價格調研報告

　　在現實生活中，我們都不可避免地要接觸到報告，報告成為了一種新興產業。一起來參考報告是怎么寫的吧，以下是小編精心整理的價格調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

價格調研報告1

　　商品價格與百姓日常生活息息相關，做好價格監督檢查工作，使市場保持合理的物價，是物價部門的一項重要職責。近年來，臨潼區從物價監督工作中發現了一些亟待解決的問題，同時針對問題，總結經驗提出意見建議，做好新形勢下基層價格監督檢查工作。

　　一、價格監督檢查工作存在的問題

　　(一)行政執法手段滯后。一直以來，價格監督檢查仍停留在翻翻賬本、查查憑證、看看報表的老方法上，過分依賴人的自然智力，而對于醫療衛生、電力、電信等實行了智能化辦公、財務電算化行業和部門的價格監督檢查有時還不得不求助于第三方，這樣一來，調查取證難以深入細致，容易被表象所迷惑，在一些案子的關鍵環節上難以取得重大的突破。另一方面，當前價格監督檢查工作還存在執法水平不高的問題。價格監督檢查工作還停留于表面，沒有深入細致地進行調查研究，少數執法隊員只滿足于檢查處罰了事，不注重經常性的價格監督，平時對被管理對象的價格行為很少過問，導致有些本可避免的價格違法行為沒有得到及時制止和糾正。

　　(二)職能交叉，相關執法部門互相扯皮。由于現行的部門法律法規間不協調甚至互相矛盾，造成了部門之間存在職能交叉、責任不清的問題。如按照《中華人民共和國價格法》的規定，各級人民政府的價格主管部門有依法行使價格監督檢查和處理價格違法行為的職權，但一些部門由于涉及自身利益不予配合甚至經常干擾辦理價格違法案件工作。

　　(三)三難現象制約檢查。

　　1、檢查難。一是價格違法和亂收費行為的手段更加隱蔽。一些單位通過高科技手段和復雜的收費系統，采用各種手段侵害消費者權益和逃避檢查。比如一些超市等都有較為完備的收費系統軟件，財務處理也采取了電算化，其交易記錄、收費記錄有的甚至可以更改，這樣一來，價格監督檢查取證和檢查帶來了很大的困難。二是價格違法行為日趨隱蔽。隨著價格監督檢查工作的逐步深入和檢查力度的不斷加大，一些不法經營者千方百計出招來對付檢查，設置種種障礙，加大了檢查的難度。

　　2、處罰難。一是抵制、拖延檢查。雖然有些價格違法單位勉強接受了檢查，但對檢查出來的材料不予簽字認定，或者采取拖延的'辦法來抗拒處罰，有的甚至通過尋找關系網給檢查部門予以施壓，以逃避處罰。二是干預價格處罰。目前價格執法的行政管理模式是塊塊管理，如果被檢查單位是同級政府的其他部門、或是有價格行為的與當地經濟發展關系密切的企事業單位，涉及單位常常從自身利益出發，違法設立各種收費項目來增收，給檢查工作造成很大的困難，往往從本單位利益考慮，對價格部門的處罰進行干預，造成價格執法不能依法行政，處罰困難。

　　3、收繳難。一是很多被檢查單位雖然承認了價格違法的錯誤事實，但在執行處罰收繳違法所得的時候，這些單位或以其經營虧損無力繳納，或以單位經費困難等理由拖欠罰沒款，以求最終能不了了之。收繳問題亦普遍困難。二是按照現行的價格法律，價格執法缺乏強硬手段，只能申請法院強制執行。由于法院執行周期長，還要支付執行費用，使得價格執法成本明顯增大。

　　二、新形勢下做好基層價格監督檢查工作的建議

　　(一)完善價格法律法規和配套措施。建議要加大立法力度，進一步完善、規范市場價格行為的法律法規，理順現行法律法規之間的矛盾沖突，增強法律法規的可操作性。要加快制定和完善與《價格法》相配套的各項地方性法規和規章或具體的實施意見，增加價格行政執法行之有效的行政措施，在立法上賦予價格主管部門在執法上采取強制措施的權力，從根本上解決價格行政執法三難的問題。

　　(二)打造一支高素質的執法隊伍。一是要吸收具有專業知識，學歷高，富有年輕活力的復合型人才充實到基層價格監督檢查隊伍。二是要經常性地組織執法人員學習培訓和調研，讓他們開闊視野，創新思想，開拓價格監督檢查工作思路。三是加強對價格監督檢查人員的法紀和廉政教育，堅持機制保廉，保持價格執法隊伍的廉潔形象，打造一支能經得起考驗，抵得住誘惑的高素質執法隊伍。

　　(三)創新價格監督檢查工作方式。一是要創新價格監督檢查組織方式。如實行縱向聯合檢查、交叉檢查，在檢查中可以采取由上級統一抽調下級業務骨干開展交叉檢查的辦法，上下結合，統一行動，有效地防止地方政府進行行政干預，保證檢查的成果。二是要創新價格監督檢查方式。應對價格違法形式多元化、行為復雜化、手段隱蔽化、部門利益化的嚴峻形勢，價格監督檢查要不斷推陳出新，將賬面檢查與外圍調查相結合，常規檢查與專項檢查相結合，舉報投訴與全面檢查相結合，明察與暗訪相結合，力求檢查深、細、透。

　　(四)完善事前監管制度。價格監督檢查的目的不是為了處罰制裁，而是對行為進行規范。要從根本上防止、減少、避免價格違法行為發生。這就需要在價格監督檢查中把工作重心前移，建立健全通報會、告誡會、告誡書、提醒函等各類制度，做好事前防范。通報會、告誡書等作為價格監督檢查事前監督的重要手段，對于引導經營者自查自律，及時發現價格違法行為苗頭，阻止價格違法行為的發生有著重要的作用。

價格調研報告2

　　近期,我局在部門問政和群眾來信來訪工作中，群眾多次反映我縣生豬屠宰企業代宰價格高，管理不善等情況。為遏制私屠濫宰的現象，保證肉品的安全，保證生豬屠宰價格的合理、穩定，為了解我縣及周邊縣市生豬定點屠宰的價格與管理的真實情況，給政府加強生豬管理的監管提供依據，我局對生豬屠宰市場的價格與管理方面進行了調查研究，現綜合報告如下：

　　一、我縣生豬屠宰企業的情況

　　我縣20xx年引進了生豬屠宰外資企業——XXXX肉品公司，是一家完全私營企業，也是我縣生豬定點屠宰場。該企業前期投資500萬元，后增加到20xx萬元，占地面積70畝，建筑面積占約6000平方米左右（其中屠宰房廠房面積619平方米），設施完善。20xx年4月前，生豬屠宰企業以整條豬批發為主，因反映較大，后根據定府辦字[20xx]34號文件精神，從20xx年4月25日起實施“代宰與批宰并行”管理模式后，代宰費152元（不包括檢疫費6元），同時增加了投資，加強了生豬屠宰管理執法大隊。生豬屠宰市場的價格與管理關系到消費者的生活、屠夫及屠宰企業的切身利益。

　　二、周邊縣生豬屠宰企業的情況

　　20xx年5月，我局部分人員組成生豬屠宰市場調查組到周邊的XX、XX、XX、XX、XX等縣的屠宰場實地考察，主要調研了它們的屠宰企業情況，管理模式、代宰費、日平均屠宰量及市場上的私屠濫宰現象、執法人員的執法情況等，并對進行了分析、研究和對比，情況如下：

　　XX縣：益民食品有限公司，國有控股企業（國家占51%的股份），投資260多萬元，占地面積10畝，日平均屠宰量為70頭左右，代宰費64元（不包括檢疫費4元），有執法隊，鄉鎮有私人屠宰場，執法力度好。

　　XX縣：商業定點屠宰場，國有私人承包經營企業，投資200多萬元左右，占地面積4畝，日平均屠宰量為80頭左右，代費為40元（不包括地稅5元，食品檢疫費5元，檢疫費4元），執法力度不高，無人監管，存在私屠濫宰現象。

　　XX縣：XX城區定點屠宰場，國有企業，投資200多萬元，占地面積10畝，日平均屠宰量為180頭，代宰費為39元（不包括消毒費2元，檢疫費4元，個人所得稅5元），由于代宰費低，執法力度好，私屠濫宰現象少。

　　XX縣：利民生豬定點屠宰場，國有私人承包企業，投資200萬元左右，占地面積3畝，日平均屠宰量為100頭，代宰費為48元（不包括檢疫費7元），管理較好，私宰現像少，周邊鄉鎮的生豬也到本屠宰場代宰。

　　XX縣：XX食品公司，國有私人承包企業，投資200多萬元，日平均屠宰量約80頭，管理模式以整條豬批發、生豬代宰相結合。代宰費按1斤豬肉收取0.638元固定定額費用，不隨市場豬肉批發價格變化而變化。按一條豬200斤估算，代宰費約為127.6元。有執法隊，但仍存在私宰現象。

　　三、存在的問題

　　1、我縣生豬代宰企業和外縣企業性質不同。

　　經過調研、對比可以看出，周邊縣的生豬屠宰企業多為國企，或國有私人承包企業，企業的用地大都由國家投資，以國家經營或私人租用經營為主，企業管理模式都是代宰。而我縣生豬代宰企業是完全私人投資企業，企業投資大、規模大。

　　2、我縣生豬代宰企業投資大，負擔經費高。

　　外縣的`代宰企業投資都在200-300萬元左右，前期均由財政投資，企業的承擔經費主要是承包管理費、管理人員和工人工資、辦公經費、水、電及機器設施損耗等，這種由財政投資經營或由財政投資私人租用經營的方式，大大減輕了企業的負擔，因此生豬的代宰費用也較低，得到群眾支持和認可。這些企業的日均屠宰量較高，收益明顯。而我縣生豬代宰企業投資20xx萬元，完全私人投資，投資經費和支出也大大高于周邊其他縣。除了日常的基本開支和經費，該企業尚需負擔執法人員的執法經費，執法人員經費為平均每月19900元，去年以前繳納給商務局的管理費平均每月為6866.6元，還有需繳納的商務環保費（按1元/頭計算約1655元/月）。這些需繳納經費合計為均28421.6元/月。這些費用分攤在生豬代宰費上約19元/頭。

　　3、我縣生豬代宰費高，執法不嚴，私宰現象時有發生。

　　外縣的生豬代宰費基本在每頭豬50—70元之間，由于代宰費低，執法隊執法情況良好，私宰現象相對較少。而我縣的生豬代宰費為152元/頭，代宰費比外縣高出好幾倍。而且，執法隊執法力度不到位，對市場上出現的私宰現象處罰不夠嚴厲，導致私屠濫宰人員時常抱有僥幸心理。我縣的私宰無固定窩點，人員也不固定，查處難度較大，造成發現難、取證難、處理更難等現象，且私宰的豬大多為病豬死豬，嚴重影響我縣的肉品安全。

　　投資和支出經費高、屠宰數量上不去、收益少是目前我縣生豬代宰企業所面臨的實際困難，企業生豬日平均屠宰量少，造成企業生產資源浪費嚴重。企業的這些經費負擔和壓力致使生豬代宰費高出周邊縣幾倍，進而導致在豬肉價格上平均比周邊縣每斤高0.8-1元，群眾意見較大。

　　四、生豬屠宰的價格與管理工作建議及對策

　　1、加強生豬屠宰管理有關法律、法規的學習和宣傳。

　　一是向群眾、社會屠工印發了相關材料，廣泛宣傳《生豬屠宰管理條例》、《食品安全法》等法律法規；二是要充分利用電視、廣播、報紙等媒體工具采取多種方式加大政策宣傳的影響，尤其要加大定點屠宰的政策宣傳，讓群眾了解生豬定點屠宰的重要性和必要性。

　　2、加強代宰企業的管理，減免企業相關費用，下調生豬代宰費。

　　經調研，縣屠宰場——XX肉品公司的每月平均全部支出大概13多萬元，其中繳納給商務局的管理費、環保費和執法人員經費約為3萬元/月。現在屠宰費是152元/頭，每天平均屠宰量大約50—55頭，計算免除以上費用即可每頭下調生豬代宰費用19元左右。根據國家農業部《關于做好20xx年畜禽屠宰行業管理工作的通知》（農醫發[20xx]2號）文件精神，要把畜禽屠宰行業管理經費納入預算。因此建議政府把生豬屠宰管理經費納入財政預算，減免企業部分管理經費和執法經費，同時根據屠宰場的盈利和經費支出，督促XX代宰企業盡量節約成本，縮小資金，減少不必要的開支，促使企業成本下降，以此下調代宰費用。

　　3、加強執法隊伍建設，加大執法力度。

　　建議政府把我縣生豬屠宰稽查大隊從機構性質、人員編制、經費來源等方面給予明確，使生豬定點屠宰稽查大隊名正言順履行行政執法主體資格，并且不能讓企業參與執法。應由政府出資按專業化、年輕化要求，建設一支規范、高效、有活力的稽查隊伍。加大執法力度，嚴厲打擊私屠濫宰現象，對違反《生豬屠宰管理條例》的人和事要從快從重處罰，發現一起查處一起，絕不手軟。公安部門應加強對私宰病豬死豬案件的查處力度，該抓就抓，該判就判，以提高違法成本，從而保證廣大人民群眾的肉品安全與肉品市場的價格穩定，建立長效監管機制，推動生豬屠宰工作順利開展，取得實質性突破。

價格調研報告3

　　據我局市場監測，近期以來，受“豬流感”影響，生豬及豬肉價格持續下跌。為此，我局針對這一現象對全縣部分鄉鎮屠宰場、生豬活體儲備點、縣內部分農戶、縣城農貿市場和部分超市進行了一次較為全面具體的調查摸底，對生豬及豬肉價格下跌情況進行調查分析，并對下一步市場趨勢作了一個初步預測，現將有關情況簡要如下：

　　一、價格情況

　　目前我縣生豬收購價格：良種瘦肉型生豬為480-490元/100斤、土雜豬為460-470元/100斤；較上個月的同種類生豬收購價格540-550元/100斤和520-530元/100斤平均分別下跌11%和11.3%；較去年同期同類生豬收購價格800-900元/100斤和600-700元/100斤平均分別下跌35%和28%。

