農機調查報告

時間：2024-09-29 08:24:56 煒玲調查報告我要投稿

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農機調查報告（精選18篇）

　　隨著個人的文明素養不斷提升，我們使用報告的情況越來越多，要注意報告在寫作時具有一定的格式。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編幫大家整理的農機調查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

農機調查報告（精選18篇）

　　農機調查報告 1

　　隨著農機購置補貼的成倍增加，農民購機積極性空前高漲，農業機械數量快速增長，截止目前，全市擁有拖拉機、小麥聯合收割機147000余臺，主要農作物耕種收綜合化水平達到75%以上。但隨著全市農業機械保有量的大量增加和農機綜合化水平的不斷提高，農業機械安全問題也日漸突出，農業機械安全事故不斷發生，農業機械安全生產形勢不容樂觀。

　　一、當前農機安全生產現狀及原因分析

　　我市農機保有量基數大，農業機械難以全部納入日常規范化監管，全市147000余臺拖拉機和聯合收割機，掛牌數僅為21000臺，掛牌率為15%；農機駕駛員15萬余人，而持證駕駛員僅37500人，農機駕駛員持證率為26.8%，加之機動車輛的大幅增加，道路交通擁擠，農機安全存有不少隱患。近年來全市境內發生的交通安全事故中，農機交通安全事故占比增多，同時由于近幾年我市大型農田作業機械的大量增加，農機手使用操作不當等諸多原因，道路外以及農田作業機械事故也呈逐年上升態勢，全市農機安全形勢不容樂觀。為防患于未然，近期我們對全市農機安全生產情況進行了認真的調研，根據對調研情況的綜合分析，我們認為影響當前全市農機安全生產的現狀原因主要有：一是農機數量多，分布于千家萬戶，點多、面廣、線長，監管難度大。二是農村基礎設施薄弱，鄉村道路路面較窄、條件差，事故隱患較多。三是農民交通法規意識淡薄，違章現象嚴重，“無牌無證”行駛、使用不符合安全技術標準的拼裝和報廢車輛、違章載人、超速超載等違法現象時有所見。四是農機手文化素質低，缺乏基本的機械原理知識和農機常識，易致操作不當引發安全事故。五是基層農機監管體系薄弱，人員少、經費缺、檢驗設備短缺，農機安全監管科學化、現代化水平不高。

　　二、當前農機監管工作存在的困難和問題

　　（一）群眾認識不到位。部分基層領導不重視，群眾、農機手不理解、不支持，把正常依法管理，看作是亂收費、加重農民負擔，造成農機安全管理工作難以正常開展。

　　（二）監管難度大。由于拖拉機主要分布在農村，面廣量大，既從事農業生產，又可進行農副產品加工和公路運輸，其機動多變性增加了農機安全監管工作的難度。

　　（三）組織網絡不健全。人員力量薄弱，基礎設施和檢驗設備裝備差，做為縣級管理機構的專職農機監理人員僅有6人，鄉村農機安全管理工作更加薄弱，基本上沒有正常開展工作。

　　（四）缺乏必要的執法手段。雖然《道路交通安全法》確立了農機部門管理拖拉機等農機具的法律主體地位，但沒有授予道路檢查權，而抓好農機安全監督管理工作，消除“無牌無證”駕駛，糾正各種違章，在很大程度上要靠路檢路查實現。

　　三、關于加強農機安全監管提高“三率”水平的對策和建議

　　（一）突出工作重點，抓好源頭管理。明確縣、鄉、村三級各自職責，利用冬閑季節開展專項集中整治活動，進村入戶，上門服務，集中檢審，該辦牌的'辦牌，該辦證的辦證，該年檢的年檢，從源頭上消除“無牌無證”現象，確保農機安全生產。同時建議在以后辦理農機補貼時，廣泛宣傳農機監督管理條例，并把農機掛牌、辦證、年檢明確為享受補貼應盡的義務。

　　（二）建立高效監管機制。加強安監、公安交警、交通管理部門與農機部門的配合與協作，探索多部門聯合執法、互通信息的監管模式，或建立“農機警務室”、“農機巡回法庭”等管理模式，把農機監理工作逐步納入法制化管理軌道。

　　（三）健全組織網絡。按照省委、省政府關于做好安全生產“雙基”工作的指示精神，健全縣、鄉、村三級農機安全監管網絡，理順鄉鎮農機管理機構，明確管理人員，并確保人員的穩定性和工作的連續性。

　　（四）加強拖拉機交強險的實施。拖拉機交強險實施多年來，舉步維艱，一直得不到農機戶的認同，建議上級財政部門利用農業保險補貼政策，對拖拉機交強險進行補貼，充分發揮國家惠農政策，減輕機手經濟負擔，提高農機安全水平。

　　（五）加強組織領導，進一步落實農機安全生產責任制。農機安全生產已納入全國安全生產系列，農機安全生產方面的法律法規也已逐步健全。因此，對農機安全生產應進一步加強組織領導，各級政府應明確具體責任人，明確專人負責，把農機安全生產列入各級政府考核內容。同時，進一步落實農機安全生產責任制，層層簽訂農機安全生產責任書，使農機安全生產形成層層有人抓、層層有人管的工作局面。

　　農機調查報告 2

　　一、市場建設情況：

　　1、規劃設計：土地性質為40年的商業用地。分二期開發，一期市場功能分6大板塊。目前一期已完工。

　　2、建筑形態：商鋪共17棟樓均為三層連體框架結構，總建筑面積45000平方米，

　　商鋪464套，單套商鋪面積90平方米，可多鋪自由組合。開間約4.3米，一層層高5米，二、三層層高4米。

　　3、建筑規模：該市場項目總用地面積約1300畝（配套20%的住宅用地），容積率約1，規劃總建筑面積約100萬平方米，總投資約25億元，項目整體建設分兩期實施，一期約530畝宗地建設“滁州瑤海農機大市場”，20xx年5月份開工，目前已完工。投資約6.5億，共8000戶商家。二期約770畝宗地擬建設農貿、農資、家居建材、五金機電等綜合商貿物流市場，目前在規劃階段，需投資18個億。一期市場功能分：小型機械設備a區(小型農機機具與配件，小型建筑工程機械與配件)，小型機械設備b區（五金機電設備與模具、汽車配件農業生產資料），機械設備展銷廣場（大型農機機具、大型建筑工程機械交通運輸工具），機械設備會展中心（大型農機機具、大型建筑工程機械交通運輸工具），市場配套區（機械設備與汽車維修，配套倉儲，農機服務站），綜合商業區（小型交通工具、汽車耗材與服務、市場綜合商務配套）。

　　二、市場的經營情況

　　1、開工建設時間：一期于20xx年5月開工。

　　開業時間：20xx年3月份。

　　2、物業的去化：一期70%的商鋪全部銷售完成。核定價格4000多。打76折后實際成交價為3000多。剩余30%的商鋪開發公司長期持有出租，租賃價格為每平方米每月10元。

　　3、經營的品種：農機機具，建筑工程機械交通運輸工具，五金機電設備，汽車配件等。

　　入駐的經營戶及來源：品牌公司在市場中設立形象店為主要經營戶的目的。

　　4、經營模式：市場統一招商運營，按品種限定區域經營。3年內業主委托運營公司管理，每年8%的回報率，3年共回報收益24%（充抵房款）。

　　5、市場收費：農機經營戶本身免稅，市場統一出廣告宣傳費。物業費每平方米每月1.8元。

　　6、市場的景氣度，年營業額：市場商鋪銷售已完成，但入駐率不高，年營業額未知。

　　三、市場的配套服務情況：

　　距離市中心開車約15分鐘，是目前滁州及周邊地區唯一的專業性汽車修配、服務快捷市場。

　　四、優惠政策：

　　1、政府給予開發建設單位的'：開發用地的20%配套建住宅。土地約33萬/畝。

　　2、政府給予市場經營戶的：免稅。

　　3、市場開發建設單位給予經營戶的優惠措施：三年免租。廣告宣傳開發單位承擔。

　　五、開發建設、經營的經驗、體會和建議：

　　瑤海大市場雖然70%的商鋪銷售已完成，但一期的總投資還未收回，因為農機市場的容積率較低，只有1，還要配套廣場、會展中心、停產場等，一期的投資回報率太低。市場的招商目前也非常困難，入住率低，整個項目要靠二期開發賺錢。一期目前是不賺錢。

　　農機調查報告 3

　　xx縣xx鎮xx農機專業合作社位于xx鎮xx村，XX年8月成立，現有社員69戶，帶動農戶1000余戶，在各級領導大力支持扶持下，流轉土地1400余畝。

　　一、土地流轉模式

　　合作社成立之初主要是解決村民耕作難，隨著外出務工人員增多，應廣大村民強烈要求，成立土地流轉辦公室。XX-XX年，承包土地200余畝，托管部分外出人員土地300余畝（100-200元/畝），流轉土地900余畝，流轉形式有合作社向農戶每年支付750-1800元，有合作社向農戶每年支付200-1900斤糧食，有部分農戶只種一塊，有合作社無償提供耕作收獲，下余土地交合作社經營。

　　二、主要成效

　　1、機械化率提高，促進了農業生產結構調整，提高了農業的市場競爭能力，利用合作社優勢，改變單一耕作方式，從化肥種子使用到土地深松。

　　2、解放勞動力，促進了農村勞動力轉移，提高了土地利用率。通過土地流轉和合作社服務模式，農民不需要參與勞動，徹底從繁忙的耕作、勞務中解脫出來，從事效率更高的工作，解除了農民離土離鄉的后顧之憂。農忙時空巢老人不用愁了，年輕人在外務工不用請假了，農民真正做到了省心省力。同時，有效減少了土地撂荒的現象，提高了土地利用率。

　　3、促進了農村社會分工，提高了農民的素質。先進的理念、生產技術，為使合作社發展壯大成立了農業新產品、新技術推廣中心。20xx-20xx年，在省、市、縣農機、農業部門支持下，為我縣選定優良小麥品種2個，水稻品種6個，花生品種2個，玉米品種3個。通過合作社工廠化育秧、機械化插秧、花生機械化種植、機械化收獲、示范帶動，有效地促進了農村勞動力、土地等社會資源重組，進一步優化了農村社會分工。

　　4、降低成本、提高效益，拓寬了農民增收渠道，提高了農業經營效益、土地收入、就業、土地流轉，每年每畝可為農戶增加直接和間接性收入600余元。一是統一經營帶來成本降低。由于合作社統一采購農資，統一使用機械，生產資料價格大幅下降，原農戶畝成本需700元，現為500元，畝節約成本200元。二是節省勞動力，增加務工性收入，土地流轉可為農戶增加10個外出務工工作日，按每天60元計算，可增加600元工資性收入。如果常年在外收入更高，如xx組xxx等在外月工資平均4500元，年每人增收5萬元以上。三是糧食增產帶來增收。流轉土地比分散經營土地每畝每年可增加產量180斤，按市場價格折算，可增加200余元收入。

　　5、推進了農業組織創新，有利于國家扶持政策的落實。20xx-20xx年，合作社在各級領導大力支持扶持下，進行土地深松、土壤測肥、水稻工廠化育秧、機械化插秧、先進優良品種推廣等，有效地解決了勞動力緊張、農業產業化、規模化經營，合作社自身得到發展壯大，社會效益顯著增加，新農機、新技術得到較快推廣，農機、農藝完美結合。

　　農業的根本出路在于機械化，農機合作社通過機具、資金、技術等資源的整合，合理地調劑了農機具的有償使用，解決了農機部門包不了、村級集體統不了、一家一戶干不了的問題。既滿足了合作社自身的發展，及廣大農戶對農業機械不同的需求，提高了農業機械化的'使用率，又帶動了農業機械化的發展。農機合作社把分散的農業機械與分散的農戶緊密結合起來，通過土地流轉、托管、代管，有效破解了集約化、規模化經營與分散型、消耗型、傳統農業之間矛盾，在農業生產發展、農民增收致富、農村經濟發展和新農村社區建設中發揮了積極作用。當前制約合作社發展、土地流轉主要因素：

　　1、推動土地流轉困難。一是農民對土地固有情節，舊習慣根深蒂固，外出務工經營的農民大多對土地眷戀很深，寧愿土地撂荒，也不愿轉讓土地，制約土地流轉規模。

　　2、不連片、不集中。合作社所流轉土地，分布在各組，有些連生產路都沒有，致使規模成本增高，出現土地經營虧本。

　　3、風險大、效益低。農業是自然和市場雙重影響的弱勢產業，效益比較低，農產品賣難、自然災害突出、水利設施跟不上。XX-XX年，合作社工廠化育秧總計5000畝，本來是豐收年景，因天旱無雨或水利設施不到位，實際機插面積3000余畝，造成虧本經營。

　　4、金融部門支持力度不夠，合作社資金短缺，嚴重制約土地流轉規模。

　　如何發揮農機合作社土地流轉，實現土地集約化、規模化經營，實現農業現代化作用，提一下幾條發展建議：

　　拓寬土地流轉的服務主體。目前，土地流轉面積較少的原因是有實力的農機合作社比較少，要拓寬服務主體，爭取大戶領辦，農民專業合作社創辦，龍頭企業聯辦，外來工商資本協辦的方式，拓寬服務主體，形成市場化多方聯動的格局。

　　農機調查報告 4

　　近年來在嚴令之下，各鄉鎮“禁燒”工作取得一定成績，焚燒秸稈現象大為減少，但并未絕跡。秸稈禁燒屢禁不止，到底是什么原因呢？農民是秸稈焚燒的直接實施者，他們有自己的苦衷，而作為禁燒的直接操作者，政府所背負的壓力也很大。

　　一、調查現狀

　　按照縣委、政府領導安排，縣農機局抽調五名技術人員組成調查組，從6月18日開始，連續四天，對該縣大廣高速兩側的三個鄉，18個行政村進行了實地調查，分別為：近德固鄉的彭村、西吉七、佛善村、善緣町、跳堂村、留固店村，耕地面積2.4萬畝，秸稈還田面積2.1萬畝；寺莊鄉的西寺莊、大北張、小北張、北渠頭莊、南渠頭莊、南丈、張浮丘，耕地面積2.24萬畝，秸稈還田面積2.0萬畝；梁村鄉的后翟村、西崇町、張莊、韓莊、吳家莊、孫村，耕地面積2.3萬畝，秸稈還田面積1.5萬畝。

