招標公司管理規章制度

時間：2022-02-21 10:58:46 招標公司管理規章制度我要投稿

招標公司管理規章制度

　　一、管理制度主要特征

　　1.權威性。

　　管理制度由具有權威的管理部門制定，在其適用范圍內具有強制約束力，一旦形成，不得隨意修改和違犯;

　　2.完整性。

　　一個組織的管理制度，必須包含所有執行事項，不能有所遺漏，如發現或新的執行事項產生，應相應的制定管理制度，確保所有事項“有法可依”；

　　3.排它性。

　　某種管理原則或管理方法一旦形成制度，與之相抵觸的其他做法均不能實行; 特定范圍內的普遍適用性。各種管理制度都有自己特定的適用范圍，在這個范圍內，所有同類事情，均需按此制度辦理;

　　4.可執行性。

　　組織所設置的管理制度，必須是可執行的，不能偏離組織本身事務，成為一紙空文；

　　5.相對穩定性。

　　管理制度一旦制定，在一般時間內不能輕易變更，否則無法保證其權威性。這種穩定性是相對的，當現行制度不符合變化了的實際情況時，又需要及時修訂。

　　6.社會屬性。

　　因而，社會主義的管理制度總是為維護全體勞動者的利益而制定的。

　　7.公平公正性。

　　管理制度在組織力對每一個角色都是平等的，任何人不得在管理制度之外。

　　二、招標公司管理規章制度（精選5篇）

　　在發展不斷提速的社會中，接觸到制度的地方越來越多，制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。一般制度是怎么制定的呢？以下是小編為大家整理的招標公司管理規章制度（精選5篇），希望對大家有所幫助。

　　招標公司管理規章制度1

　　第一部分總則

　　第一條為規范公司的招標管理工作，維護公司的合法權益，控制經營管理成本，保證質量，根據國家的有關法規，本著公平、公正、誠信的原則，制定本制度。

　　第二條本制度適用對象為總公司及各分公司。

　　第三條本制度所稱的招標包括公開招標和邀請招標。

　　公開招標是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請特定的法人或其他組織投標。

　　第二部分招標范圍

　　第四條以下事項必須按照本制度進行招標：

　　一、《公司采購管理制度》規定必須以招標方式采購的貨物、工程、服務。

　　二、其他經領導批準需要集中統一采購的物質或服務。

　　公司任何部門和個人不得將必須進行招標的事項化整為零或者以其他任何方式規避招標。

　　第三部分招標管理機構及職能

　　第五條公司成立招標工作小組，招標工作小組是公司招標工作的管理機構，小組成員包括：公司總經理（或分管領導）、工程部、采購部、審監部、財務部等相關人員以及公司法律顧問等。招標工作小組組長由總經理或分管領導擔任，其他成員由組長根據招標項目實際情況進行任命,審監部負責對招標過程進行全程監管。

　　第六條職能劃分

　　一、招標項目涉及部門

　　招標項目工程項目辦公用品原輔材料、固定資產、儀器設備、低值易耗品

　　申請部門經辦部門工程部總經辦需求部門

　　工程部采購部采購部

　　協辦部門采購部、財務部

　　財務部工程部、財務部

　　監察部門審監部審監部審監部

　　知識產權、技術開發研發中心研發中心服務、咨詢等

　　采購部、財務部審監部審監部

　　需求部門需求部門行政部、財務部等

　　二、申請部門的主要職能：制作招標申請書，參與招標工作；三、經辦部門的主要職能：制作招標文件和合同主要條款，投標單位資質預審，建立合格投標單位數據資料庫，編制、修訂招標文件并辦理相關審批手續，負責組織安排招標小組會務，控制整個招標工作進度；

　　四、協辦部門的主要職能：參與答疑、開標、議標、評標、合同的談判和簽訂，協助經辦部門做好其他各項工作。負責招標檔案的建立、招標計劃的跟進、招標過程的紀錄、招標過程資料的編號歸檔、各類合同的存檔保管。

　　五、審監部的主要職能：投標單位資質的審核，招標、開標過程的全程監督及議標、議價的全程參與，定標結果的程序監察。其中,法務專員的主要職能：參與制作招標文件和資質預審，參與答疑、開標、議標、評標、定標、合同的談判和簽訂。

　　六、公司法律顧問的主要職能:負責招標活動法律事項和法律風險管控。第四部分招標申請

　　第七條招標申請部門提交《招標申請書》。招標申請書的形成程序為：

　　一、申請部門根據工作計劃的需要，會同技術部門按URS要求，制作招標申請書，招標申請書應包括以下內容：項目的名稱、型號規格、數量、質量和技術要求、實施計劃和實施地點、本部門具體跟進人員、投標人的資質要求、擬采用的招標方式等。

　　二、招標申請書由申請部門負責人進行內容審核（是否符合URS ），簽字后提交分管領導審批 ,報審監部備案。

　　三、招標申請書經分管領導同意后，由經辦部門牽頭組織招標事宜。

　　第八條招標的二種方式

　　一、項目規模大、造價高且在時間允許的情況下，由招標小組確定實行公開招標。

　　二、無法滿足公開招標條件的項目，由招標小組確定邀請招標。

　　即根據申請部門及其提供的調查資料，選定一定數量的業內知名企業作為邀請投標單位，該單位數量應按工程量或采購量的規模而定。如選一家單位中標，則邀請投標單位不得少于三家，否則當次招標無效。

　　第五部分招標文件

　　第九條招標文件的編制

　　招標文件由招標申請部門、技術部門及法務律師共同起草、編制,經招標

　　工作小組審核批準后發布。編制工程招標文件，其中技術標（施工組織設計、方案、技術指標等），商務標（企業資質、信譽、業績、工期、質量、組織機構、管理體系等）部分由工程項目部負責編制。

　　招標文件的基本內容包括：

　　（一）固定資產、原輔材料、試劑的采購：名稱、規格、數量、質量和技術要求、到貨時間和地點、驗收標準和方式、報價方式、付款方式等。

　　（二）工程材料、辦公用品、儀器設備的采購：名稱、規格、數量、質量和技術要求、到貨時間和地點、檢驗標準的方法、報價方式、付款方式等。

　　（三）工程設計、監理的發包或委托：名稱、地點、內容和范圍、需要提交的成果資料、工期或服務期、質量和技術要求、報價方式、付款方式等。

　　招標公司管理規章制度2

　　第一條為加強xx公司的招標管理工作，規范招標活動，維護公司利益，促進廉政建設，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等國家有關法律法規和上級公司招標管理有關規定，結合公司招標實際和內控要求，制定本規定。

　　第二條本規定適用于xx工程、物資和服務采購的招標管理。

　　第三條本規定所稱招標是指招標人公開交易條件和要求，由若干投標人參加投標，并按照規定程序和標準從中選擇交易對象的行為。

　　招標管理包括招標范圍與權限、招標評審專家、招標代理機構、招標實施等全過程監督與管理。

　　第四條公司招標工作實行“歸口管理、管辦分開、各負其責、共同監督”的體制。

　　第五條公司招標工作遵循以下原則：

　　（一）公開、公平、公正，誠實信用；

　　（二）合法、合規、合理，務實有效；

　　（三）集約、受控、競爭，擇優選商。

　　（四）協同、競爭、擇優，合作共贏。

　　第六條公司成立招標管理辦公室（以下簡稱公司招標辦），統一管理公司招標業務，招標辦設在xx處，歸口管理招標工作。履行以下主要職責：

　　（一）貫徹實施國家、xx公司招標管理的有關政策和規定，組織制定公司招標管理規定，并監督實施；

　　（二）負責管理權限內招標方案、招標結果（擬授標建議）和可不招標事項合法性、合規性審核；

　　（三）負責總部管理招標項目招標方案、招標結果（擬授標建議）和可不招標事項的報批；

　　（四）負責組織招標代理機構考評；

　　（五）負責物資采購信息系統中招標管理模塊維護及推廣；

　　（六）負責公司招標工作的日常監督和檢查；

　　（七）負責公司招標項目實施過程中指導、監督、檢查；

　　（八）對違反本規定的招標活動行使否決權。

　　第七條公司相關部門按職責分工負責招標管理的相關工作。其中：

　　（一）貫徹實施xx公司及公司招標管理規章制度；

　　（二）負責組織實施管理權限內本專業線招標項目；

　　（三）負責公司組織實施招標項目的招標方案、招標結果（擬授標建議）和可不招標事項的報審；

　　投資管理部門負責招標項目年度投資計劃的落實；負責對咨詢單位出具的投資類項目招標控制價的初步審核;

