財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

　　在現(xiàn)在的社會(huì)生活中，制度對(duì)人們來(lái)說越來(lái)越重要，制度具有合理性和合法性分配功能。擬起制度來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編幫大家整理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度1

　　學(xué)習(xí)企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的體會(huì)與收獲

　　本學(xué)期，我們學(xué)習(xí)了“企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)”這門課程，通過學(xué)習(xí)，我對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)制度有了一定了解，老師講了很多理論及實(shí)用的知識(shí)，使我獲益匪淺。下面談一下我學(xué)習(xí)這門課程的收獲與體會(huì)。

　　首先，會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)就是根據(jù)一定的理論、原則并結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用文字、圖表等形式對(duì)全部會(huì)計(jì)事務(wù)、會(huì)計(jì)處理手續(xù)、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)以及會(huì)計(jì)人員的職責(zé)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃的工作，它是會(huì)計(jì)管理的重要組成部分。根據(jù)會(huì)計(jì)學(xué)的基本理論、原則和科學(xué)的程序，對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)制度的具體規(guī)劃，就是會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容。會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)是進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的前提，制度設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響著今后的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作。

　　然而，在我國(guó)，會(huì)計(jì)資料虛假、會(huì)計(jì)信息失真已成為目前會(huì)計(jì)工作存在的主要問題。同時(shí)，企業(yè)會(huì)計(jì)信息不規(guī)范、企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息不安全及會(huì)計(jì)檔案管理工作不到位等現(xiàn)實(shí)問題也很突出，目前形勢(shì)迫使企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì) ！

　　一、會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的對(duì)象和任務(wù)

　　1.會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的對(duì)象。會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)是為進(jìn)行會(huì)計(jì)工作制訂出準(zhǔn)則和規(guī)范。為此，就必須針對(duì)現(xiàn)實(shí)的或?qū)�發(fā)生的會(huì)計(jì)工作中存在的問題，提出解決的原則或辦法，并以制度的形式固定下來(lái)，作為日常會(huì)計(jì)工作的依據(jù)。所以，會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)作為一種實(shí)踐活動(dòng)，其具體對(duì)象是會(huì)計(jì)工作過程。會(huì)計(jì)工作過程就是特定主體通過設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員、運(yùn)用會(huì)計(jì)方法對(duì)資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督。正因?yàn)槿绱耍瑫?huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)可以理解為特定會(huì)計(jì)主體以國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)規(guī)范，依據(jù)為研究會(huì)計(jì)事務(wù)處理辦法、會(huì)計(jì)核算體系和會(huì)計(jì)監(jiān)督工作程序的一項(xiàng)行為設(shè)計(jì)活動(dòng)。

　　設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度時(shí)，要根據(jù)特定主體的性質(zhì)、業(yè)務(wù)的范圍、分支機(jī)構(gòu)和人員的多少，以及管理的需要等多種因素，研究適用的項(xiàng)目，使設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)制度能成為最簡(jiǎn)明有效的管理辦法。通過學(xué)習(xí)，了解到會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容應(yīng)包括會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)及會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)。其中會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、會(huì)計(jì)人員的配置以及二者的協(xié)調(diào)關(guān)系；會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)包括會(huì)計(jì)信息載體（會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表）的'設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)，會(huì)計(jì)信息處理程序的設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)科學(xué)的會(huì)計(jì)指標(biāo)體系；會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要包括貨幣資金控制、銷售預(yù)收款控制、采購(gòu)與付款控制、對(duì)外投資控制成本費(fèi)用控制、存貨控制及固定資產(chǎn)控制等。

　　2.會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的任務(wù)。會(huì)計(jì)的主要職能是對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)過程的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行核算與監(jiān)督，這也就是會(huì)計(jì)工作的任務(wù)。為了完成這些任務(wù)，特定主體就需要建立起一定的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，明確會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，并在此基礎(chǔ)上，再設(shè)計(jì)一套科學(xué)的會(huì)計(jì)指標(biāo)體系，建立一套嚴(yán)密的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和有效的會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，作為日常進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的依據(jù)。建立這些制度，以保證會(huì)計(jì)工作任務(wù)的完成，這就是會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的任務(wù)。

　　二、會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的原則

　　會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)是會(huì)計(jì)管理的一項(xiàng)基本建設(shè)，其質(zhì)量如何直接影響到會(huì)計(jì)功能的發(fā)揮，因此，在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度時(shí)，必須遵循一定的原則以保證設(shè)計(jì)的質(zhì)量。我國(guó)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下基本原則。

　　1.必須符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)會(huì)計(jì)制度的基本要求。要求設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)制度能滿足國(guó)家宏觀調(diào)控的要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，必然體現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)核算的要求，以維護(hù)國(guó)家和人民利益，保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的安全和完整。為此，社會(huì)主義國(guó)家為了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作出準(zhǔn)確的判斷和進(jìn)行宏觀決策，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律要求合理運(yùn)用國(guó)家宏觀調(diào)控，必然賦予會(huì)計(jì)制度滿足國(guó)家宏觀調(diào)控需要的特征，即通過會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)和實(shí)施提供宏觀調(diào)控所必需的會(huì)計(jì)信息。

　　2設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)制度能滿足特定主體內(nèi)部管理的需要。會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)應(yīng)從企業(yè)會(huì)計(jì)主體出發(fā)，本著明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基本思想，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、傳遞管理信息等提供起碼的會(huì)計(jì)環(huán)境，以滿足企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要。

　　3合規(guī)性原則。合規(guī)性是會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的基本要求。它要求會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家的法律、法規(guī)和政策，把國(guó)家的法律、法規(guī)和政策體現(xiàn)到會(huì)計(jì)制度中去。合規(guī)性原則在會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)工作時(shí)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是所設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)制度，必須符合《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等會(huì)計(jì)法規(guī)的要求。二是所設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)制度，必須與國(guó)家有關(guān)法規(guī)相協(xié)調(diào)。

　　4成本效益原則。會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的目的是規(guī)范會(huì)計(jì)工作，但不能因規(guī)范會(huì)計(jì)工作不講運(yùn)行質(zhì)量和工作效率，而應(yīng)該在滿足會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的前提下盡量使會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔明了，可操作性強(qiáng)。使盡量少的制度成本獲得盡可能多的會(huì)計(jì)制度效應(yīng)，達(dá)到成本效益的最優(yōu)組合。

　　5.體現(xiàn)內(nèi)部控制的要求。內(nèi)部控制是特定主體為加強(qiáng)崗位責(zé)任，保護(hù)資本安全，確保會(huì)計(jì)記錄正確可靠，及時(shí)提供財(cái)務(wù)信息，避免無(wú)意地面臨風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防或查明錯(cuò)誤和不正常現(xiàn)象，保證授權(quán)職責(zé)履行，在內(nèi)部組織分工、業(yè)務(wù)處理、憑證手續(xù)和程序等方面所規(guī)定的既相互聯(lián)系又相互制約的一系列管理制度。因此，在會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)中，必須對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)工作程序設(shè)置必要的內(nèi)部控制

　　6.管理權(quán)限相對(duì)集中，保持制度的相對(duì)穩(wěn)定性。會(huì)計(jì)制度不是一成不變的，應(yīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀形勢(shì)的發(fā)展變化不斷改進(jìn)。但是，如果變更過于頻繁，管理權(quán)限過于分散，將給會(huì)計(jì)工作帶來(lái)不利，甚至?xí)�造成�?huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)混亂。因此，在設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)制度時(shí)，應(yīng)將制度權(quán)限的管理集中于管理決策的最高層，不宜分散；同時(shí)應(yīng)注意保持會(huì)計(jì)制度的相對(duì)穩(wěn)定性，除非特殊情況，一般在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)不宜作較大的變動(dòng)。

　　7.與使用的核算工具相適應(yīng)。會(huì)計(jì)使用的核算工具，由手工作業(yè)到使用機(jī)械以至現(xiàn)在的電子計(jì)算機(jī)，使用不同的核算工具，一般是不因此改變會(huì)計(jì)工作的基本方法。例如，在采用“借貸記帳法”的條件下，登記總帳和明細(xì)帳，無(wú)論采用何種核算工具，都需要逐筆或匯總 - 2 -

　　記入有關(guān)帳戶的借方和貸方，然后再結(jié)算余額。但是，不同的核算工具記入帳簿的方法則有所不同。所以，設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)制度，應(yīng)與所采用的核算工具相適應(yīng)。

　　三、會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的程序

　　1準(zhǔn)備階段：確定設(shè)計(jì)的內(nèi)容和目的，制定設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)規(guī)劃及調(diào)查研究，包括了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況、企業(yè)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況、組織結(jié)構(gòu)與組織人員等。

　　2設(shè)計(jì)階段：首先擬定設(shè)計(jì)大綱，一個(gè)科學(xué)的設(shè)計(jì)大綱可以引導(dǎo)企業(yè)以最快的速度、最高的質(zhì)量、最少的投入完成會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)工作。其次設(shè)計(jì)程序，以最合理的程序設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度可以少走彎路，提高企業(yè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)效率。

　　3試行和修正階段：深入基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察和測(cè)定，聽取群眾意見，對(duì)缺陷部分進(jìn)行修改補(bǔ)充。

　　總之，會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)要認(rèn)真準(zhǔn)備，學(xué)習(xí)有關(guān)法規(guī)，調(diào)查企業(yè)實(shí)際情況，初步草擬，反復(fù)討論修改，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，備案，實(shí)施，檢查。

　　隨著宏觀會(huì)計(jì)制度改革和現(xiàn)代企業(yè)制度建立，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的重要性也不斷提高，其內(nèi)容也處于不斷變動(dòng)和擴(kuò)展之中，因此企業(yè)應(yīng)積極設(shè)置高效的會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，及時(shí)準(zhǔn)確的提供會(huì)計(jì)信息，保證會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行！

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度2

　　一、行政事業(yè)單位推行財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)況分析

　　鑒于新政府會(huì)計(jì)制度構(gòu)建了政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離并相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算體系，未來(lái)的政府會(huì)計(jì)將由預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)構(gòu)成，在這種新模式的會(huì)計(jì)制度下，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作受到了很大的影響，也暴露了許多問題。

　　1.新舊會(huì)計(jì)制度未能做到縝密銜接

　　鑒于我國(guó)會(huì)計(jì)制度推行過程中，管理不夠規(guī)范，賬目不夠準(zhǔn)確，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工作人員隨意設(shè)置會(huì)計(jì)科目的情況。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的積累，一些行政事業(yè)單位會(huì)出現(xiàn)大量賬務(wù)不規(guī)范的情況，這對(duì)于處理賬務(wù)會(huì)造成諸多不精確的數(shù)據(jù)和難以及時(shí)解決的困難。雖然隨著新會(huì)計(jì)制度的不斷推進(jìn)，許多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)得到了很大改善，但依然存在某些單位原有的舊賬務(wù)就得不到精確處理，新舊賬務(wù)未能進(jìn)行縝密銜接等問題。如果行政事業(yè)單位不能完全將新會(huì)計(jì)制度的要求和準(zhǔn)則落到實(shí)處，會(huì)影響甚至阻礙新會(huì)計(jì)制度的順利執(zhí)行和發(fā)展，使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作得不到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　2.財(cái)務(wù)從業(yè)者的素質(zhì)較低

　　從事財(cái)務(wù)工作的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、管理常識(shí)等，也應(yīng)該是行政事業(yè)單位內(nèi)專職負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的人員。然而在實(shí)際工作中，大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員，財(cái)務(wù)工作人員大都不能及時(shí)了解財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)變化和發(fā)展趨勢(shì)，缺少新的財(cái)務(wù)管理常識(shí)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息處理時(shí)未能做到快、準(zhǔn)、狠，各種問題的積累久而久之就會(huì)誘發(fā)各類違紀(jì)問題出現(xiàn)。更嚴(yán)重的是，由于某些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員基本的職業(yè)操守及財(cái)經(jīng)法律規(guī)范意識(shí)淡薄，使得單位內(nèi)部漸漸形成了執(zhí)法不嚴(yán)的不良風(fēng)氣，為別有用心之人創(chuàng)造了違法亂紀(jì)的條件，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作陷入僵化，工作得不到有效執(zhí)行。

　　3.財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和管理的能力有待增強(qiáng)

　　對(duì)于行政事業(yè)單位而言，國(guó)家財(cái)政撥款是其主要且重要的資金來(lái)源。所以行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的過程中，要尤其注重預(yù)算管理，力爭(zhēng)使有限的資金發(fā)揮出更大的效能。但就目前行政事業(yè)單位的發(fā)展和運(yùn)行狀況而言，真正有效地將財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和管理工作落到實(shí)處的卻寥寥無(wú)幾。大部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)從業(yè)者的預(yù)測(cè)和管理能力非常欠缺，在對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行管理和未來(lái)財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)，沒有顧全整體和大局，眼光短淺、缺乏創(chuàng)新意識(shí)，這在一定程度上降低了本單位資金預(yù)算編制的精確度，影響了預(yù)算編制的科學(xué)性，長(zhǎng)久下去就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金的運(yùn)作效率降低，甚至?xí)�出現(xiàn)項(xiàng)目資金被串用、挪用的情況。

　　4.財(cái)管理念相對(duì)匱乏

　　對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金而言，僅僅依靠國(guó)家的大力扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位要積極對(duì)本單位的資金管理進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范化的管理，單位各部門的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)給予更高程度的關(guān)注。再加上某些行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理念較為匱乏，在一定程度上造成單位在清算資金和監(jiān)管財(cái)務(wù)時(shí)遭遇較大的阻力，單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)得不到有效控制。

　　5.資產(chǎn)管理體系亟待健全

　　雖然新會(huì)計(jì)制度已經(jīng)開始實(shí)行，但很多行政事業(yè)單位在支配財(cái)務(wù)資金時(shí)還存在盲目、無(wú)節(jié)制的情況。在資金管理使用過程中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)精神，致使資金超額開支及被挪用現(xiàn)象頻發(fā)，導(dǎo)致本單位得不到有效建設(shè)，服務(wù)效率也逐漸降低。這些財(cái)務(wù)資金的管理問題歸根結(jié)底還是由于各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的制度不夠嚴(yán)格、全面，致使資金得不到有效利用，需要時(shí)缺少，不需要時(shí)又閑置。各單位未能第一時(shí)間將所有資金進(jìn)行科學(xué)清晰的盤點(diǎn)及規(guī)劃，導(dǎo)致“賬賬不符”和“賬實(shí)不符”的問題頻頻出現(xiàn)。

　　二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

　　1.新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施使會(huì)計(jì)主體發(fā)生了轉(zhuǎn)變

　　新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，使會(huì)計(jì)主體發(fā)生了重大變化，而且還促進(jìn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的推廣。在新會(huì)計(jì)制度的影響下，各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理得到了很大程度的加強(qiáng)，有效提高了行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的效力，使資金得到了有效利用，相關(guān)資金核算、賬務(wù)處理及報(bào)賬程序也得到了規(guī)范，提高了各單位對(duì)資金的效益及流向的關(guān)注力度，切實(shí)反映了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金流動(dòng)的實(shí)際情況，不斷鞭策財(cái)會(huì)工作人員加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視。

　　2.會(huì)計(jì)制度改變了預(yù)算資金核算方式和管理辦法

　　在新會(huì)計(jì)制度的影響下，行政事業(yè)單位改變了其對(duì)資金預(yù)算、核算及管理的方式和理念，彌補(bǔ)了舊會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位資金管理方面的不足。除此之外，還可以使各行政事業(yè)財(cái)會(huì)工作人員更加清晰充分了解財(cái)務(wù)資金的流動(dòng)情況，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算內(nèi)資金的'核算力度，根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況對(duì)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行科學(xué)合理的籌集、分配和使用等。

　　3.新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施促進(jìn)了會(huì)計(jì)要素的改變

　　行政事業(yè)單位在新會(huì)計(jì)制度的鞭策和引導(dǎo)下，其內(nèi)部在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)逐漸注重對(duì)舊會(huì)計(jì)制度的解讀，將財(cái)務(wù)管理分為五類，分別為資產(chǎn)、收入、支出、負(fù)債、凈資產(chǎn)，促使了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素的改變，使得行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)可以進(jìn)行更有效的控制管理，提高了工作水平和發(fā)展速度，以及時(shí)有效地解決在財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題，提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算水平。

　　4.會(huì)計(jì)核算模式發(fā)生變化

　　新會(huì)計(jì)制度中指出了不同于現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)要素的兩個(gè)新要素，即收入和費(fèi)用。這兩個(gè)要素準(zhǔn)確反映了政府會(huì)計(jì)主體的運(yùn)行成本，對(duì)政府的資源管理能力和績(jī)效做出了客觀公正的評(píng)判。在此基礎(chǔ)上，新會(huì)計(jì)制度按照政府會(huì)計(jì)改革最新理論成果對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債要素進(jìn)行了重新定義。要求其在反映預(yù)算執(zhí)行情況的同時(shí)，還能反映資產(chǎn)負(fù)債情況和收入費(fèi)用情況。例如，當(dāng)單位需要以授權(quán)支付的方式購(gòu)買固定資產(chǎn)時(shí)，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)下，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“零余額賬戶用款額度”科目；在預(yù)算會(huì)計(jì)下，借記相關(guān)支出類科目，貸記“資金結(jié)存”相關(guān)明細(xì)科目。固定資產(chǎn)在后續(xù)的計(jì)量過程中僅需要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)做出相應(yīng)處理，如計(jì)提折舊時(shí)，借記相關(guān)費(fèi)用科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。對(duì)于不屬于預(yù)算收支的現(xiàn)金收支而言，如應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的款項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)撥其他單位的款項(xiàng)、受托的款項(xiàng)等，收到或支付時(shí)僅作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，不需要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算。

　　三、新會(huì)計(jì)制度下我國(guó)行政事業(yè)單位推行財(cái)務(wù)管理的有效措施

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，國(guó)家綜合實(shí)力的不斷提高，公眾對(duì)行政事業(yè)單位的服務(wù)要求也越來(lái)越高，各單位要想順應(yīng)時(shí)展的潮流，不斷提升綜合實(shí)力，就必須充分落實(shí)新會(huì)計(jì)制度，在對(duì)其進(jìn)行深入解讀的過程中，完善不足，提高競(jìng)爭(zhēng)力。行政事業(yè)部門尤其要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的改革和完善，將新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)管理制度不斷引進(jìn)。

　　1.順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，促進(jìn)會(huì)計(jì)記賬方式的改變

　　行政事業(yè)單位要積極響應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的財(cái)務(wù)管理理念，轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)記賬方式，為本單位的財(cái)管工作提供動(dòng)態(tài)精確的資金信息。各財(cái)務(wù)工作人員要逐漸在實(shí)踐中建立新會(huì)計(jì)制度的工作理念，提高財(cái)務(wù)控制管理的效率，使行政事業(yè)單位可以及時(shí)順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的發(fā)展趨勢(shì)，抓住新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的動(dòng)態(tài)走向，切實(shí)強(qiáng)調(diào)單位的資產(chǎn)、凈產(chǎn)值和負(fù)債，明確單位內(nèi)部會(huì)計(jì)之間的關(guān)系，穩(wěn)步提升單位資金的有效使用率。

　　2.大力提高財(cái)務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平

　　財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素養(yǎng)直接影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)程和質(zhì)量。若是單位存在財(cái)務(wù)從業(yè)人員財(cái)管意識(shí)相對(duì)匱乏的情況，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者部門就要針對(duì)此問題對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行招聘或者是對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)。除此之外，各行政事業(yè)單位要明確定位，用發(fā)展的眼光看待問題，并且努力克服自身管理范圍狹隘的局限，積極引進(jìn)外來(lái)優(yōu)秀的財(cái)管從業(yè)人員。財(cái)務(wù)管理人員也要從自身做起，不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)同事之間的交流，始終樹立財(cái)務(wù)管理的觀念和意識(shí)，在工作中要大膽創(chuàng)新，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步運(yùn)用到財(cái)管工作中去。

　　3.促進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范化

　　行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理逐步規(guī)范化，避免出現(xiàn)腐敗、隨意挪用資金的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位要不斷促進(jìn)資產(chǎn)管理規(guī)范化，確保對(duì)資金的科學(xué)控制，增強(qiáng)資金的有效使用率和流動(dòng)透明度，保證專款專用。而且，對(duì)于單位正常運(yùn)行中的日常開支，相關(guān)管理人員要進(jìn)行合理的控制，杜絕鋪張浪費(fèi)；還要定期對(duì)前段時(shí)間的資金使用情況和流向進(jìn)行總結(jié)對(duì)比。

　　4.不斷更新財(cái)管理念

　　在互聯(lián)網(wǎng)信息化的時(shí)代背景下，整個(gè)社會(huì)都在不斷改變、不斷創(chuàng)新，行政事業(yè)單位要想在優(yōu)勝劣汰的社會(huì)環(huán)境中蓬勃發(fā)展，就必須具有創(chuàng)新意識(shí)。尤其是新會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位實(shí)施過程中，各單位在嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的同時(shí)，還要不斷更新財(cái)管理念，加強(qiáng)財(cái)務(wù)從業(yè)人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)。各單位要根據(jù)自身的實(shí)際情況，將新型財(cái)管理念不斷引入到實(shí)際工作中，保證所有財(cái)務(wù)從業(yè)人員各司其職、分工縝密，將其工作價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。財(cái)管理念的更新還需要注意的一點(diǎn)就是要保證對(duì)本單位財(cái)務(wù)資金的開支結(jié)構(gòu)及用途進(jìn)行細(xì)致分析和總結(jié)，如果有不明確、不具體的賬務(wù)出現(xiàn)，就要對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，避免“做假”的情況出現(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)確保本單位財(cái)務(wù)資金的流動(dòng)透明度。

　　5.不斷改變會(huì)計(jì)要素

　　會(huì)計(jì)要素對(duì)于新會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位中的實(shí)施具有重要意義，為了充分發(fā)揮新會(huì)計(jì)制度的作用，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理和控制過程中，要注重對(duì)舊會(huì)計(jì)制度中所存在的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行汲取，將財(cái)務(wù)管理工作劃分成各個(gè)類別，如資產(chǎn)、收入、支出、負(fù)債和凈資產(chǎn)等。清晰明確的劃分，不僅可以降低單位財(cái)務(wù)管理控制工作的難度，還可以使各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平獲得提高。在實(shí)行新會(huì)計(jì)制度的過程中，各行政事業(yè)單位要尤其注意健全本單位的會(huì)計(jì)制度，逐漸轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)要素，參考自身的實(shí)際情況，一步步地完成新會(huì)計(jì)制度的基本要求，使本單位的財(cái)務(wù)管理能力更加專業(yè)化、規(guī)范化。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　我國(guó)行政事業(yè)單位的主旨是服務(wù)大眾，它承擔(dān)著管理社會(huì)和服務(wù)公眾的責(zé)任，各行政事業(yè)單位的運(yùn)行水平直接關(guān)乎著民眾的切身利益。而對(duì)于行政事業(yè)單位而言，財(cái)務(wù)管理工作是其所必須完成的一項(xiàng)極其重要的工作任務(wù)，在這個(gè)日新月異的時(shí)代背景下，要想出色地完成本單位的財(cái)務(wù)管理工作，就必須不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新，適應(yīng)新的會(huì)計(jì)制度。

　　參考文獻(xiàn)

　　1.劉一民.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討.行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，20xx(18).