　　通過召開三次鄉政府負責人、村支書、農民代表座談會，走訪18個行政村103家農戶，使我們了解到：秋季玉米秸稈的焚燒已成為禁燒工作的重點和難點。如今農民生活水平不斷提高，家里都用上了電磁炊具和煤氣灶，家里不再用柴做飯，再花大量人力物力去處理秸稈根本不劃算，于是總想一燒了之。不僅造成了環境污染，資源浪費，同時也弄得政府部門十分糾結。

　　二、原因剖析

　　1、農民思想認識不到位。部分農民思想上沒有認識到焚燒秸稈的危害。主要表現：一方面是對焚燒秸稈后破壞土壤結構，加重土壤板結，造成農田質量下降，影響農作物的生長危害性認識不足；另一方面是缺乏對焚燒秸稈造成的大氣污染、水體污染、安全事故等產生的危害的深刻認識，導致沒能引起農民足夠的重視。

　　2、地理環境因素影響較大。首先是邊角小塊地農田生產不便的影響，以大廣高速兩側各鄉鎮的土地為例，高速主要穿過該縣近德固和寺莊鄉兩鄉，占用了部分耕地。高速建成后，沿高速兩側的耕地幾乎由大塊整塊變成了邊角零星小塊地，結果造成玉米秸稈還田機主不愿進地還田，即便是進地還田，成本費用也太高，農民不愿接受。其次是梁村鄉受粘性土質的影響，由于梁村鄉土質粘性較大，進行深耕作業會出現大量的板塊，麥播困難。只好采用旋耕，旋耕不能把還田后的秸稈進行深埋，小麥播種后不易“著床”，造成出苗率降低，甚至出現斷壟現象。因此，即便是農民把秸稈進行還田后，也會進行焚燒，減少秸稈堆集量，以便小麥能夠出苗齊，出苗勻。

　　3、機械化操作不夠完善。農機手為減少作業成本，節省開支、節省時間，提高作業速度，沒有嚴格執行相關農機作業技術要求，留茬較高，秸稈粉碎不徹底，并且部分秸稈還田機械設計不合理，作業質量差，造成秸稈切割不斷，影響耕作生產。

　　4、秸稈綜合利用難點多。通過宣傳，雖然很多農民已經意識到焚燒秸稈的危害，但在平時的生產、生活中，秸稈卻沒有給他們帶來一定的經濟效益，這些秸稈就被當作廢物作為燃料，或是堆在田邊等爛掉。另一方面，該縣養殖企業和秸稈工業化企業較少，而本地的養殖廠更傾向于收集花生藤與青玉米桿這兩種秸稈作為冬天儲存的飼料。況且，物流成本高，秸稈體積大，一輛中型貨車一次只能裝800公斤左右，一輛大型三馬車最多只能裝400公斤，去掉人工費、油費、車輛折舊費等等，所剩無幾，所以搞秸稈運輸的人很少。因此，消化秸稈的能力和秸稈綜合利用技術不足以及運輸難、成本高，都很大程度上制約著秸稈綜合利用效果，從而也影響著禁燒工作的有效實施。

　　5、農村空心化，農民老齡化凸顯。近幾年農村青壯年勞動外出經商打工的`較多，留在家中從事農耕的大多是“993861”部隊（老人、婦女、兒童），雖說部分勞力農忙時回來，但也是來去匆匆，對收集價值低廉的秸稈這些活根本不屑一顧，而留在家中的老人、婦女、兒童在搶收搶種期間，無能力對秸稈進行收集。

　　6、政策措施不力。秸稈禁燒工作作為政府積極宣傳、倡導一項活動，是基于對秸稈能源化、經濟化的可持續發展以及對人居、生態環境的一項保護性措施，應該得到群眾的理解和支持并加以貫徹實施。但是，目前這項措施不具有法律約束力，主要靠廣大的輿論宣傳和當地政府強力管制。同時，宣傳教育，只是解決了農民的認識問題，真正的根源性問題并沒有得到解決。還缺乏相關法律法規作為有力保障，鄉村干部手段太硬不行，太軟更不行，只好被動堵口，疲于應付。在實際操作過程中會遇到一些農民思想對抗、偷點火、置之不理等棘手的問題而難以解決。

　　三、對策建議

　　1、加強禁燒宣傳，提高禁燒認識。充分利用電視、廣播、報紙、網絡、通訊等平臺加強禁燒宣傳；發放、張貼關于秸稈禁燒和綜合利用的通告；出動宣傳車，不定時進行巡回廣播；組織政府工作人員，帶領村組干部、黨員及村民代表進行宣傳。通過多方位的宣傳，讓廣大群眾了解秸稈禁燒是保護人類生存環境，構建和諧新農村的客觀需要，而且秸稈還田還可以提高土壤的養分含量，利用秸稈進行圈積肥還能改善家畜家禽的生長環境，積攢肥料，實現一舉多得。

　　2、加強農機手的培訓，規范機械化操作水平。加大對農機手政策的宣傳，讓他們主動安裝秸稈切割裝置，在收割時勸導農民進行粉碎，經過高速旋轉的切碎機，秸稈可被切成不到10厘米的小段，均勻地拋撒在麥地里，不僅有利于下一步保護性耕作和免耕播種的實施，而且能起到增加肥力、保墑和抑制雜草生長的作用，平均每畝可節約100多元成本。另外，政府通過政策扶持，資金補貼，進一步引導和鼓勵農民購置秸稈還田機，減輕農民負擔解決后顧之憂。

　　3、轉變工作方法，疏堵結合，有效禁燒。將工作重心轉移到政策宣傳和鼓勵企業、能人解決秸稈出路的政策推進上來，要制定明確而有針對性的政策和措施，推動秸稈資源的綜合利用；成立專項資金，用于秸稈搬運、堆放、看管等費用補助，并對秸稈的回收利用給予一定金額的補貼，讓農民在處理秸稈的時候，不要增加經濟負擔，甚至還有一定的經濟收益。

　　4、為秸稈利用找出路，盡快解決秸稈資源化綜合利用問題。目前秸稈利用的途徑有很多，包括秸稈發電、秸稈制板、秸稈氣化、秸稈編織、秸稈飼料、秸稈基料栽培食用菌。政府相關部門通過行政手段、政策引導、輿論宣傳、資金扶持等多種措施，疏堵結合，變堵為疏，在秸稈綜合利用上動腦筋、想辦法、找出路，鼓勵企業加快綜合利用秸稈的腳步，實現農民得實惠、企業獲利、環境受益的長遠目標。

　　5、目前情況下，監管力度依然必要，但需要農業、科技部門牽頭，盡快實現秸稈產業轉化。

　　6、采取積極措施加快促進托管流轉步伐，使該縣零星小地變小為大，有利于機械化生產。

　　四、農機局配合禁燒工作主要任務

　　1、大力推廣秸稈還田技術，充分利用農機購置補貼政策的推動引導作用，對重點鄉鎮進行資金傾斜，激發群眾購買秸稈還田機的熱情。同時，要認真分析和研究秸稈還田工作中出現的問題，廣開思路，及時解決存在的問題。

　　2、進一步加強農機手技能操作技術培訓工作，特別是對玉米收割機和秸稈還田機手進行操作規程與作業標準的培訓，鞏固機手按要求操作的思想，提高機手標準化操作技能。

　　3、對受粘性土質影響的鄉鎮全面推廣免耕播種新技術，秸稈還田后，對機播、出苗不會產生影響，而且能夠降低成本，提高產量。

　　4、建議縣、鄉兩級政府實施農機化作業補貼，以提高秋糧生產機械化水平，特別是促進秸稈綜合利用率的提高，從源頭上遏制和杜絕秸稈焚燒。

　　農機調查報告 5

　　xx縣農機教育培訓是以農機校為主的農機教育陣地，于1977年成立，1991年經濟寧市教委批準納入成人教育管理序列，1995年被農業部授予“四有農機校”，20xx年被省農機辦授予縣級規范化學校，20xx年取得中華人民共和國機動車駕駛培訓許可證，多年來在各級農機主管部門大力支持下，他們堅持以農機為主，面向農業、農村、服務農民的辦學方向，突擊重點，強化措施，加強領導，狠抓了學校規范化建設，教師隊伍不斷加強，教學設施逐步完善，教學管理逐步規范，較好地承擔起了全縣各類農機手教育培訓工作任務。

　　一、20xx年農機化教育培訓工作情況

　　20xx年，xx縣農機培訓工作，立足農機，面向農業、農村、服務農民的辦學方向。根據xx縣的實際，全年共培訓各類農機手6447人，其中新訓拖拉機、聯合收割機駕駛員389人，保護性耕作技術培訓220人，勞動力轉移技能培訓395人，農技推廣人員更新知識培訓2人，新購機農民培訓640人。

　　(一)建立健全學員檔案，促進培訓工作的'開展。xx縣農機校按照《山東省縣級農機校規范化建設管理辦法》的要求進行對照，本著缺什么補什么的原則，把缺項補齊，建立健全了文件檔案、教學檔案和學員學籍檔案，使培訓工作制度化、程序化、規范化，降低了培訓帶來的風險。

　　(二)采取靈活的教學方法，提高培訓質量。在確保培訓質量的前提下，他們按照省教學大綱的要求，靈活授課，在校理論學習、練習，回家操作實習。這樣既不耽誤學員跑車掙錢，又能完成教學計劃，調動了學員的積極性，達到了提高教學質量的目的。為該縣農機事業的發展，消除了事故隱患，確保農機安全生產做出了積極貢獻。

　　二、20xx年培訓工作計劃

　　20xx年培訓工作的指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，開拓進取，多層次、多渠道、多形式，開展農機培訓工作，以減輕農機手負擔為出發點，提高教學質量，服務三農，振興全縣農村經濟發展。

　　工作目標：

　　(一)20xx年，計劃新培訓拖拉機駕駛員150人，其中四輪拖拉機50人，小麥(玉米)聯合收獲機50人，手扶拖拉機50人。

　　(二)培訓各類農機手5000人次，農機化管理干部20人。

　　(三)以職業資格培訓為主，勞動力轉移技能培訓150人。

　　(四)新購機農民培訓300人。

　　三、“十二五”農機化從業人員需求情況分析

　　現有農業機械化人員隊伍情況：目前xx縣農機從業人員24356人，其中農機管理技術人員68人，農機維修服務人員158人。農機(耕種管收)駕駛操作人員17180人，農機經營銷售人員90人，農機設施操作人員6860人，這些人員中有5%的受過專業培訓，有40%經農機培訓取得了職業資格證，計劃到20xx年，全縣農機從業人員28230人，其中農機管理技術人員為80人，農機維修服務員180人，農機(耕種管收)駕駛操作員19350人，農機經營銷售員120人，農業設施操作員8500人。

　　農機調查報告 6

　　從《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布實施以來，泰安市把發展農機專業合作社作為發展現代農業、實現農民增收，提升農機化水平的關鍵，積極引導，強力推動，搞好服務，實現了農機專業合作社的快速發展。

　　一、基本情況

　　截至目前，全市經過工商行政管理部門登記注冊的農機合作社有191個，固定資產總額3.2億元，入社社員4139戶，機具數量達1.36萬臺，20xx年作業服務面積288萬畝，農機服務總收入2.2億元，在農業生產中發揮了較好的服務引導作用。

　　（一）農機專業合作社主要發展類型

　　1、鄉鎮農機站牽頭組織型。這種類型的合作社依托的鄉鎮農機管理站，有獨立的辦公場所和院落，各項制度比較健全，負責人有事業心，組織領導能力比較強，能夠充分利用農機站本身的技術、人才、場地、設備、信息網絡優勢和管理經驗，并充分調動農機大戶機具設備和資金投入等優勢合作經營；屬于這種類型的有泰山區省莊鎮的“東昇”農機合作社，岱岳區的大汶口瑞豐農機合作社，肥城的儀陽盛旺農機合作社等。

　　2、由村委會牽頭組織型。這種類型的合作社主要是在原村農機作業服務隊的基礎上改制而成立的，村集體經濟有一定基礎，村兩委領導人具備一定組織領導能力，本村機械保有量相對集中，絕大部分青壯年勞力從事其他行業或在外打工，農民群眾對農機作業服務要求比較迫切，合作社在村集體投資帶動下，村民帶機或帶資入股，實行股份合作制。合作社在操作運行上采取村集體的機械對本村和鄰村土地采取訂單或合同作業方式為村民提供農機服務，并積極開展農機跨區作業，增加服務收入。入社的農機戶按照合作社規章，實行統一管理，單機核算的方式開展農機服務經營。如：泰山區邱家店鎮逯家莊村的“綠豐”農機合作社，岱岳區山口鎮“新星”農機專業合作社，馬莊鎮“益農”農機專業合作社，肥城曹莊利民農機合作社等。

　　3、農機大戶牽頭帶動型。這類合作社的特點是讓農機大戶中組織協調能力比較強、懂經營、會管理、守法誠信的“能人”牽頭，把周圍的農機大戶組織起來，利用各自的農業機械自愿結合，變“單兵作戰”為“聯合作戰”，充分發揮合作社的群體優勢，通過承包土地，實行土地規模經營，提高了規模經營效益和抵御市場風險的能力。如：肥城市穆莊機械化作業專業合作社，目前擁有大型拖拉機8臺，小麥聯合收割機7臺，玉米聯合收割機4臺，小麥免耕播種機3臺，玉米直播機2臺，重型翻轉深耕犁2臺，其它配套機具13臺套，固定資產達150萬元，規模經營土地671畝，入社農戶296戶。20xx年玉米收獲并秸稈還田

