衛生監督會議的講話

時間：2022-02-18 17:57:33 衛生監督會議的講話我要投稿

衛生監督會議的講話

　　推進衛生事業的改革和發展，是國家更加注重社會建設、著力保障和改善民生的一項重要內容，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在當前應對全球金融危機，保增長、保民生、保穩定中具有特殊重要的意義。下面是小編給大家整理的在衛生監督工作會議上的講話，僅供參考。

　　衛生監督會議的講話1

同志們：

　　剛才鴻鷹所長對去年的工作作了實事求是的總結，對今年的工作作了全面具體的部署。鄧光華局長對衛生監督工作也提出了要求。我認為，他們講得很好、很實在，工作思路清晰、目標明確、措施有力。20xx年，在市委、市政府正確領導下，在市衛生局的帶領下，全市衛生監督部門以先進性教育活動為動力，狠抓衛生監督工作，取得了顯著的成績，為全市經濟社會發展做出了積極的貢獻。市領導對去年的衛生監督工作是滿意的。借此機會，我代表參加會議的市領導，向為保障人民健康付出辛勤勞動的廣大衛生監督員表示衷心的感謝!向受到表彰的A、B級企業致以熱烈的祝賀!

　　下面，我強調幾點意見：

　　一、牢固樹立科學發展觀，進一步認識衛生監督工作的重要地位和作用

　　不久前召開的市委八屆五次會議繪制了**的壯麗藍圖，明確了**我市經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大措施，向全市人民發出了以科學發展觀統領全局，推動我市**經濟社會快速健康發展，建設和諧惠州的號召。這無疑給我們賦予了新的歷史使命。

　　大家要充分認識衛生監督工作的重要地位和作用，要充分認識發展衛生監督事業，保證人們群眾身體健康是實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的必然要求，是切實維護廣大人民群眾權益的重要前提，是經濟社會全面、協調、可持續發展與建設和諧惠州的重要保障。各業主、各單位要注重加強自身建設，積極配合衛生監督部門的工作，改善衛生基礎設施，提高衛生管理水平。衛生監督部門要深刻理解黨的**和市委八屆五次全會精神，把思想認識統一到中央、省、市委決策和部署上來，為創建全國文明城市，努力工作，更新觀念，大膽創新，努力提高統籌、管理與協調衛生監督事業的能力，加快衛生監督事業改革與發展步伐，切實保障人民的衛生健康安全。

　　二、增強衛生安全意識，落實責任制，不斷提高衛生管理水平

　　近幾年來，特別是去年，在市委、市政府的正確領導下，衛生監督部門各項工作都取得了優異的成績，全市的食物中毒事件大幅度下降，這些成績的取得離不開廣大業主和衛生監督員的共同努力。衛生監督工作涉及我們生活的方方面面，需要社會的支持，特別需要廣大業主和各單位的積極支持和配合。廣大業主和各單位要切實增強衛生安全意識，落實各自責任，大力提高衛生水平，保障群眾的衛生健康安全。為此，我們要做到如下三點：一要提高衛生安全意識。有道是“安全責任重于泰山”，不管是食品衛生、公共衛生醫療衛生安全還是職業衛生安全，我們都馬虎不得，各單位要積極參加各種衛生知識培訓，切實增強法律意識和衛生安全意識，自覺提高自身素質，形成良好衛生習慣。二要積極行動，完善和落實各項措施。各單位要以高度負責的精神，不斷完善衛生的設施、設備，認真落實各項衛生管理制度。要積極主動加強衛生管理工作，增強衛生安全的責任感和自覺性。三要齊心協力，共同塑造惠州良好的形象。我們生活在惠州，工作在惠州，讓惠州衛生、美麗、整潔，是我們的共同心愿。各單位和衛生監督部門要團結一致，互相配合，不斷提高服務水平，做好衛生工作，為創建美好的家園作出應有的貢獻。

　　三、積極開展以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動，恪盡職守，努力完成今年各項工作任務

　　今年是全面實施“十一五”規劃的開局之年，五年的工作開頭年，各單位、各部門要在落實科學發展觀、構建和諧社會和全面加強黨的建設方面走在前面，努力當好排頭兵。衛生監督部門要堅持以人為本、執政為民，把維護好、發展好、實現好人民群眾的健康權益放在第一位，作為衛生監督工作的出發點和落腳點。要突出重點，抓住群眾關心的熱點、難點的衛生問題，認真加以解決。剛才瞿所長對20xx年工作作了很好的部署，目標任務非常明確。特別是針對今年“國家衛生城市”重檢和市委市政府提出的20xx年創建國家文明城市的奮斗目標，提出了在市區打造“衛生示范一條街”等設想，我認為很好。全國文明城市是綜合評價一個城市“三個文明”建設水平的最高榮譽，也是一個城市最有份量的競爭品牌，最為重要的無形資產、最具升值潛力的發展資源。搞的是衛生，樹的是形象，提高的是效益，促進的是經濟，受益的是群眾。創國家文明城市是一項擔子更重、要求更高、涉及面更廣的艱巨任務，需要全社會都來關注創建工作，各部門、單位要從建設和諧社會的高度提高對創建工作的認識，各部門、各單位、各社區、學校、團體，大家都要緊緊圍繞創建全國文明城市的要求，高度重視創建活動，認真進行自查，落實整改措施;衛生監督部門要對照全國文明城市“公共場所衛生”和“食品衛生”的測評內容與標準，加強對主要道路及重點單位和社區周邊的“五小”行業的衛生監督檢查。要抓住群眾反映的熱點問題，突出重點，加強食品安全衛生監督工作和繼續深入開展嚴厲打擊非法行醫等專項整治行動，整頓規范市場運作秩序，凈化醫療服務市場，保證群眾就醫安全。為我市創建全國文明城市工作打下堅實的基礎。

　　四、加大執法力度，不斷提高執法水平，努力完成國家衛生城市重檢工作

　　今年五月，我市將迎來國家衛生城市重檢工作。這是我市當前一項極其重要的工作。衛生監督部門擔負著繁重的迎檢任務。希望大家發揚創建“四塊金牌”的拼搏精神，按照重檢的要求，堅持依法行政，繼續加大執法力度，切實提高執法水平。每個監督人員要做到堅持原則，不徇私情，依法行政，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，引進科技手段，不斷改進執法監督方法，改變工作作風，提高工作效率，提高服務質量，不斷提高執法能力。同時希望在座的各單位積極響應市委、市政府的號召，加強軟硬件建設，加強衛生管理，密切配合衛生監督部門做好迎檢工作，進一步優化我市投資環境，促進社會經濟的快速健康發展。

　　同志們，今后一段時間的衛生監督工作任重而道遠，希望大家精誠團結，迎難而上，開拓進取，進一步做好各項衛生工作，為把我市打造成珠三角東部現代化經濟強市和廣東省現代石化數碼產業名城，建設和諧惠州，為創建全國文明城市做出新的應有的貢獻。

　　謝謝大家!