　　2.李竹.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理探討.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，20xx(24).

　　3.胡佳.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的研究.中國(guó)商論，20xx(Z1).

　　作者:莫田青 單位：資源縣林業(yè)局

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財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度3

　　摘要:在華盛頓、倫敦和匹茲堡召開的三次峰會(huì)中，大家都聚焦了有關(guān)商業(yè)銀行會(huì)計(jì)制度的相關(guān)問題。其中“銀行的會(huì)計(jì)制度將如何影響商業(yè)銀行資本充足水平的核算”這一問題一直都是大家共同關(guān)心的，只有全面認(rèn)識(shí)這一問題才能夠更好地解決G20議題。

　　關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;會(huì)計(jì)制度;資本監(jiān)管;監(jiān)管影響

　　在現(xiàn)行的監(jiān)管制度框架之內(nèi)，商業(yè)銀行受到了會(huì)計(jì)監(jiān)管和資本監(jiān)管的雙重約束。會(huì)計(jì)監(jiān)管本身也與資本監(jiān)管的目標(biāo)和定位存在著很大的沖突。廣大商業(yè)銀行在執(zhí)行這些目標(biāo)時(shí)勢(shì)必會(huì)和捆綁在一起的制度產(chǎn)生很大的矛盾，進(jìn)而對(duì)金融市場(chǎng)的發(fā)展也產(chǎn)生巨大的負(fù)面效應(yīng)。本文主要就商業(yè)銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管和資本監(jiān)管之間的沖突和解決的策略進(jìn)行全面的分析和介紹。

　　一、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)監(jiān)管與資本監(jiān)管之間存在的沖突

　　從性質(zhì)上看，商業(yè)銀行主要是經(jīng)營(yíng)存款、放款和轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的，它是主要以盈利為目標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)。但是會(huì)計(jì)監(jiān)管制度則是商業(yè)銀行在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)所公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則。在現(xiàn)行的監(jiān)管制度框架內(nèi)，商業(yè)銀行既要全面執(zhí)行證券機(jī)構(gòu)所披露出來(lái)的會(huì)計(jì)信息，又要徹底規(guī)范銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)所頒布的監(jiān)管要求。但是這兩種制度從層面上都存在著理論和制度兩個(gè)方面的沖突。“自由市場(chǎng)的理論”強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)能夠通過自身的調(diào)節(jié)來(lái)解決運(yùn)行中所產(chǎn)生的所有問題，最終使得資源能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)化配置。而會(huì)計(jì)監(jiān)管的目的就是為了更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)透明度的建設(shè)，從而能夠讓市場(chǎng)資源優(yōu)化更好地提供支持。但是市場(chǎng)的建設(shè)和調(diào)節(jié)有時(shí)也會(huì)存在調(diào)節(jié)失敗的情況，尤其需要外力去解決自身無(wú)法應(yīng)對(duì)的問題。在這個(gè)過程中會(huì)計(jì)監(jiān)管一直致力于解決由于信息不對(duì)稱所產(chǎn)生的問題，但資本監(jiān)管卻是以市場(chǎng)失靈事件發(fā)生的嚴(yán)重程度和頻率為基礎(chǔ)的，這兩者在理論上本身就存在著沖突。從制度的角度來(lái)看，商業(yè)銀行的會(huì)計(jì)監(jiān)管和資本監(jiān)管的核心目標(biāo)存在差異，前者是為了更好地保護(hù)投資者的利益，從而讓他們更好地實(shí)現(xiàn)投資，后者則是為了能夠在最大程度上維護(hù)整個(gè)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全。

　　二、商業(yè)銀行會(huì)計(jì)制度對(duì)資本監(jiān)管的影響方式

　　(一)透過金融工具產(chǎn)生的影響

　　從歷年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出，美國(guó)所有銀行控股公司資產(chǎn)負(fù)債表上的金融資產(chǎn)占據(jù)總資產(chǎn)比例的92.32%，我國(guó)上市商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債表的金融資產(chǎn)占比也在將近90%左右。因此，銀行會(huì)計(jì)制度對(duì)資本監(jiān)管的影響主要是透過金融工具計(jì)量規(guī)范而形成的。按照現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度，在每一個(gè)報(bào)告都需要按照公允價(jià)值來(lái)計(jì)量金融工具內(nèi)部有關(guān)的項(xiàng)目，主要包括：可供銷售的金融資產(chǎn)、交易性的金融資產(chǎn)和其他衍生類型的金融工具。我們可以根據(jù)計(jì)量的結(jié)果來(lái)確定位置的差異，之后再將結(jié)果分為計(jì)量結(jié)果計(jì)入損益項(xiàng)目和計(jì)量結(jié)果計(jì)入權(quán)益項(xiàng)目等等。

　　(二)透過金融資產(chǎn)分類產(chǎn)生的影響

　　通過分類的規(guī)范對(duì)資本監(jiān)管產(chǎn)生影響是最終以相關(guān)的計(jì)量結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。如果商業(yè)銀行中的交易性金額數(shù)量非常龐大，則對(duì)資本監(jiān)管將會(huì)產(chǎn)生比較大的影響，如果商業(yè)銀行中的交易性金額數(shù)量較小，則會(huì)產(chǎn)生較小的影響。從這個(gè)角度來(lái)看，計(jì)量規(guī)范和金融資產(chǎn)分類對(duì)資本都會(huì)產(chǎn)生非常大的影響。但金融資產(chǎn)的分類規(guī)范對(duì)資本監(jiān)管的影響有很大的獨(dú)特性。一方面，在金融資產(chǎn)初始分類時(shí)，商業(yè)銀行都會(huì)有一定的選擇空間，另外一方面，在金融資產(chǎn)持有期間，我們也可以更好地進(jìn)行分類選擇[2]。在金融危機(jī)期間，歐洲商業(yè)銀行強(qiáng)烈要求將金融資產(chǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的'金融資產(chǎn)分類，從而對(duì)監(jiān)管資本產(chǎn)生非常重大的影響，但SFAS115金融資產(chǎn)的分類規(guī)范要比IAS39來(lái)的更加的寬松，前者在極大程度上允許對(duì)所有類別的金融資產(chǎn)進(jìn)行全方位的分類，后者將禁止對(duì)已經(jīng)定性為“交易性”的金融資產(chǎn)進(jìn)行著重分類。并最終將所有類型的交易性金融資產(chǎn)在危機(jī)期間下跌所產(chǎn)生的收益直接計(jì)入到損失之內(nèi)，這整個(gè)過程本身對(duì)監(jiān)管資產(chǎn)的侵蝕性是最強(qiáng)的。

　　三、結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，在現(xiàn)行監(jiān)管框架體制內(nèi)，商業(yè)銀行本身就受到了會(huì)計(jì)制度和資本監(jiān)管的雙重限制。合適的會(huì)計(jì)制度能夠通過對(duì)金融資產(chǎn)的計(jì)量、分類和減值等渠道對(duì)資本監(jiān)管產(chǎn)生非常實(shí)質(zhì)性的影響，這種影響將輻射出巨大的力量，并在金融危機(jī)期間都演變成一種市場(chǎng)周期性的推動(dòng)力量，在危機(jī)期間也能夠起到力挽狂瀾的作用。因此，如果能夠有效理解商業(yè)銀行會(huì)計(jì)制度對(duì)資本監(jiān)管所產(chǎn)生的影響，那么勢(shì)必會(huì)幫助我們更好地厘清這些熱點(diǎn)的本質(zhì)。

　　參考文獻(xiàn):

　　[1]郭利根.銀行監(jiān)管視角下會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革與發(fā)展[J].金融會(huì)計(jì)，20xx（5）：39-43.

　　[2]于永生.商業(yè)銀行會(huì)計(jì)制度對(duì)資本監(jiān)管影響[J].財(cái)經(jīng)論壇，20xx（6）：112-118.

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度4

　　新時(shí)期，行政事業(yè)單位不管是外部環(huán)境還是內(nèi)部管理，都發(fā)生了很大的變化，就現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度而言，它已經(jīng)不能滿足行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)核算、預(yù)算控制、信息紕漏以及成本核算的各個(gè)方面的需求，中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須改革現(xiàn)行的制度，只有這樣，才能保證行政事業(yè)單位的正常運(yùn)營(yíng)。結(jié)合自身實(shí)際，筆者在分析現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的一系列問題的基礎(chǔ)上，給出了相應(yīng)的解決措施，希望能給相關(guān)部門帶來(lái)一定的借鑒。

　　一、現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行中存在的問題

　　(一) 滯后于我國(guó)財(cái)政預(yù)算體制改革

　　目前，我國(guó)財(cái)政預(yù)算體制經(jīng)歷了諸多改革，隨之而來(lái)的，公共財(cái)政體制不斷得到完善，它深入到了人們生產(chǎn)以及生活的各個(gè)方面，比如國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)以及相關(guān)的部門預(yù)算等。現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在執(zhí)行的過程中存在一系列問題，其中最重要的問題就是不能滿足新形勢(shì)下財(cái)政和預(yù)算管理的需要，嚴(yán)重滯后于我國(guó)財(cái)政預(yù)算體制改革。

　　(二) 采用收付實(shí)現(xiàn)制后會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)的問題

　　收付實(shí)現(xiàn)制是目前行政事業(yè)單位經(jīng)常采用的一種會(huì)計(jì)核算制度，只有極少數(shù)的單位結(jié)合了權(quán)責(zé)發(fā)生制，這使得行政事業(yè)單位除財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)以外的其他活動(dòng)信息沒有得到有效的揭露，久而久之，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展。筆者指出，采用收付實(shí)現(xiàn)制以后會(huì)計(jì)核算常常出現(xiàn)的問題包括以下幾種：首先，現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并不能有效、完整的反映資產(chǎn)以及負(fù)債的實(shí)際價(jià)值。不管是固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、負(fù)債還是對(duì)外投資，都沒能表現(xiàn)出其真實(shí)的價(jià)值;其次，就現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度而言，缺乏有關(guān)成本核算方面的規(guī)定，這嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的成本控制以及成本管理;最后，每一個(gè)行政事業(yè)單位都必須建立會(huì)計(jì)報(bào)表，以反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果以及現(xiàn)金流量，只是現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度并不能完整的反映。

　　(三) 不能滿足行政事業(yè)單位體制改革的需要

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，行政事業(yè)單位體制改革正不斷深入，在很多單位，行政事業(yè)單位體制改革已然取得了階段性的成果。新形勢(shì)下，行政事業(yè)單位與主管部門的資金關(guān)系正朝多元化方向發(fā)展，在社會(huì)上，會(huì)有更多的資金允許進(jìn)入行政事業(yè)單位，正是這種行政事業(yè)單位資金來(lái)源的多元化，使得行政事業(yè)單位會(huì)不斷出現(xiàn)新的業(yè)務(wù)，為此，我國(guó)必須對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修訂。

　　(四) 基建會(huì)計(jì)游離于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算之外

　　基建會(huì)計(jì)是指應(yīng)用于基本建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)單位的一種專業(yè)會(huì)計(jì)，它是會(huì)計(jì)的重要組成部份。值得重視的是，目前我國(guó)行政事業(yè)單位基建項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算還沒有有效的與整個(gè)會(huì)計(jì)核算融合在一起，這嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表信息的完整性，既不利于行政事業(yè)單位對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理以及監(jiān)督，也不利于我國(guó)預(yù)算體制的改革。

　　二、改進(jìn)現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的相關(guān)思路

　　結(jié)合自身實(shí)際，筆者指出，相關(guān)的思路包括以下幾點(diǎn)：首先，相關(guān)行政事業(yè)單位要積極配合我國(guó)預(yù)算以及國(guó)庫(kù)制度等的改革，要在明確財(cái)務(wù)規(guī)則修訂的基礎(chǔ)上，最大限度滿足行政事業(yè)單位預(yù)算資金以及財(cái)務(wù)管理的需要，只有這樣，才能最大限度的實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的健康、可持續(xù)發(fā)展;其次，在使用收付實(shí)現(xiàn)制的同時(shí)，要適當(dāng)?shù)囊�入�?quán)責(zé)發(fā)生制。這能夠加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)以及負(fù)債的管理，也能夠很好的反映行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況;再次，要能夠有效的改革行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告體系，做到在積極調(diào)整會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容的同時(shí)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)修訂后的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的使用。

　　三、完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的相關(guān)措施

　　(一)就行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算方面而言

　　完善會(huì)計(jì)制度的相關(guān)措施包括以下幾個(gè)收付實(shí)現(xiàn)制方面，從這些方面出發(fā)，既有利于促進(jìn)行政事業(yè)單位的全面發(fā)展，也有利于中國(guó)的騰飛。首先，要積極改進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。傳統(tǒng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，人們通常采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，新時(shí)期，人們指出要及時(shí)的引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，要不斷改變收付實(shí)現(xiàn)制統(tǒng)帥全局的局面，要能夠?qū)崿F(xiàn)收入、費(fèi)用以及成本的準(zhǔn)確確認(rèn)，要使收入成本有一個(gè)很好的配比，這有利于提高財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性以及可靠性。其次，要不斷完善固定資產(chǎn)的核算方法。固定資產(chǎn)的核算是會(huì)計(jì)工作的重中之重，要完善相關(guān)的核算方法，就必須增設(shè)“在建工程”以及“待處理財(cái)產(chǎn)損益”等會(huì)計(jì)科目，相反的，要取消比如“固定基金”以及“專用基金——修購(gòu)基金”等會(huì)計(jì)科目，當(dāng)然，還有其他必須增設(shè)的科目，比如“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等;最后，做好有關(guān)基金的改革工作。專用基金，簡(jiǎn)單的說，就是凈資產(chǎn)，只是這種凈資產(chǎn)受到了某些因素的限制，本文指出，應(yīng)將計(jì)提修購(gòu)基金列入結(jié)余分配中去。

　　(二)就會(huì)計(jì)監(jiān)督方面而言

　　一直以來(lái)，人們都在研究，保障會(huì)計(jì)制度有效執(zhí)行的前提是什么?相關(guān)研究表明，它是強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)控制制度，如果沒有有效的會(huì)計(jì)控制制度，只能是阻礙行政事業(yè)單位的發(fā)展，當(dāng)然，在會(huì)計(jì)控制中，必不可少的還有內(nèi)部控制制度。針對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的完善，人們提出了以下幾點(diǎn)切實(shí)可行的措施，希望能給相關(guān)工作者一定的借鑒。首先，內(nèi)部控制必須遵循會(huì)計(jì)法的要求，只有結(jié)合本單位、本公司的業(yè)務(wù)性質(zhì)特征，才能明確各有關(guān)工作者的職責(zé)，才能做到提高業(yè)務(wù)效率的同時(shí)做到責(zé)任到人，最終真正發(fā)揮對(duì)行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)控制和控制作用;其次，要從法律的角度出發(fā)，依法明確會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿財(cái)務(wù)報(bào)告的處理程序，在我們的'生活中，我們常常會(huì)遇到一些違法法律法規(guī)的會(huì)計(jì)行為，這些行為如果得不到很好的控制，就會(huì)阻礙相關(guān)單位以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;最后，要制定切實(shí)可行的內(nèi)部牽制制度。不管你是什么性質(zhì)的單位，在具體工作中都必須堅(jiān)持不相容職務(wù)相分離的原則，只有這樣才，才能杜絕日常工作中我們常常遇到的走人情、靠關(guān)系等一系列問題。

　　(三)就法律規(guī)范方面而言

　　法律是保障會(huì)計(jì)制度有效運(yùn)行的前提，要想真正意義上的發(fā)揮法律的作用，相關(guān)行政事業(yè)單位還要重視一下幾點(diǎn)問題：首先，要采取切實(shí)可行的措施保證會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益，以真正意義上的發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。會(huì)計(jì)人員在行政事業(yè)單位發(fā)展中有至關(guān)重要的地位，那么，要怎樣保證會(huì)計(jì)人員的權(quán)益呢?

　　本文指出，必須以法治作為經(jīng)濟(jì)工作的支柱以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的準(zhǔn)則，就財(cái)務(wù)部門而言，可以建立相關(guān)的會(huì)計(jì)人員舉報(bào)制度，可以設(shè)立舉報(bào)中心，對(duì)于被舉報(bào)的人員，也要積極的去調(diào)查，在查清真相之后給予他人一定的懲戒;其次，要切實(shí)加大執(zhí)法力度。行政事業(yè)單位外部工作必須受到一定的監(jiān)督以及管理。就國(guó)家機(jī)關(guān)、審計(jì)單位而言，應(yīng)加大對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督力度，通過嚴(yán)格的法律制度等不斷加強(qiáng)行政事業(yè)單位的法律意識(shí)。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度5

　　基于國(guó)庫(kù)集中支付下的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度從撥付方式和財(cái)政資金賬戶設(shè)置等方面突破了傳統(tǒng)國(guó)有會(huì)計(jì)管理制度，即新興制度以國(guó)庫(kù)集中支付為資金撥付的主要形式，將國(guó)庫(kù)單一的賬戶體系作為前提。財(cái)政管理制度的突破與革新為我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，因此本文對(duì)基于國(guó)庫(kù)集中支付下的中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、國(guó)庫(kù)集中支付的制度與預(yù)算會(huì)計(jì)的關(guān)系

　　國(guó)庫(kù)集中收付制度主要包括國(guó)庫(kù)集中支付制度和國(guó)庫(kù)集中收繳制度兩部分，國(guó)庫(kù)集中支付制度下政府設(shè)置賬戶體系的代理部門為財(cái)政部門，即財(cái)政部門將所有的財(cái)政性資金納入到國(guó)庫(kù)的單一賬戶體系中進(jìn)行直接管理，因此該制度又可以稱為國(guó)庫(kù)單一賬戶制度。

　　國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中包含國(guó)庫(kù)單一賬戶和預(yù)算外資金財(cái)政專戶兩大部分，其中國(guó)庫(kù)單一賬戶下又包括預(yù)算收入和預(yù)算支出，預(yù)算外資金財(cái)政專戶包括預(yù)算外收入和外支出兩部分，這些預(yù)算項(xiàng)目與預(yù)算會(huì)計(jì)體系密切相關(guān)。中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)的應(yīng)用貫穿于財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度中的撥款、監(jiān)測(cè)和付款等過程，即對(duì)相關(guān)交易過程進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，從而提高管理的信度和效度。由此可見，在當(dāng)下財(cái)政環(huán)境下財(cái)政和會(huì)計(jì)之間是互相包容，互相融合以及互相發(fā)展的和諧關(guān)系[1]。

　　二、國(guó)庫(kù)集中支付制度下我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題

　　國(guó)庫(kù)集中支付制度的執(zhí)行使財(cái)政資金流動(dòng)發(fā)生了較大的變化，因此對(duì)我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)的需求點(diǎn)也發(fā)生了一定程度的轉(zhuǎn)變，在該制度體系下，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題如下：在現(xiàn)有制度下，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)體系中包含著一定的內(nèi)外概念，傳統(tǒng)的預(yù)算會(huì)計(jì)體系與財(cái)政在工作落實(shí)過程中存在明顯的區(qū)別，即財(cái)政負(fù)責(zé)的主要工作是承諾，而審核工作主要由會(huì)計(jì)完成，因此當(dāng)下預(yù)算會(huì)計(jì)審核工作的適用過程僅限于對(duì)財(cái)政資金的撥款上，即預(yù)算內(nèi)的資金流動(dòng)狀況可以通過會(huì)計(jì)系統(tǒng)如實(shí)的反映出來(lái)，而在財(cái)政運(yùn)行的實(shí)際過程中，很多資金都不能完全按照預(yù)算數(shù)額和流程運(yùn)轉(zhuǎn)，這些資金是預(yù)算會(huì)計(jì)所照顧不到的，因此無(wú)法反映出總體資金流向。

　　三、國(guó)庫(kù)集中支付下中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革策略

　　（一）優(yōu)化預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，完善預(yù)算會(huì)計(jì)體系

