消防調研報告_調研報告

時間：2023-06-13 19:22:12 報告我要投稿

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消防調研報告_調研報告

　　隨著社會不斷地進步，越來越多的事務都會使用到報告，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編整理的消防調研報告_調研報告，歡迎閱讀與收藏。

消防調研報告_調研報告

消防調研報告_調研報告1

　　近年來，**市企業專職消防隊在上級單位和主管部門的大力支持和正確領導下，經過支隊經常性的業務指導，各隊及時調整工作思路，不斷開拓創新，狠抓政治思想教育、堅持經常性的隊伍管理、深化執勤訓練、不斷加強裝備建設，戰斗力得到顯著增強，隊伍面貌煥然一新，各項工作取得了長足的進步，總體呈現了良好的發展格局。在此，筆者就**市企事業消防隊伍的現狀、存在的問題和今后的發展方向作粗淺的分析。

　　一、**市企事業專職消防隊伍的現狀

　　**市現有專職消防隊伍17支，專職隊員306人，各類消防戰斗車46臺，手抬機動泵15臺。其中水罐消防車25臺、泡沫消防車14臺、照明車1臺、干粉消防車1臺、搶險救援車1臺、泡沫干粉兩用車1臺，專職隊在特種裝備的配備上，有易燃易爆氣體檢測儀4臺，毒氣體檢測儀2臺。常規裝備器材中的空氣呼吸器44具，備用鋼瓶10個，手持對講機31個，車載臺8個。

　　二、**市企事業專職消防隊伍存在的主要問題 **市企事業專職消防支隊自1994年5月成立以來，明確了公安消防支隊專職指導科負責對全市企事業專職消防隊的業務指導。十多年來，支隊專職指導科從實際出發，做了大量的工作，使全市企事業專職消防隊從小到大、從弱到強逐步走向成熟，專職隊伍的滅火救援、搶險救災能力得到較大的提高，基本適應了企事業單位和全市經濟、社會的發展需要。但從現實需要上看，無論是在政策保障、企事業單位本身重視、內部管理還是在器材裝備上，都存在較大的不足，影響了專職消防隊伍職能作用的有效發揮。

　　1、隊伍建設和發展缺乏有效的政策保障。

　　《中華人民共和國消防法》明確了專職消防隊的合法地位和政府、企業辦消防的法律義務，國務院《關于十五期間消防工作發展的指導意見》中也明確指出：“生產規模大、火災危險性大的企業要建立和鞏固本單位專職消防隊。”但省、市并沒有出臺相關政策法規，沒有明確企事業專職消防隊建隊規模、地位、作用、器材裝備配備、人員編制及經費投入、管理等標準，也沒有出臺有關撲救外單位火災的油料、器材損耗以及過路費、養路費如何解決等法規政策，從而使各企業單位專職隊在隊伍建設和發展中無據可依。

　　2、企事業領導對專職消防隊伍建設不重視，隊伍發展緩慢。

　　由于受市場經濟的影響，部分企業領導片面追求經濟效益，認為企事業專職消防隊作為消耗部門，不直接創造經濟效益，增加了企業負擔，降低了企業效益，致使一些效益較差的企業面臨減員，兼并或撤銷；一些效益較好的企業，沒有政策依據，也不愿加大對專職消防隊的投入，從而導致了企事業專職消防隊伍經費得不到保障，建設與發展滯后。筆者從貴州久聯民爆器材發展股份有限公司九八xx分公司中了解到，該企業現有專職隊員7人，其中2人殘疾（1名只有一只眼睛是好的，1名一只腳是瘸的），隊員平均年齡在40歲以上。這種現象的存在，是該單位領導不重視專職消防隊伍建設、想方設法“為企業增效”所致，致使該單位專職消防隊伍形同虛設，成了名副其實的“老弱病殘收容所”，其“發展建設”可想而知。同時，單位分配過多與執勤滅火無關的事務牽扯了消防隊的精力。少數單位將所屬消防隊作為一支后勤隊伍，單位植樹、綠化、送水等各項公勤雜務都分配給消防隊，消防隊的訓練、學習時間無法得到保證，戰斗力明顯減弱。

　　3、管理不到位，職能作用發揮不明顯。

　　**市企事業專職消防隊伍的管理以企事業內部管理和公安消防支隊管理并存，其中以企事單位管理為主，公安消防支隊管理為輔。內部管理上，由于各單位對企事業專職消防隊的管理部門不同，專職隊人員組成結構不同（有的專職隊員屬于企業內部職工，有的屬于招聘人員，且人員待遇不同）。加之干部管理水平低，管理制度不完善，輕管理、難管理等現象便普遍存在。公安消防支隊管理上，企事業單位的消防監督管理、專職隊伍業務指導基本上是分離狀態。支隊專職指導科只對專職隊的業務具有指導權，沒有建設決定權，所以在加強隊伍建設、落實消防安全監督管理規定上，各單位往往大打折扣，個別甚至不執行。因為這些問題的存在，導致隊伍管理混亂、工作開展不積極、任務完成質量不高，不能有效發揮專職消防隊伍的應有作用。

