建立穩(wěn)定投入機制,促進教育強市建設(shè)演講稿范文
各位領(lǐng)導、各位同志：
剛才，XXX全面回顧了“十五”以來我市教育事業(yè)發(fā)展狀況，并對“十一五”期間我市建設(shè)教育強市作了全面部署。我市財稅部門將在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，根據(jù)杭州“名城強市”建設(shè)要求，全面貫徹科學觀，努力籌措資金，支持教育強市建設(shè)。
一、積極籌措資金，建立教育投入穩(wěn)定增長機制
財稅部門將繼續(xù)加強教育費附加的征收管理，努力做到應(yīng)收盡收。今年浙江省教育費附加征收政策調(diào)整力度較大，各類企業(yè)的負擔也有所變化。財稅部門通過網(wǎng)絡(luò)、電子公告等形式和各種渠道進行廣泛宣傳，使浙江省教育經(jīng)費征集的新政，在最大范圍內(nèi)以最快速度、最便捷的方式告知納稅人，為教育經(jīng)費征集新政策的順利實施提供有力保障。在加強資金籌措的同時，財政部門將進一步完善公共財政體制下教育投入的穩(wěn)定增長機制，確保財政性教育經(jīng)費投入的法定增長。市本級在“十五”期間，除教育事業(yè)費增加達到法定增長外，還每年安排預算外資金進行補充，使教育經(jīng)費支出占財政支出的比例提高若干個百分點。從2008年開始，又將其逐步納入預算內(nèi)教育事業(yè)費基數(shù)，從而在體制機制上確保了教育經(jīng)費的穩(wěn)定增加。
“十一五”期間，市本級財政預算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出比例將由2008年的6.9提高到“十一五”期未的 10.5。教育經(jīng)費投入的重點主要包括以下幾個方面。
1、要重點確保免費義務(wù)教育政策的實施。對免費義務(wù)教育所需經(jīng)費全額納入財政預算，各級財政在保證義務(wù)教育階段預算內(nèi)生均公用經(jīng)費逐年增長的同時，確保實行免費義務(wù)教育所需經(jīng)費。省和市本級財政將對市區(qū)免費義務(wù)教育所需經(jīng)費按一定比例進行轉(zhuǎn)移支付補助。
2、要進一步擴大教育資助覆蓋面。繼續(xù)完善教育資助券、人民助學金和獎學金制度，教育資助券發(fā)放要與義務(wù)教育免費政策相銜接。一是教育資助領(lǐng)域向?qū)W前教育、高中段、職業(yè)教育等領(lǐng)域延伸，并逐步擴大至高等教育領(lǐng)域。二是教育資助對擴大到杭州市殘疾學生以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校、各類技工學校、民辦學校就學的全日制高中學生。三是教育資助內(nèi)容逐步增加，包括學生基本生活補助及其他接受教育等經(jīng)費。四是教育資助逐步向符合條件的外來務(wù)工人員家庭延伸，積極解決外來民工子女入學問題。積極做到教育資助券經(jīng)費的保障工作，確保每一位學生不因家境貧困而失學。2008年市本級安排教育資助專項經(jīng)費300萬元，安排外來務(wù)工人員子女教育專項資金260萬元。
3、做好資金調(diào)度工作，妥善解決高校建設(shè)資金困難。為進一步幫助解決市屬高校新校區(qū)建設(shè)中的資金困難，發(fā)展我市高等教育事業(yè)，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導的有關(guān)指示精神，市財政從提高教育資金使用績效，加快高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要出發(fā)，積極調(diào)度財政庫底資金先行墊付，以減少市屬高校利息支出，緩解高校建設(shè)資金壓力。
二、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持教育均衡發(fā)展
在加大教育投入的同時，市財政還配合教育局整合現(xiàn)有教育資源，優(yōu)化教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，建立科學合理的`教育經(jīng)費分配機制。在解決地區(qū)和校際差異方面，市財政和市教育局不斷加大對農(nóng)村義務(wù)教育扶持獎勵，并適當向弱校傾斜，縮小各學校間教育資源分配上的差距，減小教育領(lǐng)域的“馬太效應(yīng)”，扼制各類辦學的教育亂收費現(xiàn)象，確保基礎(chǔ)教育向優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。
