鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理制度（通用6篇）
在日常生活和工作中，大家逐漸認(rèn)識(shí)到制度的重要性，制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)。什么樣的制度才是有效的呢？下面是小編為大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理制度（通用6篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理制度1
一、集體資產(chǎn)年度清查、定期報(bào)告制度
1、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的范圍包括：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。
2、年度資產(chǎn)清查登記時(shí)點(diǎn)：每年年末開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作，資產(chǎn)登記時(shí)點(diǎn)為當(dāng)年12月31日，清查結(jié)果于次年3月1日前報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
3、資產(chǎn)清查的方法：
（1）實(shí)物資產(chǎn)的清查方法包括：實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、抽樣盤(pán)存、技術(shù)推算等方法。
�。�2）貨幣資金的清查方法包括現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)、銀行進(jìn)行對(duì)賬等方法。
�。�3）債權(quán)債務(wù)的清查方法包括：公示、面詢、函證等方法。
4、結(jié)果公示確認(rèn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就本集體資產(chǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行清產(chǎn)核實(shí)，清查結(jié)果向本集體成員公示，并經(jīng)成員大會(huì)或代表大會(huì)確認(rèn)。
5、資產(chǎn)清查報(bào)告。每年年初對(duì)上年度資產(chǎn)清查完畢后，由經(jīng)辦人員填報(bào)清產(chǎn)核資系統(tǒng)并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所屬的村（居）報(bào)表審核后于每年3月1日前報(bào)送縣級(jí)。年度清查數(shù)據(jù)要與政策與改革統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)銜接，確保數(shù)據(jù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
6、賬目調(diào)整。對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符、賬實(shí)不符、賬證不符等問(wèn)題，必須查明原因，落實(shí)責(zé)任，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)楓亭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后，及時(shí)按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。
二、村集體經(jīng)濟(jì)合同管理制度
1.為切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)合同的管理，確保村集體資產(chǎn)資源的發(fā)包、租賃及工程項(xiàng)目建設(shè)等的規(guī)范有序，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》，制定本制度。
2.村集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃及工程項(xiàng)目建設(shè)等按照以上法律簽訂經(jīng)濟(jì)承包合同，經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施方案必須由村民代表會(huì)議討論通過(guò)。合同應(yīng)當(dāng)使用上級(jí)規(guī)定的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)合同范本，合同內(nèi)容包括資產(chǎn)資源的名稱、期限、用途、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及交費(fèi)方式，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任等。合同一式三份，雙方各執(zhí)一份，一份交楓亭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門(mén)登記備案。
3.由村會(huì)計(jì)人員根據(jù)備案的合同設(shè)立經(jīng)濟(jì)合同臺(tái)賬，對(duì)所有應(yīng)當(dāng)保存的合同檔案要按照時(shí)間順序裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一進(jìn)行編號(hào)保存，防止檔案遺失和受損，并認(rèn)真登記合同的履行情況。
4.合同的簽訂或調(diào)整、變更應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)備案。在承包合同到期后原合同終止的，或者舊合同終止后同時(shí)簽訂新合同的，村會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)月定期申報(bào)財(cái)務(wù)收支單據(jù)的同時(shí)，及時(shí)申報(bào)經(jīng)濟(jì)合同的變更情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門(mén)當(dāng)月登記到經(jīng)濟(jì)承包合同臺(tái)賬中。
5.村級(jí)各類(lèi)承包上交款當(dāng)年度兌現(xiàn)率要求達(dá)到100%，如遇特殊情況無(wú)法及時(shí)兌現(xiàn)的，應(yīng)與承包人辦理相關(guān)手續(xù)，并予以說(shuō)明和公布。
三、 農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置管理制度
�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)登記管理制度
1、村(居)集體所有的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等資產(chǎn)，法律規(guī)定屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、水面、林地、荒地等集體資源資產(chǎn)要按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。
2、村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織要將經(jīng)審定后的集體資產(chǎn)，按照資產(chǎn)類(lèi)別建立臺(tái)賬，記錄農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管系統(tǒng)中，并及時(shí)記錄增減變動(dòng)情況，做到應(yīng)登盡登、資產(chǎn)明晰、賬實(shí)相符。
3、實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。
4、已出讓或報(bào)廢的資產(chǎn)、資源，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核銷(xiāo)。
5、楓亭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門(mén)應(yīng)定期抽查資產(chǎn)臺(tái)賬填報(bào)內(nèi)容與實(shí)際情況是否相符，內(nèi)容是否完整、數(shù)字是否準(zhǔn)確，是否及時(shí)記錄臺(tái)賬等。如有問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)要求限期予以更正。楓亭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門(mén)應(yīng)建立專門(mén)檔案，妥善保管有關(guān)臺(tái)賬和資料。
�。ǘ┵Y產(chǎn)保管管理制度
1.詳細(xì)記錄資產(chǎn)管理臺(tái)賬，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的存量、增減變動(dòng)、分布、使用人或保管人、存放位置等情況要在管理臺(tái)帳上進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)登記，對(duì)實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)要分類(lèi)編號(hào)登記。
2.對(duì)各種資產(chǎn)要分門(mén)別類(lèi)建立完善的保管、領(lǐng)用、交還等制度。應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)保管人，資產(chǎn)保管人應(yīng)當(dāng)對(duì)資產(chǎn)負(fù)有保管義務(wù)和向第三方責(zé)任追索賠償?shù)牧x務(wù)。原則上，器械設(shè)備、辦公設(shè)備、工具等的使用人為資產(chǎn)保管人；房屋、建筑等保管人應(yīng)為村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人。
3.對(duì)造成集體資產(chǎn)流失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況要追究當(dāng)事人的責(zé)任。
�。ㄈ┵Y產(chǎn)使用管理制度
1.房屋和建筑物應(yīng)做到合理使用，注意要經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)，未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自違規(guī)搭建或超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不得破壞建筑物的承重墻和安全結(jié)構(gòu)，要保證安全通道無(wú)障礙物、消防設(shè)備在有效期內(nèi)等。
2.機(jī)器設(shè)備、辦公設(shè)備、工具等，應(yīng)當(dāng)按照安全操作手冊(cè)進(jìn)行操作，不得違規(guī)操作造成機(jī)器損毀。
3.辦公用品等一次性損耗物資的使用，要做好日常領(lǐng)用登記，登記領(lǐng)用人、領(lǐng)用時(shí)間、領(lǐng)用數(shù)量等。按需取用，避免鋪張浪費(fèi)。
4.耕地、林地等資源性資產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的原則進(jìn)行使用，杜絕任何損害資源改變土地性質(zhì)改變的承包、租賃等。
�。ㄋ模┵Y產(chǎn)處置管理制度
1、資產(chǎn)處置的形式：有改變村(居)集體資產(chǎn)用途或所有權(quán)、使用權(quán)的行為都屬于集體資產(chǎn)處置，包括集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)、出售、調(diào)拔、報(bào)廢、報(bào)損、發(fā)包、租賃等。
2、資產(chǎn)處置的主體：集體資產(chǎn)處置的合法主體為權(quán)屬單位，其他單位和個(gè)人無(wú)權(quán)處置，但法院判決和執(zhí)行除外。
3.村集體資產(chǎn)及資源性資產(chǎn)承包、租賃、拍賣(mài)、出售、轉(zhuǎn)讓等應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，單項(xiàng)合同估算價(jià)在1萬(wàn)元以下的，由村居自行組織實(shí)施；單項(xiàng)合同估算價(jià)在1萬(wàn)元（含）以上5萬(wàn)元以下的，由村居自行組織招投標(biāo)，報(bào)楓亭鎮(zhèn)招投標(biāo)辦備案；5萬(wàn)元（含）以上的，由村（居）兩委提出招投標(biāo)方案，提交村民委員會(huì)和村民代表大會(huì)通過(guò)后，委托楓亭鎮(zhèn)招投標(biāo)辦組織招投標(biāo)。
4.農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地承包（租賃）合同期限不得超過(guò)承包期限的剩余年限，其他資產(chǎn)承包（租賃）合同期限原則上掌握在屆期內(nèi)。年租金原則上應(yīng)逐年遞增。
4.承包、租賃合同到期的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)盤(pán)活資產(chǎn)，不得無(wú)故閑置資產(chǎn)，造成經(jīng)濟(jì)損失。
5、固定資產(chǎn)報(bào)廢、損毀，應(yīng)由使用人提出申請(qǐng)，并填制固定資產(chǎn)報(bào)廢單，詳細(xì)說(shuō)明資產(chǎn)的現(xiàn)情況和報(bào)廢原因，經(jīng)村民代表大會(huì)同意后進(jìn)行清理。
四、清產(chǎn)核資財(cái)務(wù)處理、不良資產(chǎn)及債務(wù)核銷(xiāo)處置辦法
�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)類(lèi)
1、對(duì)存貨、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的盤(pán)盈或盤(pán)虧，在建工程的報(bào)廢或毀損等，必須查明原因，落實(shí)責(zé)任，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)楓亭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后，按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。盤(pán)盈計(jì)入其他收入，盤(pán)虧計(jì)入其他支出；數(shù)額較大的，可作為增減公積公益金處理，同時(shí)調(diào)整賬簿記錄。
2、對(duì)清產(chǎn)核資前沒(méi)有納入賬內(nèi)核算的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等，包括政府撥款、稅費(fèi)減免等形成的資產(chǎn)，社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人捐贈(zèng)的資產(chǎn)等，有原始憑證的，按記載價(jià)值入賬；無(wú)法取得原始憑證的，通過(guò)資產(chǎn)估價(jià)確認(rèn)價(jià)值入賬，作為增加公積公益金處理，經(jīng)民主程序討論通過(guò)，可轉(zhuǎn)增資本（并按股權(quán)比例量化給成員或集體），同時(shí)調(diào)整賬簿記錄。
3、對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)、對(duì)外投資，預(yù)期不能帶來(lái)收益的無(wú)形資產(chǎn)，確實(shí)無(wú)法支付的債務(wù)等核銷(xiāo)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的審核，查明原因，落實(shí)責(zé)任，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)楓亭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后，按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。債權(quán)核銷(xiāo)計(jì)入其他支出，債務(wù)核銷(xiāo)計(jì)入其他收入，投資凈損失計(jì)入投資收益，同時(shí)調(diào)整賬簿記錄。不符合條件或未履行規(guī)定程序的，不得進(jìn)行賬目調(diào)整。
4.對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織有些長(zhǎng)期沒(méi)有提取折舊的固定資產(chǎn)，凡是不能繼續(xù)使用的，一律作報(bào)廢處理，其凈損失作為沖減公積金處理；凡是可以續(xù)使用的，應(yīng)補(bǔ)提折舊。應(yīng)補(bǔ)提的折舊，作為沖減公積金處理。
5.對(duì)屬于集體所有，以前沒(méi)有入帳核算的固定資產(chǎn)，經(jīng)界定資產(chǎn)所有權(quán)后，按估價(jià)或協(xié)議(合同)價(jià)計(jì)價(jià)入帳，作為增加公積金處理。