　　4、裝備器材不足，人員少，待遇低。

　　目前，全市企事業專職消防隊主要存在人員少，裝備量少質差、隊員年齡偏大、文化程度偏低、工資福利待遇低和工作、學習環境差等問題。據統計，17個專職消防隊中常規裝備器材沒有配齊的占80%，現有的43臺消防車中有11臺到達報廢年限，特勤裝備極少。最為嚴重的是黔鷹五七0八工廠，兩臺水罐消防車都為**市公安消防支隊XX年贈送的已到達報廢年限車輛（本廠的兩臺消防車已老化、無法使用），器材裝備只有12盤水帶、4支水槍、6套戰斗服、2個分水器、2個消火栓板手、2個異型接口。按照城市消防站裝備器材最低配備標準來看，各類裝備器材缺口較大。在隊員的待遇上，由于企業的效益不同，隊員的待遇也不同，**企業專職消防隊隊員的工資一般在500～900元之間，隊長指導員享受不了干部待遇，隊員享受不到“一線職工”的待遇，超時執勤、加班、訓練無補助，工作積極性調動不起來。

　　三、加強**市企事業專職消防隊伍建設發展的幾點建議 1、制定地方性政策法規，為專職隊發展提供有力的保障依據。

　　**市企事業專職隊的建設與發展，應依托《消防法》和國務院《關于十五期間消防工作發展的指導意見》，結合**市企事業單位情況的實際，有針對性地制定出地方性政策法規，明確企業建隊規模、器材裝備配備標準、人員編制數目及招聘方法、訓練方法、業務經費投入標準、隊員的工資待遇、隊伍的管理模式、撲救外單位火災的油料器材損耗以及過路費、養路費如何解決等問題。一旦政策出臺，專職建設和發展設就能順理成章的進行。

　　2、整合隊伍，增強合力。

　　由于受社會主市場經濟快速發展的影響，經濟效益好的企業，專職隊組織健全，裝備得到更新，戰斗力得到加強；效益較差的企業，專職隊即使不兼并、不撤消，也形同虛設。在當前公安消防現役警力不足的情況，要真正發揮好這支隊伍作用，筆者建議：一是提請政府將隊伍建設的各項經費納入財政預算，對于效益差的企業重點，采取政策支持、減免稅費、適當補貼等多種辦法鞏固和提高專職消防隊的生存和發展。二是應在規劃需要建立公安消防隊伍的'地方，提請政府整合專職消防隊伍，要將專職隊納入社會消防站布點格局中，該合并的合并，該加強的要加強，建立以現有的專職消防隊伍建設為基礎，當地政府和周圍企事業單位共同出資，公安消防支隊統一管理的新型專職消防隊伍。新型專職消防隊隊長和指導員應當地公安消防支隊指定或培訓具有一定的管理和指揮能力的人員擔任，隊員采取合同制的形式建立。整合的方式有政企聯辦、企企聯辦、社會集資等形式。這樣，既可以緩解政府經費緊張，又可以解決當前公安消防警力不足的問題。

　　3、改進管理模式，提高專職消防隊伍建設和管理水平。

　　公安消防部隊應進一步統一思想，加強對專職隊的管理，做到有計劃、有布置、有檢查、有考核、有總結，扎扎實實地抓好專職隊的建設與發展。一是建章立制，努力實現執勤備戰條令化，業務訓練規范化，器材裝備標準化，一日生活制度化。制定《多種形式消防隊伍管理規定》、《值班留宿制度》、《車輛裝備器材使用管理制度》等，用制度和紀律規范約束消防隊員的舉止，做到管理有規章、訓練有依據、獎懲有制度、奮斗有目標；二是明確職能，強化訓練。公安消防部門應加強對多種形式消防隊伍的業務指導，結合實際，制定具體的達標細則和考核標準，按照細則標準嚴格考核，樹立典型，獎優罰劣，對在隊伍管理、執勤訓練、裝備器材保養等工作中表現突出的單位和個人，應予以表彰和獎勵；對管理渙散，訓練效果不好，裝備落后的單位和個人，應給予通報批評，激勵先進，鼓勵后進，使其始終保持旺盛的戰斗力；三是是在專職隊領導和骨干隊伍的人選上，盡量建議企業能聘請有一定消防工作經驗和管理能力的綜合人才，最好是聘請從公安消防隊轉業的消防部隊干部或班長來擔任。

