招商引資工作調研報告（通用23篇）

　　在生活中，需要使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意語言要準確、簡潔。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編整理的招商引資工作調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

　　招商引資工作調研報告 1

　　招商引資工作成效與經濟發展緊密相關，是促進區域經濟又好又快發展的重要途徑，也是促進產業結構調整與升級、培育新的經濟增長點的重要手段。3月25-31日，圍繞當前招商引資工作開展情況，區委督查室組織調研組深入鄉鎮、部門、企業開展專題調研。現將調研情況報告如下。

　　一、我區招商引資工作的現狀

　　20xx年以來，共引進市外投資項目236個，計劃總投資502.27億元，累計到位資金326.75億元。236個項目中，工業項目96個，計劃總投資176.10億元，累計到位資金98.6億元；房地產項目63個，計劃總投資174.53億元，累計到位資金128.45億元；其他產業項目77個，計劃總投資151.64億元，累計到位資金99.7億元。20xx年1-12月，我區完成利用內資（自治區外、大陸境內）資金60.94億元，占市下達年任務60億元的101.57%，同比增長5.03%；完成利用外資（大陸境外）6571萬美元，占市下達年任務6300萬美元的104.30%，同比增長16.55%。

　　總體上，我區招商引資工作取得了一定成績，是固定資產投資、經濟發展的主動力，但仍屬于小打小鬧、四平八穩的招商，與加快發展的需要很不相稱，與大招商、大發展的要求差距也比較大。

　　二、當前我區招商引資工作存在的問題、困難及原因分析

　　(一)上熱下冷現象嚴重。主要表現在：一是畏難情緒和依賴性太強。一些單位領導對招商引資工作領域陌生，特別是招商政策、招商流程、招商知識等不熟悉，導致無從下手，存在畏難情緒；有的領導干部存在對招商工作牢騷多、怪話多、怨氣大，干勁不足、精神松懈、得過且過、不思進取的現象；還有的領導依賴性太強，認為招商引資工作是主要領導的事，與自己關系不大，習慣聽命與按照主要領導的命令去做事，不敢做、不想做的思想泛濫，工作缺乏激情、創新；二是干部職工招商的氛圍不濃。對于招商引資工作，由于市、區都沒有獎勵措施，因此有些單位調動干部職工參與招商的積極性不高。

　　（二）招商系統人員、經費少，力量薄弱。具體表現在：一是區招商局編制數（含1名工勤編）9個，其中2人在貴港國家生態工業（制糖）示范園區（以下簡稱園區）工作，一人抽調至區征地拆遷工作組工作，所以該局實際投入招商工作的人員只有6人。這么少的人，圍繞黨委、政府的中心工作已耗費很多精力，對于招商業務主動出擊少、被動接招多。二是專項招商經費在全市招商系統部門中最少，去年今年均為5萬。以20xx年為例，雖說安排專項招商經費為5萬，其中2萬用于招商宣傳畫冊制作費用，所以真正用于招商的經費只有3萬。三是各鄉鎮（街道）缺乏招商工作經費和專業的招商人員。由于各鄉鎮（街道）財政收入水平不高，沒有專門的招商引資工作經費，如要赴外地開展招商引資工作，必須向上級部門申請，等待時間長，因此，有的鄉鎮（街道）往往是從辦公經費中支取，造成辦公經費緊張，同時也影響了招商引資工作的開展。此外，目前各鄉鎮（街道）的招商人員非常少，很缺乏懂項目、懂經濟、懂國家產業政策及相關的法律法規的專業隊伍。

　　(三)招商引資優惠政策落實不到位。多年來，我市對招商引資的政策形同虛設，真正落實到位的沒有幾個。比如，政策里說的“凡落戶工業園區的企業，均享受國家西部大開發、廣西民族區域自治、貴港市招商引資等各項優惠政策”、“凡進入工業園區的企業，將在土地使用、金融扶持、信息共享、稅費減免等方面享受到優惠”。然后在現實中，來投資的企業在土地使用、金融扶持等方面難以得到優惠政策的落實，影響了企業建設的信心。又如，冠峰制藥有限公司藥品生產搬遷擴建項目選址在園區西江科技創新產業城，20xx年6月份簽訂入園意向協議書，占地150畝，20xx年底簽訂項目入園合同，目前已投產。按照入園合同，雙方約定的土地優惠價格為6.8萬元/畝，由于種種原因，優惠政策至今尚未得到落實，土地招拍掛工作也沒有完成，而土地價格已上升了3倍多，高昂的費用讓企業難以承擔。

　　(四)“軟環境”建設太軟。近年來，隨著國家對西部地區投資力度加大，我市一批批基礎設施和生態工程相繼上馬，“硬環境不硬”的局面已有所改觀，但“軟環境太軟”對外來投資者產生了巨大的負面影響，主要表現在：一是服務意識淡薄。特別是一些職能部門，沒有主動服務，而是靠罰款來代替工作。一些投資商反映在具體實施過程中遇到困難問題向有關部門反映解決難，有的過分強調按法規辦事，對企業出現的一些問題不作事前告知和通知整改，而是重罰款、輕服務。二是誠信、守信的信用環境有待提高。有些領導在招商引資時信誓旦旦，拍胸膛，承諾一大堆，真正項目落地后，卻愛理不理，企業辦事難現象凸現。有的領導為了追求項目開工數，在企業沒有取得合法用地的前提下，催企業開工建設，實行“先讓企業上車后補票”的做法搞項目建設，結果受國土部門叫停、拆除、罰款，損失慘重，企業苦不堪言；三是項目儲備、推介不足。現有儲備項目儲備量不足，且儲備項目中新項目少、老項目多。另外項目推介粗淺，只起到簡單介紹項目的作用，沒能全面詮釋項目的產業背景及優勢、進展情況、上下游產業情況、產業和優惠政策、收益等，對客商吸引力不大。

　　(五)土地指標少、成本過高、招拍掛耗時長導致項目難以落地。一是土地指標落實難問題凸現。例如，園區項目用地指標少是當前影響項目落地的最大因素。20xx年到20xx年間，已入園企業77家共安排企業用地10247畝，而獲得土地指標企業只有34家共計3384畝，平均每年564畝；國土部門已批供地的實際面積共計1446.22畝，平均每年206畝；獲得土地證企業僅13家共計1446.22畝；已安排用地批次企業17家共計1356.419畝；未安排用地批次企業22家共計2191畝。未來三年我區計劃招商引資億元項目40個，根據“入園項目投資強度必須達到150萬元/畝以上”的入園條件來測算，未來三年需項目用地2600畝左右。到目前為止，園區已經沒有可建設用地，今年園區申請未來三年土地調規面積為2500畝，現材料已組織上報，待市政府批復。又如，在調研中，中里鄉也反映鄉鎮用地指標少問題：該鄉山鶴商住小區20xx年已立項，并已通過建設部門的規劃審批，但由于項目涉及土地調規及用地指標問題，項目遲遲不能推進，影響該鄉城鎮化建設；該鄉適合發展種養業，轄區范圍內有不少畜禽養殖場及山塘養殖，但由于大部分地方都涉及耕地保護區，其中20xx年衛片執法就涉及20多個養殖場。二是土地價格過高。當前我市征地成本費為19.354萬元，其中：三費補償44000元，青苗補償款2500元，農民配合征地獎勵費15000元，工作經費、村鎮扶持費、獎勵基金6500元，新增建設用地使用費25000元，社保資金30000元，住建測繪費270元(0.39元/m2) ，國土測繪費約270元(0.37元/ m2)，土地評估費10000元，掛牌服務費10000元，基礎設施配套建設費用50000元。去年我市工業用地掛牌價格為18萬元/畝，比梧州高6萬元/畝，比賀州市高8萬元/畝，比欽州市高6萬元/畝；三是土地招拍掛難問題凸現。項目從簽約入園，從獲得土地指標后到完成土地招拍掛工作則需要2-3年時間，特別是國有土地的項目。如園區20xx年獲得土地指標批復的21個項目，20xx年1月報送了項目用地招拍掛材料，至今尚未進行招拍掛工作。然而，這21個項目中冠峰制藥、群星電纜等一批企業現已投產了，企業無法獲得土地證而無法融資，產能也無法體現出來。

　　（六）盲目性招商，缺乏針對性。招商評估機制不夠完善，對招商項目沒有開展全方位甄別評估，存在是商就招沒有把好項目入口關的現象，導致把投資回報小、土地利用率不高、科技含量低的項目也引了進來，效果不理想。目前，我區所缺的招商項目應為：適合進入標準廠房的紡織、織布、電子加工、鞋類加工等勞動密集型產業項目和高科技產業類項目；適合進入有色金屬新材料高新技術產業園的電線、電纜等涉銅項目；適合進入國家現代農業示范區的農產品加工項目。

　　三、促進我區招商引資工作大發展的建議

　　（一）加強領導，形成科學、高效招商引資工作機制。建議成立港北區招商引資工作領導小組，由區主要領導擔任組長，區分管領導擔任副組長，有關區直部門及各鄉鎮（街道）主要領導為成員，統一負責確定區本級重大招商項目的招商條件、優惠政策，負責確定在全區范圍內統籌布局重大招商項目、區本級重大招商項目的準入等，協調解決重大招商項目推進中的困難。同時，在領導小組中明確各級各部門在招商工作中的職責，建立相互配合、相互支持的工作制度，包括領導小組定期召集會議研究推進工作以及要素保障、資源共享等；探索凡是經過領導小組審議的項目，各級各有關單位立即啟動相關前期工作，需到領導小組成員單位辦理的審批事項一律改為備案的做法；從有利于園區發展、有利于招商項目落地的角度出發，探索改進園區的管理體制、項目的入園審批；對招商引資的工作流程進行規范。

　　（二）增加招商經費，加強招商隊伍建設。一是加大對區招商部門專項招商經費的投入，同時加強對鄉鎮（街道）招商引資工作的經費支持。二是大幅度增加招商系統的人員編制（如20xx年、20xx年，百色市、欽州市分別一次性增加市投資促進局10個、8個事業編制），也可以探索招聘國內招商引資的“能人”，或聘請在企業任職、具有良好人脈的業務骨干或部門領導。三是建立長效培訓機制。制定并落實專職招商人員業務培訓計劃，每年通過集中授課的方法，統一開展專職招商人員業務培訓，并列入區委、區政府培訓計劃。四是選派干部到招商一線掛職鍛煉。區委組織部從區直部門特別是區直綜合、經濟管理等部門中，選擇一批政治素質好、社交能力強、經濟知識豐富的優秀干部到鄉鎮（街道）掛職，專職抓招商工作。五是派專員到先進地市和先進工業園區跟班學習。六是建立一支專門負責項目土地指標報批和招拍掛工作的服務團隊，為企業解決核心問題。

　　(三)增強服務意識，促使招商優惠政策落地生根。一是落實市委常委、廳級領導5項或10項重點工作制度，落實部門掛鉤服務招商企業，落實項目包干負責制，落實“圍墻內”和“圍墻外”工作制度(即圍墻內的事由企業負責，圍墻外的事由政府負責的工作制度)，努力營造一流的招商環境，使客商放開手腳安心搞建設。二是出臺招商引資方案，建立獎勵激勵機制。建議市委、市政府依據現行的`政策法規，進一步調整完善相關政策措施，研究制定本級政府和財力能夠承受兌現、可操作性強、針對性強、便于落實的實施細則、優惠政策。同時，加大優惠政策的宣傳力度，使外商在決定投資意向時能明確了解有關優惠政策。

　　（四）打造優良的投資軟硬環境。一是狠抓招商干部作風建設，嚴肅查處吃拿卡要者或亂作為、不作為、慢作為者。二是加強招商項目庫建設。加強對項目的調研、評估、分類，切實從投資者的角度出發，分析項目的市場效益和發展前景，加強對產業升級、產業延伸、高附加值和高科技含量工業項目的包裝和策劃，并進行不定期修訂、補充和完善招商項目儲備庫，提升項目推介的成功率。三是儲備商源，落實招商引資工作“四個一”。充分利用進駐我市的各省市商會、貴港在外經商的商人及外出打工的鄉親，通過座談等形式儲備招商信息，做好招商引資“四個一工程”：贈送一冊招商畫冊。通過招商畫冊，介紹我市招商資源、投資政策等；半年召開座談會一次。通過與外商座談，了解全國各地的商機；制作一本外商名冊，加強與客商的聯系；制定一套招商引資工作方案。四是改進政務服務工作。建議盡快建立項目幫辦服務機制，在市政務服務中心成立市招商引資項目幫辦中心，實行項目尤其是重大項目“一對一”幫辦制度。也可以借鑒天津濱海新區的做法，在市政務服務中心的基礎上成立行政審批局，各相關部門都簡政放權，以行政審批局一枚公章取代幾十枚公章。五是加大基礎設施配套建設，提升園區承載力。建立園區考核制度，將市政工作帶入園區，不斷加大園區基礎設施配套建設，著力規劃建設醫院、學校、市場等基礎設施，完善園區功能，提高園區品位，解決企業職工生活、子女教育、醫療等問題。

　　(五)落實土地指標、降低土地價格和加快土地招拍掛工作。一是政府對園區在資金上給予大力扶持，提前預支土地指標，提前預征土地，并完成“三通一平”等前期工作，讓客商一入園即可開工建設；二是放寬土地政策，通過稅收抵押土地價格的形式降低土地價格，著力從土地要效益向企業要效益轉變，為企業提供廉價土地；三是利用專業隊伍，幫助企業解決招拍掛工作，解決企業融資難問題。

　　（六）創新工作方法，進行針對性招商。一是開展標準廠房專題招商。目前我區園區內已建成集生產、辦公、住宿一體化的31萬平方米的標準廠房，其他相關配套設施也基本建成，要通過網上宣傳、委托宣傳或招商的方式提高招商項目入駐率。目前要與昊信聯行集團對接好，委托其旗下擁有強大網上招商數據庫的阿力士招商網做好網上招商工作。二是開展有色金屬項目產業鏈招商。依托園區西江科技創新產業城內的有色金屬新材料高新技術產業園20萬噸光亮鋼桿項目，開展銅精深加工項目產業鏈招商工作，通過產業鏈招商吸引上下游涉洞深加工企業項目，加“長”加“寬”有色金屬產業。重點引進和發展低氧、無氧光亮銅桿，銅箔，銅線，銅板帶等精深加工項目；延伸引進和發展特種電線電纜、特種及復合管材等終端應用產品項目；培育發展納米固體、粉體材料項目，進一步提高產品附加值。三是開展農產品加工項目特色招商。我區已申報獲得農業部、財政部國家農業綜合開發現代農業園區和國家現代農業示范區。國家現代農業示范區中心核心區――港北區農產品加工產業園區建設目前正在實施中，要專題包裝一批農產品加工項目，招引其入駐到示范園區，下一步要謀劃好港北區農產品加工產業園區農產品加工項目的招商工作。四是實施駐點招商和小分隊招商。駐點招商方面，從相關部門抽調若干名懂經濟、善溝通、綜合素質高的干部參與我市開展的駐點招商工作，駐點地以珠三角和長三角等東部地區為主，圍繞我區標準廠房、有色金屬、農產品加工三個重點領域開展招商工作。小分隊招商方面，根據工作需要，隨時選出招商小分隊外出招商，主要工作是外出考察意向到我區投資的企業項目，和根據捕捉到的項目信息主動外出對接企業項目。

　　招商引資工作調研報告 2

　　今年以來，x縣招商引資工作在縣委、縣政府的領導下，緊緊圍繞全縣經濟發展思路，以上項目、開財源為目標，以工業集中區建設為載體，充分發揮自身優勢，堅持“外引、上爭、內挖”并舉，不斷創新招商方式，拓寬招商領域，取得了一定的成效，現將有關工作情況匯報如下：

　　一、招商引資工作進展情況

　　x縣是今年3月份成立了招商引資工作領導小組，從縣直有關單位和鄉鎮抽調8名人員組成了招商辦，并在浙江、廣東、北京、新疆等地區組成了4個駐外招商辦事處，加強外地與本縣的的招商信息聯系。成立以來做的主要工作有：一是根據市商務部門的統一安排，積極籌備并參加了第三屆中博會、第五屆河南國際貿易洽談會、第十二屆廈門洽談會和第十屆科協年會。會上共簽約項目4個，總投資1.8億元，同時搞好了三個項目的對接工作。二是籌備召開了鄭板橋文化節項目推介暨簽約儀式，會上組織了總投資達2.5億元的6個項目簽約。三是搞好了客商的咨詢和來人考察接待工作。共接受客商咨詢60余人次，接待外地客商來我縣考察26人次，初步達成合作意向5個。四是狠抓了縣、鄉招商引資網絡建設，加強各單位招商人員與外地的聯系，搞好項目的對外發布，實行項目定人跟蹤。目前，由陸集鄉引進，香港國際鳳凰投資集團投資5億元建設的氧化制漿項目已達成投資協議，一期投資2.5億元年產紙漿5萬噸，目前已開始立項、征地、環評、登記注冊等前期工作。止10月底，全縣共引進市外資金7.63億元，占市定目標7.8億元的97.8 %;境外資金完成10萬美元，占目標的0.63%。

　　二、當前存在的困難和問題

　　由于我縣招商引資領導小組成立的時間較短，各項工作機制在逐步完善，又受今年國內外經濟發展大環境的影響，招商工作仍然存在較大的困難和問題。

　　一是受全球經濟疲軟、美元貶值、外向型經濟下滑，國家宏觀調控及金融政策影響，珠三角及長三角地區近7萬多家中小企業破產或倒閉，半數企業利潤下降，企業對外擴張受到限制，所以今年的招商引資工作尤其困難，主要表現在：項目聯系的多、意向型項目多，落戶的少;引進項目內資多，外資少。很大程度上影響了今年境外引資目標的完成。

　　二是基礎條件落后，承載項目的能力不強。目前我縣的油氣資源與周邊地區相比已無優勢可言，對拉長相關企業的產業鏈條構成制約因素。工業用地儲備較少，批轉用地手續繁雜，周期較長，影響項目進入和建設。另外，由于縣、鄉財力薄弱，對部分外商要求的廠房、道路等條件不能滿足，一定程度上影響到項目引進。

　　三是企業招商主體作用發揮不好。縣內企業經營者招商主動性不足，對企業通過招商整合資產缺乏熱情，對政府組織的招商引資活動有些消極，不能很好的支持和配合。

　　三、下步工作打算

　　一是以“東中西產業梯度轉移”為契機，抓住當前珠三角、長三角及環渤海經濟發達地區產業整合的機遇，積極參加省、市組織的各類大型經貿活動，組織各種形式的小分隊外出招商，挖掘招商潛力，再掀招商引資高潮。

　　二是精心篩選，加強引資項目的`調研、儲備和包裝。圍繞我縣的石油化工、精細化工、玻璃電光源、林紙林板、羽絨加工等優勢產業，研究、儲備并推出一批對接性強、發展前景好、成熟度高、能夠滿足外商投資欲望的優質項目，充實項目庫，加強項目的推介和對接。

　　三是注重招商引資載體建設。根據科學定位，突出特色的原則，完善四大工業園區管理辦法。重新規劃濮城、新區工業園區，統一辦理環評手續，協調有關職能部門，集中精力加快區內基礎設施建設，提高項目的承載能力。同時加強軟環境建設，落實好已出臺的各項政策，及時協調處理外商發生的各種糾紛，創造良好的外部環境。

　　四是充分發揮各駐外招商辦事處的橋梁作用，加強鄉鎮、縣直部門與外界招商信息的溝通聯系，廣辟招商渠道，形成招商網絡。繼續與已來我縣考察的美國、奧地利及香港客商加強聯系，明確專人負責，就具體合作事宜進行深入洽談，爭取項目早日落戶建設。

　　招商引資工作調研報告 3

　　近年來XXX縣全力改善硬環境、提升軟實力、增強競爭力，搶抓“南資北移、東企西進”和國家適度寬松的金融政策等大好發展機遇，把大力推進項目建設招商引資是作為全縣工作的著力點，先后成功引進了一大批帶動性強的大投資、好項目。

　　大行北方工業園、六和春雷飼料倉儲加工、鑾宇樂器生產、申海自行車孵化園、冀南農貿交易中心、南湘物流、梅花拳文化苑等招商項目相繼開工建設，同時以“引進5家戰略投資者，扶持10家龍頭帶動企業，支持100家配套企業上水平、上設備、進園區，推動1000家質次價低的個體小攤點整體提高”的“5111”工程扎實推進，有力促進了“十二五”強勢開局。

　　3月29日，好孩子北方工業園項目在上海正式簽約，成為近年來招商引資工作的又一“亮點”。

　　該項目的成功引進，是XXX縣圍繞“廣泛撲捉信息尋找客商、推介比較優勢吸引客商、提供良好環境促使落地”三個環節，在營造招商氛圍、創新招商方法、優化招商環境等方面做出卓有成效的工作體現之一。

　　為XXX加快引進戰略投資、推動產業提質升級探索了成功路徑。

　　一、引進一個好孩子，產業邁進一大步

　　好孩子集團是全球嬰兒車行業領導者，中國兒童用品行業的龍頭企業，“好孩子”品牌是“中國名牌”和“中國馳名商標”，在歐美和中國市場，好孩子嬰兒車產品市場占有率均位居第一。

　　好孩子北方工業園項目總投資15億元，占地500畝，建設期為五年，整個項目建成后，可年產各類嬰幼兒車650萬輛，年產值30億元，可實現年納稅1.5億元，可吸納就業人員1萬人。

　　目前已完成公司注冊、項目選址、征地、廠區規劃等工作；立項、環評正在緊張進行。

　　按照預期時間，5月底前，所有工作將準備就緒。

　　同時為加快項目進程，好孩子先期租賃廠房150000平米，6月10日前開始生產，預計今年在XXX生產嬰兒車80萬輛。

　　在好孩子北方工業園項目的帶動下，僅目前就有10余家配套廠家計劃入駐，品牌帶動效應“呼之欲出”。

　　該項目的引進實施不僅帶來先進的生產技術、管理經驗，還將直接拉動上下游產業的快速發展，推動XXX自行車產業整體的提檔升級步伐。

　　二、探索創新方法，實施六大策略

　　XXX縣與好孩子集團，自去年4月29日在上海國際自行車展初次對接，到今年3月29日劉市長親自帶隊前往上海促成該項目成功簽約，僅用了11個月的時間。

　　期間XXX縣主要領導先后5次前往好孩子集團進行對接洽談，并通過電話、郵件、信函等方式聯系溝通不下200余次。

　　（一）營造氛圍，實施責任招商

　　對招商引資目標任務層層分解，明確責任，各單位招商引資工作情況實行一月一通報、一季度一排隊，年底嚴格兌現獎懲。

　　切實把招商引資工作壓力傳遞下去，充分調動了全縣上下抓項目、抓招商、抓發展的積極性和主動性，形成“人人關心招商，個個熱心招商”的濃厚氛圍，進而使服務招商意識得到進一步強化。

　　縣財政把300萬元招商活動經費列入財政預算，專款專用，切實為招商工作提供保障。

　　充分利用電視、廣播、互聯網、報刊雜志等新聞媒體，全方位、多層次、多渠道進行宣傳，擴大了我縣對外的影響力和吸引力。

　　（二）瞄準重點，實施敲門招商

　　一是面向經濟比較發達的京津、上海、長三角、珠三角為重點，集中精力，全力突破，有針對性、目的性的開展小團組式敲門招商，主動出擊，走出去宣傳XXX、推介XXX，邀請客商進來考察。

　　二是在每次敲門招商活動中定時間、定項目、定企業、定責任單位、定人員、定洽談對象，細化分工，明確責任，做到月月有招商活動，每個單位有招商任務，推介招商項目，尋找合作商機。

　　今年以來，全縣外出敲門招商180余次，縣領導帶隊先后赴臺灣、江蘇、北京、上海、天津、安徽、廣東等地進行敲門招商30余次，效果明顯。

　　成功促使江蘇好孩子集團、XXX大爾投資有限公司、石家莊八五零電子有限公司、江蘇安騰集團、天津玉泉工貿有限公司、武漢凱迪集團等行業龍頭企業成功落戶，上海鳳凰集團、江蘇AB集團、霸州貝司克斯樂器有限公司、XXX中武文化傳播有限公司等一批戰略投資者的合作項目正在緊鑼密鼓的洽談之中。

　　（三）發揮優勢、實施產業招商

　　經過近幾年的發展，XXX縣工業園區已初具規模，投資、發展環境明顯提升，同時自行車主導產業已具備了一定的基礎和水平，產業配套環境和產業集群效應日益明顯。

　　為充分發揮產業優勢、實現資源有效對接，我們以自行車產業、機械制造、城鎮建設、農業產業化等為重點，瞄準上下游配套產業鏈條、瞄準世界500強、瞄準行業龍頭企業，高起點、高標準的開展“產業招商”。

　　（四）借助平臺、實施展會招商

　　精心組織企業參加各種展覽會，充分利用知名大型企業、商會、協會云集的大好時機，加強與各類商會、協會的聯絡，爭取他們的大力支持，利用商會、協會人熟面廣的優勢開展各類活動，擴大影響力、提升知名度。

　　（五）突出載體、實施以商招商

　　一是充分發揮企業招商載體作用，利用各種方式，調動企業的招商積極性，并幫助督促他們進行項目包裝、外出尋求合資合作伙伴，或拉長產業鏈條，擴大規模，促其產品上檔次、上規模、上水平。

　　并利用他們信息靈、渠道多的優勢，鼓勵、引導企業充分發揮自身的`比較優勢，積極捕捉關聯企業的投資信息，引進資金和項目。

　　二是通過認真做好已引進客商的工作，將其作為名片和最好的廣告，充分挖掘他們的人脈資源和信息資源，讓他們現身說法、介紹客商入駐。

　　三是為調動企業參與招商工作的積極性，選拔了6名對在支持全縣招商引資工作突出、有一定影響力的企業負責人擔任招商局名譽副局長。

　　（六）優化環境、實施服務招商

　　一是在加大城鎮基礎設施建設力度基礎上，加大了對工業園區的投入力度，進一步完善交通、電力、供水、綠化等配套設施，合理劃分園區產業功能，努力為外商打造優質的投資硬環境。

　　二是積極主動服務，對重大招商項目提供全程“保姆式”跟蹤服務，實行縣領導分包責任制，嚴格落實已制定實施的投資優惠政策，加強跟蹤管理服務，努力為投資者創造優良的政策環境。

　　三是建立健全了政府聯系企業制度，定期走訪溝通，了解企業生產經營情況，切實為企業排憂解難，促進盈利，進而通過企業擴大宣傳投資環境、政策。

　　三、啟示

　　（一）領導重視是做好招商引資工作的重要前提

　　領導重視是搞好一切工作的前提，招商引資工作同樣如此，領導的參與便于政府與企業間的互動，使招商引資工作更加方便、快捷。

　　在引進好孩子的過程中，市、縣領導、有關部門為此傾注了大量的心血，劉大群市長親自帶領有關部門前往好孩子集團進行對接洽談并促成了該項目的順利簽約，縣委、縣政府更是把作為縣里的“一號”工程，在人力、物力、財力上給予全方位的支持，對每一個環節甚至每一個細節都明確專人負責，真正做到全程代理，全方位服務。