　　xx處負責審查重大招標項目的法律事項，參與審查招標文件標準文本；

　　紀委辦公室(審計處)負責招標活動審計監督。

　　第八條采購業務分類和權限按照公司采購管理規定執行，符合招標條件的項目即是招標項目，招標承辦部門即是招標項目的承辦單位，其工作職責主要是：

　　（一）負責提出招標項目申請并落實資金來源；

　　（二）負責編制并報審招標項目相關文件（招標方案、招標文件或可不招標事項報告、招標結果等）；

　　（三）負責擬定招標方式、評標方法和評分標準，推薦邀請投標單位；

　　（四）負責組織招標項目技術交底、現場踏勘、答疑和招標前的技術交流；

　　（五）負責擬定報價方式，組織編制標底；

　　（六）負責按照國家及公司有關規定，辦理招標過程中需要履行的各類手續；

　　（七）委托招標項目參與評標活動；

　　（八）負責與中標單位簽訂書面合同，并具體履行合同；

　　（九）按照公司檔案管理規定，協同招標管理辦公室整理和歸檔招標項目資料；

　　（十）按照公司檔案管理規定，協同招標管理辦公室整理和歸檔招投標項目資料。

　　第九條以下項目必須進行招標：

　　（一）國家法律法規規定的依法必須招標的工程建設項目，其工程（含施工和工程總承包）單項采購估算額在400萬元人民幣以上的，物資單項采購估算額在200萬元人民幣以上的，勘察、設計、監理等服務單項采購估算額在100萬元人民幣以上的；

　　同一工程建設項目中可合并進行的工程、物資和服務的采購，其估算額合計達到前款規定標準的，必須招標。

　　（二）集中采購的一級物資（前項依法必須招標的工程建設項目物資除外）和單項采購估算額在200萬元人民幣以上的二級物資；

　　單項采購估算額低于上述規定標準，但年度范圍內同類項目總采購估算額在1000萬元人民幣以上的采購項目，必須招標。

　　（三）所屬企業確定的與生產經營密切相關的技術服務，非框架服務或固定金額服務項目單次采購估算100萬以上的項目，或統一規模標準的框架服務年度服務費1000萬以上的；

　　（四）國家法律法規及xx公司規定的其他必須招標的項目。

　　第十條招標項目有下列情形之一的稱為可不招標事項，可不進行招標：

　　（一）涉及國家安全、國家秘密而不適宜招標的；

　　（二）搶險、救災等應急項目而不適宜招標的；

　　（三）利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；

　　（四）需要采用不可替代專利或專有技術的；

　　（五）所屬企業依法能夠自行建設、生產或提供的；其中屬于本規定第九條第二、三項規定的招標項目，xx公司全資公司、控股公司、實際控制企業能夠自行建設、生產或提供的；

　　（六）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或提供的；

　　（七）需要向原中標人采購工程、物資或服務，否則將影響施工或功能配套要求的；

　　（八）與原設備配套或者維修用的部件或零件的；

　　（九）通過招標方式獲得的工程建設項目，除以暫估價形式包括在項目合同中依法必須進行招標的項目外，項目合同中涵蓋的符合國家相關法律法規規定情形可進行分包的；

　　（十）xx公司戰略合作、集中采購、內部優勢產品、重大技術裝備推廣應用、科技研發及技術引進等業務管理對工程、物資、服務采購有明確規定或約定的；

　　（十一）國家、地方政府和xx公司有特殊要求不適宜招標的。

　　第十一條經與公司簽訂了戰略框架采購協議的物資或服務采購，按照訂單式框架協議執行。

　　第十二條按照招標項目性質和單次采購估算額將招標項目劃分為一、二、三類。一類招標項目由xx公司總部管理，二類招標項目由xx公司管理，三類招標項目xx公司統一管理。

　　第十三條一類招標項目包括：

　　xx公司重點工程項目，其單次采購估算額在2億元人民幣及以上的工程項目、單次采購估算額在1億元人民幣及以上的物資、單次采購估算額在5000萬元人民幣及以上的服務項目；

　　第十四條二類招標項目包括：

　　一類招標項目以外的工程建設項目其單次采購估算額在1億元人民幣以上的工程項目；

　　單次采購估算額在3000萬元人民幣及以上服務項目。

　　第十五條三類招標項目包括：

　　（一）以上一、二類規定以外的招標項目；

　　（二）上級公司授權管理的其他招標項目。

　　第十六條一類招標項目實施前，公司應將招標方案、可不招標事項報告報xx部。二類招標項目實施前，公司應將招標方案、可不招標事項報告報xx公司。三類招標項目，由公司自行審批實施。

　　第十七條招標方式分為以下兩種：

　　（一）公開招標。是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。

　　（二）邀請招標。指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或其他組織投標。

　　第十八條國家法律法規規定必須招標的項目，原則上應當公開招標。本規定規定必須招標的項目有下列情形之一的，可以進行邀請招標：

　　（一）涉及國家安全、國家秘密、xx公司秘密不適宜公開招標的；

　　（二）技術復雜、有特殊要求或者受自然地域環境限制，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

　　（三）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的；

　　（四）國家法律法規、xx公司規定不宜公開招標的。

　　邀請招標擬邀請的承包商、供應商和服務商應當在xx公司相應的資源庫中選擇。

　　第十九條招標組織模式包括一單一招和集中招標。集中招標是整合一定時期內重復采購或者不同需求主體的同類采購項目，統一組織實施的招標模式。

　　（一）集中招標組織模式包括集中資格招標、框架協議招標和批量集中招標。

　　集中資格招標，對一定時期內重復采購項目以一次性公開資格預審方式形成明確有效期的合格申請人名單，有效期內實施具體項目時，原則上應在名單內進行招標。

　　（二）框架協議招標，對于通用性強、采購頻次高、采購時間和數量難以提前明確的標的物，集合一定時期內的采購需求，合理預估采購數量，按照確定中標人、確定份額、確定單價的方式進行招標，形成某一特定份額的唯一中標人。

　　（三）批量集中招標，整合單個或多個項目同類或多類標的物需求，組織實施集中招標，劃分多個標段（標包），每個標段（標包）確定唯一中標人。

　　可根據項目實際和生產建設需要，按照性價比最優、少量優秀的原則選擇多個中標人，原則上排名靠前的中標人給予較大份額。

　　招標項目優先委托內部招標專業機構組織；委托外部招標的，招標人應當從xx招標辦認可的名單中選擇招標專業機構。

　　第二十條招標工作程序

　　（一）提出招標申請和招標方案；

　　（二）編制招標文件和標底；

　　（三）審查招標方案和會審招標文件；

　　（四）發布招標公告或發出投標邀請書；

　　（五）接受投標單位申請或回復函；

　　（六）對投標單位進行資質審查，并將審查結果通知各申請投標單位；

　　（七）向合格的投標單位分發招標文件；

　　（八）接受投標書及投標保證金；

　　（九）召開開標會議，審查投標標書；

　　（十）組織評標；

　　（十一）提出擬中標單位排序，經審批后確定中標單位；

　　（十二）發出中標通知；與中標單位簽訂合同。

　　第二十一條依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日；非依法必招標項目，可適當縮短招標時限，但最短不得少于10日。