消防調研報告_調研報告2

　　分析了xx省xx州近年來在推進農村消防工作中所采取的對策措施和取得的成功經驗，指出了農村消防工作存在的薄弱環節和突出問題。

　　一、xx州基本概況

　　xx省xx州地處xx省東南部，轄1市15縣1個開發區，共206個鄉(鎮)，3549個行政村，總人口438.4萬人。全州人文景觀獨特，自然風光綺麗，森林和旅游資源豐富，素以苗家的吊角樓、侗家鼓樓及風雨橋等標志性建筑為特色，有“杉鄉、林海”之美譽，為全國重點林區之一，是一個典型的以農、林業為主的農業大州。由于地理環境、生活習慣、經濟條件等原因，xx州廣大農村大村寨多，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶甚至上千戶的自然村寨隨處可見，僅50戶以上自然寨就有3453個，其中100戶以上自然寨多達1288個，這些村寨又多以木質結構建筑為主，85%以上為木質結構房屋，耐火等級低，火災荷載大，不但失火頻率高，且發生火災后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。歷來是全省乃至全國農村火災“重災區”，農村消防工作難度大，防火任務異常艱巨繁重，可以說，xx州是坐在“火堆口”上談防火。

　　二、xx州近年來農村防火工作經驗

　　農村消防工作是農村經濟社會發展的重要組成部分，是推進社會主義新農村建設不可或缺的重要保障。多年來，我省農村消防工作在省委、省政府以及各級黨委政府、各有關部門的高度重視下，將其列入重要議事日程，始終把加強農村消防工作作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、解決“三農”問題、深入推進社會主義新農村建設的民心工程來抓。1999年，全省農村消防工作試點啟動。XX年來，省政府在xx州從江、錦屏兩縣開展農村防火試點的基礎上，已經改造了木房8.8萬棟，茅草房12.1萬間，修建了消防水池(塘)1.2萬口，安裝了消火栓1.3萬個，配置了消防泵5200臺，改農村“老虎灶”為節柴灶17.8萬個，建成沼氣池99萬口，還于XX年制定出臺了《xx省農村消防管理規定》。

　　全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領導和關心下，在各有關部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復實踐，在xx州先后總結推廣了“三大法寶”、“四個結合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經驗措施，三大法寶即：“義務消防隊、消防水池、手抬機動泵”。四個結合即：一是使農村防火試點工作與城鎮、農村規劃建設相結合，做到同步實施，協調發展;二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態農業沼氣工程、扶貧工程有機地結合起來，做到一舉兩得，加強農村消防基礎設施建設;三是與社會主義精神文明建設相結合，提高群眾的消防安全意識，引導農民移風易俗，革除陋習;四是與農村社會治安綜合治理相結合，保持和維護農村社會穩定，打牢農村消防基礎。五大改造即：水改、寨改、房改、電改、灶改。八個落實即：一是領導責任要落實;二是組織制度要落實;三是安全措施要落實;四是教育培訓要落實;五是隱患整改要落實;六是宣傳工作要落實;七是消防器材配備要落實;八是達標、驗收要落實。這些防火經驗使農村火災高發猛發的勢頭逐步得到有效遏制，農村特大火災由上世紀90年代平均每年發生6-7起下降到近年的1-2起，農村火災財產損失從XX年的4614元/萬人下降到目前的1935元/萬人。

　　三、xx州農村防火工作薄弱環節及問題

　　從總體上看，因我州經濟總量較低，對消防投入不足，加之受歷史、習俗等各種因素影響，我州農村火災隱患量大，火災高發、多發的嚴峻形勢仍未得到根本改變，燒了一個寨、毀了一片林、貧困數代人的現象沒有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至農村防火試點村寨仍時有火災發生，甚至一年燒掉一個旅游大寨(XX年3月6日，xx州從江縣丙妹鎮鑾里村因村民生活用火不慎，引發特大火災，受災89戶，直接財產損失45.1萬元;XX年4月19日，xx州黎平縣大稼鄉大稼村因村民吸煙，引起特大火災，受災81戶，直接財產損失51.1萬元;XX年7月17日，有著5XX年歷史、被譽為“中國環保第一村”的xx州錦屏縣河口鄉文斗村上寨發生火災，除47戶村民家當盡失外，還使約份“國家級”珍貴文獻——清代林業契約化為灰燼。這批林業契約文書是繼故宮博物院的清代文獻、安徽“徽書”之后的第三大珍貴歷史文獻;XX年9月19日，xx州從江縣下江鎮巨洞村三組因村民酒后臥床吸煙，引起特大火災，受災83戶，死亡3人，直接財產損失68萬元;XX年4月14日，xx州黎平縣南加鎮茅貢鄉地捫村因癱瘓病人在臥室用火取暖不慎，引發火災，受災42戶，死亡1人，直接財產損失43.1萬元;XX年2月13日，已經申報世界非物質文化遺產名錄的“琵琶大歌”之鄉——xx州榕江縣寨蒿鎮晚寨村因小孩玩火，引發特大火災，受災162戶，直接財產損失97.2萬元，整個大寨幾乎全毀)。這些火災事故，不僅給廣大群眾的生命財產安全造成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發展民族旅游的珍貴的無形資源——這些村寨災前仍保存著從漁獵、采集到畜牧、農耕等古老的生產、生活方式，各種信仰、習俗、節慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文、建筑、雕塑……各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產。這些保存有大量人類文化遺產“活化石”之稱的民族村寨，在中國乃至世界已不多見，堪稱“無價之寶”，其無形資源價值損失之巨，無法用金錢衡量，給后人留下了莫大的歷史遺憾……。xx少數民族自治州至今仍是我省乃至全國30個少數民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農村火災最嚴重的地區，“全國農村火災看xx，xx農村火災看xx”，每年仍有近萬名群眾因火災返貧。

