關于老舊小區(qū)改造管理方案
老舊小區(qū)的改造是保障城市居民安居樂業(yè)的重要手段,也是城市管理的重要內容。以下是小編為大家整理的關于老舊小區(qū)改造管理方案（精選10篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
關于老舊小區(qū)改造管理方案1
為認真貫徹落實中央、省、荊門市關于老舊小區(qū)改造工作決策部署，全面提升我市居民人居環(huán)境和居住品質，結合京山市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
踐行以人民為中心的發(fā)展理念，把老舊小區(qū)改造作為城市有機更新的重要組成部分，結合深化文明城市建設和基層社會治理，著力解決中心城區(qū)（含新市街道、溫泉街道、京山經濟開區(qū)，下同）范圍老舊小區(qū)設施不完善、環(huán)境臟亂差、建筑物破損及管理機制不健全、社區(qū)治理體系不完善等問題，通過6年的持續(xù)努力，基本完成中心城區(qū)范圍老舊小區(qū)改造工作，老舊小區(qū)居民居住條件和生活品質顯著提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
二、基本原則
（一）居民主體，共建共享。充分尊重居民意愿，凝聚居民共識，按照“共建共享”理念，引導小區(qū)居民主動參與老舊小區(qū)改造工作，“改不改”“改什么”“怎么改”“如何管”充分征求居民意見，形成市級統(tǒng)籌指導、街道(區(qū))組織實施、居民自治參與的工作格局。
（二）明確責任，統(tǒng)籌推進。成立京山市老舊小區(qū)改造工作領導小組，建立老舊小區(qū)改造市級協(xié)調機制及聯席會議制度，統(tǒng)籌指導全市老舊小區(qū)改造各項工作。各街道（區(qū)）對本轄區(qū)內老舊小區(qū)改造工作負總責，具體組織實施。各相關部門及管線單位根據職責積極配合老舊小區(qū)改造提升工作。
（三）因地制宜，突出重點。按照“先基礎后提升、先功能后景觀、先地下后地上”的要求，明確菜單式改造內容和基本要求，堅持規(guī)劃設計先行，做到一小區(qū)一方案，確保居住小區(qū)的基礎功能完善，鼓勵有條件的小區(qū)推進提升功能改造。
（四）建管并舉，注重長效。切實加強項目組織實施管理，抓好項目設計、招投標、施工、監(jiān)督和驗收等環(huán)節(jié)，嚴控工程造價，提高改造質量。創(chuàng)新老舊小區(qū)居民自治管理模式，引導居民合理選擇自治管理或物業(yè)管理,推進小區(qū)后續(xù)管理專業(yè)化、常態(tài)化，構建“一次改造、長期保持”的長效管理機制。
三、改造范圍
老舊小區(qū)應為市中心城區(qū)配套設施不全、功能不完善、公共服務及社會服務不全的住宅小區(qū)。已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃，以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊小區(qū)范疇。
四、改造內容
老舊小區(qū)的改造包括小區(qū)環(huán)境及配套設施、建筑物本體、公共服務設施、社區(qū)治理體系等內容（具體分為4大類26小類），按項目性質又分為基礎類和提升類。實施改造過程中應盡力而為、量力而行，結合實際合理選擇改造項目，確定改造標準，重點解決影響居民基本生活的用水、用電、用氣、交通出行及安全隱患等問題。有序推動改造向建筑物本體共用部分延伸覆蓋，支持有條件的小區(qū)同步加裝電梯。鼓勵有條件的小區(qū)成片推進改造，并同步完善片區(qū)養(yǎng)老、撫幼、文化室、醫(yī)療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等配套公共服務設施。
五、資金籌措
老舊小區(qū)改造按照“居民出一點、財政補一點、單位幫一點、社會籌一點”的原則，通過居民出資、財政資金（包括地方專項資金、中央財政資金）、管線單位出資、原產權單位出資、市場化融資等方式籌集改造資金，同時整合其他資源、資金參與改造。
（一）財政資金。市財政將老舊小區(qū)改造費用納入財政預算，安排專項資金用于中心城區(qū)老舊小區(qū)改造。符合中央獎補范疇的改造項目，應按照中央、省相關政策積極申請中央獎補資金。
（二）管線單位出資。管線遷改費用由各管線單位分攤承擔，市財政以獎代補。
（三）居民出資。按照“誰受益、誰出資”原則，鼓勵居民以多種形式參與改造工作，并依據相關規(guī)定計取費用并列入居民出資。鼓勵支持居民自籌資金（含個人住房公積金）用于小區(qū)改造；專項維修資金、小區(qū)內公共停車和廣告等收益，依法經業(yè)主大會同意，可用于小區(qū)改造和改造后的維護管理。
（四）原產權單位出資。鼓勵原產權單位（含行政企事業(yè)單位）捐資捐物，共同參與改造工作。原房改房小區(qū)在改造過程中籌措資金仍不能完成已選定的基礎類項目實施的，由原產權單位幫扶解決。
（五）其他符合規(guī)定的資金。鼓勵養(yǎng)老幼托、醫(yī)療衛(wèi)生、智能停車、無人超市、快遞驛站等各類專業(yè)機構、社會資本合法、有序參與老舊小區(qū)改造。
六、實施步驟