6.對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)入帳而未入帳的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行評(píng)估后計(jì)價(jià)入帳，作為增加公積金處理
�。ǘ┧姓邫�(quán)益
1.集體經(jīng)濟(jì)組織在清產(chǎn)核資過(guò)程中，要徹底摸清家底，對(duì)錯(cuò)記、漏記有關(guān)資本的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整；對(duì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰的，可在資本下設(shè)置“待界定資產(chǎn)”(含待界定農(nóng)村集體資產(chǎn))進(jìn)行單獨(dú)核算，經(jīng)界定資產(chǎn)所有權(quán)后再行調(diào)整
2.集體經(jīng)濟(jì)組織在清產(chǎn)核資過(guò)程中，要正確劃分各項(xiàng)所有者權(quán)益，對(duì)資本帳戶余額與實(shí)際情況不符的，要及時(shí)從“公積金”“公益金”等有關(guān)帳戶中轉(zhuǎn)或調(diào)減。
五、農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬界定、價(jià)值評(píng)估、監(jiān)督管理辦法
�。ㄒ唬�(quán)屬界定
1、按照不同層級(jí)開(kāi)展權(quán)屬界定，屬于村農(nóng)民集體所有的，把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村集體經(jīng)濟(jì)組織，未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由村民委員會(huì)代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體所有的，把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織，未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán)。
2.權(quán)屬界定應(yīng)保持集體資產(chǎn)的完整性，保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益。
3.農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定充分考慮不同資產(chǎn)的形成過(guò)程和歷史沿革，從有利于管理實(shí)際出發(fā)，從兼顧國(guó)家與集體利益和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法依規(guī)地進(jìn)行
4.政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，把所有權(quán)確權(quán)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
5.集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)發(fā)生糾紛的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向楓亭鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解。農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議涉及土地等自然資源所有權(quán)、使用權(quán)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
�。ǘ﹥r(jià)值評(píng)估
1.存在以下情形的應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估：
（1）以入股、合資、合作等方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的；
�。�2）轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體資產(chǎn)的；
（3）因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立需要調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬的；
�。�4）因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織解散需要處置農(nóng)村集體資產(chǎn)的；
�。�5）法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估的其他情形。
2.存在以下情形的可以對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估：
�。�1）無(wú)原始憑證的資產(chǎn)；
�。�2）賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)。
3.價(jià)值評(píng)估辦法：
�。�1）固定資產(chǎn)，一般按購(gòu)建或調(diào)入時(shí)原始價(jià)值確定。對(duì)因賬外調(diào)入或無(wú)償劃歸等原因查不到原始價(jià)值憑證的固定資產(chǎn)，可比照同類(lèi)資產(chǎn)現(xiàn)行購(gòu)建價(jià)格確定。涉及交易的，如入股、合資、合作拍賣(mài)等，應(yīng)該按市場(chǎng)價(jià)值確定。
（2）長(zhǎng)期股權(quán)投資，一般按初始投資價(jià)值確定。對(duì)確有交易需求且經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員(代表)大會(huì)表決通過(guò)的，可進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估。集體經(jīng)濟(jì)組織全資、控股或者擁有控制權(quán)的子公司，按現(xiàn)值或公允價(jià)值重估入賬；集體經(jīng)濟(jì)組織參股的公司，一般不作價(jià)值重估。
�。�3）對(duì)金額較小的農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化標(biāo)準(zhǔn)和程序，一般由集體經(jīng)濟(jì)組織自行開(kāi)展，民主討論確定估價(jià)方法，對(duì)資源性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)，一般可以根據(jù)生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)按公允價(jià)值估算。確有需求的，可委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
（4）農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)備案。
�。ㄈ┍O(jiān)督管理
1.楓亭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門(mén)承擔(dān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的日常指導(dǎo)和監(jiān)督工作。具體包括：
�。�1）農(nóng)村集體資產(chǎn)、負(fù)債、損益和收益分配；
�。�2）農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估的范圍、程序和結(jié)果；
�。�3）農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂和履行；
�。�4）公積金、公益金的提取和使用；
�。�5）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的治理結(jié)構(gòu)和議事規(guī)則；
�。�6）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合并、分立以及因其他事由解散。
2.在監(jiān)督檢查中，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者承包、承租、受托管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的單位和個(gè)人詢問(wèn)、調(diào)查有關(guān)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他相關(guān)資料。
六、政府撥款、減免稅費(fèi)等形成資產(chǎn)的移交和折股量化辦法
�。ㄒ唬┯烧畵芸�、減免稅費(fèi)等在農(nóng)村形成的尚未移交給集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)需要進(jìn)行清查移交，包括：
1.政府全額撥款或補(bǔ)助形成的資產(chǎn)；
2.稅務(wù)部門(mén)根據(jù)政策給予的減免稅費(fèi)等實(shí)際上由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的資產(chǎn)；
3.政府配發(fā)的實(shí)物資產(chǎn)；
4.對(duì)于由政府撥款和集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位或個(gè)人投入等混合所有制方式形成的資產(chǎn)，按各方出資比例或約定的股權(quán)比例確認(rèn)所有權(quán)，清查移交政府撥款所占股權(quán)份額。
�。ǘp免稅費(fèi)形成資產(chǎn)主要存在形式：
1.村集體辦公場(chǎng)所、衛(wèi)生、體育、文化、教育、科技等用于公共服務(wù)的房屋和設(shè)施；
2.供水、電力、道路、廣場(chǎng)、通訊、林木等基礎(chǔ)設(shè)施；
3.房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)；
4.政府配發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他實(shí)物資產(chǎn)。
�。ㄈ┵Y產(chǎn)移出方是指政府撥款、減免稅費(fèi)、政府派發(fā)實(shí)物資產(chǎn)的主管部門(mén)即投資主體，資產(chǎn)接收方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》對(duì)于接收的資產(chǎn)情況進(jìn)行公示，接收群眾監(jiān)督，并予以登記入賬和妥善管護(hù)。
�。ㄎ澹┵Y產(chǎn)清查移交應(yīng)填報(bào)《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)移交表》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)監(jiān)交。
（六）對(duì)清查移交過(guò)程中造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行處理。
�。ㄆ撸┱畵芸�、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)移交給集體經(jīng)濟(jì)組織的，屬于經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
七、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)問(wèn)題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究查處制度
（ー）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督。根據(jù)監(jiān)督需要，可以委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，依法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行審計(jì)。定期開(kāi)展村部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，組織開(kāi)展征地補(bǔ)償費(fèi)等專項(xiàng)審計(jì)，根據(jù)工作需要組織開(kāi)展重點(diǎn)審計(jì)。
�。ǘ⿲徲�(jì)監(jiān)督事項(xiàng)：
1.財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行；
2.資產(chǎn)、負(fù)債、損益和收益分配；
3.承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂和履行；
4.集體土地征收征用補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；
5.公積金、公益金等農(nóng)村集體專項(xiàng)資金的提取和使用；
6.重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目及非生產(chǎn)性支出；
7.村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任；
8.縣級(jí)以上人民政府及其審計(jì)機(jī)關(guān)指定的其他審計(jì)事項(xiàng)。
（三）審計(jì)過(guò)程中要認(rèn)真接受群眾投訴與監(jiān)督、審計(jì)結(jié)果和整改情況應(yīng)向全體村民(集體成員)公開(kāi)，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主聽(tīng)證、民主議事等形式調(diào)動(dòng)群眾參與監(jiān)督。
�。ㄋ模⿲�(duì)審計(jì)中查出的問(wèn)題，依法做出審計(jì)結(jié)論和審計(jì)意見(jiàn)書(shū)。在審計(jì)中査出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要成責(zé)任人如數(shù)退賠；涉及國(guó)家人員對(duì)村干部違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。建立審計(jì)查處事項(xiàng)的問(wèn)題移交制度，審計(jì)結(jié)論一經(jīng)核實(shí)要立即移交，確保審計(jì)結(jié)果的落實(shí)。
八、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
1、財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式：各村(居)要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)還可以通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、民主聽(tīng)證會(huì)等其他有效形式公開(kāi)。
2、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容：
(1)財(cái)務(wù)預(yù)算情況。年初經(jīng)村(居)民代表會(huì)議討論通過(guò)的村集體年度財(cái)務(wù)收入、支出預(yù)算方案，包括固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、興辦企業(yè)及資源開(kāi)發(fā)投資計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。
(2)財(cái)務(wù)決算情況。年末根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)收支實(shí)際，編制財(cái)務(wù)決算情況。
(3)村級(jí)集體組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定所發(fā)生的各項(xiàng)收支情況。收入：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入、投資收益、資產(chǎn)變價(jià)收入、集體建設(shè)用地收入、其他收入等項(xiàng)目及資金；支出：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織直接經(jīng)營(yíng)支出、報(bào)刊雜志費(fèi)、電話費(fèi)、水電費(fèi)、村級(jí)辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、村干部報(bào)酬、福利費(fèi)支出、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)、其他支出等項(xiàng)目及金額。
(4)村級(jí)集體資產(chǎn)管理情況：村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況、本期新的舉債及產(chǎn)生過(guò)程、村級(jí)收益及其分配情況、村級(jí)集體資產(chǎn)處置情況。
(5)村(居)“一事一議”籌資籌勞的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、總額及使用、管理情況。