　　第二十二條招標項目必須具備以下條件方可組織實施：

　　（一）已列入xx公司年度投資計劃或財務預算安排，初步設計及概算已批復，資金已經落實；

　　（二）招標所需的技術標準、設計圖紙等技術文件已經確定。

　　第二十三條招標項目應當按照不高于批準的概算投資額度或財務預算額度進行限額招標，超額的作無效投標處理。特殊情況的，應當按照管理權限報投資或預算管理部門審批。工程建設在招標過程中，其建設規模、建設標準、建設內容、招標預算額須控制在批準的初步設計及概算文件范圍內。

　　第二十四條具備招標條件后，招標承辦部門根據有關項目批復文件或財務預算編制招標方案并報審。招標方案的內容包括：招標項目概況、預算金額、招標規模、招標方式、組織形式、擬邀請投標單位及資質要求、評標規定、招標文件等。

　　其中招標文件結合項目特點和需要，自行或委托招標代理機構編制。招標文件主要內容包括：

　　（一）投標邀請書、投標單位須知；

　　（二）招標項目的基本情況；

　　（三）投標單位的資質要求；

　　（四）編制投標文件所必需的技術資料和技術規格、設計要求等；

　　（五）交貨、竣工或者提供服務的期限、質量等級要求；

　　（六）投標報價要求及其計算方法，包括計價類別、取費標準、計價方法、其他計價的取費依據資料等；

　　（七）投標保證金、履約保證金要求；

　　（八）投標書的編制要求及其送達方式、地點和截止時間；

　　（九）開標時間、地點；

　　（十）評標標準和方法；

　　（十一）投標有效期；

　　（十二）擬簽訂合同的主要條款；

　　（十三）投標文件格式；

　　（十四）其它必要的事項。

　　第二十五條招標承辦部門、相關專業部門（計劃、技術、工程、質量、安全、法律等）共同協作完成招標方案的制定，招標方案、招標文件由招標承辦部門上報xx公司招標辦，經公司xx審批后執行。

　　一、二類項目招標方案由公司總經理辦公會或公司xx會審查后上報上級公司。

　　招標承辦部門要做好招標前期準備工作，為招標實施預留合理時間，對合同即將到期的、需要招標的項目，招標承辦單位應提前60天提報招標方案。

　　設有標底的招標項目，由招標承辦部門自行組織編制，或委托有編制能力的招標代理機構編制。標底的編制應根據批準的初步設計、投資概算和經審計后的工程預算，依據有關計價規定，參照有關工程定額，結合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質量等方面的因素合理確定。標底的計價內容、計價依據應當與招標文件完全一致。任何單位和個人不得干預標底的確定。標底在開標前密封保存，不得泄漏。標底不作為評標的唯一依據。

　　第二十六條招標方案審批通過后，由招標辦公室委托招標代理機構發布招標公告或向擬投標單位發投標邀標書。

　　第二十七條邀請的承包商、供應商、服務商應當優先在xx公司相應的資源庫中選擇。

　　第二十八條招標承辦部門對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應以書面形式通知所有招標文件收受單位。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

　　第二十九條編制招標文件時，應當優先采用xx公司頒布的標準文本。對招標項目的技術、質量等有特殊要求的，在招標文件中應當提出明確要求，并將其作為實質性要求和條件。

　　招標文件規定的各項技術條件必須符合國家、行業和xx公司企業標準，并應優先滿足企業標準規定的技術指標。

　　第三十條投標人應按照招標文件要求編制投標文件，在提交截止時間前，將投標文件送達投標地點或電子招標平臺，并按規定交納投標保證金。

　　第三十一條投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或其他投標人的合法權益。

　　投標人不得與招標人串通投標，損害國家利益、社會公共利益、xx公司利益或者他人的合法權益。

　　禁止投標人以向招標人或評標委員會成員等對招標有影響力的單位和個人提供財物或其他好處等不正當手段謀取中標。

　　第三十二條投標人不得以可能影響合同履行、明顯低于成本價等的異常低價競標，也不得以他人名義投標、允許他人以本人名義投標或者以其他方式弄虛作假投標。

　　第三十三條招標專業機構應按照招標文件規定的時間、地點開標。投標人少于3個的，不得開標，招標人應重新招標。

　　第三十四條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會名單由招標人或招標專業機構負責提出，其中招標人代表不得超過成員總數的三分之一，技術、商務等方面的專家，應充分結合招標項目需求兼顧區域和專業技術特點，從國家、xx公司招標評審專家庫中隨機抽取。

　　評標委員會成員名單在中標結果確定前應保密。評審前，評標委員會成員應簽署相關承諾書。

　　第三十五條評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，形成評標報告。

　　第三十六條招標人、招標專業機構應采取必要措施，保證評標在保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。

　　第三十七條招標人或招標專業機構根據項目需要，可向評標委員會說明招標項目和招標文件的相關內容，但不得含有歧視性、傾向性、誤導性、超出招標文件范圍或者改變招標文件的實質性內容。

　　第三十八條評標委員會應要求投標人對投標文件中含義不明確的內容、有可能影響合同有效履行的異常低價等情形采用書面形式作必要的澄清或說明，提供相應的證明材料，但是澄清或說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

　　第三十九條評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求，否決所有投標的；或者否決部分投標后，認為其他有效投標人不足三個使得投標明顯缺乏競爭，決定否決全部投標的，招標人應分析失敗原因，對招標文件進行合理修改完善后重新招標。

　　第四十條評標完成后，評標委員會應向招標人或招標專業機構提交書面評標報告和中標候選人名單。

　　第四十一條招標人或招標專業機構應在收到評標報告3日內，在xx招標投標網對中標候選人進行公示，公示期不得少于3日。

　　第四十二條在中標候選人公示結束后，招標人按照招標文件規定的定標方法，確定中標人，形成招標結果報告。

　　本規定第九條第一項規定的招標項目，招標人應確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可重新招標。

　　本規定第九條第二、三項規定的招標項目，招標人按照招標文件載明的原則，必要時結合對中標候選人合同履行能力和風險復核情況，可優先選擇全生命周期內能源資源消耗最低、環境影響最小、科技創新、整體利益最大化等的中標候選人為中標人。

　　第四十三條招標結果履行備案或審批程序后，由招標人或招標專業機構向中標人發出中標通知書，并通知未中標人，同時在xx招標投標網發布中標信息。

　　第四十四條招標人和中標人應自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

　　招標人可和中標人進行合同談判，但談判內容不得更改招標文件和中標人投標文件的實質性內容。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

　　第四十五條重新招標后仍然失敗的，可采取其他采購方式。

　　本規定第九條第一項規定的依法必須進行招標的工程建設項目按照國家和地方政府規定需要履行項目審批、核準（備案）手續的，報經政府部門履行手續后可不再進行招標；

　　第九條第二、三項規定的招標項目可按照招標文件規定直接開標評標或轉其他采購方式。

　　第四十六條招標人、招標專業機構應在招標文件或以其他方式明確異議的情形、處理方式、處理時限等內容。

　　第四十七條潛在投標人、投標人或其他利害關系人認為招標投標活動不符合國家法律法規和xx公司規章制度的，應以書面形式在規定時限內提出異議。其中：

　　（一）對資格預審公告或資格預審文件有異議的，應在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；

　　（二）對招標公告、投標邀請書或招標文件有異議的，應在投標截止時間10日前提出；

　　（三）對開標有異議的，應在開標現場提出；

　　（四）對評標結果有異議的應在中標候選人公示期間提出。

　　第四十八條異議首先由招標專業機構受理，異議提起人對答復有爭議的，可由具有管理權限的招標管理部門處理。其他部門收到異議的應告知異議提起人按程序提起異議，也可將異議轉交招標專業機構或招標管理部門。