　　1600余畝。小麥免耕播種達1400余畝，年純收入達到40萬元，取得了顯著的經濟效益和社會效益。

　　4、企業牽頭型。以企業現有機械資產牽頭入股，吸收農機大戶、農機使用者等參加組建起的農機專業合作社。如以肥城市農機工程開發服務站為依托成立的肥城市惠民農業機械作業合作社，以肥城市瑞通農機有限公司為依托成立的肥城市富通農業機械服務作業合作社。

　　（二）農機專業合作社主要服務模式

　　圍繞農業和農村經濟發展的需求，各農機合作社因地制宜，拓展領域，完善機制，創新服務模式。

　　1、參與土地流轉，拓展發展空間。部分農機專業合作社根據農村大批青壯年勞力外出打工，留守的農業勞動力大多是50歲以上的老人、40多歲的婦女的實際，依靠自身優勢，積極參與土地流轉，承租、托管土地，實現土地規模經營，拓展了農機合作社的發展空間。這部分合作社通過農機與土地經營的結合，取得了較大的收益。肥城市穆莊農業機械作業專業合作社、東平接山鄉傳玉合作社等都在參與農村土地流轉通過規模經營取得了實際成效。20xx年，東平接山傳玉農機合作社農戶達到25戶，集約經營土地3963多畝，轉移農村實現經營收入100多萬元。

　　2、開展多種經營，增強發展后勁。部分農機合作社順應市場需求，開展多種經營，增加合作社收入，增強合作社經濟實力和發展后勁。肥城市富通農業機械服務作業合作社主要開展農業機械整機、配件的經營，年銷售收入3000多萬元，實現利潤16萬元；山口鎮新星農機作業專業合作社在開展農田作業服務的同時，積極為農戶提供質優價廉的良種、化肥，年收入7萬多元。

　　3、實行訂單作業，提高經濟效益。各合作社充分發揮機具多、配套全、規模大等優勢，積極開展訂單作業和連片作業，通過“套餐式”、“一條龍”的作業方式，提高機具利用效率。據不完全統計，今年三夏、三秋期間，各農機專業合作社訂單及連片作業面積占整個作業面積的70%以上，單機收入在2.6萬元以上，比未入社的農機手純收入增加3000-5000元。

　　（三）農機專業合作社在農業生產中的作用

　　農機合作社的建立促進了農村勞動力的轉移，對有效整合資金，提高機具利用率，促進農機新技術、新機具的推廣應用起到了不可替代的'作用。

　　1、推動了土地連片作業和規模經營。農機合作社在農業生產經營中，以農業機械使用為主線，促進了農業生產、加工、運銷等多領域實現了現代裝備的應用，較好地參與并處理

　　了機具配置、作業環節合并、農機維護保養和機庫場地道路配套設施建設以及從業人員技術培訓等問題，使農業機械應用領域、農村勞動力分工進一步增強，帶動了土地適度規模經營與“一條龍”作業，解放了農村勞動力，促進了剩余勞動力的轉移，實現了增收節支。

　　2、農機合作社推進了農機化更好更快發展。農機手加入合作社，不僅提高了農機具的利用率，使農機技術在農業生產中得到廣泛運用，而且還引入更多的資金投入到農機化事業，有利于農機化事業的健康快速發展。同時，合作社典型帶動、示范宣傳的作用還促進了農機新機具、新技術的推廣與應用。

　　3、增強了農業抵御自然災害能力。合作社社員加入合作社后，可以實現信息資源共享、機具統一調度，通過統一行動、統一作業質量，有利于應對自然災害的防御。特別是在應對今年麥收時差短，秋季雨水多的不利情況下，合作社的作用更加顯現出來。

　　4、提高了經濟效益和社會效益。合作社以股份為紐帶，把分散的農機戶有效地組織起來，有利于打造農機服務品牌，凸現規模經營效應。農機作業合作社即可以通過實行連片作業，減少機車作業的空運轉，降低作業成本；又可以通過參加跨區作業，提高了機械利用率，使農機效能得到最大限度的發揮。

　　二、主要做法

　　（一）制定建設規劃，確定發展目標

　　今年初，結合開展“解放思想，改革創新在行動”教育活動，我們進一步查找工作中存在的問題和不足，制定出適合泰安市實際農機專業合作社建設規劃和發展目標。計劃到年底全市經工商部門注冊的農機合作社達到200個，每個鄉鎮至少要有1-3個農機專業合作社，不留空白鄉鎮。此項工作已列為市局對各縣市區千分考核的重要內容，是全市農機化工作的重點。到20xx年全市農機專業合作社達到300個，服務戶數達到整個農戶的40%以上，真正體現農機合作社在農機化中的主體作用。

　　（二）加大扶持力度，強化指導服務

　　為促進農機合作社的發展壯大，我們從以下幾個方面對農機合作社進行幫扶和指導：

　　1、農機購置補貼資金重點傾斜。把農機合作社列為農機購置補貼項目優先對象，不限數量，實行多購多補。鼓勵農機合作社購買先進的農機具。

　　2、積極爭取財政扶持資金用于農機合作社建設和發展。東平縣從縣局十分緊張的辦公經費中擠出部分資金用于幫扶農機合作社基礎設施建設。

　　3、積極協調農機合作社所在村，加強農村機耕道路等設施建設，在建設用地、規劃等方面為農機合作社建設庫房提供便利，肥城市曹莊村就是在新農村建設規劃中給農機專業合作社劃撥了10畝土地。

　　4、積極進行信息引導和服務，通過各種形式及時向農機合作社提供農機作業市場需求、價格行情、天氣資訊、維修服務等信息。對三夏作業機械發放優先加油卡，大大方便了用戶。

　　（三）加強組織領導，充分發揮農機合作社的作用

　　為加快我市農機合作社的快速發展，我們堅持把發展農機合作社作為建設農機社會化服務體系的主攻方向和重要抓手。實行一把手親自抓，分管領導具體抓，在農機合作社建設過程中，始終注重農機合作社作用的發揮，注重合作社經濟效益和社員收入的提高。一是積極引導農機合作社采用農機新技術、新機具，發揮其示范帶動作用。二是積極組織農機合作社開展農機跨區作業，拓寬農機作業市場，延長作業時間，提高農業機械利用率，增加農機作業收入，積累農機資本，增強農機合作社持續健康發展的能力。三是充分利用農機合作社優勢，加快土地流轉，實現土地規模經營，為農業機械規模作業，提升農機化水平創造條件。

　　（四）加強學習和交流，提高農機合作社的整體素質，為農機合作社規范化建設打好基礎。

　　近幾年來，市局經常組織縣、市、區農機管理站長、有關農機合作社負責人代表赴外地學習農機合作社建設經驗；每年我市召開全市農機合作社建設流動現場會，參觀了典型、交流了經驗、提出了發展思路、明確了目標任務，部署了工作要求，全市形成了競相發展的良好局面。

　　（五）注重培樹典型，加強規范化建設

　　按照《關于進一步加強農機專業合作社規范化建設的通知》要求，市農機局成立了由主要負責人為組長的農機合作社規范化建設示范點活動領導小組，對照（五有）規范化建設標準，堅持“實打實，真對真，好上好”，對全市農機合作社進行了檢查和驗收，確定了10農機合作社作為我市農機合作社示范點，樹立了學習的標桿。

　　三、存在的主要問題

　　（一）投入資金不足，發展規模較小。部分農機專業合作因為資金投入不足，擁有的多為拖拉機、小麥、玉米收割機、犁、旋耕機等普通機械設備，而高效、低耗、環保、多功能的先進機械設備少，遠遠不能滿足當前建設現代農業的發展需要。

　　（二）作業項目單一，服務領域狹窄。我市70%以上的農機合作社僅從事農田作業和農田運輸，僅僅在三夏、三秋季節忙一陣，其它時間大部分機械閑置在家，機械的利用率不高。因為沒有其他經營項目，入社社員也是僅忙兩季，人力資源也沒有充分發掘和利用，使得合作社的發展缺乏后勁。

　　（三）經營管理程度較低，社員綜合素質有待提高。大部分農機專業合作社正處起步發展階段，社員大多都是農民，管理上仍然是松散型管理，缺乏現代化的管理模式和運作經營理念，個別合作社小成即滿、小富即安，缺乏長遠的發展規劃，嚴重制約了合作社的持續健康發展。

　　（四）發展不平衡，質量有待進一步提高。產量區域農機合作社發展較好，而經濟作物種植的區域合作社發展較慢，質量也不高，這與經濟作物機械化程度低有關。

　　（五）合作社用地難以審批，制約農機合作社規范發展。農機專業服務合作社面臨的最大困難是機庫用地難，絕大多數農機專業服務合作社存在著農機具無機房停放的問題。許多價值較高的聯合收割機、免耕播種機由于無專用庫房停放，長年日曬雨淋，造成機具老化、損耗嚴重，給合作社帶來了重大損失

　　四、加快農機專業合作社發展的建議

　　按照《農民專業合作社法》的規定和省里提出的“建設標準化、管理規范化、經營企業化、作業規模化、生產科技化”的要求，不斷提升農機專業合作社建設水平，促進農機合作社規范化發展。

　　一是強化基礎建設，優化設備結構。充分利用農機補貼政策，優先支持農機合作社增加裝備、擴大規模。支持農機合作社加強基礎建設，出臺合作社用地相關優惠政策，規范建設辦公場所、機庫房、維修車間等。

　　二是健全管理制度，完善管理體系。建立完善合作社管理、培訓、安全教育、作業質量、機具維修保養等規章制度，形成有崗位就有責任、有作業場所就有管理制度的產權明晰、責、權、利相統一的管理體系。

　　三是拓展服務領域，提高經營效益。引導農機合作社積極承包流轉土地，積極開展訂單作業、合同作業、承包作業和“一條龍”作業服務，積極組織農機合作社開展農機跨區作業，拓寬農機作業市場，延長作業時間，提高農業機械利用率，增加農機作業收入，積累農機資本。

　　四是抓好培訓宣傳，提升社員素質。強化對農機專業合作社負責人和財會人員的培養，提高合作社經營管理能力。加強對合作社技術骨干的職業技能培訓，提高技術操作和維修保養能力。

　　五是做好長遠規劃，增強持續發展能力。按照農機專業合作社規范化建設標準，堅持質、量并重，幫助合作社科學制定建設規劃、管理章程、財務制度和作業標準等，做好農機具的選型配套，增加服務項目，擴展服務內容，增強農機合作社持續發展能力。

　　農機調查報告 7

　　隨著農業機械化的發展，需要政府的決策，更需要全民的參與。 20xx年03月31日至04月06日，我參與了云南省易門縣的現代農業機械推廣現場社會實踐調查。本次實踐調查以“調研農業機械化”為主題，通過對易門縣各鎮的探尋，走訪當地資深農民，深入易門縣各鄉鎮農業機構調查，我相繼參觀了小麥機收、土豆機收兩項機械化作業的現場效果。同時，我還參與了對鄉鎮農民的農業機械化方面的廣泛宣傳，進一步引導農民在農業生產中應用機械化，讓農民朋友了解到機械在農業中的重要性。這次實踐活動增加了我對見易門縣農業化程度的深層了解，既看到了近年來易門縣相繼出臺了農機化扶持政策加快了農機化發展取得的成果，也深深的被易門縣人民的勤勞樸實、吃苦耐勞的精神所感染，更加堅定了我奉獻祖國、刻苦學習的決心，此次實踐活動令我們受益匪淺。

　　一、易門縣簡介

　　1、近年來易門縣相繼出臺了農機化扶持政策加快了農機化發展。易門縣農機部門圍繞促進效益農業發展，全力提升農業機械化水平。一是糧食生產綜合機械化水平穩步提高。全縣擁有拖拉機2142臺、各種專用收割機203臺，植保機械47臺套，農業機械的總動力177840.4千瓦特，其中柴油發動機動力132773.1千瓦特、汽油發動機動力5125.9千瓦特，電動機動力39941.4千瓦特。

　　2、農機作業組織化程度提高，農機專業服務組織興起

　　自20xx年5月第一家農機專業合作社——易門縣興農農機專業合作社成立以來，至目前全縣已有農機合作社20多家，其中在工商部門登記注冊的農機專業合作社已達15家。六街鎮三和農機合作社被評為全市明星合作社，十街鄉建興農機合作社和小街鎮洪發農機合作社被評為全縣規模化作業示范社。

　　3、農機安全生產形勢平穩，平安農機創建成效明顯

　　到目前建立了3個“平安農機”示范鄉鎮，5個平安示范合作社，農機年檢率近幾年均達到98％以上，無重特大農機事故發生。

　　4、抓好農機購置補貼項目實施

　　從20xx年起，易門縣農業機械購置補貼報名活動正式開始，第一年補貼資金480萬元已經到位。截至目前4年以來，補貼資金已全部發放達2383萬元，補貼機具近3000臺，近3000戶農民受益。

　　二、農機管理的主要工作及成效

　　1、構建長效機制，狠抓農機安全生產和依法行政

　　易門縣農機監理工作以“平安農機”創建為主線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，突出農機安全生產重點。為抓好農機年檢審工作，一方面搞好宣傳發動，另一方面搞好送檢下鄉和送檢到現場等便民服務。為提高農機執法監控水平，與安監、公安等部門聯合督查“平安農機”創建工作，加大農機安全隱患排查力度，治理農機安全生產薄弱環節和事故隱患。

　　2、提高農機從業人員和新型農民技術技能培訓

　　新型農民培訓任務，一方面按政策標準操作，規范程序；做好農機手培訓。另一方面堅持駐點辦學，注重實效性和針對性，采取課堂授課、現場演示等理論與實踐相結合的方式培訓，專門組織技術力量多次深入鄉村，把培訓課堂延伸到田間地頭，實行跟機指導服務。

　　3、發揮職能作用，組織重要農時和關鍵環節的農機化生產。在“三夏”及“三秋”等重要農時結合重點工作開展了政策、技術培訓、農機安全生產、信息后勤保障等基本服務，精心組織關鍵環節農機化生產，搞好搶收、搶栽，提高了土地產出率、勞動生產率和資源利用率。