　　預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及預(yù)算會(huì)計(jì)體系的完善要以當(dāng)下會(huì)計(jì)環(huán)境的變動(dòng)方向?yàn)橐罁?jù)，在充分了解環(huán)境特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，改善當(dāng)前會(huì)計(jì)體系中存在的與當(dāng)前財(cái)政預(yù)算管理制度不相符的內(nèi)容，例如重新規(guī)劃會(huì)計(jì)系統(tǒng)與財(cái)政的職責(zé)等。其次，要對(duì)新興制度下出現(xiàn)的新型業(yè)務(wù)分別作出規(guī)范的補(bǔ)充規(guī)定，例如劃分預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)時(shí)，在貫徹國(guó)庫(kù)集中支付制度的同時(shí)，要以業(yè)務(wù)特點(diǎn)為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)資金流動(dòng)的全面分析。會(huì)計(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)可以按照控制程序開展分級(jí)優(yōu)化，保證不同組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分清晰且明確，同時(shí)也要加強(qiáng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的整體性建設(shè)，提升集中統(tǒng)一管理水平[2]。

　　完善預(yù)算會(huì)計(jì)體系的具體策略是提高不同業(yè)務(wù)間的和諧程度，例如可以在行政、事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系中引入固定資產(chǎn)構(gòu)建業(yè)務(wù)核算項(xiàng)，從而使各單位的資產(chǎn)使用情況得到準(zhǔn)確的反映。即將可以聯(lián)系在一起的業(yè)務(wù)類型進(jìn)行規(guī)整和統(tǒng)一，從而提高核算的便捷性和全面性。

　　（二）按需擴(kuò)大總的預(yù)算會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域

　　現(xiàn)階段，我國(guó)實(shí)施的預(yù)算會(huì)計(jì)制度的.核算范疇較為狹隘，對(duì)構(gòu)建集中性預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)形成較大的約束，因此只有按需擴(kuò)大總的預(yù)算會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域，才能夠確保集中性預(yù)算會(huì)計(jì)體系得以順利構(gòu)建，具體的擴(kuò)大策略如下：1.核算范疇向機(jī)構(gòu)層交易延伸，分析并掌握政府及相關(guān)部門涉及到的經(jīng)濟(jì)資源實(shí)況；2.核算業(yè)務(wù)內(nèi)容要求全面徹底，突破現(xiàn)有體系層級(jí)，增強(qiáng)不同業(yè)務(wù)交易核算的可靠性；3.當(dāng)預(yù)算會(huì)計(jì)體系按照當(dāng)下財(cái)政環(huán)境完成修復(fù)和優(yōu)化以后，要迅速統(tǒng)一會(huì)計(jì)相關(guān)科目，從而保證相關(guān)體系制度貫徹的基礎(chǔ)性；4.加強(qiáng)預(yù)算會(huì)計(jì)體系的信息化建設(shè)，提高不同部門數(shù)據(jù)信息的及時(shí)傳遞，并使每一項(xiàng)交易項(xiàng)目的款項(xiàng)及時(shí)的輸入到總的預(yù)算會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)當(dāng)中[3]。

　　除了上述主要策略以外，為了保證總的預(yù)算會(huì)計(jì)核算領(lǐng)域的有效性和全面性，也可以按照經(jīng)濟(jì)支付特點(diǎn)，例如負(fù)責(zé)額數(shù)、償債額數(shù)、不同政府部門的支付情況等進(jìn)行逐一核算。然而，從我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，只有保證改革的全面性和深度，才能夠適應(yīng)當(dāng)下財(cái)政支付環(huán)境，掌握資金流向的變動(dòng)規(guī)律[4]。

　　四、結(jié)論

　　綜上所述，通過分析國(guó)庫(kù)集中支付的制度與預(yù)算會(huì)計(jì)的關(guān)系，說明了預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)政在當(dāng)下的財(cái)政制度環(huán)境中是互相關(guān)聯(lián)，互相發(fā)展和互相融合的共生關(guān)系，因此側(cè)面說明了改革中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的必要性，在其基礎(chǔ)上總結(jié)了國(guó)庫(kù)集中支付制度下我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題，并探討了國(guó)庫(kù)集中支付下中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革策略。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]趙燦燦.濟(jì)寧市國(guó)庫(kù)集中支付制度與會(huì)計(jì)集中核算制度改革問題研究[D].山東大學(xué)，20xx.

　　[2]羅瑩.國(guó)庫(kù)集中收付制度下我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)改革研究[D].沈陽(yáng)大學(xué)，20xx.

　　[3]何靖.國(guó)庫(kù)集中支付制度下的中國(guó)工程物理研究院預(yù)算管理探討[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，20xx.

　　[4]王淑杰.探究國(guó)庫(kù)集中支付下中國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革[J].商，20xx，14：167.

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度6

　　一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。

　　1、確定會(huì)計(jì)制度的框架結(jié)構(gòu)屬于會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)程序中的（）

　　A、準(zhǔn)備階段

　　B、設(shè)計(jì)階段

　　C、試行修正階段

　　D、定稿頒布階段

　　答案：B

　　2、賬務(wù)處理程序的設(shè)計(jì)是企業(yè)會(huì)計(jì)制度總體設(shè)計(jì)具體內(nèi)容中的（）

　　A、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配備的設(shè)計(jì)

　　B、財(cái)產(chǎn)核算及其管理制度的設(shè)計(jì)

　　C、成本費(fèi)用核算及其管理制度的設(shè)計(jì)

　　D、會(huì)計(jì)核算形式的設(shè)計(jì)

　　答案：D

　　3、根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)X》，下列不屬于會(huì)計(jì)工作崗位的是（）

　　A、成本費(fèi)用核算

　　B、會(huì)計(jì)電算化

　　C、環(huán)境績(jī)效核算

　　D、出納

　　答案：C

　　4、在總會(huì)計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)下的分散核算模式中，承擔(dān)成本業(yè)務(wù)核算任務(wù)的`部門通常是（）

　　A、總廠會(huì)計(jì)部

　　B、分廠或車間

　　C、總廠財(cái)務(wù)部

　　D、總廠審計(jì)部

　　答案：B

　　5、為總分類科目“應(yīng)收賬款”設(shè)置明細(xì)分類科目時(shí)，一般所采用的設(shè)計(jì)依據(jù)是（B）

　　A、按總分類科目核算的內(nèi)容類別設(shè)計(jì)

　　B、按總分類科目的核算對(duì)象設(shè)計(jì)

　　C、按總分類科目來(lái)源或支出的用途設(shè)計(jì)

　　D、按總分類科目涉及的部門設(shè)計(jì)

　　6、從原始憑證的用途來(lái)看，“制造費(fèi)用分配表”屬于（）

　　A、通知憑證

　　B、執(zhí)行憑證

　　C、計(jì)算憑證

　　D、計(jì)劃憑證

　　答案：C

　　7、企業(yè)向銀行送存現(xiàn)金、支票、銀行本票、銀行匯票時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫并送存銀行的憑證是（）

　　A、進(jìn)賬單

　　B、送款單

　　C、存款單

　　D、收款單

　　答案：B

　　8、企業(yè)的退貨管理制度所歸屬的會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)X疇是（）

　　A、職責(zé)分工控制制度設(shè)計(jì)

　　B、授權(quán)制度和審核批準(zhǔn)制度設(shè)計(jì)

　　C、采購(gòu)與驗(yàn)收控制設(shè)計(jì)

　　D、付款控制設(shè)計(jì)

　　答案：D

　　9、企業(yè)對(duì)投資預(yù)算提出審核意見的部門是（）

　　A、財(cái)務(wù)部門

　　B、法務(wù)部門

　　C、投資部門

　　D、出納部門

　　答案：A

　　10、嚴(yán)格來(lái)講，不屬于固定資產(chǎn)內(nèi)部控制X圍的是（）

　　A、維護(hù)保養(yǎng)制度

　　B、保險(xiǎn)制度和程序

　　C、定期盤點(diǎn)制度

　　D、賬簿記錄制度

　　答案：B

　　11、我國(guó)企業(yè)在發(fā)行股票時(shí)，應(yīng)委托的承銷機(jī)構(gòu)是（B）

　　A、商業(yè)銀行

　　B、證券公司

　　C、信托投資公司

　　D、證券交易所

　　12、成本核算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作控制制度設(shè)計(jì)中，不應(yīng)包括（）

　　A、定額管理和原始記錄制度

　　B、獎(jiǎng)懲制度

　　C、材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退、清查制度

　　D、企業(yè)內(nèi)部計(jì)劃價(jià)格制度

　　答案：B

　　13、企業(yè)采用分期收款銷售的方式，在不符合收入確認(rèn)條件但商品已經(jīng)發(fā)出的情況下，對(duì)分期

　　收款銷售的商品，應(yīng)設(shè)置的科目是（）

　　A、發(fā)出商品

　　B、庫(kù)存商品

　　C、在途商品

　　D、主營(yíng)業(yè)務(wù)成本

　　答案：A

　　14、下列關(guān)于設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表時(shí)應(yīng)遵循的原則，表述正確的是（）

　　A、對(duì)外會(huì)計(jì)報(bào)表須強(qiáng)調(diào)靈活性

　　B、對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)報(bào)表須強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一性

　　C、報(bào)表項(xiàng)目須與賬戶名稱保持一致性

　　D、報(bào)表指標(biāo)內(nèi)容、名稱須保持相對(duì)穩(wěn)定性

　　答案：D

　　15、利潤(rùn)表項(xiàng)目一般按照相關(guān)科目的發(fā)生額填列，但例外的是（B）

　　A、管理費(fèi)用；

　　B、每股收益；

　　C、營(yíng)業(yè)收入；

　　D、營(yíng)業(yè)成本；

　　16、期間費(fèi)用報(bào)表反映的內(nèi)容，不應(yīng)包括（A）

　　A、制造費(fèi)用

　　B、管理費(fèi)用

　　C、銷售費(fèi)用

　　D、財(cái)務(wù)費(fèi)用

　　17、關(guān)于固定資產(chǎn)盤盈和盤虧的會(huì)計(jì)處理，正確的做法是（）

　　A、均通過“以前年度損益調(diào)整”核算

　　B、均通過“待處理財(cái)產(chǎn)損益”核算

　　C、盤盈通過“以前年度損益調(diào)整”核算，盤虧通過“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”核算

　　D、均通過“固定資產(chǎn)清理”核算

　　答案：C

　　18、下列選項(xiàng)中，屬于企業(yè)內(nèi)部核算機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)方式的是（）

　　A、在企業(yè)財(cái)會(huì)部門內(nèi)部附設(shè)結(jié)算中心

　　B、在企業(yè)財(cái)務(wù)管理科內(nèi)部附設(shè)結(jié)算中心

　　C、在企業(yè)責(zé)任會(huì)計(jì)科內(nèi)部附設(shè)結(jié)算中心

　　D、在企業(yè)會(huì)計(jì)核算科內(nèi)部附設(shè)結(jié)算中心

　　答案：A

　　19、在會(huì)計(jì)科目表設(shè)計(jì)中，不需要解決的問題是（）

　　A、會(huì)計(jì)科目分類排列的設(shè)計(jì)

　　B、會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目名稱的設(shè)計(jì)

　　C、會(huì)計(jì)科目使用說明的設(shè)計(jì)

　　D、會(huì)計(jì)科目編號(hào)的設(shè)計(jì)

　　答案：B

　　20、零星費(fèi)用報(bào)銷支付現(xiàn)金的業(yè)務(wù)流程中，不涉及的控制要點(diǎn)是（）

　　A、費(fèi)用報(bào)銷必須要有原始憑證

　　B、費(fèi)用報(bào)銷前，必須由業(yè)務(wù)部門主管和會(huì)計(jì)部門主管審核批準(zhǔn)

　　C、費(fèi)用報(bào)銷后，必須由會(huì)計(jì)主管進(jìn)行事后審核

　　D、定期進(jìn)行賬賬核對(duì)

　　答案：C

　　二、多項(xiàng)選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。

　　2、采購(gòu)與付款業(yè)務(wù)中，企業(yè)在設(shè)計(jì)各種憑證傳遞程序時(shí)，必須考慮的事項(xiàng)有（ACE）

　　A、指定專人填制有關(guān)憑證

　　B、指定專人傳遞有關(guān)憑證

　　C、不能由一個(gè)部門（或人員）完成憑證的所有必要手續(xù)

　　D、不相容職務(wù)分離

　　3、退貨單各聯(lián)次應(yīng)送交的單位（或部門）有（）

　　A、銷貨單位

　　B、運(yùn)輸部門

　　C、倉(cāng)庫(kù)

　　D、供應(yīng)部門

　　E、財(cái)會(huì)部門

　　答案：A^C^D^E^

　　4、對(duì)投資資產(chǎn)的處置，具有審批權(quán)的主體有（）

　　A、總經(jīng)理

　　B、董事會(huì)

　　C、財(cái)務(wù)經(jīng)理

　　D、投資部門

　　E、內(nèi)部審計(jì)部門

　　答案：B^C^

　　5、關(guān)于無(wú)形資產(chǎn)的攤銷方法，正確的做法有（）

　　A、自取得當(dāng)月起，在預(yù)計(jì)使用期限內(nèi)分期攤銷B、自取得次月起，在預(yù)計(jì)使用期限內(nèi)分期攤銷C、統(tǒng)一采用直線法進(jìn)行攤銷

　　D、無(wú)法可靠確定預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式的，應(yīng)采用直線法攤銷E、按月攤銷時(shí)，一般計(jì)入管理費(fèi)用

　　答案：A^D^E^

　　6、股票發(fā)行業(yè)務(wù)流程的控制要點(diǎn)包括（）

　　A、股票發(fā)行、收款、記錄職務(wù)分離

　　B、股票交款單與銀行收款通知金額核對(duì)一致

　　C、股東名冊(cè)持有數(shù)與財(cái)務(wù)報(bào)表列示發(fā)行股數(shù)核對(duì)一致D、股票發(fā)行、收款、記錄的賬證、賬單、賬表核對(duì)一致E、核對(duì)付息記錄與應(yīng)付計(jì)息的一致性

　　答案：A^B^C^D^

　　7、單件小批生產(chǎn)的企業(yè)，其成本計(jì)算期的設(shè)計(jì)為（）

　　A、定期計(jì)算成本

　　B、不定期計(jì)算成本

　　C、成本計(jì)算期與會(huì)計(jì)報(bào)告期一致

　　D、成本計(jì)算期與生產(chǎn)周期一致

　　E、可定期也可不定期計(jì)算成本

　　答案：B^D^

　　8、銷售與收款業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)主要有（）

　　A、保證銷售收入的真實(shí)性和合理性

　　B、保證產(chǎn)品的安全和完整

　　C、保證銷售折扣措施恰當(dāng)

　　D、保證銷售折讓和退回的合理與正確E、保證貨款及時(shí)足額地收回

　　答案：A^B^C^D^E^

　　9、中期財(cái)務(wù)報(bào)表是指以中期為基礎(chǔ)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表，包括（）

　　A、月度財(cái)務(wù)報(bào)表

　　B、季度財(cái)務(wù)報(bào)表

　　C、半年度財(cái)務(wù)報(bào)表

　　D、年初至本中期末的財(cái)務(wù)報(bào)表

　　E、年度財(cái)務(wù)報(bào)表

　　答案：A^B^C^D^

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度7

　　【摘要】隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度為適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展做出了相應(yīng)的變革。原有會(huì)計(jì)制度上的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、要素確認(rèn)、科目應(yīng)用及報(bào)告披露等等進(jìn)行改革和創(chuàng)新，形成新的會(huì)計(jì)制度。這使得會(huì)計(jì)制度更完善、更規(guī)范化，同時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了新的要求，提高會(huì)計(jì)核算能力及財(cái)務(wù)管理水平，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在本文中，對(duì)如何完善事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度給出分析及建議，以形成更系統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度。

　　【關(guān)鍵詞】完善;事業(yè)單位;新會(huì)計(jì)制度;建議

　　《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》于20xx年初施行，施行效果有好有壞。我們只能客觀的分析制度施行以來(lái)獲得的成果及不足之處，對(duì)制度的不妥之處提出相應(yīng)的解決方案，揚(yáng)長(zhǎng)避短，已完善事業(yè)單位的新會(huì)計(jì)制度。

　　一、“存貨”科目的設(shè)置問題與解決方案

　　“存貨”是指企業(yè)在日常生活中持有以備出售的產(chǎn)品或商品、處在生產(chǎn)過程中的在產(chǎn)品、在生產(chǎn)過程或提供勞務(wù)過程中耗用的材料或物料等，包括各類材料、在產(chǎn)品、半產(chǎn)品、產(chǎn)成品、商品以及包裝物、低值易耗品、委托代銷商品等。在新制度中，事業(yè)單位在施行的業(yè)務(wù)項(xiàng)目或開展其他活動(dòng)中，將耗用的材料或物料、包裝物品及達(dá)不到固定資產(chǎn)確認(rèn)的工具、設(shè)備、商品、動(dòng)植物都計(jì)入“存貨”中進(jìn)行計(jì)算。這不僅增加了“存貨”的數(shù)量和種類，同時(shí)使得“存貨”計(jì)算變得瑣碎復(fù)雜，給核算增加了難度。這種問題的特點(diǎn)是不難解決，但在與繁瑣和混亂，更不可推積，一旦推積，將會(huì)因?yàn)橘~目的不清而出現(xiàn)魚龍混雜、偷梁換柱的現(xiàn)象，造成經(jīng)濟(jì)的損失。例如，某事業(yè)單位中，在非獨(dú)立核算的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中，其“存貨”定義中的原材料，在產(chǎn)品、產(chǎn)成品作為“存貨”賬戶中的二級(jí)科目建賬核算，但還在二級(jí)科目下進(jìn)行分支，根據(jù)產(chǎn)品的種類，材料的性質(zhì)、性能上進(jìn)行劃分進(jìn)行三級(jí)及以上的核算，這將導(dǎo)致問題的復(fù)雜化，可能會(huì)出現(xiàn)不同級(jí)別的工作人員面臨的是同一個(gè)問題，卻出現(xiàn)的多次解決，解決方案不同，工作人員之間出現(xiàn)協(xié)調(diào)問題，擾亂業(yè)務(wù)的正常運(yùn)作，導(dǎo)致賬務(wù)的處理不善出現(xiàn)核算失誤、錯(cuò)漏等問題。再者，新制度是規(guī)定隨買隨用的存貨不需要計(jì)入“存貨”之中。然而事業(yè)單位可能是偷工減料，對(duì)制度進(jìn)行有意的誤解，在不需要計(jì)入“存貨”中的與必須計(jì)入“存貨”中進(jìn)行偷懶，造成必須計(jì)入“存貨”中的并沒有真正的計(jì)入，而是記為直接支出賬目。在工作上的直接偷懶，將導(dǎo)致賬目的根源出現(xiàn)問題。基層的工作人員加大支出項(xiàng)目，這對(duì)于事業(yè)單位而言是致命性的損傷，不僅不利于事業(yè)單位支出的核算與分析，更是導(dǎo)致預(yù)算上的失誤，監(jiān)控與管理制度大大降低。針對(duì)以上問題，根源是層次的處理不善及人員的監(jiān)管力度不足。對(duì)于第一種情況，應(yīng)將新制度“存貨”科目下各二級(jí)科目作為總賬科目，設(shè)置“原材料”“半成品”等為一級(jí)材料。同時(shí)兼顧“存貨”作為報(bào)表進(jìn)行嚴(yán)格審核，將隨買隨用的存貨直接以支出的形式進(jìn)行管理。事業(yè)單位的高管對(duì)會(huì)計(jì)人員加大監(jiān)管力度，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，以嚴(yán)格的制度規(guī)范其業(yè)務(wù)操作，制定嚴(yán)格賞罰分明的制度，杜絕會(huì)計(jì)人員的偷工減料，提高核算的能力，在業(yè)務(wù)上減少錯(cuò)誤的產(chǎn)生。