　　第四十九條異議有下列情形之一的，招標專業機構或招標管理部門可不予受理：

　　（一）不是以書面形式提出的；

　　（二）提起人不是潛在投標人、投標人或其他利害關系人的；

　　（三）未在規定時限內提出的；

　　（四）未按要求提供補充材料的；

　　（五）同一異議無新事實證據重復提出的；

　　（六）無明確訴求和必要證明材料的；

　　（七）捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料的；

　　（八）受理日超過招標投標活動有效期的。

　　未經招標專業機構先行處理或者未附招標專業機構答復意見的，招標管理部門可不予受理。

　　不予受理的異議，招標專業機構或招標管理部門應告知異議提起人。

　　第五十條招標專業機構或招標管理部門收到異議申請之日為受理日，收到異議申請后應及時處理，查閱有關文件資料，調查有關情況，異議提起人、招標人、評標委員會等應予以配合。

　　第五十一條異議事項有可能影響資格預審結果或潛在投標人投標的，或者對中標結果造成實質性影響，且不能采取補救措施予以及時糾正的，應暫停招標投標活動。

　　第五十二條公司按照統一標準建立招標評審專家庫，實現資源共享，并實施動態管理。

　　第五十三條公司管理的招標評審專家人選由有關部門、所屬各單位或專家所在單位推薦，并經專家本人同意，報公司招標辦批準。

　　第五十四條招標評審專家應當具備以下基本條件：

　　（一）熟悉國家有關招標投標法律法規和xx公司有關規定；

　　（二）具有良好的職業道德，遵紀守法，能夠認真履行職責；

　　（三）具有專科以上學歷，從事相關專業領域工作八年以上，并具有高級技術、經濟職稱或同等專業水平；

　　（四）能夠熟練使用計算機完成電子評標工作；

　　（五）年齡不超過65周歲。

　　特殊專業的，專家學歷、工作年限、職稱或年齡等要求可適當放寬。

　　第五十五條招標評審專家應當履行以下職責：

　　（一）承擔招標項目評標工作，提出評審意見，并對評審意見和評審行為負責；

　　（二）參加有關招標異議問題的審議；

　　（三）向有關部門反映招標項目評審中的問題，提出意見建議；

　　（四）如實提供個人資料，及時維護個人信息，對入庫信息的真實性負責。

　　第五十六條招標評審專家參加有關招標工作應當遵守以下工作紀律：

　　（一）認真貫徹執行國家有關招標投標法律法規和公司有關規定；

　　（二）恪守職責，嚴守秘密，廉潔自律；

　　（三）客觀、公正、公平地參與招標評審工作；

　　（四）與招標項目、投標人有利害關系的應當主動回避；

　　（五）不得與任何投標人或與招標結果利害關系人私下接觸；

　　（六）不得收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處；

　　（七）嚴格遵守保密規定，不得泄露評標過程中不應公開的信息。

　　第五十七條招標代理機構由公司招標辦推薦，優先考慮總部招標辦公布認可的內外部招標代理機構。

　　第五十八條招標代理機構應當具備下列條件：

　　（一）有固定的工作場所和開展招標代理業務所需的設施及辦公條件；

　　（二）有健全的組織機構和內部管理規章制度；

　　（三）具備編制招標文件和組織評標的相應專業力量；

　　（四）具備國家有關部門或xx公司有關規定的其他條件。

　　第五十九條招標專業機構承擔招標項目具體實施，履行以下主要職責：

　　（一）貫徹執行xx公司招標管理規章制度，制定招標實施細則和工作流程；

　　（二）協助招標人做好招標項目前期準備工作；

　　（三）按照批復的招標方案，編制招標文件，提交招標人審定；

　　（四）組織招標、投標、開標、評標并協助定標；

　　（五）協助招標人組建評標委員會，在專家庫中抽取招標評審專家，開展專家履職評價；

　　（六）負責招標項目異議處理；

　　（七）負責招標過程文件、資料移交或歸檔。

　　第六十條凡參與招標投標活動的人員，不得泄露招標投標活動中應予保密的有關信息，特別是接觸到標底的人員，必須按要求嚴格保密。違反本規定及其相關程序的，依據公司管理人員違紀違規行為處分規定，對相關責任人予以處理。

　　第六十一條招標代理機構違反相關規定的，除依照國家相關規定追究責任外，取消公司的招標代理資格。

　　第六十二條投標人采取虛報資質等級、串通作弊、哄抬報價、不真實填寫投標業績等手段致使無法定標的，視情節輕重，分別給予警告、取消投標（中標）資格、扣留投標保證金的處理。

　　第六十三條本規定由公司招標管理辦公室負責解釋。

　　第六十四條本規定自印發之日起施行。

　　招標公司管理規章制度3

　　第一章總則

　　第一條為了規范公司招標工作，促進公平競爭，維護公司利益及投標人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》的有關規定，結合公司實際，制定本辦法。

　　第二條招標組織單位在公司合同授權范圍內開展工作。

　　第三條招標工作遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公司謀求效益最大化擇優定標。

　　第四條本辦法適合公司本部。核心子公司參照執行。

　　第二章管理內容

　　第五條涉及公司物資采購、工裝制作及購置、設備購置、固定資產大修、基建工程、物業管理、廢舊及積壓物資處置、外委勞務等項目納入招標范圍。

　　第六條如有特殊情況不能進行招標的，須經公司相關高管批準后履行相應報批手續。

　　第七條根據公司實際情況，招標采用公開招標、邀請招標、議標三種方式。

　　公開招標：是指由公司或委托招標代理機構發布招標公告，眾多投標方參加競標，公司從中選定中標方的招標方式。

　　邀請招標：是指公司向有資格的三家及三家以上的意向單位發出招標邀請，意向單位參加競標，公司從中選定中標方的招標方式。

　　議標：是指公司對有資格的意向單位，通過一對一協商談判確立中標方的招標方式。根據市場和供應商的情況，議標分為競爭性談判、單一來源采購、詢價三種方式。

　　以上三種招標方式的額度標準和操作方法由招標組織單位制定相應管理細則，作出明確規定。

　　第八條任何單位和個人嚴禁將必須進行招標的項目化整為零或以其它任何方式規避招標。

　　招標公司管理規章制度4

　　第一節總則

　　第一條為規范公司的招標管理工作，維護公司的利益，控制采購成本，保證采購質量，根據國家的有關法規，本著公平、公正、誠信的原則，制定本管理辦法。

　　第二條本管理辦法適用對象為公司所屬相關中心及部門。

　　第二節招標范圍

　　第三條以下事項必須按照本規定進行招標：

　　一、公司對外一次性采購同類固定資產總金額在二萬元人民幣（含二萬元）以上的；

　　二、公司對外設計、咨詢總金額在人民幣五萬（含五萬元）以上的；公司對外發包工程和公司指定分包工程在人民幣二十萬（含二十萬元）以上的；

　　三、公司一次性對外采購運輸設備總金額在三十萬（含三十萬元）以上的；

　　四、公司對外委托廣告制作、廣告裝潢總金額在三萬（含三萬元）以上的。

　　第四條公司任何中心、部門和個人不得將以上規定必須進行招標的事項化整為零或者以其他任何方式規避招標。

　　第五條對未達到以上標準不須招標的事項，按公司的相關制度和程序執行。

　　第三節招標管理機構及職責：

　　第六條公司應設立招標工作小組，招標工作小組是公司招標工作的執行機構，小組成員應包括：公司總經理、總經辦、財務中心、業務中心、行政中心、資源中心等相關負責人和相關具體責任人員及公司律師等。招標工作小組組長由總經理擔任，其他成員由總經理根據招標項目實際情況進行任命，行政中心負責加強對招標小組人員在招標時的監管。

　　第七條職能劃分：

　　一、招標項目申請部門及經辦部門：

　　二、經辦部門的主要職能：制作招標文件和合同主要條款，投標單位資金質預審，建立合格投標單位數據庫，編制、修訂招標文件并辦理相關審批手續，評技術標，控制整個招標工作進度，負責組織安排全過程的招標小組的會務。