　　衛生監督會議的講話2

同志們：

　　今天召開全市衛生監督工作會議，主要任務是：貫徹落實20xx年全省食品安全與衛生監督工作會議精神;回顧總結20xx年全市衛生監督工作，交流經驗，表彰先進，安排部署20xx年度衛生監督工作任務。市衛生局黨委對這次會議高度重視，趙玉亭局長一會兒還要做重要指示。下面，我講三個方面意見。

　　一、20xx年衛生監督工作的基本回顧

　　20xx年，全市的衛生監督工作，在市衛生局黨委的正確領導下，在省衛生廳的大力支持指導下，緊密圍繞衛生工作中心及大局，全面貫徹落實科學觀，牢固樹立“監督就是服務，在服務中監督”的執法理念，切實履行法律法規賦予的職責，外樹形象，內強素質，積極探索新形勢下衛生監督執法工作的運行機制和工作模式，以整頓醫療市場、打擊非法行醫、加強餐飲業食品安全監管為重點，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康的違法犯罪行為，各項工作取得了顯著成績。

　　(一)衛生監督體系建設及綜合執法能力明顯提高。

　　一年來，按照衛生部《關于衛生監督體系建設的若干規定》和《衛生監督機構建設指導意見》，進一步改善執法工作條件，增強素質，轉變職能，全市12家衛生監督機構已實現了綜合執法，其中7個縣市區取得省衛生廳快速檢測資質認證，執法技術水平和綜合執法能力得到了進一步提高。

　　按照《衛生監督員培訓系列教材》，加強執法人員的培訓，著力提高執法辦案能力。20xx年共組織舉辦了衛生監督員專業培訓班五期，市縣兩級共參加培訓200余人次，一級以上醫療機構依法執業集中培訓3次，686人參加了培訓，縣級培訓1571人，召開現場會2次，通過培訓和現場觀摩，有力促進了監督隊伍素質和執法能力的提高。同時，在參加全省百案評獎活動中，我市獲一等獎一項、二等獎二項、三等獎五項，為我市衛生監督工作爭得了榮譽。同時，積極創新衛生監督管理模式，推行食品衛生監督公示、醫療機構依法執業量化分級管理、公共場所衛生監督量化分級管理制度，保障了人民群眾的知情權和監督權，顯著提高了衛生監督效果和效率。

　　(二)醫療服務監管力度進一步加大，有效遏制了非法行醫

　　20xx年，按照《南陽市衛生局打擊非法行醫、規范執業行為實施方案》及《河南省衛生廳打擊非法行醫09專項行動的通知》，充分運用《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，強化與公安、司法部門銜接，通過省市縣三級聯動，深入開展了嚴厲打擊非法行醫和非法采供血專項行動，保持了打擊非法行醫的高壓態勢，全年共取締無證診所1144家，清理坐堂醫30余起，沒收藥品器械88臺件，價值58萬元，向公安司法機關移交案件22件，申請人民法院強制執行案件155件。活動以來，市縣共開展監督檢查4637次，(其中市縣開展聯合檢查36次，聯合辦案23起)，省市縣三級聯動一次，共查處違法違規行為2520戶次，罰款931戶次，金額95.4萬元，沒收非法所得44.1萬元，行政處罰565件次，省市轉辦或市縣聯辦案件27件，醫療市場秩序得到進一步好轉。

　　(三)食品安全專項整治工作成效顯著

　　按照《南陽市人民政府辦公室關于印發食品安全整頓工作方案的通知》(宛政辦〔20xx〕66號)、《南陽市人民政府辦公室關于宣傳貫徹食品安全法工作的通知》，在市委、市政府的統一領導下，積極動員、精心部署，加大對《食品安全法》的宣傳貫徹，組織全市各級衛生行政部門和衛生監督機構，深入的開展了餐飲消費環節食品安全專項整治工作，先后開展了“春節期間食品衛生整治”、學校食堂衛生專項整治，“張仲景醫藥節及諸葛亮文化周食品安全整治”“五一”“十一”期間食品安全專項整治工作，確保了全市重大節日、重要活動期間的食品安全。全年共出動執法車輛9572輛次，出動執法人員11700人次，檢查68596戶次，取締無證違規經營的商戶857家，沒收非法所得15.79萬元，沒收非違法工具1288件，罰款21.153萬元，維護了市場秩序，防止了食物中毒和食源性疾病的發生，排除了安全隱患，確保了全市食品安全。

　　(四)完善網絡，強化監管，職業衛生、放射衛生服務水平得到提升。

　　職業病防治事關群眾健康和合法權益，是當前社會普遍關注的熱點、難點問題，去年我市對全市職業病人291人全部進行了體檢，在宛中央及省屬企業“三資企業”、市直管廠礦、用人單位從事或接觸粉塵、毒物、噪聲、高溫等各種危害因素的作業工人體檢4600多人，完成了對6家企業職業病預防評價報告審核和職業病防護設施竣工驗收，9月初市衛生局會同安監局、勞動和社會保障局、總工會，在市豫宛賓館聯合召開了南陽市粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作會議。會議上再次對我市職業病防治工作進行了安排部署，各縣市區四部門和市直管企業相關負責人參加了會議。根據省廳相關要求，市衛生局積極組織我市13個縣市區14家醫療衛生單位申報職業健康體檢機構，其中13家取得職業健康體檢機構資質，4家取得職業衛生技術服務機構資質，1家取得職業病診斷機構資質。20xx年對南陽市的381臺不同類型的放射診療設備進行了性能檢測及防護檢測，對全市830名放射工作人員進行了健康檢查，健康檢查率為95.07%。常規對在崗工作的864名放射工作人員進行了個人劑量檢測，個人劑量檢測率為98.96%。對在崗工作的830名放射工作人員建立了20xx年度的健康檔案，并對健康檢查中查出的16名不適宜繼續做放射工作的人員做出了調離處理。