　　目前我縣豬肉價格：縣城及大部分鄉鎮屠宰場的鮮肉批發價格為13-15元/公斤。市場零售價格為18-20元/公斤，較上周22-24元/公斤平均下跌17%，較去年同期28-30元/公斤下跌35.6%。

　　二、主要原因

　　一是受“豬流感”影響，雖然世界衛生組織已確認美國和墨西哥發生人感染豬流感疫情，但在全國大部分地區仍存在較大影響。二是廣東等地因我省生豬注射瘦肉精過多等原因一直在減少甚至拒絕收購我省的生豬，導致豬源外購受阻，內銷渠道呈飽和狀態從而壓低了生豬收購價格。三是由于受多種因素影響，20xx年全國生豬養殖業進入低谷，20xx 年開始國家采取有力措施刺激養豬業發展，進行能繁母豬補貼、能繁母豬保險、疫病防疫補助、規模場補助、養殖大縣補貼等一系列資金扶持政策相繼出臺，刺激了養豬場的規模不斷擴大，導致生豬產量較往年增加但銷售渠道狹窄。

　　三、下一步走勢

　　目前生豬及豬肉市場價格已在下跌空間徘徊，但實際情況是如此種現象繼續下去的話，我縣屠宰場及大部分農戶特別是大中型規模化養豬場已基本無利可圖，小養豬場和散養戶已進入虧損狀態。待等到“豬流感”冷卻后，價格有可能回落。但據省商務廳從省級儲備基地調查，20xx 年上半年豬肉價格達到高峰，導致母豬大量補欄，按生豬生產周期12 月左右計算，大規模商品豬上市恰好集中在 20xx年上半年，因此20xx 年生豬價格仍將保持較大下降壓力，這期間雖然不排除一些波動，但總體價格回轉需要等到今年年底。另據全國其他各地儲備基地反映，一般虧損3-5 個月后，小養殖場因資金問題將被動退出，開始淘汰母豬，在淘汰母豬3-4 個月后，生豬供應就可轉為良性循環，這樣推算，價格回轉也在年底左右。

　　當前我局作為商務主管部門，要做好的'工作主要是生豬屠宰市場監管工作，確保肉品質量和高度關注豬肉市場波動對農民增收帶來的負面影響。

　　同時加強生豬市場動態和常態預測預警，主要監測生豬價格、存欄出欄情況、飼料價格情況等，定期發布市場變化相關信息，分析供求關系，預測市場走勢，為縣內大型養殖戶生產經營提供便捷、準確、客觀的信息，促進生豬養殖行業平穩健康發展。

價格調研報告4

　　為進一步規范我縣煤炭稅費征管，保障和提高煤炭資源的合法、高效開采及利用，達到以完善、和諧、統一、高效、清廉的征管機構，加強煤炭稅費、調節基金征管，打擊私挖盜采及非法運輸國家煤炭資源銷售的違法行為，有效遏制煤炭稅費、調節基金跑、冒、滴、漏現象，確保煤炭稅費、調節基金應征盡征，為晴隆縣經濟社會平穩較快發展服務之目的。結合我縣實際，就如何設立煤炭稅費和價格調節基金征收管理機制進行了調研，現就調研情況作如下匯報：

　　一、晴隆縣煤炭產業發展前景及分析

　　晴隆縣煤炭資源貯量大、分布廣、煤種全。由于地形地貌特殊、人口、文化素質、資源環境、交通等因素制約，導致我縣煤炭產業發展滯后，有證煤礦產煤大多集中在中部地區，南北偏少，發展極不均衡。但是，通過近年搶抓西部大開發機遇和今年在擴內需、保增長、調結構、深化改革等激勵措施拉動及縣委政府出臺整合煤礦產業發展措施推動下，我縣煤炭產業的發展空間將較為廣闊，煤礦產業將會逐步一改以往有證煤礦少、規模小、耗能污染大、產出低、綜合開發利用率低且發展不均衡的狀況。煤炭產品通過水、陸均可運輸出境銷售，交通極為便捷。今年，雖然受道路設施改善及市場價格等因素影響，我縣各煤礦企業亦可望產煤160至180萬噸，到“十一五”期末，各煤礦產煤將遞增至350萬噸左右，“十二五”將突破500萬噸。發展前景相當可觀。

　　二、晴隆縣煤炭稅費征管現狀及發展方向

　　我縣自強化煤炭稅費征管、開征煤炭價格調節基金以來，由于縣委、縣人民政府領導高度重視、措施有力，通過政策引導，煤炭產業發展較快，煤炭稅費及煤炭價格調節基金征收逐年遞增。，各煤礦累計生產煤炭140多萬噸，實現銷售120多萬噸，繳納煤炭稅費、調節基金近1。5億元。較大地推動和保障了我縣經濟社會發展的需要。然而，我縣的征管體制和機制卻與煤炭產業的'發展需要不相適應，尚處于雛形，各項征管措施有待健全和完善，無規范、統一、按程序審批的煤炭稅費、調節基金征管機構，雖有縣人民政府常務紀要明確的兼管機構，但是隨著煤炭產業的發展，該機構由于受職責權限、執法主體、執法依據等諸多因素的制約，已不能有力地打擊非法運輸煤炭銷售而偷逃煤炭稅費、煤炭價格調節基金的違法行為。加之我縣煤炭驗票站設置尚不健全，設置的煤炭驗票站現僅有砂鍋驗票站、沙汆驗票站、箐口驗票站、173驗票站、竹塘驗票站。偷運煤炭的投機商可通過光照湖、高速路口、箐口、320線、安谷鄉和紫馬鄉等鄉鎮邊界自由出入縣境。同時，驗票站值班人員為國稅、地稅、煤炭局派駐工作員及聘用人員參雜值班，人員文化程度、業務素質、知識結構參差不齊，多部門領導、多部門管理，這些問題都不同程度地增大了管理的難度。并且，現有著我縣交通設施的進一步改善，水運、陸運、鐵運的綜合開發利用，勢必推動煤炭產業的迅猛發展，煤炭產量到“十一五”期末可望達到350萬噸，“十二五”期間將突破500萬噸。在煤炭產量遞增之際，煤炭運輸出境口亦將增多，征管工作難度將會更大，原明確的征管方式、征管體制和機構已遠遠滿足不了煤炭產業的發展。因此，籌建新的、完善健全、高效、執法主體明確和程序合法的煤炭稅費征收管理機構已成必然。

　　三、調研建議

　　1、擬設立晴隆縣煤炭稅費征收管理局

　　調研組通過到興仁調研及參照州內產煤炭縣征管機構設立情況，一致向縣人民政府呈報我縣煤炭稅費征收管理機構名稱擬設為“晴隆縣煤炭稅費征收管理局”。歸口縣物價局管理，規格為正科級事業機構，業務上接受稅費、基金征收部門的委托和指導，代表縣人民政府負責全縣煤炭稅費、煤炭價格調節基金征收管理工作。該機構下設辦公室、執法大隊、監控中心、財務及票據管理股、10個煤炭驗票站（砂鍋、沙汆、波秧、紫馬、箐口、173、竹塘、長流、光照渡口、茶際）；暫定編制80名，由財政全額預算管理，其中，事業編制70名，工勤人員10名；領導職數：設局長1名，副局長3名，紀檢組長1名，股級負責人14名。

　　2、明確煤炭稅費征管執法權限

　　當前，非法盜采煤炭資源運輸出境銷售現象時有發生，部分季節呈多發狀態，我縣煤炭驗票站受執法主體、執法權限等因素制約，查處非法煤炭運輸出境銷售工作難度較大，工作人員雖做大量艱辛的工作，但仍難以保障煤炭稅費、調節基金全部收繳入庫。針對這種情況，調研組擬向縣人民政府建議，在“晴隆縣煤炭稅費征收管理局”未明確設立及申報批轉履職前，請召集涉及到煤炭稅費、調節基金等項目征管的相關部門協商，請相關部門授權給縣物價局管理的煤炭驗票站，業務上在其指導下依法嚴肅查處非法煤炭運輸及偷逃煤炭稅費、煤炭價格調節基金的違法行為，確保煤炭稅費及煤炭價格調節基金應收盡收，使我縣經濟社會發展有穩定財源。

　　3、取消重復收費建議縣人民政府協調縣國土資源管理局、縣煤炭局等部門，明確縣國土或煤炭局取消向煤礦企業重復收取“礦產資源補償費”。

價格調研報告5

　　一、采取有力措施，切實維護瓶裝液化氣市場價格穩定。

　　1、加強液化氣價格監測，引導市場價格合理回落。定時、定點、專人對液化氣等重點商品出廠價格、銷售價格監測工作，根據監測情況分析異動成因，判斷價格趨勢，采取相關措施。

　　2、密切配合，聯合監管。開展對瓶裝液化氣供應及價格情況的專項檢查，重點檢查經營者是否存在哄抬價格、短斤缺兩、變相提高價格、明碼標價不規范等價格違法行為。在發現企業在明碼標價等問題上存在不規范行為后，立即責令其限期整改，統一了瓶裝液化氣經銷明碼標價公示牌內容。經過整頓，各瓶裝液化氣供應點均已做好明碼標價和收費公示工作。

　　3、將檢查與宣傳、教育相結合，檢查與幫助整改相結合，加大對價格市場秩序的整頓和規范力度。針對違規經營者，區物價局采取提醒、告誡、限期整改、規勸警示等方式方法，督促和引導其加強價格自律，加強內部管理，降低經營成本。

　　4、切實做好宣傳工作，堅持正確輿論導向。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體及時發布、公示價格動態、信息、政策，提供市場走勢預測，讓群眾了解能源市場供求變化，及時消除部分消費者恐慌心理，穩定群眾消費心理，確保人民生活安定和價格穩定。

　　5、通過市、區物價部門多方努力，中心城區瓶裝液化氣價格(13.5公斤/瓶)，從最高價的118元/瓶裝降至78元/瓶。春節前后中心城區液化氣銷售價格處全省設區市中下水平，并低于新余、宜春、贛州，監管工作取得階段性成效。

　　二、存在問題

　　1、目前，**市中心城區瓶裝液化氣價格居全省設區市最高。聯合體吉豐站、長崗路經銷點自提價為78元/瓶，新深港河東自提為70元/瓶，濱江配氣公司送到家82元/瓶。因此又引起市民不滿，領導關注。當前，國際原油價由147元/桶迭至40多元一桶，歐佩克3月19日價為44.71元/桶，液化氣作為副產品也由去年最高7000多元/噸跌至3000多元/噸。3月19日全省設區市中心城區液化氣平均價格為69.28元/瓶(13.5公斤)，最低為55元/瓶。以九江煉油廠3月13日液化氣出廠價為例，出廠每噸3480元，加充裝費28元噸，運費450-500元/噸，按每瓶135.公斤充裝可裝74瓶，每瓶成本54元，若按全省平均價格銷售(69.28元瓶)，應有可觀的利潤空間。

　　2、中心城區瓶裝液化氣經銷形成壟斷經營態勢。城區經過有關部門批準注冊經營液化氣的公司，氣站有8家，實際經營的只有2家，一是新深港，二是以吉豐氣站為首(俗稱聯合體)的7家氣站。城區最好時期每天充裝400余瓶，新深入港100多瓶，聯合體200-300多瓶。個體經營氣站沒有正規的進貨渠道，大都是二道三道販子手中進貨，進行現金交易，沒有進貨發票，更沒有建立進銷貨臺帳，內部管理混亂。

　　3、城區液化氣經銷點，大多數沒有經過有關部門審批，送氣員的注冊培訓，基本上處于混亂狀態并存在嚴重的安全隱患，在不同程度上給有關部門監管帶來困難。

　　4、經銷商普遍反映稅負過重，質監部門收取的檢測費過高，經營企業難以承擔。

　　三、下一步工作建議：

　　1、打破壟斷，引入市場競爭。必須嚴格按照市政府辦公室《關于加強瓶裝石油液化氣市場管理的通知》的精神，，堅持“政府引導、合理設置、市場調節、服務便民”的原則，積極引導具備條件的液化氣經營企業，使中心城區液化氣經銷商不少于3家，允許其跨區經銷經營，合理在城區設立規范的經銷網點，形成公平有序的市場競爭局面，打破壟斷，把城區液化氣價格降至在合理空間，以保持價格穩定。

　　2、降低收費標準，減少企業經營成本。石油液化氣屬于特殊商品，又牽涉國際民生，其價格的波動，群眾關心、領導關注。因此，相關部門應以大局為重，站在“三保一弘揚”的高度，履行各自職責，著力加強對經營瓶裝液化氣行業的管理，另一方面幫助企業加強管理給予一定的政策扶持，特別是有收費項目的單位，能減的減一點，能免的免一點，盡可能減輕企業負擔，對不能正常經營的氣站，允許企業報停。

　　3、建章立制，規范經銷行為。為準確了解經銷商場流通領域的`價格情況，城區液化氣各個經銷網點必須建立價格報告制定，除了設立進貨及銷售臺帳外，還必須設立物價員2-3名，每月定期向物價部門報告價格情況。

　　4、通力合作，加大對瓶裝石油液化氣市場的監管力度。一營造高壓政策態勢為目標，建議政府牽頭，在近期組織建設、工商、物價、質監、城管等部門對城區經銷充裝銷售的液化氣進行一次全面大檢查，對無證照經營或超范圍經營，違反瓶裝液化氣質量、重量、價格管理規定的違法違規行為，要依法予以查處。對基本條件不符合國家法律法規規定的經營企業，要實行限期整改，整改后仍然不達要求的，一律取消其經營資格，依法予以關閉;對向無證經營者提供經營性氣源、使用過期鋼瓶、減量充裝、違規存儲等違法違規行為，要依法查處，對屢教不改的，由工商部門吊銷其有關證照，取消其經營資格;對未經許可，擅自從事液化氣充裝、經營、存儲的，一律依法取締。

　　5、著力規范液化氣經營企業的市場行為。各瓶裝液化氣經營企業所供應的液化氣必須做到保質保量，嚴禁短斤少兩和摻雜使假，不得變相漲價和提價。必須建立財務臺帳，規范經營行為。著力加強價格自律建設，自覺做好明碼標價工作，著力承擔起社會責任，并在調整液化氣價格時，要自覺及時地做好液化氣價格變動等方面的宣傳解釋工作，共同維護城區液化氣市場價格的基本穩定。