　　4、成立農機化信息網，促進農機化事業更好更快發展

　　易門縣成立了農機化信息網，主要有機構職責、政策法規、政務公開、農機推廣、農機監理、農機維修、技術服務、經驗交流、農機具展示、農機企業十大主版塊，還有綜合要聞、通知通告、農機熱線、便民服務、分類鏈接等副版塊。網站的開通，標志著易門縣農機化信息網絡建設踏上了新的征程，是易門縣農機化信息服務工作的里程碑。

　　三、存在的問題和困難

　　易門縣的.農機管理工作經過近幾年來的努力，取得了快速發展，但在實際工作中也存在一些不容忽視的問題和困難。

　　1、農機化發展水平有待進一步提升。主要表現在三個方面：

　　（１）農機化發展不平衡。表現為動力機械多，作業機械少；種植業機械多，其他農業機械少；單一作業機械多，高性能復式作業機械少。

　　（2）農機服務組織化程度不高。農機專業合作社管理松散，責權利不清。社會化服務水平較低，農機的利用率不高，影響農機利用率和經營效益。

　　（３）農機與農藝不相適應。農民受傳統的種植習慣影響，農作物的種植品種、規格不統一，成為農機化發展的技術瓶頸。我縣農業生產地塊零散，農戶經營規模小，直接影響了大型機具的大規模作業，大機械與小地塊的矛盾突出。

　　2、農機化投入保障機制有待進一步健全。

　　（1）農機補貼規模、和補貼率不能完全滿足農民需求。近幾年國家農機補貼力度不斷加大，但補貼的農機種類和額度有待增加，補貼率不高；

　　（2）農機作業成本增加，作為農機投資主體的農民自我積累能力弱，農機作業季節性強、投資回收期長、利潤不高，制約了農民對高性能農機的投入。

　　3、農機化發展的體制和服務水平有待進一步完善。

　　（1）經費保障不足，監理裝備配備不齊。易門縣的農機監理站擔負的是行政執法職能，但現有的體制是靠收費來解決工資和工作經費，勢必產生了收費與執法的相沖突，安全隱患較大。

　　（2）農機手認識不到位。部分農機手對農機安全監管存在認識上的偏差，認為拖拉機操作比較簡單，技術容易掌握，一般的技術維護和維修問題自己就能解決，不存在安全問題，也就沒有必要到農機部門進行知識培訓。

　　四、調研后的幾點建議

　　1、加快農村土地流轉和推廣優良品種。結合農村實際情況，積極引導農村土地向種糧大戶集中，進行適度規模經營，解決大機械與小地

　　塊的矛盾；積極推廣優良品種，逐步形成區域性單一品種種植，突破農機化技術瓶頸，使農機化更好地為現代農業服務。

　　2、加大對農業機械化的投入。隨著經濟的發展，財政應逐年增加農機專項經費，保證農機新技術引進推廣、新型農民培訓、農機安全監理等公益服務的有效開展；給予農機優惠信貸支持，擴大補貼政策效應。農業機械一次性投資較大，回報期較長，目前國家補貼有限，有必要對農民、農機合作服務組織購機實行貼息等信貸支持。

　　3、加強農機專業合作社建設。進一步加強對農機專業合作社的規范管理，在政策上給予宣傳，引導專業合作社逐步規范；在信息上給予服務，引導專業合作社跨區作業，增加農民收入；在資金上給予專項補助，促進專業合作社快速發展，使其在農機化社會服務中發揮示范帶動作用。

　　4、加強農機監理執法隊伍建設。主動與相關部門的聯系和溝通，使政府加強對農機監理工作的重視，爭取社會支持，參考周邊縣區的經驗，規范規費收入的管理與使用，穩定農機監理執法隊伍，保證工作正常運轉。加強農機安全生產的宣傳工作，本著以人為本，關愛生命”的目的，深入鄉村，宣傳安全法規知識，通過宣傳板報，發放宣傳材料，張貼宣傳標語等內容豐富、形式多樣的方式，大力宣傳農機安全生產的知識。同時還要加大對農機監理工作的投入，有計劃地培訓監理人員，加強農機監理人員的道德素質和業務素質的培養。

　　農機調查報告 8

　　20xx年市農機局按照省辦要求，繼續把保護性耕作技術推廣作為農機化工作的重中之重，借國家加大農機購置補貼力度的有利時機，立足實際，加強領導，采取得力措施，積極宣傳引導農民購置保護性耕作新機具，極大地促進了保護性耕作技術的大推廣、大普及，使我市保護性耕作工作取得了新的突破。全市各類保護性耕作機械達到2383臺，保護性耕作面積達8萬畝，新增4.8萬畝。全市小麥免耕播種機保有量達198臺，實施作業面積達8萬畝；玉米秸稈還田面積28.4萬畝，新增7.5萬畝；其它保護性耕作機具781臺（套），新增46臺（套）。今年以來，全市共舉辦保護性耕作技術培訓班7次，召開現場會9次，在每個鄉鎮都建立了保護性耕作示范點，起到了很好的示范作用。

　　一、主要做法

　　一是明確目標，加強領導。為切實做好我市保護性耕作，市局專門下發了《關于加快推廣小麥免耕播種技術的意見》，成立了由主要領導任組長、分管領導任副組長,管理科、推廣站等業務單位負責人為成員的保護性耕作領導小組,加強了對保護性耕作工作的組織領導。召開由鄉鎮農機站長、區局業務局長、市區兩級業務科室主要負責人參加的業務工作會議，對我市保護性工作進行了部署和安排,明確了工作目標、工作措施和工作責任，做到工作到位，責任到人，確保了各項工作任務落到實處。

　　二是加大宣傳，提高認識。各級農機部門一是通過電視、廣播、報紙等新聞媒體，進行廣泛宣傳,大力宣傳報道保護性耕作機械化技術的優越性。二是積極印發宣傳冊、明白紙，制作光盤，通過趕科技大集、召開現場會、演示會、培訓班等形式進行宣傳。先后印制宣傳冊、明白紙60000余份,出動宣傳車30多天,擴大了宣傳范圍,提高了認識，取得了很好的宣傳效果。

　　三是搞好技術培訓,促進技術推廣。利用辦培訓班、送技術下鄉、現場觀摩示范區小麥長勢、測產對比等農民喜聞樂見的方式，積極開展保護性耕作技術培訓活動，激發農民推廣應用保護性耕作技術的積極性和主動性。通過培訓使各類農機人員全面了解掌握了保護性耕作技術的內容、好處和意義,更新了觀念,增強了信心,為我市保護性耕作技術推廣起到了積極的推動作用。全年共舉辦保護性耕作培訓班7期，培訓各類人員3000多人次。

　　四是抓好示范演示,發揮示范帶動。一方面抓好現場演示推廣會。三夏三秋分別在20xx區張家洼、口鎮、鎮等鄉鎮多次舉辦保護性耕作現場演示會，各區和部分鄉鎮村也都相應舉辦了保護性耕作演示推介會,組織農機大戶，調集各種玉米聯合收獲機、小麥免耕播種機，通過廠家現場講解，讓農民對這項新技術有了更深的認識。今年，全市共組織召開不同形式的保護性耕作機械化技術現場演示推廣會12場次。另一方面建立保護性耕作示范基地。

　　五是爭取優惠政策，優先補貼。繼續把保護性耕作機具作為購置補貼的重點，對購置保護性耕作機具的農戶實行“四優先”。即優先報名、優先確定補貼資格，優先簽定補貼合同，優先繳款供機。另外，積極爭取市財政購機補貼資金20萬元，全部用于補貼玉米聯合收獲機和小麥、玉米免耕播種機。規定除享受國家補貼的基礎上，每購買一臺玉米聯合收獲機，自走式補貼1萬元，背負式補貼0.6萬元，每購買一臺免耕播種機補貼0.2萬元,極大地調動了農民購機用機的積極性,推動了我市保護性耕作的發展。

　　二、存在的問題和相關建議

　　（一）存在的問題

　　1.農民對保護性耕作技術認識不足。受傳統觀念和耕作習慣的.影響，農民在沒有看到保護性耕作明顯效果的情況下，還沒有徹底改變傳統的種植習慣，還需要進行長期廣泛地宣傳。

　　2.種植結構問題。我市生姜大蒜等經濟作物較多,再加上一家一戶的零星種植模式，嚴重制約影響了我市保護性耕作技術的推廣應用。

　　3.農機與農藝不配套。農機與農藝不配套瓶頸，制約了農藝要求的適時適量播種，造成農業投入多，糧食減產，影響了保護性耕作技術的推廣實施。

　　（二）相關建議

　　1.政府高度重視。推廣應用保護性耕作機械化技術，需要各級政府領導的重視和支持，要切實把該項工作列入到各級政府的工作日程，作為促進農業增收的重點工作來抓。

　　2.加大扶持資金。各級財政部門要制定相應的優惠政策，一方面不斷加大對保護性耕作試驗示范、科研攻關、技術培訓等的資金扶持，另一方面要增加作業補貼數額，調動農民實施保護性耕作的積極性，促進保護性耕作技術的推廣普及。

　　3.堅持多方合作，共同促進。堅持農機與農藝結合、工程技術與生物技術相結合，發揮農機、栽培、土肥和植保等領域專家和機構的積極性，形成合力，共同促進保護性耕作的發展。

　　農機調查報告 9

　　農機維修行業是農機社會化服務體系的重要組成部分，隨著農業機械化的發展和一系列支農政策的出臺，農機修配市場也日益壯大，對排除機械故障，提高機械的完好率和生產效率，延長農機壽命，促進農業生產發展，農村經濟繁榮，提高農民收入起到了重要作用。但是由于受經營者素質、條件等因素的影響，農機維修市場仍存在著許多問題。加強對農機維修市場的管理，進一步規范農機維修市場秩序，強化農機生產者、經營者和使用者的質量意識和守法意識，切實維護農機消費者的合法權益，確保農機安全生產，對促進農機化又快又好的發展具有深刻的意義。

　　一、寧津縣農機維修行業的基本狀況

　　目前全縣有57個農機維修網點，承擔著全縣10萬多臺大小型農業機械的維修任務，符合條件并取得《農機維修技術合格證》的有51個，發證率90%。（其中二級維修網點有12個，三級維修網點21個，專項維修網點18個）。農機維修從業人員140人，有農機修理工《職業資格證》書的人員84名（其中農機修理工技師1名、中級農機修理工23名、初級農機修理工60名），持證上崗率60%。有2個農機維修點被省農機辦命名為四星級文明維修單位。

　　二、寧津縣農機維修市場存在的問題

　　1、由于農機修理由原來的國營、集體經營為主，轉變為以個體修理經營為主；專業修理為主，轉變為有機戶自修為主；舊件修復為主，轉變為換件修理為主。有機戶自修存在著修理技術水平低，修理質量無保證等問題。有相當一部分農機修理人員沒有經過專業技術培訓，技術水平和文化素質偏低，對維修新技術、新工藝接受能力差，接受渠道也窄。特別是近幾年高新農機具的普及使用，對維修技術和維修質量提出了更高要求，農機維修行業低水平的`服務質量難以滿足服務要求。

　　3、維修力量薄弱、設備手段簡陋，缺少必要的檢測設備。大多數農機維修網點經營場所比較簡陋，只有簡易的維修棚，有的露天維修等現象比較普遍。維修設備大多是從改制企業轉讓而來，或是從一些大型修理廠淘汰的設備，適應不了現在高新機具維修精準要求，亟待更新。安全消防意識不強，維修環境較差，許多維修點油污到處都是，不注意環境衛生。

　　4、重用輕養。許多農機手對農業機械管理和維修的重要性認識不足，在農機使用中存在不按使用說明磨合保養，至使農業機械帶病作業，零件超極限磨損，故障頻繁，使用壽命縮短，最終是增加了生產成本，降低了經濟效益，嚴重威脅著農機的安全生產。

　　5、缺乏專職管理人員。寧津縣農機維修管理工作主要由縣農機局鑒定站負責，目前全縣專職管理人員只有2人，這就難以保證農機維修的日常管理。同時，與管理配套的辦公設施不到位，物力、財力等的欠缺也牽制著農機維修管理工作開展。作為農機維修網點的行政主管部門，農機維修管理工作經費不足，日常管理工作受到很大限制，也無法對維修人員進行上崗培訓和新機具維修培訓，合格證換發工作也進展遲緩。盡管做了大量的宣傳工作，但由于網點分散在鄉、鎮農村，主動辦證的少。

　　6、農機維修市場還處于分散化、簡單化的初級階段。目前，農機維修點多數以個體經營為主，個體維修網點規模小，大多數是只能承擔大中型農用機械的零修和一般保養以及小型機械，半機械化農機具修理的小型維修點。專項維修點又以電氣焊、補胎充氣等專項修理為主。能夠承擔大型拖拉機、內燃機、聯合收獲機械和作業機械恢復性修理的維修點很少，還沒形成專業化、集團化、分工協作的農機維修服務體系，難以適應市場發展的需求，農機維修市場在經濟效益、發展規模和發展速度上都遠落后于農機銷售市場和農機作業市場的發展。由于沒有相關政策的扶持、引導，缺少資金和技術支持，發展空間受到限制，難以形成具有競爭優勢的維修合作服務組織和區域性維修中心。

　　三、加強對農機維修網點管理的建議及對策

　　1、加大對農機維修管理的執法力度。加強農機部門獨立執法的權力。要建立農機、工商和技術監督等部門對農機維修管理的監督協調機制。經常性開展聯合執法大檢查，檢查農機維修網點證照是否齊全，是否合法經營，農機維修從業人員是否持證上崗，農機配件質量是否合格等。對無證照或證照不全和不按時參加年度檢審的要堅決予以取締。只有這樣，才能規范農機維修市場，促進農機維修市場向健康有序的方向發展。

　　2、認真搞好農機維修行業從業人員的技術培訓及其管理工作。認真落實農機維修就業準入制度，全面推進農機維修人員持證上崗，促進農機產品“三包”維修人員職業技能培訓鑒定工作；建立農機維修檢查人員的培訓制度，定期對農機檢查人員進行業務培訓，提高他們對假冒偽劣農機產品和農機維修質量優劣的辨別能力。