(6)土地征用面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償款分配、管理等情況。
(7)鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)情況、資金下?lián)芎褪褂们闆r。
(8)村務(wù)監(jiān)督及財(cái)務(wù)審計(jì)情況。
3、財(cái)務(wù)公開(kāi)的程序：村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開(kāi)前必須經(jīng)過(guò)村務(wù)監(jiān)督小組的審核，公開(kāi)榜必須由村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村級(jí)代理會(huì)計(jì)、村務(wù)監(jiān)督小組組長(zhǎng)簽字，加蓋村務(wù)監(jiān)督小組專用章，報(bào)楓亭鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理部門(mén)審核同意后，以村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。
4、財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間：全面詳細(xì)的財(cái)務(wù)情況應(yīng)每季度或每月公開(kāi)一次，涉及農(nóng)民利益的重大事項(xiàng)、農(nóng)村集體“三資”管理熱點(diǎn)問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。
九、財(cái)務(wù)檔案管理制度
1、認(rèn)真執(zhí)行檔案管理制度。按照會(huì)計(jì)檔案管理有關(guān)規(guī)定和要求，分村分類(lèi)別對(duì)各種會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、主要經(jīng)濟(jì)合同等會(huì)計(jì)資料定期收集、審查核對(duì)、整理立卷、編制目錄、裝訂成冊(cè)，并建立入檔登記簿和查閱登記簿。
2、嚴(yán)格會(huì)計(jì)檔案查閱登記手續(xù)，建立會(huì)計(jì)檔案調(diào)閱、借閱、查閱登記制度。各村報(bào)賬員因工作需要可隨時(shí)查閱本村財(cái)務(wù)資料，并履行查閱登記手續(xù)；非村級(jí)報(bào)賬員或外單位人員查閱或調(diào)閱、復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的需經(jīng)楓亭鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、所屬村負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)查閱，若需借閱或復(fù)制的村級(jí)報(bào)賬員要按規(guī)定履行登記簽字手續(xù)后，由檔案管理員到復(fù)印室進(jìn)行復(fù)制。
3、查閱或復(fù)制會(huì)計(jì)檔案時(shí)，嚴(yán)禁在會(huì)計(jì)檔案上涂畫(huà)、撤封或抽換。
4、嚴(yán)格執(zhí)行安全和保密制度。妥善保管檔案，做到存放有序，方便查閱，嚴(yán)禁損毀、散失和泄密。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理制度2
第一章會(huì)計(jì)委托代理
第一條鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)（含村集體經(jīng)濟(jì)股份制合作社）全面委托鎮(zhèn)“三資”代理中心進(jìn)行，“三資”委托代理中心設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政所，設(shè)中心核算會(huì)計(jì)1至2名、中心資金會(huì)計(jì)1名，各村設(shè)報(bào)賬員1名；
第二條堅(jiān)持村集體資產(chǎn)、資金、資源的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不變的原則，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)代理；
第三條“三資”委托代理中心財(cái)務(wù)人員實(shí)行持證上崗，定期實(shí)行輪崗制度；
第四條村級(jí)實(shí)行統(tǒng)一審核單據(jù)、統(tǒng)一集中報(bào)賬，按月定期報(bào)賬；
第二章票據(jù)使用管理
第五條村級(jí)統(tǒng)一使用市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印制的（市村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)），嚴(yán)格按照“統(tǒng)一供應(yīng)、票款一致、以舊換新”的原則管理，采取領(lǐng)銷(xiāo)、報(bào)結(jié)辦法，實(shí)行鎮(zhèn)村二級(jí)管理；
第六條嚴(yán)禁村級(jí)使用其他票據(jù)，嚴(yán)禁白條入賬、嚴(yán)禁村級(jí)坐收坐支；
第七條村級(jí)使用票據(jù)，必須規(guī)范有序，嚴(yán)格按照票據(jù)序號(hào)和內(nèi)容連續(xù)填寫(xiě)，不得跳頁(yè)、隔號(hào)或隔本使用，妥善保存作廢票據(jù)，票據(jù)填寫(xiě)齊全后，由村報(bào)賬員簽字，加蓋村委會(huì)公章或股份經(jīng)濟(jì)合作社公章；
第三章財(cái)務(wù)人員工作職責(zé)
第八條村報(bào)賬員必須由文化素質(zhì)高、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、思想作風(fēng)正派、清正廉潔正氣、熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任。報(bào)賬員在業(yè)務(wù)上接受鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)和管理及對(duì)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)；
第九條村級(jí)各項(xiàng)支出統(tǒng)一由報(bào)賬員進(jìn)行結(jié)算。村級(jí)各項(xiàng)支出票據(jù)必須在完善相關(guān)審核、審批手續(xù)后，按月到鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心辦理付款業(yè)務(wù)；
第十三屆村委會(huì)到期，村委會(huì)必須委托有資質(zhì)的第三方對(duì)本屆財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面審計(jì)，確保村級(jí)平安換屆；
第四十四條按照“誰(shuí)審核、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)違反村級(jí)“三資”管理制度規(guī)定違規(guī)開(kāi)支的，嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；同時(shí)追究鎮(zhèn)相關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任；
第四十五條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村股份經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)要認(rèn)真履行好監(jiān)督職責(zé)，對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員監(jiān)督缺位、監(jiān)督不力的，扣減補(bǔ)助，并追究相應(yīng)責(zé)任；
第四十六條包村干部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好村級(jí)集體“三資”監(jiān)管工作。包村干部對(duì)本村涉農(nóng)資金監(jiān)管不力的，給予通報(bào)批評(píng)，直至追究紀(jì)律責(zé)任；
第四十七條鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章指導(dǎo)和監(jiān)督村級(jí)資產(chǎn)資源管理，組織實(shí)施村級(jí)集體資產(chǎn)資源評(píng)估；對(duì)村級(jí)資產(chǎn)資源監(jiān)督工作不力的，給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)監(jiān)督不力造成嚴(yán)重后果的，要追究農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；
第四十八條鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心要強(qiáng)化村級(jí)收支票據(jù)審核把關(guān)，按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，規(guī)范核算；對(duì)負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)審核和核算人員把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)入賬、未實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)全面公開(kāi)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任；
本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行，股份經(jīng)濟(jì)合作社在未出臺(tái)新的財(cái)務(wù)制度前參照此制度執(zhí)行，以前年度鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度同時(shí)作廢。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理制度3
第一章村級(jí)資金管理制度
一、嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線制度。村級(jí)所有收入款項(xiàng)繳入村級(jí)村務(wù)卡銀行資金賬戶，所有支出實(shí)行報(bào)賬制，嚴(yán)禁收支款項(xiàng)抵減，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)、嚴(yán)禁坐收坐支。
二、全面實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算制度。村級(jí)所有收入、補(bǔ)助、收益等款項(xiàng)，全部通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入村務(wù)卡銀行賬戶。所有支出和付款，一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式轉(zhuǎn)入對(duì)方銀行賬戶或銀行卡，屬于村務(wù)卡卡片支出范圍的支出和付款，在村務(wù)卡卡片余額內(nèi)使用支付。
三、全面實(shí)施村務(wù)卡制度。統(tǒng)一辦理村集體公務(wù)用卡(簡(jiǎn)稱村務(wù)卡)，一村一卡，村務(wù)卡卡片由村會(huì)計(jì)保管使用。村務(wù)卡卡片只能用于確實(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)賬支付、不能直接打卡的辦公費(fèi)、交通差旅費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、水電費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、零星采購(gòu)等，不得用于必須轉(zhuǎn)賬結(jié)算的項(xiàng)目。村務(wù)卡卡片額度為5000元，卡內(nèi)余額不足時(shí)及時(shí)申領(lǐng)。每月底，村級(jí)會(huì)計(jì)從銀行打印賬戶余額，和賬面余額核對(duì)無(wú)誤，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)，及時(shí)查找原因并糾正。村務(wù)卡的支出明細(xì)以短信形式發(fā)送給村級(jí)會(huì)計(jì)、村支部書(shū)記，便于及時(shí)監(jiān)督管理。
第二章村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬操作規(guī)程
一、村級(jí)收入款項(xiàng)，必須使用專用票據(jù)。統(tǒng)一使用“江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部結(jié)算憑證”，統(tǒng)一在徐州市“陽(yáng)光村務(wù)”平臺(tái)打印票據(jù)。繳款單位通過(guò)開(kāi)戶行將資金轉(zhuǎn)入村務(wù)卡賬戶，所有收入票據(jù)村支部書(shū)記審核簽字入賬。
二、村級(jí)支出、付款項(xiàng)目由經(jīng)辦人將手續(xù)完備的合法原始憑證交給村級(jí)會(huì)計(jì)審核審批，審批流程完成后，村級(jí)會(huì)計(jì)交由農(nóng)經(jīng)雙重審核支付。
三、農(nóng)經(jīng)會(huì)計(jì)對(duì)支出原始憑證和附件進(jìn)行程序性審核和實(shí)質(zhì)性審核。程序性審核包括：支出是否符合財(cái)務(wù)管理制度和中央八項(xiàng)規(guī)定、票據(jù)是否規(guī)范，當(dāng)事人身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)辦人、證明人、民主理財(cái)監(jiān)督小組、審核人、審批人的簽名手續(xù)是否完備，所附資料是否完整。實(shí)質(zhì)性審核包括：對(duì)真實(shí)性存在疑問(wèn)的支出，必須通過(guò)詢問(wèn)、調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看等必要的審核程序進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)明顯存在虛假的支出，向農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)人匯報(bào)并暫緩支付，審核程序涉及會(huì)計(jì)人員、部門(mén)負(fù)責(zé)人在審核憑證上簽章確認(rèn)，審核記錄作為原始憑證的佐證材料，一并裝訂入記賬憑證。
四、對(duì)收支賬務(wù)及時(shí)進(jìn)行處理。記賬憑證要做到，原始憑證張數(shù)摘要欄說(shuō)明等內(nèi)容填寫(xiě)完整，嚴(yán)禁“多借多貸”、多事項(xiàng)合并編制記賬憑證，科目運(yùn)用正確，所發(fā)生的事項(xiàng)必須符合科目核算規(guī)定，原始憑證發(fā)生額合計(jì)數(shù)與記賬憑證入賬額一致，人員章戳齊全。凡是通過(guò)轉(zhuǎn)賬或打卡發(fā)放的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，須將銀行蓋章的明細(xì)清單作為記賬附件。
五、會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)村級(jí)現(xiàn)金及銀行存款日記賬、總賬和明細(xì)分類(lèi)賬的記載與核對(duì)工作。月底逐筆核對(duì)各村收款、付款情況。按月打印各種財(cái)務(wù)報(bào)表，按月打印財(cái)務(wù)等公開(kāi)資料，按月打印裝訂賬冊(cè)，當(dāng)年賬務(wù)翌年第一季度內(nèi)打印賬簿，并妥善保管會(huì)計(jì)檔案。
第三章村級(jí)非生產(chǎn)性支出管理制度
一、審批流程
�。ㄒ唬┐寮�(jí)支出，先由經(jīng)手人、證明人簽字，再由民主理財(cái)、監(jiān)督小組核實(shí)，交村黨組織書(shū)記審批。5000元以上支出需大額審批決議單、經(jīng)兩委會(huì)議討論后，單獨(dú)公示方可開(kāi)支。凡是村級(jí)重大事務(wù)和與村民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，必須按照“四議兩公開(kāi)”工作程序決策、實(shí)施。
�。ǘ┺r(nóng)經(jīng)會(huì)計(jì)受理后，進(jìn)行程序性和實(shí)質(zhì)性審核，最后報(bào)農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)人審批。
1、具體支出項(xiàng)目規(guī)定
對(duì)七大類(lèi)具體支出規(guī)定如下：
（一）人員經(jīng)費(fèi)類(lèi)
