農民工工作座談會交流發言稿

時間：2022-09-27 11:13:17 農民工工作座談會交流發言稿我要投稿

農民工工作座談會交流發言稿

　　隨著社會發展，發言稿的用途越來大，相信許多人會覺得講話稿很難寫吧，下面是小編為大家收集整理的農民工工作座談會交流發言稿（精選10篇），希望對大家有幫助！

　　農民工工作座談會交流發言稿1

同志們：

　　12月1日，呂祖善省長在全省清理拖欠農民工工資電視電話會議上作了重要講話，回顧總結了前階段我省清理拖欠農民工工資工作，詳細分析了這項工作的重要性和緊迫性，并對全省集中開展農民工工資清欠行動作了全面部署。張鴻銘代市長在會后也對我市的農民工工資清欠行動作了動員講話。這為我區開展農民工工資清欠專項活動定下了基調、指明了方向、明確了目標。下面，我就我區農民工工資清欠工作，講三點意見：

　　一、認清形勢，統一思想

　　就我區而言，有農民工15多萬人，遍布各類用人單位。近年來，清欠工作在全區上下的共同努力下，取得了明顯成效。今年1-11月，全區各級勞動保障部門共檢查用人單位767家，涉及職工5.3萬人，接受勞動者舉報投訴497件，為1056名勞動者追回拖欠工資112萬元，為勞動者追回押金0.9萬元，較好地維護了勞動者的合法權益。但是，我區解決拖欠農民工工資問題仍比較嚴峻。造成拖欠農民工工資的主要原因為：一是建筑領域層層轉包;二是少數企業主遵守《勞動法》意識淡薄，支付工資隨心所欲;三是少數用人單位為防止職工跳槽，用拖欠工資的非法手段控制職工;四是勞動監察執法力量嚴重不足，不能構成有效的監督檢查和防范網絡。可以說，我區農民工工資清欠工作形勢不容樂觀，各級、各部門必須認清形勢，統一思想，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感，采取有效措施加以徹底解決。

　　二、突出重點，強化措施

　　1、省政府在電視電話會議上明確提出了這次農民工工資清欠專項行動的目標為“三個確保”，即確保農民工在春節前按時足額領取工資，確保不發生新的拖欠，確保不發生因欠薪而引發的重大群體性的事件。要實現這一目標，各級、各部門務必抓好以下幾項工作：

　　2、切實加大勞動保障監察執法力度。12月1日開始實施的國務院《勞動保障監察條例》，為治理用人單位拖欠工資行為，提供了更強有力的法律武器。我們既要廣泛宣傳好《條例》，又要認真執行好《條例》。對用人單位無故拖欠或克扣農民工工資，要運用新《條例》，依法責令限期整改;對逾期不支付的，責令用人單位向農民工支付拖欠金額50%至1倍的賠償金，依法對用人單位處以罰款，列入違規用工黑名單，并通過新聞媒體予以曝光。

　　3、政府工程要帶頭做好農民工工資的支付工作。全區政府項目拖欠農民工工資情況不容樂觀，我們要高度重視，并帶頭做好農民工工資支付工作。不管有多大困難，政府項目單位和財政部門，一定要按照國務院要求，想方設法優先解決農民工工資支付，確保在20xx年春節前支付清歷年拖欠的農民工工資。這是一項政治任務，我們務必要實現，千萬不能讓流汗的農民工兄弟再流淚了。

　　4、建立解決拖欠工資的長效機制。一是要落實好年初市府辦轉發的《臺州市建筑業企業欠薪保障制度實施辦法》，督促企業建立欠薪保障制度。二是用人單位要依法與職工簽訂勞動合同，明確工資支付形式和支付日期。三是要積極推進工資集體協商制度，大力推廣工資集體協商方法，穩定工資增長機制。四是要實行企業勞動保障誠信制度，建立企業勞動保障信用檔案，將企業工資支付情況記入信用檔案，通過媒體公示，樹立正面榜樣，曝光失信行為。

　　三、加強領導，狠抓落實

　　清欠農民工工資工作，是當前事關改革、發展和穩定的大問題。各級、各部門要密切配合、強化協調，形成齊抓共管的工作格局和強大合力，扎實做好這項工作，確保廣大農民工過個好年。

　　1、高度重視，落實責任。各級、各部門要高度重視清欠農民工工資工作，主要領導負總責、親自抓，分管領導靠前指揮、具體抓，其他領導主動配合;要層層落實責任，明確責任部門、目標責任和完善時限，并建立必要的等核制度。區勞動管理綜合監管聯席會議要加強對清欠工作的組織領導，積極發揮組織協調和各部門職能作用，建立工作協商制度，及時研究解決工作中遇到的實際問題，指導各鎮(街道)開展工作。各鎮(街道)要從各自的實際出發，建立相應的工作協商制度，認真負責解決各自存在的拖欠問題。勞動保障、法制、建設等相關部門要成立農民工法律授助工作站，開展法律援助和政策咨詢活動。

　　2、各司其職，密切配合。清欠農民工工資工作涉及面廣、工作量大、任務艱巨，單靠勞動保障部門是完成不了的，只能是各級、各部門共同努力才能完成。為此，各級、各部門務必各司其職、密切配合，形成勞動保障部門牽頭、各部門齊抓共管的工作機制。區鎮(街道)兩級勞動保障部門要把清理拖欠農民工工資工作，作為當前一項中心工作，切實抓緊、抓好、抓出成效。建設、工商、工經、公安、法院等相關部門要積極配合勞動保障部門開展工作。工會組織要充分發揮協調勞動關系、化解勞資矛盾的積極作用，引導幫助職工通過合法、正當的途徑維護自身的勞動權益。新聞單位要加大宣傳力度，對清欠農民工工資工作進行全方位的報道，當前特別要做好《勞動法》、《浙江省企業工資支付管理辦法》和《國務院勞動保障監察條例》的宣傳，為做好這項工作創造良好的輿論環境。各相關部門要聯合執法，建立重大突發事件應急預案，依法集中處理重大疑難案件和群體突發事件，確保社會穩定。

　　3、加強檢查，重點督辦。下階段，由勞動保障部門牽頭，會同聯席會議成員單位組成督查組，可邀請人大、政協等領導參加，對清欠工作落實情況進行督促和檢查。要暢通舉報投訴渠道，充分發揮民工維權熱線12333的作用，力爭做到當日投訴，當日調查，及時快速處理。要堅持認真落實“三不放過”原則，即清欠問題沒查實的不放過、問題沒處理的不放過、還欠沒到位的不放過，切實處理好清欠農民工工資問題。同時，要建立清欠工作情況報告制度，加強對重點部門、重點項目、重點案件的督查力度，對清欠工作先進的單位和個人，予以及時表彰;對行動遲緩、工作不力的單位和個人，予以通報批評;對情節嚴重的，追究行政責任。

　　同志們，清欠農民工工資工作，是擺在我們面前的一項艱巨而繁重的政治任務。我們要以高度的歷史責任感和強烈的現實緊迫感，堅定信心，強化措施，克難攻堅，扎實工作，確保這次清欠農民工工資專項活動取得實效，為我區的經濟社會快速、協調、健康、持續發展作出應有的貢獻!

　　農民工工作座談會交流發言稿2

各位領導、同志們：

　　大家好。

　　近年來，農民工工資拖欠問題一直是社會關注的焦點，已經成為關系經濟振興與發展，關系農民切身利益、關系政府形象、關系市場秩序和社會穩定的重要社會問題。黨中央、國務院對此十分重視。下面我就工會如何在清欠農民工工資問題發揮作用，談談幾點想法。

　　一、統一思想認識，進一步發揮工會組織在清欠工作中作用

　　縣委、縣政府認真貫徹落實中央和省、地有關工作部署，把清欠農民工工資問題擺上重要位置，采取了一系列積極有效措施，千方百計維護農民工的合法權益。我們要充分認識到，農民工是工人階級隊伍的新成員，是產業工人的重要組成部分，是推動我區經濟社會發展的一支重要力量，他們大部分集中在建筑、餐飲等勞動密集型行業，干的是苦、累、臟、差、險、重等勞動強度大、收入水平低的廉價體力活。關心農民工的生產生活，突出解決他們工資被拖欠問題，是各級工會組織義不容辭的責任。縣委、縣政府要求工會協助政府做好農民工工資清欠工作，是縣委、縣政府對廣大職工群眾生產生活的關懷、對農民工的關愛，是對工會組織的高度信任，也是動員社會各界力量共同維護農民工合法權益、完善清欠工作機制的一項重要舉措。做好這項工作，對于密切工會與廣大工人階級新成員的聯系，鞏固黨領導的工會在工人階級中的影響，對于進一步體現工會的地位和作用，不斷增強和擴大工會根基，對于維護社會穩定，構建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。各基層工會組織要認真學習領會中央和省的指示精神，從全局和戰略的高度，充分認識做好清欠工作的重大意義，積極行動起來，配合政府把農民工工資清欠工作抓緊抓好、抓出新的成效。

　　二、充分發揮工會維權職能，真正把清欠工作落到實處

　　代表和維護好工人的合法權益，是工會的基本職責，也是工會生存和發展的基礎。全縣各級工會組織要把做好清欠農民工工資工作作為今冬明春工會工作的重中之重，充分發揮維權職能，協助政府如期完成農民工工資清欠任務，要加大輿論宣傳力度，形成有利于清欠工作的濃厚氛圍。充分發揮工會宣傳陣地的作用，組織開展聲勢浩大的宣傳咨詢活動，大力宣傳配合政府做好清欠農民工工資工作的重要意義和工作內容，宣傳有關法規和政策，宣傳農民工在經濟社會發展中的重要作用。要把宣傳活動開展到農民工集中的建筑工地、勞動力市場、職業介紹培訓機構等場所，送法上門，幫助農民工學法、知法、用法，運用法律武器維護自身合法權益。要暢通投訴通道，認真受理農民工的訴求。以受理解決農民工工資為重點，建立與政府相關部門及時聯系、協同處理的工作機制。

　　各基層工會組織要多深入到農民工中去，了解他們的需求，解決他們遇到的困難，把黨和政府的溫暖送到他們的心坎上，讓廣大農民工高興、愉快地回家過年。

　　三、強化組織領導，努力形成清欠工作的長效管理機制

　　清償拖欠的農民工工資，是工會切實擔負起維護農民工權益的重大職責。全縣各基層工會要整合力量，積極主動配合政府做好農民工工資清欠工作。要配合勞動和社會保障等部門對企業使用農民工和支付農民工工資情況進行專項檢查。對農民工集中的重點地區、重點行業、重點企業，特別是建筑施工工地的勞動用工、農民工工資發放情況，要加大監督檢查力度。對在檢查中發現的問題，要主動協調，及時與政府部門溝通聯系和協同處理。要把農民工工資清欠工作作為一項基礎性、長期性的工作，常抓不懈。要切實加強基層工會組織建設，最大限度地把進城務工人員吸納到工會組織中來，更好地維護好他們的合法權益。總之，要通過做好清欠農民工工資工作，努力達到“三滿意”，即維護農民工合法權益，讓農民工滿意;調動農民工積極性，推動企業發展，讓經營者、投資者滿意;促進改革發展穩定，讓黨和政府滿意。

　　做好清欠農民工工資工作，任務艱巨，意義重大。全縣各級工會要迅速行動起來，全力推進，切實當好黨的路線方針政策的堅定執行者，當好農民工合法權益的積極維護者，為全縣改革發展穩定大局做出應有的貢獻。

　　農民工工作座談會交流發言稿3

同志們：

　　今天，縣政府召開全縣清理拖欠工程款和農民工工資工作會議，主要是貫徹落實國務院、省政府和市政府清理拖欠工程款和農民工工資工作電視電話會議精神，動員各級各有關部門進一步統一思想，提高認識，齊抓共管，真抓實干，不斷深化清理拖欠工程款和農民工工資工作，推動全縣經濟和社會各項事業健康、持續、快速發展。剛才，建設局通報了全縣清理拖欠工程款工作情況，社保局通報了全縣清理拖欠農民工工資工作情況。下面，我講三個方面的意見。

　　一、統一思想，提高認識，切實增強做好清欠工作的緊迫感和責任感

　　今年以來，全縣清理拖欠工程款和農民工工資工作在縣委、縣政府的正確領導下，各級各有關部門認真貫徹落實國家、省、市清欠工作有關精神，加強組織領導，建立協調機制，制定清理方案，采取有效措施，清欠工作取得了初步成效。止月底，全縣清欠工程款萬元，占拖欠總額的%;清欠農民工工資萬元，占拖欠總額的%。總體來看，全縣清欠工作有了一定的進展，基本完成了清欠任務。但是，我們也必須清醒的看到，我縣清欠工作與國家、省、市的要求，與其他縣區相比，與全縣經濟社會發展的大好形勢、與施工企業和農民工的期望相比，差距還比較大。從市上通報的情況看，在工程款清欠和農民工工資清欠方面，我縣均名列全市第三名，形勢不容樂觀。

　　清欠工作相對滯后的原因是多方面的，從客觀上講，一是近年來我縣經濟社會發展較快，新開建設工程增多，工程款和農民工工資總額顯著增加，相應增大了這方面的拖欠。二是項目建設管理不夠規范，工程建設資金不到位。三是建筑市場管理薄弱，沒有形成強有力的監管懲戒機制，一些施工企業層層轉包工程，甚至惡意拖欠。從主觀上講，一是認識不到位。一些部門對清欠工作的重要意義還缺乏足夠的認識，對清欠工作重視不夠。二是工作不到位。主要是對上級有關清欠工作精神吃的不透，對存在的問題把握不準，工作浮于表面，推進力度不大，工作落得不實。三是職責不到位。個別部門職責不清，協調不力，配合不緊，推諉扯皮，沒有發揮應盡之責。

