)，幼兒園五大領(lǐng)域培訓(xùn)，幼兒教師自制教育培訓(xùn)等等。

　　通過不同形式的培訓(xùn)，目前，全縣幼兒教師專業(yè)達(dá)標(biāo)率99%，比20xx年提高了20%。通過“三學(xué)”、“六法”考試的教師占90%，勝任學(xué)前教育教學(xué)工作的教師達(dá)到了98%。

　　五、保教質(zhì)量情況

　　1、制定規(guī)范化的管理制度。加強(qiáng)幼教法規(guī)建設(shè)，是幼教改革與發(fā)展的重要保證。我們圍繞《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》和《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園管理?xiàng)l例》這“一綱兩法”，結(jié)合本縣實(shí)際制定了《盧龍縣發(fā)展學(xué)前三年教育總體規(guī)劃》和近期目標(biāo)，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，縣教育局對(duì)各類型幼兒園（班）實(shí)行登記注冊制，強(qiáng)化了對(duì)幼兒園的規(guī)范化管理。我們加強(qiáng)了制度建設(shè)。全縣統(tǒng)一印發(fā)了“幼兒園教師崗位職責(zé)”、“教職工行為規(guī)范”、等16種。使幼教工作有章可循，照章辦事。

　　2、加強(qiáng)檔案資料的科學(xué)管理。全縣統(tǒng)一制定了《盧龍縣標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園檔案管理及資料目錄》，從上級(jí)文件、辦園條件、行政管理、規(guī)章制度、教學(xué)科研、衛(wèi)生保健、教師成長檔案、幼兒成長檔案等八個(gè)方面作了明確要求，使全縣幼兒園在檔案管理上做到了科學(xué)化。

　　3、定期督導(dǎo)評(píng)估，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照《秦皇島市幼兒園定期評(píng)估與考核制度》，結(jié)合縣域?qū)嶋H，我縣每兩年對(duì)申報(bào)的各類幼兒園進(jìn)行全面的評(píng)估認(rèn)定。通過評(píng)估，使各幼兒園明確自身的不足，從而得到提高。對(duì)管理不善，質(zhì)量下降的幼兒園，取消相應(yīng)類別資格，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　4、加強(qiáng)教科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是積極開展園本研究，實(shí)現(xiàn)有效教研。教師首先進(jìn)行實(shí)踐反思，通過反思發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題，確定個(gè)人和教研組的研究主題；通過上研究課，進(jìn)行評(píng)課議課，實(shí)現(xiàn)同伴互動(dòng)；以“請進(jìn)來，走出去”的形式，爭取教研員和幼教專家的專業(yè)引領(lǐng)。園本教研深化了幼兒園的教研工作，使課堂教學(xué)和區(qū)域活動(dòng)呈現(xiàn)出生動(dòng)活潑的局面，使孩子們在活動(dòng)中學(xué)到知識(shí)，在學(xué)習(xí)中獲得樂趣。

　　二是以幼教科研促提高。幾年來，結(jié)合本縣實(shí)際，先后進(jìn)行了“幼小銜接”、“綜合主題教育”和“幼兒科學(xué)識(shí)字”等課題實(shí)驗(yàn)研究，多項(xiàng)成果獲河北省教研成果獎(jiǎng)、全國創(chuàng)新能力發(fā)展檢測優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。這些教改實(shí)驗(yàn)成果已向全縣推廣，直接服務(wù)于學(xué)前教育教學(xué)方式的改革，服務(wù)于幼兒在體、智、德、美諸方面的發(fā)展。

　　六、影響和制約我縣幼兒教育事業(yè)發(fā)展的困難和問題

　　隨著普三工作的深入開展，幾年內(nèi)，我縣幼教工作得到了長足的發(fā)展，取得了較大的成績，但總的來看，還存在許多明顯制約幼教事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的'困難和問題。

　　1、基本設(shè)施建設(shè)有待規(guī)范化。我縣絕大部分農(nóng)村幼兒園完全依靠家長繳費(fèi)來維持園所正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。因?yàn)橥度氩蛔悖�且收費(fèi)偏低，幼兒每人每月最多只收29元，辦園條件得不到很好改善，園舍、設(shè)施達(dá)標(biāo)率較低，辦園條件普遍簡陋。大部分村級(jí)幼兒園只有幼兒活動(dòng)室，缺乏必要的功能室，常規(guī)保育教育設(shè)施普遍偏少，存有低成本運(yùn)作的現(xiàn)象。