（一）調查摸底。各街道（區(qū)）組織對轄區(qū)內符合政策要求且有改造需求的老舊小區(qū)進行調查摸底。改造申報主體（有主委員會的，改造申報主體為業(yè)主委員會；無業(yè)主委員會的，改造申報主體為社區(qū)或原產權單位）向小區(qū)居民發(fā)放意見征求書，征集居民改造意愿及對改造內容的意見。改造范圍內改造意愿超過專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總人數2/3以上的業(yè)主同意（以下簡稱“雙三分之二”）方可申報改造。
（二）制定方案。各街道（區(qū)）根據調查摸底及意見征集情況，制定改造計劃，改造計劃應包括：擬改造小區(qū)基本情況、改造意愿、改造內容、概算費用、資金籌集方案和后續(xù)管理模式等內容。各街道（區(qū)）可通過購買服務方式進行初步方案設計。鼓勵將片區(qū)內有共同改造需求、距離較近的老舊小區(qū)歸并整合，統(tǒng)一規(guī)劃設計，統(tǒng)籌實施改造。
（三）居民決策。各街道（區(qū)）將改造意愿征集情況、改造計劃和初步方案在擬改造小區(qū)進行公示，公示時間不少于5日。公示結束后組織業(yè)主進行表決，原則上改造方案需經“雙三分之二”以上的業(yè)主表決同意。
（四）申報確定。各街道（區(qū)）于每年9月底之前向市老舊小區(qū)改造工作領導小組申報本轄區(qū)下一年度老舊小區(qū)改造計劃。市老舊小區(qū)改造工作領導小組根據街道（區(qū)）申報情況形成項目清單，組織市發(fā)改局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、相關街道(區(qū)）逐一審查項目。對于未能列入改造計劃的項目，可順延至下一年度。
（五）組織實施。老舊小區(qū)改造項目建設(包括立項、設計、財評、招標施工、結算審計等) 由各街道（區(qū)）具體組織實施，按財政投資建設項目相關規(guī)定執(zhí)行。老舊小區(qū)改造可根據規(guī)定簡化項目審批，依法采取多種方式確定建設（代建）、施工、監(jiān)理、設計單位，確保項目建設高質量完成。鼓勵結合實際成片推進改造及探索項目建設EPC模式，縮短工作流程。水、電、氣、弱電等管線單位應按照小區(qū)改造工作的統(tǒng)一安排，協(xié)同進行方案設計和改造實施。
（六）項目驗收。項目完工后，由各街道（區(qū)）組織建設單位、參建單位、社區(qū)、居民代表等進行項目工程竣工驗收,同時完成項目審計，并做好項目資料整理、歸檔工作。
（七）后續(xù)管理。老舊小區(qū)改造項目建設完成后，由各街道（區(qū)）負責落實社會化管理或依托社區(qū)實施自治管理，切實建立起物業(yè)管理長效機制。
七、保障措施
（一）強化組織領導。
市老舊小區(qū)改造工作領導小組由市政府主要領導擔任組長，分管領導任副組長，市直相關單位和街道（區(qū)）為成員單位（組成人員名單見附件1），負責全市老舊小區(qū)改造的統(tǒng)籌、協(xié)調、督查、考核等工作。領導小組下設辦公室，具體負責日常工作。各成員單位各司其職、通力協(xié)作。
（二）強化職責分工。
1.市住建局（市房產服務中心）：負責領導小組辦公室的日常事務，具體負責全市老舊小區(qū)改造組織協(xié)調、政策擬定、計劃編制、督促推進、通報考核等工作；牽頭做好項目年度計劃申報、爭取上級補助資金事宜；負責消防設施建設等方面的技術指導和服務;指導雨污管網與周邊市政管網銜接、雨污管網改造及污水排入排水管網許可證核發(fā)等工作;督促燃氣單位做好供氣等改造工作。
2.新市街道、溫泉街道、京山經濟開發(fā)區(qū)：負責本轄區(qū)內老舊住宅小區(qū)基本情況調查摸底、擬定改造計劃、組織預算編制和實施改造工作；負責建立老舊小區(qū)改造后的長效管理機制。
3.市委宣傳部：負責做好老舊小區(qū)改造工作的宣傳報道工作，營造宣傳氛圍，正確引導社會輿論。
4.市發(fā)改局：參與年度改造計劃編制，指導街道（區(qū)）、相關部門謀劃項目，爭取上級補助資金。
5.市科技和經信局：加強對老舊小區(qū)改造相關管線遷改工作的技術指導，督促相關弱電管線單位落實老舊小區(qū)改造管線遷改責任。
6.市公安局：負責老舊小區(qū)改造治安、交通及安防設施建設等方面的技術指導和服務。
7.市民政局：負責指導做好基層社區(qū)治理、居民自治、養(yǎng)老服務、社區(qū)配套用房建設和管理使用等工作。
8.市財政局：參與年度改造計劃編制，負責改造專項資金的統(tǒng)籌安排和日常監(jiān)管，研究制定老舊小區(qū)改造以獎代補政策；協(xié)調老舊小區(qū)改造項目爭取中央、省、荊門市補助資金。
9.市自然資源和規(guī)劃局：負責老舊住宅小區(qū)改造設計方案的規(guī)劃審批工作；指導老舊小區(qū)加裝電梯、違建拆除等工作；研究出臺相關政策，支持有條件的老舊小區(qū)完善功能用房等公共服務設施。
10.市文化和旅游局：負責指導城市社區(qū)配建公共體育場地、全民健身設施，支持老舊小區(qū)全民健身設施全覆蓋。
11.市城管執(zhí)法局:配合街道（區(qū)）做好老舊小區(qū)綜合改造中的存量、新增違建拆除工作，做好長效違建管控；指導街道（區(qū)）推進老舊小區(qū)園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾分類等工作。