　　二、非流動(dòng)投資資產(chǎn)項(xiàng)目核算問題與解決方案

　　非流動(dòng)資產(chǎn)是指不能在一年或者超過一年的一個(gè)營(yíng)業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)。主要包括持有到期投資、長(zhǎng)期應(yīng)收款、長(zhǎng)期股權(quán)投資、工程物資、投資性房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程形資產(chǎn)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、可供出售金融資產(chǎn)等。在新制度中，事業(yè)單位針對(duì)以上的非流動(dòng)資產(chǎn)設(shè)置相應(yīng)的核算科目，目的在于清楚的對(duì)固定資產(chǎn)、在建工程等進(jìn)行明確核算，這有利于和流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行明確劃分，對(duì)于資產(chǎn)的預(yù)算，項(xiàng)目的投入，工程的建設(shè)有良好的保障，大大提高了資金的投資使用率。新制度對(duì)于非流動(dòng)資產(chǎn)的核算問題中，采取了各類資產(chǎn)與相應(yīng)資產(chǎn)作為對(duì)應(yīng)賬戶處理的'核算方法。簡(jiǎn)單的說，事業(yè)單位中有多種業(yè)務(wù)需要處理，很多的工程種類，有自建的、正在改建的工程、擴(kuò)大建設(shè)的工程且正在實(shí)行的工程等等，以上工程在進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)，賬戶做如下處理:借即事業(yè)支出:固定資產(chǎn);貸即銀行存款:非流動(dòng)資產(chǎn)基金—即固定資產(chǎn)。這就表示事業(yè)單位在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)固定資產(chǎn)的增加即為固定資產(chǎn)占用基金的增加;反之，若是:借:非流動(dòng)資產(chǎn)基金—在建工程;貸:在建工程，則表明事業(yè)單位進(jìn)行的工程業(yè)務(wù)中，在建工程減少，那么在建工程占用基金減少。這可以看出，事業(yè)單位非常注重資產(chǎn)與基金的問題。其原因分析為，《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》中對(duì)非流動(dòng)資產(chǎn)基金中規(guī)定了兩個(gè)要點(diǎn):1、本科目核算事業(yè)單位長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等非流動(dòng)資產(chǎn)占用的金額。2、本科目應(yīng)當(dāng)設(shè)置“長(zhǎng)期投資”、“固定資產(chǎn)”、“在建工程”、“無(wú)形資產(chǎn)”等明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。事業(yè)單位雖非常注重各類資產(chǎn)與其對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)基金相對(duì)應(yīng)的關(guān)系，清晰明確了各類資金的來(lái)源渠道及其與之相關(guān)的使用情況，但總會(huì)顧此失彼，忽略了資金的變換關(guān)系，各類非流動(dòng)資金有明確的來(lái)源，卻在使用的過程中為工程的需要而不斷變換。對(duì)于這種漏洞，事業(yè)單位可做如下處理:1、非流動(dòng)資產(chǎn)基金科目是新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度新增的會(huì)計(jì)科目之一。同非流動(dòng)資產(chǎn)相類似，科目核算管理和反應(yīng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的會(huì)計(jì)要素及相關(guān)的財(cái)務(wù)情況，但是應(yīng)增加追蹤管理。這就要求事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員明確資金的來(lái)源的同時(shí)，還需注重追蹤資金的變換，明確資金的使用流程。這不僅使得資金的使用透明化，更是提高了資金的使用率，這對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展是極其有幫助的。2、在會(huì)計(jì)的賬目核算中明確實(shí)物的流通與相應(yīng)使用資金的情況，如在建工程完成施工且交付使用之后，就及時(shí)變更為固定資產(chǎn)，相應(yīng)的在建工程的占用基金也立即轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)的占用基金，這就間接完成了資產(chǎn)就是資產(chǎn)，凈資產(chǎn)即凈資產(chǎn)，明確了資產(chǎn)的類別，使賬目的處理更為清晰。賬目處理就可變更為:借:固定資產(chǎn);貸:在建工程。相應(yīng)的，借:非流動(dòng)資產(chǎn)基金—在建工程;貸:非流動(dòng)資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)。事業(yè)單位可嘗試此種方法，并以此為例，在以固定資產(chǎn)進(jìn)行投資時(shí)，或以無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行投資時(shí)使用。這不僅提高工作人員的辦事效率，更是提高了經(jīng)濟(jì)效益。簡(jiǎn)單的例子分析為，某事業(yè)單位以本單位的名義擁有的著作權(quán)進(jìn)行長(zhǎng)期投資，且該著作權(quán)原價(jià)值為15萬(wàn)元，但已攤銷了2萬(wàn)元。故此，該事業(yè)單位的賬務(wù)處理應(yīng)為:借:長(zhǎng)期投資13萬(wàn)，累計(jì)攤銷是2萬(wàn)元;無(wú)形資產(chǎn)—著作權(quán)是15萬(wàn)。同時(shí)，借:非流動(dòng)資產(chǎn)基金—無(wú)形資產(chǎn)13萬(wàn);貸:非流動(dòng)資產(chǎn)基金—長(zhǎng)期投資13萬(wàn)。如此，賬目的核算就清晰明了，逐漸形成一種規(guī)模，增強(qiáng)監(jiān)督管理的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　三、支出類科目的核算問題及解決方案

　　新制度中，在應(yīng)收票據(jù)貼信息、期末外幣賬戶匯總損益以及應(yīng)付票據(jù)手續(xù)費(fèi)這三項(xiàng)核算賬目中，規(guī)定的是采用“經(jīng)營(yíng)支出”或“事業(yè)支出”進(jìn)行賬目的核算。但是，此舉方案與新準(zhǔn)則、新制度中規(guī)定的事業(yè)支出、經(jīng)營(yíng)支出分別界定為事業(yè)活動(dòng)和非獨(dú)立核算的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的支出(或費(fèi)用)產(chǎn)生了沖突。在事業(yè)單位中，貼現(xiàn)息、匯總損益、銀行手續(xù)費(fèi)屬于占用資金而產(chǎn)生的費(fèi)用支出，但卻不是業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，事業(yè)的活動(dòng)中的產(chǎn)物。這就要求這三項(xiàng)的賬目核算應(yīng)該計(jì)入事業(yè)支出、上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、經(jīng)營(yíng)支出以外的支出項(xiàng)目，而不是計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出或事業(yè)支出，明確的支出科目的劃分，進(jìn)行明確的核算。改革后的方案明確為:應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)是，借:銀行存款，經(jīng)營(yíng)支出(貼現(xiàn)息);貸:應(yīng)收票據(jù)，而是借:銀行存款，其他支出—利息支出(貼現(xiàn)息);貸:應(yīng)收票據(jù);期末核算匯兌損益時(shí)(以“銀行存款”外幣賬戶調(diào)整進(jìn)行分析)，改革變通后是采取匯總損失:借:其他支出—匯兌損失;貸:銀行貸款，匯兌收益則為借:銀行存款;貸:其他收入—匯兌收益;在支付應(yīng)付票據(jù)手續(xù)費(fèi)時(shí)，變革借:經(jīng)營(yíng)支出(或事業(yè)支出);貸:銀行存款，而是借:其他支出—手續(xù)費(fèi);貸:銀行貸款。采取變革后的方案，上述三項(xiàng)支出核算問題可得到詳細(xì)的處理方案，減少?zèng)_突，避免事件的麻煩處理，會(huì)計(jì)人員的核算變得簡(jiǎn)單明了，盡最大可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，是核算精益求精。這也是在考驗(yàn)會(huì)計(jì)人員處理問題的能力，刺激事業(yè)單位的發(fā)展與變革。我國(guó)由市場(chǎng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，給予市場(chǎng)更多的自由，政府只起到宏觀調(diào)控的作用，而不再是之前的大力干預(yù)，這是在扼殺市場(chǎng)的生命力，過多的干預(yù)反而使市場(chǎng)不能發(fā)揮其最大的作用。在事業(yè)單位中，同樣需要變革，有變革才有發(fā)展。事業(yè)單位需要不斷完善會(huì)計(jì)制度，以適應(yīng)變化莫測(cè)的市場(chǎng)變化，同時(shí)制度在實(shí)施的過程中總會(huì)出現(xiàn)各種問題，事業(yè)單位應(yīng)該在制度的進(jìn)行中，及時(shí)作出總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，并針對(duì)弊端提出適宜的解決方案，而不是一昧的生搬硬套。同時(shí)，培訓(xùn)合格的財(cái)務(wù)人員，減少在賬目中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，提高賬目核算的正確率，也是為資金的預(yù)算，項(xiàng)目的產(chǎn)出投出做好明確的規(guī)劃，結(jié)合市場(chǎng)的走向，國(guó)家的方針政策，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的財(cái)政改革。

　　【參考文獻(xiàn)】

　　［1］崔偉．基于事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度的完善建議［J］．財(cái)會(huì)月刊，20xx(13)

　　［2］黃紹軍．關(guān)于構(gòu)建我國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則若干問題［J］．財(cái)會(huì)通訊，20xx(09)

　　［3］趙麗娟．基于權(quán)債發(fā)生制的我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革［J］．常熟理工學(xué)院學(xué)報(bào)，20xx(11）.

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度8

　　新《制度》的修訂要點(diǎn)，《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》是協(xié)調(diào)參與預(yù)算執(zhí)行的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)、收入征解會(huì)計(jì)之間業(yè)務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)性制度，現(xiàn)行制度頒布于1997年，本次修訂旨在適應(yīng)新《預(yù)算法》、全面深化預(yù)算管理制度改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的基本要求，為推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度建設(shè)提供基礎(chǔ)性的制度保障。

　　(一)補(bǔ)充完善政府資產(chǎn)負(fù)債的核算內(nèi)容

　　為全面提升政府財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，推進(jìn)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度建設(shè)，新《制度》為“既要準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況，也要全面反映與預(yù)算收支變動(dòng)密切相關(guān)的政府資產(chǎn)負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況”。為此，一方面，新《制度》改進(jìn)了會(huì)計(jì)核算方法。采用“雙分錄”會(huì)計(jì)核算方法，即對(duì)同時(shí)存在收入成支出及資產(chǎn)或負(fù)債變化的業(yè)務(wù)，對(duì)其收入、支出內(nèi)容采用收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算，對(duì)其資產(chǎn)、負(fù)債內(nèi)容采用權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算。另一方面，新《制度》補(bǔ)充完善丫反映政府資產(chǎn)負(fù)債的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表。一是為更加準(zhǔn)確完整地核算反映政府、財(cái)政的資產(chǎn)情況，共設(shè)置資產(chǎn)類科目15個(gè)，較原《制度》增加4個(gè)。增設(shè)“股權(quán)投資”、“應(yīng)收股利”等9個(gè)會(huì)計(jì)科目，刪除“基建撥款”、“財(cái)政周轉(zhuǎn)金”等5個(gè)科目。二是為全面反映政府、財(cái)政的負(fù)債情況，共設(shè)置負(fù)債類科目11個(gè)，較原《制度》增加7個(gè)。增設(shè)“應(yīng)付短期政府債券”、“應(yīng)付長(zhǎng)期政府債券”、“借入款項(xiàng)”等10個(gè)會(huì)計(jì)科目，刪除“借入財(cái)政周轉(zhuǎn)金”等3個(gè)科目。三是完善凈資產(chǎn)核算內(nèi)容，修改部分凈資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目名稱，設(shè)置9個(gè)科目，較原《制度》增加4個(gè)。增設(shè)“資產(chǎn)基金”和“待償債凈資產(chǎn)”科目。四是完善會(huì)計(jì)報(bào)表體系和報(bào)表格式，總會(huì)計(jì)報(bào)表由7張會(huì)計(jì)報(bào)表和附注構(gòu)成，改進(jìn)r資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表的結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目。

　　(二）統(tǒng)一規(guī)范重要收支業(yè)務(wù)的核算方式

　　新《制度》對(duì)原《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》及《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)會(huì)計(jì)核算暫行辦法》等15個(gè)制度、辦法及臨時(shí)性通知進(jìn)行了統(tǒng)一、規(guī)范和更新，完善了部分重要財(cái)政收支的核算內(nèi)容。一是規(guī)范國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理核算。增設(shè)“國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理存款”科目，專門核算國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理存放在商業(yè)銀行的款項(xiàng)，與日常國(guó)庫(kù)存款分別反映，并為建立財(cái)政庫(kù)底目標(biāo)余額制度奠定基礎(chǔ)。二是規(guī)范地方政府債券轉(zhuǎn)貸和主權(quán)外債轉(zhuǎn)貸核算。增設(shè)“應(yīng)收地方政府債券轉(zhuǎn)貸款”、“應(yīng)收主權(quán)外債轉(zhuǎn)貸款”、“應(yīng)付地方政府債券轉(zhuǎn)貸款”、“應(yīng)付主權(quán)外債轉(zhuǎn)貸款”科目，分別核算本級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)貸地方政府債券、主權(quán)外債資金形成的債權(quán)資產(chǎn)和負(fù)債。三是規(guī)范財(cái)政對(duì)外借款核算。取消“暫付款”科目，增設(shè)“借出款項(xiàng)”、“其他應(yīng)收款”科目，分別反映財(cái)政對(duì)外借款情況和其他日常業(yè)務(wù)往來(lái)核算業(yè)務(wù)形成的債權(quán)。四是規(guī)范年終國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余核算。取消“暫存款”科目，增設(shè)“應(yīng)付國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余”科目用于核算反映政府、財(cái)政部門釆用權(quán)責(zé)發(fā)生制列支但預(yù)算單位尚未使用的國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余資金，增設(shè)“其他應(yīng)付款”科目用于核算其他口常業(yè)務(wù)往來(lái)形成的債務(wù)。是規(guī)范財(cái)政代管資金核算。增設(shè)“應(yīng)付代管資金”科目，核算政府、財(cái)政部門代為管理的、使用權(quán)屬于代管主體的`資金。六是規(guī)范政策性負(fù)債核算。增設(shè)“應(yīng)付政策性負(fù)債”科目，專門核算因政策明確要求承擔(dān)支出責(zé)任的事項(xiàng)而形成的應(yīng)付未付款項(xiàng)。七是細(xì)化債務(wù)收支的核算內(nèi)容。設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)科目區(qū)分一般政府債務(wù)收支和專項(xiàng)政府債務(wù)收支分別核算，年終分別轉(zhuǎn)入一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余科目。

　　(三）刪除與人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)相關(guān)的表述

　　一是新《制度》第4條規(guī)定，“協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門、國(guó)家金庫(kù)、國(guó)庫(kù)集中收付代理銀行、財(cái)政專戶開戶銀行和其他有關(guān)部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系”是總預(yù)算會(huì)計(jì)的一項(xiàng)主要工作任務(wù)，而原《制度》對(duì)此的表述是“協(xié)調(diào)參與預(yù)算執(zhí)行的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)、收入征解會(huì)計(jì)等之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，共同做好預(yù)算執(zhí)行的核算、反映和監(jiān)督工作”。二是新《制度》第35條規(guī)定，“各項(xiàng)收入賬務(wù)處理發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)通知有關(guān)單位共同更正”，刪除了原《制度》“在發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的月份按《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》及其他有關(guān)規(guī)定及時(shí)通知有關(guān)單位共同更正”的表述。三是新《制度》第44條“組織征收部門和網(wǎng)家金庫(kù)進(jìn)行年度對(duì)賬”，刪除了原《制度》對(duì)此的詳細(xì)說明，即“年度終了后，按照國(guó)庫(kù)制度的規(guī)定，支出應(yīng)設(shè)罝0天的庫(kù)款報(bào)解整理期。各經(jīng)收處12月31日前所收款項(xiàng)均應(yīng)在庫(kù)款報(bào)解整理期內(nèi)報(bào)達(dá)支庫(kù)，列入當(dāng)年決算。同時(shí)，各級(jí)國(guó)庫(kù)要按年度決算對(duì)賬辦法編制收入對(duì)賬單，分送統(tǒng)計(jì)財(cái)政部門、征收機(jī)關(guān)核對(duì)簽章。保證財(cái)政收入數(shù)字對(duì)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的影鴯。

　　(1）對(duì)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算工作提出新的要求

　　一是“雙分錄”會(huì)計(jì)核算方法要求進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算制度。目前我國(guó)預(yù)算編制基礎(chǔ)和實(shí)際收支的確認(rèn)和報(bào)告主要釆用收付實(shí)現(xiàn)制，“雙分錄”記賬將使權(quán)責(zé)發(fā)生制原則在政府會(huì)計(jì)核算中得以廣泛應(yīng)用。國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)作為政府會(huì)計(jì)核算體系的重要分支，目前主要以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)反映預(yù)算執(zhí)行情況，是否需要參照新《制度》“雙分錄”會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，同時(shí)記錄反映政府資產(chǎn)負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況的變動(dòng)情況，是一個(gè)迫切需要研究的問題。二是眾多會(huì)計(jì)科目的變動(dòng)要求國(guó)庫(kù)“3T”系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。國(guó)庫(kù)TCBS、TIPS和TMIS中的會(huì)計(jì)賬戶、會(huì)計(jì)科目及系統(tǒng)參數(shù)，均與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)科目具有密切的關(guān)聯(lián)關(guān)系，需要根據(jù)新《制度》關(guān)于會(huì)計(jì)科目的變動(dòng)情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。三是重要收支業(yè)務(wù)處理方式的變化使國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析工作面臨新問題。如，財(cái)政部門基于原《制度》中“暫付款”、“暫存款”兩個(gè)科目的與專戶、預(yù)算單位往來(lái)及國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余等業(yè)務(wù)處理，是引起國(guó)庫(kù)支出統(tǒng)計(jì)與財(cái)政支出數(shù)據(jù)差異的重要因素，新《制度》將其取消并代之以“借出款項(xiàng)”、“其他應(yīng)收款”和“借入款項(xiàng)”、“其他應(yīng)付款”、“應(yīng)付國(guó)庫(kù)集中支付結(jié)余”，這將使旨在減小國(guó)庫(kù)支出統(tǒng)計(jì)與財(cái)政支出數(shù)據(jù)差異的工作更為復(fù)雜。

　　(2）引導(dǎo)國(guó)庫(kù)部門研究關(guān)注政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告

　　建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度是三中全會(huì)的重要內(nèi)容和新《預(yù)算法》的明確要求，國(guó)務(wù)院20xx年底批轉(zhuǎn)廣財(cái)政部《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革方案》，修訂《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》是其中的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，無(wú)論總預(yù)算會(huì)計(jì)制度核算目標(biāo)的重新定位，還是會(huì)計(jì)核算方法的變化及大1：相關(guān)會(huì)計(jì)科H的調(diào)整，都始終圍繞“為編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告服務(wù)”這一主線展開。在此之前，財(cái)政部于20xx年底已經(jīng)啟動(dòng)了權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作，同時(shí)，國(guó)內(nèi)已有三支民間研究團(tuán)隊(duì)完成了對(duì)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告核心報(bào)表--政府資產(chǎn)負(fù)債表的編制工作，并基于此得出了一系列關(guān)于我國(guó)政府財(cái)務(wù)狀況、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等重大宏觀經(jīng)濟(jì)問題的有益結(jié)論。人民銀行國(guó)庫(kù)作為參與政府財(cái)務(wù)管理的重要部門，應(yīng)該對(duì)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的編制與應(yīng)用情況高度關(guān)注，并擁有獨(dú)到的理解和分析判斷D

　　(3）不利于經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度的有效貫徹

　　新《制度》刪除r原《制度》肯定、支持人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的相關(guān)表述，將對(duì)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度的有效貫徹產(chǎn)生影響。一是淡化了國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)參與預(yù)算執(zhí)行的作用，掩蓋了國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的核算、反映和監(jiān)督職能。核算、反映和監(jiān)督是人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的三大基本職能，新《制度》取消“共同做好預(yù)算執(zhí)的核算、反映和監(jiān)督工作”的表述，實(shí)際上是對(duì)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算、反映和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的職能視而不見或拒絕承認(rèn)，是對(duì)《預(yù)算法》規(guī)定的人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度的背離。二是限制了《國(guó)家金庫(kù)實(shí)施細(xì)則》指導(dǎo)作用的充分發(fā)揮，《國(guó)家金庫(kù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》是人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的重要制度依據(jù)，新<制度》以“相關(guān)規(guī)定”代替“《國(guó)家金庫(kù)實(shí)施細(xì)則》及其他有關(guān)規(guī)定”,顯然不利于《國(guó)家金庫(kù)實(shí)施細(xì)則》充分發(fā)揮其對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)處理的指導(dǎo)作用。三是弱化了國(guó)庫(kù)制度的適用性。新《制度》將根據(jù)網(wǎng)庫(kù)制度規(guī)定的年終處理辦法和對(duì)賬辦法刪除，使相關(guān)的國(guó)庫(kù)制度形同虛設(shè)，且不利于相關(guān)工作的及時(shí)高效開展。

　　（四）相關(guān)對(duì)策建議

　　(1）及時(shí)研究調(diào)整國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算制度

　　一是研究國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)如何參照新《制度》“雙分錄”會(huì)計(jì)核算方法進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以便在掌握預(yù)算執(zhí)行情況的同時(shí)，對(duì)政府資產(chǎn)負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況的變動(dòng)情況有所了解。二是結(jié)合新《制度》的修訂情況，對(duì)國(guó)庫(kù)“3T”系統(tǒng)的會(huì)計(jì)賬戶、會(huì)計(jì)科目、系統(tǒng)參數(shù)做相應(yīng)的增、刪、改調(diào)整。三是考慮在國(guó)庫(kù)TCBS和TMIS系統(tǒng)中增設(shè)與新《制度》中“借入款項(xiàng)”、“借出款項(xiàng)”等對(duì)應(yīng)的過渡性會(huì)計(jì)科目，逐步縮小國(guó)庫(kù)支出統(tǒng)計(jì)與財(cái)政支出數(shù)據(jù)之間的差異。

　　(2）研究關(guān)注政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的相關(guān)情況

　　一是學(xué)習(xí)了解政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和做法，摸清政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的編制方法和研究要點(diǎn)，為加強(qiáng)對(duì)其的應(yīng)用分析奠定基礎(chǔ)；二是深入分析以政府資產(chǎn)負(fù)債表為核心的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的宏觀意義，如對(duì)政府宏觀調(diào)控及宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具的相關(guān)影響；三是加強(qiáng)對(duì)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告具體應(yīng)用的研究，如運(yùn)用政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告開展對(duì)各級(jí)政府財(cái)務(wù)狀況分析、地方政府績(jī)效評(píng)價(jià)及信用評(píng)級(jí)等。

　　(3）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和反映

　　一是充分利用人民銀行支付系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化改造國(guó)庫(kù)資金集中收付流程，更好發(fā)揮國(guó)庫(kù)事中監(jiān)督職能；二是拓展國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析研究領(lǐng)域，努力深化對(duì)國(guó)庫(kù)支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)、進(jìn)度的分析研究，從支出角度反映預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政支出績(jī)效；三是適時(shí)適度將國(guó)庫(kù)履行“出納”監(jiān)督職責(zé)的典型案例和國(guó)庫(kù)的分析研究成果向社會(huì)公眾展示，提升央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的社會(huì)影響力。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度9

　　摘要：新頒布的《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)辦公準(zhǔn)則》在進(jìn)行正式的實(shí)施以后，人們最為關(guān)心的話題便是醫(yī)院怎樣才能有效的適應(yīng)目前形勢(shì)的發(fā)展以及相關(guān)內(nèi)容管理的需要，以及如何對(duì)現(xiàn)行的《醫(yī)會(huì)準(zhǔn)則》實(shí)行有力的改革。筆者主要就目前醫(yī)院財(cái)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)制度中所存在的一些不足以及新的《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)辦公準(zhǔn)則》對(duì)醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度所起到的作用進(jìn)行簡(jiǎn)單的參數(shù)，并且就醫(yī)院內(nèi)部現(xiàn)行的財(cái)務(wù)方面的會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的完善提出幾點(diǎn)建議。

