水資源保護專題調(diào)研報告3篇

　　在當下社會，報告使用的頻率越來越高，報告包含標題、正文、結(jié)尾等。我們應(yīng)當如何寫報告呢？以下是小編幫大家整理的水資源保護專題調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。

水資源保護專題調(diào)研報告1

　　鎮(zhèn)康縣委、縣政府十分重視水資源管理與保護工作，根據(jù)展20xx年鎮(zhèn)康環(huán)保世紀行活動的通知要求，由水務(wù)部門高度重視，結(jié)合職能工作，成立調(diào)研工作組，主要圍繞全縣水資源管理與保護、潔凈河道等相關(guān)工作開展情況、存在的困難和問題，有針對性地進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、水資源管理與保護工作開展情況

　　20xx年1月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，這是繼20xx年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴格水資源管理制度以來，國務(wù)院對實行該制度作出的全面部署和具體安排，我縣積極貫徹實行最嚴格水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，從制度上推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

　　（一）做好規(guī)劃，實行最嚴格水資源管理制度。《鎮(zhèn)康縣水資源綜合利用規(guī)劃》和《鎮(zhèn)康縣水資源保護規(guī)劃》是貫徹實行最嚴格水資源管理制度的前提和基礎(chǔ)，是水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”的具體體現(xiàn)。目前已完成水資源綜合利用規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。

　　（二）加強水土流失防治。

　　一是抓好水土流失綜合治理，強化監(jiān)督執(zhí)法，依法行政，推進水土保持預(yù)防監(jiān)督工作。

　　二是是加強水保工作，改善水源地生態(tài)環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行建設(shè)項目中水土保持“三同時”制度，即與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

　　三是強化水土保持監(jiān)督管理，加強水源涵養(yǎng)區(qū)、河道源頭區(qū)的保護；建立健全水土保持、建設(shè)項目占用水利設(shè)施和水域等補償制度。20xx年以來水務(wù)局發(fā)出責令整改通知42份，促進礦區(qū)預(yù)防和治理水土流失。

　　（三）重要水源地保護情況。重要水源地保護工作是一項長期而又艱巨的任務(wù)，我縣對水源地保護采取統(tǒng)籌兼顧、突出重地的原則，加大對城鄉(xiāng)集中飲水水源的保護力度，明確鎮(zhèn)康縣南傘水庫、中山河水庫、小龍洞水庫等為重點水源地保護區(qū)，科學調(diào)整并劃定水源保護區(qū)，確保水環(huán)境安全，20xx年以來，共規(guī)劃實施水源地保護區(qū)50個，并在保護區(qū)內(nèi)制定了界碑，明確了四至界限，共投入資金50萬元。多年來，在水源地保護中我局始終做到多措并舉，嚴格管控，一是開展執(zhí)法檢查活動，加強執(zhí)法力度。開展了“環(huán)境污染綜合專項整治行動及環(huán)境安全大排查活動”、水資源專項執(zhí)法檢查活動”。對違法項目或行為，依法采取行政處理措施或行政處罰。二是采取措施，確保水質(zhì)安全。為做好水質(zhì)檢測工作，我局積極向上爭取項目，共投入資金72萬元，成立了鎮(zhèn)康縣水質(zhì)檢測中心，解決了檢測設(shè)備和人員問題，定期對水質(zhì)進行檢測，確保廣大人民群眾飲水安全。

　　（四）節(jié)水工作開展情況。一是水務(wù)局多年一直利用“世界水日”“中國水周”著力加強《水法》、《防洪法》及《水土保持法》等法律法規(guī)的宣傳，在水源地保護范圍內(nèi)向公眾發(fā)放水法律法規(guī)宣傳冊10000冊，內(nèi)容包括《水法》、《水土保持法》等4部法律法規(guī)，把節(jié)水意識宣傳活動廣泛，深入的開展，讓節(jié)水活動宣傳上街道、到社區(qū)、進校園，做到家喻戶曉，進一步增強全社會水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識，形成全社會節(jié)約用水、合理用水的良好風氣。二是推進田壩澳洲堅果、幫龍山澳洲堅果、木場冬桃等高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜興建小型蓄水、引水、提水、集雨設(shè)施，發(fā)展以小壩塘、小水池、小水窖、小水溝、小泵站等為主的山區(qū)“五小水利”，新增和改善農(nóng)田灌溉和排澇面積1.5萬畝，從根本上改變山區(qū)“靠天吃飯”的被動局面。