　　(五)強化措施，創新模式，公共衛生監管取得新進展。

　　按照市政府對傳染病防治工作的統一安排，加大對手足口、甲型H1N1流感等傳染病重大疫情的防控督導工作，根據《傳染病防治法》和《學校衛生管理條例》，組織安排市衛生監督所、各縣市區衛生局及監督所全力以赴加強對醫療機構、疾控機構、托幼機構的日常檢查，以傳染病疫情上報、消毒隔離制度的落實、醫療廢物處置、學校傳染病防治措施落實等為重點，深入到學校(托幼機構)、疾病預防控制機構、縣鄉村三級醫療機構，開展專項監督檢查。共檢查醫療、采供血、疾病預防控制機構、社區衛生服務中心及其他醫療衛生機構2974家，其中三級醫院3家，二級醫院38家，采供血機構1家、疾病預防控制機構14家、社區衛生服務中心23家、其他醫療衛生機構2895家;檢查學校、托幼機構55家，對存在的制度落實不到位，文書記錄不完善等問題，均下達了衛生監督意見書，對違法的醫療單位、個體診所，進行立案和處罰，其中立案120起，行政處分30家，警告895家，罰款97家，金額18.2萬元，有力保障了手足口、甲型H1N1流感等傳染病的防控工作。

　　按照《河南省公共場所衛生監督量化分級管理工作實施方案》要求，我們召開了專題會議進行安排部署，同時舉辦了師資培訓班，明確了中心城區、各縣城所在地住宿業40%量化分級管理目標。12月10日前，全市1336家住宿業圓滿完成了量化分級管理任務，其中A級單位22家，B級單位56家，C級單位475家，未參評單位783家，量化分級管理率為41.4℅，對22家A級單位在媒體上進行了公示，提高了企業信譽度，擴大社會影響。

　　按照省廳文件要求，開展生活飲用水、游泳場所安全監督專項檢查，全年共檢查縣鄉水廠44家，二次供水單位95家，城市學校自備供水單位35個，農村學校自備供水單位80個，發現違法單位數78個，限期整改74家，處罰11家，罰款19000元。

　　按照省衛生廳關于緊急查處涉嫌冒充消毒藥品的“消字號”產品的緊急通知，對西施蘭聯合企業有限公司和南陽市廣壽保健品有限責任公司等12家生產企業和盛德美鑫康大藥房等6家經銷單位進行了專項監督檢查。查處違規產品9種，立案處罰4起，召回不合格產品24品種、569盒，有力保障了人民群眾的身體健康。

　　面臨復雜的社會形勢和肩負的神圣使命，我們取得了這樣顯著的成績，得益于市委、市政府、市衛生局黨委的正確領導、省衛生廳的大力支持，更依靠衛生監督戰線全體同志克難而上，奮斗拼搏。一年來的工作實踐證明，我市衛生監督隊伍是一支作風過硬、紀律嚴明、奮發有為、值得信賴的隊伍，無愧于黨和政府賦予的神圣使命。在此我代表市衛生局向辛勤工作在衛生監督工作一線、勇于維護人民健康權益的全體衛生監督員表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前衛生監督工作還存在著一些不容忽視的問題。如，衛生監督體系不完善，執法裝備落后、人員編制和經費不足的問題;人員素質、執法能力、執法力度和執法效果仍有待于提高等等。這些，需要我們認真研究，在今后的工作中努力解決。

　　二、提高認識，增強信心，做好20xx年的各項工作

　　(一)進一步強化醫療服務的執法監管力度

　　20xx年是全面深化醫藥衛生體制改革的開舉之年，醫療服務的執法監管仍是工作重點，09打擊非法行醫專項行動，有效遏制了非法行醫，執業行為在一定程度上得到規范，但是，隨著居民日益增長的醫療服務需求，受利益驅動，以及監管制度、銜接機制不健全，無證行醫、違規執業仍有生存的空間，所以我們一定要保持昂揚斗志，克服厭戰情緒，鞏固來之不易的戰斗成果，扎實做好醫療服務的執法監督工作，維護行業良好形象。

　　一是要進一步明確今年的工作重點。要把打擊無證行醫黑診所、醫療機構及醫務人員管理、整治超范圍執業、治理虛假違規醫療廣告、規范醫療廢物處置、消毒管理、醫院感染管理、母嬰保健管理工作做為全年重點，落實目標任務，查找薄弱環節，制定切實可行的方案，長期持久的開展下去，并取得明顯效果。

　　二是要重視群眾投訴和舉報，特別是行風熱線、市長連線、上級批轉案件的查處，要重視媒體披露事件的溝通和查處。把群眾投訴舉報作為發現非法行醫和非法采供血問題的重要線索，認真調查，嚴肅處理。要加強與公安、司法、工商、計生、藥監等部門的協調和配合，重視媒體宣傳，引導正面報道，完善聯席會議制度，貫徹落實公安部、衛生部《關于在嚴厲打擊非法行醫和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規定》，《最高人民法院關于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法采供血液等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，做好案件移送工作;積極開展省市縣聯動，加大案件查處力度，并及時反饋溝通，文明執法，樹立良好作風，提高群眾滿意度。

　　三是要進一步推行依法執業公示承諾制度和醫療機構量化分級管理制度，探索依法執業長效機制，把日常衛生執法的成果作為醫療機構校驗的重要依據，監督機構每年要把本年度量化分級情況通報給該醫療機構的登記機關，登記機關除每年統一公示外，在醫療機構執業許可校驗時，對等級被評為D級的要給予一至六個月的暫緩校驗期。通過這些制度的實施，保證依法執業得到有效落實。