價格調研報告6

　　實施農村飲水安全工程，是貫徹落實科學發展觀，推進社會主義新農村建設、構建社會主義和諧社會的重要內容，對于保障廣大農民群眾身體健康和生命安全，改善農村人居環境，提高農民生活質量，加快實現全面建設小康社會目標具有重要意義。為了解我縣農村飲水價格情況，規范供水價格秩序, 近日，我們深入xx等7個鄉鎮，對農村飲水價格進行了一次專題調查，現將有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　　xx縣位于鄂西，屬xx江漢平原過渡的低山丘陵地帶。全縣行政區劃分為六鎮一鄉，xxx個行政村(xx個社區居委會)，總人口xxxxxx人，其中農村人口xx人。據水利部門數據顯示，“xxx”期間，我縣農村人口飲水安全共解決xx人(含農村學校xxxx人)，建設集中式飲水安全工程xx處，xx人，總供水能力1.1894萬噸/日，農村飲水安全普及率達到xx%。實際完成投資xx萬元，其中中央預算內資金xxxx萬元，省級配套xx萬元，縣級配套xx萬元，群眾自籌xx萬元。xx年，農村飲水安全項目工程建設飲水安全工程xx處，建成集中式供水工程xx處，解決了x個鄉鎮xx個村xx所中小學xxxx戶xx人飲水不安全問題，完成投資xxx萬元。

　　調查中，我們了解到部分農村飲水安全工程集中供水的供水能力、實際供水數量、供水人口、投資主體、上級補貼、管理模式等;運行費用和價格情況，包括電費、人員工資、維修費、水質檢測費等各項運行維護費用以及繳納的各種稅費;農村飲水工程水價收取方式、收取標準等;農村集中供水工程電價情況，包括農村飲水工程電價執行類別和具體水平等;管理情況，包括管理模式、管理人員數量和工資水平、管網漏損率等。因供水模式的差異，其情況也各有不同，但農村用水戶用水量低，管網長且損壞嚴重，漏損率大，運行維護費用較高，管理人員少、工資低，水費標準偏低，收取難，經營管理舉步為堅是普遍反映的問題。

　　二、目前農村飲水價格管理中存在的主要問題

　　調研發現，在農村飲水價格監管方面，我們價格部門雖做了一定的工作，但仍存在一些問題不容忽視。

　　1、價格部門監管農村飲水價格的范圍有限。目前只監管了縣城自來水公司直供到村、鄉鎮自來水廠直供到村和民營公司管理的水價，故我縣的.農村飲水價格管理有些混亂，存在政府定價、協商定價、村民自制定價三種定價方式。而且自xx年我縣實施農村飲用水安全工程以來，從未對農飲水價格進行過檢查，供水企業或村集體大多自己管自己。

　　2、農村飲水價格偏低。據調查，全縣農村飲水價格無論是那種定價方式，基本水價均在1元/噸至2.5元/噸之間，且絕大多數村民自制定價都在1元-1.5元/噸，收支難平衡。

　　3、除縣城自來水公司直供到村的水價公示基本規范外，其它幾種供水模式(鄉鎮自來水廠直供到村、村民自建自管、民營公司管理、村集體管理)基本沒有價格公示。

　　4、時有價格舉報投訴。主要是供水管網改造過程中發生的矛盾、不能直抄到戶而由用戶平攤水費等引起的舉報較多。

　　三、農飲水價格問題存在的原因

　　從調查的情況來看，農村飲用水價格偏低，多數村集體處于保本或虧本狀態，特別是提水供水工程基本都要村級進行補助才有人進行管理。深入分析其原因，主要有以下幾點：

　　一是供水成本過高。調查發現，一是工程年供水總量小，供水范圍小，用戶較少，單位供水成本相對較高。二是電價偏高。雖農村飲水安全工程供水用電執行居民生活用電價格，絕大多數農村集中供水工程采取自灌模式，不需要發動機抽水，不存在電費負擔，但部分抽水、提水工程耗電量大，抽一方水通常需要耗電4-5千瓦時，電費占供水成本的比重較大，電費相對較高。三是群眾用水量少。由于用水花錢，農村群眾實際用水量較少，每戶每月平均5噸，個別村組不足3噸，致使供水單位成本偏大。

　　二是群眾認識偏差。我縣農村居民長期以手壓井、小筒井和小口徑磚井為飲用水源，甚至還有少部分居民取用河塘、渠等地表水。部分偏遠地區的農民，特別是老年人，認為花錢買水飲用很不必要，他們大多選擇不用或少用商品飲用水。

　　三是部門監督缺乏。農飲水工程加壓站、入戶主管網等工程都是政府投資，由于缺乏對管材、設備及施工質量的有效監管，農飲工程建設質量低，“跑、冒、滴、漏”現象較多，致使供水成本增加。據調查，我縣村組飲水安全工程的管網平均漏損率在xx%以上。管網老化、損壞嚴重，供水設備和設施年久失修，用戶滴水現象較為普遍，缺乏規范化管理。

　　四是優惠政策難落實。由于國家和省有關部門對農村飲水安全工程管理單位性質缺乏明確定性，相關政策、規章制度僅簡單指出要實施優惠政策，而對用電價格、稅費優惠的規定比較模糊，沒有明確執行方式，可操作性不強，從而使相應的電價、稅費等優惠政策在實際執行中難以落實到位，實際效果不理想。

　　四、加強農村飲用水價格監管的對策建議

　　農村飲用水和其他商品一樣，價格過高過低必然會影響到購買力。因此，加強農村飲用水價格監管，形成合理的水價機制，實現供需雙方利益均衡，是促進農村飲用水供應良性運轉，保證農飲安全工程惠民政策得到落實的途徑。筆者認為從以下方面入手，加強農村飲用水價格監管：

　　1、合理確定水價，補償經營成本。農村飲水安全工程建設自xxxx年實施以來，由于一直沒有統一的管理辦法，造成各地農村飲水安全工程供水價格管理混亂，直接影響到供水工程的運營效益和用水戶的利益。要因地制宜探索農村飲水安全工程合理的水價形成機制，按照補償成本、合理收益、公平負擔、優質優價等原則，由物價部門合理確定水價標準，形成群眾能夠接受、供水工程能夠持續運營的水價機制，最大限度的讓群眾得到實惠。

　　2、出臺優惠政策，降低用水負擔。考慮到農村用戶經濟承受能力，在目前農村飲水價格偏低、運行困難的情況下，政府及有關部門應出臺優惠政策，對農村飲水安全工程的用電、用地、稅收等實行優惠政策。

　　3、加強部門聯動，實現有效監管。農村飲用水價格的高低，不僅關系農民切身，而且也影響到供水企業(村集體)的經營利益，水利、物價、財政、衛生等部門應當相互協調、密切配合，一方面在統籌考慮、合理分攤的基礎上制定出合理的水價;另一方面更要加強對供水企業的生產經營狀況的調研和監管。

價格調研報告7

　　雖然cpi幾近家喻戶曉，ppi也為越來越多的人耳熟能詳，但我們不時仍可聽到誤解的聲音。雖然ppi現在也越來越受關注，但由于是針對企業進行統計，所以，更多是一些學者、官員和企業界人士予以關注。

　　我國工業品價格統計包括工業品出廠價格統計和原材料、燃料、動力購進價格統計兩部分，目前每月編制工業品出廠價格指數和原材料、燃料、動力購進價格指數。

　　工業品出廠價格指數是反映全部工業產品出廠價格總水平的變動趨勢和程度的相對數。國際上統稱為ppi（producer price index）。應該包括農業、制造業、服務業生產者向商業部門出售所有商品的價格的指數。但在我國，由于工業品出廠價格（即工業品第一次出售時的出廠價格）指數編制較早，技術相對成熟完善，所以，我們通常就把該指數簡單稱為ppi。一般情況下，如果出廠價格上升，商品的售價也會上升。因此，ppi是判斷市場價格的一個先行指標。通過工業生產價格指數能觀察出廠價格變動對工業總產值的影響，計算工業發展速度，是制定有關經濟政策和國民經濟核算的重要依據。

　　一、我國工業品價格統計現狀

　　自1990年開展工業品價格統計以來，國家統計制度在不斷的修訂和完善，特別是在20xx年進行了重大調整，實行采價制度，變時期數為時點數，新的統計調查方案對確保價格調查的同質可比原則、提高時效性和可操作性等方面有了實質性突破，因而在實踐中得到調查企業的廣泛好評。但另一方面，由于產品價格在企業經營活動中所處的特殊位置，以及不同企業的多樣化價格形成機制和管理模式，在制度執行過程中存在一些問題，還需要在一些具體技術環節上作進一步的明確，在制度層面上作出統一規定。

　　我國目前編制的工業品出廠價格指數的4種分組：（1）輕、重工業分組；（2）生產資料和生活資料分組；（3）工業部門分組；（4）工業行業分組。權數計算資料來源于工業經濟普查數據。工業品出廠價格指數的權數確定，采用分攤權數。

　　（一）工業品出廠價格指數的計算：

　　（二）工業品價格統計中需要改進的方面：

　　1、在調查日無購銷業務發生時價格采集應規范。制度規定每月8日和18日為調查日（采價日），但在實際工作中，經常會出現在調查日沒有購銷業務發生的情況，如何處理，在制度上需要明確規定。

　　2、非價格因素剔除應有明確而具體的處理辦法。剔除非價格因素是工業品價格統計的難點，這里主要指因訂貨方的特殊要求，增加或減少部分功能，導致價格變動，這種情況在服裝和機械行業中極為常見。

　　3、對高新技術行業的價格統計要積極應對。高新技術產品價格統計工作面臨的主要問題是產品更新換代快，產品市場生命周期短，規格品穩定性差，往往表現出高位定價，然后價格逐步下滑的運行特征。該行業發展速度較快，在全部工業增加值中的比重不斷上升，因此要積極應對這一現實問題。

　　二、我國工業發展速度的計算

　　在計劃經濟條件下，企業產品的價格由政府統一制定，同一產品的價格在不同地區之間差異很小，并在一定時期內比較穩定，從而，采用編制工業產品不變價格目錄的方法，解決計算工業生產實際增長速度的問題，可以獲得簡便易行的效果。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，我國的經濟體制、經濟規模、經濟結構、經濟成份等各方面都發生了深刻變化，我國的經濟逐步與國際接軌。一方面，產品的價格形成機制逐步市場化，同一產品在不同時期價格波動大；同一產品在不同地區、不同時期其價格水平相差懸殊。同時，由于科技進步力度加大，新產品層出不窮，產品的經濟周期縮短，所以繼續以工業總產值為價值量指標，使用全國統一的不變價格目錄來計算工業增長速度已很難準確反映實際。因此，國家統計局已將工業增加值作為衡量工業經濟的'價值量指標，并從20xx年采用價格指數縮減法計算工業發展速度。

　　（一）價格指數縮減法的基本原理

　　工業發展速度旨在反映工業生產的物量動態變化。為了與國民經濟核算相銜接，用工業增加值計算發展速度。現行價格工業增加值的變化包括物量變動因素，也包括價格（工業品出廠價格及消耗的原材料等價格）變動因素。為了真實地反映工業生產總量的變動情況，必須利用價格指數消除價格變動因素的影響，計算出可比價格工業增加值，然后計算實際工業發展速度。根據我國統計工作的實際情況，在總結試點經驗的基礎上，確定用單縮法，以剔除價格變動因素。

　　其計算公式為：

　　計算可比價工業增加值可采用兩種方法：一是總量縮減法。用工業品出廠價格總指數縮減現價工業增加值總量，得到可比價格工業增加值總量，除以基期現行價格工業增加值總量，就得出按可比價格計算的工業增加值總量的發展速度。根據方案要求，各種經濟成份的分組指標也用總量指數進行縮減。二是分行業中類縮減法：首先用報告期分行業的現行價格工業總產值乘以分行業中類的工業增加值率，得到現行價格的分行業工業增加值，再用相應行業中類的工業品出廠價格指數進行縮減，得到按可比價格計算的分行業工業增加值；然后加總得出本地區可比價格工業增加值總量；最后用報告期可比價格工業增加值除以基期現行價格工業增加值，計算出可比價格工業增加值發展速度。

　　（二）工業發展速度的計算中需要改進的方面：

　　1、分行業口徑不一致，難以進行速度和效益問題的配套研究。由于價格指數縮減法計算工業發展速度要求對大中型企業的現價工業總產值用“產品法”原則進行調整，小型企業按“工廠法” 原則進行統計；而企業的財務指標則全部按“工廠法”原則計算。因此，如果分行業研究生產與效益等問題時，有的行業就會出現因計算原則不一致而數據不可比的問題。

　　2、工業增加值率與行業現價工業總產值不配套。工業增加值率是按上年年報數計算的，采用的是“工廠法”，而目前大中型企業的

　　工業總產值，按行業小類分解填報后，實際已向“產品法”靠攏，兩者相乘計算的工業增加值和財務月報中“生產法”計算出的結果出入較大。

　　3、價格指數計算中的行業分類與工業統計中的行業分類部分有出入。隨著企業改革的不斷深入，工業企業之間分分和和，聚聚散散，行業分類時時都在發生變化，而價格統計并沒有隨情況的變化而變化，這就會造成部分行業有價格指數而無產值，部分行業有產值而無價格指數時無法緊縮計算工業發展速度。

　　三、完善我國工業品價格統計的構想

　　開展工業品價格統計，采用價格指數縮減法計算工業發展速度，適應了我國社會主義市場經濟發展的要求，進一步提高我國國民經濟核算的水平，但在實際運用中，也暴露出許多弱點，還需要各級統計部門共同研究解決。

　　（一）工業品出廠價格指數計算近期覆蓋地級市、遠期覆蓋到縣。目前市、縣計算工業發展速度都是采用全省統一指數（中類指數），根據用價格指數法計算工業發展速度的要求，用中類指數法計算，中類行業覆蓋率需要達到90%以上，如果每一級匯總單位都用同級中類指數法進行計算，那么毫無疑問包括市、縣的各級單位都要達到90%的覆蓋率，但這種模式的成本太高，一時難以實行。