　　三、律師的主要職能：審批制作的招標文件和合同主要條款，參與答疑、開標、議標、評標、合同的談判和簽訂。負責建立投標管理檔案，招標計劃的跟進、招標過程的紀錄、招標邊程資料的編號歸檔、各類合同的存檔保管。

　　四、協辦部門的主要職能：參與答疑、開標、議標、評標、合同的談判和簽訂，協助經辦部門做好其他各項工作。

　　五、監察部門的主要職能：投標單位資質的最終審核，投標單位的考察，招標文件的發放、投標文件的接收，開標過程的全程監督及議標、議價的全程式參與，定標結果的程序監察。

　　第四節招標計劃

　　第八條招標申請部門應提前30日提交招標申請書。招標申請書的形成程序為：

　　一、申請部門根據工作開展需要，應提前30日提交招標申請書，招標申請書應包括以下內容：

　　運輸設備的采購：招標計劃書中應載明運輸設備的品牌、排量、數量、質量要求、售后保障、交貨時間、本中心或部門跟進人員等。

　　對外設計、咨詢的采購：招標計劃書應載明設計、咨詢的內容、范圍、要求、完成時間、本中心或部門跟進人員等。

　　固定資產的采購：招標計劃書中應載明需采購固定資產的名稱、規格、數量、質量要求、到貨時間、本中心或部門跟進人員等。

　　廣告制作的委托：招標計劃書中應載明制作內容、規格、材料要求、制作要求、完成時間、本中心或部門跟進人員等。

　　發包和委托：招標計劃書中應載明發包內容、質量要求、起始期限、本中心或部門跟進人員等。

　　二、招標申請書由申請部門負責人簽字后提交公司律師。

　　三、招標申請書經招標小組組長同意后，由申請部門牽頭組織招標事宜。

　　第五節招標細則

　　第九條招標方式

　　一、公開招標：項目規模大、造價高且在時間充許的情況下，由招標小組確定可公開招標。

　　二、邀請招標：以邀請招標作為主要招標方式的，由招標小組根據申請部門及其提供的調查資料，選定邀請投標的單位，該單位的數量應按采購量的規模而定，如選一家單位中標，則邀請投標單位不得少于三家，否則當次招標無效。

　　三、議標：在時間緊迫、技術專業性強或現場條件等客觀原因造成不宜進行邀請招標的，由招標小組研究確定進行議標。

　　第十條招標文件的編制

　　招標文件由招標申請部門及律師共同起草、編制。經公司招標工作小組審核批準后發標。

　　招標文件的內容包括：

　　一、運輸設備的采購：運輸設備的品牌、排量、數量、質量技術要求、售后保障、交貨時間和地點、驗收標準和方式、報價方式、付款方式等。

　　二、對外設計、咨詢的采購：設計、咨詢的內容、范圍、要求、完成時間、報價方式、付款方式等。

　　三、固定資產的采購：名稱、規格、數量、質量要求、到貨時間和地

　　點、驗收標準和方式、報價方式、付款方式等。

　　四、廣告制作的委托：制作內容、規格、材料要求、制作要求、完成時間、報價方式、付款方式等。

　　五、發包和委托：發包內容、質量要求、起始期限、報價方式、付款方式等。

　　六、對投標單位的要求（如資質、資信、業績等）。

　　七、招標投標的時間安排和原則（發標、答疑、投標、開標、議標｛包括評標標準，標準應量化｝、評標、定標等）。

　　八、投標保證金、簽約保證金的數額、交納和返還。

　　九、合同版本。

　　第十一條所有招標文件經招標小組成員簽認（即簽認招標文件審核意見表）后方能對外發出，招標文件發出后未經招標工作小組組長同意不得修改或終止。經招標小組組長同意修改招標文件后，應在開標會議前通知所有投標單位。

　　第十二條投標單位的征集

　　招標申請書通過十五日內投標單位征集期間，公司在顯著位置公示招標項目，公司各中心或部門均可推薦參加單位，有意參加者可到經辦部門報名。

　　第十三條投標單位資格的審查

　　有意投標的單位應按公司的要求提供準確、真實、詳細的企業資質等方面的資料，包括企業的簡介、營業執照和有關資質證書復印件（收取復印件時應與副本原件對照）、企業以往同類業務業績、企業

　　最近一年資信情況等。由經辦部門進行初步審查。

　　經辦部門應登記所有報名單位，報給招標小組，并提交資質審查意見交行政中心，行政中心對意向單位的資質進行復核，并將復核意見交總經理批準。

　　第十四條投標單位應在招標文件確定的截止時間前遞交投標文件和交納標保證金，投標文件逾期公司不予接收，未按時交納投標保證金，其投標文件按廢標處理，公司不接收銀行保函。第十五條投標單位應將要求的投標文件蓋章密封（密封處需蓋章），并泒專人送至相關工作人員，公司行政中心收到投標文件后應做好記錄、妥善保存，開標前不得自行開封。

　　如投標文件密封不符合要求，招標小組有權將之作為廢標處理。投標單位遞交投標文件后如需修改、補充，只能在截止時間前修改并按招標文件的要求密封、遞交。補充、修改文件為投標文件的組成部分。如補充、修改的內容造成廢標，由投標單位自行負責。

　　在招標文件約定的投標截止日期后送達的投標文件，均為廢標，不再參與后續開標、議標。

　　第六節答疑、開標、議標、評標、定標程序

　　第十六條招標小組按標書規定日期答疑、開標、議標、評標、定標。第十七條開標后，招標小組成員必須認真閱讀各投標單位的標書，充分發表自己的意見，每人都有權在評標記錄上記錄自己的意見，招標小組組長（或董事長）有決定權。確定中標單位后，及時發出中標通知書。

　　第十八條招標由招標工作小組組長或招標工作小組組長授權的人員主持，由公司律師負責紀錄，該記錄應存檔備查。

　　招標小組組長（或董事長）有決定權，定標后，招標小組組長在公司周例會或其他會議上宣布中標單位及中標價。

　　第十九條定標后，經辦部門負責與中標單位進行合同談判，以招標文件中的合同版本、中標通知書為準簽訂，合同實質內容不得與招標文件、投標文件、中標通知書不一致，如確需變更，需經抬標小組組長同意并有投標單位確認書。

　　合同談判完成后，合同要經招標小組審核通過，公司律師負責提供合同法律問題的咨詢。

　　中標通知書發出7日內簽訂合同，如果不能在中標通知書規定的時間內簽訂合同，視為放棄中標，通知其他候選單位。

　　簽訂合同后，通知其他未中標單位落標，退還投標保證金及其他各種押金。

　　第二十條公司律師應對參與投標的所有單位（包括初選通過單位、落選單位、中標單位）的相關資料進行整理并編號歸檔。

　　第二十一條律師應對重復性招標的投標單位建立檔案，檔案中除了記錄該投標單位的基本信息外（包括名稱、住所、注冊資金、業績、投標情況等），對中標單位還應記錄其履行合同的實際表現信息并進行動態評估，該評估結果作為決定中標單位是否有權參與未來同類招標項目投標的評判依據。

　　第七節招投標程序

　　第二十二條招投標工作應嚴格按照以下程序執行：

　　一、招標項目前期公示，公司各中心或部門均可推薦合適的單位，招標前期調研，收集相關單位信息并匯總，由經辦部門經辦人負責牽頭聯系相關單位。

　　二、對相關單位進行資格預審，申請部門經辦人按照招標申請書要求的投標人資質對意向單位進行審查，并提交資質審查意見交行政中心，行政中心對意向單位的資質進行復核，并將復核意見交總經理批準。審查合格的，通知其參加招標。

　　三、起草招標文件，申請部門經辦人會同律師共同起草招標文件，經辦人辦理相關審批手續。

　　四、招標文件的發放及投標保證金、招標文件成本費、需返還資料押金的收取。

　　（一）行政中心負責發放招標文件及相關資料，并注明發放的需返還的技術資料的具體情況，發放的招標文件要逐一登記，并有投標單位領取人的簽字。

　　（二）投標保證金、招標文件成本費、需返還資料押金交納程序：由行政中心開具交款通知單，投標人持交款通知單到財務中心繳款，再將第三聯交回，完成了交款程序。核準以上款項的交納以財務中心的收據為準，投標單位的轉帳單、匯票等要統一換成財務中心的收據。