　　清理拖欠工程款和農民工工資工作是黨中央、國務院落實科學發展觀，站在建立和完善社會主義市場經濟體制、構建社會主義和諧社會全局的高度作出的一項重大決策和重要部署，事關群眾切身利益，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府的形象，這不僅是一項重要的民心工程，更是各級各部門義不容辭的責任。如果這個問題解決不好，不僅影響工程建設的順利進行，損害農民工的權益，引發群眾上訪，影響社會穩定，而且會破壞正常的經濟秩序，嚴重影響建筑市場的健康發展，惡化社會信用環境，造成社會信用缺失，更重要的是人民群眾就會對政府失去信任，影響政府和相關部門的形象。各級各有關部門務必要從構建和諧社會的高度，從立黨為公、執政為民的角度，從維護社會穩定的大局出發，深刻認識清理拖欠工程款和農民工工資問題的重要意義，充分認識清欠工作面臨的嚴峻形勢，以積極的工作態度，飽滿的工作熱情和強有力的工作措施，認真查找工作中的薄弱環節，制定切實可行的工作計劃，維護建筑企業和農民工的合法權益，確保完成今年的清欠任務。

　　二、明確任務，突出重點，扎實認真地做好清理拖欠工程款和農民工工資工作

　　全縣清欠工作總體要求是：全面貫徹落實科學發展觀，堅持清欠的總目標不動搖，堅持政府負總責不動搖，堅持防范和清欠并重不動搖，堅持誰拖欠、誰償還的原則不動搖，進一步強化工作措施，加大工作力度，徹底扭轉我縣清欠工作的被動落后局面。

　　總體目標是：對××年年底以前竣工項目的拖欠工程款，要在××年年底全面完成清欠任務;政府投資項目要在今年年底前做到財務結清;房地產等社會投資項目要在××年年底前全部清欠;對××年年底前拖欠的農民工工資，要在今年春節前全部清償，且不發生新的拖欠。

　　在具體工作中，要牢牢把握以下四個工作重點：

　　一是要著力抓好政府投資項目的清欠工作。能否實現三年清欠目標，解決政府項目拖欠問題是一個關鍵環節。從我縣情況看，政府投資項目拖欠工程款占拖欠總額的%，清欠任務仍然十分繁重。要按照資金來源渠道，屬于縣政府投資不到位形成的拖欠，由縣政府有關部門負責清償;屬于鄉鎮政府投資不到位形成的拖欠，由鄉鎮政府償還。對拖欠數額不大的，要在月底全部還清。對原建設單位已撤銷、解散、合并的，由該項目的主管部門負責償還。對于因超規模、超標準、超預算導致拖欠工程款的政府投資項目，由該項目的主管部門責令建設單位在規定期限內籌措資金償還。逾期仍未落實資金的，由該項目的主管部門對建設單位的資產進行抵押或拍賣償還拖欠的工程款。

　　二是要著力抓好房地產開發等社會投資項目的清欠工作。元旦前，由建設、房地產管理部門牽頭，對全縣房地產開發項目清償欠款情況進行一次全面的清理，在摸清拖欠情況的基礎上，進一步研究解決房地產開發項目拖欠的具體辦法。對于空置房較多的房地產開發公司，房地產管理部門可以幫助企業采取以租帶售、轉變為經濟適用房等多種形式回籠資金。房地產管理部門要對拒不簽訂還款協議、不按期清償欠款的企業進行嚴肅處理，直至清出開發市場。發改、國土行政主管部門對存在拖欠工程款的房地產開發企業不批準其新開發建設項目，不為其辦理用地手續。規劃、建設行政主管部門要按照有關規定，在審批規劃等方面采取措施，督促房地產開發企業盡快解決拖欠的工程款。貸款銀行要將其列為信用不良單位，依法減少授信額度或者不提供授信。其他社會投資拖欠的工程款，按照“行業歸口管理”的原則，由該項目建設單位的行業主管部門負責監督建設單位履行還款責任。實行行政責任追究制度，凡不認真履行監督責任或監督不力的，應嚴肅追究責任。

　　三是要著力抓好農民工工資的清欠工作。縣勞動和社會保障部門要開展一次集中排查，檢查用人單位支付農民工工資情況和與農民工簽定勞動合同情況，對有拖欠和克扣行為的企業，責令其立即補發;不能立即補發的要限期補發。凡因工程項目業主拖欠建筑企業工程款，致使建筑企業不能按時發放農民工和工人工資的，要責令其限期付清工程款并向社會公布。要督促已獲得工程款的建筑企業償付拖欠的農民工工資，對惡意拖欠、克扣農民工工資的，嚴格按照國家有關規定，由建設、質監等部門列出“黑名單”，不僅要在媒體曝光，還要追究有關責任人的責任，更要通過限制準入，不得參與華亭市場的招投標，將其清理出華亭的建筑安裝市場。要加強對企業工資支付情況的監督檢查，完善欠薪舉報投訴制度，及時依法處理拖欠農民工工資的違法行為。要盡快建立健全工資支付保障制度，督促建筑企業在勞動和社會保障部門指定的銀行建立工資支付基金專戶。司法等部門要建立務工人員法律援助制度，受理有關投訴和調解勞務合同糾紛，幫助農民工依法維護自身的合法權益。在今年春節前，要基本建立工資逐月支付或按工程進度支付的制度，保障農民工及時拿到工資。要建立解決農民工工資問題的“快速通道”和快速反應機制，及時處理突發事件和群體上訪事件。

　　四是要堅持清欠與防范并重，防止新的拖欠發生。按照“老帳要還，新帳不欠”的原則，在清理拖欠工程款的同時，加大監管力度，嚴防新開工項目造成新欠工程款的發生。一是要嚴格審批監管。發改、建設、房地產等行政主管部門要嚴格把關，對資本金不足、自籌資金不落實的申請項目和未按合同約定結清工程款的企業的新建項目，堅決不批準立項，不發給規劃、施工許可證，不辦理房地產權屬登記手續。二要積極推行工程擔保制度。對今后房地產開發項目強制實行業主工程支付擔保制度。同時，建筑施工企業也要實行承包商分包工程付款擔保制度，通過實施擔保制度解決工程款拖欠問題。三要加強信用體系建設。加快建立失信懲戒機制，把按合同約定支付工程款和農民工工資作為重要的信用標準，對失信行為要記入信用檔案，公之于眾。同時，要充分發揮工程監理、質檢等中介機構在解決拖欠工程款糾紛中的協調作用，形成約束建筑市場各方主體行為的有效機制。

　　三、強化措施，狠抓落實，確保清理拖欠工程款和農民工工資工作取得實效

　　清理拖欠工程款和農民工工資工作是一項緊迫而艱巨的任務，各級各有關部門要特事特辦，緊事快辦，把這項工作擺上重要議事日程，作為當前的頭等大事，采取切實措施抓緊抓好，抓出實效。

　　一要加強組織領導，靠實清欠責任。清理拖欠工程款和農民工工資工作涉及面廣，工作量大。各級各有關部門要結合各自的工作性質，將清欠工作列入重要議事日程，加強組織領導，主要領導要親自過問，認真安排，指定專人專抓此項工作，堅決杜絕走過場、搞形式、不負責任、應付差使的現象發生。各部門要進一步建立健全組織機構，制定清欠方案，列出清欠時間表，倒排清欠計劃，逐問題進行研究，逐項目進行解決，逐筆資金進行落實，不斷明確工作任務，落實工作責任，認真解決清欠工作中遇到的實際困難和問題，確保清欠工作取得實效。

　　二要明確部門職責，狠抓工作落實。縣清欠領導小組是全縣清欠工作的綜合、協調、領導機構，領導小組辦公室負責下達清欠任務、數據匯總、督促檢查等工作。發改、財政等部門負責督促政府投資項目拖欠工程款的清欠工作，勞動保障部門負責農民工工資的清欠和投訴案件處理工作，建設、房地產管理部門負責房地產開發項目和社會投資項目拖欠工程款的清欠。監察部門主要做好投訴案件的查處，其它部門具體負責本行業拖欠工程款的清理工作。各部門必須將“雙清”作為轉變職能、轉變作風的重要方向，作為義不容辭的職責和任務，切實把職責發揮到位，把工作抓實抓細。

　　三要強化協作配合，形成清欠合力。各級各有關部門要牢固樹立全縣上下一盤棋的思想，各司其職，各負其責，加強協作，緊密配合，心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。堅決杜絕相互推諉、相互扯皮、相互摯肘、各自為政的現象。要通過有計劃、有步驟、扎實有效的清欠活動，使拖欠工程款和農民工工資的行為得到有效遏制，真正為全縣經濟和社會發展營造良好的環境。

　　四要加強上下銜接，及時溝通情況。要加強與省、市清欠辦及有關部門的聯系，及時掌握信息，互通情況，做到心中有數。要建立清欠工作報告制度，隨時了解清欠工作進展情況，各級各有關部門每天要向清欠辦報送有關報表和報告，由清欠辦匯總后報市政府。同時，要注意強化網上申報核銷工作，因為國家和省上都把網上核銷作為清欠工作有無進展的依據，要督促施工企業在還款后及時核銷，做到清償一筆，核銷一筆。

　　五要及時評比通報，接受社會監督。縣上將建立清欠工作季通報制度，由清欠辦收集掌握有關情況，按季下發督查通報，對工作力度大、清欠進度快的部門和單位進行通報表揚，對工作沒起色、任務欠帳大的進行通報批評。要充分發揮電視、報紙等新聞媒體的輿論監督作用，宣傳好的典型，曝光差的事例，公布長期惡意拖欠工程款和農民工工資的單位、企業名單。要設立投訴舉報電話，接受群眾監督。

　　同志們，年關將至，時間緊迫。希望各級各有關部門高度重視，按照這次會議的要求，算清各自的拖欠帳、清欠帳，對“雙清”工作進行再動員、再部署，在春節前組織開展為期一個月的“清欠集中行動”，切實解決好“雙清”工作中最突出、最緊迫的問題，確保我縣清欠工作全面完成，為縣委、縣政府交一份滿意的答卷，讓廣大農民群眾過一個安樂詳和的春節。

　　謝謝!

　　農民工工作座談會交流發言稿4

同志們：

　　近年來，建筑業農民工工資發放管理工作已成為社會焦點問題，近期我區連續出現了幾起拖欠事件，農民工多次上訪，造成了較大的社會影響。召開這次會議，主要任務是回顧前一階段我區清欠工作情況，認真分析當前我區面臨的解決拖欠農民工工資工作的嚴峻形勢。動員我們各位企業進一步增強緊迫感，拿出實際行動，扎扎實實地采取一系列措施，加大工作力度，打好春節前兌付農民工工資這一硬仗，維護全區社會穩定。下面我主要談兩個大方面的問題。

　　一、產生拖欠農民工工資現象的主要原因

　　20xx年，我區在建工程項目106個，工程面積216萬平米，在建工程面積460多萬平方米，在區內施工的本地、外地企業達到50多家。從前段時間農民工投訴上訪情況看，主要呈現以下幾方面特征：一是所有發生投訴上訪的工程項目，都不同程度存在私拉濫招現象，將勞務工程分包給無資質小包工頭、不按規定與農民工簽訂勞動用工合同、出事后包工頭幕后操作工人上訪等違法違規問題。二是農民工自我維權意識明顯提高。由于全社會的普及宣傳，各級政府積極的清欠行動，使農民工的自我維權意識明顯提高。三是屬結算糾紛、質量糾紛造成拖欠的比例較高。經統計全年投訴上訪事件中的90%為結算爭議糾紛造成。四是部分企業發放農民工工資不及時。五是外地企業引起的上訪討薪事件居多。造成這種現象既有企業內部主觀原因，也有外部客觀原因。

　　主觀原因：一是個別企業重視程度不夠。有些企業管理人員存在著一種不負責任的做法，單方面認為只要工資發放給了包工頭就大功告成，至于包工頭是否發放到每個工人手中與自己無關。二是部分企業日常管理不到位。有些企業的項目經理未建立本項目部的工人花名冊，弄不清工人是否在自己工地干活，更弄不清每個工人的工作時間和工資大概數額，導致了部分農民工在發放工資期間渾水摸魚。還有些企業將勞務工程多次轉包、分包，造成了責任人不明確。三是個別企業以工程款未到位為由，拖欠農民工工資。利用農民工上訪，引起政府主管部門的高度重視，從而達到為自己索要工程款的目的。四是部分外地企業管理層與項目管理脫節。個別施工企業以包代管，公司向項目部收取一定的管理費后，對工程項目部的管理不聞不問，缺乏有效的制約和管理手段，造成管理上的脫節，有的企業領導發生工人上訪時，對工程項目的情況一問三不知。

　　客觀原因：一是施工企業資金不充足。由于20xx年的開工面積大，本地企業無法滿足巨大市場的需求，涌進了一大批外地施工企業參與舊村改造工程。由于外地企業對威海建筑市場的情況不太了解，一心承接工程，不論開發商的合作條件多么苛刻，都不管不顧。合作條款中有很大部分是頂房條款，不能立即對現，造成了農民工工資款不充足。二是人工費漲價造成的合同爭議。20xx年秋季出現了一次大幅度的人工費漲價情況，直接導致了20xx年春季、夏季簽訂的勞動合同不合理，包工頭要求增加人工費，部分施工單位則堅持按合同執行，這就導致了農民工、包工頭以及施工單位三者之間產生了巨大爭議。三是部分人利用政策，惡意討薪。有部分勞務企業或者是“包工頭”對各級的清欠政策比較了解，認為只要上訪就會得到理想的工資款，因此他們慫恿部分農民工到政府上訪，要求廢除合同，漫天要價，通過政府給建筑施工企業施加壓力，討價還價，提高工資款，獲取利益。等等。