　　市、縣統計部門如何計算工業發展速度的問題，最主要的就是區、縣級編制縮減指數的問題，按照價格指數緊縮法基本原理的要求，各市、縣都要編制本地區的工業品價格指數。由于價格縮減法是實行中類測算，盡管各市、縣都能使用全省統一的價格指數，但因各地產業結構、產品結構不同，因而，受價格變動影響是不同的。在中類指數相近的情況下，具體各市（縣）的總指數也會出差異，因此要取得較為準確的發展速度，市（縣）級自行編制價格指數是必要的。

　　目前國家統計局在全國地級市都已成立調查隊，相繼開展了工業品出廠價格調查，從近期來講，地級市編制本地區ppi的條件已經成熟，地級市計算工業發展速度采用本地區工業品出廠價格總指數已經成為可能。市、縣計算工業發展速度可采用地級市工業品出廠價格中類指數進行價格縮減。從遠期來看，隨著社會主義市場經濟不斷發展和對外開放的擴大，統計工作的地位和作用越來越重要；由于統計工作是國家實行科學決策和管理的一項重要基礎工作，統計信息、數據是認識國情、研究問題、制定政策的重要依據。因此政府對統計部門的關注度和傾斜度越來越高，國家統計局在全國各縣（市）都成立調查隊的可能性越來越大，各縣（市）編制本地區ppi和利用本地區ppi計算工業發展速度將成為可能。

　　（二）全面實行工業品價格網上直報。目前我國工業品價格統計主要實行的是層層上報紙質報表方法，報表從企業到縣級統計部門再到地級市統計部門要經歷一周的時間，其中經過價格數據錄入、處理，極易發生技術性差錯。而工業品價格調查網上直報具有簡單易學、審核嚴密、監控方便的特點，能有效地減少中間環節數據的差錯率，提高數據質量；能有效地減少錄入工作量，提高工作效率；能增強統計部門與企業的溝通，提高工業品價格調查的科技含量。

　　（三）調查產品（規格）目錄仍有待擴充、計量單位應作進一步完善。現行《工業品價格調查方案》中，與幾年前相比，調查產品數量明顯增加，在實際工作中仍存在地方代表性不足的問題，但如果增加的產品和規格過多，既增加了工作難度，更容易造成各地區把不同的產品或規格增加到同一個代碼上，省級匯總單位協調難度相應增大。因此有必要進一步擴充產品（規格）目錄，可在現有基礎上大量吸納各地新增產品和規格，以擴大產品覆蓋面，滿足地方需要。計量單位確定的是否準確，一方面會對單項價格指數產生較大影響，另一方面，還會給企業具體操作帶來不便，企業在填報時每個月都在進行換算，容易出現換算差錯。因此有必要對調查產品（規格）計量單位進行一次全面清理，并重新修訂。

　　（四）完善工業品價格統計方法：

　　1、規范調查日未發生購銷業務的價格采集。第一個調查日無購銷企業時，采取先依次向前三個工作日尋找價格資料，如果沒有則等待后三個工作日發生購銷業務時填報，如果仍沒有發生交易，則到下一個調查日再采價。

　　2、剔除非價格因素可采用成本法。即把因改變功能、樣式、材料、容量及其他特征造成的成本增減占總成本的比例，相應調整價格的絕對值。

　　3、高新技術行業列入價格統計。在調整調查產品目錄時要把電子信息、新材料等產品放在重要地位，及時更新。除此之外，應對基期資料的取得上作進一步明確的規定，從實際情況看，該類企業生產的規格品極不穩定，且難以取得某個規格的成本資料，價格與成本并不總是呈現正相關，因此不宜用成本比例關系推算基期價格，對這類產品可統一使用新舊規格價格比例方法推算基期價格。

價格調研報告8

　　今年3月22日，省物價局對成品油價格進行了調整，90#汽油中準零售價提高到3.40元每升，并允許在此標準上上下浮動8。燃油價格的大幅上漲，加重了我縣客運企業的成本負擔，加劇了成本與現行客運價格體系的矛盾，對我縣客運市場造成了較大沖擊。現將我局調查掌握的情況匯報如下：一、客運經營成本上漲的主要因素。

　　1、97年柴油價格為1.65元/升，90#汽油價格為2.01元/升，目前柴油價格為3.55元/升，上漲了115，汽油價格為3.70元/升，上漲了85。

　　2、汽車配件及易損易耗件價格上揚。隨著燃油和金屬材料市場價格的上漲，汽車輪胎、潤滑油、壓盤、磨擦片、鋼板等配件及耗材價格均大幅上揚，銅質、鋁質及鋼板等配件上漲幅度達到100。

　　3、車輛保險費快速上升。由于《交通安全法》的實施，賠償標準的提高等，營運客車單車風險A級的保險金與97年相比翻了一翻多。

　　4、司乘人員工資及管理經費提高。隨著我縣經濟發展和工資整體水平的提高，駕駛員月工資由97年的1200元提高到目前的1700元，另外，實施農村班線公司化改造后，管理成本與個體經營時期相比，也有一定的提高。

　　5、社會效益投入增大。為方便群眾工作生活，無論是公交車或是農村班車，在經營線路布局上，都必須考慮社會效益。目前，通村班車，冷線、支線公交車大多都只講社會效益，在經濟上入不敷出，另外，城市公交還承擔了殘疾軍人免費乘車的社會義務。

　　由于經營成本大幅提高，運價自97年以來又一直未做調整，而且還有部分線路收費不能到位，目前客運經營企業大多處于保本、虧損的經營狀態，據各農村便捷客運公司測算，農村便捷客車每公里經營成本為0.208元，高于現行運價0.16元/公里.座。

　　二、客運車輛現運價執行標準

　　1、公交車

　　旅客乘坐公交車不論里程長短,每人每票1.00元。

　　2、出租車

　　起步價：營運里程在3公里（含）以內的，每車次5.00元，超過3公里的，每車公里2.20元，半公里計費一次，每次1.10元。

　　3、縣境內城鄉客運班車

　　以5公里為一站，第一站不滿5公里按5公里計，末站不滿2.5公里按半站計，超過2.5公里不滿5公里按一站計。旅客第一站基本票價為1.00無，從第二站起，每增加一站，票價增加0.80元，增加半站，票價增加0.40元，凡客運西站上車的旅客可加收站務費每人次0.30元。

　　三、營運客車稅費負擔

　　各類營運客車國家稅費平均負擔明細見下表：

　　單位：元/輛.月

　　項目

　　金額

　　養路費

　　公建金

　　運管費

　　稅金

　　合計

　　備注

　　類型

　　公交車

　　66.86

　　27.89

　　139.03

　　207.88

　　441.66

　　交通規費已優惠

　　出租車

　　550.00

　　30.00

　　52.00

　　212.73

　　844.73

　　農村班車

　　164.20

　　150.28

　　145.36

　　301.30

　　761.14

　　各項規費已減免2/3

　　長途班車

　　1033.75

　　2172.38

　　259.80

　　3465.93

　　1、公交車、農村班車公路規費已按上級政策予以減征，長途班車、出租車公路規費全省統一標準，縣級無權減免。

　　2、公交車、出租車、農村班車負擔中，稅金占了相當比重，公交車占47.1，出租車占25.2，農村班車占40.0。

　　四、建議措施

　　交通運輸是國民經濟的基礎產業，與人民群眾的工作生活息息相關，同時交通運輸企業又是高危行業，關系到人民群眾的生命財產安全和社會穩定。客運市場中存在的`經營成本與價格體系的矛盾如不能得到及時妥善解決，勢必影響群眾利益和社會穩定。為此，我們特提出如下對策、措施：

　　1、公交車票價：考慮到社會穩定及歷史習慣，不宜作調整，建議減免稅金。

　　2、出租車基本票價不變，建議縮短起步里程3公里為2公里，每車次5.00元，超過2公里的，每車公里由原來的2.20元提高到2.40元，半公里計費1次，每次1.20元。

　　3、農村便捷班車執行交通部、國家發展計劃委員會交公路發[1998]502號文。即：

　　（1）、里程單位：旅客運輸計費單位以千米為單位，尾數不是千米的，進為1千米。

　　（2）、計費里程：按旅客乘車站至到達站的區間里程計算。在兩站之間下車的旅客，到達站按前方站（點）計算。在兩站之間上車的旅客，乘車站按后方站（點）計算。

　　（3）、計費票價：按原基本運價0.10元/人公里加0.035元/人公里客運附加費，合計0.135元/人公里。

　　中型中級客車運價在原基本運價的基礎上加成70～120；中型普通級客車運價在原基本運價的基礎上加成20～50。具體加成幅度可由物價部門限定。

　　（4）、運費單位：每張客票起始票價1.00元，尾數不足0.50元進整為0.50元，尾數超過0.50元進整為1.00元。

　　4、長途班車暫不作調整

　　以上是我局關于客運市場經營成本與價格體系沖突情況的報告，請審閱。

縣交通局

　　二○○五年十二月二十九日

價格調研報告9

　　價格監測是《價格法》賦予物價部門的一項重要職能，是政府把握經濟運行情況、了解市場變化、增強宏觀調控和價格監管決策科學性、有效性、預見性的重要基礎性工作，也是政府提供公共服務、配合實現決策目標、監控經濟運行和價格變化的重要手段，還是事關經濟發展、群眾利益的一項重要工作。價格監測活動對促進社會生產、發展科學技術、推動經濟社會和諧發展都有著不可替代的作用。

　　一、縣的價格監測工作現狀

　　價格監測是指政府價格主管部門對重要商品和服務價格的變動情況進行跟蹤、采集、分析、預測、公布的活動，是價格管理的重要基礎工作。縣價格主管部門嚴格按照《價格法》、《價格監測規定》、《省價格監測預警辦法》、《省重要商品和服務價格監測報表制度》等法律、法規、規章、規定認真、及時做好市場價格監測、分析、預測預警、公布等各項工作，并取得了一定的成績。為政府制定科學、合理、有效的價格政策及宏觀調控措施提供了準確的價格信息和科學的意見建議。

　　（一）領導重視，責任明確。“物價”是涉及千家萬戶敏感神經的問題，是涉及人民群眾切身利益的問題。對此，我局領導高度重視，積極主動地落實各項措施，做好價格監測工作。在xx年局工作要點中專門將價格監測工作列為“力求四大突破”之一來抓，并成立了以局長為組長的縣發改局市場價格與糧食監管領導小組，下設了市場巡查組、調備審查組、糧食價格監管組三個專業小組。時時監控市場價格變動情況，積極有效地預防控制我縣價格異常波動，維護正常的價格秩序。

　　（二）及時采價，認真上報。一是按照省價格監測中心和市發改委的統一部署，根據《省重要消費品和服務價格監測報告制度》、《省重要生產資料價格監測報告制度》以及《市主要商品和服務價格報告制度》的要求，對我縣糧油、副食品、農資、能源、建材、特色農產品、農村居民服務等88種（成品糧類８種、食用油類2種、肉禽蛋類8種、水產品類3種、蔬菜類11種、副食品類6種、能源類2種、建材類5種、農資類28種、特色農產品類4種、農村居民服務價格類11種）價格監測品種實行定期監測，真實、準確、及時上報監測數據。二是認真貫徹落實臨時價格干預措施，認真做好對重要商品的定期監測和調價備案工作。根據“中華人民共和國國家發展和改革委員會第58號令”和《省物價局關于貫徹實施臨時價格干預措施的通知》的要求認真做好部分重要商品和服務價格的監測工作，并于每星期的星期二和星期五準確、及時地向市發改委上報監測數據，做好調價備案工作，xx年共接收備案4件。三是對我縣的農業生產資料價格情況以及農民收入和消費意向開展實地調查。貫徹中央擴內需、保增長的方針，進一步加強“三農”工作，我局認真按照《省價格監測中心關于開展當前農村生產和消費情況調查的通知》要求,走訪了部分鄉鎮，就當前農民的種植意向和主要農業生產資料價格情況以及農民收入和消費意向等情況開展實地調查。縣價格監測工作在全省縣級價格監測考核中一直名列前茅，被省物價局評為“xx年度全省價格監測工作先進單位”。

　　（三）深入了解，分析透徹。一是在完成定期上報監測數據的同時，價格監測工作人員認真做好價格巡視制度，不惜犧牲休息時間，在節假日前后以及市場價格波動過于頻繁期間時時開展價格巡查工作，對一些群眾比較關心的商品價格、變動較為頻繁的商品價格、重要商品及服務價格進行實地查看，訊問原因，開展調查。二是在加強市場監測的同時，加大對價格變動幅度、原因以及變化趨勢的分析力度，及時推出半月一期的《縣價格監測分析》簡報，對可能引起市場價格波動的傾向性、苗頭性問題，及時進行預警、預報，為實施臨時價格干預措施期間政府宏觀調控和價格監管、價格決策提供信息資源和預測意見。xx年共上報動態價格信息1、分析材料2、專題調查、調研文章，其中《油價上漲對縣農村班車、縣內專線、出租車營運成本的影響及建議》榮獲xx年度全省優秀價格監測報告二等獎。

　　（四）完善機制，應急處置。一是制定《縣市場價格異常上漲事件應急預案》，完善價格預警預報制度，制定應對價格異常上漲應急程序，建立市場價格異常上漲事件應急領導小組。二是制定《縣物價部門防控甲型h1n1流感疫防控應急預案》。在今年國際上多個國家發生甲型h1n1流感，并呈蔓延趨勢的情況下，為確保我縣在疫病發生時能及時、高效、有序地開展應急處置工作，我局及時制定了防控甲型h1n1流感疫防控應急預案，在做好日常監測的同時加強應急監測，密切關注市場價格運行情況，為政府提高調控和監管提供重要保障。