　　二、潔凈河道工作開展情況

　　在開展?jié)崈艉拥拦ぷ髦校�我局以全面實施河長制為抓手緊緊圍繞構(gòu)建“互聯(lián)互通、引排順暢、水清岸潔、生態(tài)良好”的現(xiàn)代河網(wǎng)水系，基本實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美目標。

　　一是抓實河庫岸線的管護工作，在管護好已治理的南捧河鳳尾段、軒崗河勐捧段、南汀河軍賽段1-5期、南傘河（界河）縣城段39。46公里河道的同時，繼續(xù)積極向上爭取南傘河、勐堆河等河道治理項目申報工作；

　　二是抓實河岸綠化美化工作；目前共完成勐捧河河岸、南汀河河岸綠化14km，累計種植藍花楹、火把花、柚木、澳洲堅果、楊柳等綠化樹20000多棵，取得了一定效果。

　　三是抓實河道采砂管理；為進一步加強對河道采砂管理，我局實行定期和不定期河道巡查制度，發(fā)現(xiàn)非法違規(guī)采砂及時處置，對群眾舉報和信訪反映的違法采砂情況及時查處。截止20xx年9月18日止，全縣共開展執(zhí)法巡查5次，共出動車輛10輛次，出動執(zhí)法人員25人次，共排查出我縣河道采砂戶27戶，其中有證24戶，無證3戶，目前已責令停工，并對3戶采砂戶進行了依法處理。通過開展巡查，進一步規(guī)范了我縣河道采砂管理秩序。

　　四是抓實河道衛(wèi)生整治；由局水政大隊牽頭，加大河道衛(wèi)生整治執(zhí)法力度，重點整治亂丟垃圾，亂排污行為，今年以來，共開展河道衛(wèi)生整治執(zhí)法活動2次，查處亂丟垃圾7起，亂排污3起。

　　三、存在困難和問題

　　（一）工作人員力量不足。由于實施最嚴格水資源管理制度和潔凈河道工作目前尚處在前期工作階段，相關(guān)工作人員和群眾對這項工作了解不多，認識不深，有些地方對這項工作認識不深，重視不夠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然出臺了工作方案，但當?shù)匮埠印⒐芎印⒅魏印⑺�源點保護等工作還沒有實質(zhì)性開展巡查員、專管員、保潔員等專職工作人員還未落實，人員編制不足，給工作開展帶來了一定困難。

　　（二）經(jīng)費保障不足。做好此項工作，需要投入大量的工作經(jīng)費和保障經(jīng)費，特別是警示牌等一些硬件設(shè)施購置，由于沒有納入年初預(yù)算，目前經(jīng)費尚未得到落實，警示牌無法制作。

　　（三）水環(huán)境持續(xù)變差。經(jīng)對全縣水環(huán)境進行排查，當前影響我縣水環(huán)境的主要因素有四個方面：

　　一是工業(yè)點源污染（如：糖廠、水泥廠、礦山）；

　　二是農(nóng)業(yè)面源污染（如：農(nóng)藥、化肥等殘留物）；

　　三是畜禽養(yǎng)殖污染（如：庫區(qū)周邊、沿河村落）；

　　四是生活污水污染（如：未經(jīng)處理的生活污水直接排入河道、庫區(qū)）。治理難度的主要是農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染。