　　四是要落實執法責任制，強調“分級負責”、“屬地管理”與“誰主管，誰負責”相結合的原則，落實執法責任制和責任追究制，進一步完善案件的立案結案、調查取證、處罰告知、處罰決定審批程序，做到在程序不違法，在工作中盡職盡責，避免敷衍塞責，失職瀆職現象的發生。

　　(二)做好食品安全監管工作

　　按照省衛生廳、省藥監局《關于做好機構改革期間食品安全工作的通知》(豫食藥監協〔20xx〕164號)及《南陽市人民政府辦公室關于宣傳貫徹食品安全法的通知》，機構改革未完成前，我們仍要繼續履行餐飲服務環節的食品安全監管職責，切實加強餐飲服務環節食品安全的監督與檢查，保障食品安全。在日常監督的基礎上，以國家法定假日，市級重大活動為重點，抽派專業人員搞好集中整治活動，繼續推行食品衛生量化分級管理及餐飲經營單位原料進貨索證制度，接受社會監督，確保人民群眾身體健康和生命安全。同時做好食品安全事故的查處機信息通報工作。目前市縣兩級機構改革尚未完成，職能未移交，我們不能有絲毫的麻痹思想，一定要在政府的領導下，積極開展工作，做到不推諉，不懈怠，遇事要多分析，及時匯報，恰當處理。

　　機構改革完成后，順利完成餐飲服務環節食品安全監管到食品安全綜合協調職能平穩過渡，依法履責，認真做好食品安全綜合協調及事故查處工作，做到不越位、不缺位。重點做好以下工作。

　　一是廣泛開展食品安全法及其實施條例宣傳教育活動，搞好“進學校、社區、企業、鄉村” 普法教育工作。組織開展食品安全法知識競賽活動，進一步提高企業是食品安全第一責任人的意識，提高群眾對食品安全法的知曉率。

　　二是按照政府要求，承擔食品安全委員會辦公室職責，依法組織協調農業、畜牧、質監、工商、藥監等相關部門對食品安全各環節實施監管，認真落實食品安全整治工作方案，加大對添加非食用物質及濫用食品添加劑的整治力度，查處各種違法行為，強化督導檢查及考核評估，力爭20xx年上半年，使我市達到食品安全優秀城市標準，3—5個縣(市、區)達到食品安全示范縣(市、區)標準。

　　三是做好食品安全事故的查處和信息通報工作。按照《河南省衛生廳關于印發河南省衛生系統食品安全事故應急處置工作規范(試行)的通知》(豫衛監〔20xx〕83號)，明確責任，協調疾控、醫政等部門在做好醫療救治的同時，做好事故的流行病學調查、責任調查和信息報告工作，做到真實、客觀的反映問題，正確、科學的處置，確保人民群眾生命安全，同時不斷完善重大食品安全事故查處協調機制，提高快速反應能力，嚴厲打擊食品安全違法行為，凈化食品安全市場。

　　(三)加強公共衛生監督管理

　　一是繼續加強傳染病防治和學校衛生監督工作。各級各單位要高度重視手足口、甲型H1N1流感等傳染病的防控監督工作，樹立大局意識，積極響應政府和衛生行政部門的號召，扎實開展對醫療衛生機構的醫療廢物處置和疫情報告的監督檢查工作，不務虛，不走過場，尤其對鄉、村醫療衛生機構醫療廢物處置和縣區級疫情報告工作，以引導整改為主，對嚴重違規違法行為，要及時查處，提高傳染病防治監督水平。加強對學校尤其是農村學校和寄宿制學校的傳染病防控、飲用水、學習生活環境的監督檢查。積極與教育部門建立協調工作機制，創新工作模式，共同開展學校衛生監督和學校監管人員培訓工作。

　　二是要加強消毒產品、涉水產品監督管理。進一步落實生產企業技術人員培訓，建立完善信息通報制度。組織開展飲用水衛生和消毒產品、涉水產品等衛生抽檢工作，集中開展餐具消毒服務機構專項檢查，依法查處違法行為和不合格產品。

　　三是要加強飲用水衛生監督。貫徹落實《生活飲用水衛生標準》，，規范生活飲用水衛生行政許可，把好準入關，進一步加強市政供水、自建設施供水和二次供水衛生監管，組織開展飲用水專項監督檢查，積極防范和科學處置突發飲用水污染衛生事件，同時做好生活飲用水衛生檢測、監測工作，保障群眾飲水安全。

　　四是要加快推行公共場所衛生監督量化分級管理制度，將監督資源向公共場所衛生監管傾斜，探索建立公共場所衛生管理與監督信息公示制度，健全工作機制，提高監管效能，切實提高公共場所衛生監督管理水平，查處違規違法行為。20xx年底，全市所有游泳場所、中心城區及縣城所在地所有住宿場所不少于80%的住宿場所實施量化分級管理并向社會公示。

　　五是要重視“六創一迎”工作，特別是衛生城市創建工作，各級各單位一定要把此項工作納入日常工作重要日程，與其他業務工作同安排，同部署，組織力量，制定切實可行措施，積極推進“三湯館”、“五小行業”整治工作，在政府領導下，明確監管責任，分級負責，做好協調、督查、支持和配合，力爭短期取得明顯成效，讓社會群眾和領導滿意。決不能敷衍應付，不作為，亂作為，對整治不力，影響大局的，堅決追究主要負責人的領導責任。

　　(四)繼續做好職業病防治和放射防護工作

　　職業病防治事關勞動者身體建康和生命安全，事關經濟發展和社會穩定的大局。目前，我市職業病防治任務艱巨，我市職業病診斷機構、職業健康檢查機構和職業技術服務機構普遍存在基礎設施條件差，職業衛生人員少，業務水平參差不齊，責任意識、質量意識、服務意識不強。企業沒有切實履行職業病防治主體責任，重發展，輕防護。勞動者職業自我防護意識淡薄，重就業，輕健康，導致職業病病人維權難，救治難。這些問題已成為社會關注的熱點和焦點。下一步要做好以下工作：