　　3、嚴格做好《農機維修技術合格證》的核發工作。《規定》將農業機械維修技術合格證設定為工商部門核發“營業執照”的前置條件，并對維修資格、質量管理、監督檢查、罰則等作了具體的規定，具有一定的可操作性。農機管理部門要嚴格按照《農業機械維修開業技術條件》的標準，核發農業機械維修技術合格證，達不到開業技術條件的決不發給維修技術合格證，以便促進維修人員技術水平和維修設備的提高，從而促進維修質量的提高。

　　4、支持引導農機合作社和農機大戶開展農機維修業務。可采取政府搭臺，企業唱戲的形式，定期從農機合作社和農機大戶、農機維修網點中選調技術人員到生產企業進行技術培訓和技能訓練，培育一批高技能農機維修人才。支持引導生產銷售企業投入先進技術、資金和設備與農機維修網點聯合開展售后服務和零配件銷售，優勢互補，增強和拓展農機維修網點服務功能和范圍。

　　5、推動農機維修行業產業化發展。堅持以市場為導向，以效益為中心的原則，在群眾自愿的基礎上，對分散的維修廠點進行組合，逐步形成穩定的維修合作組織，建立農機維修協會加強行業之間的聯系，促進行業之間優化發展。國家和省農機主管部門要盡快制定一些優惠的扶持政策，在政策、資金等方面對農機維修合作組織的發展進行扶持幫助。（王志強）

　　農機調查報告 10

　　農機維修作為農機化工作健康發展的重要保障手段，對促進農機化事業又快又好發展起到了積極促進作用。為了解巴州農機維修服務狀況，為農機管理部門制定相應扶持政策提供依據，巴州農機局對全州農機維修業從體系建設現狀、監督管理工作開展情況以及推進農機維修服務能力建設的四點做法開展了調查工作，并指出了當前農機維修服務面臨的發展形勢和存在的主要問題，指出今后農機維修業發展的對策建議。

　　一、農機維修服務體系建設現狀

　　隨著購置補貼政策實施多年，巴州農機擁有量不斷增加，截止20xx年底，全州拖拉機66324臺，農機具13607臺，農機維修網點221個，其中二級點5個，三級點216個。農機維修網點和維修人員在不斷增多，但設備和人員素質變化不大，農機維修網點良莠不齊。維修設備普遍簡單陳舊，多年得不到更新，主要以拆卸工具、電焊機、切割機、砂輪機等一些簡單設備為主，專用檢測設備較少，全州無一家拖拉機整機檢測線，無發動機標定功率檢測儀。各維修點的經營面積從幾十平米到上百平米不等，多數是幾十平方米，維修場所以維修車間和維修棚為主，小規模的三級網點一般為街邊店，露天維修。在維修方式上，除三包售后服務中心和規范化維修企業能提供上門維修外，多數網點沒有服務車，只能送到維修點檢修，維修一般以換件為主，很少有恢復性修理。維修網點多數是師徒店、父子店或是夫妻店，人數在1-3人，因維修開業前置須辦理技術合格證，因此絕大部分維修網點從業人員都具有初級維修工資格證書。規模維修點不多，銷售企業三包定點維修中心人數一般3-5人，承擔了大量三包期間的售后維修工作。除個別維修企業為公司股份、汽車三包維修站和專業合作社性質外，絕大多數維修網點均為個體經營，維修網點的拖拉機年維修量約為300臺，除三包售后中心和一定規模的維修企業外，多數網點旺季開門，淡季停業，還有部分網點為增加收入，兼營五金、農機配件，所以經營效益差別較大，多數維修點一年3-5萬元收入，經營好的維修店收入能達到7-8萬元，個別維修中心和企業三包服務站收入可達15-20萬元。

　　二、農機維修服務監督管理情況

　　自國家出臺《農業機械維修管理規定》后，各地都將維修網點辦理技術服務合格證納入了行政許可事項，工商部門對農機維修點辦理營業執照也設定了前置條件，因此各縣市對農機維修服務網點實行許可審批都很到位，能嚴格按照《農業機械維修行業技術標準》設定有關人員、設備和場所條件審批資質。我州在每年農機銷售使用旺季，農機部門除單獨執法檢查外，還主動聯合當地工商、質檢等部門對農機維修市場進行大檢查，打擊假冒偽劣農機產品，保護農民利益；在“3.15”活動和全國農資打假專項行動中，積極參與工商、農業部門組織的農資市場整治活動，加強農機法律法規的宣傳，營造農機維修市場監管的法制氛圍；同時結合農機產品的三包投訴，監督農機生產和經銷企業按國家三包規定做好產品的三包售后服務。

　　在調查中發現，有個別縣市因人手不足對維修管理工作不夠重視，監管無力，疏于管理；同時維修服務行業統計工作不全面。

　　三、推進農機維修服務能力建設的主要做法和經驗

　　（一）農機維修監管等法規宣傳力度不斷加大。首先我局每年科技之冬都安排到縣市講課，對農機法律法規進行宣傳。多數農機經銷商、農機維修網點業主都得到了很好的法制宣傳教育；其次每年“3.15”活動期間，州縣農機部門印制發放《農業機械三包規定》和《農業機械維修規定》等農機法律法規明白紙，提高農牧民用機修機的合法權益；第三，縣市安排農機維修市場執法檢查時，均向維修網點發放《農業機械維修規定》宣傳資料，簽訂農機維修網點安全責任書，以此規范維修經營行為。

　　（二）明確農機維修布局規劃，依法行政，規范農機維修許可辦理程序。20xx年，根據自治區安排，我州對農機銷售和維修市場進行了詳細調研，形成了近期和遠期農機維修發展布局規劃。同年，為規范農機維修辦理程序，巴州農機局印發了《農業機械維修經營許可審批程序》（巴農機發[20xx]26號），審批程序從審批表、計量設備工具審定表及許可受理等方面進行了明確規范，并全部使用了“全國農機維修管理信息系統”軟件進行審批和信息報送，全面實現了網絡辦證與監管，巴州農機維修網點網絡辦證率達100%。

　　（三）力促工商部門聯檢機制。為加大農機維修網點的監管力度，形成聯合執法的威懾力，州縣積極與當地工商部門聯合，在維修旺季和重要工作節點，經常開展對農機維修網點的聯合執法，收到良好執法效果。逐漸建立起了部門聯合執法檢查機制。

　　（四）加大農機維修從業者的培訓與資格認證。農機維修質量好壞，人的技術是關鍵。為從根本解決農機維修從業者素質問題，我州每年都要結合維修網點的`發展和布局，以維修網點和經銷企業新進人員為基礎，開展農機維修工的職業技能培訓和鑒定工作，據不完全統計，20xx-2014年間全州鑒定農機維修工380人，為農機維修行業輸送了新的技能人才。20xx年根據自治區安排，我州報送了19名資深維修人員參加了自治區高級農機維修工培訓班，為我州二級農機維修企業的布局發展都會起到積極作用。

　　四、農機維修服務面臨的發展形勢和存在的主要問題

　　農機維修服務是農業機械化健康發展的支撐和保障，為現代農業的發展做出了積極貢獻。其發展必將隨著大農機時代的到來向專業品牌維修店、大型維修中心等精品服務模式轉變，龍頭維修企業其快速響應能力和上門維修理念，必將淘汰季節店、夫妻店和師徒店，成為打通農機維修難最后1公里的主要組織形式。經調查，農機維修服務主要存在問題如下：

　　（一）對二級點設備條件設定太高，造成多數三級點存在超范圍承修事實。經實地調查，隨著農民經濟水平的提高，各農機維修網點維修業務基本以換件為主，多數三級維修點只要具備相應技能的維修工人，輔之吊架（拖拉機分解）、拆卸工具和少部分專用設備，都能對發動機、變速箱和后橋等主要部件及總成進行維修，實際情況與國家農機維修行業標準中二級維修企業的必需具備的設施條件不相符，造成多數三級網點存在超業務范圍承修事實，因法不責眾，對超范圍承修執法有難度。

　　（二）對農機維修網點扶持政策力度不夠。國家和自治區財政扶持農機化發展資金補貼項目缺少對農機維修市場布局、網點升級換代和維修人員培養等方面的資金補助，致使農機維修業的發展一直放任自流，不利于維修網點的健康發展。

　　（三）以大馬力拖拉機為主的高新技術農機裝備的維修能力不足。隨著購置補貼政策的實施，各地引入高性能農業裝備不斷增多，比如大馬力拖拉機維修需要配備電腦診斷系統，拖拉機導航系統芯片集成化，給當地農機維修業帶來不小壓力。在調查中發現，這部分高性能裝備的維修均為生產廠家技術人員，過了三包期后的維修，當地維修網點均無法承擔，影響了故障機具的快速修復。

　　（四）各地州無法開展農機高級維修工的培訓和鑒定工作，到自治區培訓時間跨度大，路途遠，制約了當地高技能人才的培養。

　　（五）因汽車維修與農機維修業務相通相近，近幾年有部分從事汽車維修的企業進入農機維修行業，技術人員持有汽車維修初高級工，營業執照業務范圍為汽車維修，這種新形勢對農機維修監管提出了新的課題，對是否需要辦理農機維修技術合格證，汽車維修工是否可以成為農機維修網點的人員資質條件，在政策認定上比較模糊。

　　五、提高農機維修服務保障能力的對策建議

　　（一）明確財政扶持農機化資金專項，出臺農機維修網點資金扶持政策。為促進規范化，對示范性二級以上農機維修企業實施以獎代補政策。對參加并通過職業資格鑒定的農機高級維修工，應實施培訓費、鑒定費或誤工費補貼，鼓勵農機維修從業人員提高技能水平，對區州縣開展農機修理職業技能大賽給予經費補助；對二級以上農機維修網點采購的必備維修設備納入財政專項補助范圍；

　　（二）建議對文化程度低，實際操作能力強的農機修理工，以區州縣三級技能大賽等形式獲得高級工資格，真正選拔出維修技術好的高技能農機維修工及農機土專家。

　　（三）建議對拖拉機銷售企業的三包售后服務納入農業機械維修管理范疇，實行技術服務許可證制度，一方面與農村維修網點同等看待，便于整體管理，另一方面與國家三包規定對接，成為監管農機銷售市場的手段，消除農機銷售市場管理空白，同時建議將此款內容納入自治區農業機械管理條例修改內容。

　　（四）建議調整農機維修網點年審時間。因新疆冬季嚴寒，每年12月份絕大多數農機維修網點停業關門，造成網點年審找不到人，看不到場地設備，建議因地制宜調整農機維修網點年審時間為每年的7-8月份。

　　（五）從管理條例明確二級以上農機維修企業從事拖拉機報廢回收業務，并在《農業機械維修管理規定》修訂中明確拖拉機報廢回收企業資質審批職責；

　　（六）出臺政策，鼓勵拖拉機銷售企業、農機合作社等農機服務組織依法成立二級以上農機維修企業，鼓勵當地汽車維修三包站進入農機維修行業，整合資源，提升維修水平。

　　（七）建議從“維修情況、人員情況、用地面積、資產情況、維修設備情況”等數據項目著手，將農機維修年度統計報表納入當年農機化統計年報。

　　農機調查報告 11

　　近年來，委屬農機部門積極探索新型農機服務社會化、市場化、產業化、效益化為一體的農機化發展新模式，大力培育和發展了一批農機服務專業合作社，扶持了一批農機大戶，拓展了作業范圍和服務領域，在重點農時季節組織開展跨區機耕、機播、機插、機防、機收作業服務，鼓勵農業生產經營者共同使用、合作經營農業機械。初步形成了以農機作業服務為中心，以農機化技術推廣、技能培訓、機具維修、農機經銷、配件供應、信息服務、投訴監督等為支撐的新型農機服務一體化模式。

　　一、農機專業合作服務組織及農機服務機構發展情況

　　目前，全縣發展農機專業服務合作社5個，總資產達1000萬元。同時重點培育作業功能齊全的農機專業服務大戶，作為今后農機合作組織發展的基礎。其中農機資產20萬元～50萬元的農機大戶有近100個，農機資產50萬元以上的農機大戶有6個。我縣農機化作業總收入達到3.22億元，增長11%。

　　一是農機專業合作社。合作社按照“民辦、民有、民管、民受益”的原則，以服務農業、謀求全體成員共同利益為宗旨，實行自主經營、民主管理、有分有合、單獨核算，在技術上互相交流，信息上傳遞共享，遇到作業量大時由合作社出面與農戶或生產單位簽訂代耕、代運、代收合同，積極開展農機化訂單作業和適時開展現跨區作業。縣豸鋪機防合作社榮獲20xx年度省百家農民專業合作社示范社稱號：縣豸鋪機防合作社成立于20xx年12月，機防隊員已發展到212人，擁有噴霧器178臺，機防面積20萬畝次，實現服務對象節本增效100元/畝以上，合作社社員人均創收4000余元，機房隊盈利45000多元。

　　二是農機專業大戶。其中農機資產20萬元～50萬元的農機大戶有近100個，農機資產50萬元以上的農機大戶有6個。我縣農機化作業總收入達到3.22億元，這些農機專業大戶集耕、播、收系列化服務于一體，機具配套全、綜合服務能力強、輻射帶動范圍廣，為農業生產提供全程機械化服務，逐步成為新農村建設中發家致富的帶頭人。

　　三是全縣有農機具供應點10個、農機修理網點300多個，主要進行農機經銷、農機維修、配件等服務，為農民提供了性能優良、質量可靠的農機產品。

　　四是現有縣級農機服務機構1個，鄉鎮農業綜合服務站14個，現有農機管理服務人員50人。多年來，縣級農機服務機構及鄉鎮農業綜合部門，為強化農業基礎地位和農機化事業的發展做出了重大貢獻，為我縣的農業生產和農村經濟發展發揮了積極的推動作用。

　　二、我縣新型農機服務一體化模式的主要特點

　　一是農機社會化服務組織多樣化。農機服務組織已由過去單一的以集體經營為主的鄉鎮農機服務站，向符合市場化需求的農機服務合作社、農機經營大戶轉變。在一些鄉鎮，農機大戶已成為引領農機發展的領頭羊和農民致富的排頭兵。