1、在職、離退職村干報(bào)酬：在職村干報(bào)酬由組織部門(mén)管理按照辦事處有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，各村不得擅自發(fā)放在職村干報(bào)酬，未經(jīng)批準(zhǔn)不得以任何名義發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)助、獎(jiǎng)金、津貼和福利，離退職村干報(bào)酬根據(jù)勞動(dòng)保障部門(mén)測(cè)算執(zhí)行。
2、自聘村級(jí)干部報(bào)酬：村自聘村干、返聘村干、組長(zhǎng)、村干兼組長(zhǎng)的報(bào)酬，根據(jù)年初經(jīng)“四議兩公開(kāi)”會(huì)議核定的用工標(biāo)準(zhǔn)(載明報(bào)酬、保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比照等其他事項(xiàng))，村按照標(biāo)準(zhǔn)考核計(jì)算發(fā)放。
3、村干考核獎(jiǎng)金：上級(jí)部門(mén)考核獎(jiǎng)金、補(bǔ)助發(fā)放至個(gè)人的必須附有考核文件和考核結(jié)果、兩委會(huì)議記錄。
4、以獎(jiǎng)代補(bǔ)：村級(jí)完成市、辦相關(guān)條線單項(xiàng)考核工作任務(wù)，上級(jí)部門(mén)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的，資金入賬待相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后報(bào)支。
5、村干保險(xiǎn)：村干的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，辦事處統(tǒng)一管理；村自聘人員，經(jīng)村兩委和村民代表會(huì)議討論決定按照單位、個(gè)人報(bào)銷(xiāo)比例報(bào)支醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)中集體部分；離退職村干的保險(xiǎn)補(bǔ)助，參照市相關(guān)文件，由勞動(dòng)保障部門(mén)測(cè)算，經(jīng)村兩委和村民代表會(huì)議討論決定報(bào)支。村集體為村干部辦理的個(gè)人人身意外險(xiǎn)憑保險(xiǎn)合法票據(jù)按實(shí)報(bào)支。
6、醫(yī)療費(fèi)：一般情況下，不得以任何形式報(bào)銷(xiāo)村干醫(yī)藥費(fèi)，特殊情況的因公受傷，經(jīng)村兩委、監(jiān)委會(huì)、理財(cái)小組、黨員代表、群眾代表會(huì)研究批準(zhǔn)可報(bào)支醫(yī)療保險(xiǎn)。
7、交通及通訊補(bǔ)助：辦事處村干的交通及通訊補(bǔ)助已納入村干報(bào)酬，不得另行發(fā)放，其他村干經(jīng)村兩委、監(jiān)委會(huì)、黨員代表、群眾代表會(huì)研究比照?qǐng)?zhí)行。
�。ǘ┺k公經(jīng)費(fèi)類(lèi)
1、辦公費(fèi)：辦公用品采購(gòu)須有正式發(fā)票和對(duì)方單位開(kāi)具的明細(xì)清單，可以自行采購(gòu)，也可以委托辦事處財(cái)政政采網(wǎng)采購(gòu)。零星辦公用品可以通過(guò)網(wǎng)店、實(shí)體店比價(jià)的形式，取得正規(guī)店鋪發(fā)票報(bào)支，其行為與金額應(yīng)可追溯倒查。
2、水電費(fèi)：村部辦公用水、電費(fèi)根據(jù)正式發(fā)票報(bào)支(剔除租賃方水電費(fèi))。
3、通訊費(fèi)：每月辦公電話費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)報(bào)支時(shí)須用以村委會(huì)名義的合法票據(jù)。不得公款添置個(gè)人通訊工具，不得報(bào)支以個(gè)人名義開(kāi)戶的通訊費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)。
4、報(bào)刊雜志費(fèi)：黨報(bào)黨刊征訂按照辦事處、黨委文件執(zhí)行，業(yè)務(wù)雜志須有市以上主管部門(mén)文件或蓋章，各類(lèi)攤派、娛樂(lè)雜志不得報(bào)支。
5、培訓(xùn)費(fèi)：培訓(xùn)須有上級(jí)部門(mén)文件通知，憑正式發(fā)票結(jié)報(bào)。
6、考察費(fèi)：為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的外出考察，須事先經(jīng)兩委會(huì)、村民代表會(huì)議同意，報(bào)辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，憑正式發(fā)票結(jié)報(bào)。除重大突發(fā)性事件、突擊性任務(wù)等情況外，不得擅自租用車(chē)輛，使用前須經(jīng)辦事處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。嚴(yán)禁用公款外出觀光、旅游。
7、差旅費(fèi)：因公外出參加市級(jí)以上學(xué)習(xí)、會(huì)議的，須有上級(jí)部門(mén)文件并取得正式車(chē)票，按辦事處規(guī)定的限額內(nèi)報(bào)銷(xiāo)。
8、伙食費(fèi)：為中心工作及重點(diǎn)工作如秸稈禁燒伙食、征遷工作等，根據(jù)上級(jí)文件及相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)文件執(zhí)行，街道有規(guī)定的按照規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有具體規(guī)定的，經(jīng)村委會(huì)商議經(jīng)街道相關(guān)職能部門(mén)及條線負(fù)責(zé)人審核簽批后據(jù)實(shí)結(jié)算。正式發(fā)票報(bào)支，附具體明細(xì)清單。
(三)涉農(nóng)支出類(lèi)
1、集體用工：按照《村級(jí)集體用工管理制度》執(zhí)行。
2、工程項(xiàng)目建設(shè)：按照《村級(jí)工程項(xiàng)目及物品采購(gòu)管理制度》執(zhí)行。
3、涉農(nóng)公益支出：土地占用農(nóng)戶補(bǔ)償費(fèi)，如復(fù)墾等，憑上級(jí)部門(mén)文件、相關(guān)部門(mén)核算、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、與農(nóng)戶簽訂的協(xié)議等結(jié)報(bào)，一律打卡發(fā)放。農(nóng)田水利等支出，辦事處相關(guān)部門(mén)按額度核定、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后結(jié)報(bào)。
4、公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制（農(nóng)村垃圾收運(yùn)、河道保潔、綠化管護(hù)、道路管養(yǎng)、生活污水、村容村貌“三亂”整治、村級(jí)綜合服務(wù)中心維護(hù)、問(wèn)題活動(dòng)設(shè)施管護(hù)），財(cái)政預(yù)算外支出，做到定人、定崗、定責(zé)，嚴(yán)控用雜工、汽油、農(nóng)藥等，結(jié)報(bào)時(shí)憑計(jì)算審核表(定額標(biāo)準(zhǔn)×當(dāng)月工作量)，設(shè)施維護(hù)費(fèi)用支出，考核人、經(jīng)辦人、進(jìn)行結(jié)報(bào)，一月一結(jié)，跨月不得結(jié)報(bào)。雜工參照村集體用工支出條款，檢查、調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)用工須經(jīng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，單獨(dú)結(jié)報(bào)。
�。ㄋ模┪繂�(wèn)救濟(jì)類(lèi)
1、困難補(bǔ)助：困難補(bǔ)助由困難農(nóng)戶提出申請(qǐng)，村兩委討論同意后、村書(shū)記簽署意見(jiàn)，結(jié)報(bào)時(shí)須附申請(qǐng)報(bào)告、會(huì)議記錄復(fù)印件，金額控制在每戶1000元以內(nèi)(含1000元)，單戶超過(guò)1000元(含1000元)的需駐村干部簽字確認(rèn)。困難補(bǔ)助可編制自制支出報(bào)銷(xiāo)憑證，困難戶身份證信息表、經(jīng)手人、證明人齊全，注明收款人電話以便核實(shí)。
2、慰問(wèn)費(fèi)、慰問(wèn)品：重陽(yáng)、軍烈屬及年終統(tǒng)一慰問(wèn)，需村兩委、監(jiān)委會(huì)、民主理財(cái)、黨員代表、群眾代表會(huì)討論同意，張榜公布3-7天群眾無(wú)異議后方可結(jié)報(bào)，結(jié)報(bào)時(shí)附會(huì)議記錄復(fù)印件(或相關(guān)部門(mén)文件)、公示照片等。老黨員、老干部、在職村干及其直系親屬亡故慰問(wèn)費(fèi)重大疾病慰問(wèn)費(fèi)，金額控制在每戶1000元以內(nèi)，一律打卡發(fā)放。支出報(bào)銷(xiāo)憑證，經(jīng)手人、證明人齊全，注明收款人電話以便核實(shí)。
3、殯葬支出：公益事業(yè)遷墳等支出，憑相關(guān)公告或證明報(bào)支。村民亡故的殯葬支出，由村兩委討論制定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，列入預(yù)算支出。支出時(shí)村可編制自制支出報(bào)銷(xiāo)憑證，附火化證、經(jīng)手人、證明人齊全，注明收款人電話。
4、捐贈(zèng)贊助：不得向外單位及個(gè)人捐助、贊助、賀禮；確需公益捐贈(zèng)的，作為重大事項(xiàng)集體討論后，經(jīng)駐村領(lǐng)導(dǎo)同意，報(bào)辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)研究批準(zhǔn)。
5、村民福利：年初作為重大事項(xiàng)集體討論決議公示后，可報(bào)支本村民醫(yī)保補(bǔ)助、特殊群體補(bǔ)助、助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金、水利資源費(fèi)、節(jié)日福利（通過(guò)江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái)招投標(biāo)采購(gòu)或比價(jià)采購(gòu)）等村民福利性支出；憑正式發(fā)票結(jié)報(bào)，經(jīng)手人、證明人齊全，注明收款人電話。
�。ㄎ澹┥鐣�(huì)穩(wěn)定類(lèi)
1、信訪維穩(wěn)支出：重大、專項(xiàng)信訪維穩(wěn)事項(xiàng)作為維穩(wěn)專項(xiàng)支出，在上級(jí)撥款限額內(nèi)報(bào)支；非重大、專項(xiàng)信訪維穩(wěn)事項(xiàng)經(jīng)信訪等部門(mén)審核確認(rèn)后報(bào)支。
2、矛盾協(xié)調(diào)支出：糾紛現(xiàn)場(chǎng)的農(nóng)戶補(bǔ)助，經(jīng)相關(guān)部門(mén)確認(rèn)、駐村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后報(bào)支。
3、維穩(wěn)報(bào)酬：對(duì)重大政治活動(dòng)期間上級(jí)部門(mén)要求的值班維穩(wěn)工作，按照維穩(wěn)懲獎(jiǎng)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，結(jié)報(bào)時(shí)附上級(jí)部門(mén)通知和相關(guān)佐證材料。重大、專項(xiàng)信訪維穩(wěn)事項(xiàng)的維穩(wěn)報(bào)酬，作為維穩(wěn)專項(xiàng)支出。
（六）專項(xiàng)支出類(lèi)
專項(xiàng)資金應(yīng)做到專款專用，當(dāng)年度發(fā)放剩余資金及時(shí)退回財(cái)政及相關(guān)部門(mén)，并附發(fā)放明細(xì)表、退回原因和相關(guān)佐證材料。
1、征兵支出：經(jīng)人武部門(mén)確認(rèn)、分管征兵領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按上級(jí)規(guī)定的額度結(jié)報(bào)。
2、防洪排澇支出：經(jīng)水利部門(mén)確認(rèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后按上級(jí)規(guī)定或?qū)彾ǖ念~度結(jié)報(bào)。
3、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（耕地地力保護(hù)）支出：補(bǔ)貼依據(jù)仍為實(shí)際糧食種植面積。根據(jù)上級(jí)文件按時(shí)結(jié)報(bào)，一律打卡發(fā)放“一折通”。
4、征地支出：嚴(yán)格按照政策規(guī)定支出。經(jīng)兩委、監(jiān)委會(huì)同意、征遷部門(mén)核定清單、明細(xì)公示、打卡發(fā)放。
5、拆遷支出：原則上在征遷部門(mén)統(tǒng)一支出。特殊情況到村的，經(jīng)村兩委會(huì)、監(jiān)委會(huì)同意，以真實(shí)有效的補(bǔ)償協(xié)議及明細(xì)單，明細(xì)公示、經(jīng)手人、證明人齊全打卡發(fā)放支付。
6、代上級(jí)建設(shè)項(xiàng)目：上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)交村代建工程，資金撥付到村的，按照《工程項(xiàng)目及物品采購(gòu)管理制度》規(guī)定執(zhí)行。
7、代上級(jí)的`辦理事項(xiàng)：上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)交村代辦事項(xiàng)，資金撥付到村的，以合法票據(jù)報(bào)支；經(jīng)手人必須兩人以上，收款人必須簽字和加蓋右手拇指指印，注明收款人電話；特殊情況、重大事項(xiàng)須經(jīng)駐隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
�。ㄆ撸┥a(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)：
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出：有村集體自主經(jīng)營(yíng)的村，可報(bào)支經(jīng)營(yíng)支出，前提是會(huì)計(jì)年度的經(jīng)營(yíng)支出不大于經(jīng)營(yíng)收入，確保集體資產(chǎn)保值增值。提供發(fā)票和相關(guān)資料，相關(guān)部門(mén)出具審計(jì)報(bào)告后進(jìn)行結(jié)報(bào)。
第四章村級(jí)集體用工管理制度
�。ㄒ唬�、村級(jí)集體用工適用范圍。主要用于從事村級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境整治、搶險(xiǎn)救災(zāi)、村級(jí)組織換屆選舉、村民代表會(huì)議、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等村級(jí)事務(wù)的用工支出。嚴(yán)禁用于經(jīng)市、區(qū)、辦事處、村級(jí)公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目的用工支出，嚴(yán)禁將工程材料款和違規(guī)支出的費(fèi)用以用工工資形式予以支付，嚴(yán)禁村干部以用工工資形式獲取額外違規(guī)報(bào)酬。所有用工需實(shí)行臺(tái)賬管理，專人負(fù)責(zé)，臺(tái)賬資料妥善保管。
�。ǘ⒋寮�(jí)集體用工支出標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工資平均水平的實(shí)際情況、各村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和以往慣例來(lái)確定和調(diào)整，不得高于當(dāng)年當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場(chǎng)平均工價(jià)。每年12月30日前經(jīng)“四議兩公開(kāi)”會(huì)議研究討論過(guò)后制定出次年用工支出標(biāo)準(zhǔn)，公示后報(bào)辦事處農(nóng)經(jīng)部門(mén)備案。
�。ㄈ⒋寮�(jí)集體用工支出結(jié)報(bào)：結(jié)報(bào)時(shí)憑原始用工記錄表、用工結(jié)算發(fā)放明細(xì)表結(jié)報(bào)。原始出工考勤表，須有用工事由、詳細(xì)工時(shí)、出工人、記錄人、證明人等要素。用工結(jié)算發(fā)放明細(xì)表，要注明用工事由、工時(shí)、單價(jià)、金額、出工人賬號(hào)及電話，由出工人核實(shí)確認(rèn)簽字，且明細(xì)表上要有經(jīng)辦人、證明人村務(wù)監(jiān)委會(huì)、審核人、審批人簽字，與辦事處中心工作相關(guān)的須經(jīng)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。報(bào)支用工時(shí)賬面無(wú)資金的，通過(guò)“內(nèi)部往來(lái)一欠農(nóng)戶用工款”科目反映，償還出工款時(shí)結(jié)合出工登記臺(tái)賬，依據(jù)原清單打卡到戶。