　　二、價格監測工作存在的困難

　　（一）價格監測機構和人員有待完善。目前，我縣的價格監測工作設在縣發改局的價格科內，并無專門的價格監測機構和人員配置。而價格科的工作除開展市場價格監測工作外，還有商品價格和經營性服務價格的管理、成本調查、行政事業性收費管理、協調商品和服務價格及收納的爭議等，其科室人員一般為2至3人，每人在分配工作任務時都是身兼數職。由于價格監測只能一人兼職工作，再加上價格監測又是一項煩雜的工作，內容上量多面廣，時間上不可有一點怠慢，因此往往因為繁忙的工作任務而顧此失彼，從而造成精力方面投入有限，效率方面難以提高，工作方式、方法難以創新，與宏觀調控的要求和面廣量大的'市場價格信息難以相適應。

　　（二）監測點的規范化建設有待強化。因價格監測點的報價人員多為兼職，由于各自忙于事務，部分價格監測點只起到了報價的作用，使價格監測人員對市場價格變動的原因無法了解，不能有效地發揮出價格監測點的信息窗口作用。

　　（三）網絡資源共享有待加強。在分析預測時往往需要大量的信息資料，因條件限制部分商品的價格信息無法從本地了解，有時就得借助網絡信息，如查詢部分商品或材料的市場銷售價格或是期貨價格，而能提供此類價格的網站大多是要求通過注冊才能查詢的，對掌握各地的市場價格變動情況、預測本縣的價格變動趨勢帶來不便。

　　三、加強價格監測工作的建議

　　（一）要切實增強對價格監測工作重要性的認識。價格監測工作繁瑣、枯燥乏味、要求嚴格、工作量大、且多為求人辦事，因而要提高自身對價格監測重要性的認識，還要具備較強的責任意識和奉獻意識。首先要充分認識加強和改進價格監測工作的重要意義，應將價格監測和預警工作視為構建我國社會主義和諧社會事業的一部分，懷著對國家忠誠、對社會和老百姓盡責的使命感和責任感開展工作。其次要加強責任心，增強使命感，要把心放在事上，把事放在心，做到時時用心、處處用心、事事用心，事事認真，時時盡責。要按照價格監測工作的職責和任務，認認真真把事干實干好，干出特色干出實效。再次要干一行愛一行，熱愛本職工作，感受工作帶來的快樂，并為這份事業而快樂工作著。積極的心態能夠調動一個人的心靈力量，而且可以不斷挖掘潛在的心靈力量，使其工作水平的發揮達到一種好的狀態，甚至是完美的境界。

　　（二）要努力提高價格監測人員的監測工作水平。價格監測工作即是一項政策性很強、政治敏感度很高的工作，又是一項需要運用綜合經濟知識和現代信息技術，對市場異常波動的價格信息、數據進行采集、傳輸、匯總、動態分析、預測的專業性很強的工作。因此，價格監測工作人員應努力加強政治敏銳性和對政策的認識，加強專業理論知識的學習，不斷提高自身的業務素質。同時，還應不斷學習掌握多種經濟、科技等知識，提高自身創新能力和工作能力。首先要做到勤學。從事價格監測工作要樹立“工作學習化、學習工作化”的理念，要有“學如不及，猶恐失之”的學習心態。要向書本學習，多讀書、讀好書，豐富學識；還要向實踐學習，不斷開闊眼界、開闊思路，增長才干；要向群眾學習，努力把群眾的聰明才智凝聚起來，形成推動監測工作科學發展的強大合力。其次要做到勤思。做到學有所思、學有所悟、學有所成，將所學的知識和所了解的價格信息有機地結合一起在，把有價值的信息用活用好。再次要做到勤練。要多到市場看看，多與其它縣市及相關部門溝通，多了解一些市場行情，多掌握些一手材料，善于分析，勤于鉆研，把原因分析地深入分析地透徹，把措施考慮地周到考慮地詳實，適時向領導提供高質量的分析材料，不斷在實踐中提高自己。在監測工作中揚長避短，發揚縣級價格監測工作更貼近于基層、更貼近于群眾的優勢，克服縣級監測工作人員緊、任務繁、沒有專門的機構和編制的劣勢，創新工作理念，更好地為政府宏觀調控和價格決策提供信息資源和預測意見更好地為地方經濟出謀劃策。

　　（三）要加快建立健全基層市場價格監測體系和價格信息網絡。完善本縣范圍內的價格監測網點和監測內容管理，按照有代表性、可行性、穩定性的要求，結合生產、經營、消費等方面的實際情況，在監測范圍上建立起覆蓋縣、鄉、村三級科學的、完善的價格監測網，在監測內容上要以與群眾密切聯系的重要商品和服務價格為基礎，以本地特色產品價格為補充，以其它商品和服務價格為輔助，可以在現行的監測內容上增加如商品房價格、原材料價格等與群眾生產生活密切相關的商品價格，使之能夠更加全面地、系統地、準確地、及時地了解、掌握本地區范圍內的價格變動情況和價格發展趨勢。建立起覆蓋縣、鄉、村的縱向價格監測網絡，可以起到三級聯動、互相銜接、反映靈敏的作用，可以更系統地了解全縣的價格變動情況和變動趨勢，可以進一步加強市場價格預測、預警工作，及時發現經濟運行中影響價格異常波動的苗頭性、傾向性問題，增強宏觀調控的預見性、針對性和有效性，有利于避免市場價格出現大起大落,降低經濟運行風險，提升應對突發公共事件價格安全的能力，預見市場可能出現的新情況、新問題，及時上傳下達價格監測信息，充分發揮情報員的作用。

　　（四）要努力加強對監測點報價人員系統性和前瞻性的培訓。價格監測采價點是價格監測工作的“根本”和“泉源”，是整個價格監測工作的基礎，因此要加強價格監測采價點管理，價格監測采價點的報價人員就某種商品來說與市場聯系較為密切，容易得到前沿信息和一手資料，應加強報價人員的業務培訓，增強報價人員的敏銳性和洞察力，做到早發現、是上報。才能對價格異常波動起到“見之于未萌，防止于未發”的原旨作用，才能得出分析透徹的高質量分析文件，提高預警預測能力。

　　（五）要整合資源加強監測隊伍建設。為克服價格監測人員緊缺的問題，可以集社會力量為我所用，按照規范的程序和要求向部門、向鄉鎮、向社會聘任價格監測人員，或是參照奧運會招聘自愿者的方法，向社會招募一些義務價格監測員，并實行持證上崗，定期培訓，有組織、有系統、有計劃地對全縣各級市場的商品和服務價格進行定期和不定期價格監測。

　　總之，只要我們緊緊圍繞中心大局，突出重點，求真務實，創新工作方式和工作方法，提升工作技術和工作能力，把握好價格監測工作的時效性、動態性、綜合性、預見性，就一定能夠搞好縣級價格監測工作，從而為保持市場物價的基本穩定、促進經濟又好又快發展作出應有的貢獻。

價格調研報告10

　　“兩港一城”建設熱潮和城市化進程加快促進了我區房地產市場的蓬勃發展。目前房地產業在我區經濟發展中具有重要地位和作用，房地產業直接稅收占到總稅收的15%左右，相關稅收占到總稅收的30%;如果加上契稅收入，則占到36%。隨著經濟的發展和城市化進程的不斷加快，房地產業對稅收的支柱作用會更加明顯。

　　近期，中央和市陸續出臺了針對房地產市場的調控政策，對于受外部環境影響較敏感的房地產業來說，政策的調整無疑會影響房地產市場的發展。認清我區房地產市場現狀，客觀分析政策對房地產走勢的影響，從而研究提出相應的對策建議，對保持我區房地產市場的持續健康發展，具有重要意義。

　　一、我區房地產市場發展現狀

　　今年1-6月，我區房地產業實現稅收5億元，同比增長85%;房地產開發投資完成37.3億元，其中住宅投資完成23億元;商品房施工面積489.9萬平方米，銷售100萬平方米。今年以來，我區房地產業發展呈現以下特點：

　　1、房產投資保持較高增速

　　我區近年的大開發大建設態勢和房地產市場的走熱使得房產開發商對我區房地產市場前景紛紛看好。今年上半年我區房地產開發仍延續了去年以來的較快增長勢頭，1-6月，房地產開發平均增速為42.2%，具體走勢見圖一。其中，住宅建設在房地產開發投資中的地位突出，占到房地產開發全部投資的62%;商業營業用房今年開發增速也持續走高，2-6月累計增速分別為：2.6%、15.2%、84.5%、79.1%、1.9倍;辦公樓開發投資也保持了10倍以上的增速。

　　2、房產銷售勢頭回落明顯

　　今年我區商品房銷售面積和銷售額的同比增速均呈逐月下降趨勢，2-6月的增速走勢見圖二：

　　從商品房預售情況來看，回落趨勢明顯。1-6月全區預售3940套，總面積50.6萬平方米;預售套數和面積數與去年同期相比分別降低了15.5%和15.4%。出于對宏觀政策的觀望心態，3月份我區商品房預售出現了一次明顯下降，4月份僅售出474套，總面積6.5萬平方米，與3月份相比均下降了44.3%。5月、6月繼續維持了較低的預售水平，每月預售385套，總面積5萬平方米左右。

　　3、房產平均價格持續走高

　　雖然今年年初開始，中央及市頻頻出臺調控房地產市場的有關政策，但年后，房地產市場已進入快速上漲的新一輪行情，由于土地的稀缺性、百姓改善住房的實際需求支撐以及“跟漲不跟跌”的投資心理等因素影響，我區房價也呈持續走高的態勢。

　　自年開始，我區房地產價格以年均20%以上的速度快速提升，房價在xx年分別同比上漲20.5%、30%和42%。目前，我區新建商品房均價已達5590元每平方米，同比上升20%;存量房均價已達5000元每平方米，同比上升47%。

　　二、近期房地產市場調控政策對我區房地產市場發展的影響

　　由于房地產價格持續上漲，房地產市場投機成份嚴重，中央將防范房地產風險作為今年宏觀調控的重點，市也出臺了多項有關政策，加強對房地產業的調控。中央和市的政策主要通過以下幾方面來調控房市：

　　中央:

　　——土地供應結構調整。建設部等七部委出臺《關于做好穩定住房價格工作的意見》，規定各地要根據房地產市場變化情況，適時調整土地供應結構、供應方式及供應時間;對房價上漲過快的地方，適當提高居住用地在土地供應中的比例，著重增加中低價位普通商品住房和經濟適用住房建設用地供應量;嚴控高檔住房用地供應。

　　——房貸利率調整。3月16日，央行出臺了調整商業銀行自營性個人住房信貸政策，規定對房價上漲過快城市或地區，可將個人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%，并實行住房貸款下限管理，將個人住房貸款利率下限水平由5.31%提高到6.12%。

　　——房地產財稅政策調整。國稅總局、財政部、建設部聯合發文，規定xx年6月1日后，個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業稅，同時規定凡在xx年6月1日以后購買非普通住房的，按3%全額征收契稅。

　　——房地產發展目標調整。xx年市《工作報告》確立了“以居住為主、以市民消費為主、以普通商品住宅為主”的“三個為主”樓市調控原則。

　　——房地產銷售登記方式調整。市加強新建樓盤網上備案工作，于2月18日推出“網上二手房”試運轉，增強房地產信息的透明度，并出重拳打擊違規炒作房產的企業。

　　——房地產供應結構調整。大力調整供應結構，加大配套商品房為主的中低價普通商品房供應。xx年市計劃開工建設配套商品房和中低價商品房各1000萬平方米。

　　從短期看，宏觀政策的調整將對我區的房地產投資建設帶來直接影響，從而關系到財政收入、固定資產投資、第三產業增加值等主要經濟目標的完成;同時，平抑房價政策的出臺導致市場觀望氣氛濃重，房地產市場尤其是二手房市場交易量將有較大程度的萎縮，我區房地產業發展將出現一定程度的“緩剎車”效應。

　　但從長期看，宏觀政策調整必將有效剔除我區房地產市場中的投機因素，達到抑制投機行為、規范投資行為、鼓勵居住消費的目的，有利于我區房地產市場的持續健康發展，主要將起到以下幾方面的`作用：

　　——合理控制房地產投資開發量。通過調整房貸利率、稅收政策，減少房地產市場中的投機成分，顯露市場真實需求量，合理引導房地產投資開發量。同時，通過嚴格土地供應，有效防止過度開發的情況發生。

　　——緩解房地產業供求矛盾。通過加大配套商品房和中低價商品房的建設量，調整房地產供應結構，滿足普通老百姓的住房需求，有效緩解房地產業的供求矛盾。

　　——適度平穩房地產價格。考慮到“兩港一城”建設效應初顯、浦東板塊效應顯現、基礎設施建設加快帶來的房產升值效應，我區房地產價格仍將繼續走高，但期房限轉、稅收調整、商品房網上登記等政策辦法將有效穩定過快上漲的房價，使其漲幅趨于穩定。

　　三、積極應對，保持我區房地產市場持續健康發展

　　總的來說，由于我區房地產市場發展基數相對較低，近期又迎來“兩港一城”開發建設的歷史性機遇，從長遠來看，我區房地產市場仍將有比較大的發展空間。近期的房地產調控政策將使我區正在發展中的房地產市場進入一個調整-鞏固-提高的階段，走向日趨成熟。為保持我區房地產市場的持續健康發展，當前要注意以下幾點。

　　1、加強房地產價格監測工作

　　建立起科學有效的房價監測和預警體系，加強對房地產市場的調控，維護房地產市場價格秩序，促進房地產業持續健康發展。重點監測土地出讓價格，新建商品房、存量房的交易價格;當前特別要重視加強對住宅類商品房價格的監測工作。加強房價的季度、年度分析預測工作，將出讓土地面積、房地產開發投資額，新建商品房的開工面積、竣工面積、銷售面積、空置房面積及空置率，市場平均價格及變動情況和原因等列入分析內容。一旦發現價格異常波動，及時提出預警建議。

　　2、加強房地產項目的跟蹤管理工作

　　建立房地產項目的跟蹤聯系網絡，及時反饋項目的進展情況，以便發現問題、協調問題、解決問題。確保房地產企業根據政府年度土地供應計劃經營房地產開發項目，并按照統一招標、拍賣和掛牌的方式來取得土地使用權，同時，嚴格對房地產企業有關用地、立項、規劃、建設和銷售手續的辦理。把好房地產項目的市場準入關，嚴格審查房地產開發企業的資質條件，對抽逃注冊資本金、項目資本金，無證或超范圍從事房地產開發經營的行為，要依法嚴厲打擊。