　　（二）項目充分的前期準備是做好招商引資工作的重中之中

　　沒有好的項目，就引不來大的資金；沒有經過科學包裝的項目，對投資者也不會產生任何吸引力。

　　提高招商引資的針對性和時效性，增強項目推介和招商的可操作性，確保項目在招商引資過程中拿得出、擺得上、談得落，就必須認真結合產業優勢和特點，根據產業發展戰略需要，認真謀劃招商項目，并進行認真調研、策劃和論證。

　　與凱迪集團洽談生物質發電項目就是借助XXX縣項目前期準備工作充分的優勢才成功簽約的。

　　（三）引進戰略投資者是做好招商引資工作的有效途徑

　　引進戰略投資者，可帶來大量資金，引進先進技術、管理和營銷理念，甚至可以帶來一批相關項目，衍生出一個產業，產生極大的聚合效應。

　　所以，應把引進戰略投資者擺上首要位置，圍繞主導產業，圍繞產業集群和產業鏈，著力引進戰略性投資企業，大力加強與大型企業和國內知名企業的聯系與合作。

　　（四）環境建設是招商引資的重要基礎

　　優良的投資環境可以有效提升招商工作競爭力。

　　在交通日益發達、信息更加暢通的今天，除去自然資源、地理區位、產業優勢等人力不可改變的因素外，區域發展之間的競爭特別是招商引資的競爭，越來越表現為服務質量、工作效能等軟環境的競爭，不斷優化經濟發展軟環境，對一個地區的招商工作和經濟發展將起到決定性作用。

　　（五）建設一支懂招商、愛招商的專職隊伍是招商引資工作的保障

　　事業成敗關鍵在人，通過組織開展招商引資工作專題培訓，對專職招商人員進行招商技能、知識、政策培訓，提高整體招商能力和素質，打造一批熟悉XXX優勢、懂得推介宣傳、即能熱情引進、又能幫辦建設的“有情、有心、有力、有智慧”的專業招商隊伍，才能創新方法、高效推進，才能拉的來、留得下，才能切實提高招商水平。

　　招商引資工作調研報告 4

　　招商引資是實現經濟快速發展的第一推動力，也是貫徹落實新發展理念，壯大兵團實力的重要途徑。根據“不忘初心、牢記使命”主題教育的有關要求，結合自己工作實際，近日，我帶領場經濟發展辦公室有關人員，圍繞企業招商引資工作的現狀，特別是存在的問題，以及下一步如何精準發力，優化營商環境，擴大招商效果等方面進行了調研，重點走訪了場光伏園區和駱駝圈園區及新疆乾輝商貿有限公司、哈密長興礦業有限公司等企業，并召集效果企業家進行座談交流，征求多方意見和建議。現將調研情況報告如下：

　　一、近年來，企業招商引資工作情況

　　近年來，企業黨委高度重視招商引資工作，招商機制逐步理順、招商環境持續改善、招商項目有力推進，招商工作取得一定進展。目前已落地規模以上企業7家，光伏企業6家（屬于央企1家、國企1家），規模以下企業3家。單個投資億元企業8家。

　　（一）領導重視親力親為。成立了以黨委書記為組長的招商引資領導小組，建立企業班子領導掛鉤聯系異地商會制度，發揮領導在招商引資工作中的領銜作用。企業領導開展知名企業家座談會活動，既使企業家體會到企業領導對他們的親切關懷和殷切期望，又掌握了他們的生產概況和投資意愿。企業主要領導親自謀劃項目對接、親自外出招商活動、親自接洽重要客商、親自推進重大項目落地、親自協調解決重大問題，大多重大項目都是主要領導親為結果。先后促成項目3個，涉及金額15億元。

　　（二）營商環境得到改善。根據企業出臺了《關于印發紅星企業重點招商引資項目管理暫行辦法的通知》《關于印發紅星企業招商引資項目工作考核辦法》等文件，企業根據實際分解任務，加強督促，激勵干部，營造“親商、招商、安商”的濃厚氛圍。繼續深化“最多跑一次”改革，加強五星級“保姆式”服務等都取得了良好成效。以交通道路為主的基礎設施、城鄉環境、居住條件、上學情況有所改善。

　　（三）項目質量有所提高。嚴把項目準入關，堅決防止“三高”項目建設，積極引進產業帶動力強的項目。結合區域經濟發展重點，引進特色產業項目，2019年2個產業項目分別落地企業及紅星二牧場。如紅星二牧場小型綜合體項目；4000頭肉牛養殖項目等。

　　（四）招商合作縱深推進。積極采取“走出去、請進來”相結合的辦法，先后參加外出節會活動3次，累計推介項目12個。包括陜西西安“絲博會”，并多次赴長三角、珠三角、環渤海、成渝等地區開展經貿交流活動。邀請接待來我企業和企業投資客商60余名。通過招商活動，宣傳推介了紅星企業及企業，結交了一批客商，談成了一批項目意向，簽約了一批項目，鞏固了一批成果。

　　二、企業區域主要特點和優勢

　　（一）區位優勢明顯，交通便捷通達。企業是新疆面向內地的第一窗口，東鄰甘肅，北與外蒙接壤，蘭新鐵路和臨市鐵路在此交匯，得天獨厚的區位優勢和四通八達的交通網絡，使企業處于聯結東西部、縱貫南北疆、輻射周邊地區的重要樞紐地位。

　　（二）工業基礎良好，園區承載能力較強。企業轄區有企業光伏園區1個，規劃總面積28.3平方公里，總規劃裝機容量為1020MW。現已入駐企業6家，總投資20億元。轄區內的駱駝圈子工業園區，是紅星企業重點建設的重工業園區，總體規劃面積8.3平方公里。產業導向以煤電為基礎、硅材料為主導，煤化工、建材、選礦為輔，規劃配套有鐵路專用線。供水、道路、電力、通訊等設施完善，達到了七通一平。目前已入住企業10余家。

　　（三）文化旅游極具潛力，市場開發前景廣闊。企業轄區有青銅器時代和鐵器時代的石結構建筑遺址群、東天山塔水河150萬畝天然牧場、北戈壁萬畝有機生態果園、喀爾里克峽谷、巴木墩水庫、駱駝圈子驛站、塔水河生態牧場以及哈薩克民族風情等文化旅游資源等，我們將進一步整合資源，突出重點，集中開發西至廟爾溝、哈密回王府、魔鬼城，東至星星峽、敦煌、嘉峪關等兩條旅游線路，同時要借力宣傳，擴大營銷，努力把企業打造成為呈現大美新疆旅游的第一板塊。

　　（四）自然資源豐富，要素保障充足可靠。企業擁有獨立水系，特別是正在建設庫容為906萬方的水庫，為工業用水提供了充足的保證。擁有土地面積189萬畝，可利用儲備土地資源十分豐富。企業盛產棉花、葡萄、哈密大棗，為農產品加工提供優質的農產品資源。“漠味源”韭菜、“塔水河”沙蔥是企業精心打造的蔬菜品牌，目前已種植483座。場內平均太陽輻射量約為5000兆焦耳/平方米，年平均日照小時數約為3357小時，是太陽能總輻射量最高區域之一。馬鬃山全年風力在8級以上的大風日數達到110-120天左右，已納入兵、企業風電發展總體規劃。

　　（五）社會和諧穩定，投資環境寬松。企業將秉著親商、安商、禮商、富商的理念，認真踐行紅星企業黨委確立的“四個一”工作機制，全面落實土地、稅收等各項優惠政策，成立以黨委書記、政委負總責、有關部門主要負責同志共同參與的'專門團隊，竭誠為企業提供“五星級、保姆式”服務。

　　三、企業在推進招商引資和優化營商環境方面存在的問題

　　（一）對招商引資重要性的認識不到位，對利用招商引資破解“五個不適應”、“四個不夠”的作用沒有充分顯現。招商引資是優化資產和資金配置的重要活動，是拉動一個地區經濟超常規發展、跨越式前進的有力“引擎”，特別是對經濟欠發達地區更顯重要、更為緊迫。隨著兵團深化改革各項任務逐步完成、“放管服”改革不斷深化，經濟發展不足、發展不強的問題也逐漸凸顯。目前破解現階段兵團發展不足、發展不強問題最根本、最實在的舉措就是要加快開放開發，以招商引資第一要事保證發展第一要務，打好“開放牌”，通過招商引資，借力拉動經濟、增加就業、集聚人口來破解“五個不適應”、“四個不夠”的問題。但企業上下對通過招商引資促進地方經濟發展的重要性的認識不深，對抓好招商引資的責任感使命感緊迫感還不強，對優化營商環境和招商引資投入的精力不足，全方位招商引資的氛圍和共識還沒有真正形成，使得招商引資對經濟發展、民生改善的“催化”作用發揮的還不充分。

　　（二）招商引資的重要性宣傳、政策性宣傳、營商環境的宣傳還不夠到位。招商引資工作是加快企業經濟發展的根本途徑和重要手段。因此招商引資顯得尤為重要，而貫穿在招商引資整個環節中的宣傳推廣活動的重要性更是不言而喻。隨著招商引資難度增大，宣傳推介會使招商引資工作達到事半功倍的效果，但企業目前的宣傳還僅僅是在對外參加招商會、推介會時在發放宣傳冊的形式上簡單，對企業招商政策、優勢、環境、資源等的宣傳不到位。

　　（三）招商引資的優惠政策不明確、不突出。招商引資作為企業的工作重點是為了企業能更好地服務于經濟發展，通過利用本地各類優勢資源吸引外來投資，實現企業與投資企業的利益雙贏。由于兵團企業目前政策制度的問題，使得企業在具體的招商引資過程中，不能夠把具體的招商引資優惠政策運用到實踐中，沒有具體的、細節化的招商引資優惠政策來吸引更多的投資者，很大程度上影響招商引資工作的推進。由于兵團特殊的體制機制，企業、團均無稅收行政職能，與地方比較，在財稅方面無法給與相應優惠。

　　（四）營商環境存在不足。在企業進場時的“三通一平”配套難以做到，影響項目建設。基本配套設施建設滯后，道路網、市政管網還不完善，居住、上學、通水通訊等服務條件還跟不上。本地專業人才短缺，外地人才又不愿意來，使許多外來企業投資猶豫不決，躊躇不前。招商引資項目跟蹤服務存在“虎頭蛇尾”現象，全程服務不如人意。全社會共同參與招商引資的良好氛圍和各部門齊抓共管的整體合力還沒有形成。

　　四、對下一步招商引資工作建議和工作重點

　　（一）提高站位，強化認識。國家利益就是兵團利益，新疆大局就是兵團大局。新疆土地遼闊，資源豐富，是祖國的大后方。新疆發展的歷史，兵團發展的歷史，充分證明了這一道理。但在新形勢下，僅僅靠傳統的屯墾農耕，依靠土地的農業產出，吸納和集聚人口，顯然與履行好維穩戍邊職責使命不相適應。必須依托新疆的區位優勢、交通優勢和資源優勢，發展現代工業、現代服務業，必須壯大兵團經濟實力，產業帶動就業，集聚更多人口，發揮好“壓艙石”的戰略穩定作用。可以說招商引資事關實現新疆工作總目標，事關兵團改革發展大局，事關兵團“穩定器”、“大熔爐”、“示范區”特殊作用發揮，要把招商引資工作作為壯大兵團實力、增強維穩戍邊能力、改善人口結構，實現社會穩定和長治久安總目標的具體抓手來思考去謀劃。發展是第一要務，招商是第一要事。要務抓要職，要職抓要事。要人人思招商，時時想招商，緊繃發展弦和招商弦。

　　（二）創新平臺、優化營商環境。要全力優化營商環境，硬環境，軟環境。深化放管服改革。投資環境的好壞，客商最先感知最敏感，也最有說服力，也最能形成以商招商、產業鏈招商的基礎條件。要加快推進企業建市、企業建鎮，健全“政”的職能，完善、簡化工商、稅務、土地、環保等登記、審批、備案制度，增強服務招商落地項目的自主權。要對落地客商親情服務，孵化式服務、一條龍服務，實現安全保障，感覺人情溫暖，感受兵團熱情，增強投資的信心，決不能開門招商、關門打狗，決不能溫水煮青蛙。企業團兩級招商人員常年異地奔波，更要策馬加鞭，在政治上關懷，生活上關心，真正兌現招商承諾，給位子、給票子，決不能卸磨殺驢，既傷招商人員的心，又涼了客商的心，喪失投資的勇氣和信心。

　　（三）落實規劃、抓好載體。深入探索園區建設經營管理新體制，進一步加強園區管理。制定出臺相應文件，認真落實優惠政策，營造政策性“洼地”，吸引外地技術、信息、資金、人才等生產要素向園區聚集。創造“引來一個，帶來一批，輻射一片”的招商引資磁場效應，實現產品鏈招商。同時加快園區基礎設施建設，重點打造好企業園區的道路、供電、供水、網絡、綠化配套設施建設，筑巢引鳳，為落地項目提供良好的投資環境。有效依托駱駝圈子園區，在產業布局、項目定位上把好關，為招商引資項目落地打好基礎。

　　（四）加強管理、完善機制。充分認識招商引資是加快開放發展的“主抓手”，是加快推進產業結構調整、促進經濟轉型升級的重要途徑，是聚合資本、人才、資源、技術等生產要素的重要抓手。形成主要領導帶頭招商、分管領導全力招商、相關部門合力招商的格局。堅持問題導向，找準工作短板，持續精準發力，扎實推進重大項目建設，提高簽約項目履約率和資金到位率。

　　企業各責任單位要切實加強領導，把貫徹落實企業招商引資實施方案明確的重點工作列為重要議事日程，牽頭單位要與其他相關單位積極溝通、加強配合、責任到人、形成合力，以務實苦干的工作作風，全力做好招商引資推進工作。

　　建立“重激勵、硬約束、嚴考核”招商引資機制。將年度招商引資到位資金任務分解到機關各部門、各單位。招商引資領導小組辦公室采取月報進度、季度總結、年終考核方式，對各單位的招商引資工作進行考核評比。年終考核結果經招商引資領導小組審核，報企業黨委審定后印發情況通報，對招商引資工作突出的先進單位和先進個人進行通報表彰與獎勵；對未完成年度招商引資任務、招商引資工作不積極的單位進行通報批評。

　　圍繞“在談項目能簽約、簽約項目早落地、落地項目快開工、開工項目促投產”的指導思想，我們將以更加認真的態度、負責的精神、務實的舉措、全力實施精神招商，有效招商，重點做好以下六個方面的工作。

　　一是秉承一個理念。就是樹立全企業上下一盤棋思想，企業資源有限、空間有限、平臺有限，我們一定要打破思維 定勢，開闊招商視野，跳出企業去招商，真正把企業的發展放在紅星企業的大格局中去謀劃，去推動。

　　二是瞄準一個目標。按照紅星企業的要求，去年我們企業黨委制定了招商引資三年行動計劃，即百億投資計劃，我們將集中精力、狠抓落實，確保目標任務完成。

　　三是落實一個服務。就是秉承親商安商富商的理念，堅持把“讓客商滿意，讓企業家賺錢”作為第一目標，全方位、全過程、多角度、多要素，提供“店小二”式服務，全面提升紅星企業倡導的為企業提供五星級保姆式服務的質量和水平。

　　四是突出兩大載體。二道湖工業園區和駱駝圈子工業園區是紅星企業二大招商引資平臺，政策寬松、管理規范、基礎設施良好，我們要按照園區的發展規劃和產業布局，盡可能將所有招商引資項目向園區聚焦，向園區推進。

　　五是創新四種方式。一是優化專題招商。圍繞全企業產業布局和項目規劃，依托推介會、展洽會等形式，有選擇，有重點在相關地區開展專題招商活動。二是深化蹲點招商。要實現“廣撒網”向“精盯引”轉變，盯準地區、盯牢項目、盯死企業，集中精力、全力聚焦，保證招商效果。三是推進以商招商。充分依托現有企業，各地商會力量，主動對接合作機構，廣辟招商渠道，做好以客引商、精準招商文章。四是突出情感招商。進一步發揮兵團人來自五湖四海的優勢，大力實施親情招商，同時要充分利用好援疆干部人才，借水行舟、借梯上樓，把人力資源優勢轉化為發展優勢。

　　六是主攻五項重點。就是圍繞葡萄、紅棗、棉花、牛羊等農產品，拉長產業鏈條，打造農副產品深加工項目；圍繞煤炭、化工、工業硅等產業基礎，用足用活政策，打造資源利用型項目；圍繞光熱、光伏等自然優勢，做強做大做精，打造新能源開發項目；圍繞古建筑遺址、百萬畝天然牧場和巴木墩水庫等旅游資源，聯合周邊景區，打造文化旅游創意項目；圍繞駱駝圈子獨特的區位和人文優勢，重振驛站雄風，打造新疆重要的商貿物流集散中心項目。

　　招商引資工作調研報告 5

　　《國家汶川地震災后恢復重建規劃》將xx定為循環經濟產業集聚區，這為xx的發展帶來了千載難逢的機遇。作為對外開放重要載體的招商引資工作，只有不斷適應循環經濟集聚區建設新要求，努力提升招商引資水平，才能有效促進經濟社會全面協調可持續發展。近期，結合參加西洽會、津洽會等招商引資活動，通過到外地學習考察和與客商洽談交流、聽取意見建議、實地走訪座談，對全市招商引資工作情況進行了專題調研。

　　一、我市招商引資工作的現狀及成效

　　近年來，全市上下積極實施“開放興市”戰略，把招商引資、增加有效投入作為經濟發展的總抓手，大力營造開放氛圍，著力構建開放平臺，不斷優化投資環境，創新招商方式，廣開招商門路，推動了招商引資工作健康快速發展。招商引資的顯著作用已體現在經濟建設的方方面面，滲透到經濟社會發展的各個領域。具體表現在：

　　（一）招商引資已成為優化經濟結構的“加速器”。20xx年以來，全市累計簽訂國內經濟技術協作項目818個，總投資530.09億元;執行項目507個，引資到位91.05億元。至20xx年底，全市共有外商投資企業31家，實際利用外資9523.83萬美元。招商引資工作的開展，在帶來項目資金的同時，也帶來了先進的科學技術和管理經驗，提高了資源的開發層次和水平，促進了經濟增長方式的轉變，增強了經濟發展的活力，推動了產業結構的優化升級。

　　（二）招商引資已成為率先突破發展的“原動力”。近年來，唐山寶業、晶眾家樂、華潤萬家、國美電器、蘇寧電器、青島啤酒、浙江萬向、四川長林、北京順鑫、海航集團等知名企業通過招商引資落戶xx，培育了一大批新的經濟增長點。外來資金的引入，加速了xx經濟與國際、國內市場的融合，推進了市場化進程，促進了人們經營觀念和思維方式的轉變，加快了思想的解放和觀念的更新。三年來，全市gdp年均增速達12%，地方財政收入年均增速達24.5%，招商引資為推動xx率先突破發展發揮了至關重要的作用。

　　（三）招商引資已成為增加就業的“主渠道”。裝備制造、有色冶金、建材、食品加工、醫藥化工等一大批勞動密集型企業通過招商引資進駐xx，增加了就業崗位，促進了社會和諧。20xx年以來，全市新增就業崗位7.96萬個，僅招商引資企業提供的就達40%以上。另一方面，通過招商引資工作，吸引了一大批國內外戰略投資者參與國企改制，盤活了國有資產，促進了企業產權主體的多元化，使一大批瀕臨倒閉的企業煥發了生機與活力，減輕了財政包袱，緩解了就業壓力。

　　（四）招商引資已成為優化發展環境的“催化劑”。在硬環境建設方面，通過招商融資，中心城區南團結街、江濱路等一大批城市重點基礎設施建設在財政沒有投入一分錢的情況下相繼開工并建成投用，大大加快了“一江兩岸”開發建設速度和經營城市步伐，有效提升了城市品位。加之，西漢高速公路的開通，使xx的區位優勢更加明顯;正在建設和即將建設的十天、寶巴高速公路、西成客運專線、xx新機場等基礎設施以及不斷完善的園區建設，將為xx對外開放創造更為有利的條件。在軟環境建設方面，市上先后出臺了加強招商引資和改善投資環境的一系列政策措施，建立健全了政務公開、首問負責、項目跟蹤服務、失職責任追究等制度，投資環境逐步得到改善。

　　（五）招商引資已成為鍛煉干部的“新舞臺”。市委、市政府堅持把招商引資工作放在經濟發展的首要位置，主要領導多次率團到香港、長三角、珠三角和環渤海等經濟發達地區參加或舉辦招商活動。各級領導干部積極投身招商引資第一線，親自接待重要客商，參與項目洽談，解決疑難問題。各縣區也充分挖掘資源優勢，通過舉辦茶葉節、諸葛亮文化旅游節、油菜花節、柑桔采摘節等多種地方特色節慶活動，加大宣傳力度，聚集人氣，吸引外地客商來漢投資。廣大干部在招商引資工作中，開闊了視野，鍛煉了才干，增強了搶抓機遇、科學發展的責任感、緊迫感和使命感。

　　二、當前我市招商引資工作存在的主要問題

　　近年來，通過各級各部門共同努力，我市招商引資工作取得了一定的成績，為促進xx經濟社會率先突破發展做出了積極貢獻。但客觀地講，我市的招商引資工作仍處在探索性階段，目前還存在不少困難和問題，特別是隨著循環經濟產業集聚區建設的不斷深入，招商引資工作將面臨著更多新挑戰。

　　一是引進的戰略性項目少，產業帶動效果不明顯。近年來，我市引進的項目雖逐年有所增加，但質量偏低，多以資源依賴性的水電、房地產、礦產開發等為主，大型工業項目、高附加值項目和能推進率先突破發展的大項目、好項目較少。個別地方在招商引資工作中還存在重規模、不重效益，重數量、不重質量等“是菜就往籃子揀”和“為了政績假招商、為了名利亂招商”的現象，為一個地方的永續發展埋 下了隱患。

　　二是投資環境不夠優化，招商氛圍不濃厚。硬環境建設方面，隨著西漢高速公路的開通，制約我市發展的交通瓶頸在一定程度上得到緩解。但由于鐵路運力受限，企業原材料及生產成品出入xx通道瓶頸沒有得到根本性解決，區位優勢尚不能充分發揮。軟環境建設方面，少數職能部門不能正確處理局部利益與整體利益的關系，“商來心不熱，商走心不急”、“重招商，輕服務”的現象仍不同程度存在，項目落地機制不健全，尤其是審批環節多、報批時間長、辦事效率低的現象仍未有效改變。

　　三是項目理念滯后，基礎工作薄弱。在密切關注國內國際產業政策和投資導向、準確把握市場走勢、主動適應市場需求方面，謀劃項目不及時，推出的項目對接性不強。項目數量不少，但發展前景好、能夠滿足客商賺錢的大項目、好項目不多。項目的規劃、包裝、推介水平不高，開發深度不夠，成熟度低，在招商中意向多、合同少、落地的更少。一些項目即使簽訂了合作協議或意向，但由于前期工作不充分，合同履約率和資金到位率低。

　　四是園區建設緩慢，產業配套亟待加強。現有的航空、機床工具、有色冶金、現代農業、現代中藥等“五大工業園區”還處在建設的初期。產業鏈條短、融合程度低，有的還存在低水平同質化競爭，產業的生態環境和集群支撐服務體系不健全，園區缺乏特色，輻射帶動作用不大。

　　五是招商方式不活，信息渠道單一。招商活動的市場化程度低，招商引資工作多以參加經貿洽談會、印發項目冊等傳統方式為主，專業招商、委托招商、網絡招商、以商招商等新型招商方式運用不夠。少數部門捕捉招商信息意識較差，一味坐等上門，成功率不高。一些單位缺乏必要的經費、人力投入，主動性和針對性不強，很難取得實效。

　　六是招商隊伍建設嚴重滯后。受機構編制所限，招商隊伍沒有得到有效整合，工作推進難度大。市商務局、招商局、開放辦三塊牌子、一套人馬，縣區絕大部分沒有獨立機構，工作力量薄弱，管理體制不順。招商隊伍人員素質普遍不高，結構不夠合理，特別是能夠獨擋一面的人才不多，懂得國際慣例、國內法律、訓練有素的`專業招商人員更為稀少。

　　三、適應循環經濟集聚區建設新要求，提升招商引資工作水平的思路與對策

　　在推進循環經濟產業集聚區建設的新形勢下，實現招商引資工作由量到質的新飛躍，就必須按照科學招商、理性引資的要求，在招商理念上做到“三個堅持”，在機制建設上做到“三個健全”，在招商方式上做到“四個轉變”，在環境建設上做到“五個優化”，不斷提升招商引資的層次和水平。

　　第一，在招商引資理念上做到“三個堅持”。一是堅持科學規劃，集中布局。按照xx循環經濟產業聚集區“一個中心、兩個副中心”的產業布局和“工業向園區集中、產業向園區集聚、企業向園區集結”的要求，圍繞裝備制造、有色冶金、生物醫藥、有機農業等主導產業及其上下游產品來招商引資，引導生產要素向園區集中，形成一批專業化經營、社會化協作、各具特色的產業集群，實現縫合斷層、填補空白，延伸產業鏈條，盡快達到產業集群、布局集中、資源集約的園區建設目標，不斷提升集聚區的綜合競爭力。二是堅持理性選商，永續發展。堅決克服“招商饑餓癥”，按照“寧愿慢一點也要好一點”的要求，堅持在招商中選商，千方百計招大商、招好商，走科學招商、綠色招商、理性招商、效益招商之路。要抓住加快發展這個關鍵，對符合集聚區產業要求、帶動能力強的項目，要舍得拿出優勢資源，千方百計引進大企業、大集團入駐，在更大范圍內尋求合作，優化資源配置，促進企業做大做強;對高污染、高能耗、不利于資源最大限度開發利用、不利于經濟社會持續協調發展的項目要堅決拒之門外。決不能以犧牲環境為代價來換取一時繁榮，做到既要金山銀山，又要碧水藍天。三是堅持內外并重，雙輪驅動。正確處理啟動內資和吸納外資的關系，做到外商內商一起招、外資內資一起引，切不可因重視外資忽視內資而出現“招來女婿攆走兒”。一方面，要敞開大門，擴大對外開放，借助外力推動經濟總量的擴張和質量的提高;另一方面，要優化創業環境，千方百計推動全民創業，激活民間各類生產要素，最大限度地把民資、民智、民力變成助推經濟發展的資本和優勢，真正做到以外資增強實力，以內資增添活力，通過雙輪驅動促進xx經濟社會率先突破發展。

　　第二，在招商引資機制上做到“三個健全”。一是健全組織保障機制。切實把招商引資工作擺到突出位置，因地制宜，創造條件，健全招商（商務）工作機構。加大經費投入，確保對外協作以及重大項目的前期謀劃論證、設計包裝、推介洽談等工作經費能充分保證。加強招商引資隊伍建設，堅持用優厚待遇營造鮮明導向，吸引優秀人才投身招商引資第一線，努力建設一支懂專業知識、掌握談判技巧、交際能力強、知識面寬、愛崗敬業的招商引資人才隊伍。園區和企業也要加快引進培養復合型招商人才，組建高水準招商團隊，成立專業化招商公司，充分發揮其高效招商作用。二是健全考評激勵機制。牢固樹立與科學發展觀相適應的數量與質量并舉的綜合考核新體系。在招商引資考評工作中，不僅要看引進項目到位資金數量，還要看項目的質量;不僅要看項目的經濟指標，還要看社會指標，尤其要把促進經濟社會全面協調可持續發展作為考評的主要內容。要建立與各縣區、開發區互惠互利的招商機制，凡是由各縣區、開發區引進并落戶在轄區外集聚區內的項目，在稅收上給予合理比例分成，并納入雙方招商引資指標任務和考核范圍。同時，要嚴格按照《xx市招商引資獎勵辦法》，對完成招商引資任務的單位和個人進行獎勵，充分調動全社會招商引資工作的積極性。三是健全項目推進機制。對已簽約的合同，要確定專人包抓落實，確保合同履約率和資金到位率。對重大簽約項目，實行領導包抓制度，做到一個項目一個領導，一套班子一抓到底，確保項目早落地、早動工。對簽約的協議項目，要落實專人加強與投資方的磋商洽談，積極創造條件，使協議早日轉化為合同并付諸實施。對已落戶投產的項目，要協調解決項目建設中的困難和問題，促進企業早日達產達效，實現最大產能，增加盈利，進一步擴大投資，形成“二次招商”，達到“以商引商”效果。