�。ㄋ模⑺屑w用工支出必須一事一報(bào)，對(duì)用工明細(xì)不清多事項(xiàng)合并報(bào)支的用工支出，應(yīng)拒絕報(bào)支入賬；必須當(dāng)月結(jié)報(bào)，一月一結(jié)，跨月不得報(bào)支。除矛盾處理現(xiàn)場(chǎng)、少量臨時(shí)用工，一律打卡到人(戶)不得村務(wù)卡支付。在職村干不得參與一般性用工；村干參加緊急、集中、重大行動(dòng)的用工，事先須報(bào)辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢同意，方可實(shí)行同工同酬。
第五章村級(jí)工程項(xiàng)目及物品采購(gòu)管理制度
1、農(nóng)村工程項(xiàng)目及公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理
1、內(nèi)容：主要包括本村范圍內(nèi)的道路建設(shè)和修補(bǔ)、土地復(fù)墾、河道疏浚、村級(jí)中心建設(shè)、環(huán)境綜合整治等。
2、程序：建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)兩委會(huì)議討論通過(guò)、重大事項(xiàng)必須經(jīng)“四議兩公開(kāi)”會(huì)議通過(guò)，形成會(huì)議記錄，向辦事處提出申請(qǐng)《**街道辦事處村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)審批表》，經(jīng)農(nóng)經(jīng)、公共資源部門(mén)同意，報(bào)辦事處分管或主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立項(xiàng)，簽訂規(guī)范施工合同后，方可實(shí)施建設(shè)，村與施工方簽訂的施工合同，必須包括項(xiàng)目質(zhì)量要求、完成時(shí)間、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算金額、糾紛解決機(jī)制等。
3、結(jié)報(bào)：工程結(jié)報(bào)時(shí)必須資料齊全，即：項(xiàng)目審批表、工程預(yù)算（標(biāo)準(zhǔn)）、議標(biāo)或招投標(biāo)書(shū)、施工合同、工程驗(yàn)收簽證表或具備資質(zhì)的監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告、合法票據(jù)、審計(jì)報(bào)告(超過(guò)1萬(wàn)以上的工程須有資質(zhì)的單位或部門(mén)出具工程審計(jì)報(bào)告)，方可結(jié)報(bào)，缺項(xiàng)不得報(bào)支。
4、資金支付嚴(yán)格按照施工協(xié)議中的預(yù)付款和工程項(xiàng)目進(jìn)度付款條款進(jìn)行付款，預(yù)留5%以上質(zhì)量保證金一年以上。工程款一律轉(zhuǎn)賬支付，不得超額支付。
二、大額固定資產(chǎn)添置及大額物資、物品采購(gòu)
1、限額：50000元以上的需向辦事處提出書(shū)面采購(gòu)申請(qǐng)，由辦事處采購(gòu)中心組織招投標(biāo)采購(gòu)；50000元以下的，村自行詢價(jià)采購(gòu)。
2、結(jié)報(bào)：辦事處統(tǒng)一采購(gòu)的，憑批準(zhǔn)的采購(gòu)申請(qǐng)、正式發(fā)票、對(duì)方單位蓋章的清單明細(xì)、村級(jí)驗(yàn)收后履行正常審批程序結(jié)報(bào)；村自行議標(biāo)釆購(gòu)的，需通過(guò)“四議兩公開(kāi)”會(huì)議，會(huì)議全套資料，憑正式發(fā)票、對(duì)方單位蓋章的清單明細(xì)、村級(jí)驗(yàn)收后履行正常審批程序結(jié)報(bào)。送貨清單不得作為報(bào)銷(xiāo)憑證。
第六章村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理制度
1、債權(quán)管理
（一）村級(jí)債權(quán)實(shí)行臺(tái)賬管理，并明確村黨組織書(shū)記對(duì)有效債權(quán)清收的責(zé)任，制定清收措施及時(shí)對(duì)有償款能力的債權(quán)予以回收，對(duì)有確鑿證據(jù)無(wú)法收回的債權(quán)予以核銷(xiāo)。核銷(xiāo)程序?yàn)椋耗甓惹瀹a(chǎn)核資時(shí)，村兩委提出確鑿證據(jù)，村監(jiān)委會(huì)確認(rèn)，公示后報(bào)農(nóng)經(jīng)審核備案，重大事項(xiàng)核銷(xiāo)報(bào)紀(jì)檢、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
�。ǘ﹪�(yán)格控制新的債權(quán)增加，嚴(yán)禁無(wú)償占用集體資金，對(duì)無(wú)償借出集體資金的，在限期追回借款的同時(shí)，追究批準(zhǔn)人的責(zé)任。
二、債務(wù)管理
（一）規(guī)范村級(jí)債務(wù)管理，建立債務(wù)管理臺(tái)帳，逐筆登記債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、用途、債權(quán)人、借款利率和償還時(shí)間。建立健全債務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和預(yù)警制度，明確責(zé)任人及時(shí)跟蹤債務(wù)人情況及時(shí)收取到期債務(wù)；對(duì)逾期未收回、未超過(guò)訴訟期的債務(wù)，及時(shí)通過(guò)法律等途徑清收。建立新增不良債務(wù)責(zé)任追究制度，對(duì)應(yīng)收未收、新增不良債務(wù)導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)損失的，追究責(zé)任人和村黨組織書(shū)記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
�。ǘ﹪�(yán)禁舉債列支村級(jí)非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁以集體名義為任何單位或個(gè)人提供擔(dān)保，對(duì)未按程序規(guī)定而擅自舉債、擔(dān)保的，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)借錢(qián)、誰(shuí)償還”的原則村級(jí)集體不得入賬核算。
�。ㄈ┐寮�(jí)確需舉債的，應(yīng)本著“適度、可控、短期”的原則，在落實(shí)還款來(lái)源的基礎(chǔ)上，按下列程序進(jìn)行：通過(guò)“四議兩公開(kāi)”會(huì)議批準(zhǔn)。報(bào)辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)審批，憑真實(shí)合法有效票據(jù)申報(bào)撥付資金、驗(yàn)收及審計(jì)，項(xiàng)目決算情況向村民公布。
第七章村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度
一、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作必須接受審計(jì)監(jiān)督。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、資金的使用和收益分配等進(jìn)行定期審計(jì)，對(duì)集體資產(chǎn)和資源的管理、運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體“三資”管理中的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，對(duì)村主要干部進(jìn)行任期與離任審計(jì)。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作一年一審。實(shí)施過(guò)程中應(yīng)在街道紀(jì)檢部門(mén)社會(huì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)備選庫(kù)抽取熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)的專業(yè)審計(jì)單位，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)性收入、收支進(jìn)行常規(guī)審計(jì)，對(duì)工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
三、審計(jì)結(jié)束后，出具客觀、公正、全面的審計(jì)報(bào)告，每項(xiàng)審計(jì)報(bào)告必須上報(bào)農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢。審計(jì)資料裝訂成冊(cè)，歸檔保管。
四、對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的被侵占的集體資產(chǎn)和資金，責(zé)成相關(guān)當(dāng)事人如數(shù)退還；涉及國(guó)家工作人員及黨員于部違紀(jì)的，要及時(shí)上報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察組織；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
五、對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的經(jīng)辦人、村干，根據(jù)人事聘用合同中約定的經(jīng)濟(jì)處罰條款進(jìn)行處罰，將其列入履職廉政失信榜，不得作為下次任用候選人；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。
第八章村級(jí)會(huì)計(jì)檔案管理制度
一、管理部門(mén)
村級(jí)會(huì)計(jì)檔案實(shí)行辦事處、村兩級(jí)管理。需要辦事處管理的會(huì)計(jì)檔案，由農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)歸檔保管；需要移交村管理的會(huì)計(jì)檔案，移交到村，由村級(jí)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)保管；重要檔案要雙重備份，辦事處、村兩級(jí)同時(shí)歸檔保管。會(huì)計(jì)檔案室要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，具備完善的防潮、防霉、防蛀、防火、防盜等條件。
二、歸檔范圍
村級(jí)會(huì)計(jì)檔案包括：會(huì)計(jì)賬冊(cè)、憑證、土地承包清冊(cè)及其原始丈量記錄、各類(lèi)年報(bào)、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議、村干部崗位責(zé)任制及相關(guān)工作考核結(jié)果，村支部、村委會(huì)會(huì)議記錄，村民代表會(huì)、村民議事會(huì)會(huì)議記錄，會(huì)計(jì)交接清單，各類(lèi)統(tǒng)計(jì)資料，會(huì)計(jì)報(bào)表，村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)(決)算方案，村務(wù)公開(kāi)資料，民主理財(cái)資料以及上級(jí)規(guī)定保存的紙質(zhì)資料和電子文檔等。建立會(huì)計(jì)檔案清冊(cè)，做到完整無(wú)缺、擺放有序、方便查閱、管理規(guī)范。
三、保管期限
嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定的保管期限，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理。從20XX年1月1日起會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬冊(cè)、會(huì)計(jì)報(bào)表保管期限為30年。涉及未清收往來(lái)款項(xiàng)的會(huì)計(jì)檔案，不得銷(xiāo)毀。
四、查閱使用
村級(jí)會(huì)計(jì)檔案的查閱，需履行批準(zhǔn)手續(xù)，民主理財(cái)成員查閱會(huì)計(jì)檔案，須經(jīng)村務(wù)監(jiān)委會(huì)主任同意；其他相關(guān)人員查閱會(huì)計(jì)檔案，須經(jīng)村黨組織書(shū)記同意。設(shè)立會(huì)計(jì)檔案查閱登記簿，借閱人員必須如實(shí)登記查閱情況；不得在案卷中標(biāo)畫(huà)，不得拆散原卷冊(cè)，不得抽換，不得將會(huì)計(jì)檔案攜帶出外；重要事項(xiàng)、檔案的查閱，應(yīng)由村級(jí)會(huì)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；有復(fù)印會(huì)計(jì)檔案需要的，須經(jīng)村黨組織書(shū)記批準(zhǔn)后方可復(fù)印，由村級(jí)會(huì)計(jì)在復(fù)印件上注明“核對(duì)無(wú)誤”并加蓋財(cái)務(wù)專用章。
第九章農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)程
一、交易范圍
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織凡發(fā)生下列交易行為，必須全部進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行交易：
1、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；
2、農(nóng)材集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)；
3、農(nóng)材集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)；
4、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；
5、農(nóng)村集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)；
6、依法可以交易的農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)村閑置宅基地使用權(quán)；
7、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施使用權(quán)；
8、涉農(nóng)項(xiàng)目資金安排；
9、其他依法可以交易的涉及農(nóng)村集體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。項(xiàng)目由江蘇省產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行交易、鑒證。
二、交易方式和程序
（一）所有申報(bào)項(xiàng)目(包括出讓、租賃、流轉(zhuǎn)、承包等)必須經(jīng)村兩委會(huì)、村務(wù)監(jiān)委會(huì)及村民代表會(huì)議討論通過(guò)形成會(huì)議記錄，報(bào)經(jīng)紀(jì)檢，辦事處公共資源農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦公室審核。
（二）在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心平臺(tái)進(jìn)行信息登記，《江蘇省產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)》統(tǒng)一發(fā)布信息。
（三）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、招投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
三、責(zé)任追究
�。ㄒ唬┺k事處農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
1、根據(jù)村民代表會(huì)議的決議，應(yīng)該進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易的產(chǎn)權(quán)，規(guī)定應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易而未進(jìn)場(chǎng)交易或規(guī)避進(jìn)場(chǎng)交易的；
2、違反規(guī)定將必須進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)的；
3、不按規(guī)定履行事前核準(zhǔn)、備案、告知手續(xù)的；
4、交易公告中有關(guān)獲取交易文件的時(shí)間和辦法的規(guī)定明顯不合理的，提供虛假的公告、證明材料或者公告含有欺詐內(nèi)容的；
5、在交易活動(dòng)中索取、收受賄賂的；