　　五、招標答疑：

　　經辦部門負責制定招標答疑文件，由律師負責發放答疑文件并存檔。

　　六、現場勘察：

　　如確有必要，經辦部門負責組織現場勘察。

　　七、投標文件的收集

　　行政中心負責收集投標文件及相關資料。收集的投標文件要逐一登記，并有投標單位相關人員的簽字。

　　八、開標、評標、再談判、考察、定標：核實投標文件是否有財務中心開具的投標保證金收據；開標后，對意向的中標人進行單位及工地實地考察。定標后，行政中心及時發出中標通知書，中標通知書應載明合同的主要條款，合同不得修改中標通知書的內容。

　　九、合同的審批、簽訂流程（包括其他合同的審批）：以招標文件中合同條款和中標通知書簽訂合同，經辦部門負責合同談判，不得修改中標通知書、投標文件確定、招標文件的實質內容。

　　談判完成的合同，經辦部門負責合同的審批。合同經過審批后，才能簽字蓋章，合同書必須要負責人或委托代理人簽字，無負責人或委托代理人簽字的合同不蓋章（內部控制程序）。

　　簽訂合同前，核實是否交納履約保證金，交納履約保證金后才能將蓋章合同交給對方。

　　十、投標保證金、需返還資料押金的退還

　　（一）需返還資料押金的退還程序：投標人將需返還資料退還行政中心后，行政中心核對頁數無誤、頁面整潔后在收據上簽上“****已退”確認后，投標人持相應手續到財務中心退款。如需返還資料有損壞、丟失部分，行政中心視情節在收據上標明應扣除金額，財務人

　　員從需返還資料押金中扣除。

　　（二）投標保證金的退還程序：投標人接到退款通知后，經辦人在投標人的收據上簽字后，投標人持收據到財務部退款。

　　第八節招標紀律

　　第二十三條招標工作小組成員必須嚴格遵守以下紀律：

　　一、招標工作要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》和本規定的有關程序進行。

　　二、招標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。

　　三、電話保密。除經辦人電話、招標文件中公布的電話，招標小組成員電話一律保密。

　　四、開標前投標文件嚴禁啟封。投標文件交付時要逐一登記，行政中心負責保管投標文件，開標時招標文件應密封完成。

　　五、不得泄露標底或其他任何涉及招標工作的保密資料。開標至合同簽訂期間，投標文件、談判的內容應保密，嚴禁泄露。

　　六、不得與招標、投標當事人相互串通，徇私舞弊，操縱招標結果；不得接投標當事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標的活動；嚴禁接受投標人請客吃飯、送禮。招標過程中嚴禁與投標人有工作之外的關系。

　　七、招標人不得違背核準的招標事項開展招標工作。

　　八、不得泄露參加投標的其他投標人的投標價，如果發現泄密，公司將根據實際情況給予處罰。

　　九、不得背離招示文件約定的條款與中標單位簽訂合同。

　　十、不得在招標文件或資格預審文件中設置有利于特定投標人或違規限制潛在投標人條款；不得改變資格預審文件中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投標人；不得拒絕或限制已經通過資格預審的潛在投標人參加投標。

　　十一、不得違規使用標底。

　　十二、不得在開標后修改、增加或減少評標實質性條款。十三、不得利用暫定價格條款獲取非法利益。

　　十四、招標文件起草人員對招標文件的正確負責，本著對公司負責的精神，以嚴格認真的態度編制招標文件。如果發現編制錯誤導致公司損失，公司將根據實際情況驗予。

　　第九節其他

　　第二十四招標文件、投標文件及合同管理

　　一、所有合同原件交行政中心，由行政中心負責及時分發給所有部門，行政中心和財務中心保存原件，其他相應部門及人員應保存合同復印件。

　　二、中標單位的投標文件作為合同的組成部分，由公司律師負責保管。

　　三、招標文件審批表、合同審批表、開標記錄由公司律師負責保管。

　　招標公司管理規章制度5

　　一、制定目的

　　為了規范公司的招標工作，維護公司的合法權益，提高公司的投資效益和成本管理水平，以合理低價選擇合適的中標方，結合本公司實際情況，特制定本管理辦法。

　　二、招標原則

　　2.1. 客觀公正原則：招標過程必須客觀公正，有充分的透明度，所有招標決策應由招標領導小組集體公開決策，杜絕暗箱操作；

　　2.2. 科學合理原則: 選擇合作單位時，在技術方面滿足要求的前提下，要以合理低價中標（低于成本除外），最低價不是中標的必要條件；

　　2.3. 實事求是原則: 所有投標單位都要經過資質預審及項目考察，對于在投標過程中弄虛作假的單位堅決不用；

　　2.4. 擇優定標原則: 每次招標都應有充分適量的投標單位參與投標，鼓勵公平競爭，擇優選擇具有充分競爭優勢的單位中標;

　　2.5. 廉潔奉公原則：與招標工作相關的所有員工都應保持廉潔，不得利用職務、職權之變謀求私利，任何個人不得影響招投標小組進行客觀公正的評價;

　　2.6 保密信譽原則：投標資料，評標過程等在定標前，都是公司的重要機密，任何人不得泄露，選擇投標入圍單位、評標、定標時應客觀公正，樹立并維護公司的良好信譽和形象;

　　2.7 可追溯原則：項目的招標資料（招標文件、答疑記錄、評定標評審表、約談記錄等）須及時收集、整理、歸檔、保管。

　　三、組織結構與職責分工

　　3.1 公司成立招標領導小組，招標領導小組是招標工作的決策機構，對招標、評標、定標起集體決策的作用。

　　3.2招標領導小組成員名單：

　　組長：白秀姝

　　成員：王福元、張紅濤、莊金生、西偉

　　3.3領導小組職責：

　　3.3.1批準招標管理辦法及工作程序；

　　3.3.2批準合約規劃；

　　3.3.3確定參加投標的單位及對其資質等級的要求；

　　3.3.4審批招標文件、標底、評標辦法；

　　3.3.5確定合同形式；

　　3.3.6確定合同商務條款中的主要原則；

　　3.3.7根據評標報告，確定中標單位；

　　3.3.8決策招標管理工作中的其他事項。

　　3.4招標領導小組下設招標執行小組，招標執行小組是招標工作的辦事機構，負責編寫（或組織編寫）招標文件及投標單位的資格預審和技術考察并向領導小組報告。

　　3.4.1招標執行小組成員名單：

　　組長：白秀姝

　　成員：王福元、張紅濤、莊金生、西偉、其他相關專業人員

　　招標執行小組辦公室設在合同預算部，辦公室主任由合約部經理擔任。

　　3.5招標執行小組職責：

　　1、起草招標管理辦法及工作程序報招標領導小組審批；

　　2、負責與選定的招標代理機構和造價咨詢單位的日常工作聯系；

　　3、協助招標代理機構辦理招標申請登記、招標通告，代表招標人聯系、安排外部招標事宜，并辦理各政府招標主辦機構要求的相關手續；

　　4、收集投標單位資料，建立相關信息庫；

　　5、組織標前會、招標答疑及現場勘察；

　　6、協同招標代理機構編制招標文件、編制工程量清單和招標標底（如果有）；

　　7、及時向招標領導小組匯報與招標有關的情況；

　　8、組織開標，根據領導小組的批復，組織與中標單位簽定合同。

　　四、適用范圍

　　本管理辦法適用于公司所有工程項目的勘察、設計、施工、監理、造價咨詢及設備采購等業務：

　　4.1.原則上金額大于等于20萬元的工程勘察、設計、施工、監理、造價咨詢及設備采購等業務必須實行招標選擇合作單位，禁止將應統一招標的分部分項工程肢解或化整為零規避招標；