12.住房公積金京山辦事處：負責制定和落實有關政策，支持居民提取住房公積金用于老舊小區(qū)改造。
13.市文明辦、市信訪局、市衛(wèi)生健康局、市應急管理局、市審計局、市市場監(jiān)管理局、市行政審批局、市公共資源交易中心等單位：根據各自職責，指導和支持老舊小區(qū)改造所涉相關專項工作的推進，并簡化相關審批手續(xù)。
14.供電、供水、燃氣、電信、移動、聯通、有線電視、郵政等企業(yè)：負責所屬管線、設施改造工作，配合相關街道（區(qū)）做好協(xié)同設計、施工。地下排管的土建部分由各改造實施單位負責施工，各工程管線單位須向實施單位提供線路走向圖和排管數量。
（三）強化督查考核。
市政府將全市老舊小區(qū)改造工作納入各相關街道（區(qū)）、市直單位年度政績目標考核。市老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室牽頭制定考核辦法，建立健全定期指導、聯合督查、定期通報等制度，確保各項工作不折不扣落實到位。
關于老舊小區(qū)改造管理方案2
為加快推進老舊小區(qū)改造工作，不斷改善人居環(huán)境，滿足人民群眾對美好生活的需要，依據《國務院辦公廳關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》等文件精神，結合本市實際，制定本方案。
一、健全老舊小區(qū)改造項目管理機制
1、建設老舊小區(qū)信息大數據平臺。進一步梳理完善全市老舊小區(qū)基礎信息，將“十四五”期間需改造的老舊小區(qū)按照產權性質、改造需求等情況分類落圖，加強市區(qū)統(tǒng)籌、部門協(xié)同，實現信息共享、政策集成、業(yè)務聯動，逐步形成涵蓋老舊小區(qū)治理、改造、管理三位一體的工作平臺。
2、實施老舊小區(qū)改造前綜合治理。堅持“先治理、后改造”，明確老舊小區(qū)內違法建設、地樁地鎖、開墻打洞、群租房及地下空間違規(guī)使用等綜合治理標準。依法拆除違法建設，影響改造工程的應在改造前拆除。通過“自拆、幫拆、勸拆”等形式，拆除影響改造工程的外窗護欄，保障節(jié)能改造工程質量。全面拆除地樁地鎖，治理開墻打洞和地下空間違規(guī)使用，對群租房進行動態(tài)清零。
3、加強老舊小區(qū)改造計劃管理。全面開展老舊小區(qū)體檢，深入做好群眾工作，力爭在20xx年底前將需改造的老舊小區(qū)全部納入改造項目儲備庫。各區(qū)結合體檢結果、本區(qū)財力、群眾工作情況和居民訴求等實際，對儲備項目分批申報列入改造實施計劃，并動態(tài)調整。加快推進危舊樓改建和簡易樓騰退項目，每年按照不低于基礎類改造總量20%的標準推進抗震、節(jié)能綜合改造項目，加大力度推進改造周期短、當年能見效的樓內上下水管線改造、公共區(qū)域市政專業(yè)管線改造、適老化改造等單項改造項目，支持實施環(huán)境整治項目。合理安排實施計劃和施工工期，減少雨季施工、冬期施工。
4、創(chuàng)新以改建方式實施老舊小區(qū)改造的政策機制。可將老舊小區(qū)中危舊樓房集中連片、危舊樓房與平房交織，以及部分建設年代較早、建設標準不高，雖可通過加固方式改造但居民改建意愿強烈的項目納入改建范圍，實施改建帶改造、解危帶改造。建立居民出資、產權單位履責、社會資本參與的資金共擔模式。
5、分類細化老舊小區(qū)改造內容和標準。按照老舊小區(qū)綜合整治標準和技術導則，明確13項基礎類改造內容，將樓本體節(jié)能改造和存在安全隱患的小區(qū)內供水、排水、供氣等老舊管線改造作為重點優(yōu)先列入改造菜單，嚴禁隨意拆除老建筑、砍伐老樹，守住現狀綠化率不得降低等底線要求；細化11項完善類改造內容，將居民需求強烈的樓內上下水管線改造、加裝電梯、安裝電動自行車集中充電設施和消防設施等作為重點優(yōu)先列入改造菜單，對符合消防安全要求的自行車棚預留充電樁安裝條件；明晰12項提升類改造指引，立足小區(qū)及周邊實際條件，利用拆違騰退的空地和低效空間吸引社會資本參與補建養(yǎng)老、托育、體育、社區(qū)食堂、衛(wèi)生防疫、便利店等公共服務設施。
二、健全老舊小區(qū)改造多方參與機制
1、各部門齊抓共管的工作機制，住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭統(tǒng)籌，有關部門分工落實，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體組織，形成工作合力，共同破解難題，扎實推進老舊小區(qū)改造工作。
2、健全社會資本參與機制。鼓勵市、區(qū)屬國有企業(yè)通過“平臺+專業(yè)企業(yè)”模式統(tǒng)籌社會資本參與、存量資源利用、規(guī)模化改造、專業(yè)化運營、規(guī)范化物業(yè)，推動“治理+改造+運營”一體化實施。各區(qū)可將街區(qū)、社區(qū)內老舊小區(qū)打捆實施，推動項目“由小變大、由散變整”，由老舊小區(qū)改造向街區(qū)更新轉變；推動項目“投資+工程總承包+運營”一體化招標，實現全鏈條實施；推動以“物業(yè)+”的方式，引入社會資本投資改造運營低效空間和存量設施，同步提升運營水平和物業(yè)服務水平。各區(qū)要完善引入社會資本風險評估機制，規(guī)范退出程序。