　　2、教師配置和管理有待標(biāo)準(zhǔn)化。目前我縣學(xué)前教師配置和管理存在的問題：一是師幼比例不符和要求。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師學(xué)歷不合格，個(gè)別教師沒有培訓(xùn)上崗合格證。三是教師配置缺乏穩(wěn)定性，有的幼兒園、幼兒班教師和低年級(jí)教師輪換。四是教師年齡老化。受縣（市、區(qū)）教師分配制度的影響，大部分幼兒園教師多年“只出不進(jìn)”，教師年齡中、老年偏多。

　　七、關(guān)于加快我縣幼兒教育工作的思路和對(duì)策

　　1、加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，逐步改善辦園條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園根據(jù)本園實(shí)際，擬定設(shè)備添置計(jì)劃，及時(shí)增補(bǔ)富有時(shí)代氣息、有利于幼兒智力開發(fā)和品行培養(yǎng)的教玩具，使辦園條件逐年提高。

　　2、遵循幼兒教育規(guī)律，防止幼兒教育小學(xué)化。各幼兒園（班）進(jìn)一步加強(qiáng)室內(nèi)外環(huán)境建設(shè)，注意與小學(xué)的區(qū)別，增強(qiáng)對(duì)幼兒的吸引力，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。把幼兒教育課程改革納入工作范疇，認(rèn)真貫徹落實(shí)新《綱要》的精神，把五大領(lǐng)域的課程開齊、開全，采取多種形式，游戲貫穿課堂活動(dòng)始終，實(shí)現(xiàn)玩中學(xué)、學(xué)中玩。為幼兒園實(shí)施《綱要》營造良好的社會(huì)氛圍。

　　3、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，努力提高教師素質(zhì)。高質(zhì)量的幼兒園一定要有高水平的教師。各類幼兒園、幼兒班將努力把教師的師資培訓(xùn)當(dāng)作大事來抓，力爭一兩年之內(nèi)使目前的在職幼兒教師取得任職資格合格證，保證持證上崗制度的實(shí)施；各總校以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園或?qū)W區(qū)校校中園為研訓(xùn)基地，在園內(nèi)開展“吹、拉、彈、唱、跳、寫、畫、做、編、導(dǎo)”十字練功活動(dòng)，指派骨干教師擔(dān)任輔導(dǎo)員，互幫互學(xué)，提高幼兒教師的整體水平。

工作調(diào)研報(bào)告15

　　按照工作安排，近期，我們利用一月時(shí)間，深入原安、靈芝、城川、雷大、治平和賈河6鄉(xiāng)18村，采取走訪農(nóng)戶、座談交流、聽取鄉(xiāng)村匯報(bào)及核算對(duì)比等點(diǎn)面結(jié)合、歸納梳理的方式，對(duì)XX年以來農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。為確保調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確性和實(shí)效性，分別選擇縣域內(nèi)位于北、中、南不同區(qū)域的好、中、差村進(jìn)行了調(diào)查，共走訪農(nóng)戶414戶，填寫調(diào)研資料432份。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

　　所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個(gè)村民小組，4106戶1.9萬人，現(xiàn)有勞動(dòng)力8270人，耕地6.1萬畝，人均3.2畝，現(xiàn)有果園1.7萬畝，飼養(yǎng)大家畜3930頭。調(diào)查顯示，20xx年，18村共輸出勞動(dòng)力20xx人，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的24.5%，戶均輸出0.5人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1442萬元，農(nóng)民人均增收757元，占當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。

　　（一）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。調(diào)查村XX—20xx年三年來輸出勞動(dòng)力分別為2264人、2147人和20xx人，整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化，勞務(wù)仍然是實(shí)現(xiàn)其增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。

　　（二）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員構(gòu)成和輸入?yún)^(qū)域。外出務(wù)工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%；年齡構(gòu)成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務(wù)輸出的主流，但45歲以上務(wù)工人員主要來源于山區(qū)貧困村；從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中（含中專）及以上占13.5%；從就業(yè)地點(diǎn)看，主要分布在省外寧夏、新疆、內(nèi)蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。

　　（三）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無序的流動(dòng)，逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)“北勞南移”的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員比例開始增長。據(jù)調(diào)查，20xx年，有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%，較XX年的3.1%提高了2個(gè)百分點(diǎn)。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主要方式，分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務(wù)工行業(yè)種類上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會(huì)服務(wù)等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務(wù)員、保安、保姆、司機(jī)等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠技工和服務(wù)行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。