　　第三，在招商引資方式上做到“四個轉變”。一是由政府招商向企業招商轉變。企業是招商的主體，政府要變主體招商為組織招商，把工作重點放在對企業開展招商活動的組織和引導上，為他們排憂解難，增強其招商能力，真正形成以企業招商為主的市場化招商體制。二是由政策招商向項目引商轉變。近年來，一系列優惠政策的出臺，在一定程度上吸引了一大批客商來漢投資。但隨著招商引資工作的不斷深入，優惠政策的釋放效應也在逐步弱化。要招引到真心實意干事業的客商，就必須在項目建設上做文章。因此，必須立足當地資源優勢和產業基礎，深入挖掘吸引眼球的市場“賣點”，推出一批市場前景好、能夠滿足客商需求的大項目、好項目，真正做到策劃一批、儲備一批、實施一批，為xx經濟又好又快發展提供強有力的項目支撐。三是由集中招商向多元化招商轉變。目前我市已基本形成了參加“西洽會”、“西交會”、“陜粵港經貿活動”、“津洽會”、“烏洽會”等較為固定的招商活動。但大型活動只是招商的集中宣傳和成果的集中展示，主要的工作關鍵在平時跟進。要積極推行中介招商、以商招商、政策招商、資源招商、網絡招商等新形式，建立政府協調引導、投資機構實施、全民廣泛參與的投資促進機制，努力實現多元化招商新格局。四是由專業招商向全民招商轉變。招商引資工作事關xx發展大計，僅靠招商部門是遠遠不夠的，需要調動各方面力量，形成全市上下人人關心招商、人人參與招商、人人維護招商環境的氛圍。要通過輿論引導和政策激勵，把各行各業的力量聚集到招商引資上來，把廣大群眾的注意力吸引到招商引資上來，把招商引資網絡延伸到更大范圍、更深領域、更高層次，形成千軍萬馬抓招商、萬眾一心促發展的良好局面。

　　第四，在投資環境建設上做到“五個優化”。投資環境是 “生命線工程”和社會系統工程，是實現率先突破發展的重要保證，在一定意義上說，良好的投資環境比招商引資更為重要。要通過營造開放透明的政策環境、廉潔高效的政務環境、民主公正的法制環境、規范有序的市場環境、明禮守法的人文環境，全方位改善招商引資軟環境。一是優化政策環境。不斷修訂完善對外開放和招商引資政策，營造開放、寬松、優惠的政策環境，增強地方發展的吸引力。進一步深化和完善行政審批制度改革，清理有礙市場開放和公平競爭的有關規定，切實抓好各項優惠政策的落實，確保政策發揮應有的效應。二是優化政務環境。轉變政府職能，推進行政權力公開透明運行，加強行政效能建設，不斷增強公務人員的服務意識。充分發揮政務大廳“一廳式”服務功能，簡化辦事程序，提高辦事效率，切實為客商提供零距離、零障礙服務，最大限度減少項目運營成本。三是優化法制環境。大力推進公正執法，進一步規范執法行為，認真落實執法責任制、行政過錯追究制和收費公示制，清理規范收費處罰行為，堅決杜絕亂收費、亂攤派、亂罰款的現象和吃、拿、卡、要等不良行為。四是優化市場環境。切實加強對各類市場和經營行為的監督，依法維護公平競爭的市場秩序，嚴厲打擊強攬工程、阻礙施工、敲詐勒索、強買強賣、偷盜哄搶等干擾破壞行為，為客商提供安全、溫馨、舒適的創業環境和生活環境。進一步加快循環經濟產業園區基礎設施建設，完善功能配套，推進“封閉運行”，實行園區項目“少收費”或“零收費”，真正把循環經濟產業園區打造成招商引資的“特區”。五是優化人文環境。加強誠信建設，制訂文明公約，培養誠信意識，樹立文明誠信新形象，切實提高政府的公信度和企業、個人的信譽度，千方百計為投資者創造良好的創業環境，使他們在xx投資放心、創業省心、生活舒心。

　　招商引資工作調研報告 6

　　在縣委、縣政府的領導及市商務局(招商局)的指導下，XX縣商務和招商合作局認真貫徹落實省、市、縣發展開放型經濟工作會議精神，緊緊圍繞“湖南省城鄉一體化示XX縣”的建設目標，堅持“干精品、創一流、爭第一”的工作導向，大膽先行先試，大力承接產業轉移，積極開展招商引資，力促簽約項目履約，較好地完成發展開放型經濟工作目標任務。

　　一、1-12月發展開放型經濟工作情況

　　截止8月底，我縣實際利用外資2600萬美元，完成省定年目標任務的61.9%，市定年目標任務的52%，同比負增長15.1%;內聯引資項目31個，實際利用內資17.04億元，完成省定年目標任務的79.2%，市定年目標任務的77.4%。，同比增長27.13%;新增外貿出口實績企業2家，實現外貿進出口166萬美元(1-7月)，完成省定年目標任務的55.3%，市定年目標任務的41.5%;建設標準廠房17.6萬平方米，完成市定年目標任務的67.7%。

　　二、20xxX市重點園區重點產業xx會簽約項目履約情況

　　4月25日，我縣組團參加了市委、市政府在xx的20xx年xxx介會，會上，縣人民政府與中港投資有限公司簽訂了中港世紀嘉城新型城市綜合體項目合同，引進資金16.8億元。之后，中港投資有限公司以生地形式摘牌，土地摘牌后該公司積極做好各項工作，克服雨水多、地質條件復雜等困難，每天投入機械設備數十臺，大力推進項目建設。目前，該項目已經完成一期土方施工及地質勘查、項目總規劃圖紙設計、園林概念方案設計等工作，單體方案也已經進入設計掃尾階段;探巖、樁基礎、造價咨詢工作亦在有條不紊的進行中。

　　三、8月集中招商引資活動月開展情況

　　按照市委、市政府的'統一部署，xx月1日至31日為全市招商引資活動月，為了充分落實市委、市政府招商戰略部署，不斷開創我縣招商引資的新局面，促進全縣經濟又好又快發展，我縣認真組織開展了集中招商引資月活動。截止8月31日，共派出22支招商小分隊，分別赴臺灣、深圳、廣州、中山、清遠、福州及江浙等地開展小分隊招商，洽談項目28個，達成協議項目18個，涉及投資金額90.8億元，其中簽訂合同項目6個，合同金額22.8億元;簽訂協議項目12個，意向投資金額68億元。集中招商引資活動月期間，縣委書記率領招商引資一分隊奔赴臺灣、深圳等地，與臺商張圣泉先生洽談“電子液晶顯示屏生產項目”，與深圳低碳時代房屋科技有限公司對接“環泮頭水庫生態綜合開發項目”，該公司擬在嘉禾投資30億元發展生態休閑農業。縣長率領招商引資二分隊深入廣州、東莞等地與商家洽談“南嶺森林公園城鄉一體化示范新區項目”，增強了商家投資信心。縣人大主任、縣政協主席、縣常務副縣長、縣委組織部長等縣主要領導也分別帶領小分隊遠赴福建、江浙、廣東等地區開展招商引資活動，并簽訂了“創和金屬制品有限公司建設項目”、“嘉禾建材大市場開發項目”、“嘉禾五星級賓館建設項目”等項目的投資協議。下階段，我縣將做到招商引資小分隊隊伍不散、思想不松、力度不減，全力鞏固和拓展集中招商引資月活動成果。對需要繼續跟蹤、深入洽談的項目，制定跟蹤推進落實措施，加大工作力度，使有投資意向的在談項目，盡快轉化為簽約項目，千方百計提高項目簽約率。對已簽約的項目，抓好調度落實，優化發展環境，積極協助客商辦理相關手續，幫助解決項目建設中存在的問題和困難，促其今早開工建設，盡快投產見效。

　　四、招商引資項目在履約、建設推進等過程中存在的主要問題和困難

　　近年來，我縣積極承接沿海產業轉移，大力招商引資，重點引進了一批鑄鍛造、機械裝備制造、現代物流等項目。截止目前，我縣簽約待建達30個，造成招商引資項目無法履約的主要原因一是工業用地儲備不足，造成部分簽約項目在等地之中。20XX年3月，縣經濟開發區與巨人機床有限公司簽訂了投資金額達1.2億元的二期工程建設合同，因征地困難，該項目至今仍沒有開工建設。簽約待建項目中有27個是因我縣無法提供工業用地沒有開工建設，嚴重影響了我縣經濟發展，懇請市里適當增加我縣工業用地指標。二是項目上馬需要層層審批，制約了招商項目落戶。20XX年4月，XX市大運發物流公司與嘉禾湘粵物流公司簽訂了投資金額達1.619億元的湘粵物流中心建設項目合同，該項目已完成規劃、可研、環評等手續，目前正在辦理省發改委批文等手續，特懇請市里簡化行政審批流程，支持企業發展。

　　招商引資工作調研報告 7

　　為進一步對我縣招商引資工作有一個更加深刻的了解和認識，促進下一步工作的縱深開展，按照上級領導的安排，近期，我們對我縣的鄉鎮和部分企業的招商引資工作情況進行了調研。

　　一、我縣招商引資情況

　　近年來，我縣經濟和社會各項事業呈現出良好的發展勢頭，特別是繼“大開放，大招商，促進大發展”戰略方針的提出和把招商引資作為促進我縣經濟發展的發展論調提出以來，我縣更是呈現出大規劃、大發展的園區建設場面和大開放、大開發的繁榮景象，到處都是奮勇爭先、跨越發展的奮進之音，同時也體現了干部群眾良好的精神形態和強烈發展欲望。已初步形成了四大企業（信發鋁業集團、三九味精集團、金號織業公司、華魯制藥公司），六大產業（熱電、電解鋁、密度板、味精、紡織、制藥）和三大產業鏈（以信發熱電為龍頭的電、熱、鋁、板產業鏈，以三九味精集團為龍頭的產業鏈，以金號織業為龍頭的紡織產業鏈）的工業格局。這些成績的取得，主要得益于以下工作措施的落實。

　　（一）解放思想，更新觀念是強化招商引資的重要前提

　　我縣無論是地理、資源還是政策條件，與沿海城市相比均無特殊優勢可言。作為經濟基礎相對薄弱的地區，面對各種困難，尤其是在當前國家宏觀調控、資金困難的大形勢下，我縣各鄉鎮和企業沒有自卑自棄，而是樹立起強烈的危機意識、發展意識，提出“與時俱進實現跨越發展，齊心協力建設鋁城棗鄉”的總體目標，緊緊咬住招商引資不放松，真抓實干，在招商引資工作中取得了較好的成績。我縣招商局成立于20xx年8月，三年來，我縣共引進項目375個，共引進資金40.3億元。其中今年1—9月份，全縣共引進項目178個，經市招商局認定的招商引資到位資金14.1億元，總量列全市第一位，完成全年任務的94%。招商引資工作做得如何，是思想觀念解放程度的體現與折射，在另一方面，強化招商引資的過程同樣是解放思想的過程。要搞好招商引資，首先要樹立與大開放、大招商相適應的思想觀念，不在根本上解放思想，不從真正意義上更新觀念，就不可能實現招商引資大的突破與飛躍。過去，許多人安于現狀，缺乏危機感和責任感，現在無論是干部還是群眾，不論是從事經濟工作還是非經濟工作，都踴躍加入到了招商引資、發展經濟的大潮中。招商引資使以經濟建設為中心變成了實實在在的具體行動。

　　（二）領導重視是搞好招商引資的關鍵環節

　　我縣開展招商引資工作起步不算太早，但成效明顯，歸根到底，在于各級領導對此項工作的高度重視和大力支持，把招商引資提到一個重中之中的位置。主要表現在三方面：一是把招商引資工作作為各項工作的中心工作來抓。20xx年、20xx年20xx年先后開展了“招商引資年”和“招商引資、優化環境年”“政策落實年”活動，今年仍把招商引資作為“一把手”工程來抓，專門成立了以縣委書記、縣長掛帥的招商引資委員會和領導小組。每年召開招商引資動員大會，每季度召開鄉鎮和縣直部門的招商引資工作調度會，平時不定期的召開現場觀摩會議。對各鄉鎮和縣直部門實行“三分之一”工作機制，要求各種資源要素都向招商引資工作傾斜。二是設置專門的招商機構。20xx年8月，成立了招商引資工作委員會，下設辦公室招商局。由分管經濟工作的副縣長擔任局長，便于協調工作。同時，成立外來投資者服務大廳，為外來投資企業提供全程全方位服務。三是在具體措施落實上。嚴格實行“三分之一”工作機制，落實招商引資目標責任制，對重點招商區域，重點項目靠上抓，逐個項目去爭取和落實。

　　（三）招引大項目是拉動招商引資強勢發展的后勁

　　（四）、工業園區是實現招商引資突破的良好載體。

　　培育招商載體，是招商引資實現大突破的基礎條件。園區是招商引資的重要載體，集中精力抓好園區的招商引資工作，以重點園區的突破，帶動全社會外引內聯的快速發展。完善提高現有工業園區，高起點規劃、高標準建設經濟技術開發區，使之成為全縣招商引資的龍頭和旗幟。目前，我縣已建立了6大工業園區，占地5000畝。同時，實行固定資產投資1000萬元以上的項目一律入區建設。

　　（五）靈活的招商方式、快捷的招商信息是取得招商成果的關鍵因素

　　（六）嚴格的考核督查是促進招商引資發展的有效保障

　　市里對各項指標制定了考核標準，規定招商引資在年終經濟考核指標中占據400分，我縣也規定了相應的考核標準。同時，重新調整并充實了招商引資委員會。每月一調度，每季度一開會通報，年底兌現獎懲，充分調度了廣大干部群眾的積極性。

　　（七）軟環境是招商引資工作永恒的話題。

　　著力優化發展軟環境。經濟的競爭就是環境的競爭，哪里環境好，資金就往哪里投，項目就往哪里去。為此，我縣在財政扶持、收費、用地等方面制定了靈活的優惠政策，特別是在大項目上實行一事一議，特事特辦給予更加優惠的政策。對來我縣投資的外商，在戶口辦理、子女入學方面也制定了一定的政策，一切為了外商，一切為了我縣的發展。通過化環境，靈活運用上級政策，達到讓投資者滿意。同時，鼓勵在職干部干事創業。二是大力精簡行政審批事項，提供“一條龍”服務。按照“合理、公開、有效、責任”的原則，全面清理地方性法規，取消不合時宜的行政審批事項。簡化審批程序，成立縣行政服務中心大廳，進駐“一站式”服務大廳辦公的有縣招商辦、工商局、土管局等13個部門委派的政治素質好、業務水平高、協調能力強、具有一定業務權限的人員參加聯合辦公，實行“一門受理、聯合審批、一口收費、限時辦結”的工作方式。審批公開透明。服務大廳各窗口單位實行掛牌辦公、行政公示制、標準化服務承諾制和審批時限制。規范了收費標準，提高了工作效率，受到了客商的歡迎。

　　二、當前招商引資工作應當解決的幾個問題

　　近幾年來，我縣通過大力開展招商引資的卻在引進項目和資金方面有了不同程度的進步，在促進我縣經濟不同程度的進展。但是，工作中，仍然存在著一些不容忽視的問題。

　　（一）從招商項目來講存在：

　　1、現有招商項目成功率較小

　　通過這次調查的情況與去年和今年初的情況相比較，可以看到，有些鄉鎮去年已經掌握和接觸的項目沒有順利操作成功，如杜郎口鎮去年計劃引進的起重機項目，樂平鎮計劃引進的污水處理廠等項目今年都沒有實質進展，有的已完全失去聯絡，所以怎樣把握好每一個線索，認真總結分析招商項目失敗的原因，怎樣提高成功率，應該成為我們解決的一個問題。

　　2、項目開發深度不夠

　　許多項目存在項目深度不夠，客商感興趣的項目，很難拿出具有實際效用的項目建議書，調查中我們發現，幾乎每個鄉鎮都有自己的特色資源優勢，如樂平鎮的瓜菜種植、溫陳鄉天櫻椒種植及機械加工、肖莊鄉韭苔種植、菜屯鎮的林業生產、馮屯鎮的大蒜和紡織等，這些都很有特色，都可以成為我們對外招商的項目，只要鄉鎮組織人員對這些項目進行整理編報，一定會極大豐富我們的項目庫，同時為擴大招商領域和提高招商效果創造條件。所以，組織人員對項目進行開發也是我們應該解決的一個重要問題。

　　3、在談的規模項目較少

　　在談項目少，招商線索不多這也是多數鄉鎮面臨的問題。綜觀我縣鄉鎮的招商引資企業，歷歷可數，同鄉鎮交流中我們也發現很多鄉鎮目前也很缺乏項目，手頭上能夠掌握的線索和信息較少。所以，廣泛動員，積極調動，網羅招商線索也是鄉鎮需要解決的`問題。

　　（二）從招商人員來講，存在：

　　1、鄉鎮主要領導重視程度差別較大

　　反映在工作上有三個方面，一是鄉鎮經發辦主任很少是專職，很多是除經濟工作外，仍有包村或其它事務纏身，沒有時間開展工作；二是鄉鎮經發辦條件普遍較差，無辦公場所，無辦公電話，更不用說微機和上網了，信息聯絡沒有保障；三是鄉鎮領導之間招商信息只是掌握在一個或兩個人手中，不能及時溝通共享。

　　2、業務知識普遍較少

　　大多數鄉鎮還只局限于考核型的工作狀態，即只對市縣的考核標準和政策較為熟悉，而對招商的有關知識，對企業登記、管理、相關法律等知識較少，還沒有開始由考核型到招商型的轉變。另外，我們發現，很多領導干部對現有的國家政策了解不夠透徹，對客商信口開河，大包大攬，只要能來我們這里投資，什么條件都答應，征地，貸款一切都幫你辦，本來，這樣就使客商半信半疑，真正來了，又很難兌現。喪失一個項目，一批資金的同時，更重要的是降低了我們的誠信程度，就可能會使更多的客商不敢到我們這里來投資興業，很大程度上影響了我們的經濟更快的發展。

　　3、對現有企業溝通較少

　　調查中我們發現這方面主要存在以下問題：一是有些鄉鎮根本不能及時了解新建企業的進展情況，有些廠房設備已經進來，鄉鎮還以為沒有進展；二是不知道企業在建設中遇到的各種困難和問題；三是對企業主不熟悉。

　　4、企業人員沒有走向招商一線

　　鄉鎮的招商活動，較少企業人士參與，或企業人士所占比重較政府人員少，難以在招商的過程中有針對性，難以取得實際成果。

　　（三）從招商方式來看

　　1、招商信息來源相對簡單。

　　親朋或關系客商仍占主導方式，沒能很好的發動全民招商。

　　2、對于新的招商形式宣傳及實踐力度不夠

　　我們提出的蹲點招商、網絡招商等都沒有得到足夠的重視，更不會有較好的成效。

　　3、招商活動市場化不夠，政府招商較市場招商仍占主導方面

　　對市場的調研和考察較少，外出招商的準備工作較少，針對性差，難以在市場中把握招商信息。

　　（四）、從企業自身看

　　1、資金不足也已經成為嚴重制約企業進一步做大、做強，繼續發展的一個重要因素

　　在調查過程當中，我們了解到，單是密度板行業，全縣24家板廠目前僅有民泰、能通，鑫源等4家板廠仍堅持生產，其余廠家均已經停產歇業或正處在整頓調試狀態。主要原因是原材料漲價，成品貶值，沒有足夠的資金來維持正常的生產經營。就是現在生產的廠家也是為了留住客戶或受制于合同的約束，為了維持信譽而勉強生產。并且，多數廠家的工人都有4、5個月甚至更長的時間沒有領到工資了。

　　同時，國家宏觀調控，銀根緊縮，貸款難也是造成企業缺少資金的原因。

　　2、企業管理秩序混亂。

　　這一點，在鄉鎮企業中表現的比較突出。沒有一套規范的企業管理方法，“家族式管理”、任人唯親現象比較突出。總體決策，產品加工、市場銷售等方面很不明晰，企業內部分工不明確，好像是少發了幾個人的工資，實際上大大阻礙了企業進一步做大做強。

　　三、幾點對策與建議。

　　以上這些問題既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好主觀的問題，提高了認識，才會從根本上推動工作，所以針對以上問題，提幾點認識和想法。

　　（一）關于對招商引資工作的認識問題

　　1、要進一步解放思想，堅定超常規發展的信心

　　對外開放工作的落后，說到底是思想觀念的落后和認識水平的落后。要實現對外開放和招商引資的新突破，必須首先推進思想的解放、觀念的更新。學習先進經驗，加快我縣發展，第一要務仍是要解放好思想觀念的問題，只有思想的大解放才能推動經濟的大發展。應該說今年我縣的招商引資工作，無論是各級各部門的重視程度，還是干部群眾的思想發動的廣度深度，均是前所未有的。幾次國內外具有較大影響的招商活動、各類園區的大建設、項目大推進活動、軟環境的長效治理以及縣委、縣政府強有力的督查措施都極大地推進了全縣招商引資的觀念更新、思想解放，全縣基本形成了進一步擴大開放的濃厚氛圍和良好氣候，形成了全民招商引資，擴大投資，加快發展的熱潮和良好的工作勢頭。但是，在這樣的環境下，我們仍需保持清醒頭腦：一要找準差距，克服盲目樂觀思想。與發達城市比、與周邊地區比，我縣無論在思想解放程度、改革開放力度，還是在經濟發展速度和質量效益后勁等方面，還存在一些差距。對此，各級應當有一個清醒的認識，如何進一步將來自周邊城市的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，特別是加強縣直部門壓力的問題，仍是我們繼續研究的課題。二要正確對待發展的基礎和條件。基礎和條件在加快發展中有著重要作用，但決不能唯條件論。要學習周邊先進兄弟縣市和發達城市的先進經驗，堅持從實際出發，制定超常發展的思路，采取超常發展的措施，充分發揮各級領導干部的主觀能動性，調動起方方面面的積極性，最大限度地挖掘人的潛能。實踐證明，能否加快發展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關鍵在干部，關鍵在思路。只要有一批肯動腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服，條件差、基礎薄的地方照樣能實現跨越發展。三要樹立信心，解決“怕”的問題。要堅定超常發展的信心，自加壓力，克服無所作為和消極悲觀的思想，力爭下一步全縣外引內聯指標能夠繼續倍增。

　　2、要辯證處理“強化招商意識”與“樹立有意識招商”的關系

　　經濟要發展，投資是關鍵。資金緊缺是長期困擾和制約鄉鎮發展的“瓶頸”，要謀求跨越式發展，就必須堅定不移地走借助外力發展自己之路，而招商引資是緩解資金緊缺的有效途徑。因此，鄉鎮政府不但要強化招商意識，采取有力措施，營造招商引資的濃厚氛圍。而且要在招商引資的過程中，真正樹立起“有意識招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞本鄉鎮經濟特色來展開，針優化經濟結構、培育后續財源、擴大資源或產業優勢的目標來實施；要注意分析掌握本鄉鎮農產品資源及特色產業走勢；加強對資源的整合，項目的包裝，上、中、下游產品的銜接，產業鏈的培育與形成。

　　另外要學會用營銷的方式來招商，結合鄉鎮實際，制定招商策略、掌握投資者的心理狀態、市場信息等，使我們對項目的了解更深入、更專業，更注重招商過程的戰略和研究分析。

　　3、要適時擺正“取”與“予”的關系

　　追求效益、謀求發展是招商引資合作雙方的共同目標。任何一個投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報率。所以，在招商引資工作中，一定要學會換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當前一個時期，我縣的密度板企業處在一個非常艱難的境地，單靠協會等組織很難有效的解決實際問題，只能靠縣鄉兩級政府的實際行動，少取多予，給企業松綁，“有難同當”，拿出誠意，多到企業走一走，看一看，為企業解決環境、信息、資金等各種實際問題，讓企業能夠在惡劣的競爭環境中生存下來，才能保證以后的長遠利益。要學會倒算帳、算大帳、算活帳，先替企業著想，保證企業生產，才能把招商引資工作越搞越活。

　　4、要認清服務的重要性，要“招得進”與“留得住”兩手抓、兩手硬

　　能否塑造良好的鄉鎮形象，能否成為一方投資熱土，能否使大批客商涌入，能否談定大量的合作項目，是一個鄉鎮招商引資效果優劣的直接體現。一個新項目就是一個新的經濟增長點，就是一個新財源，只有源源不斷地引進新項目，才能保持經濟的強勁發展。在這一方面，各鄉鎮基本上都有統一認識，都能保持較高的招商熱情，同時也引進了一些項目，但是我們往往是在“招得進”上熱情高、抓得硬，在“留得住”為外商提供服務方面卻欠缺較多，導致有些招商項目不能順利建設。如博平鎮的中原無縫鋼管廠，外商投入了大量資金，蓋起了廠房，但是生產無法啟動，洪屯的天潤紡織也是如此，所以，我們必須做到“招得進”與“留得住”兩手抓、兩手硬，要著眼于改善招商服務水平，及時了解外商的困難和問題，協助解決辦法，使客商能留得住，并能長期發展。

　　5、要從實際出發，處理好“大”與“小”的關系

　　一個鄉鎮經濟競爭力如何，取決于經濟總量的大小、經濟結構的優劣、經濟發展后勁的強弱。而那些能夠牽引和帶動區域經濟發展的大項目的引進，往往能更直接、更有效地增強一個地方的經濟競爭力，成為拉動經濟快速發展的“火車頭”，成為營造招商引資聚集效應的“金字招牌”。許多鄉鎮把它作為重頭戲來唱是正確的，也是富有成效的。比如茌平鎮引進的景懋鋁型材加工項目帶動了全縣出口創匯，又如賈寨鄉引進的旭泰鋁加工項目，將來的帶動作用也很顯而易見。因此，要注重圍繞做大產業集群和主導產業上進行招商引資，千方百計將大項目引進來、留得下、建設好，使之起到“引一項而動全局”的“龍頭效應”。但是，必須清醒地看到，不少鄉鎮由于在區位條件、交通設施、經濟基礎、勞動力素質等方面存在明顯差距，對大項目引進缺乏配套能力，存在不少的障礙。因此，在招商引資的項目選擇上，應當采取靈活措施，有大引大，善于把項目做大；有小引小，積小成大。這方面，菜屯鎮就為我們提供了很好的經驗和做法，他們瞄準木材加工業，投資3萬5萬就能上一個小項目，積極動員發動，近期又掀起了“百日會戰”活動，目前已有各類木材加工企業78家，形成了一定規模。所以對有些鄉鎮來講，要從實際出發，以小項目為突破口，認真對待，立足于小項目的增加和發展，壯大特色產業，實現由小到大的轉化。