6、對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)交易行為不及時(shí)報(bào)告或放任縱容的；
7、在交易過(guò)程中有借工作之便參與違規(guī)交易、不當(dāng)干預(yù)正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)、收受賄賂等違紀(jì)違法行為的；
8、泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的與交易有關(guān)的情況或者資料的。
�。ǘ⿲�(duì)違反本規(guī)程的，應(yīng)追究直接責(zé)任人責(zé)任。
�。ㄈ┴�(zé)任追究包括通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、調(diào)離工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十章農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源發(fā)包合同管理制度
一、管理對(duì)象與原則
（一）農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源發(fā)包是指村民委員會(huì)及村民小組將集體所有的經(jīng)營(yíng)用地、經(jīng)營(yíng)用房、養(yǎng)殖溝塘等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源對(duì)外進(jìn)行發(fā)包、租賃的行為，不包括土地流轉(zhuǎn)行為。
�。ǘ┺r(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源發(fā)包應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的法律、法規(guī)，確保資產(chǎn)、資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用，未經(jīng)批準(zhǔn)不得將承包耕地用于非農(nóng)建設(shè)；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人的利益關(guān)系，確保國(guó)家集體利益不受侵犯、不受損失。
二、發(fā)包交易程序
�。ㄒ唬┐鍍晌岢龀醪椒桨福喊l(fā)包前，村須到辦事處國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)核實(shí)是否與政府的用地指標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)保要求有沖突。制定初步發(fā)包方案，主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、數(shù)量、坐落、用途、標(biāo)底、承租人要求發(fā)包期限、發(fā)包方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、安全責(zé)任等內(nèi)容。
（二）村民代表會(huì)議進(jìn)行決定：屬村委會(huì)集體資產(chǎn)、資源的，須經(jīng)“四議兩公開(kāi)”村民代表會(huì)議討論通過(guò)，審核通過(guò)后，將發(fā)包方案公示7天(公示欄、顯示屏、交易平臺(tái)、APP推送)，公示無(wú)異議后，向省產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)申報(bào)。
�。ㄈ⿲徍耍合蜣k事處主要領(lǐng)導(dǎo)提出書(shū)面申請(qǐng)(重大事項(xiàng)報(bào)告單)，報(bào)紀(jì)檢備案。并提交村民代表會(huì)討論通過(guò)的會(huì)議記錄等資料，資源管理辦公室、農(nóng)經(jīng)匯同各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核發(fā)包行為和內(nèi)容的合法性、發(fā)包租賃期限是否符合規(guī)定，發(fā)包單價(jià)是否不低于發(fā)包指導(dǎo)價(jià)。
�。ㄋ模┕_(kāi)招投標(biāo)：堅(jiān)持公開(kāi)招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，確定承租人和承租金額，杜絕暗箱操作。
（五）簽訂規(guī)范發(fā)包合同：項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包后，農(nóng)經(jīng)督促雙方及時(shí)簽訂規(guī)范的發(fā)包合同，合同時(shí)間符合規(guī)范、合同單價(jià)不低于本文件規(guī)定的指導(dǎo)價(jià)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度約定租金調(diào)整機(jī)制，明確雙方權(quán)利和責(zé)任、糾紛解決機(jī)制等。
三、管理規(guī)定
�。ㄒ唬┌l(fā)包單價(jià)的規(guī)定
1、經(jīng)營(yíng)用地：經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，發(fā)包每平方米單價(jià)金額(根據(jù)實(shí)際情況確定)。
2、經(jīng)營(yíng)用房：經(jīng)營(yíng)性工業(yè)用房，標(biāo)準(zhǔn)廠房每平方米單價(jià)，參照確定其他廠房及經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用房，價(jià)格由村級(jí)會(huì)議討論確定。
�。ǘ┖贤谙夼c租金調(diào)整機(jī)制
1、一般情況下合同期限為本屆村委到期前，租金調(diào)整機(jī)制期限為3-5年，由村討論確定。
2、特殊情況下，如企業(yè)出資建房，可在簽訂框架協(xié)議的前提下(合同期限最長(zhǎng)20年)規(guī)范租金調(diào)整方式，由村集體代表大會(huì)討論后報(bào)辦事處批準(zhǔn)。
（三）合同備案。合同簽訂時(shí)需經(jīng)律師審核把關(guān)，合同簽訂后報(bào)農(nóng)經(jīng)備案。
（四）系統(tǒng)管理。村級(jí)會(huì)計(jì)及時(shí)將合同錄入“陽(yáng)光三資”綜合信息管理平臺(tái)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警管理，并對(duì)異常情況進(jìn)行跟蹤處理。
（五）村級(jí)管理。村會(huì)計(jì)對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)、資源發(fā)包資料進(jìn)行歸檔管理。在合同發(fā)包期內(nèi)，每年都要檢查雙方履行合同條款情況，如發(fā)現(xiàn)承包人改變約定用途、拖久承包款項(xiàng)、未經(jīng)同意自行轉(zhuǎn)包等行為，村應(yīng)督促及時(shí)糾正，嚴(yán)格按承包合同規(guī)定的上交標(biāo)準(zhǔn)和上交時(shí)限結(jié)算兌現(xiàn)，未經(jīng)村民代表會(huì)議討論任何人不得私自決定承包上交款的減免，確因特殊情況造成尾欠的，必須經(jīng)村兩委會(huì)、村務(wù)監(jiān)委會(huì)及村民代表會(huì)議同意并由承包人作出書(shū)面限期(不得超過(guò)1季度)還款的承諾。出現(xiàn)逾期未交上交款、多次催討下無(wú)效等違約行為的，應(yīng)通過(guò)法律途徑解決。發(fā)生合同終止條件、無(wú)法繼續(xù)履行的合同，應(yīng)及時(shí)終止、上報(bào)核銷(xiāo)。
四、責(zé)任追究
村委會(huì)在集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源的發(fā)包中，未按本辦法確定的發(fā)包程序進(jìn)行違規(guī)發(fā)包，或在發(fā)包中故意泄漏招標(biāo)信息、惡意串通、弄虛作假、故意延長(zhǎng)發(fā)包期限或降低發(fā)包價(jià)格，造成集體經(jīng)濟(jì)損失的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，造成的經(jīng)濟(jì)損失由相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行賠償，違規(guī)發(fā)包合同確定無(wú)效，重新進(jìn)行發(fā)包。對(duì)發(fā)包中相關(guān)責(zé)任人的違規(guī)違紀(jì)行為，金額較大，情節(jié)嚴(yán)重，給集體造成較大損失的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行處理。
第十一章村務(wù)議事決策制度
堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”民主決策制度，即所有村級(jí)重大事項(xiàng)須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”“兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施。“四議”：黨組織會(huì)提議、兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。
一、議事決策方式
黨組織會(huì)議、黨員大會(huì)、村委會(huì)議、村兩委會(huì)議、村民代表大會(huì)。
二、議事決策內(nèi)容
（一）黨組織會(huì)議
1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨委交辦的具體工作；
2、確定入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象，確定預(yù)備黨員、黨員轉(zhuǎn)正提交黨員大會(huì)通過(guò)；
3、村級(jí)其他組織換屆選舉實(shí)施方案，團(tuán)組織、婦代會(huì)、民兵等群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)、推薦；
4、精神文明建設(shè)方面的重大問(wèn)題；
5、須提交黨員大會(huì)討論決定的議題；
6、村級(jí)其他組織需要解決的重要問(wèn)題或其他需要由支部委員討論決定的事項(xiàng)。
（二）黨員大會(huì)
1、黨組織任期工作目標(biāo)和年度工作計(jì)劃；
2、確定預(yù)備黨員、黨員轉(zhuǎn)正以及對(duì)黨員作出處理決定；
3、政治思想教育及精神文明建設(shè)活動(dòng)組織實(shí)施方案；
4、村級(jí)重要事項(xiàng)，涉及群眾切身利益的重大事情以及群眾關(guān)心的其他熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；
5、其他必須提交黨員大會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)。
�。ㄈ┐逦瘯�(huì)議
1、村委會(huì)任期工作目標(biāo)和年度工作計(jì)劃；
2、村級(jí)日常辦公開(kāi)支；
3、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)、民政救濟(jì)工作方案；
4、須提交村民代表大會(huì)的議程、議題；
5、其他需要討論的事項(xiàng)。
�。ㄋ模┐鍍晌瘯�(huì)議
1、傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，研究落實(shí)上級(jí)黨委、辦事處所布置任務(wù)的具體工作措施；
2、討論制訂本村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、村莊建設(shè)的年度和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以及保證規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的工作措施；
3、研究制訂《村民自治章程》(草案)、村民獎(jiǎng)懲的辦法以及村(財(cái))務(wù)民主管理和公開(kāi)等規(guī)章制度(草案)；
4、討論決定救災(zāi)、救濟(jì)款物發(fā)放對(duì)象；
5、研究提出有關(guān)本村重大村務(wù)工作初步方案，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，制訂具體的實(shí)施措施；
6、研究決定村集體大額資金的開(kāi)支；
7、其他需要村兩委會(huì)研究或做出決定、決議的事項(xiàng)。
（五）村民代表會(huì)議
1、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；
2、學(xué)校、道路、供水、供電、有線電視等公益事業(yè)建設(shè)；
3、荒山承包、集體土地出讓、重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)；
4、5000元以上的大額集體資金使用；
5、村兩委干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)；
6、村規(guī)民約的制定和修改；
7、其他應(yīng)當(dāng)由村民代表會(huì)議討論決定涉及村民利益的事項(xiàng)。
三、會(huì)議制度
�。ㄒ唬⿲�(duì)提交民主決策的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)告知與會(huì)人員，村民會(huì)議應(yīng)提前10天告知，村民代表會(huì)議應(yīng)提前3天告知，村民小組會(huì)議應(yīng)提前1天告知。
�。ǘ┐鍍晌瘯�(huì)議和村黨組織會(huì)議，原則上每月召開(kāi)1次，如工作需要，也可隨時(shí)召開(kāi)；村黨組織會(huì)議和兩委會(huì)議由黨組織書(shū)記召集主持，兩委會(huì)議經(jīng)黨組織書(shū)記委托也可由村黨組織副書(shū)記召集主持，必須有過(guò)半數(shù)的委員參加方能舉行。
（三）黨員大會(huì)原則上每三個(gè)月召開(kāi)1次，如工作需要，也可隨時(shí)召開(kāi)，由黨組織書(shū)記主持，須有半數(shù)以上黨員參加方可舉行，涉及黨組織換屆選舉時(shí)應(yīng)當(dāng)有2/3以上黨員參加。
�。ㄋ模┐逦瘯�(huì)議原則上每月召開(kāi)1次，如工作需要，也可隨時(shí)召開(kāi)，由村委會(huì)主任主持，必須有過(guò)半數(shù)的委員參加方能舉。
�。ㄎ澹┐迕翊泶髸�(huì)原則上每個(gè)季度召開(kāi)1次，由村委會(huì)主任主持，必須2/3以上代表參加方能舉行。
�。┧袝�(huì)議應(yīng)當(dāng)安排好記錄，會(huì)議記錄由會(huì)議主持人審核簽名，存檔備查。
四、議事程序和方法
（一）村兩委會(huì)議、黨組織會(huì)議和村委會(huì)議
1、會(huì)議議題由村兩委委員向召集人提出，議題須事先由提出人組織人員研究、協(xié)調(diào)、論證，提出具體方案供決策時(shí)選擇參考。
2、會(huì)議召開(kāi)的日期和議題內(nèi)容，應(yīng)由召集人提前告之與會(huì)人員，一般不臨時(shí)動(dòng)議重大問(wèn)題。
3、研究重大問(wèn)題應(yīng)堅(jiān)持民主集中制原則。先由議題提出人作詳細(xì)說(shuō)明后，各委員暢所欲言，發(fā)表自已的意見(jiàn)，然后采用口頭或舉手等方式進(jìn)行表決，贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的一半，決議方為有效
4、參會(huì)人員要注意保密。凡會(huì)議討論的所有問(wèn)題不論意見(jiàn)有無(wú)分歧，也不論是否形成決議(包括已做出的決定尚未公開(kāi)前)，均不得外傳，誰(shuí)泄露誰(shuí)負(fù)責(zé)。
5、會(huì)議形成的決議由主持人及時(shí)向因故未參加會(huì)議的委員傳達(dá)。
6、會(huì)議形成的決議，如有必要，可召開(kāi)有關(guān)會(huì)議或張榜等形式加以公布，以保證決議的正確實(shí)施。
�。ǘh員大會(huì)
1、會(huì)議議題由黨組織會(huì)議通過(guò)，黨組織應(yīng)當(dāng)對(duì)議題形成統(tǒng)一意見(jiàn)，并提出具體方案供決策時(shí)參考。
2、會(huì)議召開(kāi)的日期和議題內(nèi)容，應(yīng)由召集人提前告之與會(huì)人員，一般不臨時(shí)動(dòng)議重大問(wèn)題。
3、堅(jiān)持民主集中制原則。先由主持人作詳細(xì)說(shuō)明后，廣大黨員暢所欲言，發(fā)表自已的意見(jiàn)，然后采用舉手或票決的方式進(jìn)行表決，贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的一半，決議方為有效。
4、會(huì)議形成的決議，應(yīng)當(dāng)張榜公布。
�。ㄈ┐迕翊泶髸�(huì)
1、會(huì)議議題由村兩委會(huì)議通過(guò)，議題須事先研究、協(xié)調(diào)和論證、提出具體方案供決策參考。
2、會(huì)議召開(kāi)的日期和議題內(nèi)容、應(yīng)提前告之與會(huì)人員，一般不臨時(shí)動(dòng)議重大問(wèn)題。