　　二、下一步工作措施

　　(一)要集中全力，做好節前工資發放工作。

　　春節是農民工討薪上訪的高峰期，各有關單位、各相關企業要把防止拖欠農民工工資作為維護社會穩定的一項政治任務來抓好。

　　一是要保證工人工資優先支付。總承包企業必須對所承包的工程全面負責，發放工資前必須拿出詳細的花名冊，并登記每個工人的身份證號，做好詳細的工資表。發放過程中必須要求工人攜帶身份證領取工資，并簽訂全額發放、無拖欠保證書，未帶身份證者單獨處理。必須保證將工資按時、足額的發放到每一個工人手中，嚴禁以任何借口挪用、克扣、拖欠工人工資。

　　二是完善好信息上報制度。目前尚存在拖欠工資

　　款或者存在工資爭議的施工企業，要將爭議情況立即上報建設局。相關科室要盡快組織建設單位、施工單位、勞務隊伍及班組長等相關人員及時對賬，拿出所拖欠工資款的詳細數目。要協調建設單位和施工單位準備好足額的工資款及時解決拖欠的工資問題。

　　三是做好農民工返鄉工作。施工單位要全力為農民工解決回家車票問題，盡量做到發放一批、返鄉一批，妥善做好農民工節前的返鄉。

　　(二)建立農民工工資管理長效機制。

　　針對一系列的問題，不能尋找客觀原因，只有周密的措施，科學的管理，通過制定長效機制來逐步消除拖欠農民工工資這一不良社會現象。

　　一是嚴肅處理一批違法違規企業。針對今年出現問題的企業，分析原因并做詳細的匯總。區內企業實行一票否決制，取消年內的優秀評選并在全區通報批評，情節嚴重的可以記錄不良行為。區外企業堅決清出我區建筑市場，情節嚴重的將向市級主管部門通報有關情況，清除威海建筑市場。同時，更要嚴肅處理存在操縱、組織、慫恿農民工在傳統節日和重大活動期間聚眾上訪、鬧防、纏訪等惡意利用國家保護政策等問題的企業和有關人員，逐步建立起法制、規范、誠信、和諧的建筑用工新秩序。

　　二是要進一步規范勞務用工管理。每一個施工企業的每一個項目部必須建立農民工勞動合同檔案，建立詳細的花名冊，必須做到人人不漏，維護勞動合同的合法性。檢查農民工勞動合同將作為日后綜合執法檢查中的重要一項來對待，有專人負責管理。

　　三是要規范結算手續，提高用工的合法性。施工企業要強化建設工程施工合同管理，增強自我保護意識，做到規范化、法制化。合同中要明確約定工程款結算及支付的時間和方式，建設單位未按合同約定支付工程款要立即停止施工或采取司法手段予以解決。

　　四是嚴格保障金征收和返還審查。建設單位在辦理施工許可前，必須按規定繳納農民工工資保障金。要和財政部門建立快速支付通道，作為在工程建設過程中，出現拖欠工程款現象并且協調不成情況后的應急方式，大規模的群體的事件發生。嚴格保障金返還審查。申請返還農民工工資保障金的建設單位必須提供竣工驗收報告、甲乙雙方工程款決算報告、無投訴證明或施工單位蓋章的投訴處理完成協議等材料，經審查沒有問題的，予以返還;總承包企業必須在收到竣工驗收報告6個月后，方可申請返還農民工工資保障金，同時提交竣工驗收報告、同建設方的竣工合同協議、該工程所用全部農民工實名制花名冊、勞動合同和工資發放表等材料，經審查確認農民工工資發放到位后，予以返還。

　　五是加強對外地企業的監管力度。要嚴格備案審查。外地企業在辦理進入備案手續時，必須提供企業注冊地主管部門出具的介紹信，以及《外地建筑業進威備案管理手冊》，并通過發函、傳真、電話等方式進行核查。確實無拖欠農民工工資問題的，方可辦理備案手續。要實行承諾書制度。外地企業在參加招投標活動前，必須簽訂有建管處統一制作的涉及農民工工資發放方面的承諾書。要限制問題企業承攬新的施工項目。出現拖欠工資問題的外地施工企業，在問題沒有處理好之前，不得承攬新的施工項目。對情節嚴重、影響惡劣的，可依法清出我區建筑市場。

　　年關將至，希望各單位、各企業要加大清理拖欠工作力度，確保各項措施落到實處，保平安、保穩定，營造良好安定詳和的節日環境。

　　農民工工作座談會交流發言稿5

同志們：

　　一、統一思想，提高認識，高度重視清欠工作，全力維護社會穩定(略)

　　二、突出重點，綜合治理，集中精力抓好落實，確保清欠目標實現

　　今年清理拖欠農民工工資工作的總體思路和目標是：堅持以人為本，按照國務院、省政府的總體部署和要求，突出重點，強化監管，綜合治理，狠抓落實，確保農民工在春節前按時足額拿到工資，確保不發生新的拖欠，確保不發生因欠薪而引發重大群體性的事件，確保不發生因欠薪而引發的死傷惡性的事件。

　　當前要重點抓好以下五項工作：

　　一是抓好建設領域拖欠農民工工資工作。建設領域一直是民工欠薪投訴的重點，工程款拖欠又是形成欠薪的一大主因。各級政府在解決拖欠工程款問題上已經做出表率，經過三年的努力，基本完成了政府投資建設項目工程款清欠和掛牌督辦項目的清欠工作任務，為今年的清欠工作奠定了良好基礎。目前，離春節還不到三個月的時間，從現在起各縣區、市級有關部門就要把精力投入到清理拖欠農民工工資工作中來。由市規劃建設局牽頭成立建筑領域農民工工資清欠辦公室，市規劃建設局分管領導任辦公室主任，成員由市公安、勞動、工商、總工會等部門派員參加，采取強有力的措施，集中力量清償一批建筑領域拖欠工資款，確保農民工按時足額領到工資回家過年。

　　二是抓好企業內部管理和監管工作。規劃建設部門要按照市政府轉發的《關于建筑施工企業農民工工資支付管理實施細則》(湖政辦發〔20xx〕129號)和《關于建筑施工企業農民工勞動合同和工資卡管理暫行辦法》(湖政辦發〔20xx〕130號)兩個文件精神和要求，積極引導企業強化內部管理。要督促企業與勞動者簽訂勞動合同，盡快建立、健全包括用工管理、工資支付管理、糾紛應急處理等一系列制度和管理網絡，落實農民工工資管理卡和維權告知牌。要嚴格建設項目的審批程序，今后凡建設資金不落實的項目一律不得辦理立項和施工許可手續，凡拖欠工程款的單位一律不予審批新上項目，凡不進行登記備案的單位一律清除出市場，凡拖欠農民工工資的，要作為不良行為記錄在案，在資質升級、年檢中做出嚴肅處理。

　　三是抓好工資拖欠行為投訴受理工作。要充分發揮工會、婦聯、共青團維權和建設、交通等主管部門監管作用，進一步暢通舉報投訴渠道。勞動保障、總工會、規劃建設等部門已分別向社會公布的“12333”“12351”、“12319”熱線電話，都要落實值班制度，明確值班崗位職責，建立值班情況登記。對于勞動者反映的問題，能當場解答的要當場解答，能現場處理的要現場處理。要暢通反映社情民意的信息渠道，政府熱線、信訪、公安110指揮中心等都要按照各自的職能要求，及時準確地把握勞動者的意愿，做好各自范圍內的處置工作。要著力構筑立體多層的群眾訴求渠道，將各類爭議糾紛解決在基層。

　　四是抓好清欠制度的完善工作。各級政府、各部門要嚴格落實應急預案制度，做好應對工資拖欠導致群體性的事件的各項準備，及時介入，積極應對。各縣區要嚴格落實欠薪應急周轉金制度，這是省政府重點督查項目，現在德清縣、吳興區及長興縣白峴鄉、和平鎮、林城鎮已經建立，還沒有建立的縣區、鄉鎮要盡快落實，確保資金、賬戶落實到位。對于因企業倒閉或業主逃匿，造成勞動者權益暫時難以實現時，啟動預警機制，經審批，動用應急周轉金解決職工生計問題。重點行業要嚴格落實工資支付保障金制度，從目前掌握的情況看，規劃建設、交通行業的大部分規模性的企業工資保障金都已經到位，沒有繳納是一些小型或者監管不到的企業，往往就是這些企業最容易出問題，馬虎不得，都要到位。服裝、租賃等其他行業及部門也要盡快出臺相應的辦法，從制度上解決拖欠農民工工資問題。

　　五是抓好監察機構隊伍建設。要按照省政府辦公廳《關于貫徹執行浙江省勞動保障監察條例有關問題的通知》(浙政辦發〔20xx〕58號)文件精神和要求，進一步加強勞動保障監察工作。要在鄉鎮、街道設立勞動保障監察派出機構或者兼職人員，清欠任務較重的鄉鎮(街道)成立勞動保障監察中隊，使勞動保障監察力量與清欠任務相適應。同時，要積極做好勞動保障法律協理員的聘任工作，充分發揮部門和用工單位的勞動保障法律協理員作用，形成群防、群管、群治的清欠工作局面。

　　三、明確責任，加強領導，集中力量抓好督查，形成齊抓共管合力

　　清理拖欠農民工工資工作是情系人民群眾，攸關社會穩定的一項重要工作，也是各級政府必須完成的一項重大政治任務。要進一步完善各職能部門的聯動機制，加強對清欠工作的組織領導，采取更加有力的措施，形成齊抓共管的工作合力。

　　一要建立組織。市政府已經成立了市“春雨行動”領導小組及辦公室，會后市建筑領域農民工工資清欠辦公室也要立即啟動。各縣及交通、水利等部門也要成立相應的組織，做到全市上下統一領導，統一部署，統一行動。

　　二要落實責任。政府各部門都要按照“誰主管誰負責”原則，實行領導責任制，認真做好本行業的企業勞動用工管理和清欠工作。各縣區政府(管委會)要按照 “屬地管理”原則，實行分級負責制，切實做好本轄區勞動用工和拖欠工資問題的投訴舉報受理和處置工作。各鄉鎮(街道)要從社會穩定的大局出發，圍繞清欠工作，實行目標責任制，與所屬企業簽訂清欠目標責任書。要強化責任和措施，一級抓一級，層層抓落實，切實做到清欠工作“橫向到邊、縱向到底”。

　　三要健全機制。要進一步健全應急處理機制，配強工作力量，加大工作力度，切實做到專人負責、申訴有門、處理及時、客觀公正，有效防止以討要工資為名上街游行、聚眾滋事、阻塞交通和辦公場所等各類突發性群體的事件發生。同時，還要建立安全防備機制，加強對重點區域和場所的安全防護，特別是在克扣、拖欠工資高發期和突發事件高峰期的元旦、春節期間，公安部門要在勞動監察投訴舉報場所設立警務點，落實專人負責，駐點開展工作，應對各類應急事件，提高快速反應和處置能力。

　　四要加強督查。各級政府要把清欠工作納入政府部門工作目標考核范圍，實行督查通報制度。市里將組織力量加強對各地清欠工作的指導和督查，加大對重點區域和行業的督查力度，對行動遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評;對工作不力導致發生上訪問題的將嚴肅追究有關單位、有關企業的責任;對因工作過失、處置不當引發重大群體性的事件的將嚴肅追究有關部門和責任人員的行政責任。執法機構要大力開展專項檢查，堅決糾正無故拖欠勞動者工資的違法行為，該限期改正的限期改正，該停業整頓的責令停業整頓，該處罰的要從重處罰，發現一起查處一起，決不手軟。

　　五要大力宣傳。勞動保障部門要采取多種途徑和形式大力開展法規、政策宣傳活動，廣泛宣傳清欠工作的重大意義。各主要新聞媒體都要積極宣傳清欠工作的正面典型和經驗，多為勞動者提供依法維權方面的信息服務。要利用黑板報、宣傳欄等宣傳陣地，舉辦現場咨詢等有針對性的宣傳活動，把宣傳工作滲透到職工生活的方方面面，增強用人單位和廣大勞動者的法律意識，營造知法、懂法、守法的良好氛圍，引導全社會關心和支持農民工工資清欠工作。

　　農民工工作座談會交流發言稿6

同志們：

　　一、今年以來全國農民工工作進展情況

　　黨中央、國務院高度重視解決農民工問題。今年年初，國務院制定下發了《國務院關于解決農民工問題的若干意見》(國發[20xx]5號)文件，這個文件明確了做好農民工工作的指導思想、基本原則和政策措施，是全面系統地解決農民工問題的重要指導性文件。半年多來，國家有關部門和地方各級黨委政府認真落實文件精神，積極推動農民工工作，中央關心和解決農民工問題的大政方針更加深入人心，農民工的重大作用和貢獻得到普遍認同，農民外出務工的環境和條件逐步改善，輸出輸入地、各有關部門協調配合的工作機制已經建立，全社會理解、關心、保護農民工合法權益的大環境正在形成。圍繞落實國發[20xx]5號文件，我們主要抓了四個方面的工作，初步取得了五個方面的成效。

　　四個方面的工作是：

　　(一)建立協調工作機制，形成齊抓共管格局。國務院建立了由30多個單位組成的農民工工作聯席會議制度，31個省(區、市)都成立了以省(區、市)政府領導為召集人的農民工工作聯席會議制度或領導小組，一些地市也建立了相應的工作協調機制，初步建立了統籌協調和指導全國農民工工作的組織領導體制。

　　(二)圍繞貫徹落實文件，深入開展調研工作。全國農民工工作辦公室確定了農民工勞動工資、工傷保險、勞動安全、子女上學、公共衛生等11個重點問題，由有關部門領導同志帶隊進行調研。同時，有關部門還就44個專題單獨或聯合進行調研，各地也深入實際掌握第一手資料，為有針對性地解決問題、研究相關配套政策提供了依據。

　　(三)注重解決突出問題，組織開展專項行動。勞動保障部會同有關部門在全國開展解決企業拖欠農民工工資情況專項檢查、推進農民工實施勞動合同制度三年行動計劃，安全監管總局與全國總工會聯合開展了關愛農民工生命與健康特別行動，司法部開展了對農民工實施法律援助和法制教育專項計劃，各級工青婦組織開展了多種形式的維權宣傳服務等，有力地促進了農民工維權工作。