　　關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 醫(yī)院

　　一、目前《醫(yī)會(huì)制度》中所存在的一些不足之處

　　自從我國(guó)改革開放的完成，每一家醫(yī)院都根據(jù)我國(guó)的《醫(yī)會(huì)制度》為根據(jù)制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理方面的制度，對(duì)醫(yī)院內(nèi)部相關(guān)表的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了一定程度的加強(qiáng)。在實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部再生產(chǎn)的同時(shí)對(duì)相關(guān)的衛(wèi)生事業(yè)的良性發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，絕大部分的醫(yī)院相關(guān)的會(huì)計(jì)工作也實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化以及現(xiàn)代化;個(gè)別大型醫(yī)院還對(duì)總會(huì)計(jì)師責(zé)任制度進(jìn)行了一定程度的踐行，使得會(huì)計(jì)工作逐漸向現(xiàn)代化以及規(guī)范化靠攏。但是就目前而言，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度中還有很多的紕漏以及不足。

　　(一)醫(yī)院壞賬準(zhǔn)備相關(guān)的提取并不完善

　　醫(yī)院的壞賬準(zhǔn)備會(huì)隨著社會(huì)統(tǒng)籌病人的增多而不斷增多，即使醫(yī)院醫(yī)保制度執(zhí)行得很規(guī)范，也會(huì)以“超大盤”的形式而扣減，有時(shí)扣減率高達(dá)30%。雖然醫(yī)院可以按會(huì)計(jì)制度計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，但計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備遠(yuǎn)低于可能發(fā)生的壞賬。壞賬準(zhǔn)備按國(guó)家統(tǒng)一的比例提取，且已經(jīng)發(fā)生的壞賬損失須經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后方可沖銷，致使大量呆賬、壞賬長(zhǎng)期掛在賬上，妨礙了資金的周轉(zhuǎn)，也使醫(yī)院的流動(dòng)指標(biāo)、償債能力失真，影響了投資者的決策。

　　(二)虛假增加了固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值

　　在醫(yī)院對(duì)《醫(yī)會(huì)制度》進(jìn)行執(zhí)行的過程中，對(duì)于固定資產(chǎn)方面并不依照折舊金計(jì)算。在醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債記錄表上，對(duì)于固定資產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)額的記錄只是記錄為原數(shù)額，并沒有進(jìn)行有效地折舊處理，使得實(shí)際資產(chǎn)數(shù)額與財(cái)務(wù)報(bào)表上的記錄之間存在較大的出入。

　　(三)并不能將無(wú)形資產(chǎn)有效的資本化

　　對(duì)于醫(yī)療行業(yè)而言，其本身就是高風(fēng)險(xiǎn)以及高技術(shù)的行業(yè)，對(duì)于其無(wú)形資產(chǎn)而言，絕大多數(shù)屬于精神財(cái)產(chǎn)以及知識(shí)財(cái)產(chǎn)。醫(yī)院為了實(shí)現(xiàn)對(duì)自身發(fā)展需求最大的適應(yīng)，一定會(huì)開展一部分有極大經(jīng)濟(jì)效益的科研項(xiàng)目，這些項(xiàng)目需要的費(fèi)用支出較大，如果不能將其有效的資本化，將其有效地反映在財(cái)務(wù)報(bào)表中，那么對(duì)于后期開展的財(cái)務(wù)考核結(jié)果以及收支結(jié)余而言，將產(chǎn)生極大的不真實(shí)。

　　二、在新的《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)辦公準(zhǔn)則》下對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的制度進(jìn)行改革的必要性

　　隨著醫(yī)院改革的不斷深入，出現(xiàn)了辦醫(yī)形式多樣化、投資主體多元化的趨勢(shì)。會(huì)計(jì)總是依存于一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境而存在，具有發(fā)展性、理論與實(shí)踐相融合的特點(diǎn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布對(duì)原制度理論及相關(guān)體系產(chǎn)生了巨大沖擊，為日益擴(kuò)大的醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供了有用的計(jì)量和確認(rèn)方法，因此，借鑒新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則完善現(xiàn)行醫(yī)院會(huì)計(jì)制度，對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算、監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)不同類型的醫(yī)院在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告方面的趨同性勢(shì)在必行。同時(shí)，根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，借鑒國(guó)際通用報(bào)表體系，對(duì)醫(yī)院的凈資產(chǎn)科目、財(cái)務(wù)報(bào)告的列報(bào)等內(nèi)容進(jìn)行表述和修訂，使各類醫(yī)院發(fā)生相同或相似的交易及事項(xiàng)達(dá)到會(huì)計(jì)信息口徑一致、相互可比。三、新的《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)辦公準(zhǔn)則》對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)的制度進(jìn)行改革的建議

　　(一)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)部無(wú)形資產(chǎn)的核算

　　對(duì)于醫(yī)院而言，其無(wú)形資產(chǎn)的涵蓋范圍以及涉及面非常的廣闊，并且絕大多數(shù)屬于精神財(cái)產(chǎn)以及知識(shí)財(cái)產(chǎn)。比如每一家醫(yī)院的臨床研究結(jié)果、醫(yī)院本身的社會(huì)形象或者是醫(yī)院醫(yī)療信譽(yù)等等，所以，筆者建議醫(yī)院在統(tǒng)計(jì)負(fù)債表中可以增加無(wú)形資產(chǎn)這一個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)實(shí)際情況的`完整反映，使得醫(yī)院的資產(chǎn)信息全面化，并且可以很好的切合醫(yī)療市場(chǎng)的實(shí)際需求。除此之外，應(yīng)該對(duì)醫(yī)院實(shí)際的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量、核算，并且合理的確認(rèn)，同時(shí)可以按照每一個(gè)時(shí)間段進(jìn)行平均攤銷，在記錄是，可以歸納到對(duì)外醫(yī)療服務(wù)的成本項(xiàng)目中。

　　(二)做好提取壞賬的準(zhǔn)備

　　對(duì)于醫(yī)院而言，其壞賬主要便是與應(yīng)收取醫(yī)療款項(xiàng)有管理，正是因?yàn)檫@樣，在進(jìn)行提取壞賬的準(zhǔn)備過程中不能將病人的醫(yī)藥費(fèi)款項(xiàng)包括其中，必須以：應(yīng)收取醫(yī)療款項(xiàng)+應(yīng)該收取的在院病人應(yīng)付醫(yī)藥費(fèi)-預(yù)取的醫(yī)療費(fèi)款項(xiàng)+其他類型的應(yīng)收取款項(xiàng)作為整個(gè)壞賬準(zhǔn)備條件下的提取技術(shù)。針對(duì)某些并不能有效回收但是數(shù)額又相對(duì)較大的壞賬而言，在對(duì)當(dāng)前收支平衡不造成任何的影響的情況下，直接在支出中進(jìn)行相關(guān)的數(shù)額沖銷。

　　(三)對(duì)固定資產(chǎn)相關(guān)的折舊方法進(jìn)行有效的完善

　　在新的《中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)辦公準(zhǔn)則》中，并且將以可以對(duì)固定基金賬戶進(jìn)行取消，增設(shè)一條累積這就賬戶條款，在醫(yī)院資產(chǎn)的負(fù)債表中可以作為醫(yī)院實(shí)際固定資產(chǎn)相關(guān)的備抵科目，使得醫(yī)院本身的會(huì)計(jì)報(bào)表可以對(duì)醫(yī)院的凈資產(chǎn)、收支結(jié)余以及資產(chǎn)進(jìn)行有效、真實(shí)的反映。根據(jù)我國(guó)目前所實(shí)行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度而言，從實(shí)際來(lái)講，醫(yī)院對(duì)一些已經(jīng)淘汰的設(shè)備或者是毫無(wú)價(jià)值的存貨都必須確認(rèn)為資產(chǎn)項(xiàng)目中的一項(xiàng)，正因?yàn)檫@一條使得企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表與實(shí)際資產(chǎn)數(shù)量并不符合，而對(duì)于企業(yè)而言，使其提供的財(cái)務(wù)相關(guān)的信息也毫無(wú)可靠性與真實(shí)性可言。筆者建議此處可以參照我國(guó)《固定資產(chǎn)》中相關(guān)的規(guī)定，在醫(yī)院財(cái)報(bào)表“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目下在進(jìn)行“企業(yè)固定資產(chǎn)維修資金”子項(xiàng)目。并且對(duì)醫(yī)院病房、設(shè)備維護(hù)等所需要的資金進(jìn)行核算，同時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)專修所造成增加的價(jià)值進(jìn)行可靠的反映，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值信息的真實(shí)性以及可靠性的保障。

　　參考文獻(xiàn)：

　　王振宇，馬飛.新醫(yī)改政策對(duì)現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》及其改革的影響.中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì).20xx.28(9).

　　許坦.新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》下公立醫(yī)院全成本核算與會(huì)計(jì)支出的勾稽關(guān)系.中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì).20xx.30(8).

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度10

　　現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》是財(cái)政部、衛(wèi)生部按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中明確的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，即：不以盈利為目的的，承擔(dān)一定福利職能的社會(huì)公益事業(yè)單位；根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，結(jié)合我國(guó)醫(yī)院特點(diǎn)，參考國(guó)外非盈利組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，于1998年11月17日頒布，并于1999年1月1日實(shí)施的。相對(duì)于舊的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》，現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》根據(jù)新形勢(shì)的要求，借鑒了企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際慣例，是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的重大改革。它為醫(yī)院適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)注入了新的活力，是醫(yī)院會(huì)計(jì)同國(guó)際慣例接軌，邁向醫(yī)院會(huì)計(jì)現(xiàn)代化的又一次重大發(fā)展。其簡(jiǎn)要內(nèi)容如下：

　　一、現(xiàn)行的《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》將會(huì)計(jì)要素分為五類，即：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。改變了過去將會(huì)計(jì)科目分為資金占用和資金來(lái)源兩大類的劃分方法。

　　二、重新劃分醫(yī)院的收支，加強(qiáng)了收入和支出的管理。將醫(yī)院收入劃分為財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、醫(yī)療收入、藥品收入和其他收入；與收入分類相對(duì)應(yīng)，將醫(yī)院支出劃分為醫(yī)療支出、藥品支出、財(cái)政專項(xiàng)支出和其他支出。取消了過去的制劑收支，將制劑的增加值列入藥品進(jìn)銷差價(jià)，避免了醫(yī)院制劑造成的虛收虛支。

　　三、醫(yī)藥分開并實(shí)行成本核算。由于醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同于一般的事業(yè)單位，醫(yī)院的支出應(yīng)主要通過醫(yī)療服務(wù)收入來(lái)彌補(bǔ)，而不能依賴出售藥品來(lái)彌補(bǔ)，將醫(yī)療及藥品收支分別管理，分開核算，對(duì)醫(yī)療服務(wù)和藥品消耗分別實(shí)行成本核算。

　　四、藥品收入實(shí)行超收上繳。為了控制醫(yī)療費(fèi)用的盲目增長(zhǎng)，減輕人民群眾醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)，克服醫(yī)療衛(wèi)生資源的浪費(fèi)，對(duì)醫(yī)院藥品收入實(shí)行“核定收入，超收上繳”的管理辦法，超出財(cái)政部門和主管部門核定的藥品收入總額，按規(guī)定上繳衛(wèi)生主管部門，使醫(yī)院逐步回到因病施治、合理用藥的正常軌道上來(lái)。

　　總之，現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》作為對(duì)原有制度的完善和補(bǔ)充，在它頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)于規(guī)范醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，提高醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，均起到了很好的作用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，改革步伐的日益加快及中國(guó)加入WTO, 現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》在運(yùn)行過程中也愈來(lái)愈顯現(xiàn)出不足及局限性，具體應(yīng)從以下方面進(jìn)行完善：

　　一、現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》明確規(guī)定“適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。”

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一大批非公有制醫(yī)院應(yīng)運(yùn)而生，特別是民辦的或慈善機(jī)構(gòu)興辦的醫(yī)院。然而非公立醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算如何進(jìn)行，特別是非公立的非營(yíng)利醫(yī)院應(yīng)該執(zhí)行什么會(huì)計(jì)制度，目前尚無(wú)明確的規(guī)定。國(guó)家在《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見》中指出，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為非營(yíng)利性和營(yíng)利性兩類進(jìn)行管理。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、社會(huì)功能及其承擔(dān)的任務(wù)制定并實(shí)施不同的財(cái)稅、價(jià)格政策，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)體系中占主導(dǎo)地位，享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，“衛(wèi)生、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格放開，依法自主經(jīng)營(yíng)，照章納稅。”在我國(guó)大部分醫(yī)院是國(guó)有醫(yī)院，屬于非營(yíng)利性醫(yī)院，不具有營(yíng)利性，但并不等于非營(yíng)利性就不能盈利。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，醫(yī)院要生存和發(fā)展，必須實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，僅靠少量的財(cái)政撥款是不行的，主要是要以自身的醫(yī)療服務(wù)來(lái)獲取收入，因而必須要有盈余，以維持自身的生存和發(fā)展。因此，非營(yíng)利性醫(yī)院會(huì)計(jì)可以借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)，運(yùn)用企業(yè)會(huì)計(jì)的分析方法，對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、監(jiān)督，營(yíng)利性醫(yī)院則可以完全和企業(yè)一樣，經(jīng)衛(wèi)生主管部門登記注冊(cè)，采用企業(yè)會(huì)計(jì)的核算方法。

　　二、對(duì)資本性支出的會(huì)計(jì)處理。

　　在正常情況下，醫(yī)院發(fā)生的收益性支出直接在當(dāng)期列支。醫(yī)院發(fā)生的資本性支出，如購(gòu)置房屋、設(shè)備、固定資產(chǎn)改良、大型維修等，按《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，均應(yīng)從修購(gòu)基金或事業(yè)基金中列支，不對(duì)醫(yī)院的當(dāng)期效益發(fā)生影響。即購(gòu)置或接受固定資產(chǎn)時(shí)，一方面要借記“專用基金—一般修購(gòu)基金”科目，貸記“銀行存款”科目；同時(shí)借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目，直到固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損或盤虧等原因減少時(shí)，才按原值借記“固定基金”，貸記“固定資產(chǎn)”科目。筆者認(rèn)為，現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的這種核算方法，尚存在一定的弊端，需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。首先，如部分中、小醫(yī)院特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)生大量的資本性支出，而這些支出從修購(gòu)基金和事業(yè)基金中不能或不完全能列支時(shí)，由于《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中沒有明確規(guī)定列支方法，醫(yī)院會(huì)計(jì)只能從醫(yī)療支出或藥品支出中直接列支，即發(fā)生資本性支出時(shí)，借記固定資產(chǎn)和相應(yīng)的支出科目，貸記固定基金和銀行存款。從理論上說，購(gòu)置固定資產(chǎn)，只是醫(yī)院的流動(dòng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為非流動(dòng)性資產(chǎn)，即固定資產(chǎn)增加，銀行存款減少，并不引起凈資產(chǎn)的增加，固定基金的調(diào)整是凈資產(chǎn)內(nèi)部基金的一種變動(dòng)，而在上述會(huì)計(jì)分錄中，固定基金并不是由其他的基金轉(zhuǎn)化而來(lái)，是凈資產(chǎn)的一種虛增，從而使凈資產(chǎn)出現(xiàn)不實(shí)，既然醫(yī)院的新的會(huì)計(jì)制度是借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，將資金平衡表改為資產(chǎn)負(fù)債表，將凈資產(chǎn)與企業(yè)一樣表述為資產(chǎn)減去負(fù)債后的差額，凈資產(chǎn)也就應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的所有者權(quán)益。

　　其次，固定資產(chǎn)的這種核算方法，不利于考核單位及負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益。凈資產(chǎn)的增減變化是經(jīng)濟(jì)效益完成情況的一個(gè)重要指標(biāo)，然而因固定資產(chǎn)核算方法造成的凈資產(chǎn)忽增忽減，會(huì)使考核結(jié)果出現(xiàn)很大的誤差；再次，這種核算方法也不利于固定資產(chǎn)實(shí)有價(jià)值的動(dòng)態(tài)反映，容易導(dǎo)致單位家底不清，實(shí)力不明；最后，支出的加大，是支出的一種虛增，這樣，醫(yī)院當(dāng)期甚至當(dāng)年的收支結(jié)余會(huì)受到很大的影響。有時(shí)，一項(xiàng)上百萬(wàn)元的資本性支出可能導(dǎo)致醫(yī)院全年的收支結(jié)余全部抵銷。針對(duì)這種情況，筆者認(rèn)為以下做法既不違背權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，又不影響醫(yī)院的結(jié)余。即：資本性支出在凈資產(chǎn)中不能列支時(shí)，由原來(lái)的借記固定資產(chǎn)和相應(yīng)的支出，貸記固定基金和銀行存款，變成只借記固定資產(chǎn)，貸記銀行存款，不調(diào)整固定基金，也不列相應(yīng)的支出，以后隨著修購(gòu)基金的提取或事業(yè)基金的增加，再逐步調(diào)整固定基金，直至與固定資產(chǎn)相等平衡。這種會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)醫(yī)院當(dāng)期效益不發(fā)生影響。借記固定資產(chǎn)，貸記銀行存款，反映出資產(chǎn)由流動(dòng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為非流動(dòng)資產(chǎn)；不調(diào)整固定基金，說明在凈資產(chǎn)中沒有自有資金向固定基金轉(zhuǎn)化，以后隨著凈資產(chǎn)的增加逐步調(diào)整固定基金正是反映凈資產(chǎn)內(nèi)部的轉(zhuǎn)換關(guān)系。固定資產(chǎn)和固定基金調(diào)整的不一致性，說明醫(yī)院的自有資金由無(wú)到有正逐步增加。惟有如此，才能準(zhǔn)確的反映凈資產(chǎn)的內(nèi)部變化，才能使資本性支出不影響醫(yī)院的.當(dāng)期效益，不影響醫(yī)院收支結(jié)余的計(jì)算。另外，也可借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度做這樣的會(huì)計(jì)處理：取消“固定基金”科目的核算內(nèi)容，購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)做會(huì)計(jì)分錄：借：固定資產(chǎn) 貸：銀行存款。不再同時(shí)做現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定的借：專用基金—一般修購(gòu)基金 貸：固定基金的分錄。將固定基金的期初余額減去評(píng)估固定資產(chǎn)凈值后轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”，固定資產(chǎn)原值與凈值之間的差額記入“累計(jì)折舊”科目。

　　三、修購(gòu)基金的不規(guī)范提取。

　　現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》對(duì)固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、分類、計(jì)價(jià)及核算方法都作出了明確的規(guī)定，雖未明確提出“折舊”的概念，但規(guī)定按固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的一定比率提取修購(gòu)基金記入支出，即對(duì)固定資產(chǎn)不提取折舊，按賬面價(jià)值的一定比率提取修購(gòu)基金，并通過“專用基金—一般修購(gòu)基金”進(jìn)行核算。這實(shí)際上是按固定資產(chǎn)完全折舊的辦法來(lái)計(jì)算提取修購(gòu)基金，雖然與舊制度相比，上述規(guī)定在完善固定資產(chǎn)管理及核算，準(zhǔn)確核算財(cái)務(wù)成果等方面，有顯著改進(jìn)，但與現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度相比，在具體核算方法上，仍需改進(jìn)。現(xiàn)行制度其會(huì)計(jì)處理為：在提取一般修購(gòu)費(fèi)時(shí)：借：醫(yī)療支出（藥品支出、管理費(fèi)用）—一般修購(gòu)費(fèi) 貸：專用基金—一般修購(gòu)基金。 同時(shí)《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》也沒有對(duì)月中購(gòu)置或報(bào)廢的固定資產(chǎn)明確規(guī)定提取修購(gòu)基金的起止月份。以上處理，明知固定資產(chǎn)在使用過程中已經(jīng)損耗，出現(xiàn)減值，但會(huì)計(jì)處理結(jié)果并沒有減少凈資產(chǎn)，因而造成虛增凈資產(chǎn)，不能對(duì)映反映某項(xiàng)固定資產(chǎn)一般修購(gòu)費(fèi)（折舊）的累計(jì)提取情況，不利于管理者和有關(guān)部門對(duì)固定資產(chǎn)一般修購(gòu)費(fèi)（折舊）的累計(jì)提取數(shù)進(jìn)行監(jiān)督。而在實(shí)際操作中往往存在對(duì)某項(xiàng)固定資產(chǎn)的一般修購(gòu)費(fèi)（折舊）累計(jì)多提和少提，致使其不能正確反映醫(yī)院的醫(yī)療收支和藥品收支結(jié)余的實(shí)績(jī)問題，因而無(wú)法真實(shí)地反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值及提供固定資產(chǎn)增值、減值的客觀評(píng)價(jià)依據(jù)，也無(wú)法為固定資產(chǎn)殘值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值提供定價(jià)參考，不利于固定資產(chǎn)的管理，不能真實(shí)地反映醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況；同時(shí)，導(dǎo)致醫(yī)院另一主要會(huì)計(jì)報(bào)表—基金情況變動(dòng)表也不能反映醫(yī)院實(shí)際擁有的凈資產(chǎn)及其變動(dòng)情況，虛增醫(yī)院資產(chǎn)，有悖于會(huì)計(jì)核算中的穩(wěn)健原則，影響資產(chǎn)負(fù)債率的真實(shí)性。故建議設(shè)立“累計(jì)折舊”一級(jí)科目進(jìn)行核算，以使資產(chǎn)項(xiàng)目反映固定資產(chǎn)凈值，凈資產(chǎn)項(xiàng)目反映醫(yī)院實(shí)際擁有的凈資產(chǎn)，具體核算辦法參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度，只進(jìn)行總分類核算，不進(jìn)行明細(xì)核算。同時(shí)取消一般修購(gòu)基金提取的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，將“專用基金—一般修購(gòu)基金”的期初余額轉(zhuǎn)入“事業(yè)基金”。區(qū)別于企業(yè)那樣嚴(yán)格配比收入與成本費(fèi)用的實(shí)際，可采用簡(jiǎn)單易行的平均年限法計(jì)提折舊。在具體方法上，對(duì)專用、貴重設(shè)備可采用個(gè)別計(jì)提折舊的方法，除此之外，均采用分類計(jì)提折舊法。