3、完善責任規(guī)劃師、建筑師參與機制。加強責任規(guī)劃師培訓，指導責任規(guī)劃師深度參與老舊小區(qū)改造。細化責任規(guī)劃師提供項目規(guī)劃咨詢服務、協(xié)助開展公眾參與、全程跟蹤和服務項目實施、參與項目驗收等全流程工作指南，完善責任規(guī)劃師在改造項目生成和方案審查等節(jié)點出具意見的制度。健全改造項目建筑師負責制，發(fā)揮其專業(yè)技術優(yōu)勢，確保改造項目設計品質。
4、健全落實產權單位改造責任的政策措施。研究出臺相關政策措施，推動落實產權單位在動員業(yè)主參與改造、建立物業(yè)管理長效機制、承擔自有產權專業(yè)管線改造費用以及歸集補建住宅專項維修資金等方面的責任。壓實市、區(qū)屬國有企業(yè)產權人責任，加快推動所屬老舊小區(qū)改造，研究將其實施改造發(fā)生的相關費用計入企業(yè)成本的可行性。研究支持產權單位在完成老舊小區(qū)改造后退出小區(qū)管理的相關政策。研究出臺支持鼓勵產權單位將自有房屋設施改建為便民服務設施或作為小區(qū)物業(yè)管理用房的有關措施。制定支持產權單位使用房改售房款或依法使用住宅專項維修資金用于完善類和提升類改造的相關政策。
三、加快推進老舊小區(qū)適老化改造
1、健全老舊小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設管控機制。圍繞適老化改造和無障礙環(huán)境建設專項設計方案，制定相應施工圖審查和責任規(guī)劃師出具意見的具體辦法，明確改造要求，強化設計管理。健全專項驗收工作機制，老舊小區(qū)改造項目竣工驗收時，要嚴格按照相關專項設計方案進行專項驗收，不通過不得進行竣工驗收。
2、積極探索“物業(yè)+養(yǎng)老”服務模式。物業(yè)服務企業(yè)提供社區(qū)養(yǎng)老服務的，養(yǎng)老服務營收實行單獨核算。鼓勵社會資本以“物業(yè)+養(yǎng)老”服務的方式參與，提供物業(yè)服務，開展定制養(yǎng)老服務。支持物業(yè)服務企業(yè)搭建平臺，吸引專業(yè)企業(yè)參與加裝電梯、增補養(yǎng)老服務設施等工作，同步實施室內適老化改造。對特殊困難老年人家庭居家適老化改造予以支持。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)開展智慧居家社區(qū)服務，建設智慧養(yǎng)老信息平臺，精準對接助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)等需求，豐富服務形式，創(chuàng)新產品供給。
3、著力破解老樓加裝電梯難題。繪制全市老樓加裝電梯地圖，向社會公開，并進行動態(tài)管理。建立加裝電梯訴求辦理督導機制，完善項目啟動工作流程。出臺利益平衡指引，指導居民依法協(xié)商，促進達成共識。支持各區(qū)搭建加裝電梯服務平臺，提供一站式服務。對于不具備加裝電梯條件的樓棟，鼓勵安裝爬樓代步設備等為老年人出行提供便利。鼓勵租賃企業(yè)搭建平臺，探索采取以租換租的方式解決老年人上下樓問題。
四、推動各類市政專業(yè)管線只改一次、各類改造一次到位
1、統(tǒng)籌同步實施各類市政專業(yè)管線改造。創(chuàng)新老舊小區(qū)紅線內市政專業(yè)管線改造施工總承包模式，優(yōu)化紅線外市政專業(yè)管線改造審批流程，實現管線改造與綜合整治同步實施。管線改造移交后，水電氣熱等市政服務延伸至產權分界點，特別是推動排水企業(yè)管理服務進小區(qū)，實現管理服務入樓入戶。制定老樓加裝電梯管線改移成本控制措施，統(tǒng)籌老舊小區(qū)管線改造和加裝電梯管線改移，優(yōu)化施工方案，降低改移費用。明確專業(yè)公司改造責任，研究制定相應措施保證其履行企業(yè)社會責任。鼓勵由一家通信公司統(tǒng)籌負責改造項目內的架空線規(guī)整（入地），與公共區(qū)域環(huán)境整治提升同設計、同實施、同驗收。
2、細化樓內上下水管線改造措施。完善樓內上下水管線改造申請制，利用好協(xié)商議事平臺，充分開展民主協(xié)商，引導居民達成共識。細化施工方案，充分考慮居民正常生活需求，明確臨時供水、排水措施，減少對居民日常生活的影響。提前公示改造計劃，避免因居民新裝修房屋等原因造成經濟損失；明確改造申請截止時間，充分預留居民協(xié)商和申請時間。
3、推動各類改造一次到位。利用大數據平臺實現與老舊小區(qū)相關的市政專業(yè)管線、道路、綠化、“海綿城市”、“雪亮工程”等各類改造信息共享，統(tǒng)籌用好各類改造資金、資源，實現以塊統(tǒng)條，推進一張圖作業(yè)、一本賬管理，力爭一次改到位。
五、優(yōu)化規(guī)劃建設管理措施
1、完善存量資源整合利用機制。進一步梳理老舊小區(qū)及周邊市、區(qū)行政事業(yè)單位和國有企業(yè)產權的存量配套設施，建設便民服務設施。加強存量配套設施用途管控，推進將已挪作他用的配套設施恢復原規(guī)劃用途，或按照居民實際需要使用，優(yōu)先配建衛(wèi)生防疫、養(yǎng)老和社區(qū)活動中心等公共服務和便民服務設施。探索存量資源統(tǒng)籌利用利益補償機制，鼓勵存量資源授權經營使用，加強授權經營使用期內的用途管控和使用監(jiān)管。