　　（四）河道采砂管理存在一定困難。一是規(guī)劃完善問題；目前，我縣采砂規(guī)劃方案還不是很完善，采砂活動及其管理缺乏科學依據(jù)。二是隊伍建設(shè)問題；執(zhí)法機構(gòu)不健全，缺乏必要的經(jīng)費及裝備，管理能力和執(zhí)法水平亟待提高。四是邊界盲區(qū)問題；邊界河道非法采砂管理和執(zhí)法難度大。五是威懾力度問題；水法規(guī)對違法采砂處罰力度明顯偏小，違法人員違法成本低，懲戒作用不明顯。這些問題的存在，部分河道非法采砂屢禁不止，而且頻繁引發(fā)邊界水事糾紛，河道采砂管理面臨的形勢比較嚴峻。

　　四、下步工作建議

　　（一）加強宣傳，營造氛圍。充分利用輿論媒體，加大工作宣傳力度，努力在全縣營造全民參與、部門聯(lián)治、社會共治的`河庫水資源保護治理的良好氛圍。

　　（二）明確職責，迅速行動。結(jié)合本次調(diào)研情況，制定出切實可行的工作方案，明確各級各部門職責，明確河庫保護管理和治理的責任主體和直接責任人，明確河流、水庫巡查員、保潔員、專管員，制作并設(shè)立責任公示牌，深入開展河庫保護工作，以點帶面，以面保點，全面推進。

　　（三）再接再厲，加大治理。在十二五中小河流治理的基礎(chǔ)上，盡快啟動南傘河景觀治理工程、南傘水庫除險加固、南汀河治理六期工程和勐堆河道治理工程，繼續(xù)延伸河流治理長度，固護岸線、河道疏浚，對新進規(guī)劃的水庫、山塘加大除險加固力度，確保工程安全。

　　（四）不折不扣，抓好水土保持與水生態(tài)建設(shè)。我縣水土流失綜合防治體系已初步建立，生態(tài)脆弱地區(qū)水生態(tài)修復(fù)已取得一定成效，在今后工作中，我們將積極向上爭取項目，加大治理力度，努力使江河、水庫水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到65%以上，逐步建立起水資源和水生態(tài)補償機制。

　　（五）初步建立有利于水利科學發(fā)展的制度體系。進一步增強水公共管理和社會服務(wù)能力，基本形成以公共財政投入為主的水利投入穩(wěn)定增長機制，建立最嚴格的水資源管理制度，健全和完善水利工程良性運行與管護機制，進一步理順水價形成機制，在全縣范圍內(nèi)初步形成水利應(yīng)急管理體系、安全監(jiān)督體系、科技創(chuàng)新體系和質(zhì)量管理體系，進一步加強基層水利服務(wù)體系建設(shè)。

水資源保護專題調(diào)研報告2

　　一、調(diào)研目的

　　水是生命的源泉，沒有水，我們的生活將無法繼續(xù)下去，人類就不能生存。雖然我市不是一個用水緊張的城市，但水污染卻存在，我家門前的小河就是的見證。這條小河原先可美了，河水清澈見底，游魚水藻都可以看得一清二楚，三五成群的小孩子在河里嬉戲、打鬧。岸邊楊柳依依，倒映在風平浪靜的水面上，為小河增添了許多生趣，幽靜極了！那時侯的小河是居民的驕傲。因此，連續(xù)6年榮獲“省級文明農(nóng)村”榮譽稱號。可現(xiàn)在呢？它被污染的不成樣子了，河邊垃圾成堆，而且臭氣熏天，變成了一條黑乎乎，臭烘烘，人見人厭的臭水溝了。失去了以前美麗的外貌，被人們強迫地換上了一副丑陋的外表。人們的生態(tài)環(huán)境受到破壞，我們必須共同關(guān)心和解決全球性的環(huán)境問題。因為我們“只有一個地球”。因此，我利用雙休日的時間約上老爸去坦頭老家做一次實地調(diào)研。

　　二、調(diào)研過程

　　訪問爺爺有關(guān)河流的情況，把照片拍攝下來，對家門前的小河的`水污染進行實地調(diào)研、討論。

　　三、水污染的原因

　　1、據(jù)我調(diào)研所知，工業(yè)廢水、生活廢棄物不經(jīng)過專業(yè)的處理，直接排入河里，就會造成嚴重的水污染。大量的使用化肥和農(nóng)藥，也會污染水資源。