　　一是深入開展職業衛生放射衛生重點監督檢查。加大對粉塵、有機溶劑等職業病危害的行業專項整治力度，會同發展改革委、安全監管局、財政局等相關部門，嚴格建設項目職業衛生審核、審查和驗收程序，努力從源頭上控制職業危害。

　　二是重點加強能力建設，各縣市區盡快理順職業衛生監督管理職能，監督執法職能要統一歸口衛生監督機構，職能理順之后，衛生監督機構要充實職業病防治和放射防護監管人員，成立專職科室，負責職業病防治和放射防護監督管理。加大政府對職業病防治工作的投入，進一步加強職業病防治能力建設。加強人員培訓，積極組織人員參加各類職業衛生監督與職業衛生技術服務培訓班，強化人員技能培訓。進一步加強對基層職業衛生監督、職業衛生技術人員的業務技術指導，增強衛生監督人員與職業衛生服務機構工作人員的法律意識、責任意識、質量意識和服務意識，不斷提高我市衛生監督機構和職業衛生服務機構的職業病監督管理水平、診療水平及職業衛生技術服務能力。

　　三是規范職業衛生服務行為。依照河南省衛生廳豫衛監【20xx】84號、85號及86號文件等規定，加強對職業健康檢查機構、職業病診斷機構和職業衛生技術服務機構管理和監督檢查，進一步規范職業衛生服務行為，確保職業病診斷、鑒定科學、公正，職業衛生服務優質、便民、高效、快捷。加強放射診療許可管理，規范放射診療行為。必要時組織開展“職業病防治執法三級聯動”，依法查處違反《職業病防治法》的行為。

　　(五)加強衛生監督機構和隊伍建設，提高衛生監督效能

　　我們要以推進公共衛生服務均等化為契機，抓好項目帶動，進一步深化衛生監督體制改革，進一步落實《關于衛生監督體系建設的若干規定》，以《河南省縣(市、區)衛生監督機構人員編制配備標準》為指導，進一步規范各級衛生監督機構名稱，努力改善衛生監督機構房屋、執法車輛及執法裝備等工作條件。積極探索推進衛生監督派出機構模式，全市四分之一的縣市區要嘗試建立鄉鎮級衛生監督分支機構，合理規劃，優化配置資源，提高城市社區和農村鄉鎮衛生監督覆蓋率。同時加強各級衛生監督人員培訓，重點進行法律法規、食品安全協調監管、醫療服務監管、公共場所衛生監督等相關專業知識培訓，全面提高基層的工作能力和辦案水平。

　　三、工作措施及具體要求

　　一是提高認識，強化學習培訓。各級衛生行政部門及監督機構要注重政治理論、政策法規、行政處罰裁量標準學習，要樹立高度的政治敏銳性，樹立高度的政治責任感和使命感，依法行政，依法管理，提高執法能力;對各級各類醫療機構要加強依法執業集中培訓，市縣兩級對醫療機構執業人員開展依法執業培訓2—3期，將培訓“直通車”開至基層，提高機構及執業人員依法執業，引導自律，規范執業行為。對轄區管理的餐飲單位、公共場所單位、生活飲用水單位、消毒產品生產使用單位從業人員，強化法律法規培訓，使他們知法、懂法、守法、不違法，提高自我保護能力和為群眾高度負責的意識。

　　二是要落實工作督查及通報制度，全年組織市縣兩級管理和業務人員分組對各縣市區目標完成情況、管理單位執業情況進行督導檢查，查找不足，及時整改，對問題嚴重、整改不力的單位和責任人給與通報批評，曝光一批違法違規單位，引導群眾消費。

　　三是要建立信息報告平臺。各縣市區衛生行政部門及監督機構，要明確一名專職或兼職信息員，建立單獨網站或信息交流平臺，向社會公示投訴舉報電話，力爭使政策不棚架，信息溝通及時，提高工作效率和質量。

　　四是要完善考核評價體系。把衛生監督工作納入目標管理，與整體工作同部署、同考核、同獎懲。對于年度安排的重點工作、專項行動、轉辦案件及交辦事項，實行量化考評，綜合評價一個單位的管理效率和管理成績，鼓勵先進，鞭策落后。

　　同志們，衛生監督工作直接關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關系和諧穩定，使命光榮，責任重大，任務艱巨。讓我們振奮精神，強化責任，同舟共濟，共同努力，為全面開創衛生監督工作新局面做出積極的貢獻﹗

　　謝謝大家﹗

　　衛生監督會議的講話3

　　20xx以來，我們經歷了一段極不平凡、令人難忘的歲月。在衛生部黨組和各地黨委政府的領導下，按照科學發展觀的要求，在完善衛生監督體系建設、加大公共衛生和醫療服務領域監管力度、強化衛生行政執法規范管理等方面做了大量工作，特別是在抗擊低溫雨雪冰凍災害、抗震救災、奧運衛生保障、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件處置、食品安全整頓等一系列緊急任務中，全國衛生系統、特別是衛生監督系統干部職工，表現出強烈的使命感和責任感，經受了實戰的考驗，充分展示這支年輕執法隊伍召之即來、來之能戰、戰之能勝的風采。在此，我謹代表衛生部向監督戰線的同志們表示親切的'慰問和衷心的感謝!