　　二是農機社會化服務方式市場化。也就是說，農村市場需要什么樣的.服務，就提供什么樣的服務。承包服務、跨區作業、農副產品加工、農機示范基地（園區）、為農機經營者服務等多種服務方式并存于農村市場，各得其所，相得益彰。

　　三是農機社會化服務領域進一步拓寬。已由過去的自買自用轉向社會化服務，已由區域化作業向跨縣、跨市、跨省作業發展，尤其是農機跨區作業已由過去單一的夏季小麥收獲拓展到春秋冬季各環節作業等。可以說農機社會化服務已經滲透到農業生產、農村市場的各個環節、各個方面。

　　四是農機經營服務者收入明顯增加。據統計，近年來，我縣每年農機經營服務性收入在3.22億元以上，如果以單項作業計（如跨區機收小麥、水稻、機耕、機播等），臺車年均收入都在2萬元以上。由此可以看出，農機社會化服務，已經成為農民增加收入，實現致富的一個有效途徑。

　　五是現代信息技術在農機服務中的作用不斷增強。電話聯絡、上網咨詢已成為農機經營者和用戶之間協議作業的新渠道，簽約的形式也逐步成為服務市場中保障雙方權益和義務的重要手段。

　　三、主要做法

　　一是明確發展思路，營造發展環境。立足“引導不干預，扶持不包辦”的原則，在推動新型農機服務一體化發展思路上，堅持以農機專業合作社農機專業大戶為主體，多渠道、多形式、多層次引導發展；堅持圍繞區域優勢和主導產業發展，提高組織化程度，促進農民收入增加；堅持體制創新和機制創新，以自我發展為主，引導服務組織規范管理制度，建立利益聯結機制，扶持他們向實體化方向邁進，向產業化方向融合。

　　二是加大政策引導，強化扶持措施。一是在農機項目的實施過程中，優先考慮農機合作組織；二是在跨區作業證的發放中，優先保證合作組織跨區作業需要，上門為合作社機械外出作業提供免費技術和安全培訓；三是幫助合作社開拓跨區作業市場，在春耕、三夏等重點農時季節指導簽訂作業協議。

　　三是增強服務實效，夯實發展基礎。堅持把提供優質服務，注重服務實效作為樹立農機人形象，促進農機化發展的重要措施，以創建有完善的運行機制、有優良的機械設備及配套機具、有承載一定作業規模的服務功能、有能給組織成員帶來最大效益的農機服務合作組織為目標，扶持指導農機服務組織和農機大戶規范經營、擴大規模、壯大實力、打造品牌。一是提高現有農機服務合作社農機跨區作業的組織化程度，擴大作業規模和服務領域，延長作業期，提高效益；二是因勢利導，由小到大，先培育大戶，再引導聯合，先發展后規范，邊發展邊規范，在發展中完善，在發展中提高；三是在培育中挖掘領頭人。堅持把發現和培育領頭人作為推動農機社會化服務組織建設的主要抓手，積極扶持農機大戶，著力提高農機合作組織經營管理水平，對有經濟實力、有管理理念的，進行重點支持，充分發揮其凝聚力和帶動作用，使之逐步成為“自我積累、自我發展、自負盈虧、自我約束、自我服務”的法人實體；四是加強業務指導。幫助草擬章程，完善制度，指導合作社建立社員檔案、農業機械檔案，幫助協調解決合作社辦公地點、農機具停放等硬件設施，并發布農機跨區作業供求信息、農機作業和維修供應信息，讓每個社員能及時掌握農機信息，給機手在作業服務過程中提供方便。

　　四、存在的主要問題

　　一是觀念滯后，服務組織形式較散。主要表現在：面對當前農業新形勢，缺乏超前意識、參與意識，不善于捕捉發展機會，存在著消極的“等、靠、要”思想。目前成立的5個農機服務合作社除為數不多的幾個在開展運作外，其它基本上還是各自為陣，組織化程度不高。其次對本地的農機工作思路認識不透或僅僅停留在一些表面工作上。一方面，在開展農機社會化服務時對有償服務、增強服務組織自身滾動發展能力重視不夠；另一方面，在開拓培育農機作業市場，推進農機服務社會化時，宣傳、強化農民有償服務觀念不夠；再者，因循守舊，沒有用創新理念去開拓農機工作，尤其是面對農機社會化服務市場，缺乏創新精神，顯得束手無策，工作被動。

　　二是資金投入機制不合理。農業是一個弱質產業，在一定時期需要雄厚的資金技術的投入，尤其是面對迅猛發展的農機服務市場，政府投資力度和宏觀調控作用發揮不夠，投入規模小，形不成集中建設規模，起不到扶持的作用。另一方面，作為投資主體的農民的主導作用和積極性，沒有得到很好的發揮和調動。我們必須采取一切可能的措施，從技術、機具、資金、政策等方面為農民提供良好的引導和服務，確實保護好農民辦農機的投資熱情。當前正在實施的農機補貼政策就很好地調動了廣大農民購買農機、使用農機的熱情，但在扶持機庫建設方面還是一片空白，需要各級財政進行補助。

　　三是農機裝備結構不盡合理。首先是我縣的大中型農機數量少，我縣拖拉機機總量超過10萬臺，但大中型拖拉機僅4000臺，收割機僅有20xx多臺，機具配套比也不高。其次是機車超期服役現象嚴重，據不完全統計，在各類主機及配套機具中超期服役的占6成以上，其安全性、經濟性都很差，亟待更新。第三是糧食作業機械多，農副產品加工機械少。農副產品加工總產值占農業總產值的比例偏低。第四是普通機具多，高性能機具少。

　　四是農機社會化規模小、項目單一。現有的農機作業服務組織中，作業項目單一，基本上局限于耕種和收獲，機具利用率比較低，做不到“一機多用”、“一機常用”，直接影響著經濟效益和機械化綜合水平的提高。

　　五是農機信息網絡不健全。農機經營者獲取信息渠道狹窄，農機作業服務的盲目性比較大，缺乏進一步發展的后勁。

　　五、構建新型農機服務一體化模式的幾點意見

　　一是著力培育農機投資主體多元化格局。結合我縣實際情況，在培育、扶持農機大戶的同時，認真貫徹《農民專業合作社法》，要發揮國家資金的引導和扶持作用，廣泛吸納社會資金開展農機社會化服務，爭取農民個人、集體組織、民營企業一起上，合力打造農機社會化服務的良好環境。按照“因地制宜、多元創辦、政府支持、部門指導、市場取向、逐步規范”的原則，積極引導外來資金，組建股份制、股份合作制公司，建立以股份合作制公司為龍頭、農機大戶為主體、農機戶為基礎、農機中介組織為紐帶的農機化服務體系，培育以農戶為主體、社會投資為補充的農機產業化經營格局。

　　二是建立健全農機服務多極化格局。積極引導和組織社會力量，建立多成份、多層次的農機作業服務和農機維修網絡，參與農業產前、產中、產后系列配套服務，努力實現服務體系網絡化、手段現代化、市場規范化，按照市場經濟規律，發揮農機優勢，拓寬作業領域，開辟農機化新技術的應用發展途徑，實現自我發展、自我積累的運行機制。形成以市場為導向，以服務為手段，融示范、推廣、作業、維修于一體的多極化新型農機服務體制，逐步探索在機械擁有量大的鄉鎮建立農機維修服務中心，在機械比較集中的鄉村建立維修服務站。為農業生產提供高水平、高質量、高效益的各種農機專業服務。

　　農機調查報告 12

　　農機作業服務組織是近幾年伴隨著市場經濟和農機化發展的新形勢，所成長起來的集體和個體從事農機作業服務工作的新興農機服務體系。其主要服務項目有農田作業、農田基本建設、農機運輸、農產品加工、農機維修、農機供應、農機具生產。根據省農機辦《關于做好全省農機服務體系建設情況調查的通知》（魯農機管字［20xx］8號）精神，為了摸清我市農機作業服務組織現狀，提升各類農機作業服務組織管理、服務水平，更加合理地配置農機資源，推進全市農機化事業快速、持續、健康發展，我們對全市農機作業服務組織進行了調查，初步掌握了全市農機作業服務組織的現狀。

　　一、全市各類農機合作組織的發展及現狀

　　通過調查，全市共有各類農機服務組織1483個。農機作業服務組織，全市集體農機作業服務組織有21個，占總數的14%，其中協會3個、合作社9個，村集體作業隊9個；個體農機作業服務組織618個，主要是農機大戶，占總數的41.7%。從農機原值分，在10-50萬元的521個，5 0萬元以上的121個。從農機收入上分，年純收入5-10萬元的101個，年純收入10萬元以上的有58個。

　　從發展情況看，目前全市各類農機作業服務組織主要通過兩種形式發展起來的。一是鄉鎮、村級農機作業服務組織。鄉鎮農機作業服務組織基本由原來的鄉鎮農機管理服務站改制而成，如東港區濤雒鎮農機服務站，莒縣招賢鎮農機作業服務中心。這部分農機作業服務組織數量已經很小，僅占全市總數的0.7%。村農機作業服務組織是由村集體出資為主建成的，主要為本村服務。如五蓮縣高澤鎮高澤村農機合作服務隊。二是個體農機作業服務組織（農機大戶）他們多數是由原來計劃經濟時期培訓的老駕駛員，通過原始積累逐步發展起來的。如五蓮許孟鎮東玉皇廟村的李玉芹。少數是國家實行購機補貼政策后，原來是農機內行，把農機當產業創收，借助國家富民政策發展起來的。如，莒縣招賢鎮小羅莊村的管仁旗，東港區秦樓辦事處董家灘村的趙元剛。三是新成立的農機專業合作社6個，到工商注冊的5個。

　　二、農機作業服務組織在農業生產中發揮的作用

　　（一）為當地農民較大規模的農田作業奠定了基礎，減輕了農民勞動負擔，提高了農業勞動效率。如五蓮縣高澤鎮高澤村農機合作服務隊，有三臺大型拖拉機，六臺小型拖拉機，兩臺小麥聯合收割機，兩臺玉米聯合收割機，兩臺免耕播種機和其他配套機具。全村2200畝土地統一實行集體耕、種、收。每一季只需4-5天,減輕了本村農民勞動負擔，提高了農業勞動效率，剩余時間農民安心搞第三產業創收。

　　（二）農機作業成為農機戶發家致富的有效手段。如，五蓮許孟鎮東玉皇廟村的李玉芹擁有二臺自走式小麥聯合收割機，四臺大型拖拉機，其中一臺鏈軌，配套農具有旋耕機一臺，七鏵犁一臺，雙鏵犁一臺，農機固定資產60多萬元。平常主要從事農田作業和跨區作業，年純收入6萬多元；東港區秦樓辦事處董家灘村的趙元剛，家住沿海旅游村，基本沒有耕種地，先后購買聯合收割機一臺，農用車一輛，大型拖拉機一臺，配套農具三部，年純收入3萬多元。

　　（三）農機作業服務組織是實現農業機械化和農業現代化的重要載體。首先，在農業生產中，一些簡單的農田作業項目，擁有小型農業機械的農機戶就能完成，而一些先進的、高效率的、科技含量高的作業就離不開鄉鎮、村和個體農機作業組織，他們擁有大型機械和熟練的農機使用技術。其次，農機作業服務組織在推動我市農機化進程中，對加快農機化發展具有典型、示范帶動作用。特別是在農機化新技術、新機具的推廣過程中起著帶頭、示范、宣傳等重大作用。第三，在農機跨區作業和農田基本建設中發揮著主力軍作用。農機作業服務組織作業大型農業機械，要提高效益就必須增加作業量，增加作業量的有效途徑就是跨區作業，因此，在農機跨區作業中，農機作業服務組織既是具體的實踐者，又是推動者。

　　三、存在問題

　　1、集體農機作業服務組織的發展步伐不快，個體農機作業服務組織發展不平衡。全市鄉鎮、村農機作業服務組織僅有12個，部分區縣個體農機作業服務組織數量極少，不適應農村經濟和農機化發展的實際要求。

　　2、個體農機作業服務組織規模化作業的觀念滯后。多數個體農機作業服務組織小富即安的思想比較突出，全面綜合發展的.意識不強，因此造成機具配套單一，作業量小，造成農機動力資源浪費。據對4戶個體農機作業服務組織年作業量的調查，4戶農機作業組織共有大型農業機械20臺，年作業量6100畝，平均每臺機械年作業量只有305畝。還有一些個體農機作業服務組織購買大型拖拉機后只搞運輸，基本不參加農田作業，對農業生產貢獻不大。

　　3、組織化程度不高，在組織形式上，全市農機作業服務組織都實行分散作業，實行合作作業的極少，都沒有實行工商注冊，多數還沒有固定的作業場所，機械存放不集中，作業完成后，一般都放在房前屋后，有的甚至寄存在異處。在作業模式上，無組織，無秩序狀態比較普遍。

　　4、各級政府和農機管理部門對農機作業服務組織缺乏組織、協調、指導、調控手段。

　　四、對策與建議

　　（一）對策

　　1、加強對現有農機作業服務組織的規范化引導。針對全市現有農機作業服務組織存在的問題，積極引導他們通過建章立制，逐步建立起管理規范有序、自主作業、自負盈虧、自我完善、自我發展、產權關系清晰、運行機制合理、獨立財務核算、作業服務合法、工商注冊的農機服務實體。組織模式上，應由分散到相對集中，再到集中，并以股份制、合作制等方式將農機戶組織起來，形成既松散又緊密的利益共同體。

　　2、大力培育個體農機作業服務組織。進一步加強對個體農機作業服務組織的技術服務和信息服務，引導他們不斷拓展服務項目，拉長農機服務鏈，增加收入，示范帶領其他農機戶的快速發展；引導農機戶、農機專業戶采取向農機大戶入股的方式，實現民間的合作與協作，培植更多和更大規模的農機作業服務組織。在作業方式上，注重發揮農機中介機構的作用，充分發揮先進農業機械的作用，提高作業量，增加農機作業效益，積極推行農機社會化服務合同制，實現農機服務組織產業化作業。