　　2、人們往往為了圖省事，把垃圾隨手的扔在了清澈的`小河里，使水變臟、變臭，成為了臭氣熏天的臭水溝。

　　3、有些人經(jīng)常隨便地把一次性飯盒、一次性塑料杯，還有白色的塑料袋，往小河隨手一扔，就一走了之了。里面的污染物會滲透到深水里。水就會污染，也會造成白色污染。

　　4、有些賣蔬菜的小攤，剩下了一些壞的蔬菜，往往扔在一邊，就不再管了，有些住在河邊的家庭，經(jīng)常也把一些壞了的菜扔到了水里，在以后漫長的日子里，臭菜腐爛了，甚至有些糞化池的臟水也直接排到河里，就嚴重的污染了水資源。

　　四、調(diào)研分析

　　經(jīng)過實地調(diào)研，我認為水污染給居民帶來的危害。

　　地下水污染，用水困難，河水污染嚴重滋生大量蚊蟲，河水散發(fā)刺激性氣味，對人們的健康產(chǎn)生不利影響。

　　五、解決方法

　　1、為了改善河道環(huán)境，應(yīng)盡快開展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，對污染源進行處理，杜絕工廠、養(yǎng)豬場把污水、糞渣直接排放到河流中，應(yīng)集中處理，避免其對環(huán)境的不利影響。然后，對河邊、河道中的建筑材料（已廢棄的）進行清除，并對水道進行整改，進一步將河內(nèi)的垃圾、淤泥清除。后在河邊種樹，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。

　　2、對沿岸居民及全體市民進行環(huán)保教育，增強環(huán)保意識，河流的環(huán)境，主要還是在于大家的思想意識，故人們應(yīng)自覺保護河道，保護環(huán)境。這樣，一條全新河流才會永遠呈現(xiàn)在人們面前。

　　六、結(jié)論

　　總之，要明確，環(huán)境受破壞，受影響的還是人們自己，我們應(yīng)當充分了解環(huán)境與人類之間的相互關(guān)系，充分認識到人們改變環(huán)境的利與弊。影響水資源的因素還遠遠不止這些。雖然我的調(diào)研研究也許還不夠成熟，但希望能把環(huán)境問題，水污染問題在人們的腦海中的地位提高，這樣才會使出現(xiàn)的問題一天天好轉(zhuǎn)。我們要盡快讓地球母親恢復(fù)它以前美麗的樣子吧！

水資源保護專題調(diào)研報告3

　　為貫徹落實中央和省委省政府有關(guān)文件精神，實行最嚴格的水資源管理制度，推進我省水資源保護與管理，20xx年5月，省政協(xié)人資環(huán)委組織部分委員和專家，赴贛州、萍鄉(xiāng)、新余三市就“加強水資源管理與保護工作情況”開展了專題調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、水資源基本情況

　　我省降雨相對豐沛，水資源比較豐富，多年平均水資源總量1565億m3，居全國第七位，人均水資源量3700m3，高于全國平均水平（2200m3），但不到世界平均水平的1/2。目前，我省水質(zhì)總體較好，據(jù)20xx年對全省446個主要水功能區(qū)的監(jiān)測評價結(jié)果，達標率達到85%以上，主要城市集中式飲用水源地水質(zhì)全部達到Ⅲ類以上。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我省水資源問題開始顯現(xiàn)，水資源開發(fā)利用與保護的壓力進一步增大。一是由于缺少大型水資源配置工程，水資源調(diào)節(jié)能力差，開發(fā)利用率僅為17%左右，工程性缺水問題較為突出。二是雖然水質(zhì)狀況總體較好，但呈惡化趨勢。以鄱陽湖為例，上世紀八九十年代鄱陽湖水質(zhì)全部為Ⅲ類以上，其中Ⅰ、Ⅱ類水平均占70％以上；進入21世紀，特別是20xx年以后，Ⅰ、Ⅱ類水只占50％，Ⅲ類水占32%，劣Ⅲ類水占18%；20xx年（豐水年），Ⅲ類水以上占71.3%，劣于Ⅲ類水占28.7%。