　　（二）關于招商引資工作的具體操作問題

　　1、招商引資必須做好策劃和統籌

　　招商引資是一項涉及全局和系統性的工程，它既涉及多個不同的方面和環節，又是一個各方面相互聯系的整體。為做好這一龐大而復雜的系統工程運行有序，圍繞共同目標、同心協力、達到預期的目的，必須做好招商引資的策劃和統籌。招商引資策劃要做到有準確的目標定位，要有戰略高度，綜觀全局，立足長遠，要知己知彼，把握優勢，要突破成規、另壁蹊徑，求新求實，同時要把握時機，適度超前。招商引資策劃和程序要做到確立目標-廣泛搜集各方面資料-制訂各類方案-比較選擇各類方案-方案的實施-方案實施后跟蹤和反饋。做好招商引資的統籌就是應有專門機構從總體與全局上把握、協調和控制、與區域整體經濟、布局規則和基礎設施建設相協調，各部門擰成一股繩，規范有序進行，共同推進招商引資工作。我們在工作當中也經常強調，要增強這項工作的針對性，避免盲目的無目的的外出旅游活動，其實，出現這種情況的原因就是沒有做好這項工作的系統策劃和統籌。

　　2.做好招商引資的形象設計、宣傳和推介，樹立良好的區域形象和品牌

　　招商引資的形象問題，歸根結底是區域形象問題，隨著招商引資難度增大，塑造形象、宣傳推介形象，給區域形象注入新鮮感、時代感，提高區域在國內外知名度和信譽，已成為人們招商引資高度重視的關鍵問題。

　　在招商引資區域形象設計中，要有準確的區域形象定位，在認真對區域形象實態的調整研究基礎上，確定區域形象理念和行為基準等因素，以視覺識別系統開發的方式表現出來，經過設計的區域形象必須能確實地表現出區域的內在精神，體現真、善、美的特點。

　　區域形象設計完成之后，關鍵還是要在各種實踐中進行宣傳推介，對內可營造招商引資氛圍，形成招商共識，提高區域內部對招商引資工作的重要性的認識，調動一切力量參加招商，實現招商工作的社會化，也就是我們所謂的全民招商；對外可聚焦社會視點，提高區域信用度，推介投資優勢，引導資本流入，創設投資熱點。因此，要創新手段、廣辟途徑、善用媒體、把握重點、實事求是做好招商引資宣傳，促使招商引資工作達到事半功倍的效果。目前宣傳推介的主要形式有編印畫冊、制作光盤、資料匯編、媒體立體推進、舉辦招商新聞發布會、招商說明會或投資座談會等。同時，還必須把握宣傳工作重點，集中宣傳力量，突出對重大決策、重大活動、重大項目以及重要成果等內容的宣傳。對于這項工作，我認為，我們的媒體宣傳力度需要進一步的加強。僅僅是通過宣傳畫冊、光盤來推動這項工作的開展是不夠的，更應該注重媒體的力量。

　　3.掌握招商發展態勢，優化選擇、運用行之有效的招商方法和途徑，提高招商引資的水平和效率

　　隨著國際資本源源不斷地向中國內地流動，大量擴張欲望強烈的國內資本擇地待投，在招商與投資相互磨合和促進的過程中，招商工作呈現出向專業招商、向系統化招商、向產業傾斜式招商、向環境高地招商、向科學招商、向高質量項目招商、向園區集聚招商推進的態勢。把握好招商態勢，有利于與時俱進創新招商引資的思路。

　　招商引資的一個重要步驟就是要利用一切可能的方法和手段取得招商的成功，經實踐證明并行之有效廣泛運用的方法有：組團招商、主題招商、借助中介機構招商、網上招商、以商招商、代理招商、小分隊招商。同時，要結合親情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、資源吸引、市場吸引、人才吸引、環境吸引、配套吸引等途徑做好招商引資。以上介紹的招商引資方法和途徑，可以相互配合、交叉和綜合使用，招商人員只要堅持以客為主的原則，根據新的形勢，研究新的情況，探索新的路子，就能不斷地發掘出新的招商思路和方法。現階段，我認為，我們應該在委托招商和以商招商方面有所側重，實踐證明，我們采取各種方法來開展這項工作，結果總是浪費了大量的人財物力，而收效甚微，而委托招商和以商招商才是行之有效的方法。

　　4.加強招商引資項目的管理和評析，促進招商引資實現預定目標

　　招商引資項目的管理是指為使招商項目順利實施，促使項目的全部經濟技術活動按計劃協調執行的一門綜合性管理科學，其內容主要包括項目的經濟管理、項目的技術管理和項目的行政管理。招商項目的管理必須要有與管理任務相結合的專職機構，規范操作行為，努力營造一種促進項目實施的軟硬環境，使項目向洼地主動集聚；要真心實意為投資者服務的正確態度，為項目直接提供全方位的服務，切實保護投資者的利益；要完善項目管理運行機制，做到工作有章可循，有計劃目標，有檢查評比，考核獎懲等配套措施；從實際出發，因地制宜，采取現代管理手段，不斷探索和完善招商引資項目管理的新辦法。對招商項目進行經濟、社會與環境的綜合評價是衡量招商引資成效的重要內容，是招商引資項目管理的一個重要組織部分。招商項目評析必須制定和掌握好原則方法，步驟和評價指標體系，并進行正反經驗總結，充分認識招商形勢，正確評價招商成果，進一步堅定招商信心，促進思想和理念的變革和創新，不斷拓寬招商引資思路。

　　5、進一步突出優勢載體，全力推進園區建設。

　　近幾年來，我縣高度重視發揮各類園區的主陣地作用，以園區為載體擴大招商引資，形成集聚效應，帶動相關產業的發展，集中培植招商引資的亮點和新的經濟增長點，一直是招商引資追求的目標和方向。要加大基礎建設，加大園區招商力度，為下一步招引大項目打下了良好的基礎。下一步，除了繼續抓好園區的招商，堅持建設與招商同步，還應在園區規劃上，貫徹“構筑大園區”的發展戰略，按照“統一規劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求，將產業規劃和園區的發展布局進行通盤考慮、上下銜接，從而站在更高的層次上對現有園區從基礎設施建設、信息平臺打造、服務環境的優化、優質項目的引進等方面高起點規劃，從而形成各具特色，注重可持續發展的園區功能定位。針對目前園區規劃水平不高的問題，一要更加注重規劃，堅持高起點，拿出大手筆，做到與本地產業優勢相結合，與經濟結構調整相結合，與城鎮規劃建設相結合、與生態環境相結合；二要更加注重特色，堅持走特色發展之路、差別化發展之路，把園區放到全市乃至全省、全國產業帶發展來考察、定位，打造鮮明的特色品牌。建立大型農業開發區與工業園區并重，加速推進各類園區的一體化和規模化發展。

　　6、必須進一步集中優勢資源、優勢載體，全力招引大項目

　　大項目縱向延伸可形成系列配套的產業鏈，橫向拓展容易形成優勢互補的企業集群，縱橫交錯有利于形成產業配套完善的產業基地。種種跡象表明，當前各地招商引資工作的主攻方向都在想方設法抓大項目，通過引進高新技術產業和國際品牌公司、大型制造企業、重量級項目，從招商引資的源頭上構筑和提高產業鏈延伸的平臺。要繼續發揮我縣鋁、電、汽、板、紡織、制藥等各種資源能源優勢，依靠產業鏈實現新的突破。要憑借獨特優勢在招商競爭中實現突破，尤其要重點推出電解鋁、密度板等優勢產業的對外招商，尤其要積極探索與國外大公司、國內大的招商載體進行合作的模式。

　　（三）、關于資金的問題

　　當前，如何應對國家宏觀調控，解決企業運作過程中資金短缺。我認為，可以通過以下幾個途徑來解決這一難題。

　　1、降低門檻，激活民間資本

　　2、通過上市尤其是海外上市進行融資。

　　據我們統計，聊城市至今還沒有一家在海外上市的公司（山東省僅有9家--青島海爾、青島啤酒、兗州煤礦等），在國內上市的公司也就魯西化工、中通客車、東阿阿膠三家，因此上市—尤其是海外上市對于我縣的招商引資工作而言是一個新思路，是一種創新。對于樹立務實、發展的政府形象也有積極的意義。

　　我國經濟發展已經進入快車道，對于各級政府而言，加速地區經濟發展是當前工作的重點。抓住歷史機遇，推進我縣企業上市將是緊跟中央政策，加速地區經濟發展的有力舉措。

　　上市的價值

　　地區經濟的發展必須依賴自己的龍頭企業的帶動，比如高唐的“時風”，東阿的“阿膠”，聊城的“中通客車”等。我縣要做大做強自己的龍頭企業，上市是一個明智的選擇。

　　上市能帶給企業種種發展機遇，企業通過上市迅速騰飛的例子舉不勝舉。典型的如：80年代的青島海爾，90年代的TCL集團都是通過上市高速成長，成為全國知名的大型企業集團。

　　目前，國內資本市場的規模還比較小，各方面還不夠健全與完善，并且進入的門檻還比較高，等待上市的企業非常多，一些省市的領導還在為爭取本地企業上市奔波。在國內上市還存在著一定的難度。因此，我建議我們縣的企業走海外上市的道路。

　　海外上市分析

　　早在20xx年，我國浙江省的許多民企，急于擺脫“土財主”的角色，渴望通過資本運作來樹立自己的品牌形象，推動企業向國際化方向發展，海外上市就成為他們尋求轉型的一條捷徑。

　　我們認為，我縣的很多大企業，象華信鋁業、中興碳素、華魯制藥、齊魯味精等也可以走海外上市這條路，通過這種途徑來解決資金不足的難題。

　　（四）、關于管理中出現的問題。

　　1.建立各行業的行業協會，加強行業協會的管理職能。前一段時間，我們成立了密度板行業協會，要加強行業協會的管理職能，通分發揮它的作用。要避免行業內部的不正當競爭，進我縣各行業的團體競爭力。

　　2.要“引資”與“引智”相結合

　　經濟的發展需要多種經濟要素的優化配置。資金是諸要素中最重要的要素，沒有資金萬萬不行，但光有資金也不一定行。一方面，要把引進資金作為重要工作內容，堅持以資源、市場、存量換資金；另一方面，要把“引智”提上重要位置，把人才、技術、管理經驗引進來。市場的競爭更多的是人才和技術的競爭。鄉鎮企業通過“引智”，可以解決一批技術難題，促進企業技術進步和新產品開發，提高企業管理水平，降低產品成本，提高市場競爭力；農業通過“引智”，可以引進大量的良種良方，促進種養水平的提高和產業化的形成，加快農民脫貧致富的步伐。尤其是通過資金、人才、技術的聚集，可以使引資開發項目高標準穩穩起步，在高效益中持續運作。同時，還應注重借外力培養本地技術骨干和管理人才，真正做到“引一個項目，出一批人才，興一方產業，強一地經濟”。

　　3、加強招商引資專業人員的培養，提高招商引資人員素質

　　要堅持以人為本，因為項目是靠人招引進來的，成功與否也決定于招商人員的素質。尤其是隨著科技進步不斷采用一些現代方式招商，更需要掌握高技能的人才。因此，建議縣委、縣政府加強招商專業人員的培養教育，引導招商人員勤奮學習，加強調研，學習理論，學習實踐，刻苦鉆研經濟、科技、金融、法律知識和有關加入世貿組織等各種新知識。要下決心建立一支素質優良的專業招商隊伍，改進招商方式，降低招商成本，努力實現以商招商、特色招商、產業招商。

　　4、必須進一步強化督查，以科學規范的制度來考核獎懲。

　　近年來，我們實行工作目標考核，無論是鄉鎮，縣直部門還是企業，都層層制定了嚴格的考核獎懲辦法，來真的，動硬的，不走過場，不流于形式，特別是把考核工作經常化，月調度、季通報，定期觀摩，半年總結，年終考核，甚至實行“一票否決”。實踐證明，抓工作落實，不能靠“催收催種”式的傳統領導方式，必須靠機制、靠制度，建立一套科學的考核獎懲機制，并嚴格兌現落實才能起到滿意的效果。目前，我市尚無一綜合部門對招商引資的實際績效進行統一考核，統一服務，內外資考核認定散落在不同的部門。招商引資的后道管理沒有跟上，這兩年辦了許多企業，批了許多項目，但這些項目生根了沒有，開花了沒有，結果了沒有，經濟效益怎樣，這些事情必須引起我們的高度關注。為此，各級政府應加強對在手、在談項目的跟蹤落實，加大考核力度，進一步完善考評辦法，改變原有的上報數字水分過大的狀況，借鑒先進地區的考核方法，通過對項目成功率、資金到位率、項目竣工率的統一考核。要進一步研究如何使招商引資成果進得來、留得住，不斷發展壯大，對已經來連投資的項目實施情況，已開工投產企業的效益情況，已在建企業跟蹤服務情況，建議統一扎口進行考評，以便使招商引資的實際效果能落到實處。

　　5、必須進一步優化軟環境，全力打造投資“洼地”。

　　現在各級政府對招商引資都給予了高度的重視，招商人員在基礎工作準備、為客商服務等方面都做了大量工作，與周邊城市相比，我縣招商工作的整體水平尤其是服務水平，與招商引資的總體要求，與投資者的需求還存在差距，從投資者的角度來研究和組織開展工作有待于進一步加強。一些部門和單位缺乏大局意識，對招商引資的認識不到位，工作節奏和工作效率不高，一些單位緊迫感不強，對項目盯得不緊，前熱后冷，前緊后松，沒有鍥而不舍抓落實的精神和一抓到底的工作力度。下一步，我們應繼續將軟環境建設作為一項永不竣工的工程，在政策、機制、用人上采取靈活措施。

　　（1）完善服務，轉變職能，與國際接軌。堅持用硬措施打造軟環境，要以建設服務型機關為目標，轉變政府職能，自覺做到思想觀念、行政方式與國際慣例接軌。在機關強化“服務意識”，在全社會倡導“人人都是投資環境，事事關系茌平形象”的理念，真正做到親商、助商、安商、富商。

　　（2）進一步精簡審批事項和收費項目。對現有收費項目，各部門如有可能應進一步加大簡政放權力度，把自己梳理的應該下放的權力和放權打算，與基層要求對接、與南方先進地區和周邊城市對接，一切不符合市場經濟和世貿規則要求的規定做法予以廢止，一切外地實行的優惠政策和靈活做法我們都應當借鑒，真正讓富商從最低門檻進來，以最低成本發展，將我縣全力打造成為客商投資的真正“洼地”。

　　（3）堅持正確的用人導向。怎樣用人，用什么樣的人，是軟環境建設的最重要的內容。招商引資工作不僅是“一把手”工程，也是各項工作的重中之重，在招商引資事業中努力使想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，讓事業、工作選擇人，不讓事業、工作遷就人。凡是對招商引資工作不重視、實績不突出的，一律不能提拔重用，嚴格落實制定的目標考核責任制。

　　招商引資工作調研報告 8

　　近年來，為了把我縣傳統產業做優做強，同時發展新能源、高新技術產業，以更好的助推我縣經濟又好又快發展，縣委、縣政府狠抓招商引資工作，提出“工業強縣、產業富民、環境創優、民生改善”戰略方針，使我縣走出了一條轉型發展、安全發展、科學發展的新路子。然而在發展中遇到的困難與問題也時刻提醒著我們，如何破解招商引資工作瓶頸、使我縣招商引資工作繼續引領全州是我縣招商引資工作急需解決得問題。

　　一、招商引資現狀

　　近年來，我縣經濟和社會各項事業呈現出良好的發展勢頭，特別是繼“工業強縣、產業富民、環境創優”方略的提出，全縣呈現出大規劃、大發展的建設場景，處處顯現出干群奮勇爭先、跨越發展的良好精神狀態。

　　通過幾年努力，我縣目前已形成涉錳、鋅、硫、鋁粉、農產品加工和植物提取、不銹鋼等六大發展板塊和產業集群。

　　我們不難看出我縣雖處經濟基礎相對薄弱的欠發達地區，但是面對金融危機沖擊、國家宏觀調控、企業融資困難等考驗，縣委縣政府帶領各級干部群眾樹立強烈的危機意識、發展意識，緊緊抓住招商引資不放松，真抓實干，取得了驕人成績。這些成績的取得，主要得力于：

　　一是突出優勢項目、培養產業集群。按照“壯大產業規模、拉長產業鏈條、促進產業聚集”的要求，大力培育錳、鋅產業集群。去年以來，全縣共實施工業新上和技改項目21個，完成工業固定資產投入2.8億元，同比增長52%，全縣形成了以錳、鋅、鋁等金屬材料為主導，以食品加工和生物醫藥產業為支柱的優勢產業集群，規模工業增至56家，其中產值過億元企業增加到12家，稅收過千萬元的企業7家。

　　二是突出園區建設，打造發展平臺。按照“工業園區化、園區工業化”的思路，把工業園區作為承接產業轉移、加速產業集聚、培育產業集群發展的主要載體，強力推進武溪工業園建設，啟動浦市經濟開發區規劃。積極承接“長三角”、“珠三角”產業梯度轉移，招大商、引大資。近幾年來，縣委書記劉時進多次親自赴廣東佛山、浙江寧波等地上門以情招商，推介瀘溪投資環境，助推瀘溪經濟發展，形成了產業與產業、企業與企業、產品與資源的對接、互聯和互補。截止去年底，全縣招商引資 21個，招商引資12.47億元，僅武溪工業園新入園項目就達7個，完成投資6000萬元。

　　三是突出優質服務、營造良好環境。以吸引投資為重點，著力打造開明優惠的投資環境。在工業用地、園區建設、項目報審、企業融資、人才支持等方面，制定了一系列優惠政策，每年按高于上年財政收入2%比例安排工業發展資金。通過信用擔保、貸款貼息、風險補貼等方式緩解企業融資難問題，按照“企業負責圍墻內、政府負責圍墻外”的要求，大力轉變政府職能，加大服務企業力度。

　　二、當前招商引資工作存在的問題

　　多年來，我縣通過大力開展招商引資工作在引進項目和資金方面有了不同程度的進步，促進了我縣縣域經濟的發展，所以上級每年分給我們的招商引資任務也逐年遞增。然而近幾年全州其它縣市在原來任務基數較低的情況下招商引資工作紛紛迎頭趕上，我縣的招商引資工作面臨著不進則退的嚴重危機。經過一段時間的調查走訪，我們發現這項工作存在以下不容忽視的問題。

　　1、招商項目匱乏，存在小、淺、少的問題：一是現有招商項目成功率較小。通過調查可以看到，我們一些已經掌握和接觸的項目沒有順利操作成功，一些項目沒有實質性的進展，甚至有的已完全失去聯絡，所以怎樣把握好每一個線索，認真總結分析招商項目失敗的原因，怎樣提高成功率，應該成為我們認真解決的一個問題。二是項目開發深度不夠。調查中我們發現一些客商感興趣的項目，很難拿出具有實際效用的項目建議書，而部門間又缺乏招商引資的相互聯動和統籌，所以直接導致我們如今不僅僅缺乏外來企業的落戶，更缺乏特色項目的開發包裝與發布的現狀，所以如何對項目進行開發整理包裝，豐富項目庫，為擴大招商領域和提高招商效果創造條件是我們現在當務之急要解決的一個重要問題。三是在談的規模項目較少。項目少、招商線索不多這也是困擾我縣招商引資工作的又一瓶頸。目前全國各地都在大搞招商，盡管我們也主動出擊上門招商，但是通過工作我們仍然覺得手頭上能夠掌握的線索和信息太少。所以廣泛動員、積極調動、網羅招商線索也是我們解決其問題的有效途徑。

　　2、招商重視不夠，存在三急：一急在縣里主要領導。招商引資工作是上級政府考核縣政府工作的一項硬性指標，多年來瀘溪在此項工作中一直引領全州。但眾所周知，月無百日滿、花無百日紅。隨著任務基數的遞增，工作壓力越來越大，瓶頸越來越高，瀘溪招商的領先地位岌岌可危。二是急在分管領導。縣委縣政府分管領導雖然多次過問并到招商局現場辦公，但今年招商引資嚴峻現狀依然難以挽回，年底任務的完成也只有通過技術處理；三急在招商局。由于每年招商引資工作的任務指標僅扣在縣招商局一個部門頭上，而相關部門沒有任務指標，導致大家普遍重口頭輕行動，難以形成招商的合力。

　　3、招商方式有待創新，存在不夠：一是招商信息來源不夠。親朋好友或關系客商仍占主導，沒有很好的發動全民招商。二是對于新的招商形式宣傳及實踐力度不夠。駐點招商、網絡招商等有待進一步重視和深化。三是招商活動市場化不夠。政府招商較市場招商仍占主導方面，同時對市場的調研和考察有待加強，外出招商的手段有限，針對性較差，駕馭市場把握招商信息能力較弱。

　　三、對策與建議

　　以上問題的出現既有客觀原因，也有主觀原因，我們只有解決好主觀的問題，提高了認識，才能從根本上推動工作，所以針對以上問題，我們建議：

　　（一）思路決定出路

　　1、要解放思想，樹立超常規發展的信心

　　對外開放工作的落后，說到底就是思想觀念的落后和認識水平的落后。目前縣里的主要領導雖然帶領商務部門大力宣傳對外開放工作相關政策，但瀘溪相關部門和企業普遍認識不強，重視不夠。而要實現對外開放和招商引資的新突破，實現企業跨越式發展，就必須首先推進思想的解放、觀念的更新。學習先進經驗，加快我縣發展，第一要務仍是要解放好思想觀念的問題，只有思想的大解放才能推動經濟的大發展。所以我們仍需保持清醒頭腦：一要找準差距，克服盲目樂觀思想。與發達城市比、與周邊地區比，我縣無論在思想解放程度、改革開放力度，還是在經濟發展速度和質量效益后勁等方面還存在一些差距。對此，全縣各級應當有一個清醒的認識，如何進一步把來自周邊城市的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，特別是啟發縣直部門認識其壓力存在，仍是我們繼續研究的課題。二要正確對待發展的基礎條件。把招商工作任務指標分解到全縣相關部門進行考核，舉全縣之力來做招商工作。要學習周邊先進兄弟縣市和發達城市的先進經驗，堅持從實際出發，制定超常發展的思路，采取超常發展的措施，充分發揮各級領導干部的主觀能動性，調動起方方面面的積極性，最大限度地挖掘人的潛能。實踐證明，能否加快發展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關鍵在干部，關鍵在思路。思路確定了，只要有一批肯動腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服，條件差、基礎薄的地方照樣能實現跨越發展。三要樹立信心，解決“怕”的問題。要堅定超常發展的信心，就是要自加壓力，克服無所作為和消極悲觀的思想，力爭下一步全縣外引內聯指標任務能夠繼續引領全州，使瀘溪的招商引資工作真正做到在“省里有名氣，州里有地位”。

　　2、要辯證處理“強化招商意識”與“樹立有意識招商”的關系

　　經濟要發展，投資是關鍵。要謀求跨越式發展，就必須堅定不移地走借助外力發展自己之路，而招商引資是緩解資金緊缺的有效途徑。因此我們不但要強化招商意識，采取有力措施，營造招商引資的濃厚氛圍，而且要在招商引資的過程中，真正樹立起“有意識招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞我縣的特色優勢產業來展開，針對優化經濟結構、培育后續財源、擴大資源或產業優勢的目標來實施；要注意分析掌握我縣特色產業走勢，盡可能的實現項目多元化。同時還要加強對資源的整合、項目的包裝及上、中、下游產品的銜接和產業鏈的培育與形成。

　　3、要適時擺正“取”與“予”的關系

　　追求效益、謀求發展是招商引資合作雙方的共同目標。任何一個投資商的`投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報率。所以，在招商引資工作中一定要換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當前一個時期，要以我們的實際行動少取多予，給企業松綁，“有難同當”，拿出誠意，多到企業走一走，看一看，為企業解決環境、信息、資金等各種實際問題，讓企業能夠在惡劣的競爭環境中生存下來，才能保證以后的長遠利益。要學會倒算帳、算大帳、算活帳，先替企業著想，保證企業生產，才能把招商引資工作越搞越活。

　　4、要認清服務的重要性，要 “招得進”與“留得住”兩手抓、兩手硬

　　能否塑造良好的政府形象，能否成為一方投資熱土，能否使大批客商涌入，能否談定大量的合作項目，是一個地方招商引資環境優劣的直接體現。一個新項目就是一個新的經濟增長點，就是一個新財源，只有源源不斷地引進新項目，才能保持經濟的強勁發展態勢。所以，我們必須做到“招得進”與“留得住”兩手抓、兩手硬，要著眼于改善招商服務水平，及時了解外來客商的困難和問題，協助解決辦法，使客商能留得住，并能長久發展。

　　5、要從實際出發，處理好“大”與“小”的關系

　　一個地方的經濟競爭力如何，取決于經濟總量的大小、經濟結構的優劣、經濟發展后勁的強弱。而那些能夠牽引和帶動區域經濟發展的大項目的引進，往往能更直接、更有效地增強一個地方的經濟競爭力，成為拉動經濟快速發展的“火車頭”，成為營造招商引資聚集效應的“金字招牌”。要注重進一步高度統一思想，圍繞做大做強產業集群和主導產業上進行招商引資，千方百計將大項目引得進、留得下、建得好，使之起到“引一項而動全局”的“龍頭效應”。但是我們也必須清醒地認識到，瀘溪由于在區位條件、交通設施、經濟基礎等方面存在明顯差距，對大項目引進缺乏配套能力，因此在招商引資的項目選擇上，應當采取靈活措施，有大引大，善于把項目做大；有小引小，積小成大。只有這樣，招商引資工作才會形成網絡立體式發展。

　　（二）執行決定效果

　　1、把軟環境建設作為招商引資一項永不竣工的工程，狠抓落實。

　　（1）完善服務，轉變職能。堅持用硬措施打造軟環境，要以建設服務型機關為目標，轉變政府職能。在機關強化“服務意識”，在全社會倡導“人人都是投資環境，事事關系瀘溪形象”的理念，真正做到親商、助商、安商、富商。

　　（2）進一步精簡審批事項和收費項目。對現有收費項目，各部門在可能的情況下要進一步加大簡政放權力度，向南方先進地區和周邊城市學習，一切不符合市場經濟和世貿規則要求的規定做法予以廢止，一切外地實行的優惠政策和靈活做法我們都應當參考，真正讓富商從最低門檻進來，以最低成本發展，將我縣全力打造成為客商投資的真正“洼地”。

　　（3）堅持正確的用人導向。怎樣用人，用什么樣的人，是軟環境建設的最重要的內容。招商引資工作不僅是“一把手”工程，也是各項工作的重中之重，在招商引資事業中努力使想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，讓事業、工作選擇人，不讓事業、工作遷就人。要加強對招商部門人員力量的配備和繼續深化改革小分隊駐點招商并細化其考核辦法，同時對于那些對招商引資工作不重視、實績不突出的人，一律不提拔重用，嚴格落實目標考核責任制。

　　（4）強化督查，嚴格獎懲。建議從明年開始，對我縣相關的職能部門實行工作目標考核，層層制定嚴格的考核獎懲辦法并列入年度四個文明考核，來真的，動硬的，不走過場，不流于形式，特別是把考核工作經常化，月調度、季通報，定期觀摩，半年總結，年終考核，如條件允許，建議實行“一票否決”。實踐證明，抓工作落實，不能靠領導督一下，工作動一下的這種“催收催種”式的傳統領導方式，必須靠機制、靠制度，只有最大限度的激發干部的主觀能動性，建立一套科學的考核獎懲機制，嚴格兌現落實才能起到滿意的效果。