　　(四)大力開展宣傳工作，形成良好社會氛圍。中央主要新聞單位配合國發[20xx]5號文件公開發表進行了系列宣傳報道，集中宣傳了各地區、各部門創造的新鮮經驗和強化企業責任的具體做法，以及農民工崗位成才、返鄉創業的先進典型等，深受廣大農民工和社會各界的歡迎。

　　初步取得的五個方面成效是：

　　(一)農民工工資拖欠和偏低問題正在逐步解決。全國已有24個省(區、市)建立了農民工工資保證金制度。今年上半年，上海、天津、廣東等11個省(區、市)調整提高了最低工資標準;北京、山西、浙江等19個省(區、市)發布了當年的企業工資增長指導線，增長基準線一般在11%左右;北京、上海等中心城市新發布了部分工種(職位)勞動力市場工資指導價位。各地還大力推行工資集體協商制度，在小企業和農民工集中的地區開展區域性、行業性工資集體協商試點。廣東省開展司法聯動打擊欠薪逃匿行為，江蘇省在建設領域推行農民工勞動計酬手冊制度，上海市、深圳市實行的企業欠薪保障金制度等，探索解決農民工工資問題的長效機制。

　　(二)農民工安全生產和職業病防治工作得到加強。針對煤礦等高危行業事故多、危害重的現狀，安全監管總局先后出臺了《生產經營單位安全培訓規定》、《關于加強煤礦安全培訓工作的若干意見》，組織對21個省(區、市)的149家高危企業農民工生產安全情況進行調研，并與教育部聯合攝制《煤礦工人安全須知》電教片。衛生部會同有關部門對12個重點省份職業病多發行業的職業健康監護情況進行檢查，對20xx年立項的所有可能產生職業病危害的建設項目重新進行專項審查;在廣東、福建等10個重點省份的19個地區開展基本職業衛生服務試點工作，推動建立職業病防治機構和監測網。

　　(三)農民工就業服務和職業技能培訓不斷擴大。各級勞動保障部門春節期間開展的“春風行動”，為1430萬農村進城務工人員免費提供職業介紹服務，在全國50個城市舉行專場免費求職招聘會2600場，提供各種就業崗位300萬個。各級工會推動中西部地區和沿海8個省份結成勞務協作對口單位，泛珠三角9省(區、市)建立了勞務合作關系，華東地區建立了省際勞務協作組織。在加強職業技能培訓方面，勞動保障部制訂了《農村勞動力技能就業計劃》;教育部計劃今年農民工職業技能培訓在1000萬人次以上;農業部在全國1936個縣實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，到8月底已培訓190萬人，實現轉移就業170萬人。

　　(四)農民工子女教育和相關公共服務進一步改善。教育部門加強了對重點省(區、市)的專項督導，各地以公辦學校為主接收農民工子女就學的格局已經形成。北京市和上海市已分別接收27萬和近40萬農民工子女就學，江蘇省和浙江省的農民工子女入學率達到90%以上，一些地方還通過多種方式幫助民辦農民工子女學校解決辦學困難。在涉及農民工的其他公共服務方面，人口計生委部署各地區為農民工免費提供孕情檢查、計劃生育藥具和其他規定的技術服務;衛生部門已對農民工及其子女的預防接種工作實行屬地化管理。許多地方在工業園區和開發區周邊建起了一批集農民工居住、教育培訓、管理服務、文化娛樂于一體的“安心公寓”、“建設者之家”等，初步改善了農民工生活、居住條件。

　　(五)農民工工傷和醫療保險取得新進展。勞動保障部實施的“平安計劃”，把煤礦、建筑等高風險行業作為工作重點，把94家國有重點煤礦作為督辦重點;還同安全監管總局合作，明確將企業參加工傷保險作為獲取安全生產許可證的必備條件。到今年7月底，全國參加工傷保險的農民工已有1871萬人，比上年底增加619萬人。各地按照“低費率、保大病、保當期、雇主繳費為主”的思路，已經組織1462萬農民工參加了醫療保險，比去年底增長近兩倍。深圳市、上海市和成都市等一些地方，在建立適合農民工特點的養老保障制度上取得了新進展。

　　二、充分認識做好農民工工作的重大意義

　　農民工是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍。全國13億人口中農民工就有2億多，這就是中國特色、基本國情。廣大農民工為城市繁榮、農村發展和國家現代化建設做出了重大貢獻。農業勞動力向非農產業和城鎮轉移，是世界各國工業化、城鎮化的一般規律，也是農業現代化的必然要求。我國正處在工業化、城鎮化加快發展階段，農村富余勞動力會越來越多地逐漸轉移出來，大量農民工在城鄉之間亦工亦農、流動就業的現象將長期存在。我們一定要把思想統一到國發[20xx]5號文件精神上來，充分認識做好農民工工作的重要性、緊迫性和長期性。

　　首先，農民工群體是推動我國經濟社會發展的重要力量。農民工廣泛分布在我國國民經濟的各個行業，在加工制造業中占到68%，在建筑業、采掘業中接近80%，在環衛、家政、餐飲等服務業中達到50%以上，已成為產業工人的重要組成部分。可以說，農民工為工業發展增強了競爭力，為城鄉建設增加了活力，為改革開放增添了動力。進一步解決好農民工問題，直接關系到改革發展穩定大局和現代化宏偉目標的實現。

　　第二，做好農民工工作是建設社會主義新農村的重要內容。農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。促進農民增收、擴大農村消費，是建設社會主義新農村的關鍵環節。據有關專家測算，農民工每年給城市留下的增加值有近兩萬億元，帶回家的有5000至6000億元，農民增收有50%靠外出務工收入。特別是返鄉創業的農民工，帶回資金、技術和市場經濟觀念，直接促進了社會主義新農村建設。在城鄉二元結構尚未根本打破的情況下，農民外出務工闖出了一條統籌城鄉發展、解決“三農”問題的新路，我們必須更好地發揮農民工在社會主義新農村建設中的重大作用。

　　第三，解決農民工問題是構建社會主義和諧社會的重要任務。讓全體社會成員都享有平等權利、共享改革發展成果，是建設社會主義和諧社會的重要目標。當前，我國正處在經濟體制改革、社會結構轉型、政府職能轉變的關鍵時期。只有認真加強對農民工的社會管理和公共服務，保障他們的經濟、政治和文化權益，真心實意地為他們辦實事、做好事、解難事，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、安定有序的社會局面。

　　總之，正確認識和高度重視解決農民工問題，是建設中國特色社會主義的一個重大任務，是今年和今后一個時期國務院的一項重點工作。農民工群體涉及幾億農民生產生活方式的歷史性變遷，涉及數千萬農村家庭的實際利益，涉及鞏固工農聯盟和建立新型的城鄉關系。我們必須從經濟社會發展和現代化建設的大局出發，進一步增強做好農民工工作的自覺性。貫徹落實好國發[20xx]5號文件，首要的是全面領會精神實質，準確把握指導思想。

　　一要全面理解國發[20xx]5號文件提出的40字原則。這40個字是：公平對待、一視同仁，強化服務、完善管理，統籌規劃、合理引導，因地制宜、分類指導，立足當前、著眼長遠。其中最重要的是8個字：公平對待，合理引導。公平對待，就是要對進城農民工與城市職工一視同仁，經濟上要同工同酬，政治上要同權同責，使他們享有平等的待遇和權益，切實改善他們的就業環境。合理引導，就是要堅持“兩條腿走路”的方針，既要積極引導農民進城務工，又要大力發展鄉鎮企業和縣域經濟，擴大農村勞動力在當地轉移就業，確保農村富余勞動力合理有序流動。

　　二要著力解決農民工面臨的突出問題。解決農民工問題，要堅持以人為本，急農民工之所急，想農民工之所想;堅持從我國國情和各地實際出發，循序漸進，量力而行。應該解決、經過努力又能夠解決的問題，一定要下決心抓緊解決，讓中央的政策惠及億萬農民工。同時又要使具體政策措施切實可行，說到一定要做到。當前，要根據社會關注程度和現有政策成熟情況，抓緊解決農民工最關心、最直接、最現實的問題，為農民工辦幾件實實在在的事情。

　　三要建立從根本上保障農民工權益的體制和制度。農民工這一特殊群體將伴隨我國工業化、城鎮化、現代化的全過程。從根本上解決農民工問題，關鍵靠體制、機制和法制。各地區、各部門要以改革創新為動力，堅持當前和長遠相結合、方向性和操作性相統一，從逐步打破城鄉二元結構著手，研究解決涉及農民工利益的深層次問題，逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，建立保障農民工合法權益的法律法規和執法監督體制，建立惠及全體農民工的城鄉公共服務體系。

　　三、做好今年農民工工作的主要目標任務

　　今年是“”規劃的開局之年，也是貫徹落實國發[20xx]5號文件的第一年，做好今年農民工工作至關重要。關鍵是要統一思想、堅定信心、抓好落實。再好的文件如果不落實，也是一紙空文。我們要在抓落實上下功夫，在抓落實上作表率，在抓落實上創實績，使黨和國家的各項政策能夠給農民工帶來實惠，努力實現今年農民工工作的良好開局。下一段工作要著力抓好十件實事，力爭取得五個明顯進展。

　　第一件實事：繼續清理和防止工資拖欠，全面建立農民工工資支付保障制度。一方面，要加快推進工資支付保證金制度和工資支付監控制度，確保農民工工資發放月清月結或按勞動合同約定執行。特別要規范規模以下非公有制企業的工資管理，解決一些地方政府投資項目拖欠工程款問題。另一方面，要加大對拖欠農民工工資用人單位的依法處罰力度，對重點行業農民工工資支付情況進行監督檢查。各地要公布一批欠薪嚴重的用人單位名單，公開處理幾個惡意拖欠、情節嚴重的企業負責人。按時足額領取工資是農民工的第一要求，一定要保證農民工今年能夠拿到自己的辛苦錢回家過年。

　　第二件實事：指導各地合理調整最低工資標準，所有地區(除西藏外)都要在今年內實施小時最低工資制度，促進農民工工資合理增長。解決這方面存在的問題，不僅廣大農民工高興，也對擴大國內需求、促進外貿平衡有好處。從各地目前情況看，最低工資標準偏低、最低工資標準不落實、以執行最低工資標準為由壓低農民工薪酬，這三個問題在一些用人單位不同程度地存在。勞動保障部要抓緊提出具體落實措施，切實改變農民工工資偏低、同工不同酬的狀況。

　　第三件實事：制定和推行勞動合同范本，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監督。各級勞動保障部門要推動各類企業同農民工按照平等自愿、協商一致、依法訂立的原則簽訂勞動合同，重點抓好農民工比較集中的采掘、建筑、加工等行業的監督檢查。在勞動合同示范文本中，要告知工資發放、社會保險、勞動安全、工作時間和休假制度等方面的規定，明確用人單位同農民工雙方的權利義務，特別要明確簽訂違反法律效力合同的主要責任在用人單位。

　　第四件實事：指導和監督企業改善職業安全衛生環境，不符合國家規定的企業和單位要限期整改。改善農民工職業安全衛生環境主要是執法問題。一要嚴格落實各級政府和有關部門的責任，加大職業安全衛生投入，擴大職業衛生服務覆蓋面。同時，要認真加強勞動監察執法，嚴厲懲處用人單位的違法行為。二要強化企業和行業的責任，認真履行相關法律規定的各項義務。對煤炭和建筑企業職業安全衛生情況和職業病多發行業農民工職業健康監護情況，要進行經常性的專項檢查。三要嚴格市場準入條件和執法監督，對所有新建、改建、擴建工程的職業安全設施必須嚴格審查驗收，嚴格執行與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的規定。

　　第五件實事：切實保障農民工勞動權益，嚴厲查處損害未成年工權益和介紹、使用童工的違法行為。我們必須把保障農民工勞動權益擺上重要日程，堅持依法辦事、按政策辦事。要進一步充分發揮各級工青婦組織在農民工維權工作中的重要作用，加大對農民工的法律援助和法律服務力度，完善勞動爭議處理機制和有關司法程序，加強對農民工維權工作的輿論監督。有關部門對損害農民工人身自由和人格尊嚴，對損害未成年工權益和介紹、使用童工的違法行為，要發現一起，查處一起，決不手軟。

　　第六件實事：推動農民工輸入地公共就業服務機構普遍向農民工開放，免費提供各種基本的就業服務。各地區、各有關部門都要在年底前，再一次徹底清理和取消各種針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制，不得以解決城市勞動力就業為由清退和排斥農民工;城市公共職業介紹機構要向農民工全面開放，免費提供政策咨詢、就業信息、就業指導和職業介紹;依法規范職業中介、勞務派遣和企業招用工行為，嚴厲打擊以職業介紹或招工為名坑害農民工的違法犯罪活動。要對女農民工給予更多的關注，加大對歧視女農民工、侵犯她們合法權益用人單位的懲處力度。

　　第七件實事：完成今年的農民工職業技能培訓計劃，對煤炭等高風險行業從業人員進行全員安全培訓。勞動保障部、教育部、農業部和扶貧辦等部門要保質保量地完成今年培訓2480萬人的計劃，各地方也要加大農民工職業技能培訓工作力度。要完善對參加培訓農民工的補貼辦法，力爭在年內制定出鼓勵農民工參加職業技能鑒定、獲取國家職業資格證書的政策。所有用人單位都要定期對農民工進行安全生產教育和培訓，尤其是從事煤炭等高危行業和特種作業的農民工必須經過專門培訓、持證上崗。