　　在計(jì)提范圍上，對(duì)房屋和建筑物，無(wú)論使用與否均計(jì)提折舊，對(duì)房屋以外的各種設(shè)備器具僅限于在用的部分，未使用的不計(jì)提折舊。在計(jì)提期限上，按規(guī)定的使用年限計(jì)提，對(duì)提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)不再補(bǔ)提，對(duì)超期使用的固定資產(chǎn)不再續(xù)提，并在備查簿中登記，作為更新設(shè)備和考核的參考依據(jù)。在賬務(wù)處理上，計(jì)提基數(shù)以期初應(yīng)計(jì)提折舊的“固定資產(chǎn)”賬面原值為依據(jù)，采用規(guī)定的年折舊率或月折舊率計(jì)算折舊額，當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提取折舊，當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月照提折舊，從下月起不計(jì)提折舊。計(jì)提折舊時(shí)，借記有關(guān)支出科目，貸記累計(jì)折舊，同時(shí)登記固定資產(chǎn)明細(xì)帳和總賬，并在會(huì)計(jì)報(bào)表中分別列示固定資產(chǎn)原值，累計(jì)折舊及固定資產(chǎn)凈值，使資產(chǎn)負(fù)債表反映醫(yī)院實(shí)際總資產(chǎn)及凈資產(chǎn)，便于報(bào)表使用人正確理解有關(guān)信息，期末“固定資產(chǎn)”賬戶余額仍為原始價(jià)值，“累計(jì)折舊”帳戶余額為已提折舊額，在資產(chǎn)負(fù)債表中，“累計(jì)折舊”作為“固定資產(chǎn)”的備抵項(xiàng)目列示在“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目的下方，二者相抵后的余額應(yīng)為固定資產(chǎn)凈值。需要查明某項(xiàng)固定資產(chǎn)已計(jì)提折舊，可以根據(jù)固定資產(chǎn)卡片上所記載的該項(xiàng)固定資產(chǎn)原值，折舊率和實(shí)際使用年數(shù)等資料進(jìn)行計(jì)算。此方法優(yōu)點(diǎn)是將資產(chǎn)負(fù)債表中“累計(jì)折舊”項(xiàng)目金額，“固定資產(chǎn)凈值”項(xiàng)目金額與“固定資產(chǎn)原價(jià)”項(xiàng)目金額比較，可以獲得醫(yī)院整體固定資產(chǎn)新舊程度的信息和使用狀況，便于會(huì)計(jì)報(bào)表使用人作出相關(guān)決策。

　　四、增設(shè)“財(cái)務(wù)費(fèi)用”科目。

　　現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：醫(yī)院發(fā)生的借款利息費(fèi)用在“管理費(fèi)用”科目中核算，存款利息收入在“其他收入”科目中核算，為適應(yīng)醫(yī)院新形勢(shì)下成本核算和醫(yī)院的負(fù)債經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，規(guī)范核算借款（負(fù)債）的費(fèi)用支出，合理反映借入資金的利息負(fù)擔(dān)情況和合理評(píng)價(jià)資金（負(fù)債）的利用效益，故建議把原在“管理費(fèi)用”中列支的借款利息支出和在“其他收入”中核算的存款利息收入統(tǒng)一規(guī)劃到設(shè)立“財(cái)務(wù)費(fèi)用”一級(jí)科目中核算，期末直接轉(zhuǎn)入“收支結(jié)余”的“其他結(jié)余”。

　　五、增設(shè)“投資收益”科目。

　　現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：醫(yī)院對(duì)外投資的收益在“其他收入”科目中核算，不能單獨(dú)反映在業(yè)務(wù)收支總表上，不利于單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對(duì)投資收益做出評(píng)價(jià)，也不利于對(duì)投資收益的監(jiān)督。為了規(guī)范對(duì)外投資收入的核算，建議設(shè)立“投資收益”一級(jí)科目進(jìn)行核算，對(duì)外投資時(shí)，借記長(zhǎng)期投資，貸記銀行存款，不再同時(shí)做現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定的，借記專用基金—一般修購(gòu)基金，貸記專用基金—投資基金，期末，將“投資收益”直接轉(zhuǎn)入“收支結(jié)余”的“其他結(jié)余”。

　　六、根據(jù)謹(jǐn)慎性原則計(jì)提各種減值準(zhǔn)備（藥品、庫(kù)存材料、固定資產(chǎn)）。

　　由于競(jìng)爭(zhēng)加劇以及未來(lái)市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，各種資產(chǎn)存放在醫(yī)院的減值風(fēng)險(xiǎn)加大，但因?yàn)獒t(yī)療服務(wù)行業(yè)的特殊性，完全實(shí)行“零庫(kù)存”是不現(xiàn)實(shí)的，根據(jù)核算為管理服務(wù)的原則，必須計(jì)提各項(xiàng)減值準(zhǔn)備。

　　七、將無(wú)形資產(chǎn)更加具體化。

　　醫(yī)療服務(wù)行業(yè)是高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其無(wú)形資產(chǎn)主要表現(xiàn)為醫(yī)療技術(shù)專利權(quán)、非專利技術(shù)以及醫(yī)院的信譽(yù)。醫(yī)院為了適應(yīng)自身發(fā)展的需要，必然開展一些能給自身帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的科研項(xiàng)目，其費(fèi)用較大，如果不將其資本化，直接反映在當(dāng)期支出中，其收支結(jié)余不會(huì)真實(shí)，不利于考核當(dāng)期財(cái)務(wù)成果。隨著醫(yī)療市場(chǎng)的逐步開放，會(huì)出現(xiàn)合作、合資醫(yī)院，醫(yī)院除用設(shè)備、技術(shù)進(jìn)行合作外，還可以用良好的信譽(yù)作為合作資本。但目前醫(yī)院會(huì)計(jì)制度未能對(duì)無(wú)形資產(chǎn)具體化，醫(yī)院進(jìn)行核算就沒有法律法規(guī)方面的依據(jù)，具體操作無(wú)法進(jìn)行。

　　1、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，是指醫(yī)院的醫(yī)療、教學(xué)、科研及其他與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流入量主要包括：醫(yī)療收入、藥品收入、其他收入、醫(yī)療預(yù)收款及職工結(jié)算退款，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流出量的項(xiàng)目有：付出的人員經(jīng)費(fèi)、購(gòu)藥款、材料款、水電煤等業(yè)務(wù)費(fèi)、郵電辦公用品等公務(wù)費(fèi)、職工培訓(xùn)等費(fèi)。在現(xiàn)金流量表中，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量可以直接通過期末的科目余額表中的“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“醫(yī)療收入”、“藥品收入”、“進(jìn)修費(fèi)收入”、“其他收入”以及醫(yī)療、藥品支出中的人員支出，“公用支出”中除去購(gòu)置費(fèi)的部分，“對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助”支出等科目分析后填列。

　　2、投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量項(xiàng)目是指醫(yī)院短期投資和長(zhǎng)期投資的取得與處置，固定資產(chǎn)的購(gòu)建與處置，以及無(wú)形資產(chǎn)的購(gòu)置與轉(zhuǎn)讓。其現(xiàn)金流入項(xiàng)目有：收回的投資款，獲得的其他與投資活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金等（股利、利息）。流出項(xiàng)目主要有：購(gòu)建固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他長(zhǎng)期資產(chǎn)所支付的現(xiàn)金，投資所支付的現(xiàn)金，支付的其他與投資活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金等。通過單獨(dú)反映投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金，能了解醫(yī)院為獲得未來(lái)收益和現(xiàn)金流量而導(dǎo)致對(duì)外投資或內(nèi)部長(zhǎng)期資產(chǎn)投資的程度，以及以前對(duì)外投資所帶來(lái)的現(xiàn)金流入信息，在現(xiàn)金流量表上，投資活動(dòng)也可直接通過“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“短期借款”、“長(zhǎng)期借款”等科目的余額分析后填列。

　　3、籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量。籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量是指醫(yī)院吸收上級(jí)財(cái)政撥款，銀行借款的借入與償還等的現(xiàn)金流量。其主要內(nèi)容包括：收到的各級(jí)財(cái)政撥款，借款所收到的現(xiàn)金，收到的其他與籌資活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金，償還債務(wù)所支付的現(xiàn)金，分配利潤(rùn)或償付利息所支付的現(xiàn)金，支付的其他與籌資活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金。單獨(dú)反映籌資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量，能了解醫(yī)院吸收上級(jí)撥款與銀行借款的規(guī)模和能力，以及醫(yī)院為獲得此類現(xiàn)金流入流出而付出的代價(jià)。在現(xiàn)金流量表上，籌資活動(dòng)可以通過“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“上級(jí)補(bǔ)助收入”、“短期借款”、“長(zhǎng)期借款”等科目的余額分析后填列。

　　總之，任何一項(xiàng)制度在它最初制定和實(shí)施的幾年內(nèi)，都有其優(yōu)越性和先進(jìn)性。但隨著實(shí)踐工作的不斷運(yùn)用和檢驗(yàn)，就會(huì)逐步顯現(xiàn)其不足，需要我們不斷改進(jìn)和完善，現(xiàn)行《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》也是如此。當(dāng)然，上述觀點(diǎn)僅是筆者在實(shí)際工作中的一些粗淺看法，尚待今后更進(jìn)一步驗(yàn)證和完善，從而使《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》能夠更加正確的計(jì)算醫(yī)院的實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果，更好地為醫(yī)院的發(fā)展壯大服務(wù)。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度11

　　摘要：

　　我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能完全滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面的需要，改革是尋求突破的最有效途徑，同時(shí)現(xiàn)行制度本身也存在諸多問題亟待解決。為了公益體制的健康發(fā)展，改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度勢(shì)在必行。現(xiàn)行制度的改變勢(shì)必會(huì)影響事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作。本文先簡(jiǎn)單介紹了預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的主要原因和主要內(nèi)容，包括體制本身存在問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，再?gòu)暮怂阒贫雀淖儭⒉块T單獨(dú)預(yù)算、引入新制度以及新的資金管理辦法四個(gè)方面介紹了預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響。

　　關(guān)鍵詞：

　　預(yù)算制度；改革；影響

　　預(yù)算會(huì)計(jì)制度是我國(guó)會(huì)計(jì)體系的一個(gè)分支，區(qū)別于企業(yè)會(huì)計(jì)。預(yù)算會(huì)計(jì)最突出的特點(diǎn)是其核算和監(jiān)督的對(duì)象是政府部門、事業(yè)單位以及其他非營(yíng)利性組織。為了更好地服務(wù)于社會(huì)主義的發(fā)展，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革勢(shì)在必行。對(duì)原有制度進(jìn)行改革是多個(gè)方面的統(tǒng)一要求，不僅僅是國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的需要，也是各部門各自維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)、尋求自身發(fā)展的需要；更是因?yàn)楝F(xiàn)行制度無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度自然會(huì)對(duì)各非營(yíng)利組織部門的會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生影響，但是這種影響的總體趨勢(shì)是促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)制度更加完善，便于接受社會(huì)各界的監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證社會(huì)資源高效配置，更方便與國(guó)際社會(huì)接軌。

　　一、改革預(yù)算會(huì)計(jì)制度的原因

　　(一)現(xiàn)行制度存在問題

　　之所以要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革是因?yàn)樗�已�?jīng)無(wú)法滿足新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，并且現(xiàn)行制度本身也存在諸多問題。例如較為現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)體制較為呆板、體系不完善、信息不公開等。這些問題對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了諸多障礙。以收付實(shí)現(xiàn)制為例，我國(guó)事業(yè)部門一直采用這一核算方法，由于一直以來(lái)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較單一，采用收付實(shí)現(xiàn)制有比較方便快捷。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)事業(yè)部門內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)種類逐漸增多，數(shù)量也明顯增加，實(shí)付實(shí)記的收付實(shí)現(xiàn)制的弊端日漸顯露。現(xiàn)金的支付與收入登記已經(jīng)無(wú)法完全滿足部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要，尤其是對(duì)一些時(shí)間跨度較長(zhǎng)的業(yè)務(wù)，實(shí)收實(shí)付的記賬方式顯得太過落后，也更易導(dǎo)致錯(cuò)賬，因此權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入十分必要。

　　(二)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的需要

　　新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得舉世矚目的成績(jī)，非營(yíng)利性組織的各部門財(cái)務(wù)處理工作日益重要，預(yù)算的編制和執(zhí)行是無(wú)法避免的環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)騰飛過程中，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制逐漸成熟，科學(xué)先進(jìn)的預(yù)算會(huì)計(jì)制度能夠幫助政府部門更有效的管理其他事業(yè)單位，也能夠保證各種公益組織更好地服務(wù)于社會(huì)。并且采用先進(jìn)的預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度還能確保社會(huì)的公平、維護(hù)社會(huì)正義。同時(shí)，逐漸完善的經(jīng)濟(jì)體制也需要逐漸發(fā)展的會(huì)計(jì)制度相匹配，相互協(xié)調(diào)的體制和制度才能齊頭并進(jìn)，共同服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。另外，科學(xué)的會(huì)計(jì)制度可以提高會(huì)計(jì)工作的效率，保證各部門會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，整體提高各部門的財(cái)會(huì)工作水平，從而滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的需要。因此，對(duì)舊的預(yù)算會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要。

　　(三)各部門發(fā)展的需要

　　一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的提高了離不開各部門的密切配合，各種單位相互協(xié)調(diào)共同發(fā)展才能保證國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高。各事業(yè)單位是社會(huì)公共資源的管理部門，負(fù)責(zé)調(diào)配各種公共資源，提供公益服務(wù)，真正體現(xiàn)了人民權(quán)益。事業(yè)單位在新時(shí)期面臨由管理到服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)滲透到事業(yè)單位的方方面面，包括財(cái)會(huì)部門的會(huì)計(jì)制度，而不是僅僅停留于形式變化。服務(wù)型的政府部門以及其他公益機(jī)構(gòu)需要接受來(lái)自社會(huì)大眾的監(jiān)督，提高自己的工作效率，保證工作質(zhì)量。然而舊的會(huì)計(jì)制度無(wú)法滿足信息向社會(huì)大眾開放的要求，因此，對(duì)部門的制度進(jìn)行調(diào)整改革才能滿足其自身發(fā)展的需要。同時(shí)，作為管理者時(shí)的官僚制度嚴(yán)重制約了公共部門向服務(wù)型部門的角色的轉(zhuǎn)變，部門自身的維護(hù)和發(fā)展同樣需要對(duì)制度進(jìn)行改革。

　　(四)優(yōu)化資源配置的需要

　　政府部門、事業(yè)單位以及其他公益性組織的工作性質(zhì)是服務(wù)社會(huì)、管理社會(huì)資源、進(jìn)行有效資源配置，以最少的資源投入讓最多的公民獲益。這些相關(guān)部門的會(huì)計(jì)核算信息能夠?yàn)槠洳块T內(nèi)部的工作情況提供基本的記錄，便于管理者及時(shí)進(jìn)行工作調(diào)整和制定新的工作安排，進(jìn)而提高工作效率，更有效的調(diào)配資源、服務(wù)社會(huì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人民生活水平不斷提高，公民對(duì)社會(huì)資源的配置情況要求更加嚴(yán)格。因此，出于優(yōu)化社會(huì)資源配置的目的，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革也非常必要。

　　二、預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的主要內(nèi)容

　　(一)重新確立會(huì)計(jì)目標(biāo)

　　預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革的一大亮點(diǎn)就是確立了新的會(huì)計(jì)目標(biāo)。相較之前的核算目標(biāo)而言，新目標(biāo)不僅能夠發(fā)映出部門日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的收入和支出情況，還能發(fā)映出部門對(duì)預(yù)算的執(zhí)行程度。并且新的預(yù)算制度明確表示向會(huì)計(jì)信息的使用者提供部門的預(yù)算會(huì)計(jì)信息，而不僅僅只是作為政府以其他公益性組織的部門日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記錄。這一新目標(biāo)明確了事業(yè)單位的工作性質(zhì)——服務(wù)大眾、服務(wù)社會(huì)。只有確立了服務(wù)性的新目標(biāo)、公開日常信息，才能徹底推動(dòng)事業(yè)單位角色的轉(zhuǎn)變，才能更全面的服務(wù)大眾并接受社會(huì)大眾的'監(jiān)督，公益性活動(dòng)才能取得預(yù)期的效果。新目標(biāo)的優(yōu)越之處在于，向所有會(huì)計(jì)信息的使用者提供會(huì)計(jì)信息的同時(shí)能夠促進(jìn)部門內(nèi)部的自我凈化和自我監(jiān)督，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

　　(二)優(yōu)化核算方法

　　在核算方法方面添加了“雙分錄”的核算方法，所謂雙分錄的核算方法就是在事業(yè)單位的日常會(huì)計(jì)科目的資產(chǎn)、負(fù)債等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，在收入、支出等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中采用較為簡(jiǎn)單的收付實(shí)現(xiàn)制這兩種核算制度，當(dāng)一筆業(yè)務(wù)的發(fā)生同時(shí)涉及資產(chǎn)、負(fù)債和收入、支出時(shí)就采用兩種核算制服，即雙分錄核算方法。采用這一核算方法能夠確保事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的準(zhǔn)確性，既可以反映部門財(cái)務(wù)狀況，又可以體現(xiàn)出部門對(duì)預(yù)算財(cái)政的執(zhí)行力度。新天際的核算方法同時(shí)滿足了計(jì)劃和執(zhí)行的管理要求，保證部門會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，維信息的使用者提供高效準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，從而便于管理部門做出最有針對(duì)性的決策。同時(shí)又與企業(yè)會(huì)計(jì)的核算方法有所區(qū)別，突出公益部門的工作性質(zhì)。

　　(三)增設(shè)核算內(nèi)容

　　事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對(duì)核算范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，增加了會(huì)計(jì)記賬的業(yè)務(wù)內(nèi)容。例如將政府持有的債券股權(quán)等單列為一項(xiàng)，這樣可以使政府行為更加明確，政 府財(cái)政收入支出也會(huì)更加清晰明了，對(duì)國(guó)庫(kù)資金的管理更加規(guī)范。改革之前的預(yù)算會(huì)計(jì)制度沒有國(guó)庫(kù)資金收復(fù)做具體的劃分，但是國(guó)庫(kù)劃撥資金或者稅收等都會(huì)引起公益部門的資金大幅度變動(dòng)，然而舊的預(yù)算會(huì)計(jì)制度不能詳細(xì)反映政府撥款造成的資金變動(dòng)，為日部門日常會(huì)計(jì)工作帶來(lái)很大不便，容易造成實(shí)際發(fā)生業(yè)務(wù)登記與預(yù)算不符合。在納入了政府部門的收支管理科目后，可以有效避免資金流通過程中環(huán)節(jié)接洽部分出現(xiàn)的各種問題，從而保證部門預(yù)算會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，也能確保向信息使用只提供有效并且精確的信息，助力管理者制定決策。

　　三、預(yù)算制度改革對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響

　　(一)核算制度的影響

　　會(huì)計(jì)核算制度按的改變對(duì)各個(gè)公益部門的會(huì)計(jì)工作都有很大的影響。以權(quán)責(zé)發(fā)生質(zhì)的引入為例，權(quán)責(zé)發(fā)生制本來(lái)是我國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)采用的核算制度，但是相對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)說在負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的處理以及跨時(shí)期業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)操作方面擁有很大的優(yōu)越性。公益部門的會(huì)計(jì)核算制度向企業(yè)靠攏有助于部門的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和合理管理。向企業(yè)會(huì)計(jì)制度靠攏首先就要在核算制度上靠攏，權(quán)責(zé)發(fā)生制是企業(yè)會(huì)計(jì)最鮮明的特征，因此在公益部門采用權(quán)責(zé)發(fā)生制是非常必要的。引入權(quán)責(zé)發(fā)生制可以彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的缺陷，加強(qiáng)成本控制，有效進(jìn)行資金管理，確保賬面與實(shí)際資金流動(dòng)相符合。也能夠提高管理者對(duì)自己部門的資金狀況的了解程度，便于其嚴(yán)密控制風(fēng)險(xiǎn)程度，避免無(wú)效損失。最后，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引用能夠?yàn)楣�益部門預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革提供內(nèi)在動(dòng)力，加強(qiáng)政府對(duì)各部門的管理和控制。

　　(二)部門單獨(dú)預(yù)算的影響

　　我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算目的是為了監(jiān)督資金流動(dòng)，反映預(yù)算的執(zhí)行程度，將各個(gè)門類的部門單獨(dú)進(jìn)行預(yù)算可以細(xì)化會(huì)計(jì)的記賬科目，增加賬面的準(zhǔn)確性，也能夠?yàn)樾畔⒉殚喺咛峁└�加精確的信息。這一改革措施還能夠真實(shí)反映各個(gè)部門的資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行程度。同時(shí)，部門單獨(dú)預(yù)算對(duì)會(huì)計(jì)工作人員提出了更高的要求，其會(huì)計(jì)素養(yǎng)更容易得到體現(xiàn)。各部門的責(zé)任更加清晰，部門對(duì)每個(gè)會(huì)計(jì)工作人員的要求也會(huì)更加具體。并且部門參與預(yù)算能夠明確反映各部門的詳細(xì)情況，能夠?yàn)樨?cái)政劃撥的調(diào)整以及新時(shí)期工作規(guī)劃提供有力依據(jù)。并且部門預(yù)算可以為單位整體工作計(jì)劃提供詳細(xì)的部門成果，也可以根據(jù)部門的工作成果加總得到單位整體的工作情況，方便管理者對(duì)自己所管理的部門的整體管控，也為信息參考者提供了多種參考途徑。