　　農村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰略的高度認識農村消防工作在解決“三農”問題中的重大意義和關聯性，重視程度和領導力度不夠，農村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力;二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協調機制不健全，村鎮建設缺乏總體規劃，農村公共基礎設施建設規模小、投資分散，農村綜合改革滯后，實施建設項目時各自為政，單打獨斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力;三是為保護珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數民族地區傳統的木房建筑風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內的“硬件”、“軟件” 保護措施十分滯后;四是科技含量低，未充分利用現代科學技術和裝備技術建設改造農村基礎設施，消防基礎設施十分薄弱;五是農村消防保障機制尚未形成，經費保障不力，整治農村火災仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源;六是多種形式消防力量建設發展緩慢，穩定性差;七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強，素質不高，抵御火災能力弱。

　　四、xx州農村消防工作對策措施

　　實現xx州農村消防工作跨越式發展，最根本的出路就是要抓好農村消防試點建設工作，以點帶面，全面展開。xx省人民政府XX年第144次省長辦公會批準實施的《xx農村消防試點建設實施方案》中指出，到XX年，使全州試點村寨公共消防基礎設施逐步完善，消防工作責任制基本落實，多種形式消防隊伍基本建立，人員、裝備配備達到標準，農民消防安全意識普遍增強，消防安全條件得到根本性改善，農村防控火災能力明顯提高，農村重特大火災事故得到有效遏制，實現農村消防工作與農村經濟社會持續協調發展。筆者認為，真正抓好以xx州為典范的xx農村消防工作的整體推進，開創農村消防工作新局面，要做好六個方面的工作。

　　(一)充分發揮政府的主導作用，整合各種政策、項目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農村消防工作點多、線長、面廣、任務重，涉及部門多，社會關聯面大。要遏制農村火災高發、防止火燒連營的重特大火災，必須堅持治窮和治火相結合，“挖窮根，送火神”，打破“越燒越窮、越窮越燒”的惡性怪圈。因此，必須堅持政府引導，分清責任，落實各級政府的職責，由政府統籌發改委、綜治辦、國土、建設、財政、民政、農業、鄉鎮企業、畜牧、農機、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業、交通、安監、保險、環保、信息產業、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協調機制，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則，統籌各種人力、物力、財力資源，搶抓西部大開發、新一輪扶貧開發、新農村建設和山區綜合治理等重大機遇，以解決好農村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農村消防工作發展的根本性問題，對農村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息”進行綜合治理，做到“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一條龍”，一張藍圖干到底，堅持數年，徹底扭轉連年火燒連營、上萬農戶因火返貧的被動局面。

　　(二)充分發揮農民的主體作用。新農村建設中，國家的投入是必要的，但建設的真正主體是農民，建設的持久動力和不竭源泉也是農民，必須充分激活和調動農民的積極性、主動性和創造性，從根本上解決農民靠誰發展、為誰發展和怎樣發展的問題，他們才能以足夠的熱情和持久的動力創造自己幸福美好的生活。要滿足農民的需要，尊重農民的意愿，堅持政府引導扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替;堅持因地制宜、量力而行、經濟合理、適度超前的原則，貼近農村實際、符合農民需要。

　　(三)建立健全政府主導、農民主體、社會參與的投資建設機制。以國家立項為主，財政出一點，社會幫一點，群眾捐一點，項目資金捆綁使用傾斜一點，充分調動政府、鄉村、農民以及社會各界支持新農村建設的積極性，不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。由于農民捐了錢，他們參與討論、監督工程建設的積極性更高，可有效預防“豆腐渣”工程。同時應建立健全“誰投資，誰擁有，誰受益、誰負責”長效建設和管理維護機制。