　　第八件實事：加快推進農民工工傷保險，采掘、建筑等高風險行業要全面推行。要加大《工傷保險條例》宣傳力度，爭取在最短時間內將工傷保險覆蓋到企業所有勞動者。首先在煤炭、建筑等高風險行業全面推行，今年內實現大中型煤礦農民工全部參加工傷保險。工傷保險平均費率不高，既不需要個人繳費，又不存在關系接續問題，把農民工納入工傷保險范圍在法律上、制度上、操作上都沒有任何障礙。同時，要加快農民工大病醫療保險專項擴面行動，繼續探索適合農民工特點的養老保障辦法。第九件實事：落實城市政府以全日制公辦中小學為主接收農民工同住子女入學，并免除專門加收借讀費的政策。輸入地政府應當承擔起農民工同住子女義務教育的責任，將農民工子女義務教育納入當地教育發展規劃，列入教育經費預算，以全日制公辦中小學為主接收農民工子女入學，與當地學生在收費、管理等方面同等對待，不能專門加收借讀費。同時，輸出地政府、學校要對農村“留守兒童”給予特殊的關愛。在加快農村寄宿學校建設，落實農村義務教育經費保障機制的過程中，要特別強調為“留守兒童”在原籍接受義務教育創造良好條件，免除外出農民工的后顧之憂。

　　第十件實事：制定農民工計劃生育管理服務指導意見。人口計生委今年內要制定農民工計劃生育管理服務指導意見，明確和健全“以流入地管理為主、流入地和流出地協調配合”的管理體制，形成當地政府、社區、用人單位責任明確、協調配合的管理和服務機制，把農民工平等納入當地計劃生育服務體系，嚴格執行國家規定的計劃生育、生殖健康、婦幼保健等方面的免費服務項目和發放免費藥具。同時，要進一步加強“全國流動人口計劃生育信息交換平臺”建設，提高計劃生育管理和服務水平。各地還要做好農民工及其子女在傳染病預防控制、計劃免疫等方面的公共衛生服務。

　　通過重點抓好以上這10件實事，今年農民工工作要在5個方面取得明顯進展：一要在解決農民工工資偏低和拖欠問題上取得明顯進展;二要在規范農民工勞動管理和保障農民工勞動安全上取得明顯進展;三要在搞好農民工就業服務和培訓，特別是煤炭等高風險行業從業人員安全培訓上取得明顯進展;四要在探索適合農民工特點的社會保障辦法，特別是在依法將農民工納入工傷保險上取得明顯進展;五要在加強對農民工公共服務，特別是在保障農民工子女接受義務教育上取得明顯進展。這五個明顯進展，是今年農民工工作的階段性目標，但都是農民工熱切盼望和社會廣泛關注的突出問題。實現這五個目標，可以全面帶動農民工工作，推動農民工問題的解決，并將為明年和今后工作奠定一個良好的基礎。

　　農民工工作座談會交流發言稿7

同志們：

　　今天在這里召開全縣返鄉農民工培訓工作座談會，主要目的是和大家一起研究分析當前就業工作形勢，共商促進農民工培訓、就業的方法措施，尋求解決返鄉農民工就業和縣內企業用工問題的雙贏之策。剛才，與會同志分別作了很好的發言，一些意見和建議很有針對性，對我們抓好這項工作很有啟迪。下面，我結合大家的觀點，談三個方面的問題。

　　一、要高度重視返鄉農民工培訓工作

　　當前，隨著世界金融危機的不斷加劇，實體經濟所受到的沖擊范圍越來越廣，珠三角、長三角地區許多出口導向型、勞動密集型企業出現了裁員、關停、倒閉等現象。我縣雖然尚未出現企業大規模裁員問題，但是農民工的就業形勢不容樂觀。據抽樣調查的數據顯示，截止元月13日，我縣已有14328名農民工返鄉，除了7445人節后要回原單位上班，還有近7000人要重新尋找就業崗位。隨著春節的臨近，預計還將有大量受金融危機影響的農民工返鄉。能否及時有效地解決返鄉農民工就業問題，不僅關系到農民工的切身利益，而且直接關系到社會大局的穩定。大家要切實增強政治敏銳性，充分認清做好返鄉農民工培訓和就業工作的重要意義，迅速采取積極有效的應對措施，全力抓好返鄉農民工培訓和就業工作。

　　1、組織農民工培訓是提高勞動者素質、統籌城鄉發展的需要。就業乃民生之本，而職業技能的高低是影響勞動力就業的一個關鍵因素。我縣是人口大縣，也是勞務輸出大縣，每年外出打工人員不少，但其中相當多的人缺乏一技之長，沒有“手藝”，不能適應企業要求，無法順利就業，即使就業，也只能靠賣力氣賺點“血汗錢”，從事一些低層次的體力勞動，收入較少。一旦遇到企業裁員，這些人就會首當其沖。因此，我們必須加強對農民工的就業培訓，讓他們掌握實用技術，學得一技之長，適應就業崗位的要求，實現充分就業，實現農民向市民和產業工人的轉變。

　　2、組織農民工培訓是實現農民持續增收的需要。分析當前我縣農民的收入，主要來源于兩個方面：一是通過種植、養殖，實現增收。二是勞動力轉移增收。目前，我縣農民工資性收入已成為農民增收的主渠道。致富農民必須減少農民，轉移農民必須培訓農民。抓好農民工培訓，對促進農民增收能起到兩個方面的作用：一是可以幫助沒有工作的人找到合適的工作，獲得穩定的收入;二是可以讓有工作的人提高技術水平，提高就業層次，獲得更高的收入。

　　3、組織農民工培訓是解決企業缺工、助推經濟跨越發展的需要。近幾年，全縣招商引資、項目推進工作取得顯著成績，眾多企業紛紛落戶，企業用工量持續增多。據統計，全縣700多家企業和2萬多個體工商戶共吸納從業人員7.6萬多人。受金融危機影響，今年企業用工需求相對減少，但目前仍有52家企業申報缺工3268人。這些企業不僅需要高層次的管理和經營人才，更需要大批的實用型技術人才。認真組織返鄉農民工培訓，不僅能為企業培養和輸送合格的技能人才，而且能促進產業結構調整，促進縣域經濟跨越發展。

　　二、要精心組織農民工培訓就業的各項工作

　　一要統籌縣內培訓資源。要確立公辦教育培訓機構為縣內企業培養技能人才的主導地位。縣勞動就業培訓中心、職業中學等公辦教育培訓機構要以加強技能人才培養，服務本地企業用工為宗旨，圍繞我縣新上項目和重大技改擴能項目，添置教學設備，引入師資力量，培養企業需要的高技能人才。要引導社會培訓機構培訓返鄉農民工。要運用財政補貼資金，引導定點培訓機構圍繞縣內企業用工需求和發展高效農業需要，對返鄉農民工進行職業技能培訓和農業實用技術培訓。經過培訓的學員到縣內規模骨干企業就業的，政府對培訓機構可適當獎勵。要挖掘行業職校辦學潛力。農業、建設、工會等行業職校在完成本職培訓任務的同時，要充分組織城鄉勞動力開展技能培訓，按照實際培訓人數享受職業技能培訓補貼。要推動企業開展技能培訓。各類企業要積極利用自身條件開展職工上崗培訓和技能提升培訓，符合條件的，可按規定給予培訓補助。

　　二要創新培訓方式和內容。要擴大培訓范圍。勞動、教育部門牽頭，對城鄉所有新成長勞動力開展職業技能培訓;農業部門牽頭，對所有適齡農民開展農業實用技術培訓;扶貧辦牽頭，組織對農村貧困戶家庭勞動力技能培訓;企業與培訓機構合作，對在崗職工實施輪訓;鎮村組織和相關部門要共同配合，對全體返鄉農民工提供一次減免費培訓。要拓展培訓內容。在幫助返鄉農民工掌握實用技能的基礎上，增設就業指導、誠信教育等課程，提高參培人員就業競爭能力。要延長培訓周期。對部分培訓專業由短期培訓調整為中、長期培訓，增加培訓課時，提高培訓效果，緩解就業壓力。要突出高技能培訓。舉辦形式多樣的職業技能競賽，評選出“**縣有突出貢獻的高級技師、技師和高級工”并給予適當獎勵，激勵職工提高技能。

　　三要突出返鄉農民工培訓就業。依托全縣27家勞動力定點培訓機構的培訓資源優勢，充分利用農民工培訓補貼、陽光工程補貼、扶貧培訓補貼等政策，積極動員、組織返鄉農民工和縣內符合就業條件的培訓對象參加技能培訓。要突出培訓的針對性和實用性，圍繞市場需求開展訂單培訓和定崗培訓，提高農民工的擇業競爭能力;圍繞產業結構調整和企業技改擴能新開工項目開展技能培訓，提高農民工就業的適應能力;圍繞高效規模農業發展開展農業實用技術培訓，提高返鄉農民工的農業技能。縣將出臺鼓勵返鄉農民工參加培訓的政策措施，免費對返鄉農民工中的低保對象、零轉移家庭勞動力和城市規劃區內被征地農民開展職業技能培訓和農業實用技術培訓，確保有培訓要求的返鄉農民工都能得到及時有效培訓，促進盡快就業。正月初五，縣政府將組織一次集招聘洽談、創業項目推介、培訓機構招生、勞動保障政策咨詢“四位一體”的大型綜合性洽談會，勞動和社會保障局和各鎮區要加緊對縣內外企業用工需求信息的收集、整理，及時發布并對接、溝通，把用人單位用工的人數、類別、要求、待遇等向社會發布，使更多的返鄉失業人員知曉，為他們及時找到合適工作提供方便。

　　四要積極扶持返鄉農民工創業。全面落實有利于返鄉農民工創業的稅收優惠、財政補貼、小額擔保貸款、場地安排等扶持政策，把返鄉農民工失業轉變為農民工返鄉創業。要面向返鄉農民工開展創業意識教育，激發創業熱情。切實保障返鄉農民工土地承包權益，任何組織和個人不得剝奪侵害，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉農民工的土地流轉收益。加強對土地承包經營權流轉的管理和服務，引導掌握了一定技能、積累了一定資金的農民工主動創業，投身發展高效農業。立足本地資源優勢，發展農產品加工和農技推廣、包裝運輸、貿易營銷、農資配送、信息咨詢等農業產業化配套服務企業，實現返鄉農民工的迅速就業，并帶動當地勞動力就業增收。對外出務工人員返鄉的，勞動保障部門、各相關鎮區要幫助他們接續社會保障，特別是做好企業職工養老保險接續工作。開發區、澳洋工業園、東益經濟區、阜城工業集中區等要建立一批創業培訓基地、創業實習基地和創業孵化基地，為有創業意愿的返鄉農民工提供項目開發、項目融資等“一條龍”服務。

　　三、要切實加強對返鄉農民工培訓工作的組織領導

　　一要加強工作協調。縣將成立返鄉農民工工作領導小組，由我任組長，仇書記、周縣長任副組長，相關部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣委農工辦，定期召開農民工工作聯席會議，通報農民工就業等工作進展情況，研究會辦農民工就業等相關問題。

　　二要明確各自職責。農民工工作面廣量大，既要各自履職盡責，又要相互協調。請農工辦牽頭負責農民工工作的政策制定、工作檢查考核、部門工作協調等工作;勞動保障部門負責農民工返鄉情況的調查登記，組織返鄉農民工進行職業技能培訓和創辦二、三產業的培訓，開展農民工就業服務，維護農民工合法權益等工作;農林部門負責做好返鄉農民工農業實用技術培訓和創辦種植、養殖基地的創業培訓;教育部門配合勞動部門做好返鄉農民工的職業技能培訓;扶貧辦配合勞動保障部門做好貧困農民工的職業技能培訓;財政部門要加大投入，及時撥付農民工培訓補貼。鎮村要及時、準確掌握返鄉農民工的時間、人數以及春節后的就業打算，動員并組織其參加職業技能培訓和農業實用技術培訓。暫時遇到生產經營困難的企業，要用好“五減四緩三補貼”政策，通過采取加強培訓、輪休和適當縮短工時等措施，穩定職工隊伍，盡量不裁員或少裁員，并爭取擴大生產，吸納部分勞動力。要發揮種養大戶示范帶頭作用，引導、幫助返鄉農民工創業。

　　三要嚴格督查考核。今年，要將返鄉農民工的情況調查、就業服務、技能培訓等工作作為農村勞動力轉移工作考核的一項重要內容。實行督查和服務相結合，真正做到每項工作有人干、每個環節有人管，切實將責任和壓力分解傳遞到相關人員。農工辦、勞動和社會保障局要切實承擔起組織指導、督查推進的責任，深入企業、深入農村，全面了解情況，全過程搞好服務，全力做好返鄉農民工培訓就業工作。做到旬旬有普查匯報，月月有督查通報，全年有考核獎懲。

　　同志們，返鄉農民工培訓就業工作直接關系農村經濟發展和農民增收，關系全縣經濟社會發展大局，必須予以高度重視，決不可因為認識不到位、既定的各項措施落實不到位影響返鄉農民工培訓就業工作。我們要增強大局意識和服務意識，精心組織，扎實推進，切實做好事關民生與發展的農民工培訓就業工作，為“奮戰四年全面達小康，爭先蘇北躍進前八強”作出新的貢獻。

　　春節將至，借此機會，給大家拜個早年，祝各位身體健康，合家歡樂，萬事如意!

