根據縣委的安排部署，我局被確定為第二批學習實踐科學發展觀活動的單位，在縣委的正確領導下，在縣委第四指導檢查組的精心指導下，精心組織，周密安排，超前謀劃，黨員干部積極參與，按照縣委“突出科學發展、抓好工作落實、解決突出問題、構建和諧鹽津 ”的總體目標，圍繞“創新民政、改善民生、改進作風、科學發展”主題，立足“服務民生、貼心民政”主題實踐載體，取得了階段性成效。現將學習調研階段情況小結如下：
一、明確任務，認真做好各項準備工作
�。ㄒ唬┙C構，加強領導。為確保學習實踐活動落到實處，我局成立了學習實踐活動領導小組，由黨組書記、局長黃明友任組長，其他班子成員任副組長，局機關各股（室）、敬老院、福利院負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責學習實踐活動的檢查、指導、宣傳等日常工作。整個學習實踐活動各階段、各環節的工作由黨組成員副局長劉華祺同志負責組織實施。明確局機關支部書記是主要負責人，切實履行一崗雙責職責，有條不紊地抓好學習實踐活動，真正形成人人有責任，層層抓落實的工作格局。
�。ǘ⿲ｎ}研究，確定目標。4月1日，全縣“學習實踐科學發展觀”活動動員會后，我局召開了4次黨組會議，對開展學習實踐活動認真研究。大家一致認為，這次學習實踐活動，為我局破解發展難題，突破薄弱環節提供了難得機遇；為創新體制機制，推進科學發展提供了有利條件；為加強思想政治建設，提高領導推動科學發展能力提供了難得契機。一定要把搞好學習實踐活動作為當前首要的政治任務和各項工作的重中之重，認真學習、積極實踐，牢固樹立符合科學發展的思想觀念，切實提高領導科學發展的能力素質，全面實現“黨員干部受教育、民政發展上水平、民政對象得實惠”的目標。
�。ㄈ┲贫ǚ桨�，嚴格程序。為有條不紊地推進學習實踐活動，局黨組結合實際，研究制定了《學習實踐活動實施方案》，圍繞科學發展主題，確定活動載體，明確第一階段實施方案和詳細的日程表�；顒右婚_始，局黨組就做出了把學習和提高思想認識貫穿始終的安排部署，做到學習不懈、標準不降、勁頭不減、人員不少、檢查不斷、力求實效，確保學習“全覆蓋”。
二、突出重點，切實做好學習調研階段工作
�。ㄒ唬╅_好動員部署會。在充分準備的基礎上，局黨組于4月3日召開召開敬老院、福利院、局機關各股（室）全體干部職工、離退休老干部40人參加動員部署大會。黨組書記、局長黃明友作題為《統一思想，提高認識，加強領導，扎實推進深入學習實踐科學發展觀活動》動員講話，對民政局開展學習實踐活動作了安排部署，明確學習實踐活動的重大意義、目標任務、主要原則、方法步驟以及中央、省委、市委和縣委的有關要求，明確學習實踐活動與解放思想大討論活動的聯系與區別，明確學習實踐活動與以往開展的黨內集中教育活動的共性與特點，明確民政部門在學習實踐活動中要著力解決的突出問題，使廣大黨員干部進一步統一思想，提高認識，端正態度，增強參加學習實踐活動的自覺性和主動性。
�。ǘ┙M織集中學習。為確保學習質量，集中學習時間不少于5個工作日；中心學習組開展集中學習研討，時間不少于2天。我局制定了學習活動計劃，統一配發書籍、筆、筆記本。采取“支部組織集中學、通讀原文系統學、領導講解啟發學、典型示范引導學、開展座談討論學、撰寫心得體會學、健全制度督促學”等學習形式，組織黨員干部認真學習《科學發展觀重要論述摘編》，學習中央、省、市、縣委的重要文件和縣委領導講話精神，深刻理解和把握科學發展觀的精神內涵，增強用科學發展觀指導審視民政工作的自覺性。截至目前，組織思想交流3次，參加學習實踐活動的黨員人均記筆記6000字以上，撰寫1篇心得體會，副科級以上黨員領導干部完成2篇心得體會。編發《學習實踐活動簡報》5期、報送信息11條。