　　4.2. 金額大于20萬元但屬下述情況時可采用直接委托或議標確定合作單位，當合作單位有不止一家可供選擇時，優先采用議標。

　　a、政府壟斷工程；

　　b、因技術、市場原因造成實質性壟斷，投標單位不足3家，且標的物無替代性的工程；

　　4.3. 小于20萬元的工程是否招標不作強制要求，可采用議標或直接委托的方式確定合作單位：

　　4.3.1 議標應按如下要求執行：

　　參與議標的單位不得少于2家，常規工程應選擇至少3家參與；

　　議標的談判必須有公司招投標領導小組人員同時參與，并按約談結果填寫《工程評標定標審批表》，約談記錄作為附件同時報批。

　　4.3.2. 直接委托時應按如下要求執行：

　　標的金額較小的零星工程、設備采購等項目至少選擇三家單位進行價格比選；

　　經辦人填寫《詢價備忘錄》報總經理審批。

　　五、工作流程

　　5.1 招標前期工作

　　5.1.1 項目合約規劃

　　項目招標工作實施前，由合約部進行合約規劃，報公司招標領導小組審批并備案。

　　招標方式及合同行式：

　　各類施工工程招標應盡量采用工程量清單的'招標方式。編制“項目開發計劃”時，應給工程量清單招標安排合理的時間,因工期緊急而無法采用工程量清單招標時，可以采用模擬工程量清單即包干單價的招標方式。

　　主體工程不允許采用費率招標，特殊情況下不得不采用時，需由公司招標領導小組審批后方可執行。

　　下述工程項目應采用兩階段招標法：招標項目的技術含量高，產品質量差異程度大且難以量化，如幕墻、門窗、精裝修；投標產品存在較大差異，比較的重點是性價比而不單純是價格，如智能化、機電產品。兩階段招標法即先進行方案招標（可要求投標方初步報價），統一技術標準或設備型號后再進行第二階段招標。

　　5.1.2. 招標計劃

　　項目發起人（牽頭部門）根據工程項目的要求編寫招標計劃。

　　招標執行小組將匯總的招標計劃及時通報招標領導小組。

　　招標計劃由招標領導小組集體進行會審，使其切實可行。

　　5.1.3. 招標文件

　　1. 招標文件的編寫：

　　由項目發起人（牽頭部門）編制或填寫，由工程部對技術部分的內容進行把關，合同預算部對招標文件的經濟內容進行把關,其中項目發起人是指招標項目的主要關聯或主控部門即：

　　項目的方案策劃、設計、銷售代理、物業委托管理等招標由營銷部牽頭主控其他相關部門配合；

　　施工、設備、材料采購、監理、勘察、拆遷等招標由工程部牽頭主控，其他相關部門配合；

　　涉及招標代理、造價咨詢等招標由合同預算部或審計部牽頭主控。

　　招標文件的主要內容：

　　投標人須知：包括評標方法和標準、編制投標文件的要求、投標方式、投標截止時間、開標地點和投標有效期；

　　合同主要條款及協議書格式；

　　要求投標人提供的資格和資信證明、投標函及附件、履約擔保證件、授權委托書的格式和說明；

　　投標價格要求及其計算方法；

　　技術條款：包括招標項目范圍、性質、規模、數量、標準和主要技術要求及交貨或提供服務的時間；

　　圖紙或其他應當提供的資料；

　　其它應當說明的問題；

　　完成招標文件草稿后，應送交招標領導小組審核，在審核過程中發現任何問題或有任何修改意見，應及時反饋給編制單位，由編制單位進行必要修改和完善，經過修改和完善的招標文件報招標領導小組審核。

　　招標文件應完整、系統，全文表述準確，對于涉及雙方利益的經濟條款，應在招標文件中表述清晰，避免事后發生糾紛。

　　(10) 招標文件中，應要求投標單位及時回標，并將技術標、經濟標分開封裝，以方便我方評標。

　　5.2 招標實施過程

　　5.2.1 投標單位的選擇

　　①在了解具備承接本招標工程的單位情況、市場價格、供求現狀的前提下，結合我公司目前的工程管理水平、招標工程項目的特點，選擇入圍投標單位。

　　②采用邀請招標的方式，必須有3家以上的投標單位參與競標。多標段同時發標時，一個標段不得少于3家投標單位，同一單位原則上不能同時參加2個以上的標段投標。

　　③投標的單位的選擇: 合同預算部、工程部、營銷部等相關部門均可以推薦2-3家單位參與投標，公司其他員工也可推薦投標人參加投標；

　　④對擬參加投標但未列入“合格承包商名錄”中的單位，由項目發起人組織招標執行小組及相關部門考察，考察人員不得少于三人且分屬不同部門，考察結束后填寫《承包商考察結果審批表》，經公司招標領導小組審查合格后準予投

　　標。

　　⑤入圍投標單位的最終選擇權由招投標領導小組集體確定。選擇入圍投標單位應注意保證其間有充分的競爭，避免相互之間有關聯關系、避免十分熟悉的同類承包商參加同一項工程的竟標。總包工程招標必須保證每次招標均有新入圍的投標單位參與；分包工程力求每次招標均有新入圍的投標單位參與。

　　⑥公司優先選擇與公司建立長期伙伴關系并在公司“承包商名錄”中資質評級較高、具有良好合作記錄的合格投標單位參加投標。合作記錄評價包括：工程質量、現場管理、經濟結算、歷次投標記錄等；在公司投標記錄中，經常投出最高價或接近最高價的隊伍，一般情況下，不再選擇其入圍投標；反之，經常投出最低價或次低價的隊伍，可優先選擇其作為入圍投標單位，但低于成本惡性競爭的單位除外。

　　⑦應建立合格承包商名錄及企業信息庫，對承包商實行分級管理制度，級別高及長期合作良好的承包商在同等條件下享有優先中標權。

　　⑧合格承包商應符合以下要求：證照齊全、守法經營、管理規范；技術力量和資金實力雄厚，滿足相應投標工程的需求；重合同、守信用，信譽良好；近三年無重大質量、安全事故；近三年與我公司無訴訟，無舞弊、賄賂、串標等行為。

　　⑨招標執行小組應組織相關部門定期對合格承包商資格進行評審，評審依據包括履約情況、合作情況、技術能力和經濟能力變化狀況等，對不合適的承包商應及時從合格承包商名錄中刪除。

　　10、金額在50萬元以上的`招標，投標單位不得少于5家。

　　5.2.2. 發標與招標答疑

　　招標文件的發放由合同預算部招標崗位發放給投標單位，為保證投標單位履行其投標承諾，公司應收取一定的投標保證金。

　　招標答疑會由項目發起人（主控部門）組織工程部、合同預算部及相關部門參加，應注意把招標工程概況、技術要求、報價要求及招標中的非常規做法向所有的投標方進行交底，避免理解差異，使投標在回標分析時更具可比性。

　　招標答疑要做好記錄工作，整理好作為招標文件的附件發給所有投標單位，包括投標期間招標方認為需要回答的投標方的其它疑問。

　　如有必要組織現場踏勘的，由工程部統一安排，負責現場組織、回答施工單位現場提出的疑問，并將書面記錄統一發送至合同預算部及其他相關部門。

　　5.2.3. 開標

　　1、開標由招標執行小組組長或副組長主持，招標領導小組組長、副組長可隨時參加開標工作，當次招標的執行小組成員必須參加開標，開標后由執行小組有關成員和投標單位如實填寫開標記錄并簽字確認;