　　（四）勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)、就業(yè)時(shí)間和維權(quán)情況。在就業(yè)時(shí)間上，20xx年，在外就業(yè)6—12個(gè)月的占輸出總數(shù)的57.7%，務(wù)工兼務(wù)農(nóng)，就業(yè)時(shí)間在6個(gè)月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%（含整戶外出打工者）。其中，源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)間普遍在6—12個(gè)月內(nèi)。在就業(yè)培訓(xùn)方面，培訓(xùn)后輸出的不到輸出總數(shù)的2%，主要以職教中心等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生為主。在權(quán)益維護(hù)方面，勞務(wù)人員法律意識(shí)比較淡薄，約有90%的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)僅簽訂了口頭合同，書面合同簽訂者僅10%左右，在勞動(dòng)保障上始終處于被動(dòng)的劣勢地位，合法權(quán)益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中，用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費(fèi)用，補(bǔ)全了工傷期間工資，對(duì)于后期治療和勞動(dòng)保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。

　　二、取得的成效

　　近年來，農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規(guī)模的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)隊(duì)伍，正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域，成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。

　　（一）勞務(wù)收入明顯增加。近年來，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民增收的“短平快”項(xiàng)目，是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑，勞務(wù)收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村，XX—20xx年三年分別實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元，務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入分別為5141元、5859元、7103元，無論總收入還是人均收入均實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長，當(dāng)然，務(wù)工收入增長的主要因素與勞動(dòng)力市場供求關(guān)系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關(guān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年農(nóng)民工工價(jià)依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村20xx年勞務(wù)輸出1264人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入829.4萬元，農(nóng)民人均勞務(wù)純收入1095元，接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時(shí)間長短，中南部較西北部務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入高出1000元左右。

　　（二）農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來，許多農(nóng)民靠勞務(wù)收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務(wù)收入彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)投入的不足，大部分農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)脫貧，推動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村20xx年勞務(wù)輸出260人，勞務(wù)收入200多萬元，63%的農(nóng)戶依托勞務(wù)收入修了新房或?qū)εf房進(jìn)行了改造，擁有手機(jī)200多部、安裝固定電話78部，有摩托車、三輪車、旋耕機(jī)等140多輛（臺(tái)），通過勞務(wù)脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長期在外打工，近年來年均勞務(wù)收入3萬元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車1輛、手機(jī)2部，家電一應(yīng)俱全，引進(jìn)基礎(chǔ)母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務(wù)收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)了發(fā)展載體。

　　（三）群眾觀念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開家鄉(xiāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工，增長了見識(shí)，拓寬了視野，進(jìn)而則增強(qiáng)了商品意識(shí)、市場意識(shí)、法制意識(shí)和勞動(dòng)技能，最終將改變過去“死守一業(yè)、死守一家、死守一方”的傳統(tǒng)觀念。在此過程中，通過市場經(jīng)濟(jì)的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價(jià)值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長為與市場需求相適應(yīng)的新一代勞動(dòng)者，其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負(fù)荷，使勞動(dòng)力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，64%的家庭自覺履行計(jì)劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少；勞務(wù)人員法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，自覺遵紀(jì)守法，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，主動(dòng)求助有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)，盡量減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生；適應(yīng)能力明顯提高，調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭，勤學(xué)苦干，掌握一定技能后，在外站穩(wěn)了腳，帶著家屬、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng)業(yè)，過上了殷實(shí)的異地生活。

　　（四）促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工的再次創(chuàng)業(yè)。一是促進(jìn)了果、畜、薯等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，調(diào)查村有71%的務(wù)工家庭新發(fā)展了果園和洋芋產(chǎn)業(yè)，43%的家庭加大了養(yǎng)殖規(guī)模，依托勞務(wù)收入，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，培育了持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，調(diào)查村186戶整戶外出務(wù)工后，騰出耕地2100多畝，通過反租倒包、協(xié)商代耕等方式實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營，30%的栽植了果園，60%的發(fā)展了洋芋等產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整，為土地流轉(zhuǎn)、實(shí)施規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。二是促進(jìn)了再次創(chuàng)業(yè)，加快了勞務(wù)人員的資本積累和資金運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，調(diào)查村約有69名務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)了再次創(chuàng)業(yè)，在縣城及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了建筑工隊(duì)、商品銷售、飯店、運(yùn)輸?shù)葌�(gè)人企業(yè)和經(jīng)營實(shí)體，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力走出了一條“勞務(wù)輸出—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)—加快奔小康步伐”的良性循環(huán)的路子。尹岔一社村民張愛學(xué)，外出打工20多年，利用勞務(wù)收入，在縣城開辦商品批發(fā)和品牌鞋業(yè)專賣店已有6年時(shí)間，從曾經(jīng)的農(nóng)民工發(fā)展成如今的小老板，年收入8萬元以上。