1、支持名校集團化戰(zhàn)略。實施名校集團化戰(zhàn)略，有利于整合優(yōu)化教育資源，推進基礎(chǔ)教育均衡、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。市本級財政從資金投入、校園建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配置等方面協(xié)助出臺了一系列優(yōu)惠政策，對教育的專項經(jīng)費投入逐年加大。
2、支持農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。在省管縣的體制下，我們結(jié)合浙江省全面實施農(nóng)村中小學“四項工程”建設(shè)，市本級財政對農(nóng)村中小學布局調(diào)整、危房和破舊房改造、改水改廁工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)進行了扶持。2008年市本級通過安排農(nóng)村中小學危房改造、師訓干訓費等專項扶持經(jīng)費達1000多萬元，比2008年增加近一倍，并承諾以后視財力可能，還會加大對貧困縣（市）教育事業(yè)的扶持力度。
3、支持加快教育設(shè)施的建設(shè)，高起點、高標準建設(shè)一批新校。“十一五”期間，規(guī)劃再新建5所高級中學（3所普高、1所職高、1所特殊學校），聾啞學校已于去年底開工建設(shè)，市本級財政投入建設(shè)資金8500萬元，其余四所正在征地拆遷中。在如此短的時間內(nèi)增加五所優(yōu)質(zhì)高中的教育資源，改善高中部的辦學條件，滿足“上好學”需求，在我市歷史上是不多見的。
4、提高學校生均公用經(jīng)費水平。采取切實有效的措施，重點解決職業(yè)教育長期以來生均公用經(jīng)費及資金投入力度低于普通教育的問題，以發(fā)展中等職業(yè)教育，把全面提升我市中等職業(yè)教育的辦學水平和教育質(zhì)量與服務(wù)杭州產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系起來，著力幫助解決歷史遺留問題。
三、加強監(jiān)督管理，促進資金使用績效最大化
財政在加大對教育投入的同時，也注意加強對教育經(jīng)費使用的日常監(jiān)督管理，提出教育支出績效考核指標，強化績效考核，提高教育經(jīng)費的使用效益。
1、關(guān)注教育經(jīng)費的分配結(jié)構(gòu)。近幾年來，教育的軟、硬件建設(shè)問題得到較大緩解，在地方財力許可和保證教育“三個增長、兩個提高”的前提下，市財政對教育支出將向教師培訓、教育改革等方面適度傾斜。進一步規(guī)范教師收入分配，規(guī)范教師的津補貼發(fā)放，解決不同學校之間教師收入高低差距偏大的問題，以穩(wěn)定教師隊伍和抑制學校“亂收費”。
2、關(guān)注教育項目的配置和管理。加強項目前期可行性分析，建立專項資金項目管理數(shù)據(jù)庫檔案，對專項資金進行分類管理。對財政投入的專項資金進行全面評估，做到事前參與、事中監(jiān)督和事后績效評價。在立項階段，對項目的社會效益和投資效益進行評估論證；在執(zhí)行階段，按項目實施進度撥付資金，并確保項目資金按規(guī)定的用途使用；項目完成后有結(jié)算審查和績效評價，以確保項目資金的使用效益。進一步完善專項資金使用管理信息反饋制度，年度項目資金結(jié)余，建立項目年度結(jié)余申報、報批制度，杜絕年底虛列支出、資金長期沉淀、閑置等現(xiàn)象。
3、加強單位財務(wù)管理。特別是針對教育經(jīng)費沉淀，教育費附加、教育專項資金移用等不規(guī)范情況，配合相關(guān)部門開展督查，督促整改。對學校的各種收入和往來款項進行清理，幫助完善單位內(nèi)控制度，規(guī)范會計核算，使有限的教育經(jīng)費發(fā)揮最大的效益。
在今后的工作中，我市財稅部門將認真履行好各項職責，為杭州創(chuàng)建“教育強市”作出更多的貢獻。
謝謝大家！
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