　　2、將部門聯動作為招商引資的重中之重，常抓不懈。

　　（1）做好策劃和統籌。招商引資是一項涉及全局和系統性的工程，所以招商引資必須做好策劃和統籌。因為它既涉及多個不同的方面和環節，又是一個各方面相互聯系的整體。為了使這一龐大而復雜的系統工程運行有序，圍繞共同目標、同心協力、達到預期的目的，必須做好招商引資的策劃和統籌。招商引資策劃要做到有準確的目標定位，要綜觀全局，立足長遠，要知己知彼，把握優勢，要突破成規、求新求實，同時還要把握時機，適度超前。招商引資策劃和程序要做到確立目標—廣泛搜集各方面資料—制訂各類方案—比較選擇各類方案—方案的實施—方案實施后的跟蹤和反饋。做好招商引資的統籌就是要有專門機構從總體和全局上把握、協調，使區域整體經濟、布局規則和基礎設施建設相協調，各部門要擰成一股繩，規范有序進行，共同推進招商引資工作。我們在工作當中也經常強調，要增強針對性，避免盲目的無目的的外出旅游活動，其實出現這種情況的原因就是沒有做好這項工作的系統策劃和統籌。所以建議在縣里形成相關部門報送項目—＞發改局包裝項目—＞招商局統一發布項目的有效聯動工作方式，最大程度的搜集項目、優化項目。

　　（2）掌握招商發展態勢，優化選擇、運用行之有效的招商方法和途徑，提高招商引資的水平和效率。招商引資的一個重要步驟就是要利用一切可能的有效的方法和手段取得招商的成功。實踐證明，組團招商、主題招商、駐點招商、網上招商、以商招商、代理招商、小分隊招商，同時結合親情吸引、人格吸引、政策吸引、成本吸引、資源吸引、市場吸引、人才吸引、環境吸引、配套吸引等途徑都是多年來做好招商引資的有效方式。總之招商引資的方法和途徑可以相互配合、交叉、綜合使用，招商人員只要堅持以客為主的原則，認清新的形勢，研究新的情況，探索新的路子，就能不斷地發掘出新的招商思路和方法。當然時下結合瀘溪實際我們認為，小分隊駐點招商、以商招商和委托招商依然是我縣招商引資行之有效的方法。

　　（3）突出優勢載體，全力推進園區建設。在繼續抓好園區招商的同時，要堅持督促履約與加大招商相結合。堅持基礎建設與招商工作同步展開的原則，同時還要在園區規劃上，貫徹“構筑大園區”的發展戰略，按照“統一規劃、成片布局、整合資源、拓展空間”的要求，將產業規劃和園區的發展布局進行通盤考慮、上下銜接，從而站在更高的層次上對現有園區從基礎設施建設、信息平臺打造、服務環境優化、優質項目引進等方面高起點規劃，形成各具特色，注重可持續發展的園區。所謂園區規劃，就是一要堅持高起點，拿出大手筆，做到與本地產業優勢相結合，與經濟結構調整相結合，與城鎮規劃建設相結合、與生態環境相結合；二要堅持走特色發展之路、差別化發展之路，把園區放到全州乃至全省、全國產業帶發展來考察和定位，打造鮮明的特色品牌。

　　（4）集中優勢資源、優勢載體，全力招引大項目。大項目縱向延伸可形成系列配套的產業鏈，橫向拓展容易形成優勢互補的企業集群，縱橫交錯有利于形成產業配套完善的產業基地。種種跡象表明，當前各地招商引資工作的主攻方向都在想方設法抓大項目，通過引進高新技術產業和國際品牌公司、大型制造企業、重量級項目，從招商引資的源頭上構筑和提高產業鏈延伸的平臺。所以要繼續依托我縣錳、鋅、酸等各種傳統優勢產業，依靠產業鏈實現新的突破。要憑借獨特優勢在招商競爭中實現突破，尤其要重點推出不銹鋼、椏柑等優勢產業的對外招商，尤其要積極探索與國外大公司、國內大的招商載體進行合作來源：（湖南省商務公眾信息網 ）

　　招商引資工作調研報告 9

　　按照市發改委招商引資工作調研的通知精神，我局總結了招商引資工作的總體情況、呈現的基本特點、存在問題，確定了今后發展思路，提出了一些招商引資對策建議，現將具體情況匯報如下：

　　一、進一步完善招商項目前期工作。

　　按照國家產業政策及投資方向，結合我縣的資源優勢，我局在充分調查研究的基礎上，編制完善了經濟社會發展項目xx項，總投資xx萬元。其中：工業、交通項目xx項，投資額為xx萬元；農牧林水項目xx項，投資額為xx萬元；城市建設項目xx項，投資額為xx萬元；文衛科教、公檢法、社會事業項目xx項，投資額為xx萬元。進一步充實了項目庫，使庫存項目達xx多個。

　　二、一些重大項目招商引資取得實質性進展。

　　我局通過積極完善項目前期工作，編制完成了投資xx億元的熱電聯產項目可研報告，并取得區市有關部門同意建設文件，自治區發改委已批復；主動走出去招商引資，與xx煤礦簽訂了投資合同；投資xx億元的火電廠項目已完成初可研，自治區發改委已批復，正在爭取國家立項。同時委托xx招商集團公司正在積極招商，項目其它前期工作正在完善之中；策劃編制的年產xx萬噸玉米淀粉項目已達成投資意向。

　　三、存在的問題

　　1、招商引資項目前期費用不足，制約了招商項目的成效。

　　2、具有投資性意向的信息收集渠道狹窄，方法比較傳統落后，利用現代手段收集信息的設施、網絡還沒有全面真正意義上的啟動。

　　3、招商項目規模小，科技含量低，吸引力小。

　　四、今后的工作措施及調研課題的綜合對策建議：

　　一發改委系統要創新思維、創新機制，強化職能、加大宏觀調控力度。

　　我們必須更新觀念、統一思想，牢固樹立與形勢要求相適應的發展意識、機遇意識和創新意識。緊緊抓住新一輪全球生產要素優化重組和產業轉移的重大機遇，尤其是當今呼、包、銀經濟帶的開發和崛起，要著力吸引國內外公司的技術水平高，科技含量高的加工制造項目，加大為項目的落實和引進制定切實可行的機制。

　　二做好項目的前期準備工作，進一步完善項目庫建設。

　　發展的產業和項目應按照充分發揮挖掘資源優勢，同時緊跟市場需求，項目推薦從資源導向轉向市場導向，我們要全力依托資源上項目，突破非資源瓶頸建項目。著力強化項目前期工作，加強項目庫建設，切實做到項目策劃與國家產業政策的有效對接，不斷優化項目結構，拓寬項目開發領域。積極爭取國家、自治區對20xx年項目的投資。確保重大項目投入和建設，努力使有投資意向的火電廠和熱電聯產項目早日開工建設，改善縣鄉公路交通條件；加大農牧業高科技項目的引進、實施以及特色農產品加工項目的力度力爭上一批規模大、起點高、帶動作用強的好項目，增強優勢產業的自我發展能力。進一步加大招商引資力度，引入國內知名企業投資合股辦廠。引導流通大戶投資加工業，壯大玻璃、鐵合金、中藥材、面粉加工、造紙、瓜籽五類重點企業。全方位出擊，爭取再引進幾個上億元的食品加工等項目，拉動產業化向縱深發展。通過積極引進爭取項目，力爭使五原縣經濟社會發展實現質量和效益新跨越。

　　三配合有關部門建立長效的'招商引資機制。

　　建立輻射范圍較廣的招商引資網絡，定期召集招商引資領導小組成員召開調度會或碰頭會，通報全縣招商引資情況，溝通招商引資信息，為下步工作梳理思路，確定方向。以商招商，選擇具有優勢的企業加大扶持力度，壯大企業規模和實力，成功實現對外招商的對接能力，加快培育立縣行業。大力實施網上招商和中介招商、委托招商，利用現代化手段突破招商引資工作的跨地域界限難度，降低招商成本。建立和完善保護企業制度，設立外商投訴服務專線電話。加大宣傳力度，讓外界了解真正了解本地資源優勢、人文地理優勢。

　　四積極發揮黨委、政府的參謀作用，協調有關部門、配合政府制定和采取更加優惠政策和措施，要先予后取，放水養魚、實現雙贏，對于外來投資者，只要不違紀、不違法，一切優惠條件都可談，外地能夠利用的一切政策都可以用，要制定招商引資獎勵辦法，要重獎招商引資功臣，為招商引資工作提供強有力的政策保障。加快招商引資隊伍建設，選好配強一支專業招商隊伍，要跳出編制、體制的束縛，要向更大范圍選拔一支專業招商隊伍，應配備一定的專業人才，應充實一些外向型人才，讓那些熱衷于招商事業，具有較強開拓意識，有商務談判能力的復合型人才加入到招商引資隊伍中來，為經濟的發展發揮他們獨特的作用。

　　招商引資工作調研報告 10

　　20XX年，我局為未安排招商引資任務的單位，根據縣開放型經濟工作領導小組《關于開展結對幫扶重點招企業活動的通知》文件的要求，我局參與與源升錫業含錫礦渣綜合利用項目的結對幫扶活動，在幫扶活動中，開展了一系列工作，現將我局的幫扶情況匯報如下：

　　一、加強領導，成立機構。

　　為開展好幫扶結對活動，我局領導高度重視，召開專門的局長辦公會研究部署此項工作。同時，為使活動富有成效，成立了由局長任組長，副局長為副組長，同志為成員的招商引資企業結對幫扶活動領導小組，負責全力做好對引資企業的結對幫扶工作。

　　二、措施到位，責任落實。

　　為切實做好對結對引資企業的幫扶服務工作，確保了活動不走過場，我局從本局和企業實際出發，建立了單位與企業的聯系卡制度，把單位名稱、地址、單位負責人、聯系電話等制作了一塊牌子張貼到了所結對幫扶的企業廠內。同時，要求結對人員每月走訪2次以上，了解企業建設進度、開展項目跟蹤服務工作，全力做好各項相關工作，如發生對引資企業走訪不到位，或對企業提出的困難和問題處理不及時、不到位，或受因其它原因受到結對企業投訴的，取消年終評先資格，并視情節給予一定經濟處罰。對為結對企業解決問題好、幫助大的工作人員，按年局《縣農機局20XX年目標管理管理考核辦法》規定予以獎勵。在結對幫持期間，我局共為企業解決土地、民事糾紛等問題2件，上門服務13次。

　　三、擴大范圍，服務企業發展。

　　我局根據自己實際，積極抓好農業企業的跟蹤服務工作。特別是對果業加工企業，除引導按政策購買國家補貼機具、建立機具廠商與企業間的聯系外，還親自組織工作人員了解企業在生產中遇到的問題，提供機具質量驗收、上門進行驗機服務等，受到了臍橙加工企業的一致贊許。同時積極引導農機戶組建農機專業合作社，發展農機服務組織，在提供農機服務的'同時，拉動經濟的發展。

　　一年來，我們雖做了一定的工作，也取得了一定成效，但與上級要求還存在一定差距，在下年的工作中，我們將以蘇區振興發展為契機，全力做好招商引資項目推進和親商、安商服務工作，為推進我縣開放型經濟轉型升級和全縣經濟健康發展作出應有的貢獻！

　　招商引資工作調研報告 11

　　一、安康市招商引資的現狀

　　招商引資成效明顯，為市域經濟注入了新活力。我市招商引資工作起步于二十世紀八十年代。進入本世紀以后特別是20XX年《中共安康市委市政府關于加強招商引資工作的指導意見》出臺以來，招商引資工作進入一個嶄新的歷史時期，招商引資由過去的緩慢發展逐漸進入規模快速擴張、質量大幅提高的新階段，招商引資已逐步成為推動我市經濟發展的加速器。

　　1、規模逐年擴大，質量逐年提高。全市各級各部門在市委、市政府的正確領導下，奮發圖強，加大招商引資的力度，千方百計引進項目，吸引投資，為經濟發展注入了新活力，搭建了發展平臺。今年，我市在第十三屆西洽會上簽約項目共89個，總投資127.78億元，引進資金127.57億元。其中，合同項目81個，比上屆增加14個;總投資98.9億元，比上屆增加52.9億元，增長132.3%;簽訂協議項目8個，總投資28，88億元;簽訂利用外資項目2個，總投資5，4億元，增長83.3%;簽訂省際橫向項目55個，比上屆增加20個，總投資63.03億元，比上屆增加39.03億元，增長162.6%。本屆西洽會簽約項目呈現四大特點：一是簽約合同項目數量和投資總額較往年有大幅提高;二是簽約項目質量明顯好于往屆，合同項目占到91.1%，簽約項目單位投資額大，平均1.43億元。三是大項目多，過億元項目31個，過5億元項目5個，過10億元項目3個。四是工業項目多，占簽約項目總投資的60%。

　　2、資產存量盤活，經濟有了活力。國有企業改制留下了一大批的國有閑置資產。通過招商引資方式，或拍賣、或租賃、或股改，成功引進了多家家企業，盤活了國有資產，實現了國有資產保值增值，促進了地方經濟發展和勞動就業。

　　3、環境逐步寬松，方式不斷創新，程序趨于規范。近年來，我市招商引資政策逐步趨于完善，市委、市政府先后出臺了《中共安康市委安康市人民政府關于加強招商引資工的`指導意見》、《安康市重大項目推進機制》、安康市人民政府關于印發《安康市市直部門招商引資事項辦理程序和安康市外來投資全程代理辦結辦法的通知》、安康市人民政府辦公室關于印發《安康市招商引資工作考核辦法(試行)的通知》等一系列文件，招商引資政策進一步完善和健全。不斷創新招商引資方式，堅持定向、定位、定點、定人招商，小分隊招商，全民招商，以商招商，以會招商等行之有效的方式，努力提高招商引資成功率。完善招商引資的激勵機制，調動各方面力量和積極性，將招商引資工作作為市域經濟發展的重中之重，作為縣區、市直單位位重要考核指標，全市已形成了“領導帶動、部門互動、項目推動、政策驅動、全民聯動”的新格局，全市各縣區、市直各單位都認真落實招商引資任務。此外，市委、市政府還重視招商引資項目庫建設、交通設施及城鎮形象等硬環境建設，招商引資基礎工作得到進一步重視和加強。

　　二、招商引資面臨的主要問題

　　近年來，我市招商引資工作上通過艱辛的工作，取得了一定成績，但與經濟全球化不斷深入，國內外產業轉移的要求還存在一定差距。招商引資工作中還面臨一些問題，主要表現在：

　　1、環境亟待優化。從硬環境看：我市區位優勢不明顯，交通欠發達，招商資源有限，信息不夠暢通，吸引力不強，城市的形象特點不突出，策劃、宣傳力度不夠，知名度不高。從軟環境看：環境和服務需進一步優化，個別職能部門權利意識強烈，部門利益、小集團利益作怪，大局觀念念不強，服務意識淡薄，工作效率低下，辦事程序復雜且缺少透明度。市場準入政策、公平競爭原則等法制環境，被個別公職人員依據個人、小團體的利益隨意調整更改，或有法不依，或執法不公，服務承諾不到位。由于體制性等多種原因，條管單位的配合協作不夠，優惠政策難以兌現落實，個別條管單位甚至出現“吃、拿、卡、要”的行為。

　　2、整體質量不高。一是高科技含量和高附加值的項目少。招商引資項目門檻低，投資結構不合理，粗加工、初級產品、勞動密集型項目較多，資金密集型、技術密集型企業少;二是大企業、大項目少，產業帶動效應不強。招商引資項目中五億元以上項目比重低，上十億的項目非常少，并且以基礎產業為主，產業帶動效應的大型制造企業更少。

　　3、政策制約較多。

　　影響我市招商引資的主要政策制約大致有四條：土地問題。東部產業向西部轉移，在很大的程度是奔著中西部地區以土地為核心的生產要素成低廉的優勢來的，如果突破不了土地制約，許多內遷大企業就無法承接，歷史機遇就會擦肩而過。如上海大山合集團有限公司關于食用菌生產加工項目，落地需要100畝低價土地，目前均無法落實。

　　招商引資工作調研報告 12

　　20xx年，我鄉招商引資工作在縣委、縣府的正確領導下，在縣招商引資領導小組、縣招商局的大力支持和幫助下，認真貫徹落實平武縣委、縣府有關文件精神，在招商引資工作中開拓創新，優化環境，主動出擊，狠抓落實，招商引資工作取得了可喜的成績，現根據平招商辦20xx.2號文件通知要求，結合我鄉招商引資實際，自查總結如下：

　　一、高度重視，責任落實

　　20xx年是我鄉災后恢復重建關鍵之年、也是全縣招商引資工作取得大突破之年，對此，我鄉高度重視，在年初的黨委會議上便將招商引資工作列入了木座鄉20xx年災后重建議事日程，成立了由黨委書記為組長，鄉長為副組長的招商引資工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作。做到了一把手親自抓，分管領導具體抓的工作格局，為招商引資工作的順利開展提供了有力的.保障。

　　二、優化投資環境，創新服務手段

　　今年是災后重建的關鍵之年，為保證災后重建成果和木座鄉的長遠發展，我鄉積極和縣相關部門溝通、協調，為給招商引資營造一個良好的軟硬環境，我們將高度重視對引進企業的服務工作，努力做到用真誠的服務感化企業，用優良的環境吸引客商。

　　三、下一步工作打算

　　1、進一步解放思想，再掀招商引資新高潮。牢固樹立“興工旺商、開放帶動”觀念，始終把招商引資作為加快木座鄉經濟發展的關鍵措施，放在要務之要務、重點之重點、中心之中心的突出位置來抓。

　　2、強化領導責任，健全招商機制，抓好常規工作。建立健全重大項目跟蹤制度，凡在各種“節會”上簽約的項目，都要列為我鄉重點項目進行跟蹤，實行“定項目進度，定工作責任，定聯系領導”的跟蹤負責制，對項目核準、備案、審批、注冊登記、開工建設和經營管理過程中出現的新情況、新問題要全程負責，逐項解決。

　　3、進一步優化環境、改善服務。一是要將“誠信”貫穿于招商引資各個環節。二是搞好協調服務，著力為投資者排憂解難，全心為投資者獻計出力。三是建立外來企業運行情況信息反饋制度，進一步加強后期跟蹤服務。四是簡化辦事程序，實行一條龍服務。在全鄉上下真正形成親商、安商、富商的氛圍，從而達到以商招商、以情招商的目的。堅持用鐵的手腕和鐵的紀律治理環境，對破壞經濟發展環境的，一律從嚴從重處理，決不姑息遷就。

　　20xx年我鄉招商引資工作雖然取得了一定進展，但同時也存在著一些不足之處，我們相信，木座鄉的招商引資工作有縣委、縣府的堅強領導，有縣招商局和縣級各部門的大力支持，有全鄉人民的積極主動參與，鄉黨委、政府一班人一定會把各項招商引資政策用好、用足，把木座鄉的招商引資工作做好、做實。

　　招商引資工作調研報告 13

　　20xx年度我鄉招商引資工作在區委、區政府的正確領導下，在招商局的支持和指導下，以科學發展觀為統領，以經濟發展為中心，凝心聚力抓招商，通過全鄉干群的共同努力，招商引資工作取得了新突破，鄉域經濟邁上了新臺階。現將今年工作開展情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　鄉位于區東北部，距巴城12公里。全鄉轄9個村、1個社區，62個村（居）民小組，總人口11416人。幅圓面積28平方公里，耕地面積7317畝，林地24600畝。針對當前農村青壯年勞動力大量外出、農民發展產業缺資金技術，產業培育難的實際情況，我鄉結合實際，站在產業發展的角度，以提供優質的服務筑巢引鳳，積極招商引資和鼓勵在外務工人員回鄉創業，帶動產業和經濟發展。

　　二、主要做法

　　1、加大招商引資宣傳、突出招商重點。全民發動，人人參與，營造全民招商的濃厚氛圍。利用各種形式宣傳我鄉招商政策和招商項目，要求鄉村干部在節假日親朋相聚時，利用親情、友情擴大招商引資宣傳，并在歲末年初組織“鄉友聯誼會”，推薦并引進本鄉在外優秀人才回鄉創業。突出資源招商，利用好我鄉交通便捷和土地資源優勢。

　　2、加強招商引資領導、強化招商促發展。一是在招商引資組織領導上，主要領導親自抓，分管領導具體抓，各部門齊努力，形成上下聯動良好的招商引資局面；二是加大外出招商力度，由書記、鄉長親自帶隊，到山東、成都等地開展招商；三是進一步落實招商引資責任制，做到項目到位、考核到位、獎懲到位。

　　3、加大科技投入、創新招商手段。利用本地豐富的資源，建立網絡平臺，運用網絡向外發布，利用高科技手段實現網絡招商。

　　4、落實措施強服務、打造環境立誠信。在招商引資環境上做到“硬環境逐步提高，軟環境客商滿意”，打造一流環境。引商、親商、安商、富商形成共同發展的良好局面。我鄉根據國家的'政策，全力配套基礎設施，用好的環境招商。一是通過項目完善水、電、路、網等基礎設施，形成項目推動產業，達到發展一片帶動一片；二是加大對在建項目的跟蹤服務，確保項目建設環境安定有序；三是以紀律為保障，建立風清氣正的政治生態，切實為業主提供優質服務。

　　三、主要業績

　　20xx年對接企業5家，發展蔬菜3000畝，草莓300畝，葡萄200畝，蘆筍200畝，中藥材500畝，總投資8000萬元，新增就業600余人。

　　為全面實現人民群眾脫貧致富和建設小康奮斗目標，我們要搶抓機遇，迎難而上，以招商引資為主抓手，扎實工作，確保全鄉經濟社會全面發展。

　　招商引資工作調研報告 14

　　我局高度重視此次利用外資調研工作，抽調精干人員成立了調研小組并由局長親自帶隊，深入到落戶企業和相關部門，認真聽取了他們的意見和建議，現梳理歸納后匯報如下：

　　一、當前金融危機對利用外資帶來的影響及建議

　　今年以來，國際經濟形勢風云起伏、變幻莫測。受歐美金融危機影響，全球經貿變數增加，國際貿易資金回籠周期加長，出口受到嚴重抑制。出口企業在美元持續疲軟趨勢下，產品利潤被大幅侵蝕，相當一部分利潤率低、抗風險能力不強的出口主導企業的生存面臨著嚴峻挑戰，不得不把目光轉向國內市場，在國內內銷型企業競爭擠壓下艱難轉型。而同時在金融危機沖擊下，國內市場原材料、勞動力等要素價格一路飆升，企業資金壓力大增，加上金融機構出于自我保護，放貸謹慎，企業在資本市場上再融資規模下降、融資成本提高，資金周轉捉襟見肘，企業疲于應對生存危機，自然放緩了投資項目的建設速度；同時投資者對形勢的觀望，也使部分在談項目受到影響。

　　應對金融危機可從四方面著手：一是加大對外資企業融資支持。切實利用好各種擔保基金，解決外資企業資金缺口，幫助外資企業度過難關。二是加強對外資企業管理的指導。增強企業的'自主創新能力，增強企業抵御市場風險能力，提高企業核心競爭力。三是加大財政扶持力度。根據實際情況盡快出臺統一的財政扶持政策，防止區域間惡意競爭。四是加大對外資企業用工、用地、運輸以及水、電等要素的支持，降低外資企業運營成本。

　　二、對明年全市利用外資工作的建議

　　1、明年外資項目的投資總額和注冊資本將進一步增大。建議市局與省外經貿廳協調，根據各設區市實際情況將審批權限進一步下放，增大市級審批外資項目的投資總額額度。

　　2、目前市局審批外資項目只要材料齊全，就不需再到市局簽字蓋章，真正實現了一站式服務，簡化了程序，提高了效率，方便了客商，希望市局明年繼續實行一站式項目審批制度。

　　3、外資工作知識更新極快，建議市局每年至少開辦2次培訓班，采取課堂學習、實地調研、外出考察等多種形式，切實提高各縣、市、區外資工作人員政策水平及業務素質。

　　4、重大項目建設進度在一旬內變化不大，而重大項目調度實行旬報制，與客商聯系時間間隔太短，容易引起客商反感。建議市局變旬報制為半月上報制。

　　5、建議市局在年終時除考核引資總量等基礎性指標外，引資項目的集聚輻射功能、產業結構、經濟社會發展貢獻度、科技含量與創新能力、資源消耗與環境保護等指標也應當列入考核內容。

　　6、建議市局一方面和區政府溝通協調，在每年年初安排經費預算時能適當向招商局傾斜，另一方面多加強業務指導，爭取省財政資金項目的補助。

　　招商引資工作調研報告 15

　　商務工作尤其是基層商務工作如何開展，帶著破題的任務，我們于20xx年4月初對各縣（市）商務局、招商局進行了一周調研，通過調查，摸清了情況，看到了問題，理清了工作思路。

　　一、各縣（市、區）商務、招商工作的基本情況

　　（一）組織機構基本完善

　　各縣（市、區）與市里不同，商務招商是分設的：一是商務局。五縣（市、區）的商務局是先后在原貿易辦、外貿行業辦、物資行業辦、商業行業辦的基礎上于20xx年到20xx年整合而成。市經濟開發區的產業發展局是20xx年在原經貿招商局中分設出來的（行使商務職能）。二是招商局。有四個縣（市、區）是沿襲了原來的體制，只有雙峰縣招商局和市經濟開發區的招商局是20xx年從商務局與經貿招商局分離出來的。各縣（市、區）招商局的職能不一。婁星區是招商旅游局，新化縣是外事僑務招商局，漣源是外事招商旅游局。到20xx年底，各縣（市、區）商務局、招商局做到了機構完善，人員到位，職能有序運轉。

　　（二）招商引資成績裴然

　　20xx年以來，招商引資力度逐年加大。三年來，新批外商投資企業68家，合同利用外資33480萬美元，實際到位外資26358萬美元。其中20xx年6830萬美元，20xx年9xx8萬美元，20xx年10500萬美元。利用外資結構逐步優化，20xx年第二產業實際利用外資10489萬美元，第三產業實際利用外資11萬美元。對地方貢獻逐年加大，市直外商投資企業上繳稅收總額：20xx年為5213萬元、20xx年為4334萬元、20xx年為10398萬元，有力地促進了市級財源建設，一大批戰略投資者相繼入婁投資，沃爾瑪、香港華潤集團、莊勝集團、興昂鞋業、湖北宜化三一重工等相繼落戶xxxxx，成為我市利用外資和內聯引資的主要載體。

　　（三）內外貿易節節攀升

　　近年來，為擴大內需，各縣（市、區）普遍推進了“萬村千鄉市場工程”建設，新建農家店640家，村級覆蓋率達60%。20xx年實現社會消費品零售總額128億元，同比增長16.2%。近年來，在培植出口基地，拓展境外市場取得了驚人的成績。20xx年，全市進出口總額67000萬美元，同比增長16%，占當年全市生產總值的11%，在全省市州排名第5位。今年1—6月，全市進出口總額達6億美元，在全省排名第五位，其中進口排名第2位。新獲進出口經營權企業23家，全市進出口經營權企業總計達到136家。