　　二、水資源管理與保護工作成效

　　（一）完成水量分配，基本劃定水資源管理“三條紅線”。

　　20xx年我省在全國率先完成主要江河水量分配，在此基礎(chǔ)上設(shè)區(qū)市水量分配細化工作也基本完成。20xx年經(jīng)省政府印發(fā)了《江西省（鄱陽湖）水資源保護工程實施綱要》，基本劃定20xx年全省水資源管理“三條紅線”。

　　（二）嚴格水資源論證制度，水資源管理逐步規(guī)范。隨著最嚴格水資源管理制度的實施，水資源論證作為項目審批的前置條件已得到大多數(shù)政府部門的認可。通過水資源論證進一步規(guī)范了取水許可，推進了水資源有償使用制度的落實，取用水管理逐步規(guī)范。

　　（三）水環(huán)境監(jiān)測水平逐步提高，水資源保護基礎(chǔ)進一步夯實。從20xx年開始，我省累計自籌資金4000余萬元，完成了1個省中心和8個分中心水質(zhì)分析化驗室的建設(shè)和改造。組織完成了江西省21世紀前10年地表水資源質(zhì)量變化情況調(diào)查評價。在此基礎(chǔ)上，對全省446個省級水功能區(qū)進行了一次全面的水質(zhì)狀況監(jiān)測評價，初步掌握了我省水環(huán)境質(zhì)量狀況。

　　（四）節(jié)水型社會建設(shè)順利推進，節(jié)水意識不斷提高。為了規(guī)范用水，我省在全國率先完成了全省工業(yè)、城市生活及農(nóng)業(yè)灌溉用水定額的制訂和修編工作。同時，重點加強了對萍鄉(xiāng)、南昌、景德鎮(zhèn)等3個國家級和湘東區(qū)等10個省級節(jié)水型社會試點的督促指導(dǎo)。經(jīng)過努力，我省用水效率大幅度提高，全省萬元工業(yè)增加值用水量由20xx年的168m3降低到20xx年的108m3。

　　（五）水務(wù)體制改革進一步推進，水資源管理能力逐步加強。目前，全省已有4個設(shè)區(qū)市水務(wù)（水利）局單設(shè)了水資源科，有4個設(shè)區(qū)市設(shè)立了單獨的節(jié)水辦或水資源管理中心，有20余個縣（市、區(qū)）設(shè)立了單獨的水資源管理辦公室（節(jié)水辦），有39個市、縣（區(qū)）設(shè)立了水務(wù)局或明確了水行政主管部門的水務(wù)管理職能，占全省縣級以上水行政主管部門的35.6%，市縣級水資源管理機構(gòu)、隊伍和能力建設(shè)得到一定加強。

　　（六）水資源保護力度加大，水環(huán)境得到綜合治理。城市飲用水源地保護和監(jiān)督管理不斷加強，城鄉(xiāng)居民飲用水安全得到保障，全省公布了27個供水人口在10萬人以上的省級重要飲用水源地名錄，并全面啟動重要飲用水源地安全保障達標建設(shè)。

　　三、存在的主要問題

　　隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我省水資源管理與保護的形勢日益嚴峻，突出表現(xiàn)為公眾水資源管理與保護意識薄弱，水資源管理能力不強，基礎(chǔ)工作不扎實等。

　　（一）對水資源管理與保護的重要性認識不足，節(jié)水意識不強。我省經(jīng)濟欠發(fā)達，水資源相對豐沛，盡管經(jīng)過多年的宣傳和推動，節(jié)水意識和用水效率有所提高，但是水的憂患意識仍然不強，各級政府沒有把水作為一種重要資源來管理和保護，工作缺乏主動性。全省用水浪費嚴重現(xiàn)象普遍存在，農(nóng)業(yè)灌溉大水漫灌十分普遍；工業(yè)用水浪費較為嚴重，工業(yè)用水設(shè)備陳舊、工藝落后，重復(fù)利用率偏低；由于價格不合理等因素，城鎮(zhèn)生活用水浪費嚴重，供水管網(wǎng)老化，漏損率較高，公共用水設(shè)施跑、冒、滴、漏嚴重。