　　(四)積極爭取國家立項建設。火災的特殊性和農村基礎設施建設、老百姓的生產發展，三者相互交織。不解決好農村火災問題，國家再投入多少，都會被一把火燒光，陷入再投入的“無底洞”;沒有良好的包括農村消防設施在內的公共基礎設施建設，農村消防工作的根本性問題也得不到解決。新農村建設的基礎設施建設，大部分資金應該由公共財政來承擔。xx州或省政府應盡快組織相關部門，以科學發展觀為指導，以治理火災為重要支點，在全面摸清xx州包括農村消防設施在內的公共基礎設施建設底數的基礎上，完成項目總體規劃，因地制宜，突出重點和差異性，以州或省政府名義，將xx州農村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“灶改”、“水改”、“電改”、“路改”等農村消防建設項目與其它項目工程進行捆綁，作為整體項目，向國家有關部委甚至國務院申報，由國家作為試點項目立項支持，給予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯失這一千載難逢的機遇，農村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。

　　(五)抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統籌兼顧，突出重點，分步實施，優先完成緊迫、易行的建設項目。改變農村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮斗的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的'、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發動群眾抓緊建設，能搞什么項目就先上什么項目(如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等)，能快則快，并改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建后補等辦法推進建設。特別要優先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從xx州歷年的火災看，多數火災都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛生，而且嚴重威脅著日漸脆弱的生態環境安全。面對嚴峻的能源資源和環境問題，在農村開發利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農村建設中能源結構的一場革命。我們必須從調整農村產業結構，保護生態安全、能源安全和旅游資源安全，改變農村人畜混居、傳統養殖等落后的生活方式和生活理念，解決好農民脫貧、發展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進改“老虎灶”為節能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬;引導、支持農戶廣泛利用農作物秸桿干餾炭化技術，使用環保型秸桿炭化爐等新型產品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等制造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進寨，減少村寨和森林火災(產業化批量生產還可緩解工業用木炭的供不應求的局面);大力推行以沼氣池為核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設的指標和補貼標準，建成質量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發展衛生廄，推廣青貯、氨化技術應用等，改變農戶落后的生活、養殖習慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區和村寨的火災荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調整農業產業結構，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災，關鍵因素是無水滅火，群眾只能望火興嘆。因此要統籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農村安全飲水工程和農村小型公益水利設施等建設項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解決，盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點的消防設施建設。特別對建在山腰、山頂的缺水大村寨或林區村寨，要堅決防止寨火、山火交互發展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池(或水庫)，鋪設環狀消防給水管網，設置取水點，配發消防泵、水帶水槍，組建義務消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水(該水源平時蓄積的余量部分可作為農民開展生態家園建設的生產生活用水，一旦發生寨火或山火，就是撲滅初期火災的消防用水)，有效撲救初期火災，避免火燒連營。

　　(六)對有積極性、條件成熟的縣、鎮、鄉、村和農戶，省、州政府可先墊付規劃和建設啟動經費，盡快組織實施，抓好示范村寨的建設改造工程，更好地發揮示范村寨的示范帶動作用，所墊付的資金再向國家申請補助。尤其對晚寨村的恢復重建，應組織有關部門抓緊完成規劃，能啟動的項目盡快啟動，發動群眾抓緊建設，可邊建邊補、先建后補。

　　總之，農業、農村和農民問題，始終是黨和人民事業發展的全局性和根本性問題。農村穩定是全社會穩定的基礎，農村和諧是全社會和諧的基礎。加強和改進農村消防工作，既是社會主義新農村建設的重要內容，也是社會主義新農村建設的重要保障;既是維護社會穩定、促進社會和諧的重要環節，又是保障民生、改善民生的重要切入點。如果我們抓不住新農村建設的這一難得歷史機遇，趁勢推動農村消防事業快速發展，農村消防工作滯后的狀況將難以改變，農村消防面臨的突出問題將難以解決，農村消防安全形勢將更加嚴峻!各級政府和有關部門必須從構建“和諧xx”的高度出發，深刻認識加強農村消防工作的極端重要性，深刻認識農村消防工作面臨的形勢和任務，深刻認識廣大農村群眾對消防安全的迫切需求，按照社會主義新農村建設的總要求，鞏固、完善和加強支農惠農政策，搶抓西部大開發、新一輪扶貧開發、新農村建設和山區綜合治理等千載難逢的歷史機遇，用更高的標準、更大的力度推進農村消防工作，全力突破農村消防工作的“瓶頸”，下大力解決農村消防安全存在的突出問題，全面改善農村消防安全現狀，從根本上杜絕“火燒連營”，全面實現農村消防工作的跨越式發展，為我州乃至全省建設“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村，建設旅游大州、生態大州創造良好的消防安全環境。