　　今年的衛生監督工作會，是在深化醫藥衛生體制改革和衛生事業發展處于關鍵時期以及衛生監督職責面臨重大調整的關鍵時刻召開的重要會議。需要按照學習實踐科學發展觀的要求，以醫改為契機，認真分析當前衛生監督工作面臨的形勢和任務，提高衛生監督執法的能力和水平。下面，關于如何做好新形勢下的衛生監督工作，我談幾點意見。

　　一、提高認識，增強做好衛生監督工作的緊迫感

　　(一)正確理解衛生監督肩負的職責和任務

　　推進衛生事業的改革和發展，是國家更加注重社會建設、著力保障和改善民生的一項重要內容，是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在當前應對全球金融危機，保增長、保民生、保穩定中具有特殊重要的意義。學習實踐科學發展觀，對衛生部門而言，就是要把思想認識統一到中央的重大決策和部署上來，認真解決當前衛生工作面臨的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題，不斷深化醫藥衛生體制改革，維護好人民群眾的健康權益。衛生監督是政府管理衛生事務的重要職責和手段。經過十年的改革，從中央到省、市、縣并逐步延伸到農村的衛生監督體系基本形成，綜合執法力度不斷增強。當前，衛生監督承擔著食品、職業、放射、環境、學校等五大衛生的管理和監督職責，同時還擔負著傳染病防治監督以及打擊非法行醫和非法采供血、整頓和規范醫療服務市場的職責，這些都是密切關系群眾生命和健康的重要領域，不容我們有絲毫的懈怠。

　　今年2月28日，《食品安全法》經全國人大會審議通過，并將于6月1日起施行。這部法律順應我國經濟社會發展形勢的需要，體現黨和國家對保障食品安全、保護人民群眾身體健康和生命安全的高度重視。針對我國食品安全監管存在的體制、機制等問題，《食品安全法》明確了地方政府和各部門的監管責任，進一步理順了監管體制，規定國務院設立食品安全委員會以及縣級以上地方人民政府建立健全食品安全監督管理協調機制，明確衛生部承擔食品安全綜合協調工作，負責食品安全風險監測與評估、組織查處重大食品安全事故、發布食品安全信息、食品安全標準制定、新產品的許可和檢驗規范制定等六項主要職責。這既是人民群眾對各級衛生行政部門長期從事食品安全監管工作的肯定，也是黨和政府寄予的高度信任和重托。民以食為天，食以安為先，食品安全問題直接關系群眾生命健康，關系政府的公信力和執行力，關系我國在國際上的聲譽和影響。在食品安全領域，衛生監督聯系著三個方面，一是聯系著政府，體現著政府的意志、政府的責任;二是聯系著人民群眾;三是聯系著國家的國際形象。我們必須深刻理解這些職責所包含的任務和要求，明確肩負的責任和使命。

　　(二)充分認識衛生監督面臨的嚴峻形勢

　　我國正處在經濟快速發展的階段，由于市場機制尚不健全、企業誠信體系不完善、政府監管基礎較薄弱，加之網絡信息技術普及應用帶來的社會透明度不斷提高等原因，食品安全、職業衛生等突發事件大量增加，不斷出現新問題、新挑戰，各項監管工作形勢依然十分嚴峻。去年發生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，嚴重損害人民生命健康，造成了惡劣的社會影響，教訓十分深刻。我國食品安全工作既面臨生產水平低、環節多、鏈條長、生產方式落后等現狀，又存在市場競爭無序、不法分子見利忘義等突出問題，處在風險高發期和矛盾凸顯期，對此我們必須保持清醒的頭腦。

　　同時，我國正處于工業化進程快速發展的轉型時期，大量中小企業勞動條件差，用人單位職業病防治責任不落實，保護措施不到位，職業危害嚴重;由于接觸職業危害人數多，分布廣、流動性大、管理困難，造成職業病高發，尤其是塵肺病危害嚴重。云南水富縣農民工塵肺病事件，反映的只是冰山一角。勞動者特別是農民工的健康權益得不到保護，已成為影響經濟社會發展與社會和諧穩定的突出問題，這個問題怎么強調都不過分。

　　另外，公共場所、放射衛生、打擊非法行醫等監管領域依然存在著突出矛盾。可以說，衛生監督的各項職責都關系人民生命安全、關系社會穩定，不可小視、更不能漠視。在分析形勢時，我們寧愿把困難估計得充分一點，而且實際情況往往比我們聽到的匯報要復雜。如果我們不到一線去、不到基層去，就看不到真正的問題。因此需要我們進一步加強調研，改進管理，加大執法力度。這將是我們重要、緊迫而又長期的工作。

　　二、轉變觀念，增強衛生監督綜合協調能力

　　衛生監督職責范圍廣、難度大、責任重。《食品安全法》即將施行，如何履行好食品安全綜合協調職責已成為衛生行政部門必須迎接的新挑戰，同時也將成為增強衛生監督綜合協調能力的難得機遇。在制度尚未完善、人力不足、經驗欠缺等現狀和困難面前，各地衛生行政部門要樹立大局意識，注意轉變觀念，加強組織協調，提高解決突出矛盾和應對復雜局面的能力。

　　(一)注意食品安全監管工作思路的轉變。

　　按照《食品安全法》的規定，衛生行政部門要改變原來餐飲業衛生監督執法的管理模式，從監管食品安全的具體環節轉變為加強食品安全的綜合監督。在工作中要注意以下幾個方面：

　　一是要在當地政府的領導下發揮抓手作用和參謀作用，努力完善食品安全綜合協調機制建設，建立由衛生部門牽頭、多部門聯合、社會各界廣泛參與的食品安全綜合協調機制，統籌食品安全監管工作，努力做到食品安全監管政策統一，工作步調統一，信息發布統一，形成工作合力。要增強大局觀、增強綜合協調能力，這是轉變工作觀念的關鍵。

　　二是要提高食品安全法律意識，嚴格執行法律法規。在工作中要注意依法定位，找準位置，不越位、更不缺位，避免職責交叉和權責不清，加強協調與督促。

　　三是要建立健全食品安全風險監測體系，加強食品安全檢驗檢測和風險評估能力建設，加強食品安全信息管理體系以及食品安全事故處置體系建設，及時搜集、掌握食品安全風險隱患信息，做到及時決策，有效應對，掌握主動，妥善處理。在這方面要注意增強科學技術支撐能力，一方面依靠執法隊伍本身，另一方面要依靠疾控機構、相關部門、綜合性的研究機構以及大學的力量，還要建立覆蓋能力強、精干高效的監測體系。

　　四是要注重監管工作方法的總結，要擅于總結好的做法和經驗，客觀分析總體形勢和工作成效，及時把實踐中的有效措施和成功經驗制度化。要認真研究監管的實際效果，分析存在的問題和漏洞，完善相關工作方案，形成長效工作機制。人無遠慮，必有近憂，要特別注意長效工作機制的建立和完善。