�。ㄈ╅_展專題調研。圍繞科學發展主題，局黨組確定一批事關民生調研專題，副科級以上黨員領導干部帶頭走進基層、走進群眾進行調研。黨組書記、局長黃明友以《對鹽津縣低收入群體生活情況的調查與思考》為主題，對全縣低收入群體的生活情況進行調查統計，分析造成城鄉貧困面大、貧困程度深的主要原因，并提出了解決的措施與對策；黨組成員、副局長劉華琪以《建立完善鹽津縣農村最低生活保障制度》為主題，提出了建立完善農村低保制度的重要意義，分析了我縣農村低保的現狀及存在的問題，提出了建立完善農村低保制度的十項措施；副局長陳洪斌以我縣農村五保供養中，縣委、縣政府以人為本、抓住機遇、科學決策，敬老院建設“鹽津模式”的影響，深入分析了取得的成績和經驗。調研文章有分析、有見解、有措施。
�。ㄋ模┻M行典型案例分析
1、正面典型案例。我縣農村五保供養工作，三年邁出兩大步。一是經過三年的努力，共投入資金1600萬元，新建覆蓋全縣10個鄉鎮的縣辦敬老院4所，占地面積45。7畝，建筑面積8980平方米，床位500張，集中供養500人，農村五保老人集中供養率由20xx年0。07%提高到31％；二是集中供養標準由每人每年720元提高到2700元。在敬老院建設初期，超前謀劃，落實敬老院副業生產用地，發展院辦經濟，彌補財政供養資金的不足，增強敬老院可持續發展后勁。敬老院建成投入使用，極大地改善了我縣農村五保老人的生存狀況。分別被省委學習實踐科學發展觀辦公室和省民政廳確定為學習實踐科學發展觀先進典型�？偨Y我縣農村五保供養工作取得的成績，主要在幾點經驗：一是變災難為機遇。地震、洪澇、冰雪災害等自然災害，民政部門始終堅持優先考慮民政對象，建言獻策，當好縣委、政府的參謀助手；二是縣委、政府正確決策。在敬老院策劃、選址、設計、建設、搬遷過程中，縣委、政府主要領導親自參與決策，分管領導具體抓落實；三是多部門協作。建設、糧食、財政、審計、監察等部門按職能要求，密切配合，提前介入，積極參與，特事特辦，減少中間環節，邊建設邊完善相關手續；四是民政部門狠抓落實。縣委、縣政府決策確定后，民政部門立即投入，積極協調，精心組織，創新思路，抓好落實，把縣委、政府的藍圖變為現實成果。
2、制約民政工作的典型案例。重點是城市低保，涉及面廣，問題多，熱點多，反映比較強烈。一是該退未退，該進未進，不符合政策的保了。特別反映在20xx年，城市低保擴面，不該保的納入保障范圍；二是社區、鄉鎮把關不嚴，人情施保，目前仍存在；三是低保股人力有限，目前只有3人，到不了現場，申請人的基本情況掌握不了，監管不嚴；四是貧困地區，財政困難，新增必須要有死亡，還要鄉鎮、社區上報才能調整。初步整改的意見：一是建立民政助理員例會制度，掌握了解工作動態，制定評估制度，確定評估標準，該退則退；二是嚴格審批把關制度，搞好入戶調查，實行兩榜公示、四個嚴格、三公開、兩核實、兩不批；三是建立社區低保意見反饋制度，社區每月報送一次低保家庭情況；四是實行享受低保家庭申報收入情況承諾，社區的公益活動必須參加；五是加強與勞動就業部門溝通，建立低保家庭就業反饋制度，人均收入低于保障線的納入低保，已解決就業的，該取締的予以取締。
�。ㄎ澹╅_展機關支部生活一線過主題實踐活動。4月10日，局機關支部組織民政局機關股（室）、敬老院、福利院干部職工捐款4300元，購買肥料46包，安排大米2000斤，與政法委、工商聯到扶貧掛鉤村普洱鎮沿江，慰問貧困農戶、貧困大學生家庭、沿江村小學師生，與貧困戶交心談心，解決貧困戶缺錢、缺糧、缺肥的實際困難；補助貧困大學生趙永海家庭現金2000元，解決趙永海上大學難的問題。我們的干部還深入到新農村建設示范點沿江村村子社，幫助、指導農戶玉米定向移栽，進一步密切了黨群干群關系。
�。┙M織開展“科學發展大家談”活動。通過近兩個月的學習調研，全體干部職工的科學發展意識明顯提高。5月4日，局黨組組織機關各股（室）負責人、各敬老院院長到雷家巖敬老院參觀學習，并開展“科學發展大家談”活動。各股（室）負責人、各敬老院院長結合學習實踐活動，緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，交流了取得的成績、存在的問題及下步工作目標。參加此次活動的縣政府張雄副縣長給予了充分肯定，對引導廣大黨員立足本職崗位，努力實踐科學發展觀，進一步統一思想、形成共識。