3、堅(jiān)持民主集中制原則。由主持人作詳細(xì)說(shuō)明后,代表暢所欲言，發(fā)表自已的意見(jiàn)，然后采用舉手或票決的方式進(jìn)行表決，贊成人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的一半，決議方為有效。
4、會(huì)議形成的決議，應(yīng)當(dāng)張榜公布。
五、公示、執(zhí)行和反饋
（一）村務(wù)監(jiān)委會(huì)、民主理財(cái)就群眾的意見(jiàn)和建議向村黨組織書(shū)記反饋并提出合理性建議，村黨組織書(shū)記要在實(shí)施前就村務(wù)監(jiān)督、民主理財(cái)反饋的意見(jiàn)和建議召開(kāi)“四議兩公開(kāi)”會(huì)議進(jìn)行商討改進(jìn)。
�。ǘ┍仨殘�(jiān)決執(zhí)行會(huì)議集體做出的決定。個(gè)人如有不同意見(jiàn)，可以保留，但不得在會(huì)后有任何反對(duì)的言行。
（三）村兩委成員按照分工負(fù)責(zé)的原則，必須認(rèn)真抓好自已分管的工作，不得推諉、拖拉。如執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，對(duì)照上述規(guī)定，須及時(shí)提交相應(yīng)的會(huì)議討論，不得自行改變。
（四）涉及兩委會(huì)議、黨組織會(huì)議、村委會(huì)議的應(yīng)當(dāng)告知兩委委員，涉及黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議的應(yīng)當(dāng)張榜公布。
第十二章村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
1、 財(cái)務(wù)公示內(nèi)容
�。ㄒ唬┴�(cái)務(wù)預(yù)算情況。包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計(jì)劃、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置、資源開(kāi)放利用、對(duì)外投資計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。
(二)財(cái)務(wù)決算情況。年末根據(jù)當(dāng)年財(cái)務(wù)收支實(shí)際，編制的財(cái)務(wù)決算情況。
(三)村級(jí)集體組織開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，按財(cái)務(wù)制度規(guī)定所發(fā)生的各項(xiàng)收支情況。
1、收入部分：包括上級(jí)政府或部門(mén)對(duì)村級(jí)組織的各種補(bǔ)貼、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、出售和出租集體所有資產(chǎn)收入、土地轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償費(fèi)、經(jīng)批準(zhǔn)的集資款、救濟(jì)扶貧、社會(huì)捐贈(zèng)及其他村集體收入等。
2、支出部分：包括生產(chǎn)性建設(shè)支出、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)支出，公益福利事業(yè)支出、村級(jí)目常開(kāi)支（報(bào)刊費(fèi)，電話費(fèi)、水電費(fèi)、村級(jí)辦公費(fèi)等）村民委員會(huì)成員誤工補(bǔ)貼，支出及其他村級(jí)集體事項(xiàng)支出等。
（四）村級(jí)集體資產(chǎn)管理情況。包括各類(lèi)資產(chǎn)情況、各類(lèi)資源情況、村級(jí)債權(quán)債務(wù)情況。
�。ㄎ澹┐寮�(jí)收益分配情況。包括收益總額、提取公積公益、提取福利費(fèi)、外來(lái)投資收益、成員分配金額，以及其他分配金額等。
（六）村“一事一議”籌資籌勞的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、總額及使用、管理情況。
�。ㄆ撸┩恋卣饔妹娣e、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償款分配、管理等情況。
（八）集體工程招投標(biāo)情況等。
�。ň牛┐鍎�(wù)監(jiān)委會(huì)、理財(cái)小組開(kāi)展村財(cái)務(wù)監(jiān)督情況。
�。ㄊ⿲�(duì)村財(cái)務(wù)的審計(jì)、村干部的任期和離任審計(jì)情況。
�。ㄊ唬┢渌枰_(kāi)事項(xiàng)。
二、財(cái)務(wù)公開(kāi)形式
財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容之一，公開(kāi)形式以村務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)為主，同時(shí)可以通過(guò)政府的網(wǎng)站、會(huì)議、告知書(shū)、手機(jī)、村報(bào)等形式同步公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。有條件的地方可以通過(guò)電子顯示屏或網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。
1、財(cái)務(wù)公開(kāi)程序
村民委員會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況，依照有關(guān)法規(guī)和政策要求提出財(cái)務(wù)公開(kāi)的具體方案；村務(wù)監(jiān)委會(huì)、理財(cái)小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充和完善，并提交通過(guò)“四議兩公開(kāi)”集體討論確定；議討論確定后并經(jīng)村理財(cái)小組簽字蓋章后公布；聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)解答群眾疑問(wèn)；建立財(cái)務(wù)公開(kāi)檔案?jìng)洳椤?/p>
如村民對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容有疑問(wèn)，可以直接向村黨組織、村委會(huì)查詢。村委會(huì)對(duì)村民提出的問(wèn)題在3日內(nèi)予以解釋和公開(kāi)答復(fù)。村民對(duì)解釋和答復(fù)不滿意，可以向村務(wù)監(jiān)委會(huì)投訴，村務(wù)監(jiān)委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，確有內(nèi)容遺漏或不真實(shí)的，應(yīng)督促村委會(huì)重新公布。如對(duì)村務(wù)監(jiān)委會(huì)調(diào)查結(jié)果不滿意的，可以向辦事處或相關(guān)部門(mén)反映，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
四、財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間
根據(jù)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容實(shí)行月度公開(kāi)、年度公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)。涉及農(nóng)民切身利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)，村集體財(cái)務(wù)要定期不定期公開(kāi)。年終向村民代表會(huì)議報(bào)告一次全年的財(cái)務(wù)狀況。公開(kāi)欄內(nèi)財(cái)務(wù)公示事項(xiàng)必須經(jīng)過(guò)村務(wù)，監(jiān)委會(huì)、民主理財(cái)審核蓋章。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理制度4
為了做好我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)工作，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，切實(shí)保護(hù)集體和村民的合法權(quán)益，根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，制定我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定：
一、村級(jí)財(cái)務(wù)的管理形式
村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬簿、憑證、現(xiàn)金、銀行存款，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代記、代管，其所有權(quán)仍屬村集體經(jīng)濟(jì)組織。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)的賬簿設(shè)置及管理制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、財(cái)產(chǎn)物資登記簿、債權(quán)債務(wù)登記薄、內(nèi)部往來(lái)登記薄。
2、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)置總賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金賬和銀行存款賬。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織各種賬簿、收據(jù)、報(bào)表由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一整理歸檔。
三、財(cái)務(wù)人員管理制度
1、村級(jí)會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)辦理村級(jí)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，登記有關(guān)賬簿，按要求向農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬、繳款、定期核對(duì)相關(guān)賬目和盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到鎮(zhèn)村兩級(jí)賬賬、賬證、賬、款賬物、賬榜相符。
2、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要嚴(yán)格財(cái)務(wù)手續(xù)，農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)要認(rèn)真審核村級(jí)的各項(xiàng)收入、支出憑證，不符合規(guī)定的嚴(yán)禁入賬。
3、村級(jí)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行收支兩條線，絕對(duì)禁止坐支，凡發(fā)現(xiàn)坐支現(xiàn)金，農(nóng)經(jīng)站將按有關(guān)規(guī)定給予處理。
4、村級(jí)的財(cái)務(wù)收支憑證，每月必須到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)由賬一次，同時(shí)核對(duì)賬目、清點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，做到鎮(zhèn)、村兩級(jí)賬目余額等、庫(kù)存符、手續(xù)清。報(bào)賬時(shí)間：在每月的20日以前，如果業(yè)務(wù)量多時(shí)可隨時(shí)來(lái)報(bào)。
四、財(cái)務(wù)審批制度
1、村級(jí)財(cái)務(wù)收支要嚴(yán)把審批關(guān)，每張票據(jù)必須有經(jīng)手人或領(lǐng)、付款人簽字，必須有村支部書(shū)記、村委會(huì)主任簽字蓋章，必須有理財(cái)小組負(fù)責(zé)人簽字蓋章，同時(shí)還要有包村干干部部簽字。如有招待費(fèi)、車(chē)費(fèi)等特殊開(kāi)支，除上述審簽手續(xù)外，還需有鎮(zhèn)紀(jì)委及鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
2、村集體支取代管資金必須先由村主要干部審批，鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審核，再到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站支取，支取小1000元以內(nèi)，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)審核，支取1000-5000元資金由鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核，5000元以上由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核。
五、村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任制度
1、村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的直接責(zé)任人，離任時(shí)要接受離任審計(jì)。
2、村干部不得代理會(huì)計(jì)辦理財(cái)會(huì)事項(xiàng)，不得直接經(jīng)手票據(jù)現(xiàn)金。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)收入、支出必須全部納入賬內(nèi)管理，絕對(duì)禁止以收代支、設(shè)賬外賬、小金庫(kù)等，
六、民主理財(cái)制度
村級(jí)設(shè)理財(cái)小組，由五至七名成員組成，并定期召開(kāi)民主理財(cái)會(huì)議，公布當(dāng)期村內(nèi)收支和其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)，接受理財(cái)小組人員審理監(jiān)督。
七、現(xiàn)金、銀行存款管理制度
1、村會(huì)計(jì)保留周轉(zhuǎn)金不超過(guò)1000元，其余資金全部上交農(nóng)經(jīng)站管理，村收入大的現(xiàn)金1000元以上，當(dāng)日內(nèi)必須送交農(nóng)經(jīng)站管理。
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織資金由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站存入銀行管理，一村一戶，發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)鎮(zhèn)、村同時(shí)登記賬薄，并嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度，保證村財(cái)村有。
八、票據(jù)管理制度
村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)收入一律入賬，并使用由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取的專用收據(jù)，禁止使用其他 收據(jù)入賬，否則將按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。收據(jù)領(lǐng)取、收回嚴(yán)格按手續(xù)辦理。
九、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理制度
村級(jí)的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)要按照村政事務(wù)“六步?jīng)Q策法”執(zhí)行。村級(jí)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)包括：大中型固定資產(chǎn)購(gòu)置、變賣(mài)和報(bào)廢處理，大額的對(duì)外投資項(xiàng)目，大額借債，較大的財(cái)務(wù)項(xiàng)目開(kāi)支，呆賬、死賬的處理，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)發(fā)包方案，以及其它重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等，具體規(guī)定如下：
1、村集體發(fā)包農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、村集體大型購(gòu)置支出和其他群眾關(guān)心的事項(xiàng)，必須民主公開(kāi)，競(jìng)價(jià)投標(biāo)。上述項(xiàng)目實(shí)施前必須先將方案報(bào)鎮(zhèn)政府審批，實(shí)施時(shí)必須有農(nóng)經(jīng)站人員、包村包片領(lǐng)導(dǎo)參加，并簽訂有關(guān)合同，否則鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站不予報(bào)賬。