消防調研報告_調研報告3

　　針對高層民用建筑撲救登高面設計存在缺陷問題，就實踐中改進和補救高層民用建筑的消防登高面，登高場地消防設計等問題作探討。以期待設計過程中完美解決消防撲救登高問題。

　　關鍵詞：消防撲救登高設計

　　隨著經濟社會的快速發展和人民群眾生活水平的不斷提高,各類高層建筑拔地而起,但就其高層民用建筑撲救登高面的設計來說,或多或少地存在一些問題和不足,為切實解決好高層民用建筑的消防登高面問題,筆者在深入調研的基礎上,結合建筑實際,就實踐中如何改進和補救高層民用建筑的消防登高面、登高場地消防設計等問題做了一些探討，供大家參考。

　　一、高層民用建筑消防撲救登高面和登高場地在火災中的作用

　　高層民用建筑，一般功能復雜，體量較大，但由于高層建筑使用功能、城市規劃、街景及建筑學的需要，往往在高層民用建筑主體附建與高層建筑相連的裙房，用作商場、餐廳、營業廳、會議廳等。這無疑滿足了城市規劃和使用者的要求，但同時也增加了消防工作的難度。尤其對高層建筑的裙房，登高面等諸多問題設計時稍有忽視，及易導致一旦高層建筑火災對人員的搶救，撲滅火災帶來嚴重的影響。高層建筑一旦發生火災，有以下幾個特點：一是現有的電梯往往由于停電，不能正常使用，即便是設計有消防電梯或者是消防客運合用電梯，但在實際現實中供電多是來自一個區域變電站，達不到雙電源供電要求，有的由于施工，敷設電纜等滿足不了防火要求，火災時往往也會導致斷電。而多數高層建筑的疏散樓梯或剪刀梯都布置設計在建筑的筒體中部，火災停電時往往無照明，消防電梯、疏散樓梯不能正常使用，給迎救人員、疏散人員帶來困難。二是消防人員難以接近著火層撲救，由于人員在火災時驚慌外逃，順樓梯或下或上，與消防人員逆向行走。極大的導致人員阻設等因素，給搶救和人員疏散帶來混亂。三是火災時往往是煙氣順其樓梯間、電梯間、豎向的管導井、電纜井等上下漫延，由于高層建筑的煙囪效應，煙氣在很短時間內就會迷漫疏散樓梯間、電梯間、煙氣的毒性導致人員難以疏散。許多高層建筑火災事例證明，一旦火災時由于人員的求生欲望，往往會接近建筑的外窗部位以求得新鮮空氣和尋求一線得救的希望。在這時唯一補救的措施就是科學的設計一個讓消防員能撲救火災的登高面。國內外，眾多的火災案例證明，在高層建筑發生火災時，登高消防車在實施救人員和滅火中都發揮了很重要的作用。為了在發生火災時，登高消防車能夠靠近高層主體建筑，迅速搶救人員和撲救火災，設計合理的消防登高立面，確定可靠的登高消防車操作場地，保證在空間有效的操作范圍和核實登高車的最小輕彎半徑是保證消防人員到達目的地救人、滅火的關鍵。因此，高層民用建筑登高面的設計是保障火災時搶救人員生命、逃生和撲滅火災的重要保證。

　　二、現有標準和實際存在的設計缺陷問題

　　（一）現有規定。《高層民用建筑設計防火規范》（gb50045-95）自1995年頒布實施以來，歷經了1997年、1999年、XX年幾次局部修訂，對于及時總結防火設計的實踐經驗和火災的經驗教訓，適應現代城市建設和新技術、新工藝的需要，防止和減少高層民用建筑火災危害、減少人員傷亡，起到了十分重要的作用，尤其在撲救、涉及民生至上的內容上得到充分體現。現有實施的《高層民用建筑設計防火規范》第4.1.7條要求，“高層建筑的底邊至少有一個長邊或周邊長度的1/4且不小于一個長邊長度，不應布置高度大于5米、進深大于4米的裙房，且在此范圍內必須設有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口”。該條明確了高層建筑消防撲救登高面的.基本要求。同時為保證消防車在撲救上能充分發揮作用。規范4.3.1條、4.3.4條、4.3.5條、4.3.6條、4.3.7條要求，高層建筑的周圍應設環形消防車道。消防車道的寬度不應小于4米，消防車道距建筑外墻宜大于5米，消防車道上空4米以下范圍內不應有障礙物。盡頭式消防車道應設有回車道或回車場。消防車道下的管道和暗溝等，應能承受消防車輛的壓力。穿越高層建筑的消防車道其凈寬和凈高均不應小于4米。消防車道與高層建筑之間，不應設置妨礙登高消防車操作的樹木，架空管線等。以上條款，對消防車道要求作了進一步明確，無凝更好地保障了消防車撲救高層建筑火災的基本設計要求。