2、創(chuàng)新規(guī)劃建設審批管理。全市設立老舊小區(qū)新建改建配套設施規(guī)劃指標“流量池”，對于老舊小區(qū)改造過程中實施市政基礎設施改造、公共服務設施改造、公共安全設施改造、危舊樓房成套化改造的，增加的建筑規(guī)模計入各區(qū)建筑管控規(guī)模，可由各區(qū)單獨備案統(tǒng)計，進行全區(qū)統(tǒng)籌。創(chuàng)新規(guī)劃管理措施，允許土地性質兼容和建筑功能混合。可利用現狀使用的車棚、門房以及閑置的鍋爐房、煤棚（場）等房屋設施，改建便民服務設施，依據規(guī)劃自然資源部門出具的意見辦理相關經營證照。出臺老舊小區(qū)改造設計指引，制定樓本體、公共空間、配套設施等改造內容設計標準，提升改造項目設計質量。
關于老舊小區(qū)改造管理方案3
為進一步提高老舊小區(qū)基礎設施服務功能，提升城市整體形象，改善居民生產生活環(huán)境，鞏固文明創(chuàng)建成果，相山區(qū)繼續(xù)實施老舊小區(qū)的整治改造工作，為確保如期完成整治改造任務，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以改善城市環(huán)境面貌、提升城市整體形象、構建和諧社會為宗旨，以提高老舊小區(qū)基礎設施服務功能、改善居民生產生活環(huán)境為目標，以建立長效管理的新機制為根本，全面提高老舊小區(qū)改造整治工作成效與管理水平。
二、工作原則
結合文明創(chuàng)建需要，相山區(qū)按照“先急后緩、循序漸進”的原則，遵循重點改造與全面整治相結合、零星整治與精品打造相結合、整治提升與長效管理相結合，實施老舊小區(qū)基礎設施整治改造，逐步實現市區(qū)老舊小區(qū)功能齊全、配套完善、出行方便、整潔美觀、安全有序的目標。
三、整治計劃
20xx年-20xx年計劃實施42個老舊小區(qū)改造項目，總建設面積約56.98萬平方米，總戶數10121戶，在基本型改造的基礎上打造2-3個完善型項目，1-2個提升型項目。基本型改造：優(yōu)先補齊小區(qū)功能短板，拆除違建，解決供水、排水、道路、停車等需求；完善型改造：房屋維修改造、配套停車場及充電樁活動設施、物業(yè)服務、智慧安防設施等；提升型改造：進一步改善公共服務和公共環(huán)境，包括增設社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、體育設施、智能信包(快件)箱等便民設施。
（一）20xx年計劃實施項目
1、21個民生工程整治改造項目，已納入20xx年中央補助支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃，總建筑面積約31.44萬平方米，涉及居民6517戶，改造資金共計約5588萬元，涉及西街道、東山街道及三堤口街道等。
（二）20xx年計劃實施項目
共計21個，涉及東街道、西街道、東山街道、相南街道等，總建筑面積約25.54萬平方米，涉及居民約3604戶。爭取納入20xx年中央補助支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃。
四、保障措施
（一）加強組織領導。為確保老舊小區(qū)改造整治提升工作扎實有效開展，成立相山區(qū)老舊小區(qū)整治改造領導小組，明確責任領導、各責任單位工作職責，實行半月一調度，一月一總結，對全區(qū)老舊小區(qū)改造進行統(tǒng)籌調度，總結進展情況，解決存在問題，安排部署后續(xù)工作。各有關部門要切實增強大局意識，加強溝通，密切配合，健全工作推進機制，加快推進轄區(qū)內老舊小區(qū)的改造提升工作。
（二）加強項目監(jiān)管。老舊小區(qū)改造提升執(zhí)行國家對工程建設項目的管理規(guī)定和建設標準，按程序辦理項目立項、招標、建設、驗收等各項手續(xù)。建設部門要加強對改造整治提升項目施工、監(jiān)理、驗收的過程監(jiān)管，確保改造整治提升項目符合各項建設標準和質量要求。財政審計部門要加強資金審計、核算、劃撥和使用。
（三）加強協(xié)調調度。實行區(qū)級領導包保制和部門跟蹤服務制，加大日常督查、巡查、考核力度，建立“社區(qū)、街道、總承包單位、監(jiān)理單位、跟蹤審計單位、建設管理單位”六位一體聯合協(xié)調監(jiān)管制度，保證工程質量安全，及時協(xié)調解決工程建設中的困難和問題，各部門要加強協(xié)作配合，形成工作合力，同時加強與市相關部門的溝通協(xié)調，保證工程按質、按量、按期順利完成，確保改造工作取得實實在在的成效。
（四）加強宣傳引導。充分利用各類媒體，在老舊小區(qū)改造整治期間，大力宣傳老舊小區(qū)改造提升工作的重要意義、改造內容、方法步驟和改造成效，引導老舊小區(qū)居民積極參與獻計獻策，營造良好的輿論氛圍，爭取社會各界和廣大居民的擁護支持，同時街道社區(qū)及居民代表成立群眾監(jiān)督小組，對工程實施全過程進行參與，有效保證工程實施切實符合群眾需要，促進改造整治工作平穩(wěn)、順利開展。