2、村里的大型購(gòu)建支出報(bào)賬，必須開(kāi)據(jù)正式稅票，同時(shí)還要有招標(biāo)承包合同或復(fù)印件、工程預(yù)算以及驗(yàn)收合格證明等必備的資料做為附件入賬。
十、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度
村級(jí)財(cái)務(wù)要按區(qū)紀(jì)委、民政局的要求公開(kāi)賬目，公開(kāi)前要到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，否則無(wú)效。
十一、集體資產(chǎn)管理制度
村級(jí)應(yīng)設(shè)一名專職或兼職保管員，并設(shè)財(cái)產(chǎn)、物資出庫(kù)登記薄。村會(huì)計(jì)、保管員、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站定期盤(pán)點(diǎn)財(cái)產(chǎn)、物資，發(fā)現(xiàn)虧損、盈余及時(shí)做出處理。
十二、實(shí)行“雙代管”
鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)務(wù)人員，鎮(zhèn)、村兩級(jí)審簽人員，要嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行，并實(shí)行責(zé)任追究制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理制度5
一、會(huì)計(jì)人員配置及管理
1、村設(shè)會(huì)計(jì)一名，出納一名，村書(shū)記、主任不得兼任出納，會(huì)計(jì)、出納不得兼職。
2、村會(huì)計(jì)對(duì)本村財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理、編制、報(bào)表及統(tǒng)計(jì)等工作。必須具備較好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，能夠勝任財(cái)會(huì)工作。村會(huì)計(jì)任免或調(diào)換必須征求鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)意見(jiàn)，鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。
3、村會(huì)計(jì)必須接受鎮(zhèn)財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站管理、培訓(xùn)、考核，具備會(huì)計(jì)資格后頒發(fā)會(huì)計(jì)上崗證，持證上崗。
二、資金管理
1、村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行帳款分管，不得公款私存，不得坐支現(xiàn)金，非會(huì)計(jì)人員不得保管現(xiàn)金。
2、村內(nèi)各項(xiàng)收款必須由財(cái)會(huì)人員經(jīng)管，并統(tǒng)一使用縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)印制的統(tǒng)一收據(jù)，不得使用白條收款，嚴(yán)禁無(wú)據(jù)收款。
3、村集體各項(xiàng)支出要取得真實(shí)合法的原始憑證，經(jīng)手人、證明人及審批人簽字齊全，以帶稅章的票據(jù)為準(zhǔn)，財(cái)會(huì)人員要按財(cái)務(wù)制度嚴(yán)格審核，凡不符合規(guī)定和手續(xù)不完備的支出，會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒付并退回，嚴(yán)禁白條頂庫(kù)，嚴(yán)禁村干部用打白條的手段挪用公款。
4、村集體資金應(yīng)詳細(xì)記載并納入帳內(nèi)核算，由出納員保管或委托金融機(jī)構(gòu)代管，其它人員不得存放。任何人不得擅自用村集體所有資金為個(gè)人或外單位擔(dān)保、抵押。
5、非財(cái)會(huì)人員需要取現(xiàn)金和票據(jù)外出辦公，必須向會(huì)計(jì)辦理預(yù)支或領(lǐng)票手續(xù)，業(yè)務(wù)完畢后，5天以內(nèi)向會(huì)計(jì)報(bào)帳并辦理注銷(xiāo)手續(xù)，如領(lǐng)用期超過(guò)1個(gè)月的，會(huì)計(jì)審查，確實(shí)未收回款的，可以直接記錄其往來(lái)帳戶，待款收回后再進(jìn)行帳務(wù)處理。
6、庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額制，不得超過(guò)1000元，超出限額的現(xiàn)金要及時(shí)存入信用社，庫(kù)存現(xiàn)金發(fā)生事故由出納員負(fù)責(zé)。
三、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理
1、各村根據(jù)生產(chǎn)基本建設(shè)的安排，制定本村年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算，經(jīng)村兩委會(huì)議通過(guò)和民主理財(cái)小組審定后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站一份存檔，預(yù)算外開(kāi)支首先經(jīng)兩委會(huì)通過(guò)，然后經(jīng)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)討論通過(guò)后，方可執(zhí)行。
2村集體興辦生產(chǎn)公益事業(yè)，按“一事一議”的形式籌集資金，首先，村制定“一事一議”籌資方案經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通過(guò)后，并報(bào)鎮(zhèn)、縣減負(fù)辦批準(zhǔn)后，向村民發(fā)放“一事一議”監(jiān)督卡，嚴(yán)禁強(qiáng)行以捐款等任何形式向村民收取錢(qián)物。
3財(cái)務(wù)計(jì)劃包括：年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、基本建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。
四、固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資管理
1、 村集體所有單位價(jià)值500元以上使用期限在一年以上的物資屬固定資產(chǎn)，由村會(huì)計(jì)登記，做到帳、物相符，保證集體資產(chǎn)安全完整，涉及產(chǎn)權(quán)變更及時(shí)辦理手續(xù)。
2、建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資登記、保管、使用和維修保養(yǎng)制度。嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)，凡不符合出入庫(kù)手續(xù)的，保管員有權(quán)拒絕辦理。
3、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊制度，農(nóng)用固定資產(chǎn)一般采用綜合折舊的辦法，所提折舊費(fèi)應(yīng)保證對(duì)固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償。
4、村集體要建立健全固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資定期盤(pán)點(diǎn)清查制度，確保帳實(shí)相符。經(jīng)查出屬于正常報(bào)廢的資產(chǎn)，經(jīng)村民主理財(cái)小組鑒定后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審查，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后進(jìn)行帳務(wù)處理。任何個(gè)人和單位不得侵占集體資產(chǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理并追回原物或限期追回價(jià)款。
5、村集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、抵押以及投資入股時(shí)，除法律法規(guī)另有規(guī)定以外，由村集體提出意見(jiàn)，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)。
五、村集體資產(chǎn)管理
1、農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，其方案（承包經(jīng)營(yíng)方式、承包金、承包期限等）的確定必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并采取公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)方式確定經(jīng)營(yíng)者。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。
2、村集體資產(chǎn)實(shí)行拍賣(mài)、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、股份經(jīng)營(yíng)聯(lián)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，其集體資產(chǎn)數(shù)額較大的（價(jià)值超過(guò)1萬(wàn)元以上的），村集體必須委托縣級(jí)以上資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)，并報(bào)鎮(zhèn)備案。
3、村集體要建立健全集體資產(chǎn)、資源臺(tái)帳，對(duì)集體資產(chǎn)、資源的種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)值、承包方案、承包者、承包年限、承包金額及繳納情況等，要登記清楚，定時(shí)（每季）向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。
六、帳薄設(shè)置與管理
1、村集體設(shè)總分類(lèi)帳，現(xiàn)金日記帳、存款日記帳，固定資產(chǎn)帳、明細(xì)分類(lèi)帳、產(chǎn)品物質(zhì)帳，出納日記帳。
2、村建帳完畢后，交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)審核后財(cái)務(wù)運(yùn)作規(guī)范的村，才可歸還村保管，不規(guī)范的村，及時(shí)進(jìn)行改正。
七、民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)
1、健全完善民主理財(cái)制度， 民主理財(cái)小組由村民代表產(chǎn)生3―7人組成，設(shè)組長(zhǎng)一名。每屆任期三年，可以連選連任，村主要負(fù)責(zé)人（書(shū)記、主任）及直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。
2、村民理財(cái)小組有權(quán)對(duì)村內(nèi)所有財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督，定期（每月報(bào)帳前）逐筆逐項(xiàng)審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支并否決不合理開(kāi)支，未經(jīng)民主理財(cái)小組審核蓋章的收支單據(jù)一律不得入帳。
3、村集體財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)民主監(jiān)督的關(guān)鍵，主要包括十八個(gè)方面，其中財(cái)務(wù)收支要逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)，并注明日期和經(jīng)手人。公開(kāi)內(nèi)容要經(jīng)民主理財(cái)小組審查蓋章后方可公開(kāi)，公開(kāi)后要認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，解答村民提出的問(wèn)題。
八、財(cái)務(wù)審批制度及公章管理
1、村集體要建立健全財(cái)務(wù)審批制度，全面實(shí)施“三審一把關(guān)”財(cái)務(wù)制度，村財(cái)務(wù)開(kāi)支要由村書(shū)記審查、包村干部把關(guān)、民主理財(cái)小組審核、村主任審批，同時(shí)財(cái)務(wù)票據(jù)上要有經(jīng)手人簽字，凡是不符合上述規(guī)定的都視為手續(xù)不完備，嚴(yán)禁入帳。
2、村集體要定期召開(kāi)理財(cái)工作會(huì)（每月一次），由村兩委、會(huì)計(jì)和民主理財(cái)小組成員參加。一是對(duì)前期財(cái)務(wù)收支進(jìn)行逐項(xiàng)審核；二是對(duì)下期財(cái)務(wù)收支進(jìn)行討論。對(duì)計(jì)劃外大型開(kāi)支（生產(chǎn)性開(kāi)支一次在5000元以上的，非生產(chǎn)性開(kāi)支一次在2014元以上的），村干部和理財(cái)小組研究通過(guò)后，還要經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后方可實(shí)行，未按程序批準(zhǔn)的開(kāi)支，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷(xiāo)。
3、村民委員會(huì)公章由文書(shū)保管（書(shū)記、主任不得管理村公章）。公章的使用必須慎重，一旦出現(xiàn)不良后果由文書(shū)本人自負(fù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理制度6
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)工作方針、政策、制度、紀(jì)律。
二、收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支由主管會(huì)計(jì)審核簽字，工會(huì)主席審批。
三、年底及時(shí)編好下年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，做好本年度決算。
四、根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。工會(huì)主席作為法人代表是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的第一責(zé)任人，工會(huì)會(huì)計(jì)是直接責(zé)任人。
五、站工會(huì)財(cái)務(wù)必須自覺(jué)接受上級(jí)工會(huì)和站工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查監(jiān)督。站工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)每年至少對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行一次全面審查，并向站工會(huì)委員會(huì)提交書(shū)面審查報(bào)告。
六、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支，預(yù)、決算經(jīng)站工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查后定期向會(huì)員大會(huì)報(bào)告，接受民主監(jiān)督，并予以公示。會(huì)員有權(quán)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況提出意見(jiàn)和質(zhì)疑。
七、妥善保管現(xiàn)金和一切財(cái)務(wù)帳表、憑證、檔案、資料。
八、開(kāi)支要有計(jì)劃，否則不予報(bào)銷(xiāo)。借款外出采購(gòu)，需經(jīng)主席批準(zhǔn)，及時(shí)報(bào)帳。
九、站行政向站工會(huì)撥繳的全員職工工資總額百分之二的工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)，工會(huì)實(shí)體創(chuàng)收的收入和會(huì)員上繳會(huì)費(fèi)的百分之四十可以用于會(huì)員福利性開(kāi)支。
十、按季度做好資金平衡表。
十一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)和站撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占，挪用和任意調(diào)撥。
十二、根據(jù)特別工作需要，及時(shí)提供有關(guān)資料。
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