　　（四）市場監管日趨規范

　　各縣（市、區）商務局成立以來，加大對市場的監督管理力度。一是開展了專項整治，切實抓好商務領域商品質量和食品安全監管，維護市場經濟秩序。二是規范了行業管理，抓好牲豬定點屠宰、成品油、報廢汽車回收（拆解）及二手車交易市場、舊貨交易市場、民爆物品的監督管理，促進拍賣、典當行業的健康發展，特別在全力推進鄉鎮定點屠宰、縣城以上城區實現機械化屠宰做了很多工作，如婁星區、漣源市、新化縣商務局采取政府組織，社會運作，市場籌資的方式解決城區屠宰場建設問題。三是抓好了應急處置。今年年初嚴重冰災期間，漣源市商務局在藍田城區牲豬面臨斷檔的情況下，組織局工作人員，兵分幾路，組織豬源，工作人員破冰開路，親自到農戶的豬舍抓豬搶運回城區。雙峰縣商務局為了城區安全想方設法籌集資金將縣民爆倉庫從城區強制搬出。漣源市商務局多方籌資174萬元，僅用2個月時間對藍田市場進行了第一期消防整改，整改過程中漣源市商務局工作人員有6人被打傷。四是完善了市場監測體系。按照“準確監測、深刻分析、科學預測、快速反映”的要求，全市統一配置電腦，建立城鄉市場信息服務體系。

　　（五）企業改制基本完成。

　　各縣（市、區）商務局精心組織、全力以赴、攻堅克難，通過2-3年的努力，到20xx年底原商業、物資、外貿系統的178家企業改制已全部完成，國有資本已全部退出流通領域，全市34000名職工已全部置換身份。

　　二、存在的主要問題

　　（一）管理體制不順

　　主要表現在：一是單位機構設置邊緣化。縣（市、區）商務局本應是政府的組成局。有些縣（市、區）商務局至今仍屬于事業編制，由于是非政府組成局在行政執法上存在障礙，在一定程度上制約了商務局依法行政工作的開展。二是管理職能二元化。商務部門與其他部門的職能交叉重疊，制約了商務工作的開展。如根據《成品油管理辦法》規定，成品油本屬商務局管理，但我們市里將成品油的管理二元化，成品油的市場許可與監管歸商務部門，而成品油的市場供應管理權劃給了經委。由于管理職能不完整，很難將調控措施落實到位。又如招商引資，這本來是一個完整的工作，可我們硬將其撕成兩塊。引進外資由商務部門管理，引進內資又由發改委管理。嚴重束縛了商務招商整體功能的發揮。三是執法手段軟弱。商務部門的法律法規達26部34項，涉及國內外市場的各個方面，行政執法的職能多，但制約市場違規行為的職能少。如美容美發業、餐飲業、連鎖超市的管理職責在商務部門，但處罰權力又在其他部門，弱化了商務部門執法的權威性。

　　（二）職能發揮不力

　　由于商務立法嚴重滯后，現存在法律法規不健全，又缺乏強制性與可操作性，加之編制經費的限制沒有綜合的商務執法隊伍，市場監管和行業管理力度有待加強。除牲豬定點屠宰行政執法相對而言比較到位一點外，成品油、舊機動車、報廢汽車、拍賣、餐飲業、典當、民爆物品、市場整規、酒類等行業和連鎖超市及市場運行監測的指導、監督、檢查、管理基本上是軟弱的，有些管理甚至是虛擬的。城市商業網點建設基本上是無序狀態，商務部要求各級商務部門于20xx年底前完成商業網點的規劃的制定與發布，可到目前為止，各縣（市、區）連制作規劃的經費都沒有落實。特別是我國零售市場對外開放后，外資大型商場、商貿城、商業步行街如雨后春筍，呼啦啦洶涌而至。一些地方商業網點出現了嚴重過剩狀況，從而造成了非常被動的'局面。

　　（三）招商環境不優

　　一是在招商引資實際的操作中，盡管違規收費、吃拿卡要等顯性問題明顯減少，但政府部門服務協調配合不夠，辦事效率低下，優惠政策落實不到位的問題時有發生。二是工程項目征地拆遷中，征地群眾和投機分子漫天要價、無理取鬧、蓄意阻工，極大地影響了一些項目的順利落實和建設。三是招商引資能動性不強。各縣（市、區）反映制約招商引資的因素是建設用地缺乏，地理位置不佳等，這說明以土地招商、區位招商的觀念仍然在各級領導、干部的潛意識里占主導地位，而對招商引資的主動性、創新性等認識不足，落實不夠。

　　（四）運轉經費不足

　　各縣（市、區）商務（招商）局沒有收費職能，沒有創收手段，財政預算又不夠。經費相當緊張，不少單位反映，我們的確想加大對市場的監管力度，但搞這些工作都是要付出成本的，而財政預算每人每年的工作經費只有1000元。30人的單位每年只有3萬元錢，連一臺車子的費用都保不住。特別是執法機構如屠宰稽查、酒類稽查是差額撥款與自收自支單位，這意味著他們的工資、工作經費都得靠罰款收入來彌補，這種體制如何能確保公正執法呢？特別是新組建的單位大多無辦公場地，無職工宿舍，嚴重影響了商務（招商）職能工作的正常運轉。

　　三、促進商務工作高效運轉的基本構想

　　（一）理順管理體制

　　這是搞好商務工作的基礎。但這是商務部門自身無法解決的問題，必須依靠各級政府的重視。一是要切實重視、支持商務（招商）工作，將縣（市、區）商務局盡快列入政府組成局，并盡力將編制、經費落實到位。二是將內聯引資與引進外資兩項職能合一，整合資源，發揮效益。三是盡快落實商務二級機構的機構設置、人員編制、辦公地點和經費問題。四是盡快解決商務職能與其它部門職能交叉的問題（如成品油管理、招商引資等）。五是建議“構建大商務”，按照業務歸口、職責明晰、精簡高效的原則，對商務機構進行充實、完善和加強，徹底解決管理體制不順的問題。

　　（二）強化市場監管

　　市場經濟是法制經濟。一切市場行為都必須在法律法規的框架內進行運轉。到目前為止，有26部法律法規賦予了我們34項行政執法職權。要履行好這些職權。一要轉換好角色。商務部門長期以來是被監管的對象，而今成了監管別人的角色。商務部門對這個角色還不適應，無論是在思想上，還是行為能力上、組織力量上與新角色的要求都有相當大的距離。在社會上，人們的潛意識中還沒有接受這個新角色。因此，商務部門要走出被監管的陰影，加強學習，提高運用法律法規監管市場的能力，用好法律，管好市場，樹立新的形象。二是要成立綜合執法隊伍。商務部門現有很多執法職能，若每一項執法都成立一支專門的隊伍，既不可能也沒有必要。調查發現，大部分縣（市）都成立了兩支專業執法隊伍，即定點屠宰稽查隊和酒類市場稽查隊。而酒類稽查隊工作吃不飽，可以說無事做，造成了執法資源的極大浪費。與之形成鮮明對比的是成品油、二手車市場、美容美發、流通領域食品安全等等執法又是一個空白。因此，擬整合資源，建立商務綜合執法隊勢在必行。綜合執法隊統一著裝，統一標識，統一裝備，承擔商務部門的所有執法任務，切實行使商務局的市場監管職能。三是建立好全市商務監管聯動機制。市商務綜合執法隊與各縣（市、區）商務綜合執法隊形成聯動的整體，連成一張覆蓋全市市場監管網絡。市商務綜合執法隊可組織各縣（市、區）商務綜合執法隊進行全市性的執法活動，各縣（市、區）可進行聯合執法，協助執法，使各項執法有廣度、有深度、有力度。

　　（三）創新工作方式

　　當今世界瞬息萬變，這要求我們不斷創新工作方式，不斷提供新的公共產品。一要全力創新招商方式。三分招商，七分安商，招商是為了留商，留商是為了富商。在招商上，要積極實施專業化招商，拓寬產業鏈招商、定點定向招商、園區招商、以商招商、委托招商、親情招商，更充分挖掘社會資源引資渠道，發揮各部門、各團體的作用，整合社會資源，積極開展對外招商。在留商上要從內外兩方面改善投資環境。外就是千方百計為投資者提供良好的服務，用實際工作來吸引投資者，大到優惠政策落實，小到投資者的衣、食、住、行，要全盤考慮。內就是要對加強干部群眾的宣傳引導，形成親商、愛商、扶商的良好社會氛圍。在富商上，就是要為外商投資項目的生產、銷售提供服務，幫助其降低生產成本，開拓“兩個”市場，提高投資回報率，使外商在xxxxx這塊熱土上生根、開花、結果。二要創新流通方式。積極在流通企業中推進新型營銷方式，大力發展電子政務，減少流通環節，提高流通效率；積極發展物流配送，降低流通成本，做到貨暢其流，同時注重發展特許經營，發揮其在建立流通網絡體系，調整流通結構，吸納民間資本等方面的積極作用；大力開拓農村市場，積極推進“萬村千鄉市場工程”建設，為農民提供適銷對路、物美價廉的生活用品及生產資料；切實規范和加強成品油、牲豬定點屠宰、拍賣、典當、舊機動車、報廢汽車、餐飲、酒類、民爆物品等的監督管理工作，促進其快速健康發展。三是創新進出口方式。樹立科學發展觀，大力提高外向型經濟的質量和效益。認真分析市場，研究市場，培植進出口基地，努力推進縣（市、區）經濟由資源主導型向市場主導型的轉變，發揮市場在資源配置中的基礎作用，采取必要的手段，加速生產要素的優化配置，努力提高經濟發展的外向度，促進我市外向型經濟可持續發展；注重外資、外貿的良性互動，把利用境外資金、開展對外貿易和“走出去”開展境外投資更加有機地結合起來。形成良性互動，充分發揮我市的勞動力和資源優勢，不斷提高利用外資的質量和水平。采取通過利用外資，大力發展服務外包和加工貿易，拓展新的服務領域。

　　（四）著力隊伍建設

　　要搞好我市的商務工作，關鍵在人。要培養好人、教育好人、管好人、用好人。要開發人的智能、挖掘人的潛能、激發人的動能，通過人來創造工作業績。一是要建立和健全各項規章制度，用制度約束每個商務（招商）工作人員的行為。二是加強學習和培訓，逐步造就一支政治強、觀念新、業務精、效率高、服務好、作風實的商務（招商）干部隊伍。三是加強效能建設，嚴格依法行政，全面提高依法行政的能力。四是切實加強廉政建設，嚴格遵守廉潔自律，優化發展環境和干部作風建設的各項規定，努力使商務（招商）部門成為清正廉潔的政府工作部門，樹立良好的商務工作形象。五是要從建章立制著手，加強機關作風建設，建立局目標責任制、股室崗位責任制，制定全年工作規劃和計劃，做到責任明晰、任務明確。六是推行政務公開，完善政務公開欄。對外公開局工作制度、辦事制度、辦事程序等，通過轉變工作作風，提高服務水平，來開創xxxxx商務工作新的局面。

　　招商引資工作調研報告 16

　　根據市人大常委會20xx年監督工作計劃的安排，市人大常委會副主任、市人大財政經濟委員會主任委員王友聞帶領部分市人大財政經濟委員會委員，就我市招商引資工作開展了調研。調研組分別召開有關企業、行業負責人，和有關部門、功能區、鄉鎮負責人參加的招商引資工作座談會，聽取意見和建議；分別走訪市投資促進服務中心、市發展和改革局、市經濟開發區等單位，聽取有關招商引資工作的匯報。現場視察了益海嘉里、浙江云谷數據中心等5家企業，了解招商引資項目落地建設推進情況。現將有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，我市招商引資工作取得了很大成績，20xx—20xx年，我市共謀劃項目167個，完成項目簽約91個，到位資金302億元。20xx年，全市共完成招商引資到位資金70.4億元，完成溫州市下達攻堅任務64億元的110%，完成1—10億元項目31個，省152項目9

　　個，到位資金總量、項目數量及落地率均排溫州11個縣（市、區）第一。我市招商引資工作三年連續名列溫州市考核第一名。

　　（一）領導重視親力親為。成立了以市委書記為組長的市重點招商引資專項攻堅領導小組，建立市四套班子領導掛鉤聯系異地商會制度，發揮領導在招商引資工作中的領銜作用。市四套班子領導開展知名企業家“樂商之春”慰問活動，既使企業家體會到家鄉領導對他們的親切關懷和殷切期望，又掌握了他們的生產概況和投資意愿。市委市政府主要領導親自謀劃項目入庫、親自外出招商活動、親自接洽重要客商、親自推進重大項目落地、親自協調解決重大問題，大多重大項目都是主要領導親為結果。

　　（二）營商環境得到改善。出臺了《關于印發樂清市重點招商引資項目專項攻堅干部管理暫行辦法的通知》《關于印發樂清市招商引資項目專項攻堅考核辦法》等文件，分解任務，加強督查，激勵干部，營造“親商、招商、安商”的濃厚氛圍。繼續深化“最多跑一次”改革，商事登記制度改革、政府代辦機制改進、企業投資項目審批提速等都取得了良好成效。以交通道路為主的基礎設施、城鄉環境、居住條件、上學情況有所改善。“掃黑除惡”行動取得了較大成效，項目落地建設更加順利。

　　（三）項目質量有所提高。嚴把項目準入關，強化“畝產論英雄”，積極引進資本集聚度好、科技含量高、產業帶動力強的項目。重大產業項目招商引資成效明顯，20xx年完成省152項目9個，其中8個項目已開工建設，大部分項目順利推進，成功引入世界500強的新加

　　坡益海嘉里糧油加工項目在樂清灣港區落地；20xx年5個5億元以上重大產業項目目前已經完成土地招拍掛。結合區域經濟發展重點，引進特色產業項目，如柳市、北白象、虹橋等鎮街和有關功能區大力引進高端電氣電子制造業項目；大荊片區鄉鎮重視引入集鐵皮石斛生產加工、健康服務、旅游觀光為一體的項目。

　　（四）總部經濟發展迅速。高度重視“零土地”招商引資工作，出臺了《樂清市人民政府關于進一步促進總部經濟發展的若干意見》，以較大的政策力度和高效的營商環境，招引企業入駐總部經濟，至今年4月底，全市總部企業179家，累計實現銷售額291億元，稅收8.6億元，總部經濟凝聚效應初步形成。

　　二、存在的主要問題

　　（一）宣傳對接力度不夠。目前在市級層面和一些重點鎮、功能區都沒有建立招商引資工作網站，也沒有編制內容全面的招商引資宣傳手冊，對外宣傳與信息來源很窄，影響了招商引資工作。同時，由于項目推介缺乏專業人員的參與，在項目技術對接、相關政策解讀、投入產出分析等方面的信息知識不對稱，也影響了招商引資工作。

　　（二）土地要素制約突出。我市年度用地指標少，沒有單獨編列招商引資土地指標計劃，鄉鎮街和部門干部在引進項目時底氣不足，一些項目半途而廢；為爭取列入省重大產業項目解決土地指標，過度包裝項目增加投資額，又帶來后續統計和考核問題。土地價格過高，由于經開區和港區圍海造地成本高，基準地價大大高于其他地區，而且廠房基礎建設成本高，影響項目引進。同時，存量土地利用率低，供而未用的存量土地不少，如經濟開發區的.恒基偉業約150畝、上海人民電器約100畝供地至今已十多年還沒有動工；許多企業在用地上存在圈多用少、圈大建小、二次轉讓或出租房產等現象，既占用土地，也降低產出效率。

　　（三）營商環境存在不足。標準地儲備不夠，在企業進場時的“三通一平”配套難以做到，影響項目建設。基本配套設施建設滯后，道路網、市政管網還不完善，居住、上學、通水通訊等服務條件還跟不上。如益海嘉里一期廠房建設順利推進，計劃在農歷年底就要投產，但是該企業通行大噸位車相配套的24米寬道路的土地審批工作還沒有完成。本地專業人才短缺，外地人才又不愿意來，使許多外來企業投資猶豫不決，躊躇不前。招商引資項目跟蹤服務存在“虎頭蛇尾”現象，全程服務不如人意。全社會共同參與招商引資的良好氛圍和各部門齊抓共管的整體合力還沒有形成。

　　（四）承諾兌現不如人意。部分企業對其在招商引資協議中約定的建成投產時間、建筑密度、投資強度、產出效率等指標往往沒有兌現。政府對企業承諾的配套設施建成時間、周邊環境整治打造、問題及時協調解決等沒有完全及時履行，尤其是相配套的道路建設進度遠遠跟不上項目建設進度。

　　三、幾點建議

　　（一）加強隊伍建設和宣傳工作。組建招商引資專家庫，更好地推動項目技術性談判對接。完善干部招商引資激勵政策，重視發揮村干部親情招商引資作用。用心打造宣傳平臺，建立和完善我市招商引

　　資網站，積極宣傳我市改革開放取得的成果，介紹招商政策、區位優勢、產業特點、品牌特色、要求條件，推介項目庫。編印宣傳“口袋書”，豐富有關政策、項目庫、服務承諾等內容。

　　（二）努力突破土地要素制約。做好項目科學謀劃、適度包裝來爭取列入省重大產業項目，以緩解我市的用地指標困難。提高土地利用效率，努力探索土地占而不用企業的土地退出回購機制；把好企業用地審核關，防止企業過度批地，甚至占地圈地，造成土地浪費；以“畝產論英雄”，精準招引“高大上”項目和集聚效應高的項目，形成“引一個，帶一串，連一片”效果。繼續加強總部經濟發展，優化政策，高效服務，做好“零土地”企業入駐我市。

　　（三）進一步改善營商環境。加大投入力度，不斷優化城市基礎設施及產業配套建設，創新和提高城市管理能力和服務水平。積極創造條件，做好“標準地”建設，實現項目用地“三通一平”，力爭“五通一平”。完善人才引進政策，切實解決企業技術人才和管理人才在住房、子女入學等方面的問題。提升服務水平，建立和完善領導小組例會工作機制、跟蹤服務機制和代辦督辦機制等，及時協調和解決項目運行過程中的問題。

　　（四）加強督查促進項目投產。切實落實跟蹤督辦制度，推進意向項目抓洽談、洽談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓建設、建設項目抓投產、投產項目抓效益，實現招商引資工作環環相扣、步步緊跟，提高招商引資項目的履約率和成功率。注重供地后的早開工、開工后的促施工、施工中的保進度等關鍵節點的督查工作，確保項目

　　建設按期完成投產。

　　招商引資工作調研報告 17

　　在縣委、縣政府的領導及市商務局(招商局)的指導下，XX縣商務和招商合作局認真貫徹落實省、市、縣發展開放型經濟工作會議精神，緊緊圍繞“湖南省城鄉一體化示XX縣”的建設目標，堅持“干精品、創一流、爭第一”的工作導向，大膽先行先試，大力承接產業轉移，積極開展招商引資，力促簽約項目履約，較好地完成發展開放型經濟工作目標任務。

　　一、1-12月發展開放型經濟工作情況

　　截止8月底，我縣實際利用外資2600萬美元，完成省定年目標任務的61.9%，市定年目標任務的52%，同比負增長15.1%;內聯引資項目31個，實際利用內資17.04億元，完成省定年目標任務的79.2%，市定年目標任務的77.4%。，同比增長27.13%;新增外貿出口實績企業2家，實現外貿進出口166萬美元(1-7月)，完成省定年目標任務的55.3%，市定年目標任務的41.5%;建設標準廠房17.6萬平方米，完成市定年目標任務的67.7%。

　　二、20xx市重點園區重點產業xx會簽約項目履約情況

　　4月25日，我縣組團參加了市委、市政府在xx的20xx年xxx介會，會上，縣人民政府與中港投資有限公司簽訂了中港世紀嘉城新型城市綜合體項目合同，引進資金16.8億元。之后，中港投資有限公司以生地形式摘牌，土地摘牌后該公司積極做好各項工作，克服雨水多、地質條件復雜等困難，每天投入機械設備數十臺，大力推進項目建設。目前，該項目已經完成一期土方施工及地質勘查、項目總規劃圖紙設計、園林概念方案設計等工作,單體方案也已經進入設計掃尾階段;探巖、樁基礎、造價咨詢工作亦在有條不紊的進行中。

　　三、8月集中招商引資活動月開展情況

　　按照市委、市政府的統一部署，xx月1日至31日為全市招商引資活動月，為了充分落實市委、市政府招商戰略部署，不斷開創我縣招商引資的新局面，促進全縣經濟又好又快發展，我縣認真組織開展了集中招商引資月活動。截止8月31日，共派出22支招商小分隊，分別赴臺灣、深圳、廣州、中山、清遠、福州及江浙等地開展小分隊招商，洽談項目28個，達成協議項目18個，涉及投資金額90.8億元，其中簽訂合同項目6個，合同金額22.8億元;簽訂協議項目12個，意向投資金額68億元。集中招商引資活動月期間，縣委書記率領招商引資一分隊奔赴臺灣、深圳等地，與臺商張圣泉先生洽談“電子液晶顯示屏生產項目”，與深圳低碳時代房屋科技有限公司對接“環泮頭水庫生態綜合開發項目”，該公司擬在嘉禾投資30億元發展生態休閑農業。縣長率領招商引資二分隊深入廣州、東莞等地與商家洽談“南嶺森林公園城鄉一體化示范新區項目”，增強了商家投資信心。縣人大主任、縣政協主席、縣常務副縣長、縣委組織部長等縣主要領導也分別帶領小分隊遠赴福建、江浙、廣東等地區開展招商引資活動，并簽訂了“創和金屬制品有限公司建設項目”、“嘉禾建材大市場開發項目”、“嘉禾五星級賓館建設項目”等項目的'投資協議。下階段，我縣將做到招商引資小分隊隊伍不散、思想不松、力度不減，全力鞏固和拓展集中招商引資月活動成果。對需要繼續跟蹤、深入洽談的項目，制定跟蹤推進落實措施，加大工作力度，使有投資意向的在談項目，盡快轉化為簽約項目，千方百計提高項目簽約率。對已簽約的項目，抓好調度落實，優化發展環境，積極協助客商辦理相關手續，幫助解決項目建設中存在的問題和困難，促其今早開工建設，盡快投產見效。

　　四、招商引資項目在履約、建設推進等過程中存在的主要問題和困難

　　近年來，我縣積極承接沿海產業轉移，大力招商引資，重點引進了一批鑄鍛造、機械裝備制造、現代物流等項目。截止目前，我縣簽約待建達30個，造成招商引資項目無法履約的主要原因一是工業用地儲備不足，造成部分簽約項目在等地之中。2013年3月，縣經濟開發區與巨人機床有限公司簽訂了投資金額達1.2億元的二期工程建設合同，因征地困難，該項目至今仍沒有開工建設。簽約待建項目中有27個是因我縣無法提供工業用地沒有開工建設，嚴重影響了我縣經濟發展，懇請市里適當增加我縣工業用地指標。二是項目上馬需要層層審批，制約了招商項目落戶。2015年4月，XX市大運發物流公司與嘉禾湘粵物流公司簽訂了投資金額達1.619億元的湘粵物流中心建設項目合同，該項目已完成規劃、可研、環評等手續，目前正在辦理省發改委批文等手續，特懇請市里簡化行政審批流程，支持企業發展。

　　招商引資工作調研報告 18

　　為圓滿完成我縣第十二次黨代，會報告(招商引資部分)的調研工作任務，由縣商務局牽頭，縣委辦、政府辦、組織部、人事局、行政審批中心參與，抽調專人組成聯合調研組，制定了調研方案，擬定了調研提綱，并結合縣委理論中心組的招商引資調研活動，深入各鄉鎮及相關部門，采取座談、走訪等形式進行了兩周的實地調查，經歸納總結、分析整理，現將本次調研情況報告如下：

　　一、“十五”時期我縣招商引資工作取得的成就和做法

　　“十五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊抓住“振興東北老工業基地”的有利契機，學習借鑒發達地區的招商引資經驗，結合我縣實際，著力圍繞有地方特色的產業群體做文章，創新工作方式、方法，增強服務功能，招商引資工作取得了較好成效。“十五”期間，全縣共完成招商引資項目354個，累計引進域外資金286932萬元。其中：利用國內域外資金和本縣社會資金項目344個，到位資金280532萬元；利用外資項目10個，實際利用外資798萬美元。2005年在全市七個縣（市）、區排序第二。全縣的招商引資工作取得了初步成效。“十一五”期間我縣招商引資工作的主要做法：

　　1、優化環境，以利惠商，營造外商投資的政策平臺。一是縣委、縣政府制定出臺了《通化縣招商引資優惠政策》、《通化縣現有企業發展優惠政策》等，凡是外地能夠給予的優惠政策，我們要更優惠；二是完善服務，提高效率。2003年，我縣組建了“通化縣投資企業服務中心”，對投資者實行“一站式辦結”服務，采取首問負責制、限時辦結制、責任包干制等辦法，在技術咨詢、市場調查、專業評估、人才培訓、辦理進出口業務等方面為投資者提供全方位服務，不斷強化工作人員的大局意識，形成全社會服務于招商引資工作的良好局面。

　　2、明確責任，夯實基礎，強化招商引資工作。一是全面進行動員。每年年初都精心組織召開了全縣招商引資總結表彰大會，對上年的工作進行總結表彰，對下一年的工作做了安排部署，落實了責任，在全縣掀起了全民招商的熱潮；二是明確責任。各責任單位按縣委、縣政府的要求，都把招商引資任務進行了細化和分解，層層落實了包保責任，做到人人有壓力、人人有動力；三是加強管理。我們對全縣各鄉鎮、各部門的招商引資工作實行月調度，季通報，年終總結表彰。同時，我們每年對現有的招商項目進行了梳理和包裝，印制了重點招商項目簡介等宣傳資料，為招商引資工作提供了必備的基礎資料；四是開展了外出駐點招商。我們對招聘的14名駐外招商人員進行了為期10天的專業培訓后，與他們簽訂了聘用合同，分別派往長春、沈陽、大連等地開展招商引資工作，并研究制定了駐外招商人員管理辦法，加強了對駐外招商人員的管理。

　　3、加大宣傳，加強督導，推動全縣招商引資工作。一是進一步擴大對外宣傳，不斷提高知名度。高質量編輯印制了《吉林咽喉·長白山門戶》、《通化縣投資指南》、《通化縣招商指南》、《通化縣名特新優產品目錄》等宣傳資料，較全面地反映了我縣的地理位置、自然資源、產業特色、投資環境等方面的基本情況。二是加強了招商引資的宣傳報道工作。創辦了我縣《項目建設年活動簡報》；在縣電視臺開辟了招商專欄，對招商引資政策、招商引資項目等業務知識進行解答，對好的經驗和作法進行跟蹤報道；加大了網站建設的投入，拓展了容量和服務功能；三是對全縣招商引資工作進行督導。兩辦督查室充分發揮職能作用，深入各部門、各鄉鎮對招商引資工作的進展情況進行了調度，下發了情況通報；四是參加國家、省、市組織的大型招商引資活動，在“東博會”、“珠三角”、“東西伯利亞”、“東北亞博覽會”、“廣交會”、“廈洽會”、“糖酒會”等國內外大型商務活動中，我們充分利用了這些重要的國內外會議，宣傳通化縣，推介通化縣，樹立通化縣區域形象。