　　3、引導農機維修、供應、生產等農機專業戶，通過服務合作等多種形式，整合現有農機資源，優化農機結構配置，建立更多的農機合作服務組織，提高農機社會化服務水平。

　　4、構筑市場經濟條件下的新型農機社會化組織體系。加強農機協會建設，確保每個區（縣）近二年內都建立農機協會，在每個鄉鎮建立分會或工作站，將集體和個體農機作業服務組織、農機維修廠點、供應點、農機生產廠家發展為會員單位或會員，架起農機管理部門與基層農機服務組織的橋梁。通過建設農機協會、逐步在全市建立起一個以農機協會為橋梁的新型農機社會化服務體系，提高農機管理水平，推動農機化事業的發展。

　　（二）建議

　　一是領導重視，加大力度培植扶持農機作業服務組織。大力發展農機協會和農機作業服務組織，加快新型農機服務組織創新步伐。農機協會和農機作業服務組織，是基層農機服務組織創新的重點。各級政府及農機管理部門，要把培育扶持農機作業服務組織列入日常管理工作，應把農機作業服務組織視為農機化事業的基層組織，特別是鄉鎮農機管理站要經常關心和關注基層農機服務組織，基層農機作業服務組織的工作上去了，當地農機化工作也就就取得了顯著成效。

　　二是在政策、資金、技術上，應向農機作業服務組織傾斜。各級政府及農機部門在制定政策、投入資金和技術服務上要注重培育個體農機作業服務組織，使之發展壯大。在農機購置補貼資金、農機化創新示范工程、農機科技入戶、現代農機裝備推進等項目和資金的安排上，都要對參加農機協會和農機作業服務組織的農民優先考慮、重點傾斜。要發揮農機作業服務組織技術過硬，機械設備多，科技意識強的優勢，搞好農機化的新技術新機具推廣，加快農機科技成果的轉化和應用。

　　三是及時總結推廣典型經驗。各級政府和農機部門要注意總結推廣基層農機作業服務組織的典型經驗，解決他們在發展過程中出現的困難和問題。認真研究制定一些規章制度，利用有關法律維護他們的合法利益。

　　農機調查報告 13

　　一、20xx年農機化教育培訓工作情況

　　(一)建立健全學員檔案，促進培訓工作的開展。xx縣農機校按照《山東省縣級農機校規范化建設管理辦法》的要求進行對照，本著缺什么補什么的原則，把缺項補齊，建立健全了文件檔案、教學檔案和學員學籍檔案，使培訓工作制度化、程序化、規范化，降低了培訓帶來的風險。

　　(二)采取靈活的教學方法，提高培訓質量。在確保培訓質量的前提下，他們按照省教學大綱的要求，靈活授課，在校理論學習、練習，回家操作實習。這樣既不耽誤學員跑車掙錢，又能完成教學計劃，調動了學員的.積極性，達到了提高教學質量的目的。為該縣農機事業的發展，消除了事故隱患，確保農機安全生產做出了積極貢獻。

　　二、20xx年培訓工作計劃

　　工作目標：

　　(一)20xx年，計劃新培訓拖拉機駕駛員150人，其中四輪拖拉機50人，小麥(玉米)聯合收獲機50人，手扶拖拉機50人。

　　(二)培訓各類農機手5000人次，農機化管理干部20人。

　　(三)以職業資格培訓為主，勞動力轉移技能培訓150人。

　　(四)新購機農民培訓300人。

　　三、“十二五”農機化從業人員需求情況分析

　　農機調查報告 14

　　xx區是一個農業大縣(區)，也是全國著名的糧食產區和制種基地。全區有18個鄉(鎮)，245個行政村，有農業人口346435人，土地面積4240平方公里，耕地面積68.62萬畝，近年來農業主要以玉米制種為主導產業，種植面積達42萬畝。至xx年底，全區擁有拖拉機和農用運輸車34800臺，其中拖拉機12727臺，農機總動力達54.5萬千瓦，農機總值達4.35億元。去年以來，《道路交通安全法》實施后，隨著農用運輸車移交，農機安全監理面臨新的任務和新的問題，特別是如何加強對拖拉機的管理，是目前擺在廣大農機監理人員面前的重要問題。

　　一、我區監理工作的基本情況

　　至xx年上半年，全區有注冊登記的拖拉機4883臺(大中型161臺，小型4722臺)，聯合收割機3臺;拖拉機駕駛員3966人(g658、h3308)其中有497人持g照駕駛農用車。拖拉機入戶率(占擁有量1臺的)為38.3%，駕駛員持證率為39%，從xx年到xx年，平均每年動員拖拉機入戶200臺，拖拉機檢驗900臺，駕駛員審驗1200人，入戶率、檢驗率、審驗率、持證率平均為30-40%。xx年上半年完成拖拉機入戶108臺，拖拉機檢驗500臺，換舊牌242臺，動員組織駕駛員參加持證培訓83人。檢驗率為10.2%，入戶率為49.9%、持證率為39.6%。從xx年至xx年全區共發生農機重大事故18起，死亡18人;一般事故36起，重傷28人，其中拖拉機重大事故8起8人;一般事故21起重傷20人。今年上半年沒有發生重大以上的農機事故，事故率呈下降趨勢。

　　xx區每年新購置拖拉機200臺左右，拖拉機增長速度為2%，新車入戶率為50%。從我們掌握的情況表明;近三年來，隨著農村經濟的快速發展，農民從購置拖拉機到農三輪，逐步更新換代，發展到目前基本以中、大型四輪農用運輸車為主，農村運輸基本被農四輪所替代，拖拉機變為耕、耙、播等農田作業的工具。

　　二、農機安全監理面臨的問題

　　隨著《道交法》、《行政許可法》、《農機促進法》、《道交法實施條例》以及溫總理簽發的412號令、農業部的《兩規定》、《兩規范》的頒布實施，明確了農機管理部門的執法主體地位，理順了拖拉機管理的關系，農機監理機構的行政執法地位得到了認可。然而，農機監理工作中存在的問題相當突出，這些問題在張掖市乃至全國普遍存在，在些問題直接影響到農機安全生產，影響到農機安全監理機構的生存和農機監理事業的發展。

　　1、農業機械化事業的發展，提高了農業生產力水平，為農業增產和農民增收提供了強有力的保障，但農業機械特別是拖拉機、聯合收割機等自走式農業機械，如果管理不嚴和操作不當將會對周圍人員、財產、環境造成傷害。xx區在80-90年代，農機事故年死亡人數在10人以上，不但造成農民家破人亡，而且引發農戶之間、家庭內部的矛盾與糾風，也是社會不安定的因素之一，拖拉機經營戶相對都是比較貧困、家庭條件普遍較差，也是農村中的弱勢群體，無力承擔因事故造成的巨大的`經濟負擔。近年來安全問題引起了各級黨和政府的高度重視，各級安全生產監督管理機構不斷加強監管力度，農機事故死亡人數逐年減少，重特大事故得到了有效控制，但目前引發農機事故的安全隱患依然存在，有三分之一的拖拉機常年失修，安全設施殘缺不全，無燈光喇叭、制動不靈、方向盤間隙過大、連結不牢等技術狀態較差，再加上無照開車、違章作業等，農機事故時有發生。因此，農機事故依然是危害人民群眾生命財產安全的重大隱患，農機監理責任重于泰山，任重而道遠。

　　2、隨著農業產業結構的調整和農村經濟的發展，使農機安全生產監督管理的難度加大。

　　一是社會進步、城鄉發展、農村綜合經濟能力上升后，農民對經營農業機械有了更高的要求，從六、七十年代的手扶機到小四輪拖拉機再到三輪農用車、四輪農用車，農民不再是以滿足農田作業而購置機械，而是由農機市場為導向，市場引導農民購置適用的農業機械，這是社會進步的表現，也是農村經濟發展的必然要求，所以在農民的意識中，拖拉機不再是一種先進的機器，只是一件農具而已，所以拖拉機的增速為每年200臺左右，農用車的增速為每年280臺，因此農民對拖拉機入戶、檢驗和學習駕照的意識不強。

　　二是農業產業結構調整后，種植青一色的制種玉米，農產品運銷沒有作業市場，而且農業運輸被農用車所替代，拖拉機僅僅作為純農田作業的機具，一年的出勤率按農民常言說的“牛-55用的50天”，出勤率低，春種夏收后，“刀槍入庫”，所以拖拉機不上公路，基本活動在田間地頭，監管的難度非常大。

　　3、拖拉機費負較重，機手違規現象突出。由于拖拉機作業有很強的季節性和時間性，每年上路行駕、作業的時間短，收入低，而且都是自用為主，按現在的負費項目，養路費400元/年，年度檢驗費25元，第三者強制保險費210元，無形中增加了農民的負擔，有的一年的收入不夠交養路費。為逃避交費，加之監管不到位，車主不愿登記、掛牌、考證，也不愿參加年度檢審驗，“黑車非駕”現象越來越多。

　　4、農機安全性能逐年下降，安全隱患加大。目前，機型陳舊、使用年限過長、技術性能差、故障多是普遍現象，由于沒有一套具體的適用的報廢措施和適當的補貼政策，農民又舍不得賣“廢鐵”，于是盡管技術狀態差，仍湊合使用，再加上駕駛員安全意識差，重收入、輕安全，重使用、輕保養，帶病運行，后患無窮。

　　5、農機監理手段落后，服務不到位。拖拉機年度檢驗是一項技術性很強、安全責任很重的一項重要工作，多年來一直延用一看、二蹬、三聽的方式很不嚴肅、很不科學，導致了農機駕駛人員對監理部門產生誤解，認為農機監理的入戶掛牌、辦證、檢驗就是為了收幾個錢，只管理不服務，特別是駕駛員培訓中的辦人情證現象，使農機監理工作失去了服務的性質，也失去了農機戶的信任，我們的工作也會失去社會的認可。

　　6、農機管理部門機構臃腫，經費短缺負擔重。xx年一來，農用車的興起和興盛，各級農機管理部門把工作重點放在對農用車的管理上，而放松了自己已原有的基本的管理對象拖拉機。丟了自己的“自留地”，種了別人的“責任田”。在農用車興盛時期，經濟收入年年上漲，農機部門的“聲望”也高了，人員增加、財政統籌、費用削減，但都沒有對農機部門造成任何影響，農機部門全員上陣搞監理，全區農用車入戶率達到85%以上，取得了突破性進展，去年11月16日農用車移交后，農機監理收費大幅度減少，收費總額由去年的98萬元減少到今年的10萬元，辦公經費非常緊張，每年局系統正常運轉需40萬元，今年缺口在30萬元以上，尤其是近年來陸續分配來的8個復退軍人全靠業務收費支付工資，再加上其他人員的預算外工資、車輛消耗等，經費非常困難。

　　7、基層農機管理服務體系名存實亡。八十年代國家支持興辦的鄉鎮農機站，經過幾年的城鎮化建設和企業改制、撤拼等，已沒有服務項目和資產了，鄉(鎮)農機專干歸鄉(鎮)管理后，基本從事鄉鎮的中心工作，農機工作基本處于失控狀態，鄉、村、社三級管理缺腿。所以目前農機監理工作只靠農機管理部門單兵作戰。

　　8、農村各種稅費的減免和各項惠農政策的實施，農民對農機監理收費不愿意，不支持，工作難以開展。

　　三、加強農機安全監督管理工作的措施

　　1、建議健全政策、法規。《道路交通安全法》只規定農機監理機構承擔對上道路拖拉機審查登記、牌證核發、年度檢驗、操作人員的考證，而拖拉機的道路檢查權、違章處罰權、事故處理權交給了公安交警部門，沒有明確行政許可監督權，造成許可發放與許可行為監督的脫節。

　　2、爭取早日將農機監理機構明確為國家行政執法機關，人員按國家公務員來管理，并根據事業的需要確定人員編制，人員工資及開展工作所需經費納入同級財政預算之內，由財政全額撥款，以穩定農機監理隊伍，保障農機安全生產。

　　3、加強農機安全宣傳，開創農機監理工作新局面。以有關法律、法規、事故案例、農機方面的惠農政策為內容，充分利用廣播、電視、網絡等媒體或在農機人員相對集中的鄉鎮村社，作業場所，采取多種措施對農機人員進行全方位的宣傳教育;在學生集中的鄉村學校，以舉辦農機安全教育講座、播放農機安全知識錄像等方式教育學習提高安全意識;利用各種宣傳材料等方式擴大宣傳范圍，使全社會都了解農機安全監理的重要性。

　　4、強化服務，提高農機監理的總體水平。農機監理的工作特點和社會性質決定了其職業道德，必須全心全意為廣大人民群眾服務為宗旨。要抓好農機監理隊伍建設，從實施規范管理入手，內強素質，外樹形象。提高工作水平和服務能力。一是要加強制度建設，規范自身執法行為。圍繞依法行政、文明監理、優質服務這一主題，健全和完善《崗位目標責任制》、《服務承諾制》等規章制度，使每個工作環節都有章可循，整個工作程序制度化、規范化;二是文明服務，熱情耐心地解答農民群眾的咨詢，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲;三是實行“兩公開、一監督(公開辦事程序、收費標準、接受社會和群眾監督)，密切與廣大農機人員的關系，增進感情而有利于農機監理工作的開展。

　　5、嚴格執法，糾正違章，確保農機安全運行。大力開展農機安全生產大檢查工作，強化農機執法力度。要針對農村面大、量廣農機分散和流動作業的特點，經常組織農機執法人員深入農村道路、田間場院進行安全檢查，查糾違章違法行為，消除事故隱患，預防和減少農機事故的發生。

　　6、開展農機普查工作。要利用農閑時節，對全區拖拉機的擁有情況、使用年限、拖拉機技術狀態作一次全面的普查清理，全面弄清拖拉機的基本情況，一些不需要納入管理的手扶拖拉機、頻臨報廢的拖拉機要列在登記范圍之外，對大中型拖拉機要全面納入管理，并抓好新購置小型拖拉機的牌證管理，逐步提高入戶率、檢驗率。