　　（二）水資源管理能力依然薄弱。我省水資源管理能力整體薄弱。一是管理體制不順，機制不暢，大部市縣仍然是“多龍管水”，無法形成治水合力。由于水資源管理機構(gòu)涉及部門眾多，部門間職能交叉，各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。涉水事務(wù)一體化管理是水利改革的重點。截止20xx年底，全國74.6%的縣級以上人民政府實現(xiàn)了涉水事務(wù)一體化管理，而我省僅為35.6%，且職能仍未理順，水務(wù)一體化管理的優(yōu)勢還未完全顯現(xiàn)。二是管理隊伍不強。僅有4個設(shè)區(qū)市水利（水務(wù)）局設(shè)立了單獨的水資源管理機構(gòu)，大部分市、縣水資源管理部門既缺乏技術(shù)支撐單位，也缺乏專業(yè)的水資源管理人員，有的縣甚至沒有固定的水資源管理人員,混崗現(xiàn)象較為普遍。三是管理法規(guī)制度不健全，如水資源論證制度和入河排污口審批盡管已被列為到項目審批的前置條件，但其監(jiān)督管理的相關(guān)法規(guī)制度尚不健全，已不能滿足新形勢下的管理需要。四是管理手段落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠不能適應(yīng)水資源信動態(tài)化、定量化和智能化的管理需要。

　　（三）局部存在工程型和水質(zhì)型缺水。工程型缺水的問題已初顯端倪。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，用水總量增加，生活和工業(yè)等高保證率用水需求的迅速增長，由于缺乏控制性工程，調(diào)控能力不強，水資源開發(fā)利用率不高，局部地區(qū)工程型缺水開始顯現(xiàn)。近年來水質(zhì)狀況整體有所好轉(zhuǎn)，但仍呈惡化趨勢。同時，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，大量城鎮(zhèn)污水、農(nóng)業(yè)面源污染和礦山開采廢水排入河湖，導(dǎo)致水體污染加劇，局部地區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)型缺水。

　　（四）用水結(jié)構(gòu)不合理，用水效率低。農(nóng)業(yè)用水比重偏大，占總用水量的65%以上，且農(nóng)業(yè)用水效率低下，據(jù)調(diào)研，有相當一部分灌區(qū)的灌溉設(shè)施修建于上世紀50、60年代，老化損壞嚴重，灌溉渠系滲漏損失較大，灌溉水利用系數(shù)偏低，用水效率低。工業(yè)和三產(chǎn)用水浪費嚴重，重復(fù)利用率不高，20xx年全省萬元工業(yè)增加值用水量108m3，與先進水平仍有較大差距。

　　（五）水資源費征收標準過低，水資源保護經(jīng)費投入不足。我省水資源費征收標準為全國最低，難以發(fā)揮促進水資源優(yōu)化配置、節(jié)約、保護的作用。水資源費標準較低，部分地區(qū)征收和管理積極性不高，存在征收不到位、水資源費截留挪用的現(xiàn)象，部分地區(qū)擠占挪用比例達70%。同時，由于水資源管理與保護的投入機制尚未建立，保護經(jīng)費得不到保障，嚴重制約了水資源管理與保護工作的開展。

　　（六）生態(tài)補償機制不完善，補償力度不大。為保障鄱陽湖等下游區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全，“五河”及東江源區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展受到限制。目前對于源頭區(qū)的生態(tài)補償機制尚未全面啟動，降低了源頭地區(qū)保護水資源的`積極性。盡管已啟動了袁河流域水資源生態(tài)補償試點，省政府專門列支1500萬元，但補償機制尚仍不完善，源頭區(qū)水資源保護積極性仍然不高。