（五）加強長效管理。按照《淮北市老舊小區(qū)整治改造建后管養(yǎng)實施辦法》要求：一是對有物業(yè)服務企業(yè)進駐的小區(qū)實施專業(yè)化的物業(yè)管理模式；二是建立“三位一體”準物業(yè)管理模式，成立社區(qū)物業(yè)服務中心，建立社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務中心的“三位一體”準物業(yè)管理模式，開展基本的保安、保潔、保綠和維修服務，為廣大業(yè)主提供基本的物業(yè)管理服務；三是對改造體量小、樓宇分散的零星小區(qū)，實行“整體打包、連片管理”模式，實現長效性、延續(xù)性的物業(yè)管理。按照“就近管理，資源共享”的原則，將相鄰幾個規(guī)模較小老舊小區(qū)的安保巡邏、垃圾清運、電子門禁系統(tǒng)、物業(yè)管理、綠化補植等統(tǒng)一打包管理，提高資源利用效率，降低運營成本。
關于老舊小區(qū)改造管理方案4
為全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，改善居民居住環(huán)境和功能品質，制定本方案。
一、總體目標
20xx年,全省計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1411個，房屋總建筑面積2402.95萬平方米，涉及住戶25.44萬戶。
二、實施內容
改造范圍：城市或縣城（城關鎮(zhèn)）建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、社區(qū)服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。重點改造20xx年底前建成的老舊小區(qū)，有條件的市、縣逐步實施對20xx年底前建成的老舊小區(qū)改造。
改造內容：改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)市政基礎設施，完善小區(qū)內停車、加裝電梯、充電、安防、照明等設施，修繕小區(qū)建筑物公共部位，提升人居環(huán)境及配套設施建設水平。在小區(qū)內及周邊健全社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、停車場、體育健身、文化、應急救援站、警務室等公共服務設施，周界防護等智能感知設施，完善家政、助餐、便民市場、便利店等社會服務設施。
三、資金安排
多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。省財政繼續(xù)安排“以獎代補”資金，用于引導和獎勵各市縣實施改造；市縣財政安排補助資金，統(tǒng)籌保障老舊小區(qū)改造資金。
四、建設標準
著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設施，完善小區(qū)功能，提升居住品質。
1.尊重居民意愿，動員群眾積極參與。
2.實施連片改造，補齊和完善公共服務設施。參照“十五分鐘生活圈”范圍，對接城市規(guī)劃和控制性詳規(guī)，梳理老舊小區(qū)及周邊資源，通過拆除違建、打通圍墻、暢通微循環(huán)、設施共建共享等方式，將片區(qū)內有共同改造需求的獨棟、零星、分散樓房進行歸并整合。鼓勵擬改造老舊小區(qū)與城市建設、舊城改造、棚戶區(qū)改造等項目捆綁打包，進行跨片區(qū)組合改造。加強歷史文化的保護，注重風貌的協(xié)調和人居環(huán)境的改善。支持改造后進行統(tǒng)一的物業(yè)管理，維護改造成果。
五、項目實施
住房城鄉(xiāng)建設部門要將老舊住宅小區(qū)改造項目納入基本建設程序，執(zhí)行國家關于工程建設項目的管理規(guī)定和建設標準，依法辦理工程招投標、施工許可等相關手續(xù)。實施單位要加強整治工程項目施工、監(jiān)理及驗收監(jiān)管，確保工程質量。
1.細化前期。根據老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃和年度計劃確定年度改造任務，對接規(guī)劃，謀劃項目，編制建議書，按規(guī)定程序報批。委托設計單位編制項目初步設計或設計文件，編制項目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復。
2.嚴格施工。規(guī)范組織工程招標采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責任，加強施工質量和資金跟蹤審計，確保工程質量和資金安全。
3.規(guī)范驗收。工程竣工后，建設單位要規(guī)范組織工程驗收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進共建共治共享。
4.加強監(jiān)管。工程實施過程中，住房城鄉(xiāng)建設部門要加強監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)整治改造項目管理要求，建立整治改造項目基礎數據庫，及時跟新項目進度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監(jiān)管。
5.明確時限。今年開始實施的改造項目，應在年底前完成基礎類改造內容，并開工建設配套設施。
六、建后管養(yǎng)
改造后的小區(qū)要落實管理單位，明確管養(yǎng)責任，加強后續(xù)管理，鞏固改造成果。