　　2、開標日期應為遞送投標書的截止時間，在投標截止時間起之后收到的投標書將不予考慮，并將投標書原封不動退回投標人。

　　5.2.4. 清標

　　開標以后的清標工作的質量是做好招標工作的重要保證，必須為清標工作留出足夠的時間。所謂清標工作是指對各家投標單位報送的投標文件進行認真細致的分析和整理，特別是報價范圍是否與招標文件要求的范圍一致、是否存在算術計算錯誤、是否存在不平衡報價、主要項目的工程量和價格、主要材料設備的選用、投標價格的構成、措施項目的報價是否與招標文件中要求的責任和義務相一致、對招標文件中設定的主要合同條款或其他條件是否充分理解并將其體現在投標報價中等等。通過清標工作發現的疑問，應以書面形式由招標執行小組進行書面答疑，并整理出清標疑問卷發給各相關投標人，要求他們做出書面澄清和答復。通過這種多輪次的質疑、澄清和回復，將各家投標人的報價口徑完全統一到招標文件約定的基礎上，在合同簽約之前消除任何疑問或差異，避免簽約后發生糾紛或扯皮。

　　5.2.5評標

　　評標準備

　　由執行小組根據招標項目的特點和需要決定評標委員會的組成成員，一般情況下，評標委員會由當次執行小組成員組成，特殊情況可外聘;

　　評標委員會成員認真研究招標文件，了解和熟悉招標的目的、招標范圍、

　　主要合同條款、招標項目的技術標準和工期要求，掌握評標辦法、標準、條件和評標過程中考慮的相關條件。

　　經濟標評比和技術標評比應在統一實施方案的基礎上進行,普通工程的技術標和經濟標可同時評比。

　　技術要求高，或對配合、維修服務有特殊要求的招標工程，應采用兩階段評標法，先評技術標，技術標評比結果確定后再評經濟標。在兩階段評標法中，如果技術標的評比結果對經濟標評比產生影響，從而不能按照經濟標評比順序選擇投標隊伍的，應先行作出說明并經招投標領導小組集體確認。

　　投標文件符合性與完整性評審

　　為保證評標的準確和公正，提高評標活動的效率，評標委員會將根據開標會記錄、招標文件中要求的實質性內容以及各投標文件的具體內容等，對各投標文件進行符合性與完整性評審，判定投標文件是否滿足招標文件實質性要求，如果投標文件屬于根據招標文件中有關規定應予廢除的或投標文件屬實質上不響應（重大偏差）招標文件有關規定的，評標委員會將予以拒絕。投標文件不完整的，屬于細微偏差性質的可以要求投標人補正，投標人拒絕補正的，評標委員會可以根據本辦法的相關規定對評分結果進行折減或拒絕其投標。被評標委員會拒絕的投標人的投標文件，不再進行后續評審。

　　技術標評審

　　技術標評審為合格性判斷。只有通過了技術標的合格性評判以后的投標人才有機會進入后續評價；如果投標人的技術標部分被評判為不合格，則該投標人予以淘汰，不得進入后續評價;

　　技術標評審時可由工程部再組織專業人員評審，并根據招標項目的特點和需要自行確定評分辦法。

　　經濟標評審

　　經濟標評標的內容主要是投標報價的合理性和優惠性進行評價。必要時，評標委員會應就價格問題與投標人進行詢標談判。對經濟標的基本要求如下：

　　投標報價為合理低價,但低于成本不予考慮；

　　各項單價的構成和水平科學合理，恰當地反映了本次招標內容的實際情況、市場價格水平、投標人的施工方法、組織措施、企業管理水平和實力；

　　未提出與招標文件中的合同條款和有關規定相悖的要求和任何先決條件；各項構成經濟標組成部分的文件基本符合招標文件要求。

　　經濟標評比中，應以總價對比為基礎，同時比較主要項目單價和工程量調整情況，防止投標單位運用不平衡報價抬高后續變更成本。

　　澄清與商務談判（詢標）

　　如發現投標人技術或經濟標書內容表述不清、理解存在歧義，對評標結果會產生明顯影響的，經公司領導同意后，可以要求投標單位對標書予以澄清，并用書面形式列明澄清內容送招標人作為評定標的補充依據。

　　投標單位對標書的澄清不得對原投標文件構成實質性修改，否則應不予接受。

　　評標定標過程中，如投標價皆高于招標人預期，但差距較小，仍屬合理報價范圍，不宜全部廢除重新招標時，經招標領導小組同意后，可與報價較低的投標單位就中標條件進行商務談判。

　　招標實施過程中應維護招標的嚴肅性和招標人的威信。若意向中標人的合作條件符合市場行情，應避免進行反復談判，以便提高工作效率。

　　澄清與談判由合同預算部主持，但與承包商的約談應有招標執行小組兩個部門以上的人員參與，并就約談結果填寫《工程約談記錄》。

　　定標與評標報告

　　評標時首先廢除最高報價標，定標按如下方法執行：

　　A、優先考慮最低價投標單位中標，但低于成本惡性競爭單位除外；

　　B、技術實力與配合情況良好且性價比高的投標方中標；

　　C、在我公司信息庫內資質評級較高、長期合作的單位中標。

　　A類適用范圍：技術要求一般的工程，或技術要求較高但所有投標方的技術實力和配合態度相當，只要最低投標價不是明顯低于成本，則應由其中標。

　　B類適用范圍：①技術要求較高；②投標方的技術實力和配合情況相差較

　　大；滿足以上兩個條件時，可選擇綜合評比最高的單位進行談判，要求對方調整報價到接近最低標。

　　C類適用范圍：工期要求緊或能夠墊資的工程項目，選擇長期合作且在我公司信息庫內資質評級較高的單位，前提是投標報價相對接近最低價或超出最低價３％以內。

　　其中技術實力指：投標方資質、技術實力、工期及質量承諾；項目經理和主要技術人員水平；近期及在建工程質量及獲獎情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動性和及時性，進度款申報的合理程度，預結算核對準確情況等。

　　評標報告

　　作為評標工作的一部分，評標委員會應起草評標報告，評標報告應經執行小組有關負責人簽字，評標委員會成員對評標報告有不同意見的，應在評標報告中做相應說明。

　　最終定標

　　由招標領導小組根據招標執行小組遞交的評標報告進行定標決策。在最終確認后的3日內，招標人向中標單位發出中標通知書，并將中標結果以書面形式通知其他投標單位。

　　下列情況不應確定中標單位，應作為廢標，須重新招標：

　　ａ、投標單位相互串通投標；

　　ｂ、投標單位向招標小組成員行賄，廢除該標后不足三家；

　　ｃ、投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，廢除該標后不足三家；

　　ｄ、開標后發現所有投標皆不滿意；如各標價皆高出預期，不在合理報價范圍之內。

　　5.3 合同談判

　　定標后，由招標執行小組組織與意向單位進行合同談判。

　　5.4 簽約與后續工作

　　5.4.1中標通知書規定的合同簽定時間之內，合同預算部負責按照招標文件

　　中的合同條件和中標單位的最后承諾與中標單位擬訂承包合同。

　　5.4.2擬訂的承包合同按公司規定的審批程序進行流轉，相關部門進行會簽后報總經理；

　　5.4.3按公司規定會簽審批后的合同才能簽署, 一般情況下，由法定代表人或法定代表人的委托代理人代表公司簽署合同；

　　5.4.4加強與當地招標辦、造價站等政府有關部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭取政府有關部門的支持。

　　5.5 其他規定

　　5.5.1. 資料管理工作

　　投標結束后，合同預算部應指定專人做好項目招標資料（招標文件、投標文件、承包商考察結果審批表、答疑記錄、開標和評標的記錄、評定標評審表、約談記錄、相關會議紀要等）的收集、整理、歸檔、保管工作。

　　工程部應做好中標單位進場工作準備。

　　5.5.2. 其它規定

　　招投標領導小組人員及其他相關人員應嚴格遵守公司員工守則和職業道德，不得與投標單位私下接觸，不得接受投標單位的財物或其他好處，不得透露有關評標的任何情況，否則，按公司有關制度進行處罰，觸犯國家法律者移送檢察機關。

　　公司合格承包商數據庫、承包商考查報告、中標單位履約后的評估表，須定期整理備案，作為公司必須掌握的信息。

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