　　3、有計劃有步驟的規劃房地產開發

　　結合我區經濟發展和城鎮建設總體規劃來開發房地產，根據軌道交通等基礎設施建設來編制房地產開發計劃，合理預留開發空間，以達到通過城市規劃來引導房地產開發，帶動經濟發展的良好效果。加強對房地產市場的監控，通過房地產市場的信息透明化，培育和發揮房地產行業協會的作用，引導房地產企業掌握市場狀況，根據市場運行狀況合理安排開發計劃。

　　4、合理引導住房主體需求

　　中低收入職工、新增的城鎮職工、城市化推進的人群、進城務工的農民工、城鎮中的困難家庭是社會上的住房主體需求。為滿足這部分需求，市政府今年大力推進配套商品房和中低價商品房兩類住房建設，同時加大廉租房的建設力度。我區要以此為契機，積極引導商品房開發向普通住宅建設傾斜，改善住宅供應，完善住宅功能，提高住宅質量。同時，結合我區開發建設和城市化進程實際，引導居民對住房的理性消費，推動主體需求的合理化。

價格調研報告11

　　去年第四季度以來，特別是今年春耕生產后，化肥、農藥、農膜等農資價格的迅速攀升，嚴重挫傷了農民種糧的積極性，直接影響農民收入的增長。根據區物價局的檢查工作部署，我縣于今年第一季度開始，對全縣農資生產供應現狀及價格變化情況進行調研，并組織人員開展專項檢查。按區物價局《關于加強農資價格監管的通知》要求，對我區部分化肥和農藥實行價格干預措施，隨著農資價格監督檢查工作力度的加大和價格行政干預措施的逐步落實，目前，我縣農資市場供應趨緩，市場價格穩中有略升。

　　一、基本情況

　　（一）產、供、銷情況。由于化肥、農藥、農膜等農業生產資料經營權放開多年，在價格管理上，國家只是對大型化肥、農藥、農膜生產企業的化肥出廠價格和部分進口化肥的口岸交貨價格實行指導價管理，流通環節的批發價格、零售價格已放開，實行市場調節價，因此，化肥、農藥、農膜等農資的產、供、銷已發生根本變化。就我縣而言，主要表現在以下幾個方面：

　　1.外省化肥、農藥、農膜批發成為我縣農資經營的主要方式。我縣主要經營化肥、農藥、農膜等農業生產資料的分布到縣、鄉、村，基本上有一個良好的供銷環境。

　　2、本縣內主要化肥生產企業有鎮駿威復合肥、鎮復合肥和鎮復合肥等，主要用途是用于甘蔗、果蔗、和山林生產等方面。但我縣生產企業規模小、產量低，質量難于保證。這些廠家投資規模小，生產設備差，技術落后，沒有一家采用噴漿技術生產復合肥的廠家，均是攪拌式作坊生產，產品質量難于保證，且生產分散，難于管理。由于投資規模小，產量、銷量有限，多數廠家處于停產或半停產狀態。

　　（二）化肥、農藥、農膜價格情況。xx年12月開始，我區化肥等農資市場價格，無論是國產肥還是進口肥，也無論是單質肥還是復合肥，整個市場價格均出現明顯的漲價現象。特別是進入xx年春耕生產后，化肥等農資價格上漲幅度明顯加大，群眾反映意見強烈。以農民長期喜歡施用的化肥、農藥比較，國產含氮肥46%尿素同期比升9.1%；國產含氮肥17%碳酸氫銨同期比升7.1%；國產含p.n.k.ktk各18%復合肥同期比升7.7%；。化肥等農資價格的過快上漲，抑制甚至抵消了農民收入的增長，嚴重挫傷了農民種糧積極性。

　　二、化肥價格上漲的原因分析

　　據調查縣內化肥生產廠家人士的分析解釋，今年化肥價格全面上漲的主要原因是生產化肥的各種原料價格上漲，如氯化鉀從2200元/噸漲到2400元/噸，碳酸氫銨從去年的550元/噸漲到600元/噸，尿素已漲到2200元/噸，編織袋材料也從去年1.20元/只漲到現在的1.5元/只，由于原材料漲價，作為終端產品的化肥，自然會隨著成本的推動全面漲價，這是化肥市場價格大幅度漲價的`主要原因之一。

　　原因二，國務院出臺系列措施支持農業發展，農民和農業企業積極性增強，增加了農業生產的投入，對化肥等農業生產資料的需求增加。在市場供應總量不變的情況下，需求發生較大變化必然引起市場價格的波動。

　　原因三，隨著全球經濟一體化進程的加快，國內化肥市場供求關系被徹底打破，化肥出口急劇增量，而進口減少，市場供應趨緊，呈現賣方市場。

　　原因四，公路、鐵路價格上漲，帶動進口化肥到運輸成本提高以及原材料價格上揚，拉動國內化肥成本提高，價格上升。

　　三、值得我們思考的幾個問題

　　針對當前化肥價格持續上漲的態勢，以及對上述化肥漲價原因的分析，盡管我縣對農資價格進行監測，但今后農資價格的整體走勢如何，目前尚難預料。從目前掌握的情況分析，化肥價格仍有上漲的可能空間和推動壓力。一是各級政府重視農業生產尤其是糧食生產，糧食種植面積在不斷增加；二是糧食價格仍處穩中有升態勢，農民對種植糧食增產增收有較高的心理預期；三是資源性產品如煤炭、石油、天然氣、電力和運輸緊張的狀況短時間內難于緩解，成本的推動因素依然存在。農資價格。近年來，國家對農業的扶持力度進一步加大，減免農業稅和落實糧食直補后，種糧收益提高，農民的種糧積極性調動起來了。但是，居高不下的農資市場價格卻使農民在喜悅之余有了些許憂慮。xx年以來，種子、農藥、農膜等農資價格漲幅較大，農民群眾的生產性費用支出明顯增加。據統計部門資料顯示，xx年我縣早秈米價格為1.2元／斤，按平均畝產600斤計算，每畝收入720元，種植每畝地投入的農資成本在150元左右，扣除成本純收入570元／畝。xx年早秈米價格為1.5元／斤，每畝收入900元，農資成本在200元左右，扣除成本純收入700元／畝。這說明，國家政策帶給農民的實惠，一部分已經被農資漲價所抵消，隨著現在重要商品的不斷上升，相比之下種糧戶農民得不到政策實際好處。

　　四、規范涉農價格和收費的對策

　　通過這次調研使我們認識到，農業是國民經濟的基礎，農村是社會結構的基層，農民是工農聯盟的基石，只有把“三農”問題真正解決好了，才能實現國家富強、民族復興的目標。我們認為，對于物價部門來說，規范涉農價格和收費，服務新農村建設應該著重做好以下幾個方面的工作：

　　1、加強對農資價格的成本監測和價格監管。完善農資價格成本監測體系，加大價格監管力度，防止價格過快上漲，避免本應由農民得到的實惠，由漲價的“黑手”掏了去。在化肥等農資價格的管理方面，對經營環節（含批發、零售）有必要采取綜合費率管理辦法，建立長效價格管理機制。

　　2、從嚴審批涉農收費項目和標準。慎重審批涉農收費，不符合收費條件的，堅決取消收費項目；不是收費主體的，堅決取消收費資格，把中央有關減輕農民負擔的各項政策措施落到實處。同時加大檢查和處罰力度，對農資零售價格的監督檢查，對不按規定實行明碼標價、推遲執行最高零售限價等價格違法行為實行提醒、告誡或罰款處理，取得一定成效。

　　3、深入推行涉農收費公示制度。鄉（鎮）、村兩級要向農民公開收費項目和標準，使涉農收費政策做到家喻戶曉。同時，要加強對公示內容的審查，根據收費政策變化情況，及時調整公示內容，確保收費公示的時效性。

　　4、對涉及新農村建設的各項收費進行清理，該降低的降低，該取消的取消，有浮動幅度的執行最低標準，并對清理后的各項收費項目標準向社會公布出去，增加收費政策透明度，象保護重點企業一樣保護新農村示范點建設。

　　5、建立一個快捷有效的縣鄉村三級價格監督網絡。以縣級價格主管部門為依托，在鄉級建立物價管理所或物價監督站，在村級聘請物價監督員，調動農民群眾參與物價監督管理的積極性，發揮“12358”舉報電話的作用，鼓勵農民群眾監督舉報涉農亂收費行為。

　　今后，應繼續保持對化肥等農資市場價格監督檢查的高壓勢態，加大查處力度，依法對不執行規定的政府指導價或價格行政干預措施，或囤積居奇、哄抬物價、價格欺詐、不按規定明碼標價等價格違法行為的查處，并予以曝光，同時積極配合有關部門打擊假冒偽劣化肥、摻雜使假等各種坑農、害農的行為，切實保護農民利益，維護統一、規范、競爭、有序的市場價格秩序。

價格調研報告12

　　受國際、國內市場生活必需品價格上揚和其他不確定性因素影響，今年7月，xx縣生活必需品價格上漲壓力較上月有所緩解。xx縣列入國家商務部監測目錄的主要生活必需品共13種(雞、雞蛋、牛奶、調和油、菜籽油、花生油、精瘦肉、五花肉、大米、面粉、食鹽、食糖、豆油)，7月環比：4種商品價格上漲，占 30.77%，漲幅控制在10%以內;0種商品價格下跌;9種商品價格持平，占69.23%。

　　一、市場供應情況

　　(一)生豬(豬肉)

　　今年前1--7月生豬收購價格持續走高。3月份在6.90元/斤至7.20元/斤區間波動后，到5月中旬逐步走高，6月份生豬平均收購價格為8.80元/斤，7月生豬平均收購價格為10元/斤，與去年同期4.50元/斤相比，上漲222.22%。豬源主要來自重慶、廣安、武勝及本地。

　　隨著生豬收購價格的一路走高，豬肉價格漲幅較大，7月底，精瘦肉、五花肉全縣平均價格分別為15.75元/斤、13.03元/斤，環比分別上漲2.61%、0.89%;與去年12月相比分別上漲18.87%、18.87%。

　　(二)糧油

　　今年在受國家再次提高糧食最低收購價格，市場供求等諸多因素影響下，xx縣糧食價格漲勢較快。7月與上月相比糧食價格起伏較小，大米(小包裝)、面粉(小包裝)價格分別為2.45元/斤、2.15元/斤，大米(小包裝)環比上漲0.62%，面粉(小包裝)環比下降1.15%;與去年 12月相比，大米(小包裝)價格持平，面粉(小包裝)回落5.7%。

　　食用油價格小幅上漲，7月底，調和油、菜籽油、花生油價格分別為6.765元/斤、6.155元/斤、11.2元/斤，調和油環比回落0.88%，菜籽油、花生油環比分別上漲2.84%、0.58%;與去年12月相比分別上漲7.47%、6.67%、2.75%。

　　(三)禽蛋

　　7月底，雞(白條)零售價格為6.625元/斤，雞蛋價格由于季節產蛋量減少等多種因素影響上漲，零售價格為5.35元/斤，環比分別上漲1.92%、5.21%，與去年12月相比分別上漲2.32%、17.2%。

　　(四)蔬菜

　　受露地蔬菜種植面積減少和對外地調入蔬菜的依賴程度因素影響，以監測的圓白菜、西紅柿、青椒、土豆、窩筍、白蘿卜、四季豆、茄子、南瓜、芹菜等10種主要蔬菜價格與6月份相比，8漲2降，下降的品種主要為葉類地方菜;與去年同期相比，9升1降，土豆上漲幅度最大，漲幅66.67%，圓白菜下降幅度為3.65%。

　　二、原因分析

　　就xx縣來講，本輪物價上漲來自多方面的因素，國際市場上農產品等價格上漲也帶來了輸入性通脹壓力。xx縣是面粉、小雜糧、蔬菜等農副產品的輸入城市，大部分靠外采供應，價格的變動會隨產區的價格變動而波動。因此，影響xx縣物價上漲的主要原因有以下幾個方面：

　　一是國際上的影響。貨幣發行過量，國外貨幣的流動性和國際農副產品價格上漲性進一步推升了價格。另外歷史以來xx縣城消費價格水平一直高于比鄰縣市的長期積累，自給份額不足，消費需求旺盛，難免xx縣價格總水平仍在較高價位運行。

　　二是xx縣是一個主要食品輸入型城市。糧油等主要農副產品大部分依靠外地調入。xx縣雖是糧食主產區，但也是糧食的主銷區，受收購價格上漲的影響，推動xx縣農副產品價格逐步走高。農資價格上漲，種植成本明顯增加，生產加工和運輸成本的上升，都導致糧食等農副產品的價格上漲。食用油受國內大豆減產和國際市場大豆價格波動的影響。xx縣肉、禽、蛋等自給能力不足。食用油價格目前完全由供應商主導價格，這對xx縣價格總水平調控形成有一定壓力。

　　三是成本推動價格總水平上升，農產品價格持續走高。我國在現代城鎮化的發展過程中，勞動力、資本、土地資源快速向城市流動，農村的生產資源相對減少，農村勞動力成本上升，受國內大環境的影響xx縣也不例外。實行節能減排，治理和保護生態環境，也相應增加生產成本。這些因素表明農副產品價格是一個較為長期上漲的過程。

　　四是xx縣蔬菜種植面積不足，能儲備運輸的蔬菜基本上靠外采供應。縣城周邊蔬菜生產出現萎縮。隨著xx縣域經濟社會的向前發展，縣城骨架不斷擴大，縣城周邊的蔬菜生產基地也被用于城市建設，菜地越來越少，菜農也日見減少，城郊還沒有更多的形成新的較大規模的蔬菜基地，只有朝陽、九龍、花園鎮的村民采摘自家菜園所種蔬菜，提籃賣菜，無法滿足城鎮市場所需，縣城所需蔬菜大部分時節依賴長途販運。