　　（二）存在問題。隨城市化建設加快，中心城市土地使用率的不斷提高，給高層民用建筑撲救面設計帶來許多不容忽視的問題。一是裙房的設計問題。在城市區域內的高層建筑，多為追求商業價值，建筑裙房設計多在四層左右，由于裙房作商業用途，每層層高凈空多為4-4.5米以上，往往裙房高度超過防火規范5米要求，多數裙房的進深也大于4米。二是幕墻問題。城區內的多數高層建筑，為達到設計美觀，協調繁榮城市的效果，許多高層建筑均設計有幕墻，尤其是設計玻璃幕墻且作為消防登高面考慮。三是登高面一側、直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口設計問題。臨街高層建筑底層均設計為商鋪。當考慮作為登高面時，而多數設計為追求商業價值而規避設計布置直通室外疏散樓梯或直通樓梯間的出口，往往將疏散樓梯或出口布置在非登高面的另一側。四是消防車道的設計問題。城區內的高層建筑為充分利用當街的立面效果和商鋪的價值，許多建筑將消防登高撲救面布置在建筑的背街一側。然而，對環形消防車道和回車場的設計更多的是消防車道轉彎半徑不能滿足消防車輛的使用要求。五是地下車庫出入口道與環形消防車道交叉處的設計問題。城區內多數高屋建筑均設計地下車庫，而地下車庫的出入道又多為利用高屋建筑的環形消防車道引入地下，在設計時往使得消防車道與地下車庫的出入口車道連接交叉外出現坡度及傾斜面。許多建筑由于用地的限制，引入車道較短時，在環形消防車道上形成的坡度傾斜面更大，影響或無法滿足消防車輛的行駛。六是幕墻下設計室外消火栓等問題。高層建筑臨街面往往設計有裝飾幕墻，而室外消火栓，水泵結合器及消防水池等也宜臨沿街設置。稍有忽視，很容易將室外消火栓等布置在幕墻之下，一旦火災幕墻坍塌，嚴重影響消防車吸水、供水等撲救。七是登高消防車場地的設計問題。許多高層建筑對登高消防車輛的操作場地考慮不周，多數僅以環形消防車道寬度來考慮。以此寬度作為登高消防車的場地，將遠遠不能滿足登高消防車的操作空間要求。

　　三、結合實際、科學合理地設計高層民用建筑消防撲救登高面和登高場地

　　樹立以人為本、安全發展觀念，以保障民生、保障公共消防安全為發展，以創新思想、合理設計高層民用建筑消防登高撲救面的問題非常重要。以下為作者結合現有的規范、標準在工作實踐中針對存在問題與讀者作共同探討。

　　（一）臨街登高面外墻設計。建在市區或商業街的高層建筑，當確定其臨街一面作為消防撲救登高面時，其優點是可以充分利用臨街一側的道路保障登高消防車的場地需要，但特別要注意，設計時要避免在登高撲救面一側外墻設置玻璃幕墻。由于幕墻的設置增加了建筑外觀美的效果，對裝點城市起到了重要的作用，設計思路上考慮采用較多，但往往一旦火災，會給消防撲救帶來極為不便的后果。火災證實，玻璃幕墻在火的作用下會炸裂和塌落，導致消防人員撲救火災時無法靠近建筑。同時、一旦幕墻下設計有消火栓、消防水泵接合器，火災時由于幕墻的塌落下掉。這些滅火設施將無法使用，也容易導致撲救人員的傷亡。在臨街登高面乃至最高頂層還應避免設計霓虹燈之類的大型商業廣告和其它影響消防登高撲救的景觀設計。登高面一側還應避免過多的凹凸造型，影響登高消防車登高平臺靠近各層門窗、洞口。

　　（二）登高邊長、裙房、疏散樓梯與出口設計。《高層民用建筑設計防火規范》第4.1.7條明確規定：“高層建筑的底邊至少有一個長邊或周邊長度的1/4且不小于一個長邊長度，不應布置高度大于5米、進深大于4米的裙房，且在此范圍內必須設有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口”。我們在進行消防設計時要盡力考慮規范的強制規定。其意義是登高邊不應小于1/4周邊長度且不小于一個長邊的長度。尤其是一些矩形建筑、多邊形平面的建筑應考慮滿足一個長邊的長度作登高撲救邊；其二是在登高撲救面一側必須設置有直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口。這一規定是確保一旦建筑火災時能保證人員及時逃生和便利消防登高車撲救的需要，在實際設計中，城區的高層建筑為節約用地，往往將登高面和登高場地的布置多與商業街、步行街等主要街面一側一同考慮。但是，許多處于繁華的商業區、商業街、步行街的臨街面的商場、門面商業價值又使得房開商或設計時規避在這一側面布置直通室外的樓梯或直通樓梯間的出口。筆者認為，如果設計直通室外的樓梯確有困難，在考慮消防安全經濟價值的綜合因素上，每棟建筑最基本的設計要滿足有一個直通樓梯間的出口于登高面一側、且設防火挑檐，同時各層宜設外挑陽臺，否則無法滿足規范要求；其三，是對裙房高度和進深的要求，其目的是保證登高消防車曲背靠近高層建筑施救的需要。城區內多數高層建筑裙房都為商業使用。設計都在二到三層不等，有的大型商場一層高度即達5米，因此要求裙房高度小于5米，確有不少困難，因而在登高撲救一面的設計時要盡量滿足規范要求，在高不超過5米的裙房時，可考慮進深在四米范圍內的裙房設計，一旦裙防高度超過5米時，在登高撲救面一側，可不設計凸出裙房，以達到規范要求。