　　（五）維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮極大作用。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)通過解決大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，消除了不安定因素，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，18村農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)2113人，通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)使大多數(shù)人找到了適合自己的謀生崗位，喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時(shí)，部分務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員多年來在捐資助學(xué)、濟(jì)困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環(huán)保等事業(yè)中慷慨解囊，造福于民，通過捐獻(xiàn)資金給當(dāng)?shù)毓�益事業(yè)，在一定程度上加快了貧困地區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展，如段黨斌等。實(shí)踐證明，農(nóng)村富余勞動(dòng)力的輸轉(zhuǎn)就業(yè)，對(duì)創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。

　　（六）“北勞南移”縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)創(chuàng)建了就地輸轉(zhuǎn)的新模式。針對(duì)我縣北部農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多，南部果園勞動(dòng)力缺口較大的情況，在縣鄉(xiāng)各級(jí)組織的協(xié)調(diào)指引下，圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實(shí)套袋、采摘、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機(jī)遇，采取了“北勞南移”農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移的新模式，取得了勞務(wù)就地轉(zhuǎn)移的初步成效。據(jù)調(diào)查，雷溝村XX年輸入的短期勞力400人左右，主要來自通渭縣及縣內(nèi)甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做工1萬多個(gè)，用工支出達(dá)40萬元，戶均支出1060元，勞務(wù)人員人均收入1100元左右，其中男工約30元/工時(shí)（一天），女工25元/工時(shí)。按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計(jì)，治平鄉(xiāng)全年輸入短期勞力達(dá)4800人（次）以上，其中與古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系協(xié)商實(shí)施有組織輸入300人（次）。全鄉(xiāng)用工支出300萬元，常津公司等氣調(diào)庫用工支出150萬元，農(nóng)戶支出150萬元。通過“北勞南移”工程實(shí)施，積極、科學(xué)地引導(dǎo)縣內(nèi)西北部富余勞動(dòng)力向縣中南部果品大鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，做到了長期輸轉(zhuǎn)與季節(jié)性輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，縣外輸轉(zhuǎn)與縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)相結(jié)合，闖出了在縣內(nèi)就地輸轉(zhuǎn)的新路子。

　　三、存在的問題

　　1、富余勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5％；專業(yè)技能水平低，73%以上的務(wù)工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動(dòng)和機(jī)械性勞動(dòng)，與當(dāng)前勞動(dòng)力市場由體力型向?qū)�業(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變的要求很不適應(yīng)；部分富余勞動(dòng)力安于現(xiàn)狀，寧可在家閑散受窮也不外出務(wù)工，既影響了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。

　　2、勞動(dòng)力市場和管理機(jī)制不健全。勞動(dòng)力市場還不夠健全和完善，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞務(wù)機(jī)構(gòu)工作還處在起步階段，管理體制，工作機(jī)制未完全理順，勞務(wù)信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時(shí)效性差，工作效率低。專業(yè)中介組織稀少，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的中介服務(wù)、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務(wù)市場和管理機(jī)制中存在的問題與當(dāng)前勞務(wù)工作需求極不對(duì)應(yīng)。

　　3、農(nóng)民工合法權(quán)益難以有效維護(hù)。農(nóng)民工維權(quán)方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農(nóng)民工權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識(shí)比較淡薄，用工單位沒有認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農(nóng)民工資、延長工作時(shí)間、增加勞動(dòng)強(qiáng)度的現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)民工的`生產(chǎn)、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動(dòng)糾紛時(shí)有發(fā)生。

　　4、勞動(dòng)力培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)不到位。勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合，農(nóng)民工培訓(xùn)資源管理比較分散，投入少，規(guī)模小，與農(nóng)民工培訓(xùn)的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小，組織輸轉(zhuǎn)工作不到位，致使務(wù)工保障和跟蹤服務(wù)等一系列工作無法到位。

　　5、勞務(wù)輸出致使?jié)撛诿�盾出現(xiàn)。勞務(wù)輸出產(chǎn)生“空巢家庭”，孩子監(jiān)護(hù)教育出現(xiàn)空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛多于管教，“留守兒童”的管理教養(yǎng)存在很大風(fēng)險(xiǎn)，不利于農(nóng)村下一代人的健康成長，并且老人撫養(yǎng)不能到位，耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪，新農(nóng)村建設(shè)主體力量也顯得不足。