　　(二)加大職業病防治工作力度

　　職業病防治工作直接關系到勞動者的身體健康和生命安全，各地要進一步提高認識，統一思想，加強對職業病防治工作的領導，盡快摸清當地職業病危害情況及存在的主要問題和隱患，有針對性地采取有效措施，遏制職業病高發的勢頭。在職業病防治工作中，要有“主動出擊”的意識，不能等事態嚴重、問題成堆再來解決，平時就要針對重點行業、重點地區、重點人群，特別是農民工這樣的弱勢人群加強工作。按照“三定方案”規定，衛生行政部門主要承擔4項職責，一是負責擬訂職業衛生法律、法規和標準;二是負責對用人單位職業健康監護情況進行監督檢查，規范職業病的預防、保健、檢查和救治;三是負責職業衛生技術服務機構資質認定和監督管理;四是負責建設項目職業衛生審查。為切實履行法定職責，衛生行政部門必須下決心著力加強職業病防治體系建設。各地要充分利用現有的醫療衛生資源，積極發揮職業病防治機構、疾病預防控制機構和醫療機構的作用，加強人員培訓和教育，加快職業衛生技術服務網絡建設，盡快使職業健康檢查機構覆蓋到每個縣(區)，職業病診斷機構覆蓋到每個地市。要進一步充實力量、完善制度，規范職業健康監護、職業病診斷、職業病危害評價、檢測等技術服務，嚴肅查處違法違規行為。

　　職業病防治工作涉及衛生、安監、人力資源社會保障部等多個部門的職責，衛生行政部門在提高職業病防治監管和技術服務水平、認真履行法定職責的同時，要注意加強三個方面的協調工作：第一，要及時向當地政府匯報職業病防治工作，爭取政府的重視和支持。第二，要按照《職業病防治法》的規定，主動協商有關部門建立完善協調工作機制，加強信息溝通，加大聯合執法力度，形成部門協同配合、齊抓共管的良好局面。第三，要加強宣傳，充分發揮工會組織、行業協會、新聞媒體和社會團體的作用，營造氛圍，普及職業病防治法律、法規和相關知識，不斷強化用人單位職業病防治主體責任意識。促進基本公共衛生服務均等化是醫改近期五項重點工作之一，其中包括健康教育，在健康教育工作中要注意加強職業衛生知識的宣傳力度，在對農民工進行職業培訓時要注意職業衛生、安全生產知識的傳授，提高勞動者的自我保護意識和能力。

　　三、統籌兼顧，抓住改革契機加強衛生監督體系建設

　　20xx年是深化醫藥衛生體制改革全面啟動和整體推進的一年。當前已處于箭在弦上的時刻，全面啟動指日可待。加快衛生事業改革與發展，已經成為各級衛生行政部門肩負的重大社會和政治任務。衛生監督是公共衛生的重要組成部分。衛生監督體系的逐步完善，有利于五大衛生等衛生行政管理領域的不斷加強，也有利于公共衛生和醫療服務行業監管職責的全面履行。要結合醫改配套文件的頒布，把工作基礎夯實。以前我們對此強調的不太夠，現在我們在制定醫改配套文件時要實實在在地把衛生監督的基礎夯實，更加予以重視。從全國整體情況看，衛生監督體制改革還面臨著一些問題：由于政策不完善，保障措施不落實，衛生監督機構的發展建設明顯滯后，機構建設和管理體制尚不健全，基層人員緊缺，執法條件差，難以保證執法重心下移。從我調研的一些地方看，省級和地市級的情況還好，需要加強的是縣級。因此，進一步完善政策措施，建立統一、高效的衛生監督體系，強化衛生監管，要作為深化醫藥衛生體制改革的重要內容，統籌考慮，積極穩妥推進。

　　最近，《關于深化醫藥衛生體制改革的意見》和《醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(20xx-2011年)》已經黨中央、國務院批準，將于近期公布實施。20xx年至2011年各級政府將投入8500億元，重點做好加快推進基本醫療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫療衛生服務體系、促進基本公共衛生服務逐步均等化、推進公立醫院改革試點等五項工作。深化醫改是一項長期、復雜、艱巨的任務，要完整地理解各項政策，準確地把握改革的各項要求，抓住衛生事業科學發展的難得契機，結合衛生監督工作的實際情況，深入研究問題，積極貫徹落實深化醫改的各項政策和措施。在研究醫藥衛生體制改革配套文件時，要注意將衛生監督體系建設納入總體框架，明確方向，整體部署。其中，信息系統的建設非常重要。在過去幾年間，突發公共衛生事件特別是傳染病的網絡直報取得了重大進展，這一兩年要集中精力建立食品安全的信息網絡，還要把職業衛生和采供血機構監督信息系統建起來，相對應的執法能力建設特別是現場快速檢測能力也需要加強。相關科研部門要轉變觀念，把“論文”寫在解決人民群眾的健康問題上，寫在提高能力建設上。

　　各級衛生行政部門應當將衛生監督體系建設與醫改掛鉤，將公共衛生體系建設納入總體目標，統籌規劃，建立覆蓋城鄉的衛生監督體系，加強城市基層社區和農村鄉鎮地區的衛生監督網絡建設，充實基層人員力量，改善基層工作條件，進一步深化衛生監督體制改革和體系建設，保證各項法定職責的切實履行。要以科學發展觀為指導，轉變工作思路，改善基層的工作條件，充實基層人員力量，切實加強基層的衛生監督執法能力。