　　（三）環形消防車道設計。“高層建筑的周圍，應設環形消防車道”。在設計環形消防車道時應注重考慮以下幾個方面問題：一是消防車道的凈寬不應小于4米，同時，消防車道上空4米以下范圍內不應有障礙物，盡可能地考慮消防車道距高層建筑外墻距離大于5米，以保證消防車的順利通暢。二是在消防車道上盡量避免設計地下暗溝、化類池、燃氣管道、電纜溝等，確有困難時，在結構設計上應滿足大型消防車的荷載通行。三是消防車由于運載的多為水，在運行時由于貫性作用，車輛的控制難度較大。因此，在山地或有坡的消防車道其坡度不宜大于10%。防止車輛打滑。四是設計消防車道時應重點考慮消防車的最小通行轉彎半徑要求，在城市密集區的建筑往往容易忽視該問題。所謂消防車的最小轉彎半徑是指消防車回轉時消防車的前輪外側循園曲線行走軌跡的半徑。目前，因內輕系列消防車一般≥7米、中型系列消防車≥9米、重型系列消防車≥12米。因此，要根據城市消防裝備的不同情況設計環形消防車道，最小輕彎半徑不應低于上述標準，高層建筑撲救登高車道應按重型消防車轉彎半徑考慮。五是當設環形消防車道有困難時，可沿高層建筑的兩個長邊設置消防車道。如遇有盡頭路，應考慮設計回車場，一般為1.5米×15米，大型消防車回車場不宜小于18×18米。六是由于城市用地的緊缺，許多高層建筑為滿足日益增多的車輛需求，均設計了地下停車庫，而地下停車庫出入口的車道往往也借助于高層建筑的環形消防車道而出入。因此，在設計地下車庫出入車道與地面環形消防車道接壤處必須考慮保證4米寬的消防車道平整性，即地下車庫出入車道的降坡起點不應設在環形消防車道上，保證消防車行駛的4米有效寬度路面不傾斜和平整。

　　（四）合理設計高層建筑的登高場地。一幢高層建筑登高面確定之后，緊接著要有能滿足各類登高消防車的登高場地，登高場地在高層民用建筑設計防火規范內沒有條文明示，往往在設計時容易被忽視。登高場地應布置在高層建筑撲救面一側，同時要結合消防車道一同考慮。從實際撲救操作來看，層數越高、登高場地要求越寬，根據國內常用登高消防車的技術參數，設計考慮登高車的支腿橫跨距不超過6米，再考慮普通車（寬度為2.5米）的交會以及消防隊員攜帶裝備搬運救援設備的穿梭以及參照高層建筑與高層建筑之間防火間距要求，筆者認為，一般以13米為妥。根據目前國內登高消防車的最大長度15.6米，以及車道寬度，在留有余地情況下，登高場地不宜小于18米長×13米寬。登高場地是供登高消防車撲滅火災搶救人員使用，根據不同登高車技術參數，要求登高場地邊緣與建筑物外墻不應小于5米，同時其最外一點至建筑物登高邊緣的水平距離也不應大于15米。對于幾個單元組合的板式住宅及底層整體裙房而上部多個塔樓或不規則多邊形建筑的高層建筑應針對每個單元和塔樓布置登高場地，也可以根據建筑內部防火分區的劃分、靠室外樓梯間的布置及建筑周邊的消防車道實際情況分段設計登高場地。在設計登高場地時，同時，還要考慮其坡度不宜大于3%，場地承重荷載應不小于30t計算，整個登高場地上空不得有架空電線、電纜等各類架空物。利用市政路作登高場地更應考慮無綠化、城市景觀物等防礙消防車登高。

　　總之，筆者認為高層民用建筑防火撲救登高面及其施救場地的設計要與地方經濟社會發展需求緊密結合，與相關的城市規劃、城市的總體抗災能力、當地的消防裝備、建筑周邊環境道路等情況統籌考慮，做到真正體現《高層民用建筑設計防火規范》對登高面及其施救場地的要求，力求從保障生命安全至上的角度整體完成消防工程設計。

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