三、存在的問題
一是對科學發展觀學習還不夠深入，理解還不夠深刻；
二是落實科學發展觀的自覺性還不高；
三是思想觀念上還存在不符合、不適應的問題；
四是機關作風建設還需進一步加強。
四、分析檢查階段工作安排
分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。開展學習實踐活動，重在落實要求；落實要求，重在結合實際；結合實際，重在解決問題，具體講就是要“實現四個突出”、“遵循四個方法”、“落實四項要求”、“取得四個效果”，全力推進我局實踐活動扎實開展。
實現四個突出：一是要突出民政主題；二是要突出民政特色；三是要突出實踐載體；四是要突出取得實效。
遵循四個方法：一是要靜下心來潛心學習；二是要走出去調查研究；三是要敞開門總結分析；四是要全方位健全制度。
落實四項要求：一是領導帶頭；二是統籌安排；三是上下互動；四是促進工作。
取得四個效果：通過實實在在的工作，取得思想受教育、思路有創新、工作得促進、長效有保障四個效果。
在分析檢查階段，主要任務是找準問題、分析原因、明確方向，重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告和組織群眾評議3個環節，突出抓好4個方面的工作：
（一）進一步征求群眾意見。通過召開基層民政干部、民政對象、社會有關方面代表參加的座談會，廣泛開展“問計于民、求智于民”活動，采取拓寬渠道“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結正反經驗“對比找”等方法，進一步找準影響和制約科學發展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。
�。ǘ┱匍_專題民主生活會。局領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，班子成員要按照科學發展觀要求，對照檢查自身存在的不足，深入剖析影響科學發展的思想根源；所有黨員要參加以支部為單位的學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。要認真開展自查和互查，重點理清科學發展觀的思維方式、思路和能力，還要從執政理念、人生信仰、價值追求的高度上進行深入分析，積極開展批評與自我批評，互相幫助，共同提高，明確努力方向。
（三）進行分析總結。在開好領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會的基礎上，黨員個人要認真查擺不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因，特別是主觀原因，進一步明確努力方向，形成個人書面分析檢查報告；領導干部還要從政績觀、權利觀、利益觀方面進行分析總結；領導班子要重點圍繞貫徹落實科學發展觀，增強凝聚力、創新力、執行力等方面進行深入分析，突出檢查分析問題、理清科學發展思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告。
�。ㄋ模┙M織群眾評議。領導班子分析檢查報告，要采取召開座談會或書面評議等形式，組織黨員、群眾進行評議，著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議，根據評議意見作進一步修改完善。分析檢查報告要分別征求上級主管部門、同級相關部門和鄉鎮民政所、敬老院、福利院的意見，評議結果在一定范圍內公開。