　　農民工工作座談會交流發言稿8

各位農民工代表、同志們：

　　你們好！天張彩云賀新歲，地涌瓊漿醉春風。值此歲序更迭、新春佳節來臨之際，我代表鄉黨委、政府向為“生活寬裕”自強不息奮斗了一年的農民工朋友們，表示深切的慰問和誠摯的問候！今天，邀請各位在此歡聚一堂，召開返鄉民工座談會，主要目的就是讓農民工朋友們了解家鄉的發展和變化，與大家共話家常，傾聽你們的心聲，共商促進農民工培訓、就業和維權的方法措施，讓大家了解我鄉可喜變化的同時，幫助大家安全務工、放心務工。下面我就我鄉今年來黨委、政府工作及規劃進行簡要總結，并對全鄉農民工朋友提出幾點要求：

　　一、統籌兼顧，協調發展，xxx呈現新面貌

　　2010年，鄉黨委、政府圍繞“建好一支隊伍，夯實兩大基礎，實施三大工程，完成四項任務，實現五大目標”的工作思路，以產業調整、“民生工程”和基礎設施建設為重點，以穩定、創新為基點構建基層組織，以解決看病難，上學難，行路難，用水難為目的，切實為群眾做好事、解難事、辦實事。

　　（一）農業經濟發展情況

　　2010年我鄉在暴雨洪水后加大了補欄補種力度，我鄉糧食總產量達8669噸，生豬出欄18898頭，小家禽出欄378582只；二是推進土地使用。按照相關法律法規，規范土地流轉流程，保障農民合法權益。共流轉土地2600畝，及時盤活了農村閑臵土地，其中返鄉農民工唐才武在三村承包土地百畝辦起了玫瑰種植園；三是推進涉農設施建設。我鄉2010年完成水利設施維修震后恢復整治，保證了農業生產用水，防汛抗旱取得階段成果；新建農渠6公里，硬化11公里；技改提灌站2座。馬鞍農渠工程已完工，可解決4個村13個社3500畝用水問題，為今后我鄉的農業發展打下了基礎。四是積極落實惠農政策。我鄉認真執行了減輕農民負擔和糧食直補、綜合直補、農機補貼等惠農政策，共發放糧食直補130416元，綜合直補82.23萬元，農機補貼85.41萬余元。并且嚴格檢查、督促，公益性事業建設嚴格執行了“一事一議”原則，確保了農民負擔不反彈，受到廣大農民群眾的衷心擁護，維護了農村社會的穩定。

　　（二）主要工作開展情況

　　1、重基礎，不斷夯實基層組織建設

　　我鄉以換屆選舉為契機，堅持德才兼備，重實績選干部的用人導向，把好干部“入口四關”，堅持以發展論英雄，為發展配干部，注重務工人員返鄉參選，先后更換村支兩委干部16人次，并于2011年1月12日成功完成兩委換屆選舉。其中五里村主任白多義，四村書記任松林均是在外務工人員，積極支持我鄉換屆選舉工作，用自己的真心和熱心換來了黨員、群眾的支持，成為了基層干部。

　　2、重統籌，力保災后重建任務按期完成全鄉農房重建1758戶全部開工，竣工農房1740戶；城鎮房屋重建35戶全部竣工。我鄉農房重建及重建補助資金發放、特殊黨費援建資金使用情況多次接受省、市督查組的檢查均獲得好評。

　　xxx鄉中心小學，xxx鄉衛生院，xxx鄉敬老院，太鳳路相繼竣工投入使用，使xxx面貌煥然一新；村級綜合服務設施已進入掃尾階段；鳳忠公路在年后可望通車；鄉機關辦公樓建設、新場鎮建設正有序推進。

　　3、重落實，確保民生工程順利推進

　　一是通過各種形式開展農民工培訓，培訓人員3000多人次，新增就業100人。二是按時足額發放五保、低保人員生活救助金，及時申報解決困難人員醫療救助。目前全鄉已發放五保、低保人員補助及醫療救助等9萬余元；三是在教育助學方面，嚴格實施“兩免一補”政策，在有限的財政資金中擠出費用4000元，專項用于解決貧困學生生活補助。四是加強社會保障工作，城鄉低保實行動態管理，應保盡保。我鄉共有城鎮低保12人，共計發放19056元；農村低保269人，共計發放115248元。并動員115名城鎮居民積極購買基本醫療保險。五是積極做好醫療衛生工作，全面完成新型農村合作醫療參合任務，2010年全年共完成8831人參保，2011年已參合人數8991人，許多在外務工的朋友也紛紛找人代購了新農合。農村改水改廁任務全面完成，今年新建衛生廁所300口已通過市、區愛衛辦驗收。獨生子女父母獎勵金已發放63630元，計生獎扶12人，計生特扶2人。各項獎扶政策已全部按年度計劃落實，通過財政補貼一折通統一發放。

　　4、重創建，著力改善城鄉面貌

　　我鄉在城鄉環境綜合治理上實行了黨政一把手負責制，專門成立了城鄉環境綜合整治領導小組及辦公室，召開城鄉環境整治流動現場會、制作城鄉環境整治、文明新風招貼畫4幅，張貼于鳳忠公路沿線。制作了城鄉環境整治宣傳資料200份，張貼于各主要路口和場鄉所有街道，擴大了群眾的知曉率，讓群眾積極投身城鄉環境綜合治理工作。

　　我鄉還通過實施“五改三建”及災后重建，使全鄉90%以上的農戶告別了過去的土坯房，住進了寬敞明亮的青瓦房；60%的農戶新建及改建沼氣池1800口，用上了清潔能源；100%農戶喝上了清潔的自來水或井水。正在對災后重建的錢庫村、木龍村、乜家村的4個集中建房點進行道路、電力、飲水、沼氣等基礎設施改造。

　　通過以上措施，全鄉環境面貌發生了很大的變化，城鄉居民的文明、衛生意識有了很大的提高，參與性不斷增強，各級干部抓城鄉環境治理的積極性、主動性有了明顯的增加。

　　二、2011年工作思路

　　2011年是全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，是xxx加快發展，全面建設小康社會的關鍵一年，我們面對的既有機遇又有挑戰。全鄉總體工作思路是：以“十七大”和十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以解放思想為動力，以富民強鄉為目標，以改善民生為重點，以產業調整為突破口，全面貫徹省市、區、委會議精神，實施“三大建設”，即素質工程建設，產業發展建設，社會管理建設，堅持以人為本，構建和諧xxx。

　　（一）以加強干部隊伍建設為切入點，強化素質工程建設

　　一是抓好鄉黨委班子建設，繼續抓好創先爭優活動，嚴格執行區委、區政府的各項規章制度，認真落實黨委分工負責制，不斷健全班子民主決策，民主議事的工作機制和運行機制。二是要以村級組織換屆為契機，選好配強村級班子負責人，把真正想干事、能干事、能干成事、群眾公認的優秀人才選進村支兩委班子。三是加強黨員干部隊伍建設，打造一支素質優良、作風過硬、群眾信任、能力突出的黨員干部隊伍。

　　（二）以助農增收為著力點，強力推進產業發展建設針對我鄉農業基礎薄弱、產業積聚不高的現狀，通過優化產業結構，提升農業經濟綜合競爭力，促進農業增效，農民增收。

　　一是加大農業基礎設施建設的力度，提高農業綜合生產能力。結合“十二五”規劃的開局，積極主動爭取上級項目支持，調動群眾積極性，因地制宜、統籌協調搞好以道路交通、水利設施為基礎的山、水、田、林、路綜合治理，力爭在2011年精修塘堰40口，硬化農毛渠5公里，解決部分村社的用水缺口。建設社道路15公里。逐步改變我鄉基礎設施落后，農業生產成本高效益低的現狀，為發展現代農業、打造近郊休閑觀光農業夯實基礎。

　　二是利用“三線一面”，加大農業結構調整的力度，發展優質、高效農業。“三線”：以鳳忠路一線的木龍村、馬鞍村、永清村，發展傳統特色產業，如紅蘿卜、香芋等，力爭蔬菜面積常年保持在2000—3000畝以上；以鳳貫路一線的五里村、xxx村、花廟村為重點，引進業主發展玫瑰花、青花椒等特色種植500畝；以鳳大路一線錢庫、紫氣村為重點，引進業主發展生姜種植1000畝，蓮藕種植500畝。“一面”即以南河水庫、紫氣水庫、馬鞍水庫三座小Ⅱ型水庫為依托，輻射轄區600口塘堰的水面，發展淡水生態養殖2000畝。大力發展生豬養殖業和養兔業，培育扶持農村種養殖大戶，年出欄肥豬200頭以上的5戶，30頭以上的養殖大戶150戶，100頭以上15戶。以現有錢庫村、乜家村的養兔業為基礎，在兔年發展兔產業，力爭培養年出欄商品兔5000只戶數5戶，3000只10戶,1000只20戶；并在乜家村建種兔繁育基地，存欄種兔達到2000只，年產仔兔達到18萬只，產值可達72萬元。

　　（三）以打造和諧xxx為目標，扎實抓好社會管理建設一是利用好災后社會事業重建設施，做好惠民幫扶服務工作，不折不扣落實好各項惠民政策，讓群眾共享改革開放取得的成果，把黨和政府的關懷及時傳遞給千家萬戶。

　　二是加快新政府辦公大樓和新場鎮建設，建設規范化的便民服務中心，進一步全面推進依法行政，切實加強法治政府建設，打造高效政府、陽光政府，廉潔政府。

　　三是以維護穩定大局為目標，以平安建設為載體，抓好轄區社會治安綜合治理，認真排查矛盾糾紛和安全穩定隱患，繼續實現轄區無重大安全事故、無重大刑事案件發生，無5人以上以集體上訪等影響穩定的事件發生，確保轄區的和諧穩定。

　　三、對農民工朋友的幾點要求

　　近年來，在區委、區政府的領導下，共青團、婦聯、總工會、勞保等部門積極推動，全鄉上下形成了關愛留守老人、留守學生、留守兒童的良好氛圍，為你們安心在外務工盡量免除了后顧之憂。農民工朋友們，你們在外代表著xxx人民，展現著xxx人民的精神面貌和堅忍不拔的品格，在此我對農民工朋友們提出幾點要求：

　　一是希望大家多保重身體、關心家人。對于常年出門在外的朋友，你們是家庭的頂梁柱，要注意保重身體，身體健康比什么都重要。你們外出務工期間要安排好留守在家的老人和孩子的生活，多關心孩子的學習和成長狀況。在辛勤工作之余，要通過書信、電話等方式，加強與家人的聯系和溝通，對家人多傾注一些關愛，同時自己也可以在這種親情交流中體驗到家人的牽掛和關懷。

　　二是希望大家要加強學習。目前，大多數農民工是通過親戚、朋友等親緣關系自發組織外出務工，沒有經過正規、系統的職業技能培訓，技能水平較低、穩定就業能力較差、獲取勞動報酬也較少，總體上是以從事體力勞動為主。因此，農民工朋友也要轉變觀念，提高思想認識，自覺加強學習，積極參加技能培訓，提高自身素質，增長才干。堅持在工作中學習，在學習中工作，在務工實踐中增長知識，在增長知識中增加收入。要學會學習，善于學習，不斷提高業務素質，提高掙錢本領。同時，大家還要加強對法制、信息技術、文明禮儀、普通話及務工地方言的學習，積極適應城市文明、城市生活方式，遵紀守法、遵章守紀，提高在城市的生存、就業能力，真正融入城市、成為市民。

　　三是希望大家要吃苦耐勞。勤奮敬業、吃苦耐勞是勞動人民的本色，更是農民工朋友的優良傳統和特質。大家背井離鄉、在外務工最主要的目的就是增收致富。但目前勞動力市場競爭非常激烈，特別是沿海和發達地區，對技能性人才要求高，甚至出現“民工荒”、“技工荒”。因此，希望農民工朋友要切實轉變就業觀念，牢固樹立艱苦奮斗、辛勤創業的思想，敢于從最基層、最底層干起，盡快實現就業，穩定就業，快速致富。四是希望大家要敢于創業。俗話說，不想當將軍的士兵不是好士兵。農民工朋友走出了農村，開闊了視野，學到了技術，積累了經驗，增加了收入，這為自主創業興業奠定了堅實基礎。希望大家都要有敢于創業、敢于當老板的勇氣和膽識，及時捕捉致富信息，擇機興辦經濟實體或回鄉創業，不斷發展壯大自身實力，帶動周邊村民、鄉親共同致富。我鄉有一些特色農業產業，到處充滿商機，創業沒有一定的模式，可以根據自己不同的特點和優勢來捕捉商機，希望大家調整心態，積極應對，在家鄉xxx這片沃土上，實現重新創業、重新就業，積極投入到發展生產、建設家鄉的工作中來，獲得更大的發展。

　　春節將至，借此機會，給大家拜個早年，祝各位身體健康，闔家歡樂，萬事如意！

　　農民工工作座談會交流發言稿9

同志們:

　　扶貧開發和農民工工作是我區民生工作的大事。加快全區600多萬貧困群眾的'脫貧致富，做好1100多萬農民工的工作，是黨中央、國務院的殷切囑托，是全區各族人民的熱切期盼，是各級黨委、政府的深切牽掛，也是全社會的共同責任。為加大力度、更有成效地開展工作，自去年年底以來，自治區黨委、政府組織相關部門做了大量深入細致的調查研究，制定出臺了相關政策文件。今天，我們采取視頻方式召開工作會議，主要任務是深刻領會等中央領導同志重要指示精神，動員全區上下以關愛民生之情、改革創新之舉、決戰決勝之勢，把新時期扶貧開發和農民工工作抓緊抓好，抓出實效。這次會上，陳武主席將對扶貧工作進行具體部署。這里，我重點就做好農民工工作，講幾點意見。

　　一、必須把農民工工作放在全局工作的重要位置來抓

　　改革開放以來，在經濟社會發展的許多重要領域，農民工發揮了無可替代的重大歷史作用，已成為我國產業工人的主體。環顧我們的生產生活，農民工的身影無處不在;回眸我們的城市建設和經濟發展，無不凝聚著農民工的辛勤和汗水。高度重視、扎實做好農民工工作，既是推進產業轉型升級和新型城鎮化的重頭戲，也是推進社會主義新農村建設、加快扶貧開發、促進農民增收、構建文明和諧社會的著力點。