　　五是流通環節多、成本高。目前，蔬菜分散生產與分散銷售的矛盾仍很突出，產銷規模小，銜接不暢，不確定因素多，供應與價格波動大，居民 “買菜貴”與農民“賣菜難”矛盾并存。農資、土地承包費、人工費、柴油等漲價增加蔬菜生產流通成本，銷售費用增加。從外地調入xx縣的蔬菜，有運輸費、批發市場交易費、零售商有攤位費等。日前，xx縣商務局與發改局等相關部門到xx縣喬家等鄉鎮xx縣城農貿市場調研蔬菜生產和價格情況，了解到菜農地里銷售價格并不高，中間商在菜農手上收到蔬菜后運到城區賣給零售商，加價一般在0.30—0.50元/市斤之間 ，零售商再賣給消費者，加價一般在0.60—1.00元/市斤之間，經中間商和零售商層層加價，最終消費者在零售市場上購買的菜價與菜農售出的菜價之間已經翻番。

　　三、價格走向趨勢分析

　　隨著國家穩定物價的各項政策措施逐步發揮作用，居民消費價格同比漲幅將高位回落，全年價格總水平將在可控區間運行。農副產品價格上漲，引起了黨和國家的高度重視，國家和省政府相繼出臺了一系列宏觀調控措施，將為穩定物價發揮積極作用。

　　一是國內市場保障供應始終保持很高水平。下半年糧食價格仍將保持溫和小幅上升的態勢。由于豬肉價格漲幅大幅度低于生豬價格漲幅，近期價格連續走高的豬肉價格后期可能還會有一定程度的上漲。對于糧食走勢，由于農業人工成本上升較多，化肥、農藥、柴油等物質投入成本的上漲，糧食價格保持溫和小幅上升的態勢有利于保護種糧農民利益，調動糧食生產積極性、保障國家糧食安全的'客觀需要。xx縣糧油等農副產品在供應充足和生豬、禽、蛋供應量增加的情況下，價格會保持穩定。

　　二是穩定“菜籃子”價格是穩定市場運行的基礎。為更好地完成穩定市場運行這一重要任務，重點抓好保障市場供應、保證群眾生活、穩定通脹預期這“兩保一穩”工作，以穩定“菜籃子”商品的供應和價格為抓手，切實規范市場價格秩序，降低群眾生活成本，穩定社會通脹預期。后期蔬菜價格將有小幅回落。

　　三是日用工業消費品價格穩中有降。我國絕大部分工業消費品產能充足，市場競爭充分，尤其是耐用消費品價格呈下降態勢，是市場價格總體穩定的有力支撐。

　　四是國家和省一系列促進生產，保障市場有效供應的政策措施逐步落實，xx縣有關部門組織和增加農副產品的有效供應，會直接促使價格總水平回穩。

　　五是xx縣雖然市場供應充足，供銷兩旺，市場平穩，但價格總水平的調控任務仍很艱巨，預計今年xx縣價格總水平有可能突破4%的預期目標。隨著國家和省調控措施的逐步落實，預計后期農產品價格會有所回落，但也可能反彈，應引起高度重視。

　　四、意見和建議

　　(一)建立市場價格調控聯系會議制度。建議由縣政府辦牽頭，縣發改局、商務局、工商局、糧食局、民政局、財政局、農業局、交通局等部門參加的市場價格調控聯系會議制度，加強協調，密切配合，各負其責，確保物價基本穩定，保障群眾基本生活的各項政策措施落實到位。

　　(二)抓好蔬菜惠賣保民生。深入貫徹省委、省政府關于推進“菜籃子”工程建設的意見，開通鮮活農產品運輸“綠色通道”，降低農副產品流通成本。一要落實本地蔬菜基地貨源直供超市，或由超市直接采購，壓縮流通環節，實行特價惠賣。組織超市、生鮮門店設立惠民蔬菜價格銷售專區，實行零利潤銷售或進價直銷蔬菜。二要鼓勵“產銷對接”，減少蔬菜生產供應的中間環節。服務基地蔬菜直銷社區，引導蔬菜龍頭企業進社區開直銷店，組建合作聯社進社區銷售，增加菜農直銷攤位。三要引導特價促銷，在菜價較高的特殊時期，引導超市每天選擇一部分蔬菜品種，推出“一元菜”等特價惠民促銷活動，在降低菜價的同時，吸引聚集人氣，增加其它商品銷售。四要發展農超對接、農校對接、大型連鎖商業企業直接與農產品生產基地建立長期購銷關系。引導平價菜進校園，擴大學校蔬菜副食品集中采購渠道和范圍。使學校食堂普通飯菜價格保持基本穩定。

　　(三)加強運行監測和預測分析。一是加強對農副產品市場價格變動情況的監測分析，在政府穩定和調控物價的時段內，重點監測糧、油、肉、禽、蛋、奶、菜等與居民生活緊密相關的商品價格，發現主要商品價格重大異常波動的第一時間向上級主管部門及縣委、縣政府報告。二是加強市場供應量的監測，把握好糧油肉等農副產品的投放節奏和力度，千方百計保障市場供應。三是關注和及時對市場糧油農副產品和蔬菜價格的走勢進行預測分析。

　　(四)妥善安排好低收入人群的生活。價格管理部門要配合有關部門積極采取措施，切實減少因農副產品價格上漲給群眾、特別是低收入群眾生活造成的影響，政府要根據實際情況，對優撫對象、城鄉低保對象、農村五保供養對象發放適當價格臨時補貼。

　　(五)著力完善價格調控手段。xx縣應根據《價格法》盡快建立全縣統一的價格調節基金制度，以充分發揮其調節利益分配關系、平抑市場物價的作用。建立起低收入居民生活補貼與價格總水平聯動機制，進一步提高對低收入居民進行價格補貼的科學性，確保低收入群體的生活水平不因價格上漲而降低。

　　(六)加強價格自律。各大農貿市場、商場超市對農副產品價格要倡導讓利于民、誠信經營，有關部門要及時開展農副產品市場巡查和檢查。要加大執法力度，及時糾正各種不正當的價格行為、要采取召開價格提醒告誡會，提供價格服務等多種形式，宣傳價格政策法規，引導經營者加強價格自律，自覺規范價格行為，嚴力打擊囤積居奇，哄抬價格，串通漲價，捏造散步漲價信息等價格違法行為。

價格調研報告13

　　實現農業增效、農民增收是建立“新農村建設”長效機制的關鍵。而農業生產資料是農業生產的物質基礎，構成農產品的生產成本,其價格變動直接關系農民的生產收益和對生產的積極性。近年來，由于受市場供求關系以及成本推動影響，農業生產資料價格大幅度上漲，直接增加了農業生產成本，間接加重了農民負擔，從而抵消了國家惠農政策帶給農民的部分實惠，嚴重制約了農民的增收幅度。

　　一、生產資料價格上漲對農民增收的主要影響

　　一是農業生產成本升高，降低了農業生產效益。以__為例，20__年每噸二胺價格在1600元左右，到今年已上升到3000元，兩年上漲1400元，漲幅達87.5％；20__年每噸尿素價格在1500元，現在漲到2750元，兩年上漲1250元，漲幅達83.3％；其它復合專用肥料上漲在600—1000元之間。農藥價格也有不同程度地上漲，在20__年基礎上，平均漲幅30左右。農用柴油從20__年每桶600元，上漲到現在每桶900元,漲幅50％。生產資料價格上漲直接影響了農民收入。以__為例，20__年玉米平均畝產900斤，按照當時價格每斤0.40元計算，畝收入360元，扣除畝成本150元，畝效益在210元左右，而現在平均>文秘站:<畝產不變，按現價0.45元計算，畝收入405元，每畝投入成本至少需250元，畝純收入155元，與前兩年比，每畝反而少收入45元。20__年水稻畝產量1000斤，按當時價格每斤0.80元計算,收入800元,扣除畝成本200元，純收入600元,而現在產糧還是1000斤,畝成本達到350元,按現價每斤0.90元計算,畝收入900元,扣除成本后只收入550元,比以前還少收入50元。由于農用生產資料價格居高不下，造成生產成本上升，投入產出效益下降，農民增產不增收的現象比較突出。

　　二是弱化了農業稅減免和糧食直補政策的實施效果，降低了農民農業生產積極性。近幾年，國家出臺了許多親民、扶民、惠民政策，特別是實行“一免兩補”政策以后，廣大農民得到實惠，種植積極性高漲。但是，部分農戶經過算帳對比，卻感到實惠“不實惠”。其主要表現在糧食價格較低，農用生產資料價格猛漲，部分抵消了國家政策優惠帶給農民的增收效果，細算賬增加收入的`幅度不大。以__為例，國家免征農業稅后，每畝少收35元；實行“兩補”每畝補貼30元左右，農民每畝直接增收65元，但因農資漲價，平均每畝抵消約50元，相比之下，農民增收幅度不大明顯。這種情況勢必對農民種田的積極性造成不良影響，威脅糧食安全。

　　三是降低了農業投入的數量和質量，影響了農民收入的未來增長潛力。由于大部分農戶自身積累資金有限，在農資價格增高的情況下，投入能力進一步弱化，許多農民尤其是低收入農民，維持簡單的再生產已經不容易了，農業高投入就更是奢求，購買質低價廉的農資或不購買農資成為他們不得以的選擇，從而使農業生產投入標準降低。同時，農資漲價也擠占了一些農民準備用于其他致富途徑和發展項目的資金，使增收渠道變窄，只能靠單一種植業來維持收入。

　　二、幾點建議

　　第一、強化監管，控制生產資料價格上漲。農用生產資料控價，應把握住四個環節。一是控制生產環節。增加對農業生產資料生產企業的資金和政策扶持，參考市場原料價格，適當給予稅收優惠及補貼，控制對于因原料價格上漲，造成企業生產成本提高，引起的出廠價格上漲。二是控制流通環節。加強改善營銷渠道，大力推進“萬村千鄉”市場工程，建立新型農村市場流通網絡，整合銷售資源，逐步向直銷方式過渡，減少銷售層級，控制銷售環節加價率。三是控制使用環節。政府組織協調農技推廣部門及農資生產銷售企業，加強農資使用的培訓指導，如測土施肥技術，可以做到科學施肥、有效施肥，減少化肥浪費和污染，引導農民對農資的科學投入，提高農資的利用率，增加投資效益。適當時機可對農民直接進行農資價格補貼。四是加強價格監督管理。有效發揮工商、物價、技術監督等行政部門的作用，嚴格監督和控制生產環節、流通環節、銷售環節的生產資料價格上漲，科學制定農業生產資料最高限價，嚴厲打擊生產企業隨意加價、經銷商囤積居奇等的非法牟利行為，真正把農用生產資料價格降到最低標準，讓農民得到實惠。

　　第二、繼續加大“惠農”力度，提高補貼標準。近年來，國家制定并實施了一系列惠農政策，并取得積級效果。但是，由于物價的上漲，尤其是生產資料價格上漲，抵消了一部分政策優惠，因此，建議國家從糧食安全的角度、協調發展的高度，實施綜合調控政策,繼續大力向農業傾斜,在農用燃油等生產資料上給予一定數量的資金補貼，以此降低農業投入成本，提高農民經濟收入。

　　第三、轉變政府職能，側重對農服務。作為以農業生產為主的縣份，要充分發揮各級政府及涉農部門的職能作用，盡快進入角色，找準定位，在加強對農業生產的領導的同時，側重搞好全方位的服務。深入開展科技下鄉、政策下鄉活動，從農民實際需要出發，為他們排憂解難，真正幫助農民解決一些實際困難，解決一些制約農業發展的難題，尤其要千方百計幫助資金短缺的農戶解決生產資金，不斷加大農業生產投入力度，確保糧食增產、增效，農民增收。

　　第四、加強農業基礎設施建設，降低農業生產成本。農田水利等基礎設施的完善與否直接影響農業產出,對農民增收有很大影響。建議國家進一步加大對農業和農村基礎設施建設投入力度，重點支持農村“六小”工程以及優質糧食產業工程、種子工程等項目建設。將農業綜合開發資金重點用于糧食主產區中低產田改造和中型灌區建設，國有土地的有償使用收入也應重點向國家確定的糧食主產區和產糧大縣、基本農田保護等方面傾斜。筑牢農業基礎，增強農民增收后勁。

價格調研報告14

　　今年以來，我縣價格管理部門緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發揮價格管理職能，大力規范價費秩序，從嚴查處各類價格違法行為，突出價格服務優勢，為我縣經濟社會實現持續、快速、健康發展和打造良好的投資軟環境建設做出了貢獻。

　　一、現狀及存在的問題

　　縣物價局緊緊圍繞縣委、縣政府“統籌城鄉經濟社會發展，推進城鄉一體化進程”的中心，強力推進規范化管理，深化價格改革，強化價格執法，拓展價格服務領域，充分發揮價格調節經濟的杠桿作用，助推城鄉一體化進程，使我縣的價格管理工作取得了新的突破，價格秩序得到規范：xx年共立案查處各類價格違法案件20件，比上一年減少6件，下降23%;價格服務工作邁上新臺階：全年完成涉案物品價格鑒定和價格認證300件，比上年增加78件，評估標的金額達2200余萬元，比xx年增加1600余萬元。

　　(一)教育、醫療收費仍是焦點。雖然近年來價格主管部門會同相關部門花大力氣重點整治了教育、醫療等價格收費，實施了教育“一費制”和醫療服務收費公示制，取得了一定的成效，但是，目前城鄉教育收費、醫療收費和藥品價格仍然是群眾反映的焦點，“看病貴”、“教育收費貴”的現象仍然存在。從xx年我局接到的價格舉報投訴案件來看，教育收費、醫療收費價格投訴案件占整個價格投訴案件的比例達35%，人民群眾包括部分縣政協委員都反映教育收費和醫療服務收費透明度不高，收費行為缺乏有效監管。

　　(二)農村價格監管缺乏有效監管。城鄉差距和價格監管力量的缺位導致了目前我縣農民在購買農資、就醫、子女入學、外出務工等方面的價格權益得不到及時、有效保護，農村價格違法行為不能得到及時查處，制約了我縣農村經濟發展和農民減負增收。

　　(三)價格欺詐行為擾亂市場秩序。部分經營者受利益最大化的驅使，常常借“換季處理”、“全城最低價”等虛假信息和更隱蔽的手段誘騙消費者購買，侵害消費者合法價格權益，擾亂正常市場價格秩序。

　　(四)群眾缺乏價格維權意識。面對價格違法行為，部分群眾一方面因為自身切身利益受制于人，發現價格違法行忍氣吞聲，片面地認為損失不大，犯不著費力向價格主管部門舉報，依法維權意識不強，助長了經營者的價格違法亂紀行為。