　　四、對(duì)策及建議

　　（一）加大培訓(xùn)力度，形成人力資本，提高輸出質(zhì)量。農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低是影響農(nóng)村勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的重要因素。為此，提高農(nóng)村外出務(wù)工人員的就業(yè)能力，加大培訓(xùn)力度，是一項(xiàng)十分必要和及時(shí)的重大措施。要以勞務(wù)市場為導(dǎo)向，加大投入，充分利用現(xiàn)有教育資源，發(fā)揮勞務(wù)培訓(xùn)中心、職教中心、靳寺職中、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、黨校及社會(huì)力量辦學(xué)的培訓(xùn)能力，采取定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn)，代培代訓(xùn)，技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，長短期結(jié)合培訓(xùn)等多種形式，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動(dòng)；要按市場化、社會(huì)化的要求，積極動(dòng)員社會(huì)力量，大力興辦民營職業(yè)技能培訓(xùn)基地，重點(diǎn)進(jìn)行汽車駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護(hù)理、家政服務(wù)、保安等市場急需專業(yè)崗位技能培訓(xùn)；要根據(jù)市場變化和用工單位的需求，加強(qiáng)與各技校、技術(shù)學(xué)院的聯(lián)系，加大“訂單”培訓(xùn)規(guī)模，不斷調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)使輸出的勞動(dòng)者都有一技之長，增強(qiáng)市場競爭力，努力把人力包袱轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變；要加大農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)的投入，整合師職資源，爭取農(nóng)村初高中貧困畢業(yè)學(xué)生輟學(xué)不返鄉(xiāng)。通過培訓(xùn)提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力由“體力型”逐步向“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變，提高輸出質(zhì)量，樹立地方勞務(wù)品牌，使勞務(wù)輸出持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基矗

　　（二）積極拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)空間，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊勞動(dòng)力需求量大的省區(qū)，積極開拓新的勞務(wù)基地，加大有組織輸出規(guī)模，鼓勵(lì)“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”勞務(wù)人才大規(guī)模輸出，切實(shí)提高輸出質(zhì)量，增加勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極開展“北勞南移”工程，擴(kuò)大縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。要促進(jìn)“北勞南移”規(guī)模，必須加大果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模，拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域，大規(guī)模引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升果品質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模加大的同時(shí)勞動(dòng)需求量相應(yīng)增加，縣內(nèi)勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)就業(yè)空間增大，無疑會(huì)帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力的就近轉(zhuǎn)移，有利于果品和勞務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)村潛在問題的有效解決。同時(shí)，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　（三）強(qiáng)化職能，提高效益，加快勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)。一要加強(qiáng)各級(jí)勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺(tái)，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求開展勞務(wù)輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)形成三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。二要扶持建立和完善勞務(wù)協(xié)會(huì)等中介組織。鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)部門、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社區(qū)積極興辦各類中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農(nóng)村勞務(wù)輸出組織，健全政府推動(dòng)、市場運(yùn)作、中介機(jī)構(gòu)和民間組織積極參與的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)體系。通過政府的主導(dǎo)和市場運(yùn)作的方式，加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局，提高勞務(wù)效益。

　　（四）積極維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，不斷完善農(nóng)民工社會(huì)保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，以宣傳和貫徹《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)勞動(dòng)用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度，提高勞動(dòng)合同的簽訂率。認(rèn)真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對(duì)農(nóng)民工工資的清欠力度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。建立農(nóng)民工社會(huì)保障制度。督促用工單位依法將務(wù)工人員納入工傷保險(xiǎn)范圍，并積極參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，政府主導(dǎo)，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對(duì)外出務(wù)工人員的權(quán)益維護(hù)和保障力度。

　　（五）發(fā)揮勞務(wù)機(jī)構(gòu)的主動(dòng)性，進(jìn)一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強(qiáng)與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們獲取資金后回鄉(xiāng)“落地生根”，創(chuàng)辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中有新的突破。

　　總之，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作量大面寬，各級(jí)組織和職能部門要充分認(rèn)識(shí)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義，要看到勞務(wù)輸轉(zhuǎn)有利于解決本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺管理人才等方面的困難，應(yīng)把此項(xiàng)工作作為農(nóng)村工作的戰(zhàn)略任務(wù)，常抓不懈，切實(shí)抓出成效，為構(gòu)建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)。

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