　　農民工是我國現代化建設進程中涌現的重要新生力量，要充分肯定他們的巨大貢獻。在市場經濟發展的浪潮中，我國數以億計的農民工離開家鄉、走出農村，走進城市、走向他鄉，從事最苦最累最危險的工作，用他們的勤勞和智慧，蓋起一座座高樓，修通一條條道路，建設一個個項目，生產一批批名優產品，為城市提供各種公共服務。他們與時代發展同步，與城市文明建設同行，為社會創造了財富，為農村增加了收入，為改革發展增添了活力，為我國現代化建設做出了重大貢獻。從某種意義上說，沒有廣大農民工的奉獻與犧牲，就沒有我國經濟持續30多年的高速發展和今天城市的繁榮。廣西是勞務輸出大省區，據抽樣調查統計，20xx年，全區農民工有1165萬人，占全區總人口的五分之一、勞動力的三分之一;其中從事第二產業的占66.7%，從事第三產業的占31.7%;全區勞務總收入約3600億元。他們向城市、城鎮和園區集聚，加快了產業發展，滿足了城市生產生活的多方面需求，有力地推動了工業化城鎮化進程。他們進城務工創業，開辟了農村剩余勞動力轉移就業的新空間，并在打拼中開闊了視野、增長了知識、積累了資本，為農業農村發展提供了強有力的人才、資金、技術支撐。廣大農民工一頭連著農村，一頭連著城市，他們用真誠樸實的品格和吃苦耐勞的精神，給城市帶來了生機、溫暖和感動，也給農村帶回了現代文明信息和先進發展理念，極大地推動了城鄉文化交流融合。相對于農民工的付出和貢獻，我們對他們的關懷幫助還遠遠不夠。經過30多年的改革發展，我們已經積累了解決好農民工問題所必需的物質基礎，具備了相應的體制條件。要堅持以人為本的執政理念，既著力“做大蛋糕”，又注重“分好蛋糕”，讓廣大農民工共享改革發展成果。

　　農民工是推進新型城鎮化、加快農村脫貧致富的主力軍，要充分激發他們的活力潛力。20xx年，我區常住人口城鎮化率為44.8%，戶籍人口城鎮化率為22.3%，這意味著有超過1000萬人居住在城鎮但沒有城鎮戶籍。根據我區新型城鎮化規劃目標，20xx年常住人口城鎮化率達到54%，戶籍人口城鎮化率達到34.5%，約600萬農業轉移人口將落戶城鎮，其中，有能力有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工，是新增城鎮居民的主體力量。另一方面，加快扶貧開發，增加非農收入是農民脫貧致富的主要途徑。20xx年，廣西農民人均純收入6791元，其中工資性收入為2712元，約占純收入的40%，對農民人均純收入增長的貢獻率達60%，成為我區農民增收的第一動力，“一人打工，全家脫貧”的現象非常普遍。我們要努力提高農民工的素質和技能，充分挖掘人力資源的紅利，拓寬農民工就業增收渠道，加快脫貧致富步伐。

　　農民工游離在城市與鄉村之間，要充分理解他們的現實困難與合理訴求。隨著歲月的變遷，經過市場的洗禮，農民工也由內到外發生了深刻變化。當前60-70%的農民工是80后、90后新生代農民工，與老一代農民工相比，在訴求上已經發生了新的重大變化，即由過去進城掙錢、回鄉發展，向現在進城就業、融入城市發展轉變;由過去要求足額支付勞動工資，向現在要求參加社會保障轉變;由過去要求改善勞動條件，向現在要求豐富精神文化生活、分享企業和城市發展成果轉變。新生代農民工對融入城市有著強烈的愿望，但在城鄉二元體制面前，又存在許多現實的矛盾和問題，包括:企業勞動用工與農民工職業理想偏離的矛盾，農民工創業愿望強烈與創業環境不適應的矛盾，農民工進城就業與難以落戶城鎮的矛盾，農民工隨遷子女教育與城鎮教育資源緊缺的矛盾，等等。回不去家鄉，融不進城市，農民工無法跨越橫亙在城鄉之間的制度門檻，只能就業在城市、戶籍在農村，生活在城市、根基在農村，在城鄉之間呈“鐘擺式”的流動。做好新形勢下的農民工工作，就是要針對這些新變化新特點，通過體制機制改革創新來突破制度瓶頸，更好地維護農民工的合法權益、滿足他們的合理訴求，讓社會公平正義的陽光更多地照射到農民工的身上。

　　二、以體制機制創新助力農民工實現人生夢想

　　農民工問題，歸根結底是城鄉二元體制造成的，治本之策就在于深入推進體制機制改革。我們要緊緊抓住全面深化改革的重大機遇，主動順應農民工對身份認同、權益保障、社會融合、價值實現等方面的訴求，切實加大改革創新力度，助推農民工實現幾代人的人生夢想。

　　改革職業教育和促進就業制度，實現農民工“提升夢”。就業是農民工生存發展之基。農民工的就業狀況和收入水平與其受教育程度和技能培訓狀況密切相關。在我區外出農民工中，77%為初中及以下文化程度，71%沒有經過農業或非農技術培訓，職業技能和綜合素質偏低，是農民工就業不穩定、收入水平難以提高的主要原因。通過就業培訓提升綜合素質和勞動技能，是農民工的迫切愿望。要統籌用好各項農民工培訓資金，加快實施農民工職業技能提升計劃，20xx至20xx年全區每年培訓農民工60萬人次以上。大力發展職業教育和勞動預備制培訓，將未升入普通高中、高等院校的農村應屆初高中畢業生全部納入職業教育培訓，從源頭上提高農民工技能水平和綜合素質。要利用我區建設國家民族地區職業教育綜合改革試驗區的重大平臺，加大改革力度，打通職業教育與普通教育雙向通道，更廣泛地利用職業教育平臺實現農民工穩定就業。要健全職業教育與促進就業相銜接制度，推進學歷證書、職業資格證書雙證書制度，加強農民工基層公共就業服務平臺建設，做好農民工輸出輸入地勞務對接，促進農民工充分就業、增收致富。

　　完善鼓勵和扶持農民工創業制度，實現農民工“創業夢”。20xx年，全國本地農民工增加359萬人，比外出農民工增速快了近2個百分點，就地轉移、就近創業已成為農民工發展的新趨勢，這一趨勢在廣西尤為明顯。抽樣調查表明，我區有71%的農民工傾向在家鄉附近的縣城或大中城市創業。我們要順應農民工就業創業情況的新變化，采取扎實有效的政策措施，鼓勵和扶持農民工回鄉創業。要加大財稅、金融扶持力度，設立農民工創業專項扶持資金，把農民工創業納入小額貸款擔保范圍，優化創業環境，鼓勵農民工租賃產業園區標準廠房發展二三產業，支持農民工租賃農村集體土地發展特色種養業和加工業，引導農民工創業向城鎮和園區集中，讓農民工帶著外出打工所學到的本領、積累的經驗、建立的聯系和淘來的“第一桶金”順利返鄉創業。對作出突出貢獻的返鄉創業農民工給予表彰獎勵，發揮典型的引領示范效應，吸引更多的農民工返鄉創業，把他們培育成為城鄉創業大軍中的一支生力軍。

　　大力推進基本公共服務體制改革，實現農民工“市民夢”。在農民工市民化的道路上，戶籍、住房、教育、社保等問題，是一個個繞不過去的坎。要進一步加快戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。全面建立城鄉統一的戶口登記管理制度，取消城鄉分割的按農業戶口、非農業戶口登記常住戶口的辦法，進一步降低農村居民進城入戶門檻。實施差別化落戶政策，全面放開中小城市、縣城和建制鎮落戶限制，引導符合條件的農民工在較大城市落戶，全面實施居住證制度，實現勞動就業、子女入學、升學考試、醫療衛生、住房租購、社會保障等基本公共服務“一證通”，切實解決農民工“半市民化”問題。

　　要切實改革農民工住房保障制度，將符合條件的農民工納入城鎮住房保障體系。政府投資建設的公共租賃住房，每年按一定比例提供給符合條件的農民工;鼓勵工業園區和企業建設農民工公寓，在項目審批、用地供應等方面給予傾斜，多形式多渠道改善農民工住房條件。調整完善住房公積金政策，逐步將建立穩定勞動關系的農民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，對農民工購房租房給予支持，讓農民工在城市擁有一個屬于自己的家。

　　要有效解決農民工隨遷子女上學問題。“掙錢多少不是最關鍵的，孩子的教育耽誤不得”，這是農民工的共同心聲。只有解決好這個問題，農民工才能真正在城市扎下根。逐步將進城農民工隨遷子女教育納入公共教育服務體系，確保與城市居民子女享受同等待遇。加大資金投入，加快城鎮公辦義務教育學校建設，扶持面向農民工隨遷子女招生的民辦義務教育學校的發展。建立靈活的學籍管理制度，保障農民工子女在輸入地參加中、高考的權利，讓農民工隨遷子女在城市平等地接受教育。

　　要將社會保障待遇更多地惠及廣大農民工。把農民工納入當地社區衛生服務和醫療救助范圍，積極推進農民工計劃生育基本公共服務均等化。加快實施農民工社會保險全覆蓋行動計劃，依法保障農民工參加基本醫療、工傷、失業、生育等各項社會保險，完善我區城鄉養老保險、醫療保險轉移接續辦法，20xx年實現全區社會保障“一卡通”，提高農民工的社會保障水平。

　　深化農村產權制度改革，實現農民工“財富夢”。讓農民工安心、放心進城，就要考慮他們的當前利益和長遠生計。要全面推進農村產權制度改革，加快農村產權確權登記頒證，把農村各類產權明晰到村到戶，并在一段時間內繼續保留轉戶進城農民工的土地承包經營權、宅基地使用權、林地承包權、參與農村集體經濟組織資產分紅權等權益，拓寬財產性收入渠道，讓農民工吃上定心丸。改革完善農村產權流轉交易制度，探索農民工財產租賃、抵押、擔保、轉讓等多種流轉形式，真正讓農民工帶著資本、帶著“身價”進城，提高農民工進城創業起家的能力。健全農村土地流轉制度，培育農民專業合作社等新型經營主體，通過規模化、集約化、機械化生產，提高農業生產力，減少農村勞動力，使農民工擺脫土地束縛，實現轉移就業。

　　三、飽含民生之情為農民工解難題辦實事

　　解決好農民工問題，不僅是一個經濟問題、社會問題，也是一個重大政治問題。我們要飽含民生情懷，真正把農民工當成自己的兄弟姐妹，把農民工在務工、創業、生活中遇到的困難當成自己的困難，以深厚的感情、高度的自覺、改革的辦法，真摯關愛、真心幫助、真誠服務農民工，讓農民工有身份、有保障、有作為、有尊嚴。

　　要把維護勞動權益作為解決農民工問題的當務之急。農民工在社會上仍是弱勢群體。維護農民工的勞動權益，是農民工最關心、最直接、最現實的利益問題，各級黨委、政府責無旁貸。要全面實行勞動合同制度，規范農民工勞動用工管理，提高農民工勞動合同簽訂率和履約質量，依法規范勞務派遣用工行為。要加強農民工工資清欠工作，做好源頭綜合治理，在開展農民工工資支付專項檢查的基礎上，進一步規范市場秩序，完善農民工工資保障金制度，落實“兩級督查、三層兜底、政府負責”的工作機制，防止年年清欠年年欠。要暢通農民工維權渠道，加強勞動保障執法，做好對農民工的法律援助，建立健全農民工維權“綠色通道”，加強農民工安全生產和職業健康保護，使農民工的各項權益得到切實有效的保障。各級工會組織要把服務農民工和維護農民工合法權益作為自己的重要工作職責，加強與農民工輸入地政府部門和工會組織的溝通聯系，建立農民工異地雙向維權服務機制。

　　要把做好農民工工作作為黨的群眾路線教育實踐活動的重要內容。當前我區正在開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，最大的特點是直接面對廣大基層群眾，在老百姓家門口搞活動，這就要求第二批教育實踐活動更務實、更接地氣。各級黨委、政府要把做好農民工工作與第二批教育實踐活動有機結合起來，繼續開展“服務農民工”主題實踐活動，切實為農民工解難事、辦實事、做好事，解決好服務農民工“最后一公里”問題。要更加關注“三留守”問題。我區留守在農村的兒童、婦女、老人共514萬人，是外出農民工最大的牽掛。加快建立農村“三留守”關愛服務體系，加大農村幼兒園和寄宿制學校建設力度，培育和扶持農村婦女互助合作組織，全面實施城鄉居民基本養老保險制度，推進關愛活動常態化、制度化、規范化。更加關注農民工精神文化生活，用文化架起農民工融入城市的橋梁，把農民工納入城市公共文化服務體系，積極推動公共文化服務設施免費向農民工開放，豐富農民工業余文化娛樂生活。更加注重引導農民工融入城市、融入社區，發揮好社區的社會融合功能，構建以社區為依托的農民工服務和管理平臺，讓農民工走出自我封閉、自我循環的圈子，增強對城市的認同感、歸屬感。

　　要注重形成做好農民工工作的責任機制和強大合力。農民工工作環節多、難度大、牽涉面廣，必須加強領導，協調配合，明晰責任，統籌推進。各級黨委、政府要秉持立黨為公、執政為民的理念，把做好農民工工作作為義不容辭的責任，列入經濟社會發展總體規劃和政府目標考核內容，作為每年為民辦實事的重要任務，制定明確的工作目標和措施，抓好落實。有關工作部門要各司其職、各負其責，形成合力，認真研究解決農民工工作中遇到的新情況、新問題，充分發揮農村基層黨組織和工會、共青團、婦聯等人民團體，以及其他各類社會組織的作用，形成工作合力。各市縣要成立農民工工作領導小組，結合實際情況，提出力度更大、措施更硬、工作更實的政策和辦法，在全社會形成關心關愛農民工的良好氛圍。

　　同志們，做好扶貧開發和農民工工作，事關全區經濟社會發展大局，事關“兩個建成”目標的實現。我們要始終胸懷激情、飽含感情，以改革創新的精神，迎難而上的勇氣，求真務實的作風，扎實有效的舉措，切實幫助貧困群眾和農民工用勞動改變人生，用創業實現夢想，共同開創更加幸福美好的生活!