　　4、走出去，請進來，為招商引資工作奠定良好基礎。幾年來，我們始終堅持“走出去、請進來”的工作思路，緊緊依托資源優勢、產業優勢，積極開展有針對性的招商引資活動，特別是今年，我縣先后組織參加了省委統戰部在港澳舉辦的吉林省部分縣（市、區）招商引資推介洽談活動。達成了捐資建立一所海聯小學、長白山野果系列飲品開發、國有林業企業改制及木材深加工三個投資意向；赴溫州實施了裘皮和鍛壓方面的專項招商，與皮革協會、皮革專家協會等經濟組織進行了對接；組織招商人員參加了國家商務部舉辦的“新形式下政府招商引資面臨的問題與對策研修班”，并邀請了一名專家到我縣講課，增強了全縣廣大干部的招商意識，提高了招商引資的專業水平。

　　二、存在的不足

　　“十五”期間全縣招商引資工作雖取得了歷史性

　　突破，推動了縣域經濟的發展，但從招商引資工作的發展進程看，我縣的招商引資工作還處于初期階段。主要不足是：

　　1、招商引資的基礎工作不實。幾年來，我縣所推出的項目只有簡單的項目介紹，缺乏可行性論證，科技含量不高，特色不明顯，操作性不強。

　　2、招商引資的主體作用不強。我縣的招商引資主要是靠強化部門和鄉鎮的責任，下達任務指標，納入干部考核，大多數是政府行為，而沒有充分發揮企業的主體作用，缺乏專業招商隊伍和市場化運作。

　　3、拉動能力強的大項目不多。在全縣引進的項目中，投資超千萬的項目很少，特別是對縣域經濟拉動作用強的大項目、好項目則更少。

　　三、“十一五”期間的'工作思路

　　按照我縣“十一五”規劃目標，“十一五”期間我縣將引進域外資金80億元，遞增22.5 %；對外貿易進出口總額達到16000萬美元。要實現這一目標，就必須進一步調整招商引資的工作思路。

　　1、規范項目，夯實基礎，提高招商引資的成功率。項目規范即是“項目包裝”，是提高招商引資成功率的前提和保證。所以，要通過項目規范，建立好投資者認識項目、信任項目的基礎，提高合作的可能性。規范項目包括兩個方面：即項目評介和項目商業計劃。將要聘請有關專家對我縣的重點招商項目進行可行性分析和環境評價，并利用聯合國工業發展組織的項目財務評估體系對項目進行評估，使項目的推介具有科學性和權威性。

　　2、明確主體，搞好引導，建立正確的招商機制。從理論上講，既符合市場經濟規律、又簡捷高效的招商引資機制應該是“政府引導、企業招商、業主開發、部門服務”。也就是說，企業是引進資源的主體，業主是投資決策的主體，政府在資源組合過程中起主導作用。政府及其部門的作用在于工作協調、產業政策引導、社會保障、公共設施建設、優惠政策配套等方面。因此，就我縣來說，要突出企業在招商引資的主體作用，就要通過現有企業的嫁接改造、引進資本、實現品牌重組和優勢聯合，通過重組，促進企業所有制結構調整、產業結構升級、企業產品結構和組織結構調整及工業的快速增長。特別是要以我縣的醫藥產業為重點，加快長白山藥谷建設步伐，立足做大做強醫藥產業和相關產業的鏈接，擴大生產規模和相關產業的發展，實現經濟總量的增長和效能的提升。

　　3、突出重點，把握周邊，降低招商引資的成本。在全國的大平臺上，我縣屬經濟欠發達地區，雖在土地上具備一定優勢，但在交通、資源、地域等方面的優勢不突出，招商項目的回報率不高，收回投資的周期長，對投資者的吸引力不大。因此，要把招商引資的重點放在東北，尤其是周邊中心城市，圍繞特色產業和產業鏈接招商引資，從而降低招商成本，提高成功率；在招商項目上，要突出以“工業項目為主，大項目為主，科技含量高的項目為主”，要特別重視高新技術項目的引進，通過電子信息、精密機械、精細化工、生物制藥等高新技術項目和產品的引進，帶動我縣產業結構的晉檔升級。同時，要堅持引資與引智相結合，把科研機構、大專院校新研發項目和大企業的研發中心引進來，把帶有項目和課題的人才引進來，提高我縣的自主創新能力。

　　招商引資工作調研報告 19

　　根據縣人大常委會20xx年工作安排，5月份，縣人大常委會組成調研組，在王希明副主任的帶領下，對我縣招商引資工作情況進行了調研。調研組先后走訪了縣經濟開發區管委會、工信委、招商局、綜合考核辦等部門，召開了有關部門和鄉鎮負責人參加的座談會，實地考察了部分已落戶企業，廣泛聽取各方面意見、建議。縣人大常委會主任王學平、縣政府副縣長汪森參加了調研座談會。現將調研情況報告如下：

　　一、近十年來招商引資工作取得的成效

　　20xx年以來，我縣堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞加快發展主題，大力開展招商引資和安商服務，取得了顯著成效。

　　（一）招商引資拉動了經濟發展。從20xx年到20xx年十年間，全縣通過招商引資，共引進項目1300多個，實際引進資金120多億元；規上工業企業由22個發展到86個；規上工業產值由5.1億元增長到160億元。通過招商引資，促進了縣內人流、物流、資金流和信息流等生產要素加快流動，工業經濟快速發展，城鄉社會面貌發生巨變，縣域經濟發展步入快車道。

　　（二）招商引資夯實了經濟基礎。通過招商引資，近十年來，全縣工業固定資產投入近90億元，紡織服裝、農產品加工等傳統產業不斷壯大，機械裝備等新興產業迅速崛起，省級縣經濟開發區基礎設施建設不斷完善，橋港經濟開發區正在規劃建設，為縣域經濟長遠發展提供有力支撐。

　　（三）招商引資推動了環境建設。在硬環境上，通過引資建城，實施舊城改造，城區路網、電網、通汛和廣場等市政設施明顯改善，市容市貌日新月異，城市不斷擴容，人口加快集聚；縣內交通、水利設施、人居環境也逐步得到改善。在軟環境上，通過實行重點項目領導聯系制度，建立行政服務中心、外來投資服務中心，在全縣范圍營造了“親商、和商、容商、富商”的良好氛圍，機關工作作風明顯改善，辦事效率不斷提高，政府誠信穩步提升。

　　（四）招商引資鍛煉了干部能力。在招商引資工作過程中，由于實行了目標管理、督查考核、獎懲掛鉤，從激勵和約束兩個方面推動責任的強化和工作的落實，重點解決了“干與不干一個樣”、“干好干壞一個樣”的問題。在招商引資工作實踐中，全縣各級干部抓招商的方式越來越有效，學會了綜合運用行政的、市場的、法律的手段來

　　解決問題、推進工作。通過招商引資這個牽動全局的突破口，把全縣上下的主要精力引導到抓經濟、議招商、謀發展上來，進而形成“經濟發展、人人有責”的氛圍。

　　二、存在的問題

　　盡管這十年來我縣招商引資工作取得了很好的成效，但通過調研，我們發現也還存在一些問題和不足：

　　一是體現在認識上，存在參差不齊、時有反復的問題。近幾年，雖然縣委縣政府仍然持續強調招商引資，多年來也一直把招商引資工作擺在重要位置，但大家感覺招商引資工作有所降溫。究其原因，一方面，國際經濟持續動蕩低迷，國內實體經濟下行壓力加大，投資信心不足，投資欲望下降；另一方面，土地、環境、審批的要求越來越高，以前依賴土地、人力紅利，現在已少有空間；再者，從主觀上講，工作有所放松，人疲馬乏，壓力不夠。雖然全縣大多數部門和鄉鎮都能堅持發展是第一要務，堅持招商引資，但面對大環境日益趨緊、小環境波動不斷的新形勢，還是覺得思路不清、目標不明，仍然存在有坐等觀望、消極怠慢的思想，少數部門工作欠主動，招商引資的熱情不夠高。

　　二是體現在工作上，存在基礎不牢、招數不多的問題。首先，反映在項目工作上。雖然近幾年國家惠及我縣的好政策也有不少，如國務院《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》作為國家發展戰略，我省提出了“安徽崛起，沿江率先”戰略，我縣列入發展第一方陣，國務院又將我縣列為國家集中連片扶貧開發14個片區之一等利好政

　　策，這些都為我縣承接產業轉移、加快新型工業化發展提供了重大戰略機遇，是我縣承接產業轉移極好的外部條件。但是，體現在項目工作方面，缺少對這些利好政策的深入研究，項目的編制、論證和項目庫建設仍然滯后，能夠用上的好項目和重大項目仍然偏少。其次，反映在招商方式上。多以印發招商項目冊、召開信息發布會和參加經貿洽談會等傳統方式招商。專業招商、委托招商、產業鏈招商以及合作共建等新型招商方式，只是反映在領導的報告上，研究的少，運用更少。轉移什么、承接什么，也還只是一般性的認識，沒有深入地探索和實踐。沒有立足縣情，對各種要素進行一次全面評估、規劃。因此，招商方式方法仍舊老套，主動性和針對性不足，難以取得突破性實效。

　　三是體現在成效上，存在項目不大、質量不高的問題。尤其是近幾年來，雖然簽約的較多，但履約的較少；開工建設的不多，但投產達產的更少。引進的項目平均投資水平偏低，工業項目比重不大，產業關聯度不強，高附加值、高新技術項目更少。引進企業的成長性、效益性比較低，高新技術企業和國內500強企業仍屬空白。

　　四是體現在幫扶上，存在缺位錯位、應對遲緩的問題。受經濟下行壓力，當前，土地、人力紅利減少，直接成本沒有壓縮空間，間接成本也在上漲，今年開發區多數企業反映融資難、用工難、成本增高和效益下降問題相較以往更加嚴重。目前經濟下行仍未觸底，影響還會擴大，不僅影響到工業，也會影響到其他領域。對此，有的部門還沒有引起足夠重視，有的企業不能理解，甚至于有怨言。

　　三、幾點建議

　　為切實搞好招商引資工作，有力推進我縣經濟快速、健康、穩定發展，針對工作中存在的問題和不足，調研組提出如下幾點建議：

　　一是招商認識要再強化。近幾年的實踐證明，招商引資是望江加快發展的成功之路。要繼續堅持招商引資主線地位不動搖，繼續加強規劃、項目工作，繼續夯實園區平臺，不斷提高要素保障，不懈優化投資環境。要將正在開展的群眾路線教育活動與招商引資工作緊密結合起來，進一步提高廣大黨員干部對招商引資帶來的增加財政收入、解決勞動就業、拉動縣域經濟增長等重要作用的認識，牢固樹立招商引資是工作主線的發展理念，牢固樹立招商引資靠的是信心、是堅持、是服務、是環境的理念。面對當前的新形勢，更要明確解困就是招商引資的理念。

　　二是政策措施要再完善。要進一步修訂完善已出臺的招商引資若干政策文件、完善預審評估辦法，賦予經濟開發區更大自主權，盡快制定適合三個鄉鎮集中區發展的政策。當前形勢下，要把企業幫困工作擺上重要位置，出臺相應政策措施，堅持分類指導、突出重點原則，對重點骨干企業、重點項目實施點對點幫扶，切實幫扶企業解決實際問題。要按照抓早、抓實、抓緊的要求，有針對性地采取“一企一策、一企多策”的辦法，幫助企業渡難關、穩增長。

　　三是資源要素要再配置。要立足縣情，對當前影響招商引資各要素進行深入分析研究，并針對性地采取措施。當前影響較大的主要是三個方面：其一是土地，受規劃和指標限制，向上爭取空間小、難度大。因此，必須著眼于內部挖潛，加強對閑置土地的排查，加大“騰籠換鳥”力度，加大對企業用地密度的鼓勵和支持。其二是融資，受國家調控政策影響，尤其是小微企業由于抵押物不足，到銀行貸款受到嚴格限制，且融資成本持續攀高。因此，政府應發揮財政杠桿作用，激勵金融部門在風險可控的.前提下積極作為；要多方面整合資金，加大縣信用擔保公司資本金，加強與省市擔保公司合作，充分發揮縣信用擔保公司的作用。同時，探索建立企業周轉基金。其三是人才。要立足本地人才和人力資源，重視培養和培訓，注重搞好現有企業與市內、縣內職校的銜接和配合，有計劃地為企業培養和培訓企業所需人才和熟練工人。

　　四是招商方式要再創新。要加強對產業鏈的研究，找出現有三個主導產業的不足和短板，圍繞上下游補鏈編制招商項目，使招商工作更具針對性和實效性。要加強對產業轉移的研究，密切跟蹤產業轉移動向，搶抓沿海發達地區的產業和資本加速向中西部轉移的機遇，積極組團或派出小分隊到長三角等經濟發達地區招商，實行點對點地招商；要加強對投資主體的研究，近幾年投資主體已發生變化，要重視本土投資人，特別是外出務工成功人士和本地老板，重視農業、商貿物流和服務業，重視吸納與現有產業和企業相配套的生產性和生活性服務項目。此外，還要注重在現有企業做大做強、園區標準化廠房的利用、外地務工人員回鄉創業和本地老板投資興業上做文章。

　　五是招商質量要再提高。堅持科學的發展觀，從保護生態環境、實現人與自然和諧發展長遠考慮，對污染重、能耗大、破壞生態環境的項目堅決不予引進；把引資和引智有機結合起來，既引建設資金，也引思想觀念、體制機制、先進技術、經驗和人才；注重引進技術含量高、附加值高、產業關聯度大的龍頭型項目、大項目。

　　六是投資環境要再優化。首先，進一步解放思想，無論是縣外投資商，還是本縣投資者，都要一視同仁，只要來投資都要熱情歡迎，熱情服務。其次，營造公開透明的政策環境和政務環境，各項政策的執行力求做到不折不扣，杜絕有令不行、有禁不止；完善項目并聯審批制度和行政服務，提高時效，真正實現全程代理、一站式服務。第三，營造公正公平的市場環境，不斷完善生產性和生活性的配套設施。

　　招商引資工作調研報告 20

　　近年來，我縣始終堅持把招商引資和項目建設作為推動經濟發展的主抓手，依托資源、產業基礎等優勢，創新招商方式，加大招商力度，引進了一批產業項目，帶動了配套項目，為全縣經濟又好又快發展提供了強大動力。隨著國家宏觀調控的不斷深化，招商引資的內在條件和外部環境發生了深刻變化，特別是土地、信貸、能源等政策日益緊縮，促使各種生產要素加速流動，產業升級、轉移和聚集發展的趨勢更加明顯，而以產業鏈為主導的產業聚集優勢開始超越其它因素成為吸引外資投向的主要方面。面對經濟加速轉型、競爭日趨激烈的新形勢，要想在新一輪區域競爭中贏得主動，必須打破傳統的招商理念，堅持用產業集群統領招商引資工作，把實施產業鏈招商作為承接產業轉移、推動全縣經濟科學發展的突破口和著力點。

　　一、實施產業鏈招商的必要性

　　產業鏈招商，是指圍繞一個產業的主導產品及與之配套的原材料、輔料、零部件和包裝件等產品來吸引投資，謀求共同發展，形成倍增效應，以增值產品、企業、產業乃至整個地區綜合競爭力的一種招商方式。相比傳統招商方式，產業鏈招商比拼的不是土地、稅收等政策的優惠，而是以產業鏈分析為基礎，滿足構建產業鏈的需要，尋找和彌補產業鏈的薄弱環節，確定目標企業，打造產業集群，有目的、有針對性地招商。這種招商方式，能夠適應產業關聯發展的內在需要，降低產業投資經營成本，拓展產業發展空間，優化產業發展環境，從而提高產業競爭力和可持續發展的能力。

　　隨著經濟全球化的不斷深入，社會分工越來越細，企業之間的聯系越來越密切。為了尋求最佳資源配置，產業開始在全球轉移和流動，資本越來越看重一個區域的產業集群優勢。產業鏈配套越完善，交易成本就越低，資本增值的空間就越大，對資本的吸引力也就越強。隨著各地資源節約利用的需要和招商政策的同質化，在優惠政策對投資者的吸引力越來越小的時候，以集聚上下游產品、降低綜合配套成本、拉長產業鏈條、培育優勢支柱產業為主要內容的產業鏈招商方式，正以其獨特的吸引力和強大的生命力越來越被關注和重視。昆山利用本地it產業發展較快的優勢，通過以“臺”引“臺”、以“小”引“大”、以“大”帶“小”等產業鏈招商方式，先后引進多個組團式投入的外資和臺資企業，形成了it產業企業集群。因此，綜合各先進地區的發展經驗，產業鏈招商是順應產業轉移趨勢、主動承接產業轉移、推動縣域經濟發展的有效手段。

　　二、我縣實施產業鏈招商的優勢分析和重點內容

　　我縣實施產業鏈招商，具有獨特的區位優勢、資源優勢和產業集群優勢。從區位交通來看，xxxx湖流域面積3.4萬平方公里，100公里內涉及魯蘇豫皖33個縣市區，1億多人口。與“長三角”、“京津唐”兩個發達地區相連，被魯南經濟圈、淮海經濟圈覆蓋，也是國家南水北調東線工程的重要通道和調蓄水庫。“黃金水道”京杭大運河縱貫南北，年通航能力達到2600萬噸以上。正在規劃建設中的跨湖高速公里橫跨xxxx全境。從資源稟賦來看，我縣是全國有名的富礦縣，底下礦藏種類多，儲量大，煤炭探明儲量占山東省煤炭儲量的四分之一，稀土儲量列國內第二位;境內擁有13家煤礦，年產量達到XX余萬噸。xxxx湖是我國北方最大的淡水湖泊，生態資源、文化資源、民俗風情獨特，在國內有著極為重要的地位和重大影響，發展旅游業具有得天獨厚的優勢和條件。從產業布局來看，經過多年的發展，形成了煤電焦電、船舶制造、漁湖產品加工、建筑材料、輕工服裝等傳統支柱產業，培育了新能源、新醫藥、新材料、電子信息等新興產業，具備了產業鏈招商的現實基礎。從目前我縣經濟社會發展趨勢來看，未來三年，我縣實現爭先進位跨越趕超的后發優勢進一步轉化為經濟優勢，經濟社會發展將步入快速發展時期。

　　實施產業鏈招商的'重點，應結合我縣的資源條件和產業基礎，以尋找和彌補產業鏈的薄弱環節為導向，以項目為載體，以打造各產業上、中、下游產品多樣化和專業化為目標，有目的、有針對性地開發項目和引進相應的配套企業，實現產業鏈條的集聚發展，從而有力地促使企業效益、產品質量的顯著提升和我縣經濟總量的快速擴張。

　　三、實施產業鏈招商的對策建議

　　(一)科學規劃，明確產業鏈招商方向。一是搞好重點產業定位。從全縣產業集群發展現狀看，煤炭、船舶、機械、食品、建材、旅游、新能源、新醫藥、新材料等產業是我縣產業鏈招商的主導方向。我縣實施產業鏈招商，應在全國大產業鏈環中找準自己的定位，搞好產業規劃和產業功能布局，如船舶制造、漁湖產品加工、稀土深加工、新能源等產業目標應定位在全省乃至全國的產業基地。因此，必須加強項目對接、產品對接和產業鏈對接，培育壯大產業集群。同時，把我縣的產業集群建設融入到全市的重點產業招商規劃和魯西經濟發展規劃之中，進一步加強聯系與協作，形成產業配套。二是扶持骨干企業膨脹規模。骨干企業是產業鏈招商的主體。對于上下游鏈條長骨干企業要重點扶持，積極引導生產要素向優勢企業集中，實施低成本、高效益擴張，壯大骨干企業，培植產業龍頭，為產業鏈招商奠定良好基礎。三是合理推出產業鏈招商項目。成立由產業主管部門、骨干企業組成的招商項目編報小組，圍繞全縣現有產業和骨干企業，認真研究國家產業政策，準確把握市場動向，抓緊研究和提報一批符合產業政策、市場前景好、可行性強的項目，建立重點項目數據庫，通過參加投資洽談會、招商會或借助網絡平臺等方式進行重點推介。

　　(二)創新方式，提高產業鏈招商成效。一是發揮企業招商主體作用。要突出企業招商主體地位，尤其要發揮骨干企業在品牌、信貸、資產、資金等方面的綜合優勢，迎合外地大企業落戶我縣尋找安全庇護的心理。重點把規模大、效益好的企業推向招商引資第一線，積極引進資金入股參股，開發和延伸產業鏈產品，膨脹企業規模，加快企業發展;積極引進先進技術，改造傳統產業，發展新興產業;積極引進先進管理經驗，提升企業綜合素質，促進企業優化升級。二是強化產業鏈配套招商。要按照完整的產業鏈條要求，深入挖掘和包裝一批上、下游產品，充分利用各種渠道，積極尋求合資合作，把相關配套企業引進來，補齊產業鏈條中的弱勢部分，形成上下游相協調、橫向互補發展的產業體系。要充分利用漁湖業資源優勢，重點與大公司、大集團合作，在資源深加工、延伸產業鏈、提高附加值上下功夫，著力提高資源利用率和產出效益。三是承接產業集群整體轉移。長三角、珠三角、京津唐等發達地區受土地、能源、勞動力成本等因素制約日益嚴重，產業集群亟待向外轉移。對我縣來說，必須發揮互補優勢，依托資源、產業基礎，完善配套政策，吸引有實力的大企業和相關配套企業整體入駐，促進各類要素快速集聚，加快培育產業集群。

　　(三)發揮優勢，構建產業鏈招商載體。工業園區是產業鏈延伸的主要場所，是招商引資的主戰場，也是產業發展的主要載體。一是切實把大項目做成大產業。要按照“大項目—產業鏈—產業群—產業基地”的路子，大力實施“招強引優”戰略，注重引進關聯度大、帶動性強的產業龍頭項目、大項目和外資項目，帶動配套產業發展，形成有競爭力的產業集群，提升縣域生產能力和產業集聚度。同時，要大力抓好文化旅游、專業市場等招商項目，壯大服務業規模，提升服務業檔次。二是積極整合土地資源。建立園區集約、高效、合理的用地機制，挖潛存量土地，提高利用效率。加大土地增減掛鉤、采煤塌陷地治理力度，通過土地置換、項目置換等多種形式，加大土地供給，為產業鏈項目落地提供土地保障。三是打造專業工業園、特色產業園。要按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的原則，搞好各工業園區的總體規劃和產業發展規劃，明確自身產業特點，對同源企業、同類企業、關聯度較強的企業要有計劃地放在同一園區，通過多種融資渠道，完善設施配套建設，壯大園區產業規模，加快發展特色產工業園。

　　(四)優化環境，營造產業鏈招商洼地。一是打造寬松的政策環境。借鑒先進地縣經驗，結合我縣實際，認真研究國家宏觀調控政策，在用足、用活、用好上級政策的同時，搞好政策創新，制定完善加快優勢產業發展和培強做大骨干企業的扶持政策，努力營造最佳政策環境。要嚴格兌現政策，凡是約定的、公開的政策必須做到及時足額兌現。二是打造高效的政務環境。按照“零障礙、低成本、高效率”的服務理念，進一步精簡審批事項，嚴格落實一次告知、首問負責、限時辦結等制度，簡化辦事程序，提高辦事效率。完善項目聯審制度，全力抓好聯審項目的跟蹤服務，協調解決項目建設中的實際困難和問題，推動項目早開工、早投產。加強與企業的聯系溝通，在融資擔保、勞動用工、手續審批等方面增強服務的針對性，為企業發展提供優質高效服務。三是打造和諧的社會環境。以完善城市功能和改善生態環境為重點，加快城市重點工程建設，不斷提升城市形象，打造宜居宜商宜游城市，為外商提供優美的生活環境。加大治亂減負力度，認真落實檢查審批和“特別禮遇證”制度，嚴肅查處“三亂”行為，切實維護企業和投資者合法權益，為企業發展創造和諧穩定的社會環境。

　　招商引資工作調研報告 21

　　根據市委書記和市長的指示，11月份以來，市商務局、市財政局、市經協辦等單位聯合組成市招商引資工作調研組，采取聽匯報、看現場、查資料、開座談會等形式，實地調研了全市招商引資情況，并赴益陽、衡陽、郴州等地考察學習，通過多種途徑了解了省外先進經驗。現將有關情況匯報如下：

　　一、我市招商引資情況和特點

　　(一)引資總額增長較快。“十一五”期間，全市實際引進市外內資930億元，到位外資10.4億美元，新批外資企業120多家。到“十一五末”，實際引進內外資總額是“十五”末的近2倍。今年1-11月，全市實際引進內外資總額255億元，同比增加14.9%，鼎城區、臨澧縣、石門縣居全市前三名，預計全年引資總額可達到275億元，同比增長17%，其中引進市外國內資金255億元，增長17%;引進外資2.98億美元，增長19%。三項指標可超額完成年度計劃任務。臨澧縣的招商引資工作氛圍濃、領導力量強、干部作風扎實、成效顯著，該縣在財政較困難的條件下，投入園區基礎建設資金1.2億元，今年園區生產企業72家，創稅收9500萬元、實現產值33.6億元，分別比去年增長93.4%和54.2%，截止11月底，該縣共引進千萬元以上項目106個，其中億元以上工業項目13個，目前在建項目達到142個，其中億元以上項目20個。津市市發揮老工業基地優勢，著力抓園區建設，圍繞鹽化工、紡織、機械制造三個主導產業上下游配套抓招商，今年簽約項目29個，總投資達44.6億元。

　　(二)項目結構逐步優化。全市圍繞十二大優勢產業抓增量、抓引進、抓配套，取得良好成效。特別是裝備制造、電子信息及新材料、新能源產業在質和量上有較大的突破，引進了三升光電、華富高科、勝美達電子、奧泰爾科技、大北互感、恒至鑿巖、金晟安科技、金源汽車、中天精密、啟維磁性材料、天盛電化、龍津智能、凱迪控股、里昂能源、中聯環電、中天新能源等一批新興產業項目。三一重工、中聯重科、聯想集團、瀘州老窖、創元鋁業、海螺水泥、南方水泥、恒安紙業、東鵬陶瓷、中鋼集團、中航精工、金天鈦業、嘉莉詩服飾、雨潤集團等一大批戰略投資者紛紛落戶常德，使我市大工業構架和雛形基本形成。今年引進了中聯重科起重機、漢風高檔客車生產、聯想控股、武陵醬酒生態園、凱元紡織、順風車業、巨龍建材等一批重點項目。

　　(三)招商活動卓有成效。今年以來，我市采取“走出去、請進來相結合的辦法，先后舉辦了2011常德(東莞)招商推介會、湖南首屆“僑商僑智聚三湘”活動和第二屆中國常德桃花源旅游節。組團參加了首屆中國-亞歐博覽會、第七屆湘臺經貿交流合作會等國家、省組織的重大招商活動。通過招商活動，宣傳推介了常德，結交了一批客商，談成了一批項目意向，簽約了一批項目，鞏固了一批成果。在活動中全市共簽約項目78個，協議投資總額339億元，其中引進市外內資311億元，引進外資4.2億美元。大力開展小分隊招商引資，全市10支招商小分隊聯絡客商、對接項目、開展洽談，取得了較好的工作成效，今年，共簽約項目14個，投資總額23億元。大力推進異地常德商會建設，今年新成立了惠州、東莞、珠海、廣州等4個異地常德商會，使異地常德商會總數達到9家，有8個商會會員單位在常德投資，總額近10億元。