七、績效評價
績效評價工作由省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳統(tǒng)一組織、分級實施。各市、省直管縣負責對項目實施情況開展自評，形成績效自評報告上報省住房城鄉(xiāng)建設廳和省財政廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省財政廳對各市項目實施情況進行績效評價，根據需要適時對省直管縣開展評價。評價結果作為專項資金分配等重要依據。
關于老舊小區(qū)改造管理方案5
按照《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術導則》和蚌埠市老舊小區(qū)改造的相關要求，結合我區(qū)四年老舊小區(qū)整治改造經驗，經研究制定本實施方案。
一、改造范圍
（一）小區(qū)名稱
xxx
二、改造目的
通過整治改造使老舊小區(qū)達到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。
三、改造內容
（一）雨污分流改造
老舊小區(qū)雨污管網大多年久失修，雨污同道排放，管道堵塞、漫溢。通過雨污管道維修改造，達到下水順暢，減少堵塞，實行雨污分流。
（二）“三化”改造
“三化”即 綠化、亮化、硬化，通過養(yǎng)護、維修、補充、完善，著力打造景致優(yōu)美、居住舒適的小區(qū)環(huán)境。
（三）公共服務設施改造
為豐富居民休閑、文化、生活需求，結合小區(qū)特點和場地，適當建設一部分公共活動廣場，添置健身、休閑設施，滿足居民的文娛生活需求。
（四）外立面、樓道改造
為保證小區(qū)的整體改造效果，對破損、污舊的小區(qū)樓體外立面、樓道、圍墻等整體清理、粉刷。
（五）水電氣弱電管網改造
通過與水電氣溝通，完善管道修復和跟換，做到三表出戶。建設集中通信管線，電信、移動、聯通、中廣有線等通信線路統(tǒng)一排管。對原有明線進行拆除，恢復相關部位原貌。做到老舊小區(qū)改造后通信服務內容齊全，管線統(tǒng)一建設，統(tǒng)一使用，隱蔽走線。
（六）小區(qū)面貌改造
通過前期調查摸底，梳理小區(qū)內的違建及不合理構筑物，全面拆除各類違章建筑物，拆除私設地鎖，清理侵占綠地、道路的違法建設等。
（七）停車位改造
對規(guī)劃停車設施被改變用途的，恢復停車功能。
（八）技防設施改造
對技防設施進行更換、維修或增設。老舊小區(qū)改造后技防設施探點布局合理，清晰度符合要求，小區(qū)技防水平明顯提升。
（九）提升型改造
在基本型改造的基礎上，根據省市老舊小區(qū)改造要求，結合我區(qū)老舊小區(qū)實際情況，按照市規(guī)劃設計要求及房屋安全鑒定標準，選擇節(jié)能型改造和適老化改造小區(qū)。
（十）加裝電梯改造
增設電梯應遵循“業(yè)主自愿，充分協(xié)商，加強引導，協(xié)調服務，落實責任，確保安全”等原則，同時考慮便于施工、安裝和運行維護的要求。
加裝電梯前，應對房屋結構安全性和地下隱蔽結構進行檢測。加裝電梯方案應符合相關規(guī)范要求，并征得業(yè)主同意后，按照省市加裝電梯建設審批流程進行各項工作。增設電梯應結合現有建筑條件，在不改變、不破壞原有建筑結構的原則下進行。電梯增設工程完成后，應按相關規(guī)定對建筑結構和電梯分別進行竣工驗收、辦理使用登記后方可投入使用。
四、實施步驟
（一）摸底調查階段（20xx年1月）
老舊小區(qū)改造工作涉及面廣、牽涉部門多、改造內容雜，因此要精細摸底調查工作。一、調查老舊小區(qū)基本情況，了解小區(qū)四至、建成年代、占地面積、建筑面積、違建情況、居住戶數、樓體分布、樓棟數、單元數、建筑物的基本結構情況，了解小區(qū)地下管網的使用情況等。二、調查過程中涉及街居、物業(yè)公司、供熱、供水、供電、通訊、排污等相關單位和個人的建筑物、設施設備等登記造冊。三、調查要詳細、真實、全面，為規(guī)劃設計方案、施工提供依據。
（二）施工方案設計階段（20xx年3月-4月）
委托蚌埠規(guī)劃設計院，根據摸底調查提供的基礎數據，結合實地考察及社區(qū)、居民意見等，對老舊小區(qū)改造進行規(guī)劃設計，并公示規(guī)劃設計方案，接受社會及居民監(jiān)督，聽取居民意見建議，并邀請相關單位、業(yè)界專家、居民代表進行圖紙會審，完善規(guī)劃設計方案。施工圖編制既要符合國家及地方相關標準、規(guī)范，又要符合實際情況。規(guī)劃設計完成，同時跟進清單編制工作。
(三)建筑物拆除階段（20xx年4月底前）
小區(qū)內建筑物拆除是確保小區(qū)改造效果的關鍵。按照《龍子湖區(qū)建筑物拆除四個原則》，各街居通過調查摸底，詳細了解小區(qū)內違建歸屬、年代及分布狀況，按照程序、按照要求做到應拆盡拆。具有合法手續(xù)及航測圖建筑物按照有關規(guī)定拆除，予以補償。
（四）項目招投標階段（20xx年5月-7月）
根據改造項目類型，按照國家及地方相關招投標程序進行分類打包招標，選擇有經驗、有技術、有實力的施工、監(jiān)理單位來承擔老舊小區(qū)的改造任務。
（五）項目施工階段（20xx年8月底-11月底）
施工階段由區(qū)老舊小區(qū)整治改造指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調和調度，每一項工程由專人負責。嚴格把控工程質量、進度、安全、造價。