　　7、結合“陽光工程”，爭取資金開展對農機人員的技術培訓，降低收費標準，減輕農民負擔，無償為農民群眾提供駕駛技術、維修技術的培訓，淡化管理、優化服務，不斷提高廣大農機人員的技術素質和職業技能，為社會主義新農村建設服務。

　　農機調查報告 15

　　農業機械是農業生產的重要工具，是先進農業技術的載體，是改進和提高農業生產力發展水平的主要標志，是保障農業可持續發展的各項新技術得以實現的關鍵性手段。農業機械化是運用先進適用的農業機械裝備農業，改善農業生產經營條件，不斷提高農業的生產技術水平和經濟效益等的過程。我國農業要從根本上改變主要依靠手工勞動的傳統生產方式，改變農業人口占很大比重的不發達狀態，促進更多的人向城鎮和非農產業轉移，提高勞動生產率，降低農產品生產成本，增加農產品附加值，必須加快實現農業機械化，沒有農業機械化，就沒有農業現代化，也就沒有整個國民經濟的現代化。

　　一、地理及農業概況

　　禹會區位于安徽北部，蚌埠市西部，有馬城鎮、長青鄉和涂山風景區三個鄉鎮，39個行政村以及涂山園藝場和馬城農場。全區耕地面積15萬畝，其中馬城鎮是農業大鎮，耕地面積9.5萬畝，全區域以種植水稻、小麥、玉米等糧食作物為主，有少量棉花、油菜等經濟作物。

　　二、禹會區農機化現狀

　　1、收獲機械發展現狀。禹會區種植結構是糧食作物以水稻、小麥、玉米為主，少量經濟作物是大豆、棉花、油菜。我區目前有稻麥聯合收割機567臺，玉米聯合收獲機46臺，這613臺聯合收獲機在保證我區午秋兩季搶收、搶種的前提下，每年有100臺機械跨區作業，積極創收。受我區地理環境與氣候的影響，近幾年，我區履帶式聯合收割機購買較多，在雨量大、地塊濕和作物倒伏的情況下，比輪式收割機更利于田間作業。

　　2、拖拉機發展狀況。我區目前拖拉機保有量5956臺，總動力83089千瓦。其中，小型拖拉機(14.7千瓦以下)5064臺，總動力46698千瓦;大中型拖拉機892臺，總動力36391千瓦，比重達到15%。在中央財政農機購置補貼政策的推動下，從20xx年開始，購機戶購買的主要是大型拖拉機及配套機具，比如東方紅、雷沃、約翰迪爾等一些品牌，成為購機戶的首選，不僅購買的是80馬力以上的拖拉機，更有100馬力，甚至200馬力的拖拉機。這些大馬力拖拉機為全區土地進行深松深翻和旋播作業，推動了農機化耕整地水平。許多大型拖拉機手與外地土地承包大戶和種植大戶簽訂了作業合同，在農機社會化服務方面獲得了較大的經濟效益。

　　20xx年，我區100多臺聯合收割機和60多臺大型拖拉機跨區域作業，創收820萬元。中央財政農機購置補貼的落實，聯合收割機和大型拖拉機的資金投入得當，使得農民收益滿滿。

　　三、禹會區農機化發展水平

　　1、主要農作物農機化作業情況。20xx年，我區小麥、水稻、玉米機耕作業面積分別是8.8千公頃、3.73千公頃、2.4千公頃;小麥、水稻、玉米機播面積分別是6.16千公頃、1.2千公頃、1.92千公頃;小麥、水稻已經實現全程機械化收割。全區農業機械化綜合生產能力逐年增加，機械化水平不斷提高，有效的.改善了土壤條件，提高了土地產出率。

　　2、農業裝備加快更新換代速度。20xx年底，我區農業機械總動力達到127684千瓦，20xx年到20xx年，大中型拖拉機(58、8千瓦以上)由19臺增加到342臺，同時小型拖拉機逐年遞減。20xx年，全區稻麥聯合收獲機265臺，到20xx年，稻麥聯合收獲機567臺，并且隨著玉米種植面積的增加，玉米收獲機已經達到46臺，農業機械總動力逐年增加。

　　3、農機化作業服務情況。我區有5個農機專業合作社，從業人員60人，其中1個省級農機合作社。農機合作社負責人大都年輕、頭腦靈活，為了合作社成員更好創收，聯系周邊土地流轉大戶、家庭農場，簽訂作業合同，提高農業機械使用率，使農民收益最大化。

　　今年中央一號文件繼續鎖定“三農”工作，把深入推進農業供給側結構性改革作為新的歷史階段農業農村工作主線。今年的政府工作報告對農業供給側結構性改革進行了具體的布署，實施智慧農業工程，實現按戶連片耕種，推廣農業生產全程社會化服務試點，扶持培育農機作業、農田排灌、統防統治、烘干倉儲等經營性服務組織，加快設施農業、畜禽水產養殖的農機裝備等成為2017年中央一號文件中的農機元素。

　　四、結語

　　農業機械化是實現農業現代化和形成農業競爭力的核心，農業機械化不僅可以促進農業產業化經營，還可推進農業和農村經濟發展，并成為農村經濟增長的新亮點，同時它也是發展現代農業的必由之路，是新農村建設的必然選擇。要想改變農機化的落后面貌，必須加快農機化的發展。

　　農機調查報告 16

　　為落實好《普洱市農業局辦公室關于轉發云南省農業廳辦公室關于印發云南省20xx年補貼機具質量監督工作方案的通知》（普農（辦）[20xx]47號）把好補貼機具質量關，我局組織了有關人員，在全縣范圍內開展了農業機械化質量工作情況調研，現將調研情況報告如下：

　　一、概述

　　鎮沅縣自國家農業機械購置補貼政策的實施，極大地調動了我縣農民購機，用機的積極性，全縣農機裝備水平和農業機械化作業水平得到顯著提高。截至20xx年底，我縣農機總動力達到19111.2萬瓦特，拖拉機保有量達到5000臺，各種農機具3800臺。全縣農作物種收綜合機械化水平達到40%，為實現農業機械又好又快發展，鎮沅縣農業局積極開展農機市場整治、農機產品監督抽查；深入開展農機質量調查和安全普查；抓好農機產品質量投訴監督等一系列工作，促進農機產品總體質量水平穩步提高。

　　二、具體調查情況

　　我局專門成立農機產品質量監督抽查小組由農機管理，監理，推廣部門一共5人于20xx年8月6日至16日對農業機械的產品質量進行了調查。調查區域為全縣11個鄉鎮，共走訪及電話聯系40戶農機戶，主要對2個廠家2種產品進行了重點抽查，具體是通海縣宏偉農機商貿有限公司的紅牛微耕機1WC6.6及昆明云豹機械設備有限公司耕整機YB101及YB151進行了調查。

　　三、抽查的主要內容：

　　一是是對農業機械安全防護裝置情況進行調查，2類農機產品的作業質量、可靠性、出現各類故障的頻率；

　　二是對拖拉機安全操作性能進行了調查：

　　三是對企業質量承諾和售后服務承諾兌現情況，生產企業對其產品的“三包”服務情況及其產品售后服務的水平進行調查；

　　四是對機手操作、保養和調整的技能狀況等進行調查；五是對用戶對農機產品的使用、保養情況進行調查。

　　從調查結果可以看到：

　　（一）用戶基本情況內容詳細，2類農機產品有三包服務卡、使用說明書，手續齊全；

　　（二）機具的基本情況內容真實、全面；

　　（三）產品的作業質量總體情況較好，大部分機具的作業性能穩定，能夠滿足當地的農機作業要求，適應性較強：

　　從調查情況來看，農戶對農機購置補貼政策表示熱烈歡迎，增強了農民購買和使用農機具的積極性，擴大了農戶直接受益范圍，促進了農民增收。對我們的調查配合非常積極，今年補貼購置機械質量總體比較滿意，對2類機具可靠性、適應性、安全性和各供應商的服務質量明顯比去年有所提升，購機戶的效益也比較理想，總體評價較好，對售后服務評價也好。

　　四、存在的主要問題

　　1、要加強對經銷商的監管力度，要在確定經銷商時明確準入條件，強化資質認定工作，在工作操作過程中，做到多方兼顧，切實保護好購機農民的利益。

　　2、有部分購機戶也存在操作技能的問題，影響了生產，降低了效益。應加強對購機戶的操作技能培訓，指導購機戶掌握基本技能和知識，以提高機具的工作效率，確保惠農政策給農戶帶來真正的實惠。

　　3、農民反饋云豹101、云豹151，安全防護板不夠牢實，容易損壞。

　　五、今后工作的方向及建議

　　（一）加強農機市場監管。加大農機經營、作業、維修三大市場的質量監管，全面提高我縣農機化質量水平。對農機產品質量要從源頭抓起，尤其是補貼機具，一定要監管好進貨渠道，杜絕質量不達標的機具進入銷售市場，為國家購機補貼惠家政策的落實把好關，確保農民購買到優質機具。

　　（二）加強質量信息交流。農機經銷商要通過對用戶在實際使用過程中走訪調查，把改進機具作業性能和提高產品質量納入企業發展的正常渠道，并針對不同類型的地區做些適應性的改進，進一步擴大機具的適用范圍，以利于改進和提高機具質量。

　　（三）建立質量監督長效機制。農機管理部門要對農機質量監督管理注入一定的`工作經費，明確質量投訴機構的主體地位，制定規范的工作責任制和工作目標，明確質量監督投訴機構在農機化工作中的地位和作用，維護農業機械生產者、經營者和使用者的合法權益，加快發展農業機械化，促進農業和農村經濟的發展。

　　（四）加強農機化質量工作人員培訓。創造條件培訓農機投訴工作人員和農機質量調查人員，提高法律意識和業務水平，促進我縣農機化質量工作又好又快發展。

　　（五）加大宣傳力度。宣傳農機化質量工作的重要性，宣傳農機化質量現狀，宣傳農機質量工作成效，爭取各級領導對農機化質量工作的重視和支持，推動農機化工作的全面發展。

　　農機調查報告 17

　　根據縣委、縣政府的統一部署,3月5日，縣農機管理局領導班子成員一行四人，在局xx的帶領下，前往xx鎮xx，走村串戶，進村駐戶，實地開展調查研究，了解體察民情。現就調查情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　xx鎮xx，位于縣城西北部，有8個村民組，283戶，1018人，其中勞動力507人。現有耕地852畝，其中水田568畝，旱地284畝，屬易旱丘陵地帶。主要種植糧、油、棉，農業生產以水稻為主，兼有少量的經濟作物。全村有山場經果林400多畝，主要生產梨、桃等經濟作物。去年全村外出務工人員300余人，人均純收入1495元，是典型的以農業為主導產業的行政村。

　　我們一行得到了xx鎮黨委、政府及該村兩委的大力支持與配合，通過實地察看、調查走訪、召開村委會、找部分村民談心等形式，經三天時間的調查了解，我們認為當前該村目前主要存在以下問題：

　　二、存在問題

　　1、致富門路不寬

　　由于該村是個典型的農業村，自然資源不是十分豐富，當前該村除發展種植業外，沒有其他產業，也沒有村辦企業，村級集體經濟較為貧乏。農民除利用農閑時外出務工掙取少量廉價勞動力外，也就沒有其他收入來源。因此，當地農民特別渴求能尋找出一條適合自己發展的致富門路。

　　2、農民負擔過重，人均收入還不高

　　由于沒有集體經濟，各項公益事業及其他費用均要靠農民集資或攤派來完成。據調查，僅去年一年，農業稅、教育費附加、義務工支出等，農民人均負擔就達140元左右，這對于該村人均收入還不是很高的村民來說，不是一個小數字。

　　3、農業產業結構急需調整

　　當前，該村農業生產以種植水稻為主，在市場經濟條件下，在水稻價格低迷、銷路不暢的情況下，適度減少水稻種植面積，退耕還林，改低產水田為旱地，不妨也是一種新途徑、新舉措。因此，建議當地政府要大力進行農業產業結構的戰略性調整，使農民生產出適銷對路的農產品。

　　4、農村急需農業科技三下鄉

　　通過調查了解，農民當前最迫切的還是渴望得到新科技、新知識，以適應不斷快速發展的'社會主義市場經濟的需要。建議有關部門能深入農村，廣泛開展農業科技、文化、衛生三下鄉，提高農民的綜合素質，為農民朋友帶來實實在在的實惠。

　　三、幾點思考

　　1、適度開發泉水資源

　　該村山丘交錯，綠樹成蔭，自然環境優美，境內有一處常年流淌的泉水，清轍見底。據有關部門檢測，其水質達到國家飲用水標準，是不可多得的純天然、無污染的“綠色”水源。建議在條件許可的情況下，適度開發地下水資源，建立一個較大的純凈水生產廠，以填補我縣空白。

　　2、經果林開發有待加強

　　據調查，該村有山場面積400余畝，但目前因經濟、技術等原因，僅種植了一些果梨，產品單一，難以進行規模生產。建議村里可將山場租賃承包出去，實行自主經營，自負盈虧。同時要加強管理，引進技術，盡可能地為承包商提供一切方便和周到的服務。

　　3、合理有序地引導農民外出務工

　　據有關部門統計，僅去年一年，該村外出務工人員就達300多人，如何合理有序地引導和組織好農民外出務工，是擺在當地政府和各級領導面前的一件大事。我們認為，要盡快建立勞動力市場，通過崗前培訓等形式，提高勞動力業務素質和技能，實行一幫一，一帶一。鼓勵農民外出打工，學技術。同時將務工回鄉的有技術、善管理、懂市場的有識青年組織起來，引進資金，鼓勵他們領辦或創辦個私企業。

　　4、利用近郊優勢，適度發展城郊經濟

　　由于該村屬城關地區，距離縣城較近，交通較為方便，可適度發展城郊經濟，如種植優質、高效大棚反季節、無公害蔬菜，使全縣人民一年四季都能吃上新上市的各種營養豐富的蔬菜。同時也可大力發展交通運輸業及第三產業，以增加農民收入，使全村人民都能過上幸福美好的小康生活。