　　四、改革創新，提高衛生行政部門依法行政的水平

　　改革創新是動力，不改革、不創新，就無法提高衛生行政部門依法行政的水平，也就無法保證醫藥衛生體制改革的健康發展。

　　(一)明確衛生行政管理體制的發展方向。

　　20xx年，《關于衛生監督體制改革的意見》經國務院審定同意后發布施行，規定了衛生監督體制改革的方向，明確按照依法行政、政事分開和綜合管理的原則，調整衛生資源配置，建立結構合理、運轉協調、行為規范、程序明晰、執法有力、辦事高效的衛生監督新體制。十年來，衛生監督體制改革取得了顯著成績，衛生行政部門依法行政的意識不斷增強，衛生監督體系建設逐步完善，衛生綜合執法體制已經形成，特別可喜的是我們建立了一支十萬人的總體素質水平較高的執法隊伍。去年，中央調整了國家食品藥品監管體制，明確國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理，并將食品安全綜合協調、組織查處食品安全重大事故的職責劃入衛生部，將食品衛生許可，餐飲業、食堂等消費環節食品安全監管和保健食品、化妝品衛生監督管理的職責劃歸國家食品藥品監管局;明確衛生部會同國家食品藥品監管局適時推進食品安全監管隊伍整合，負責指導規范衛生行政執法工作。這一決定體現了國務院大部門制的改革方向，體現了十七大強調建立“權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制”的改革原則。

　　《中共中央、國務院關于地方政府機構改革的意見》要求按照精簡統一效能的原則，理順職責關系，明確和強化責任，優化政府組織結構，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效率。強調各地要圍繞深化行政管理體制改革的總體目標，結合實際，改革創新、積極探索。根據政府職能轉變和食品藥品監管形勢的需要，國務院研究決定，在地方政府機構改革中，將現行食品藥品監管機構省級以下垂直管理改為地方政府分級管理，業務方面接受上級主管部門和同級衛生部門的組織指導和監督;對省、市、縣三級食品藥品監督管理機構與同級衛生部門職能進行整合，以切實加強食品藥品安全監管。按照國家確定的調整原則，目前多數省份的政府機構改革方案已獲國務院批準同意，各地將在當地政府的領導下，通過改革創新，促進職能轉變，全面履行法定職責。在改革和職能調整過程中，衛生行政部門應當注意三個方面：一是正確領會國務院關于深化行政管理體制改革的精神和大部門制改革方向，把維護人民群眾生命和健康權益作為改革的出發點和落腳點，旗幟鮮明、服從大局。二是要堅持衛生監督體制的改革目標和改革原則，強化依法行政意識，保持衛生監督隊伍穩定，提高衛生行政執法能力。三是要努力適應當前的改革和職能調整，積極探索有利于加強衛生行政執法的工作機制，解決職責交叉和關系不順的問題，落實監管責任，提高行政管理效能。

　　希望同志們在機構調整中，一方面認清自身的職責，提高能力，練好內功;另一方面也要做好和食品藥品監管部門的協同、配合，要理解改革給兄弟部門帶來的壓力，支持他們做好工作。改革是一項整體工程，就像一部大的機器，哪一個部件運轉不好，都會影響整體效果。以前衛生行政部門不負責食品安全綜合協調的職責，部門職能調整后，要注意主動學習，并要爭取和食品藥品監管部門做到人才資源共享，共同做好工作。

　　(二)進一步規范衛生行政執法。

　　依法行政是對各級行政機關和行政執法人員提出的共同要求。當前，衛生改革與發展已經進入攻堅階段，許多矛盾、問題比較集中地暴露出來，迫切需要衛生行政部門實現職能上的轉變，增強依法行政的意識和能力。推進衛生依法行政，需要全面提高衛生行政執法人員的素質和執法水平。在改革過程中，軟件建設要比硬件建設更加重要，同時作用也更加長遠。隨著衛生行政管理體制和職能調整的推進，衛生監督隊伍建設和規范管理問題已迫在眉睫，不容忽視。在衛生系統的行風建設中，衛生執法監督隊伍的行風建設尤其要重視和加強。問題奶粉事件的發生，對各個監管部門都具有深刻的警示和教育意義，提醒我們在衛生行政執法中要切實將權力意識轉變為責任意識，全面推進衛生依法行政，加強衛生行業監管。

　　衛生監督體制改革的目標就是要通過改革，進行內部機構調整，將原來分散的衛生執法隊伍集中管理，進一步規范政府執法行為，達到強化依法行政、政事分開、避免多頭執法，加強衛生執法綜合管理的目的。各地要抓住改革的有利時機，進一步理順行政執法體制，加強衛生行政執法的綜合管理和行為規范，努力在衛生系統打造一支政治合格、作風過硬、業務精湛的執法隊伍，增強依法行政的能力。規范衛生行政執法，要重點強化四個方面的工作：一是按照依法行政、綜合管理、提高效能的要求，推進衛生監督綜合執法;二是嚴格衛生行政執法隊伍管理，進一步完善執法資格、著裝標識、證件證章、培訓考核等管理制度，統一執法形象;三是統一規范衛生行政執法行為，明確衛生行政許可、行政處罰、行政強制以及監督檢查的執法行為規范，統一執法文書、執法程序和執法要求。四是加強執法監督與稽查，落實衛生行政執法責任制，統一規范執法考核評議、執法過錯責任追究、執法稽查等管理制度，不斷提高衛生監督隊伍的整體水平和行政執法效能。

　　在依法行政、權責一致的新形勢下，加強衛生監督隊伍的管理和能力建設十分必要和迫切。規范衛生行政執法事關衛生大部門制改革和大衛生管理的改革方向，事關衛生系統依法行政的推進，事關廣大人民群眾的切身利益，事關衛生行政執法的良好社會形象。各級衛生行政部門要高度重視，切實加強組織領導，將規范衛生行政執法工作納入重要議事日程，與衛生系統正在進行的機構改革、職能調整和隊伍建設有機結合，穩步推進。

　　今年是新中國成立60周年。做好各項衛生工作至關重要。當前，衛生監督工作取得了顯著的成績，這是主流，應予高度肯定，但也要看到我們面臨著嚴峻挑戰，責任重大，使命光榮。我們要以科學發展觀為指針，堅定信心，進一步轉變觀念、抓住機遇、開拓創新，堅持衛生監督體制改革的正確方向，加快改革步伐，完善體系建設，加強隊伍管理，依法履行職責，從而進一步樹立衛生行政執法的良好形象，為人民衛生事業做出新的更大的貢獻!

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