　　四、對策與建議

　　我省水資源管理與保護的最高目標是永保鄱陽湖“一湖清水”。在新形勢下，必須堅持水質(zhì)、水量、水生態(tài)一起抓，實行最嚴格的水資源管理制度，嚴格水資源“三條紅線”管理。通過綜合運用各種措施和手段，全面系統(tǒng)地做好水資源管理與保護各項工作，為建設(shè)富裕和諧秀美江西提供可靠的水資源保障。

　　（一）加大水資源管理與保護的宣傳教育，嚴格水資源管理考核。結(jié)合節(jié)水型社會建設(shè)，加強水情教育，使群眾深入了解當?shù)厮�資源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在的問題等，鼓勵公眾參與水資源利用與保護的重大決策，提高群眾自覺珍惜水、節(jié)約水、保護水的意識，形成良好的水資源保護氛圍。

　　切實落實水資源管理政府首長負責制，盡快出臺我省的最嚴格水資源管理制度考核辦法，把水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護主要指標納入省政府對市縣政府的年度考核，縣級以上地方人民政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護負總責。

　　（二）落實最嚴格的水資源管理制度，加強水資源論證和取水許可保障制度建設(shè)。一是盡快出臺《江西省嚴格水資源管理制度實施意見》，加快“三條紅線”的劃定和分解工作，實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)納污總量控制；實行水資源區(qū)域限批制度，對取用水總量已達到或超過控制指標的區(qū)域，暫停審批建設(shè)項目的新增取水；對取用水總量接近控制指標的區(qū)域，限制審批新增用水。二是各用水區(qū)制定年度用水計劃，及時分解到大用水戶，并按照年計劃、月分解，季考核和年總結(jié)的要求，對各區(qū)域和部門進行用水考評。三是按照相關(guān)法律法規(guī)要求，就水資源論證和取水許可管理出臺相關(guān)的政策法規(guī)。對新增取用水戶，要嚴把論證和審核關(guān)，發(fā)放新的取水許可證要與“紅線”掛鉤，凡突破“紅線”的取水許可一律不得審批；實行嚴格的備案和公示制度；加強水資源的監(jiān)督執(zhí)法，嚴查無證取水、亂設(shè)排污口、不安裝計量設(shè)施、不繳納水資源費等違法行為，保障“紅線”指標落到實處。

　　（三）進一步深化水務(wù)管理體制改革，加強水資源管理能力建設(shè)，加快建設(shè)全省水資源信息管理系統(tǒng)。一是通過加大宣傳力度、加強隊伍管理、資金安排三方面深化水務(wù)管理體制改革。通過宣傳教育，營造水務(wù)一體化改革的良好氛圍；指導(dǎo)已實現(xiàn)水務(wù)一體化管理的地區(qū)進一步理順職責，落實人員，采取有效措施進一步夯實水務(wù)一體化管理的基礎(chǔ)，建設(shè)一支有知識、懂管理、善經(jīng)營的水務(wù)管理隊伍；在水資源節(jié)約、管理、保護的項目和資金安排上，在同等條件下向完成水務(wù)體制改革的地區(qū)傾斜，通過項目、資金引導(dǎo)推動水務(wù)體制改革工作。二是通過完善法規(guī)制度建設(shè)、增加投入、健全機構(gòu)等手段，提高水資源管理能力。加強領(lǐng)導(dǎo)，明確考核責任，實行嚴格水資源管理與保護問責制；完善法規(guī)，強化執(zhí)法監(jiān)督，盡快制定相關(guān)地方配套法規(guī)，依法加大監(jiān)督執(zhí)法力度；保證投入，拓寬融資渠道，各級政府單列水資源保護財政專項資金，加強水資源費征收和管理，吸引市場和社會資金，同時積極爭取國家生態(tài)補償資金；健全機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，重點推動有條件的市、縣成立水資源科、股，成立獨立的節(jié)水機構(gòu)或?qū)�歸屬城建部門的節(jié)水辦建制劃歸水利部門，加強對現(xiàn)有水資源管理人員的專業(yè)培訓，確保市、縣有專業(yè)、專職的水資源管理人員從事水資源工作；加大宣傳，增強全社會水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識，引導(dǎo)公眾參與管理和監(jiān)督。三是加快建設(shè)全省水資源信息管理系統(tǒng)。加快建設(shè)與水資源“紅線”管理相匹配的省級水資源管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對“五河”干流、主要支流設(shè)區(qū)市界斷面的水量水質(zhì)，取水大戶的在線監(jiān)測，實現(xiàn)對重要水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測，并完成省水資源監(jiān)控中心的軟、硬件環(huán)境建設(shè)；完成省、市水資源管理系統(tǒng)建設(shè)；通過對水資源信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)江西省水資源的動態(tài)化和信息化管理。