　　(三)引入新制度的影響

　　政府預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革內(nèi)容還包括對(duì)新制度的引入，例如政府采購(gòu)制度。顧名思義，政府采購(gòu)制度就是有關(guān)政府采購(gòu)方面的一套政策和辦法，企業(yè)通過競(jìng)標(biāo)等方式與政府的基建項(xiàng)目進(jìn)行合作，通過由政府出資、企業(yè)執(zhí)行的方式進(jìn)行公共設(shè)施的建設(shè)。或者政府部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需的物資也可由企業(yè)直接提供，這種直接采購(gòu)也屬于政府向采購(gòu)制度的規(guī)范內(nèi)容。由于政府采購(gòu)制度的引入，事業(yè)單位各部門進(jìn)行采買的資金流動(dòng)從支出到記賬需要經(jīng)過幾個(gè)部門的手續(xù)，這往往導(dǎo)致顯示資金流通與會(huì)計(jì)賬面不符合。而采用政府采購(gòu)制度之后可以將政府的購(gòu)買行為集中管理、統(tǒng)一實(shí)施，有效避免賬實(shí)不符的情況。另外，政府采購(gòu)制度也能夠進(jìn)一步提高信息的公開程度、保證社會(huì)公平正義、優(yōu)化資源配置、提高辦公效率。

　　(四)新資金管理辦法的影響

　　對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革也要采用新的資金管理辦法，這會(huì)對(duì)公益部門的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生不小的影響。以國(guó)庫(kù)單一賬戶制度為例，國(guó)庫(kù)單一賬戶就是用于政府部門財(cái)政資金管理的統(tǒng)一賬戶。這一制度使得部門資金流動(dòng)更加規(guī)范化，會(huì)計(jì)人員的記錄項(xiàng)目及包含了收入也包含了支出，對(duì)會(huì)計(jì)人員的操作要求更加嚴(yán)格，也提高了各公益部門的資金管理水平，同時(shí)也從內(nèi)部推動(dòng)收付實(shí)現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制的轉(zhuǎn)變。例如公益部門的工作人員直接從財(cái)政領(lǐng)取工資，人民銀行直接劃撥，并未經(jīng)過部門內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算流程，這時(shí)收付實(shí)現(xiàn)制的記賬原則便無(wú)法滿足部門各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，更容易導(dǎo)致記賬遺漏、錯(cuò)誤等問題。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入也是改革的必然措施。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　事業(yè)單位以及其他非營(yíng)利性組織的預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革不只是影響我國(guó)政府部門的會(huì)計(jì)工作，還影響全體社會(huì)成員對(duì)政府工作的滿意程度，更對(duì)我國(guó)整體會(huì)計(jì)體制和經(jīng)濟(jì)體系有重大影響。政府會(huì)計(jì)信息的透明度進(jìn)一步加大，公眾監(jiān)督制度進(jìn)一步完善，全民監(jiān)督的目標(biāo)越來(lái)越近。工作人員的工作態(tài)度也會(huì)因?yàn)楸O(jiān)督力度加強(qiáng)而更加嚴(yán)謹(jǐn)，工作效率會(huì)由于體制更加健全而提高。另外，由于新的改革措施涉及到細(xì)化會(huì)計(jì)科目，增設(shè)核算內(nèi)容的方面，工作人員的工作難度也會(huì)隨之下降，責(zé)任更加明確，資金流動(dòng)記錄更加詳盡。服務(wù)型公益部門也能夠更好地服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民。總之，事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度的改革是一項(xiàng)利國(guó)利民的措施。

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財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度12

　　為更好的適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，積極規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重要發(fā)展局勢(shì)，財(cái)政部門在20xx年1月1日在頒布《新行政單位會(huì)計(jì)制度》，該項(xiàng)制度的出現(xiàn)不僅提高了行政單位會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，并且增強(qiáng)了行政單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性以及全面性[1]。根據(jù)對(duì)《新行政單位會(huì)計(jì)制度》的解讀，無(wú)論是會(huì)計(jì)科目核算的內(nèi)容還是報(bào)表體系構(gòu)成均發(fā)生了重大變化，這在一定程度上對(duì)我國(guó)行政單位會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生非常大的影響。為進(jìn)一步闡述該項(xiàng)制度對(duì)我國(guó)行政單位會(huì)計(jì)核算所產(chǎn)生的影響，本文從諸多角度分析，希望能夠?yàn)樾姓�單位�?huì)計(jì)人員提供理論借鑒。

　　一、《新行政單位會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的重要意義

　　在《新行政單位會(huì)計(jì)制度》中行政單位會(huì)計(jì)核算問題得到加強(qiáng)，這不僅有利于行政單位權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)表制度的建設(shè)，并且能夠推進(jìn)我國(guó)行政單位會(huì)計(jì)工作的創(chuàng)新變革，提高行政單位財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量。

　　(一)《新行政單位會(huì)計(jì)制度》順應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作改革內(nèi)容在《新行政單位會(huì)計(jì)制度》推出之前我國(guó)紛紛推出了不同類型的財(cái)務(wù)工作改革條款，其中涉及到的內(nèi)容包括預(yù)算制定、政府撥款等，這一系列內(nèi)容的`改革均需要會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行支撐。另外，在在20xx年國(guó)家財(cái)政部門所制定的《行政單位財(cái)務(wù)管理規(guī)則》中，對(duì)行政單位預(yù)算工作提出了新的要求，而將《新行政單位會(huì)計(jì)制度》積極應(yīng)用其中，能夠完善行政單位的會(huì)計(jì)信息，將各項(xiàng)改革措施進(jìn)行落實(shí)。

　　(二)《新行政單位會(huì)計(jì)制度》能夠提高行政單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量眾所周知，行政單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)工作起到直接作用，行政單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好與壞關(guān)系到了財(cái)務(wù)工作的優(yōu)與劣，決定了行政單位財(cái)務(wù)狀況以及財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的整體質(zhì)量[2]。在舊的行政單位會(huì)計(jì)制度中有關(guān)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容非常少，沒有嚴(yán)格按照實(shí)際工作中所出現(xiàn)的問題采取解決措施。比如舊的制度并沒有對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊問題進(jìn)行處理，這在一定程度上會(huì)虛增行政單位的賬面價(jià)值。在新制度上針對(duì)這一問題進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，不僅可以提高行政單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，并且也增強(qiáng)行政單位會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量效率。此外，在《新行政單位會(huì)計(jì)制度》中明確要求加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的教育與培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的基本素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)能力。與舊的行政單位會(huì)計(jì)制度相比較，新制度的出現(xiàn)可以激勵(lì)行政單位員工更好的掌握專業(yè)知識(shí)，讓員工在實(shí)際操作能力中發(fā)揮出最大的限度。

　　二、《新行政單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)行政單位會(huì)計(jì)核算所帶來(lái)的影響

　　根據(jù)對(duì)《新行政單位會(huì)計(jì)制度》的解讀，行政單位會(huì)計(jì)核算有所影響，并主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

　　(一)在《新行政單位會(huì)計(jì)制度》中對(duì)行政單位“固定資產(chǎn)”科目的核算內(nèi)容進(jìn)行設(shè)定，并將舊制度中所規(guī)定的“固定資產(chǎn)”核算內(nèi)容由行政單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理與維護(hù)，為公眾提供服務(wù)的公共基礎(chǔ)設(shè)置進(jìn)行核算，并且還將其計(jì)入到了“公共基礎(chǔ)設(shè)施“之中，這種現(xiàn)狀能夠?qū)�固定資產(chǎn)核算項(xiàng)目進(jìn)行劃分，能夠保證固定資產(chǎn)核算項(xiàng)目的有序開展[3]。

　　(二)在《新行政單位會(huì)計(jì)制度》之中將舊制度中所設(shè)定的“庫(kù)存材料”這一項(xiàng)目進(jìn)行改變，改為“政府儲(chǔ)備物資”與“存貨”兩個(gè)科目。新增加的兩項(xiàng)科目符合行政單位的基本要求，并且從行政單位實(shí)際角度出發(fā)，“存貨”科目主要是對(duì)行政單位中價(jià)值比較小的物資進(jìn)行核算，而“政府儲(chǔ)備物資”科目是對(duì)我國(guó)行政單位直接存儲(chǔ)管理的各項(xiàng)物資進(jìn)行核算。

　　(三)在《新行政單位會(huì)計(jì)制度》中將舊制度中“暫付款”科目取消，并且嚴(yán)格按照科目的內(nèi)容將內(nèi)容性質(zhì)計(jì)入到“應(yīng)收賬款”以及“預(yù)付賬款”之中。并且將舊制度中記錄在“暫付款”之中還沒有出售的物資款項(xiàng)記錄到“應(yīng)收賬款”之中，將采購(gòu)物資記錄到“預(yù)付賬款”之中[4]。這種新制度的轉(zhuǎn)變?cè)谝欢ǔ潭壬洗蚱屏伺f的制度，并且推動(dòng)行政單位會(huì)計(jì)核算工作得到穩(wěn)定發(fā)展。

　　(四)在對(duì)舊的行政單位會(huì)計(jì)制度中可以了解到“固定資產(chǎn)”科目主要采取的核算制度為“雙核算制度”，在《新行政單位會(huì)計(jì)制度》之中，在原有基礎(chǔ)上曾倩了各種非貨幣性質(zhì)以及負(fù)債科目的雙核算制度，比如像“應(yīng)付賬款”、“長(zhǎng)期應(yīng)付款”、“預(yù)付賬款”等。

　　(五)在《新行政單位會(huì)計(jì)制度》之中又增設(shè)了兩個(gè)科目，分別是代償債凈資產(chǎn)與資金基金。其中代償債凈資產(chǎn)主要的核算內(nèi)容是對(duì)凈資產(chǎn)的抵押資產(chǎn)進(jìn)行核算，通常情況下，在我國(guó)行政單位對(duì)凈資產(chǎn)核算的過程之中，往往需要將財(cái)政撥款資金與其它資金進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，然后再進(jìn)行核算[5]。此外，資產(chǎn)基金科目的核算內(nèi)容主要是對(duì)行政單位中的預(yù)付賬款、存貨以及無(wú)形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)所占據(jù)的金額。

　　總而言之，在《新行政單位會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施之后，對(duì)我國(guó)行政單位會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生非常重要的影響，主要體現(xiàn)在：可以將政府資產(chǎn)的負(fù)債情況進(jìn)行表現(xiàn)，能夠保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與全面性，可以對(duì)行政單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行客觀反映。在《新行政單位會(huì)計(jì)制度》的指引下，可以提高行政單位財(cái)務(wù)管理水平，可以促進(jìn)行政單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)推進(jìn)我國(guó)公共財(cái)政預(yù)算管理的改革具有重大作用。由此可見，《新行政單位會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施可以提高我國(guó)行政單位財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)定發(fā)展，能夠提高資金的使用效率。

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財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度13

　　財(cái)務(wù)管理一直都是醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)內(nèi)容和核心內(nèi)容，它的工作水平和效果直接關(guān)系到醫(yī)院的生存發(fā)展。尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈的經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理工作在醫(yī)院管理建設(shè)中的重要性更為突出，因此，必須要?jiǎng)?chuàng)新完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理的水平和效果。下面，文章簡(jiǎn)要分析我國(guó)當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀以及面臨的新形勢(shì)，并研究和探討如何更好地完善創(chuàng)新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作，從而更好地提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的進(jìn)一步蓬勃、健康、長(zhǎng)效發(fā)展。

　　1 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

　　1.1財(cái)務(wù)管理的意識(shí)觀念落后

　　我國(guó)開放醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)市場(chǎng)的時(shí)間不長(zhǎng)，導(dǎo)致全國(guó)各地大部分公立醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)管理的關(guān)注和重視不足，對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)仍然停留在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，缺乏充分的財(cái)務(wù)管理意識(shí)以及科學(xué)、先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理觀念，這就導(dǎo)致醫(yī)院在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)的效率較低，不能很好地滿足當(dāng)前醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理的需求。

　　1.2缺乏科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

　　受醫(yī)院自身特點(diǎn)以及傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理觀念的影響，目前，全國(guó)大部分醫(yī)院（尤其是公立醫(yī)院）的財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)不合理、不科學(xué)，管理相對(duì)落后。一些醫(yī)院缺乏足夠的流動(dòng)資金，對(duì)某些醫(yī)院的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)査可以看出其醫(yī)用耗材、器械、藥品等短期不可變現(xiàn)的資產(chǎn)占據(jù)絕大比例，流動(dòng)資金較少，導(dǎo)致醫(yī)院很容易陷入部分醫(yī)用設(shè)備及藥品積壓的窘境，耗費(fèi)了大量的人力資源。

　　1.3缺乏專業(yè)的人才隊(duì)伍

　　受醫(yī)院自身性質(zhì)的影響，我國(guó)醫(yī)院（主要是公立醫(yī)院）的財(cái)務(wù)人員均需要崗位編制，且聘用需要進(jìn)行社會(huì)統(tǒng)一的事業(yè)單位考試。由于這種考試強(qiáng)調(diào)知識(shí)的廣度而不是深度，因而有些應(yīng)聘人員的醫(yī)學(xué)專業(yè)素質(zhì)不高。例如：部分醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員學(xué)歷較低，對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理的一些新知識(shí)、新方法、新模式了解和掌握不足。或者部分管理人員經(jīng)驗(yàn)少，普遍存在高分低能問題，甚至還存在一些“關(guān)系戶”，這些都導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低。

　　2 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理面臨的新形勢(shì)

　　2.1醫(yī)療衛(wèi)生改革工作持續(xù)深化

　　近幾年來(lái)，隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)迅猛發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生改革工作也邁入了新的階段，逐步開始對(duì)醫(yī)院在醫(yī)療技術(shù)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、管理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及服務(wù)水平等方面進(jìn)行全面件的深化改革。20xx年我國(guó)正式開始推行新醫(yī)改，其中就曾提到“建立高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制”，而作為醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的一分子，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系到其運(yùn)行的高效與規(guī)范，因此醫(yī)院財(cái)務(wù)管理需要適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)行改革：

　　2.2市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力急劇增加

　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，國(guó)家逐步放開了醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)，醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理更加趨向于市場(chǎng)化運(yùn)作模式，這就導(dǎo)致醫(yī)院需要像其他行業(yè)一樣參與到同行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，使得其經(jīng)營(yíng)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力激增。尤其是隨著我國(guó)各領(lǐng)域國(guó)際交流的不斷增加，導(dǎo)致醫(yī)院在醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、管理等方面不僅要面臨國(guó)內(nèi)同行的競(jìng)爭(zhēng)，還要面臨巨大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，而這些都需要完善的財(cái)務(wù)管理工作支撐

　　2.3社會(huì)公眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)的要求不斷增加

　　醫(yī)院不僅具有經(jīng)營(yíng)性，還具有極強(qiáng)的社會(huì)性和服務(wù)性,隨著我國(guó)人民群眾經(jīng)濟(jì)水平和文化素質(zhì)的不斷提高，對(duì)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平的要求也不斷增加，給醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作提出了難題。近年來(lái)有關(guān)醫(yī)患糾紛的報(bào)道鋪天蓋地，且有些報(bào)道與事實(shí)并不相符，而許多患者在這種報(bào)道的誤導(dǎo)下會(huì)對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而對(duì)醫(yī)院各方面都有更高的要求，因此在這種形勢(shì)下，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理必定要做出變革。

　　2.4新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的提出

　　新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的推行會(huì)對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生一系列的`影響。首先，它能夠促使財(cái)務(wù)管理制度的制度化和規(guī)范化，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的控制和監(jiān)控，對(duì)健全財(cái)務(wù)管理制度有良好作用。其次，能夠完善成本控制體系，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本，提高效益。最后，能夠健全機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。面對(duì)如此形勢(shì)，醫(yī)院財(cái)務(wù)管理務(wù)必要做出改革以適應(yīng)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的推行。

　　3 新形勢(shì)下加強(qiáng)與完善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的措施

　　3.1加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理觀念

　　醫(yī)院管理層要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，通過認(rèn)真了解和學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的重要作用，積極提高和強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)。同時(shí)，還要積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，摒棄過去陳舊落后的管理理念，采納和創(chuàng)新現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，并在全院范圍內(nèi)開展相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，扭轉(zhuǎn)和革新他們的財(cái)務(wù)管理觀念，從而為財(cái)務(wù)管理工作的順利、有效開展打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

　　3.2建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制

　　醫(yī)院要結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論的指導(dǎo)下，構(gòu)建和完善符合自身發(fā)展的財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，確立財(cái)務(wù)管理部門的權(quán)威地位，明確各管理崗位的職責(zé)和分工，改革和優(yōu)化部門管理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。此外，還要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建和完善，加大財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的執(zhí)行和落實(shí)，從而更好地確保醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的順利、高效、現(xiàn)代化開展。

　　3.3建設(shè)完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

　　醫(yī)院要結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，針對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)問題，建設(shè)和完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以便于降低醫(yī)院因財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題造成的經(jīng)濟(jì)損失。在實(shí)際實(shí)施中，醫(yī)院要根據(jù)當(dāng)前醫(yī)療行業(yè)市場(chǎng)情況以及國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)法律政策，制定科學(xué)、切實(shí)、合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理防范的目的、內(nèi)容、方法以及各崗位職責(zé)，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制。同時(shí)，還要定期對(duì)醫(yī)用材料市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)査、分析和預(yù)測(cè)，以便于財(cái)務(wù)管理人員更好地掌握醫(yī)用市場(chǎng)的發(fā)展變化趨勢(shì)，從而預(yù)先做好相應(yīng)的防范措施。

　　3.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)

　　醫(yī)院要積極加強(qiáng)在職財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)培養(yǎng)，通過實(shí)施在職學(xué)習(xí)、專家講座、業(yè)務(wù)交流以及職業(yè)深造等措施，豐富在職財(cái)務(wù)管理人員在現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理上的知識(shí)儲(chǔ)備，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的專業(yè)技能，提高他們對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理新方法、新模式、新制度等的認(rèn)識(shí)和掌握，提升他們的職業(yè)道德素質(zhì)和修養(yǎng)，從而更好地提升在職財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)水平。同時(shí)，還要積極選聘專業(yè)能力強(qiáng)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕專業(yè)人才加人到財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中來(lái)，從而更好地增強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍的整體專業(yè)水平和素質(zhì)。

　　4 結(jié)論

　　總之，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，醫(yī)院必須積極的轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，提高危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理機(jī)制，完善預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，從而更好地提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)和推動(dòng)醫(yī)院的現(xiàn)代化、高效化、可持續(xù)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度14

　　XX年春節(jié)前夕，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)體系迎來(lái)了新成員——<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第39號(hào)——公允價(jià)值計(jì)量>（以下簡(jiǎn)稱<39號(hào)公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則>），這項(xiàng)全新的準(zhǔn)則由財(cái)政部正式發(fā)布，自XX年7月1日起在所有執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵(lì)在境外上市的企業(yè)提前執(zhí)行。

　　事實(shí)上，在XX年1月間，財(cái)政部相繼發(fā)布了一批會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度新規(guī)定。記者以為，從某種程度上說，XX年1月是名符其實(shí)的"會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度發(fā)布月"。

　　最大亮點(diǎn)：公允價(jià)值準(zhǔn)則掀開面紗

　　會(huì)計(jì)是國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言。于XX年開始實(shí)施的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)規(guī)范我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)行為、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、促進(jìn)資本市場(chǎng)完善、維護(hù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等發(fā)揮了十分重要的作用。

　　近年來(lái)，財(cái)政部一直致力于我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，并與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持持續(xù)趨同，隨之進(jìn)行修訂與完善。

　　可以說，在XX年1月這一輪的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)布中，最大的亮點(diǎn)就是全新的<39號(hào)公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則>掀開了神秘面紗，驚艷亮相。從XX年5月公開征求意見算起，<39號(hào)公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則>在國(guó)內(nèi)的問世至少經(jīng)過了18個(gè)月的準(zhǔn)備工作。

　　有資深業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)外在兩年半之前已經(jīng)專門針對(duì)公允價(jià)值問題提出了相應(yīng)的準(zhǔn)則，而中國(guó)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要保持與國(guó)際持續(xù)趨同，公允價(jià)值計(jì)量肯定也會(huì)跟進(jìn)國(guó)際準(zhǔn)則。

　　記者注意到，在XX年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，作為與國(guó)際金融危機(jī)密切相關(guān)的重要準(zhǔn)則之一，公允價(jià)值日益受到各方高度關(guān)注。XX年5月，國(guó)際兩大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)———國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（iasb）和美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（fasb）更是同步發(fā)布了公允價(jià)值計(jì)量與披露新規(guī)范。

　　事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中，已經(jīng)在存貨、資產(chǎn)減值、股份支付、租賃、職工薪酬、企業(yè)年金基金等內(nèi)容中涉及到了公允價(jià)值的方法和原則，但之前并沒有對(duì)公允價(jià)值計(jì)量單獨(dú)進(jìn)行規(guī)定。目前，公允價(jià)值計(jì)量已經(jīng)在會(huì)計(jì)實(shí)踐中越來(lái)越受到重視。

　　而隨著<39號(hào)公允價(jià)值準(zhǔn)則>的發(fā)布，在原先的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則、38項(xiàng)具體準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)體系達(dá)到了39項(xiàng)具體準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的擴(kuò)展與完善。