　　(四)平臺建設得到加強。近幾年來，全市加強了園區硬件建設，加大了對園區道路、綠化、水電氣基礎建設和生產生活配套設施的建設力度，共投入建設資金近30億元。津市、西洞庭、臨澧、澧縣近兩年來在基礎設施建設的投入上達到2個億以上，津市達到3個多億。全市共建成標準化廠房30萬平米，其中經開區16萬平米。

　　二、存在的主要問題

　　(一)招商引資總量不大，在全省排位有待提升

　　近年來，雖然我市招商引資保持了較好增長勢頭，但從全省各市州招商引資的情況來看，我市增長幅度相應偏低。到今年11月，我市引資額居全省第7位，增幅18%，列全省第8位，與其他市州比增幅下滑、排名后移。株洲以31%的高增長速度超越我市;益陽保持28%的增長速度逼近我市，預計年內超過我市。利用外資情況看，至今年11月，我市利用外資2.98億美元，只占全省4.8%比重，居第7位。從外向型經濟指標情況來看，我市外向型經濟在全省占比明顯偏低，今年1-11月，我市進出口總額3億美元，排位后移1位，居全省第10位。外資引進、進出口和加工貿易等外向型經濟發展一直是我市的短腿，這將制約我市經濟健康穩定發展。

　　(二)引進的大項目、好項目不多，招商引資質量有待提高

　　近兩年來，我市雖然簽約了148個億元以上項目，但是很少引進世界500強和國內100強工業龍頭企業;從投資的規模來看，投資20億元以上的重大戰略項目極少，投資10億元以上工業項目只有6個，僅占億元以上簽約項目的4.1%。幾大新興優勢產業還沒有真正形成產業鏈，難以做大做強。而中小企業的引進又受到多方面瓶頸的制約，難以在量上面有聚集效應。加之受近來國際金融危機、國內金融緊縮政策、土地指標偏緊和成本上升、標準化廠房建設不足及生活配套設施不完善等因素的制約，致使項目落地難、推進難，已簽約項目破土動工和投產的較往年偏少，僅占簽約項目的40%。

　　(三)招商引資基礎條件不夠完善，投資環境有待優化

　　一是平臺建設有待加強。基礎設施不夠配套。園區沒有與城市建設同步規劃、同步實施。與武陵區工業園相連的`三閭路已經規劃3年，還未完全建成，18家企業貨物進出比較困難。由于津澧橋和石龜山大橋同時維修，安鄉成了“孤島”，企業產品進出要靠繞道二次轉運。生活設施不配套。除臨澧、鼎城為企業配套建設有員工宿舍外，其他區縣市工業園很少有員工宿舍。常德經開區職工宿舍和食堂距廠區較遠，園區內公交、賓館、酒店、娛樂尚未健全，業余文化生活枯燥泛味，很難吸引年輕員工到園區就業，更難留住企業高管和高技術人才。標準化廠房不足。調查發現，縣市區工業園區現有標準化廠房多為投資企業建設，園區自身投入建設標準化廠房較少，有的區縣還沒有建設標準化廠房。石門縣去年完成6000平米后，后續無力。而從沿海轉移過來的中小企業對標準化廠房需求較大。目前，石門和鼎城就有30多家中小企業已經轉移到鄉鎮，靠租用閑置工廠、學校、糧站等維系生產。物流不配套、成本高。市城區和德山至今還沒有成規模的專業化綜合物流園區，貨物流轉非常不便捷，工廠原材料和產品主要靠貨站拼貨或零擔、客運進出，成本奇高。

　　二是服務質量有待提高。政策失靈，服務不優，項目推進難是突出問題。主要表現為：主動服務意識較差。一些部門壓力不夠，作風不實，不能急企業之所急，想企業之所想，主動服務的意識和責任心不夠強，服務的質量和效能有待進一步提高。部門間一定程度上還存在互相推諉、扯皮和各自為政的現象，沒有形成招商引資的合力。項目審批環節多，耗時長。據統計，項目從簽約到投產，需加蓋164個公章，196種收費，一般需2-3年。益陽采用項目全程代理制，由經濟合作局全程代理科全程代理服務。許多企業老板從未出面就很快完成各項報批手續，極大地方便了投資企業。中介收費標準不一，彈性大。調查發現，部分中介機構沒有完全執行項目收費標準，影響了優惠政策的執行力和公正性。后續服務不到位。項目落地后，相關部門沒有主動跟進，及時了解和解決企業的困難和問題，致使項目推進緩慢。

　　三是發展瓶頸有待突破。融資瓶頸。“貸款難、難貸款”成為制約企業發展瓶頸。眾多中小企業貸不到款的現狀短期難以解決。土地瓶頸。常德經開區今年僅新增項目用地200多畝，有多個已簽約優質工業項目排隊等待劃地開工。漢壽縣今年工業用地計劃是600畝，實際用地已經超過1000畝，該縣10多個簽約項目等地入園。電力瓶頸。據調查，全市園區還沒有建立電力雙回路，突然拉閘限電已經是常態。今年，常德經開區勝美達企業已經拉閘限電4次，初步估計企業損失10萬元左右。人力資源瓶頸。招收普工難、引進技術人員難已經成為制約企業發展的瓶頸之一。三升光電產品目前供不應求，企業三班倒生產也無法滿足市場需要，主要原因是普工短缺，今年花費400多萬元添置自動化設備以彌補員工不足。鼎城天河管樁廠每年赴貴州招收近100名員工。澧縣加州水產與勞動部門合作，用工高峰期從江西大量招收員工。

　　(四)招商引資氛圍仍然不濃，思想認識有待提高

　　雖然市里把招商引資作為推進發展的第一戰略來抓，但是總的來看，我市進入了招商引資“矛盾期”和“疲勞期”，招商引資的信心和決心有所動搖，具體表現在：招商引資氛圍不濃，工業意識和開放意識淡化，思想認識不一致、精力不夠集中、積極性有所下降、工作行動不統一、推動力不強，干部壓力不大、責任心不強、作風不實。還存在“工業發展不合常德市情”、“優惠政策得不償失”、“招商引資就是承接沿海不要的企業”、“抓二產不如抓三產，抓三產不如抓地產”等觀念。小項目不愿引，大項目難引進成為主要矛盾。

　　三、對策建議

　　這幾年，通過全市上下的共同努力，我市承接產業轉移能力不斷增強、產業優勢不斷提升，投資環境不斷優化，已經具備了在更高層次承接產業的基礎。國家級經開區、國家中西部地區加工貿易梯度轉移重點承接地的“金字招牌”，為我們“大招商”增加了優勢。根據聯合國的調查報告顯示，后金融危機時代，中國仍然是跨國公司首選的投資目的地，“十二五”時期，沿海地區產業轉移的產值規模在3萬億元左右，僅珠三角地區就有2萬多家企業需要轉移。只要我們加強領導，搶抓機遇，真抓實干，一門心思抓招商、集中精力抓項目，完全可以實現招商引資新的突破。

　　“十二五”時期，全市要緊緊圍繞戰略新興產業、圍繞產業轉移、圍繞企業產業鏈、圍繞優勢資源，大力開展招商引資。每年引資總額達到300億元左右，五年引進內外資總額達到1500億元以上，其中引進外資總額30億美元;引進世界500強和國內100強企業30家以上;新建標準化廠房500萬平方米以上;培育電子信息和新材料、裝備制造、紡織服裝、食品醫藥等5個“千億”產業。為全面實現上述目標任務，提出六個方面的建議。

　　(一)高度統一思想認識

　　杭州把招商引資作為“一把手工程”、“生命線工程”、“第一要務”。昆明市成立以市委書記任政委、市長任指揮長的“昆明工業突破園區建設招商引資指揮部”，組建40個招商分局開展工作，已經成為“中國制造業最佳投資城市”、“浙商最佳投資城市”。與我市毗鄰的益陽市提出招商引資是“第一選擇”，項目落地是“第一標準”，經濟合作局是“第一局”，新型工業化招商引資全省第三，新增GDP和稅收的80%靠工業招商拉動。郴州確立“兩型”引領、“兩源”驅動、“兩城”建設的思路，投資60.7億元，建成標準化廠房550萬平方米，又計劃未來3年內再建成標準化廠房500萬平米。衡陽市把招商引資作為“第一菜單”、“第一工程”、“第一任務”，3年引進項目1848個，成功引進世界500強企業13家。常德市作為經濟正在加速發展的地區，要加速發展、搶占先機、爭取主動，推進新型工業化，建設現代產業，既要調動現有產業做大做強，更重要的是要吸引外來資金投資創業。市委、市政府要旗幟鮮明地提出招商引資是“第一要務”、“第一戰略”的理念，堅持“大小并舉”的原則，把招商引資作為一項長期戰略來抓，對招商引資工作不爭論、不議論、不看冷。特別是要落實市委經濟工作會上提出的把招商引資、承接產業轉移、發展新興戰略產業作為“天字號”工程來抓，促進經濟趕超發展、跨越發展的工作部署，在全社會營造人人關心招商引資，人人謀發展、求發展、促發展的良好氛圍，掀起招商引資工作的新高潮。

　　(二)切實落實責任

　　一是落實領導責任。由市級領導掛帥的十二大重點產業領導小組要根據各自產業發展特點和趨勢，大力開展招商引資工作。每個產業領導小組每年開發10個項目，組織一場中小型專題招商活動，引進一個億元以上工業、大型商貿物流、文化旅游或重大農業產業化項目落戶全市。區縣市黨政一把手要把三分之一精力放在抓招商引資工作上，要親自參與重大項目的考察、談判和決策。

　　二是落實部門責任。要把部門招商與小分隊招商有機的結合起來，在去年10支招商小分隊基礎上擴大到30支部門招商小分隊，每支招商小分隊每年引進1個5000萬元以上工業、重大商貿、文化旅游或農業產業化項目落戶市本級。市政府駐外聯絡處要把招商引資作為主要工作任務，每年要引進一個億元工業項目。

　　三是落實園區責任。園區要成為招商引資主體，對各園區要單獨下達指標任務，實行單獨考核。

　　(三)加強平臺建設

　　一要加大園區投入。要堅持長期投入的理念，按照“城市新區、工業新城”的原則，把工業園納入到城市總體規劃，與城市建設同建設、同發展。要抓好道路、水、電、氣等基本生產要素的建設;要加快商務區、高管公寓樓、員工生活樓、賓館、學校、醫院、休閑娛樂設施的建設;要加快推進物流園的建設。為投資者創造良好的生產生活條件。經開區明年的基礎建設投資要達到5個億以上;各區縣市投入要達到一個億以上。市發改委要加強與省里的對接聯絡，力爭短期內將津市、桃源、安鄉工業園區升級為省級工業園區。

　　二要抓好標準化廠房建設。實行政府投資、企業投資和引進投資三位一體的辦法加強標準化廠房建設。要對各區縣市和園區下達具體建設任務。明年全市要新建標準化廠房100萬平方米以上，其中經開區建設30萬平方米以上;漢壽、安鄉、澧縣、臨澧、桃源、石門、津市、鼎城等六縣一市一區各建設10萬平方米以上;西洞庭管理區建設5萬平方米以上。

　　(四)著力優化環境

　　一是兌現優惠政策。切實落實招商引資優惠政策，堅決兌現已制定的優惠政策，補充和完善相關政策措施。

　　二是提高審批效率。下放審批權限，簡化辦事程序，推行項目審批代辦服務。切實落實首問責任制、限時辦結等制度。對億元以上的投資項目，由引進單位和園區負責全程代理。

　　三是規范收費標準。建議由市紀委牽頭，市政務中心、監察局、市優化辦、市物價局、市政務中心、市招商局配合，對項目審批進行全面的清理;對中介收費開展集中整治。制定項目審批收費標準，對重大工業、商貿物流、文化旅游和農業產業化項目，行政收費統一以30%為上限;對特別重大項目，可一事一議，由分管招商的副市長和常務副市長簽批。

　　四是加強跟蹤服務。項目引進單位要實行三年跟蹤服務，確保項目順利落地、開工和投產;相關單位要對破壞招商引資環境的單位和個人要嚴厲追責。

　　(五)加強基礎工作

　　一是抓好產業研究和項目開發。由市發改委牽頭，市十二大產業領導小組分頭負責，相關部門配合，聘請專家，開發一批符合國家產業政策和常德實際的重大項目，科學合理編制全市招商引資產業布局規劃，定期更新項目信息庫。市縣兩級要開發100個左右重點項目，制作項目建議書，發布項目冊。今后，要以產業布局為指導，引導相關企業落戶

　　二是抓好信息平臺建設。由市商務局牽頭，加強產業轉移、重點客商、重點企業的研究，及時發布項目相關信息，要建立與客商的長效聯系機制。同時，要進一步強化招商引資專業網站建設。

　　三是創新招商引資工作方式。招商方式要向“專、精、活、實”方向發展。推行招商活動專業化、小型化和本地化。建議明年按重點產業分類舉行招商活動。由十二大產業領導小組在本地或外地舉行一場小型專業招商活動。在招商項目選擇上要大小并重，既要抓戰略性的大項目，也不能忽視中小項目。要站在戰略高度積極引進和扶持有成長性的中小企業做大做強。要積極承接產業轉移，引進外向型工業企業。推行科技招商。市縣兩級科技部門把產學研與招商引資結合起來，把博士創新創業行動和招商引資結合起來，把引進科技型項目與科技型人才結合起來，利用產學研平臺和現有高新技術成果，廣泛引進支撐性、科技含量高的項目。推進以商招商，鼓勵招商建園。推行中介招商。發揮商、協會在客商、資本、信息方面的優勢和作用，開展招商引資。明年要新成立12家異地常德商會和3家常德異地商會，使常德商會總數達到30家以上。推行老鄉招商。政策上對中介招商視同本地招商給予一定獎勵。推行園區招商。園區要成為招商引資的主體，要開展專業園區、園中園招商，每年引進項目要達到新簽約項目的6成以上。

　　(六)加強組織領導

　　一是完善領導體系。調整市招商引資工作領導小組，成立由市委書記、市長掛帥、四大家相關領導參與的高規格招商引資領導小組，市政府分管副市長兼任辦公室主任。縣市區要參照執行。要授予招商引資領導小組辦公室以工作調度權、考核權和督查權。

　　二是加強工作力量。市招商局配齊兩名專職副局長;增設綜合管理科和考核科兩個職能科室和商會指導服務中心;增加5個編制(南寧市招商局設立了10個科室，核定編制50名;寧波市招商局6個科室，25人;山東維坊市8個科室29人;益陽市整合招商局和經協辦，成立經濟合作局，為政府組閣局，局領導成員一正6 副，8個科室，34人)。在工作機制上實行重大活動統籌安排，日常工作相對分開的原則。要挑選一批懂政策、懂工業、有激情、善交際、肯吃苦的人從事招商引資工作。要加強招商人員的業務培訓。

　　三是加強工作調度。要切實強化工作責任，加強對重點項目的調度和督導，將項目責任分解到單位、到個人。采用三級調度制度：市委常委會定期或不定期聽取工作匯報;市政府每季度調度一次，專題分析和研究具體工作;招商引資領導小組辦公室每月調度一次，及時將工作情況向市招商引資領導小組匯報。對全市招商引資工作實行定期通報制度。

　　四是加強考核。對招商引資工作采取“三考核一掛鉤”的辦法。將縣市區、市直有關部門、園區納入招商引資工作目標管理和考核范圍，考核分值提高到10分;對園區實行專項考核，即引資總額(含外資占比)、重大項目數量和標準化廠房建設。將招商引資工作成效與干部提拔重用掛鉤。

　　五是落實經費保障。市招商局專項工作經費保證300萬元左右;每個市直部門招商小分隊年工作定額補貼15萬元;項目開發經費納入財政預算;適當提高十二大產業領導小組工作經費;國家級、省級重大招商活動安排專項經費;對商會協調和管理安排專項經費。

　　招商引資工作調研報告 22

　　為進一步對我街招商引資工作有一個更加深刻的了解和認識，促進下一步工作的縱深開展，按照工作安排，近日，就街道招商引資工作情況進行了調研。

　　一、當前招商引資工作應當解決的幾個問題

　　從調研結果來看，雖然近幾年來我街通過大力開展招商引資工作在引進項目和資金方面有了不同程度的進步，有效地促進街道經濟的發展。但是，工作中，仍然存在著一些不容忽視的問題。

　　（一）從招商項目來講

　　1、現有招商項目成功率較小。通過這次調查，可以看到，有些已經掌握和接觸的項目沒有順利操作成功。

　　2、項目建設推進力度不夠。受各種因素困擾，街道部分引資項目推動力度不夠，如信通達公司和xx區百樂迪酒吧。

　　3、在談的規模項目較少。在談項目少，招商線索不多這也是我們面臨的問題。綜觀我街的招商引資企業，歷歷可數，所引進的項目多為小型項目，同時廣大機關干部手頭上能夠掌握的線索和信息較少。所以，廣泛動員，積極調動，網羅招商線索也是我們需要解決的問題。

　　（二）從招商人員來講

　　1、機關干部重視程度差別大，反映在工作上有三個方面：一是部分機關干部認為招商引資工作主要責任和工作量應集中在主要領導、分管領導和經濟發展辦公室，工作中只局限于本職工作，對招商工作熱情度不夠；二是班子成員對掛點幫扶招商企業的幫助力度不夠，未能及時協調處理好企業中的各項問題；三是部分干部將獲取的招商信息只掌握在一人之中，不能及時溝通共享，影響了招商工作的有效進展。

　　2、業務知識普遍較少

　　大多數干部還只局限于考核型的.工作狀態，即只對區里的考核標準和政策較為熟悉，而對招商的有關知識，對企業登記、管理、相關法律等知識較少，還沒有開始由考核型到招商型的轉變。另外，我們發現，很多干部對現有的國家政策了解不夠透徹，對客商信口開河，大包大攬，只要能來我們這里投資，什么條件都答應，這樣就使客商半信半疑，真正來了，又很難兌現。喪失一個項目，一批資金的同時，更重要的是降低了我們的誠信程度，就可能會使更多的客商不敢到我們這里來投資興業，很大程度上影響了我們的經濟更快的發展。

　　3、對現有企業勾通較少

　　調查中我們發現這方面主要存在以下問題：一是不能及時了解新招企業的進展情況；二是不知道企業在建設中遇到的各種困難和問題；三是對企業主不熟悉。

　　4、機關人員沒有走向招商一線

　　在招商活動中，只有較少干部參與，干部招商引資的主動性較差，難以在招商的過程中有針對性，難以取得實際成果。

　　（三）從招商方式來看

　　1、招商信息來源相對簡單

　　親朋或關系客商仍占主導方式，沒能很好的發動全民招商。

　　2、對于新的招商形式宣傳及實踐力度不夠

　　我們提出的以商招商、以情招商、網絡招商等都沒有得到足夠的重視，更不會有較好的成效。

　　3、招商活動市場化不夠

　　對市場的調研和考察較少，外出招商的準備工作較少，針對性差，難以在市場中把握招商信息。

　　（四）從企業自身看

　　1、資金不足也已經成為嚴重制約企業進一步做大、做強，繼續發展的一個重要因素。

　　2、企業管理秩序混亂。沒有一套規范的企業管理方法，“家族式管理”、任人唯親現象比較突出。

　　二、幾點對策與建議

　　以上這些問題既有客觀因素，也有主觀因素，但只有解決好主觀的問題，提高了認識，才會從根本上推動工作，所以針對以上問題，提幾點認識和想法。

　　1、要進一步解放思想，堅定發展的信心

　　對外開放工作的落后，說到底是思想觀念的落后和認識水平的落后。要實現對外開放和招商引資的新突破，必須首先推進思想的解放、觀念的更新。一要找準差距。街道無論在思想解放程度、招商引資力度，還是在經濟發展速度和質量效益后勁等方面，還存在一些差距。對此，我們有一個清醒的認識，如何進一步將來自招商引資的壓力感、危機感和緊迫感傳遞到位，特別是加強領導干部壓力的問題，仍是我們今后開展工作的一個重點。二要正確對待發展。實踐證明，能否加快發展，不在條件在自我，不在客觀在主觀，關鍵在干部，關鍵在思路。只要有一批肯動腦、能干事、干成事的干部，再大的困難也能克服。三要樹立信心，解決“怕”的問題。要堅定超常發展的信心，開創招商引資工作新局面。

　　2、要“強化招商意識”和“樹立有意識招商”

　　街道不但要強化招商意識，采取有力措施，營造招商引資的濃厚氛圍。而且要在招商引資的過程中，真正樹立起“有意識招商”的觀念，提高招商引資的水平和效益。要圍繞街道經濟特色來展開，針優化經濟結構、培育后續財源、擴大資源或產業優勢的目標來實施。

　　3、要適時擺正“取”與“予”的關系

　　追求效益、謀求發展是招商引資合作雙方的共同目標。任何一個投資商的投資取向都謀求利益最大化，追求最高的回報率。所以，在招商引資工作中，一定要學會換位思考，守住自己的底線，大膽的予以讓利。特別是在當前一個時期，要采取實際行動，少取多予，給企業松綁，“有難同當”，拿出誠意，多到企業走一走，看一看，為企業解決環境、信息、資金等各種實際問題，讓企業能夠在惡劣的競爭環境中生存下來，才能保證以后的長遠利益。

　　4、要認清服務的重要性，要“招得進”與“留得住”兩手抓、兩手硬

　　一個新項目就是一個新的經濟增長點，就是一個新財源，只有源源不斷地引進新項目，才能保持經濟的強勁發展。但是我們往往是在“招得進”上熱情高、抓得硬，在“留得住”為外商提供服務方面卻欠缺較多，導致有些招商項目不能順利建設。我們必須做到“招得進”與“留得住”兩手抓、兩手硬，要著眼于改善招商服務水平，及時了解外商的困難和問題，協助解決辦法，使客商能留得住，并能長期發展。

　　5、要從實際出發，處理好“大”與“小”的關系

　　街道經濟競爭力如何，取決于經濟總量的大小、經濟結構的優劣、經濟發展后勁的強弱。而那些能夠牽引和帶動街域經濟發展的大項目的引進，往往能更直接、更有效地增強一個地方的經濟競爭力，成為拉動經濟快速發展的“火車頭”，成為營造招商引資聚集效應的“金字招牌”。因此，千方百計將大項目引進來、留得下、建設好，使之起到“引一項而動全局”的“龍頭效應”。但是，必須清醒地看到，我街由于在區位條件、交通設施、經濟基礎、勞動力素質等方面存在明顯差距，對大項目引進缺乏配套能力，存在不少的障礙。因此，在招商引資的項目選擇上，應當采取靈活措施，有大引大，善于把項目做大；有小引小，積小成大。所以對街道來講，要從實際出發，以小項目為突破口，認真對待，立足于小項目的增加和發展，實現由小到大的轉化。

　　招商引資工作調研報告 23

　　在縣委、縣政府的領導及市商務局(招商局)的指導下，XX縣商務和招商合作局認真貫徹落實省、市、縣發展開放型經濟工作會議精神，緊緊圍繞“湖南省城鄉一體化示XX縣”的建設目標，堅持“干精品、創一流、爭第一”的工作導向，大膽先行先試，大力承接產業轉移，積極開展招商引資，力促簽約項目履約，較好地完成發展開放型經濟工作目標任務。

　　一、1-12月發展開放型經濟工作情況

　　截止8月底，我縣實際利用外資2600萬美元，完成省定年目標任務的61.9%，市定年目標任務的52%，同比負增長15.1%;內聯引資項目31個，實際利用內資17.04億元，完成省定年目標任務的79.2%，市定年目標任務的77.4%。同比增長27.13%;新增外貿出口實績企業2家，實現外貿進出口166萬美元(1-7月)，完成省定年目標任務的55.3%，市定年目標任務的41.5%;建設標準廠房17.6萬平方米，完成市定年目標任務的67.7%。

　　二、20xx市重點園區重點產業xx會簽約項目履約情況

　　4月25日，我縣組團參加了市委、市政府在xx的20xx年xxx介會，會上，縣人民政府與中港投資有限公司簽訂了中港世紀嘉城新型城市綜合體項目合同，引進資金16.8億元。之后，中港投資有限公司以生地形式摘牌，土地摘牌后該公司積極做好各項工作，克服雨水多、地質條件復雜等困難，每天投入機械設備數十臺，大力推進項目建設。目前，該項目已經完成一期土方施工及地質勘查、項目總規劃圖紙設計、園林概念方案設計等工作,單體方案也已經進入設計掃尾階段;探巖、樁基礎、造價咨詢工作亦在有條不紊的進行中。

　　三、8月集中招商引資活動月開展情況

　　按照市委、市政府的統一部署，xx月1日至31日為全市招商引資活動月，為了充分落實市委、市政府招商戰略部署，不斷開創我縣招商引資的新局面，促進全縣經濟又好又快發展，我縣認真組織開展了集中招商引資月活動。截止8月31日，共派出22支招商小分隊，分別赴臺灣、深圳、廣州、中山、清遠、福州及江浙等地開展小分隊招商，洽談項目28個，達成協議項目18個，涉及投資金額90.8億元，其中簽訂合同項目6個，合同金額22.8億元;簽訂協議項目12個，意向投資金額68億元。集中招商引資活動月期間，縣委書記率領招商引資一分隊奔赴臺灣、深圳等地，與臺商張圣泉先生洽談“電子液晶顯示屏生產項目”，與深圳低碳時代房屋科技有限公司對接“環泮頭水庫生態綜合開發項目”，該公司擬在嘉禾投資30億元發展生態休閑農業。縣長率領招商引資二分隊深入廣州、東莞等地與商家洽談“南嶺森林公園城鄉一體化示范新區項目”，增強了商家投資信心。縣人大主任、縣政協主席、縣常務副縣長、縣委組織部長等縣主要領導也分別帶領小分隊遠赴福建、江浙、廣東等地區開展招商引資活動，并簽訂了“創和金屬制品有限公司建設項目”、“嘉禾建材大市場開發項目”、“嘉禾五星級賓館建設項目”等項目的`投資協議。下階段，我縣將做到招商引資小分隊隊伍不散、思想不松、力度不減，全力鞏固和拓展集中招商引資月活動成果。對需要繼續跟蹤、深入洽談的項目，制定跟蹤推進落實措施，加大工作力度，使有投資意向的在談項目，盡快轉化為簽約項目，千方百計提高項目簽約率。對已簽約的項目，抓好調度落實，優化發展環境，積極協助客商辦理相關手續，幫助解決項目建設中存在的問題和困難，促其今早開工建設，盡快投產見效。

　　四、招商引資項目在履約、建設推進等過程中存在的主要問題和困難

　　近年來，我縣積極承接沿海產業轉移，大力招商引資，重點引進了一批鑄鍛造、機械裝備制造、現代物流等項目。截止目前，我縣簽約待建達30個，造成招商引資項目無法履約的主要原因一是工業用地儲備不足，造成部分簽約項目在等地之中。2013年3月，縣經濟開發區與巨人機床有限公司簽訂了投資金額達1.2億元的二期工程建設合同，因征地困難，該項目至今仍沒有開工建設。簽約待建項目中有27個是因我縣無法提供工業用地沒有開工建設，嚴重影響了我縣經濟發展，懇請市里適當增加我縣工業用地指標。二是項目上馬需要層層審批，制約了招商項目落戶。2015年4月，XX市大運發物流公司與嘉禾湘粵物流公司簽訂了投資金額達1.619億元的湘粵物流中心建設項目合同，該項目已完成規劃、可研、環評等手續，目前正在辦理省發改委批文等手續，特懇請市里簡化行政審批流程，支持企業發展。

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