　　（四）推進水資源保護基礎(chǔ)工作。一要強化水功能區(qū)的監(jiān)督管理，全面開展全省446個地表水功能區(qū)水量水質(zhì)監(jiān)測，按月向社會發(fā)布全省水資源質(zhì)量公報，并作為年底考核的依據(jù)，為政府決策提供科學的依據(jù)。二要加強重要飲用水源地的保護，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全，編制《江西省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃實施方案》。全面開展飲用水源地達標建設(shè)，凡已列入國家和省級重要飲用水源地的，要抓緊編制飲用水源地保護規(guī)劃，報同級人民政府審批。三要加強對如何排污口的管理，嚴格排污口論證制度，對排污口進行登記和復(fù)核，嚴格納污總量控制制度，嚴禁在五河源頭及鄱陽湖、飲用水源保護區(qū)設(shè)置排污口；對在其它河段設(shè)置排污口的，要嚴格排污口設(shè)置許可論證，凡超過水域納污能力的，一律不得批準。四要加強應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高應(yīng)對水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。

　　（五）逐步推進農(nóng)村水環(huán)境整治，保障飲水安全。以農(nóng)村水環(huán)境整治為契機，統(tǒng)籌安排、有序推進全省農(nóng)村水環(huán)境整治工作。一是以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、完成水務(wù)改革的市縣及節(jié)水型社會建設(shè)試點為重點，以農(nóng)村水庫山塘的整治、農(nóng)村溝渠門塘水系的溝通和農(nóng)村生活污水的處理為重點任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村溝渠門塘水系基本連通，水活水清水美，防洪、灌溉及排澇能力明顯增強，農(nóng)村生活污水處理取得突破。二是健全飲用水源地保障應(yīng)急體系。建議加快供水人口20萬以上城市應(yīng)急（備用）水源地建設(shè)，切實提高應(yīng)對突發(fā)水污染事件的處置能力，提高特殊干旱條件下城市供水保證率。

　　（六）完善“五河”及跨省河流源頭區(qū)生態(tài)補償機制。目前，流域生態(tài)補償制度尚不健全，環(huán)境產(chǎn)權(quán)和責任不清、區(qū)域之間發(fā)展不均衡已成為嚴重的社會問題，影響了流域上下游之間的均衡發(fā)展和水資源保護，生態(tài)補償已經(jīng)成為重要的環(huán)境經(jīng)濟政策和發(fā)展戰(zhàn)略之一。袁河流域生態(tài)補償試點已啟動，初步建立了生態(tài)補償政策，但東江和其他五河源頭區(qū)，尚未開展生態(tài)補償工作。建議盡快完善流域源頭區(qū)生態(tài)補償機制，通過生態(tài)補償促進下游區(qū)域的節(jié)約用水，通過跨省或省內(nèi)財政轉(zhuǎn)移、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色產(chǎn)業(yè)合作和帶動等措施，促進上游區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高保護水源的積極性，進而保障流域下游飲水安全、生態(tài)安全。

　　（七）提高水資源費征收標準，實施用水累計加價制度。水資源費是水資源開發(fā)、節(jié)約、保護的重要經(jīng)費來源，江西省水資源費征收標準全國最低，建議盡快修訂《江西省取水許可和水資源費征收管理辦法》，依法擴大水資源費征收范圍、提高征收標準。實行用水累計加價制度，提高公眾節(jié)水意識，促進節(jié)約用水和水資源保護工作。

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