　　<39號(hào)公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則>共分為13章、53條，從相關(guān)資產(chǎn)或負(fù)債、有序交易和市場(chǎng)、市場(chǎng)參與者、公允價(jià)值初始計(jì)量、估值技術(shù)、公允價(jià)值層次、非金融資產(chǎn)的公允價(jià)值計(jì)量、負(fù)債和企業(yè)自身權(quán)益工具的公允價(jià)值計(jì)量、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或信用風(fēng)險(xiǎn)可抵消的金融資產(chǎn)和金融負(fù)債的公允價(jià)值計(jì)量、公允價(jià)值披露等方面對(duì)公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則進(jìn)行了規(guī)定。

　　在<39號(hào)公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則>中，將公允價(jià)值定義為"市場(chǎng)參與者在計(jì)量日發(fā)生的有序交易中，出售一項(xiàng)資產(chǎn)所能收到或者轉(zhuǎn)移一項(xiàng)負(fù)債所需支付的價(jià)格。"根據(jù)該定義，衡量公允價(jià)值的關(guān)鍵在于以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的計(jì)量，而不是特定主體的計(jì)量。因此，在計(jì)量公允價(jià)值時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用當(dāng)前市場(chǎng)條件下，市場(chǎng)參與者在對(duì)資產(chǎn)或負(fù)債進(jìn)行定價(jià)時(shí)可能采用的最優(yōu)假設(shè)。

　　對(duì)于某些資產(chǎn)和負(fù)債而言，存在可供利用的市場(chǎng)交易或市場(chǎng)信息，但也有一些資產(chǎn)和負(fù)債，則沒有可以利用的市場(chǎng)交易或市場(chǎng)信息。<39號(hào)公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則>要求，在這種情況下，企業(yè)計(jì)量公允價(jià)值時(shí)應(yīng)當(dāng)采用其他估價(jià)技術(shù)，并盡可能多地使用相關(guān)可觀察輸入值，盡可能少地使用不可觀察輸入值。

　　發(fā)布準(zhǔn)則修訂及解釋：會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系進(jìn)一步完善

　　除了<39號(hào)公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則>外，此輪準(zhǔn)則發(fā)布涉及的內(nèi)容還包括修訂發(fā)布<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)———財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)>（以下簡(jiǎn)稱<30號(hào)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)準(zhǔn)則>）、<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)———職工薪酬>（以下簡(jiǎn)稱<9號(hào)職工薪酬準(zhǔn)則>）、<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第6>。

　　同時(shí)，<企業(yè)合并準(zhǔn)則補(bǔ)充規(guī)定———同一控制下處置子公司的相關(guān)會(huì)計(jì)處理（征求意見稿）>、<金融工具會(huì)計(jì)準(zhǔn)則補(bǔ)充規(guī)定———債務(wù)工具與權(quán)益工具的區(qū)分及相關(guān)會(huì)計(jì)處理（征求意見稿）>這兩份會(huì)計(jì)準(zhǔn)則補(bǔ)充規(guī)定也于1月發(fā)布，正在公開征求意見。至此我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系進(jìn)一步完善。

　　30號(hào)準(zhǔn)則引入會(huì)計(jì)實(shí)踐中的"綜合收益"

　　財(cái)政部此次修訂發(fā)布<30號(hào)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)準(zhǔn)則>，旨在適應(yīng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際持續(xù)趨同，進(jìn)一步提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息透明度。隨著<30號(hào)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)準(zhǔn)則>的印發(fā)，財(cái)政部于XX年2月15日發(fā)布的<財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第1號(hào)———存貨〉等38項(xiàng)具體準(zhǔn)則的通知>（財(cái)會(huì)[XX]3號(hào)）中的<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第30號(hào)———財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)>同時(shí)廢止。<30號(hào)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)準(zhǔn)則>將自XX年7月1日起在所有執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵(lì)在境外上市的企業(yè)提前執(zhí)行。

　　有網(wǎng)友認(rèn)為，修訂后的<30號(hào)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)準(zhǔn)則>使得企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表回歸反映企業(yè)完整真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況的.本質(zhì)，加強(qiáng)了報(bào)表在風(fēng)險(xiǎn)觀測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)控制方面的作用，這主要體現(xiàn)在第二章基本要求中以及最后引入"綜合收益"這一概念上。對(duì)此，一家上市公司的財(cái)務(wù)人員表示，"綜合收益"和"其他綜合收益"早就在上市公司列報(bào)里有披露了，可算作舊聞，算是將會(huì)計(jì)實(shí)踐引入準(zhǔn)則之中。

　　該財(cái)務(wù)人員進(jìn)一步介紹稱，對(duì)上市公司而言，<30號(hào)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)準(zhǔn)則>的變動(dòng)不大，主要是細(xì)化和強(qiáng)化了對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力、重要性方面的內(nèi)容；同時(shí)類似"被劃分為持有待售的非流動(dòng)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)歸類為流動(dòng)資產(chǎn)"這樣的內(nèi)容，其實(shí)就是實(shí)質(zhì)重于形式的一種表現(xiàn)。

　　也有網(wǎng)友表示，XX年7月1日開支施行，這意味著，上市公司在XX年的半年報(bào)中就要使用修訂后的<30號(hào)財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)準(zhǔn)則>報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，這對(duì)那些使用會(huì)計(jì)軟件的企業(yè)而言，反應(yīng)時(shí)間太短了。

　　新版<9號(hào)職工薪酬準(zhǔn)則>職工薪酬范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

　　財(cái)政部此次修訂發(fā)布了<9號(hào)職工薪酬準(zhǔn)則>，旨在保持企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的持續(xù)趨同，進(jìn)一步規(guī)范職工薪酬的確認(rèn)、計(jì)量和相關(guān)信息披露。新<9號(hào)職工薪酬準(zhǔn)則>將自XX年7月1日起在所有執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵(lì)在境外上市的企業(yè)提前執(zhí)行。

　　修訂后的<9號(hào)職工薪酬準(zhǔn)則>包括短期薪酬、離職后福利、辭退福利、其他長(zhǎng)期職工福利、職工薪酬披露等內(nèi)容，共計(jì)8章32條，在內(nèi)容上進(jìn)一步細(xì)化。在新版的<9號(hào)職工薪酬準(zhǔn)則>中，職工薪酬的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，新增了離職后福利、其他長(zhǎng)期職工福利的內(nèi)容，并將企業(yè)給予受益人的福利也納入職工薪酬的范圍內(nèi)。同時(shí)，全職、兼職與臨時(shí)工，勞務(wù)派遣工等的福利都被納入到職工薪酬之中。此外，<9號(hào)職工薪酬準(zhǔn)則>還明確了職工薪酬會(huì)計(jì)處理的銜接規(guī)定。

　　<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第6號(hào)>關(guān)注企業(yè)合并

　　財(cái)政部發(fā)布的<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋>是企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中的有機(jī)組成部分。其中，本次發(fā)布的<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第6號(hào)>，涉及兩個(gè)方面的內(nèi)容：企業(yè)因固定資產(chǎn)棄置費(fèi)用確認(rèn)的預(yù)計(jì)負(fù)債發(fā)生變動(dòng)時(shí)的會(huì)計(jì)處理；在同一控制下的企業(yè)合并中，在被合并方是最終控制方以前年度從第三方收購(gòu)來(lái)的情況下，合并方在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)對(duì)被合并方資產(chǎn)、負(fù)債的賬面價(jià)值的確認(rèn)。

　　事實(shí)上，自XX年1月1日我國(guó)<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則>實(shí)施至XX年12月31日期間，財(cái)政部總共發(fā)布了5次解釋。

　　行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)新舊制度銜接

　　在對(duì)<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則>標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行修訂完善的同時(shí)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也在推進(jìn)之中。

　　在修訂發(fā)布<科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度>、<高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度>、<彩票機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度>、<中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度>之后，XX年1月間，財(cái)政部又相繼發(fā)布了與之相關(guān)的會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定。

　　財(cái)政部在上述文件中，分別對(duì)科學(xué)事業(yè)單位、高等學(xué)校、中小學(xué)校、彩票機(jī)構(gòu)等的新舊會(huì)計(jì)制度有關(guān)銜接問題的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行了規(guī)范。財(cái)政部要求科學(xué)事業(yè)單位、高等學(xué)校、中小學(xué)校，以及彩票機(jī)構(gòu)自XX年1月1日起，嚴(yán)格按照新制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，并做好銜接。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度15

　　與企業(yè)單位不同，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算具有較強(qiáng)的非營(yíng)利性與社會(huì)性。事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的主要內(nèi)容是記錄、監(jiān)督事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，并且通過一系列的記錄、監(jiān)督活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效把握，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)資金的使用效率，促進(jìn)事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展。20xx年1 月1 日頒布并實(shí)施的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生了重大影響，如何去更好地適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度成為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)工作。

　　1 當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算存在的問題

　　1. 1 內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性

　　首先，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作審計(jì)監(jiān)督中面臨的一個(gè)首要問題就是內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性。內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性主要是指，審計(jì)監(jiān)督人員在進(jìn)行監(jiān)督的時(shí)候并不能本著一個(gè)公平、公開、公正的原則去進(jìn)行監(jiān)督工作。因?yàn)橥�往監(jiān)督人員與審計(jì)人員之間有著某種利益關(guān)系，這就導(dǎo)致了監(jiān)督工作的獨(dú)立性不能得到很好的保證; 因?yàn)闆]有得到事業(yè)單位核心部門的重視，這樣就會(huì)造成在開展具體監(jiān)督工作的時(shí)候，不會(huì)得到審計(jì)人員的重視，往往只會(huì)使這些審計(jì)人員應(yīng)付了事。總體而言，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的獨(dú)立性問題，主要是來(lái)自監(jiān)督人員不能夠很好地把握工作和自身利益的關(guān)系而造成的。

　　1. 2 事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算缺乏全面性

　　多數(shù)事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)工作財(cái)務(wù)核算是以尋求現(xiàn)有財(cái)務(wù)工作中存在的問題為主要目的，因此財(cái)務(wù)核算工作中往往是事后財(cái)務(wù)核算多，事前、事中少，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位整個(gè)營(yíng)運(yùn)狀況、資金運(yùn)作水平的提高關(guān)注度不夠，多數(shù)時(shí)候是為了財(cái)務(wù)核算而財(cái)務(wù)核算，較難發(fā)現(xiàn)客觀性、針對(duì)性和苗頭性的問題。同時(shí)，我國(guó)的財(cái)務(wù)核算往往沒有做計(jì)劃和預(yù)算的習(xí)慣，只對(duì)已發(fā)生的事情進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，涉及范圍面狹窄。雖然我國(guó)一直在對(duì)財(cái)務(wù)核算進(jìn)行改革，但目前的狀況并不樂觀。加之大部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算人手少，任務(wù)重，財(cái)務(wù)核算人員多數(shù)僅僅是針對(duì)眼前的任務(wù)而開展工作，且多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)“老齡化”現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)成了一種微觀思維和慣性思維，難以將最新的財(cái)務(wù)核算方法、財(cái)務(wù)核算理念運(yùn)用到財(cái)務(wù)核算工作中來(lái)。

　　2 新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

　　2. 1 擴(kuò)大適用范圍

　　我國(guó)在1997 年頒布的《會(huì)計(jì)制度》在公共財(cái)政管理上過分強(qiáng)調(diào)行業(yè)類型以及經(jīng)濟(jì)類別，這就導(dǎo)致了在實(shí)施過程中很多行業(yè)以及企事業(yè)單位之間在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息收集與統(tǒng)計(jì)方面存在很大的問題，導(dǎo)致了行業(yè)壁壘的出現(xiàn)。而20xx 年1月1 日頒布的新《會(huì)計(jì)制度》則打破了各行業(yè)以及企事業(yè)單位之間存在的會(huì)計(jì)信息壁壘，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一各行各業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核制度。這樣使得不同行業(yè)類型以及經(jīng)濟(jì)類別的會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)信息上不會(huì)有太大的出入，有利于不同行業(yè)以及不同經(jīng)濟(jì)成分的企事業(yè)單位在會(huì)計(jì)信息上的交流，提高了財(cái)政管理效率。

　　2. 2 進(jìn)一步對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行劃分

　　新會(huì)計(jì)制度將會(huì)計(jì)要素分為負(fù)債、收入、支出、資產(chǎn)和凈資產(chǎn)五大方面，并且對(duì)于這五大要素進(jìn)行細(xì)分。通過這樣的`劃分方式使得事業(yè)單位不同多個(gè)財(cái)務(wù)內(nèi)容之間的區(qū)分更為準(zhǔn)確、合理，同時(shí)也間接地提升了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的效率與質(zhì)量。舊會(huì)計(jì)制度過于強(qiáng)調(diào)預(yù)算資金，缺乏對(duì)于財(cái)務(wù)核算管理的規(guī)定，難以真實(shí)反映出事業(yè)單位真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，而新會(huì)計(jì)制度則加大了對(duì)財(cái)務(wù)核算的范圍及內(nèi)容，有效保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

　　2. 3 固定資產(chǎn)核算的改變

　　舊會(huì)計(jì)制度將固定基金和固定資產(chǎn)作為資產(chǎn)初始價(jià)值的計(jì)量方式，新會(huì)計(jì)制度改變了這一計(jì)量方式，采用了“累計(jì)折舊法”進(jìn)行計(jì)量。“累計(jì)折舊法”綜合考慮固定資產(chǎn)原有價(jià)值和固定資產(chǎn)折舊率等方面要素，提升了固定資產(chǎn)核算的精準(zhǔn)度。新會(huì)計(jì)制度同時(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)和原值計(jì)入的計(jì)量，并且根據(jù)實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)沖減。同時(shí)，不將計(jì)入原有的流動(dòng)資產(chǎn)沖減，這一方式使得固定資產(chǎn)核算效率大大提升。

　　3 新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的對(duì)策分析

　　3. 1 完善事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度

　　審計(jì)制度的建立是為了保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)能夠在有序的環(huán)境下進(jìn)行，因此從保證事業(yè)單位長(zhǎng)期良好發(fā)展的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)不斷完善事業(yè)單位現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)制度，結(jié)合事業(yè)單位自身財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，強(qiáng)化內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)不僅僅是新會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求，同時(shí)也是切實(shí)提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理能力的重要舉措。因此事業(yè)單位應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，從戰(zhàn)略角度出發(fā)制定并完善符合事業(yè)單位發(fā)展要求的內(nèi)部審計(jì)制度。同時(shí)積極推動(dòng)人資信評(píng)價(jià)體系建設(shè)，強(qiáng)化能力建設(shè)與職業(yè)素養(yǎng)培育雙重建設(shè)，從而培養(yǎng)出大批優(yōu)秀的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算人才。

　　3. 2 做好收入的確認(rèn)、計(jì)量和成本核算的解決

　　新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益會(huì)帶來(lái)事業(yè)單位權(quán)益的增加，這一概念與資產(chǎn)資產(chǎn)負(fù)債觀基本保持一致，也是符合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求的內(nèi)容。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位收入確認(rèn)、計(jì)量方式中，將各項(xiàng)收入均納入到收入范疇內(nèi)，但是這些收入的很大一部分并不能夠使得事業(yè)單位的凈利潤(rùn)增加，只是增加賬面上的數(shù)字。因此這種收入以及計(jì)量方式不夠科學(xué)，需要采用差額計(jì)入收入法。差額計(jì)入收入法計(jì)入的是企業(yè)的凈收入，能夠真正帶來(lái)企業(yè)所有者權(quán)益的增加，因此該方法符合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求; 事業(yè)單位涉及的工作范圍較廣闊，單純地采用單一的成本核算方法是不能夠滿足實(shí)際要求的，應(yīng)該充分發(fā)揮出“網(wǎng)絡(luò)結(jié)算”“差額結(jié)算” “相互結(jié)算”等計(jì)算方式的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)實(shí)際情況靈活選擇。同時(shí)事業(yè)單位在實(shí)施會(huì)計(jì)制度時(shí)，做好會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作在新舊制度下的銜接，并且重視本單位的資產(chǎn)清查工作及會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的處理工作，對(duì)固定資產(chǎn)要計(jì)提折舊，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)要進(jìn)行攤銷，以促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作發(fā)展。

　　3. 3 完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度

　　與舊會(huì)計(jì)制度相比，新會(huì)計(jì)制度將財(cái)務(wù)報(bào)告分為附注和會(huì)計(jì)報(bào)表兩部分，并且在原會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容進(jìn)行完善與增添。為了適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的這一要求，事業(yè)單位應(yīng)該從以下幾方面完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度: 預(yù)算管理方面。在目前預(yù)算編制中，做好固定資產(chǎn)的清算以及無(wú)形資產(chǎn)損耗的估量工作，強(qiáng)化對(duì)于資產(chǎn)運(yùn)行過程中價(jià)值損失的核算預(yù)計(jì)量，進(jìn)而提升資產(chǎn)運(yùn)行與使用效率。按照資金的來(lái)源進(jìn)行區(qū)分，做好財(cái)務(wù)資金分離預(yù)算，從而將財(cái)政補(bǔ)助資金與非財(cái)政補(bǔ)助資金準(zhǔn)確區(qū)分開來(lái); 資金收入與支出方面。收入方面，準(zhǔn)確界定不同來(lái)源的財(cái)政資金的類型以及數(shù)量。支出方面，逐步完善財(cái)務(wù)集中收支體制，適當(dāng)增加支出會(huì)計(jì)科目; 資產(chǎn)管理方面。在資產(chǎn)的入賬核算上，應(yīng)該對(duì)捐贈(zèng)、盤盈等非經(jīng)營(yíng)方式獲得的資金進(jìn)行規(guī)范會(huì)計(jì)入賬。對(duì)于存在憑證的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由憑證資料以及稅費(fèi)確定會(huì)計(jì)入賬數(shù)目。對(duì)于不存在憑證的固定資產(chǎn)，如接受的捐贈(zèng)或收到的實(shí)物投資，應(yīng)使用協(xié)議價(jià)格或公允價(jià)值進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量，并且在財(cái)務(wù)報(bào)表中予以單獨(dú)注明。資產(chǎn)損耗的會(huì)計(jì)核算上，增設(shè)“累計(jì)折舊”“累計(jì)攤銷”等科目。根據(jù)不同類型的資產(chǎn)選擇合適的折舊辦法，并確定合理的折舊年限。

　　3. 4 推行財(cái)務(wù)人員離任審計(jì)公示制度

　　為了明確財(cái)務(wù)人員離職后資產(chǎn)、資金和資源的清算與問責(zé)，正確評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)人員任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，就需要引入財(cái)務(wù)人員離任審計(jì)制度。從審計(jì)本身出發(fā)，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算審計(jì)、工作績(jī)效審計(jì)、個(gè)人財(cái)務(wù)審計(jì)等多方面內(nèi)容有效地結(jié)合起來(lái)，真正做到立體化審計(jì)，保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性與可靠性。審計(jì)公示是將審計(jì)結(jié)果通過專欄、報(bào)紙、廣播、電視等公共方式進(jìn)行公開，使得廣大職工對(duì)于審計(jì)依據(jù)、程序、內(nèi)容、時(shí)限、規(guī)章制度、審計(jì)結(jié)果等內(nèi)容有著清楚的認(rèn)識(shí)，通過社會(huì)范圍內(nèi)的監(jiān)督，以保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性，提升審計(jì)質(zhì)量。財(cái)務(wù)人員離任審計(jì)公示制度包括兩部分，一是審計(jì)目的公示。在相關(guān)審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)的離任財(cái)務(wù)人員進(jìn)行審計(jì)之前，要提前將審計(jì)依據(jù)、審計(jì)人員名單、審計(jì)內(nèi)容等內(nèi)容進(jìn)行公示; 二是審計(jì)結(jié)果的公示。在不違反相關(guān)保密法規(guī)的前提下，將審計(jì)流程、審計(jì)報(bào)告、決定書等內(nèi)容報(bào)給相關(guān)部門，并且盡可能將可公示的內(nèi)容予以公示。

　　3. 5 穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)核算績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)

　　穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)務(wù)核算績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)、長(zhǎng)期性工作，需要從以下幾方面著手。一是充分利用歷史數(shù)據(jù)資料，總結(jié)歸納績(jī)效考核規(guī)律，積極尋求聯(lián)系點(diǎn)。采取統(tǒng)計(jì)分析的方法逐步探索事業(yè)單位績(jī)效與部門整體績(jī)效的關(guān)系，探索同類事業(yè)單位的效益產(chǎn)出比; 二是酌情選擇績(jī)效考核指標(biāo)。本著先易后難，由簡(jiǎn)入繁的原則，從事業(yè)單位預(yù)算入手，制定出與預(yù)算相對(duì)應(yīng)的各個(gè)分事業(yè)單位的績(jī)效指標(biāo); 三是合理利用先期評(píng)價(jià)試點(diǎn)事業(yè)單位已建立起來(lái)的指標(biāo)體系，將其應(yīng)用于同類事業(yè)單位繼續(xù)檢驗(yàn); 四是以綜合價(jià)值的最優(yōu)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合事業(yè)單位成本控制的特點(diǎn)，明確重點(diǎn)考評(píng)指標(biāo)體系，兼顧各部門協(xié)同發(fā)展要求。有效地處理“當(dāng)年預(yù)算評(píng)價(jià)”與“戰(zhàn)略規(guī)劃評(píng)價(jià)”之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的短期性與長(zhǎng)期性有效結(jié)合，從而保證評(píng)價(jià)激勵(lì)體系的有效性與準(zhǔn)確性。

　　4 結(jié)論

　　新會(huì)計(jì)制度的頒布實(shí)施對(duì)于當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算提出了較多的要求。面對(duì)這些限制和束縛，事業(yè)單位應(yīng)該勇敢面對(duì)，及時(shí)獲取最新最權(quán)威的會(huì)計(jì)政策，并且據(jù)此調(diào)整自己的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，充分運(yùn)用新管理方法、新管理技術(shù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的有序進(jìn)行。

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