　　農民工工作座談會交流發言稿10

　　今天，我們在這里召開市農民工工作聯席會議成員單位擴大會議，這是聯席會議制度成立以來召開的第一次會議。春節臨近，農民工工作又進入關鍵時期，因此在這樣時間召開農民工工作聯席會議具有特殊的意義。今天開會的目的就是要明確職責、加強協調，充分發揮聯席會議制度的作用，切實做好農民工工作，維護社會的和諧穩定。剛才市人勞局通報了一年來農民工工作情況，法院、建設局、交通局和西區管委會等四個單位發了言。下面，我再講四點意見：

　　一、充分認識做好農民工工作的重要意義

　　農民工是隨著計劃經濟向市場經濟轉軌、城鎮化進程不斷推進而涌現出來的特殊群體。隨著我市工業化進程的加快，農民工的隊伍也逐漸龐大。目前我市有農民工118.92萬人，其中外來農民工10萬人。農民工已經成為我市的一個重要群體，成為推進“三大戰略”的重要力量。我們要充分認識做好農民工工作的重要意義，切實增強做好農民工工作的使命感和緊迫感。

　　首先，做好農民工工作是落實科學發展觀的迫切需要。科學發展觀的重要內涵是堅持以人為本，統籌城鄉發展。這是我們黨執政為民的宗旨所決定的，也是實現全面建設小康社會目標的必然要求。落實科學發展觀，必須實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，建立健全統籌城鄉發展的體制和制度，促進工農、城鄉協調發展，使城鄉人民共享改革發展成果，逐步走向共同富裕。要從根本上改變城鄉二元結構，就必須實行有利于調動農民工積極性和維護農民工權益的政策措施。農民工促進了市場導向、自主擇業、競爭就業機制的形成，闖出了一條城鄉融合發展、解決“三農”問題的新路。切實做好農民工工作，將有利于從根本上解決“三農”問題，協調工農關系，實現城鄉共同繁榮。

　　其次，做好農民工工作是打造我市良好就業創業環境，推動經濟社會又好又快發展的迫切要求。我市經濟目前處于快速發展階段。但是近年來，“招工難”問題一直影響著我市的就業創業環境的建設，對我市吸引人才和外來勞動力造成了很大的影響。為了打造良好的就業創業環境，構筑四省邊際人才高地，實現經濟的健康發展，必須高度重視農民工工作，為建立良好的就業創業環境奠定堅實的基礎，進而推進我市經濟又快又好的發展。

　　第三，做好農民工工作是構建和諧社會，推動“平安”建設的重要基礎。建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會，是全面建設小康社會和實現現代化的重要目標。實現這一目標，必須使全體社會成員都享有平等的權利，共享改革發展的成果，這也必然要求解決好涉及農民工權益的一系列問題。只有妥善解決他們在勞動工資、就業環境、社會保障等方面存在的問題，切實保障農民工的經濟、政治和社會權益，為農民工創造一個公平、良好的工作和生活環境，才能促進社會公平正義，形成充滿活力、有序安定的社會局面。

　　二、準確把握我市農民工工作現狀

　　近年來，我市各級認真貫徹中央和省委、省政府的相關文件精神，高度重視農民工工作，把它納入黨委、政府的重要工作來抓，市委五屆二次全會專門研究了統籌城鄉發展的問題，把推進城鄉統籌就業、維護農民工合法權益作為重要內容進行部署，并專門下發了《關于鼓勵農民進城就業創業的意見》，為保障農民工的合法權益提供了政策保障。各相關部門認真按照市委市政府的部署，切實履行部門職責，積極采取措施，主動開展工作，取得了顯著的成效。如市勞動局和建設局在建筑領域推行了“兩牌兩卡一合同”制度，聯合其他部門開展了“春雨行動”、“關愛民工·百千萬活動”和“創建勞動關系和諧企業”活動;市文廣新局啟動推出了“文化大篷車”、“民工文化俱樂部”，等等。由于大家的共同努力，我市農民工工作已進入規范化、法制化軌道，有效地保障了我市農民工的合法權益，相關部門接到的農民工投訴案件數量在逐年下降，得到了省農民工工作檢查組的充分肯定。

　　但同時我們也要清醒地認識到當前農民工工作仍存在許多薄弱環節：一是臨近春節，拖欠農民工工資的事件仍然時有發生，需要及時妥善地解決。二是農民工的各項社會保障仍然滯后，改善農民工勞動條件和生活質量的任務依然艱巨。三是部門之間的協作欠緊密，長效工作機制尚未形成。這些問題都有待于聯席會議各成員單位在今后的工作中加以改進。

　　三、采取措施著力推進農民工工作

　　農民工工作是一項全局性、綜合性的系統工作，任務艱巨，需要大家齊心協力，共同推進。今后一個時期，我市農民工工作的總體目標是：建立和完善農民工綜合管理服務的政策規定和工作制度;強化服務，完善管理，加快建立覆蓋農民工的公共就業服務體系和職業培訓體系;公平對待，一視同仁，健全保障農民工合法權益的執法監督機制，進一步維護農民工權益;構建惠及所有農民工的社會保險、子女教育、醫療衛生、計劃生育、生活居住等公共服務體系，把農民工全面納入政府綜合管理服務范圍。

　　為實現上述目標，我們要采取以下措施著力加以推進：

　　(一)明確部門職責，落實工作任務。

　　各相關部門要在市委、市政府的領導下，按照市農民工工作聯席會議的統一部署，按照各自職責，緊密結合實際，認真落實各項工作任務;同時要密切配合，加強協調，切實做好有關農民工的各項工作。

　　市人勞局要加強對使用農民工單位的勞動保障監察力度，規范單位的用工行為，重點加強對用工備案登記、簽訂勞動合同等重要環節的監管。對轄區范圍內的問題企業實施重點監控，針對農民工關心的切身利益，重點檢查單位在工資支付、工時制度、勞動衛生等方面的情況，嚴肅查處違法違規行為，切實保障農民工合法權益不受侵犯。要積極擴大社會保險覆蓋面，認真落實我市農民工各項社會保險等有關政策。今明兩年，重點要推進工傷保險和醫療保險的擴面工作。加強對就業中介機構的監管，進一步完善農民工的就業服務，嚴厲打擊以就業介紹或招工為名坑害農民工的違法行為。加強和改進勞動爭議調解、仲裁工作，對農民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序，加快審理，涉及勞動報酬和工傷待遇的要優先審理，并視情況免收、減收、緩收案件仲裁費用。

　　稅務部門要加大對各項社會保險費的征繳力度，核實繳費基數，查處少報、瞞報工資總額的用人單位。

　　市教育局要依法保障農民工子女接受義務教育的權利。要對居住在本區的農民工子女進行咨詢登記、集中審核，統一安排就近入學。

　　市人口計生委要實現屬地化計劃生育服務管理工作，將農民工計劃生育工作全面納入本市計劃生育服務管理體系，做到農民工與本市戶籍人口享受同等待遇。

　　市衛生局要充分利用我市衛生防疫資源，多渠道開展對農民工的健康教育，將農民工納入職業病防治范圍，對重點疾病加強防控和治療，將農民工子女全部納入兒童免疫保健服務范圍。依法打擊非法行醫行為。

　　市司法局要加強對農民工的法制教育，把農民工列入“五五”普法教育重點對象，廣泛開展形式多樣的法制宣傳活動。建立健全農民工法律援助機制，充分發揮街道、法律援助站的作用，完善法律援助工作網絡。

　　兩級法院要繼續暢通農民工欠薪維權的綠色通道，公安機關要負責調查處理拖欠農民工工資并涉嫌逃逸的案件。

　　市安全生產監管局要依法保障農民工職業安全權益，大力推進農民工的安全生產知識培訓。要加大對企業安全生產執法檢查力度，加強對特種作業和高危行業農民工安全培訓情況的監督管理。

　　市開發區、高新園區、建設局要采取有效措施，通過建設農民公寓等辦法，大力改善農民工的居住條件。

　　市人勞局、教育局、農辦、農業局、團市委、婦聯等要整合教育資源，根據各部門的職能繼續實施好“萬名農民素質工程”、“創業素質工程”及預備勞動力職業技能培訓，加強農民工職業技能培訓，大力發展面向農村的職業教育。

　　市統計局、公安局、人口計生委要充分利用和整合部門的資源，推進農民工信息網絡建設，實現信息共享，為加強農民工輸入地和輸出地的基層組織的協調溝通，共同做好農民工的教育、引導和管理工作。要繼續深化戶籍管理制度改革，完善戶籍管理和相關的配套制度。

　　市發改委、經委、工商局、文廣局、農辦、農業局、國土局、法制辦、總工會、團市委、婦聯等要從各自的職能出發，加強管理與服務，為農民工工作、生活、文化娛樂等各方面創造良好的環境和條件，保障農民工依法享有的民主政治權利，保護農民工土地承包、土地征用補償和農村集體資產收益分配的合法權益。

　　財政部門要加大對農民工工作的財政支持力度。

　　報紙、廣播、電視等新聞媒體要及時宣傳報道國家關于農民工工作的方針政策、農民工工作相關信息，加強農民工權益保障的社會輿論監督，努力在全社會形成關愛農民工的良好氛圍。

　　(二)突出重點，抓好當前農民工工資清欠工作。

　　農民工工資清欠一直是農民工工作的焦點和難點。能否處理好農民工工資清欠工作直接關系到農民工的基本生活，進而影響社會的和諧穩定。春節臨近，當前是農民工工資清欠工作的關鍵時期，各部門要充分認識農民工工資清欠工作的重要性和緊迫性，努力做好農民工工資清欠工作。

　　解決工資拖欠問題要堅持立足企業、落實責任，突出重點、分類處理，標本兼治、綜合治理的原則。解決拖欠工資的責任主體是企業，政府及有關部門主要負責工作協調、政策指導和監督檢查。要把解決工資拖欠問題與深化企業改革和產業結構調整相結合，與建立預防拖欠工資的機制相結合，與解決其他債權債務相結合，要把握好工作的力度和節奏，確保工作平穩推進。

　　一是要抓緊開展專項檢查。有關部門及單位要對所轄區域或行業的用人單位情況進行全面調查，重點是招用農民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務及其他中小型勞動密集型企業和個體工商戶。掌握本轄區和行業內用人單位的工資支付情況，在處理農民工工資清欠案件時，對本轄區內的問題單位進行重點監控，各部門積極配合共同做好節前的農民工工資清欠工作，保證農民工過上快樂、祥和的新年。這里有必要明確一下農民工工資清欠工作涉及相關部門的職責：

　　勞動保障部門牽頭負責農民工工資清欠工作，要會同有關部門制定相關工作計劃和政策措施，對農民工工資支付進行監督管理，建立預防和解決拖欠農民工工資的長效機制。將整頓農民工工資清欠落到實處，同時要加大執法力度，對惡意拖欠農民工工資的用人單位予以嚴厲處罰。充分發揮勞動爭議仲裁委員會的作用，及時調解、裁決欠薪案件。

　　監察部門要按照《行政監察法》等法律法規的規定，對因不認真執行國家有關清欠政策，不認真履行職責造成嚴重后果的有關行政機關及其工作人員要嚴肅追究責任。

　　交通部門要狠抓重點，對我市范圍內重點交通建設項目進行嚴密監控，力保黃衢南高速公路建設、衢常鐵路以及鐵路電氣化改造等重點建設項目不發生欠薪情況。

　　人民法院對拖欠農民工工資的案件要開啟綠色通道，以最快的速度立案、審理、結案、執行，并視情況免收、減收或緩收訴訟費和執行費，有效保護農民工的合法權益。

　　公安部門負責調查處理拖欠農民工工資并涉嫌逃逸的刑事案件，及時處理因拖欠工資引發的危害社會治安的行為。

　　建設部門負責進一步規范建筑市場秩序，采取有效措施杜絕建設工程非法轉包、分包現象，嚴格執行建筑業企業市場準入和清出制度，繼續完善企業資質管理辦法，督促建筑企業嚴格執行《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》的有關規定，繼續做好建設領域清理拖欠工程款和農民工工資工作，建立預防拖欠農民工工資的長效機制。

　　各級工會負責指導、幫助企業建立和完善工會組織，逐步提高工會組織為勞動者維權的能力。組織開展貫徹實施勞動保障法律法規情況的監督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。

　　水利、國土、教育、電力、開發區、高新園區和西區管委會負責對各自行業或區域的農民工工資支付情況進行一次檢查，并做好各自行業或區域的農民工工資清欠工作。

　　財政部門負責對大型公共建設項目的工程款發放進行監督檢查，必要時給予適當的財政補貼。

　　二是要及時總結經驗。各相關部門對農民工工資清欠工作過程中成功的經驗和出現的問題要及時進行總結，并向聯席會議辦公室匯報，通過聯席會議系統內的交流，促進農民工工作更加深入扎實有效地開展。

　　四、充分發揮聯席會議制度的作用

　　為加強部門間的協調配合，協力做好農民工工作，市政府已于去年12月建立了XX市農民工工作聯席會議制度(衢政辦發〔20xx〕149號)，由我任總召集人，范根才同志任召集人，市委宣傳部、市農辦、發改委、經委等26個部門主管領導任成員。按照上級有關要求，這個聯席會議的主要職責是：在市委、市政府領導下，統籌市區和指導全市的農民工工作。請聯席會議辦公室抓緊提出聯席會議的主要職能、各部門職責、議事規則、會議制度以及辦公室職責，在下一次會議上提交聯席會議會議討論確定。

　　各級各有關部門要進一步提高對農民工工作重要意義的認識，認真貫徹國家關于解決農民工問題的各項法律法規和政策規定，按照市委、市政府的統一部署，切實加強領導，落實責任，相互配合結合實際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農民工的各項政策措施落到實處。

　　總之，農民工工作責任重大，任務艱巨，大家一定要高度重視，把解決農民工問題作為愛民之舉、安邦之策，齊心協力，扎實工作，切實維護好農民工的合法權益，為構建“和諧”做出應有的貢獻。

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