　　二、存在問題原因淺析

　　(一)開拓創新意識不夠。價格管理隊伍執政能力不能完全適應新時期、新形勢對價格管理工作提出的新要求，價格管理工作缺乏與時俱進、開拓創新的意識，未能隨著形勢的`變化而積極地轉變工作方法和思想觀念，面對經濟生活中不斷出現的新的價格矛盾缺乏行之有效的管理辦法，行政措施嚴重滯后。

　　(二)基層價格監管力度不夠。一是由于縣級基層價格管理隊伍在機構改革時或撤或并，執法主體沒有得到明確，影響了價格管理隊伍建設;二是市場經濟日益繁榮和經濟交往的日趨頻繁，價格違法手段更加隱蔽、涉及金額更大、性質更嚴重、社會影響更惡劣，現有的價格監管力量明顯不足。

　　(三)價格宣傳力度不夠。如“12358”價格舉報電話開通已經五周年了，但是社會的認知度還不高，部分群眾遇到價格違法行為時仍采用寫信、上門投訴等傳統方式。群眾缺少了解價格政策法規知識的有效途徑，導致價格政策法律法規水平不高，抵制價格違法行為的能力不強。

　　(四)經營者價格法制觀念淡薄。部分經營者價格法制觀念淡薄，誠信經營意識不強，為了追求一點利潤，不惜違法亂紀，擾亂市場正常的價格秩序。

　　三、對價格管理工作的思考

　　(一)抓好價格調控，促進經濟發展。一是要根據經濟社會發展的要求，利用價格杠桿，適時、適度地對水、電、氣、公交客運、出租運價等公用公益性價格(收費)進行調控;二是要主動參與到城市經營中來，同國土、城建等部門制定經濟適用房價格，各類用地性質的土地基準地價，定期向社會公布，為土地招標拍賣，盤活土地資產，促進經濟發展提供價格依據;三是要搞好價格監測服務工作。充分借鑒“非典”、“禽流感”等價格異常波動事件的經驗和教訓，制定應對價格異常波動的預案，加強重要商品價格和服務收費的監測，及時發現和捕捉各種帶苗頭性、傾向性的不穩定價格因素，采取積極措施，穩定市場價格秩序。

　　(二)抓好價格宣傳，增強全民價格法制意識。一是要以“3.15”消費者權益保護日、“5.8”價格舉報宣傳日、“12.4”法制宣傳日等為契機，以“送法進村”、“送法進萬家”等活動為載體，向群眾廣泛宣傳價格法律知識;二是要通過網絡、報刊、電視等現代傳媒手段，全方位、多角度地向群眾大張旗鼓地宣傳價格法律法規知識;三是創新價格宣傳方式，要以群眾喜聞樂見的形式向他們宣傳價格法律法規知識，提高群眾的參與度，增強全民的價格法制意識。

　　(三)抓好價格監管，維護市場正常價格秩序。一是嚴格執行現行的教育“一費制”，藥品最高零售限價和農村藥品配送政策，理順收費秩序，規范收費行為;二是繼續完善教育收費公示制、醫療服務收費公示制，提高收費行為的透明度，保障消費者的知情權;三是結合工作實際，集中力量加大對教育、醫療等價格熱點、難點和焦點問題的調研，堅持標本兼治的原則，探索新的符合實際的監管辦法和措施。

　　(四)抓好價費公示，營造良好的價費環境。一是要通過對社區收費公示、公布“12358”價格舉報電話、聘請義務價格監督員等形式，切實將社區收費公示工作開展起來，嚴格規范社區收費行為，保護居民的合法價格權益。同時繼續加強和完善涉農價格和收費公示制、涉企收費公示制、教育收費公示制和醫療收費公示制度;二是要擴大收費公示面。在上述收費公示制的基礎上，認真總結經驗辦法，在全縣所有有收費行為的單位和部門，在城市和農村全面實施收費公示制度;三是要提升公示手段，以電子顯示屏、網絡等現代技術進行收費公示，提升公示質量和水平，方便群眾查詢;四是要加大對重點行業和企業價格合法權益的保護力度，強化事前監督和防范。組織力量將現行的涉及民營企業的收費項目、標準、依據等匯編成《民營企業交費明白卡》，把國家的收費政策交給企業，提高企業抵制亂收費行為的能力，盡可能減少亂收費等影響投資軟環境建設的價格違法行為，為經濟發展提供良好的價費軟環境，助推我縣城鄉一體化進程。

價格調研報告15

　　根據安徽省物價局《關于開展鄉村醫療服務和藥品價格調查的通知》（皖價醫函（20xx）21號）要求，結合當前深入開展的學習實踐科學發展觀教育活動，緊密結合本職工作，關注民生，我們于3月12日至13日會同市衛生局重點對太湖縣衛生局及部分鄉村衛生院的經營狀況和價格政策執行情況進行了實地調查，并綜合市轄其他縣（市）的調查情況一并報告如下：

　　一、太湖縣衛生醫療機構的總體情況

　　太湖縣屬山區縣、庫區縣，也是國家級貧困縣，全縣2300平方公里，人口56萬人。全縣鄉鎮衛生院機構數37個，在職職工739人（其中合同制242人，衛生技術人員505人，管理人員44人），離退休人員287人，床位414張，病床使用率為53.8%，全年門急診53.4萬人次，每門急診人均平均收費水平61.81元，其中藥品費40.6元，財政補助收入占總支出19.8%，20xx年度業務收入4324萬元，其中藥品收入2558萬元，占業務收入的59.16%，藥品費1669萬元，藥品加價率為28.7%。農村衛生院醫療服務收費都是嚴格依據20xx年3月市物價局、市衛生局印發的《xxxxx市醫療服務價格》（試行）（縣級以下醫療機構價格）的標準，有些一般衛生院由于醫療市場的競爭還略低于此價格標準，鄉鎮衛生院一般都沒有收取掛號費。

　　太湖縣農村衛生院都是政府辦的公益性、非營利性醫療機構，由于該縣屬大別山區貧困縣，老百姓的經濟還十分拮據，一年的收入用于基本生活外所剩無幾，用于看病就醫的錢就更少了，所以大部分農村衛生院還是以中醫或者是以中西醫結合為主的，“以藥養醫”的情況長期困擾著鄉鎮衛生院，制約著農村衛生院的發展，農村有些一般衛生院和分院甚至只能是醫生開處方賣藥，一年中藥品收入占醫療收入的80%左右。

　　二、調查點的基本情況

　　為了更準確掌握鄉村衛生醫療機構的經營狀況，根據工作安排，我們按好、中、差三個等次分別選擇了江塘衛生院、李杜衛生院、晉熙衛生院和新倉鎮香茗山村衛生室進行了實地調查，基本情況如下：

　　（一）太湖縣江塘鄉衛生院現有專業技術人員26人。其中在編人員21人，聘用人員5人；執業助理醫師以上13人，護理4人，其他衛技人員9人；退休人員12人。編制床位20張，實際床位20張。主要醫療設備有200ma

　　x光機一臺，黑白b超一臺，心電監護儀一臺，麻醉呼吸機一臺，三導聯心電圖機一臺，除顫監護儀一臺。20xx年總收入152萬元，其中藥品收入65萬元，醫療收入85萬元，其他收入2萬元，政府投入95萬元；20xx年總支出267萬元，其中設施建設87萬元，設備購置10萬元，人員工資91萬元，其他公用支出79萬元（其中藥品材料50萬元）。

　　江塘衛生院嚴格執行省市醫療服務價格。主要收費項目有：診費2元/次，床位費20元/雙人間，肌肉注射3元/次，靜脈注射4元/次，靜脈輸液6元/次（含輸液器），中清創縫合60元/次，小清創縫合30元/次，中換藥15元/次，小換藥8元/次，洗胃25元/次，b超常規檢查40元/次，肝功能全套26元/次，腎功能全套16元/次，生化全套（含電解質）84元/次，血常規16元/次，尿常規8元/次，x光攝片12x15胸片26元/次，產前檢查6元/次，婦科檢查6元/次，心電圖檢查20元/次，心電監護16元，椎管內麻醉250元，胸腔穿刺術40元，闌尾切除術250元，剖宮產術550元，全子宮切除術550元（均含材料費）。

　　20xx年度藥品銷售65萬元，藥品購進未公開招標采購，采取在市縣藥品批發企業進行價格面議，加價率根據物價公報限定零售價，結合當地藥品市場價格確定，藥品、器械均按15%加成率進行銷售。

　　（二）天華鎮李杜衛生院是一所非營利性鄉村衛生服務機構，現有正式職工10人，非在編職工6人，退休職工5人。編制床位10張，主要醫療設備有放射機、b超機、心電圖、生化分析儀等。

　　20xx年度該院年收入88.4萬元，其中醫療收入12萬元，藥品收入54.8萬元，財政補助15.9萬元，其他收入5.8萬元，醫療收入占業務收入的比例為18%，藥品收入占72%。年總支出88.4萬元，其中人員工資35.7萬元，設備購置維修、房屋維修、辦公開支等支出6.7萬元。

　　該院主要醫療收費項目均嚴格執行《安徽省醫療服務價格》和《xxxxx市醫療服務價格》，并報物價部門備案。開展的醫療服務項目有綜合醫療服務類、醫技診療類、臨床診療類、中醫診療類四大類。

　　20xx年全年藥品收入54.8萬元，藥品進貨均在有經營資質的醫藥公司購進，藥品支出46萬元，實際藥品綜合加價率為19.1%。各類藥品價格均未超過最高限價。

　　（三）晉熙鎮衛生院是太湖縣老城區唯一的一所非營利性公立醫療機構，服務人口3萬多人。主要醫療設備有：x光機、b超機、胃鏡機、心電圖機、 激光機、萬能手術床、綜合治療臺、自動尿液分析儀、半自動化分析儀、全自動血液分析儀和血凝細胞分析儀等主要設備。編制人數63人，就業及合同工11人，在職職工合計74人，退休17人。編制床位60張，實際30張。

　　20xx年總收入394萬元（其中財政補助98萬元），醫療收入103萬元，藥品收入179萬元，其他收入11萬元；藥品收入占總收入的比重為45%，檢查檢驗收入占收入的`比重為5.3%；年總支出393萬元，其中設備購置17萬元，在職職工工資支出136萬元，退休工資43萬元，其他支出10萬元。醫療服務價格方面，該院主要依照20xx年頒發的《xxxxx市醫療服務價格（試行）》中的各種醫療服務規定的價格收費，其主要收費標準：診費2元/人次、靜脈注射6元/次、肌肉注射2元/次、靜脈采血4元/次、大換藥20元/次、中換藥10元/次、小換藥6元/次、電子胃鏡160元/次、b超40元/次、x攝片（12×25）25元/次、生化全套100元/次、肝功能35元/次、腎功能20元/次、尿常規8元/次、血沉8元/次、心電圖15元/次、腹股溝疝修補術400元/次。20xx年藥品銷售額為179萬元。進貨渠道是以xxxxx醫藥站、縣醫藥公司等二、三級批發站購入。未從非正規渠道和私人藥販購入。藥品銷售價格基本上是按照安徽省物價局《價格公報》上發布的政府定價，以不超出最高零售價格為標準，新特藥價格是按照進價順加15%執行。

　　（四）新倉鎮香茗山村衛生室：香茗山村衛生室是該縣首批建設的鄉村衛生服務一體化衛生室，衛生室由8名村醫組合而成，成立于20xx年元月1日，衛生室固定資產投入13萬元，其中：上級補助5萬元，村醫集資8萬元。從經營近3個月的情況看，村衛生室收入95%來源為藥品收入，診療服務收費僅有注射收費，約占總收入的5%，少數藥品實際加價率在60%以上，衛生室工作人員人均工資在600元/月左右。

　　三、全市鄉村衛生醫療服務機構存在的問題及原因

　　（一）、鄉村衛生醫療機構大多存在醫療設備陳舊、床位數少且利用率不高，醫技人才缺乏，診療水平有限，急救設備設施簡陋、管理不嚴操作不規范等因素，使廣大醫護人員如履薄冰，工作起來謹小慎微，稍有難度即轉院治療，與上級醫院人滿為患形成鮮明對比，在某些程度上嚴重制約了鄉鎮衛生院的發展。

　　（二）、財政投入不足。由于我市所轄的貧困縣較多，農村人口比重較大，鄉村衛生醫療機構相對較多，盡管各級政府非常重視鄉村醫療衛生工作，但財力有限，政府投入的經費最多只能解決人員工資的30%，職工工資缺口很大，只能自己創收解決，造成收費混亂，該收的收，不該收的也收，更談不上添置先進設備和培養人才。故財政撥款數額與醫院綜合發展相比，仍然明顯不足。

　　（三）、以藥養醫的狀況較為嚴重。衛生院在公益性和市場性之間徘徊不定，過半衛生院由于沒有特色科室支撐，業務收入上不去，為解決生存問題，只能靠開大處方和提高藥品銷售收入來解決當務之急，特別是村衛生室大部分還靠聽診器、體溫計、血壓計這“三大件”開展醫療服務，業務收入的90%以上都是藥品銷售收入。鄉村衛生醫療機構大都沒按規定的加價率銷售藥品，藥品加價率最高達60%，有少數衛生院按最高零售價執行。

　　四、完善價格管理的意見和建議

　　（一）、適當提高現行部分醫療服務價格。對于鄉村衛生醫療機構能夠開展的醫療服務項目本身相對較少且都是最基本的醫療服務，應與縣及縣以上醫療機構保持同等價格。如一些清創縫合、換藥、洗胃、下腹部手術及婦產科常見手術不能相差太多，因為適用的技術和手段也差不多。

　　（二）、加大政府投入，逐步解決鄉村衛生人員的工資和公共衛生支出。

　　（三）、進一步完善現行的醫保政策，通過醫保政策的調控，扶持鄉村衛生院的發展，對鄉村衛生院能夠開展的醫療服務項目可以適當提高支付比例。

　　（四）、進一步完善鄉村衛生醫療機構藥品價格政策，減少藥品流通環節，讓病患者能夠得到更多的實惠。

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