（六）項目驗收階段（20xx年12月底前）
老舊小區(qū)改造工程竣工后，實行二級驗收制度。區(qū)舊改辦負責招標第三方驗收單位，組織街道、社區(qū)和業(yè)主委員會或業(yè)主代表進行初驗。完成初驗后，向施工單位提出整改通知，整改完畢后組織竣工驗收。竣工驗收之后向市級老舊小區(qū)整治改造辦公室匯報并申請查驗。初驗驗收和竣工驗收須有驗收組織單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計單位代表參加。
五、職責分工
（一）區(qū)舊改辦職責
負責老舊小區(qū)改造工程的總體工作，協(xié)調、指導、督查和日常管理工作等。
（二）區(qū)人大、區(qū)政協(xié)包保職責
一、包保領導需參加包保老舊小區(qū)的圖紙會審、施工現場會、調度會，根據老舊小區(qū)實際情況提出具體可行的改造意見。二、經常深入包保老舊小區(qū)施工現場，幫助解決現場發(fā)生的疑難問題，并督促問題的解決，以加快老舊小區(qū)的改造進度。三、監(jiān)督區(qū)舊改辦工作人員服務協(xié)調工作是否到位，監(jiān)督街道、社區(qū)工作職責的落實情況。
（三）街道社區(qū)職責
各街道社區(qū)負責老舊小區(qū)的調查摸底，施工前完成影響施工的建筑物和構筑物的征遷和拆除工作，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會，選聘物業(yè)公司。組織居民討論整治改造方案，成立綜合協(xié)調小組和居民監(jiān)督小組，協(xié)調各類矛盾糾紛，參與改造工程質量監(jiān)督和竣工的初驗。
（四）區(qū)財政局職責
區(qū)財政局負責改造工程項目本級資金的籌集，并列入年度預算等工作。
（五）區(qū)行政執(zhí)法局職責
區(qū)行政執(zhí)法局負責違建拆除法律業(yè)務指導，配合街道、社區(qū)集中拆除工作。
（六）區(qū)住建局職責
指導區(qū)舊改辦老舊小區(qū)改造工作，負責對具有有合法手續(xù)建筑的征遷補償指導。
（七）區(qū)質檢站職責
在老舊小區(qū)改造過程中及工程竣工驗收階段，擔負工程質量的監(jiān)督和檢測。負責對老舊小區(qū)改造過程中的施工工藝、施工隱蔽工程等的監(jiān)管。
六、工作要求
（一）加強組織領導
區(qū)舊改辦負責老舊小區(qū)整治改造協(xié)調指導、檢查督促和考核驗收等工作。領導小組各成員單位，按照各自職能，認真落實好老舊小區(qū)改造工作，明確職責，壓實責任。
（二）規(guī)范資金管理
老舊小區(qū)改造工作納入城建資金年度使用計劃，實行專款專用。改造提升資金及補助資金的核算、劃撥和使用，由監(jiān)察、審計等部門進行監(jiān)督。同時，強化工作人員的廉潔自律教育。
關于老舊小區(qū)改造管理方案6
為提高城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程建設管理和運行管護工作水平，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設管理正規(guī)有序，質量監(jiān)管機制健全，安全防范措施到位，人員安全意識較強；運行管護符合國家、省、市對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作要求，管理內容明確，管護責任落實，管養(yǎng)經費充足，形成整潔、有序、安全、和諧的良好管護環(huán)境。
二、基本原則
遵循“因地制宜、建管并重、屬地管理、各方支持”原則，實現共建共管共享的管理格局。鼓勵綜合運用物防、技防、人防等措施，滿足安全需要。建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)多方議事協(xié)調機制，解決問題，化解矛盾。
三、管護內容
（一）施工管理
1.施工現場必須按要求設置“七牌一圖”，標牌的內容及形式符合相關規(guī)定要求。
2.建設單位對施工人員進行安全教育和技術交底，制定風險分級管控和隱患排查治理臺賬，隨時接受甲方現場代表督查。
3.要求現場施工材料要堆放整齊，廢料及時清理，保障道路暢通；搭建臨時防護設備，拉設隔離安全網，避免砂石、灰塵等影響居民的正常生活。
4.施工現場維護的位置、高度、維護方式滿足施工要求，按要求掛設警示標志，在小區(qū)門口及危險較大位置設置危險警示牌。
5.施工單位管理人員及施工人員必須戴安全帽，安全帽的顏色應便于區(qū)分；高空作業(yè)，必須系安全帶，做到高掛低用及牢固，設置必要的警戒；安全平網必須隔層鋪設并及時清理，嚴防高空墜物；所有人員特別是操作人員不得從柱子箍筋上下，鋼筋骨架無論其固定與否，不得在上行走。
6.施工車輛必須低速行駛，清運渣土的施工時間應遵守有關規(guī)定，拆除工程施工時要灑水降塵，禁止在施工現場焚燒垃圾。
7.合理控制施工時間，盡量不擾民、少擾民；合理控制施工噪聲。
（二）日常管護
1.公共區(qū)域衛(wèi)生管護：生活垃圾袋裝、定點投放、定時清運，保持垃圾箱（桶）完好、整潔，無明顯暴露垃圾，無衛(wèi)生死角；定期對窨井、明溝、垃圾房進行清理；小區(qū)道路、場地及服務的公共樓梯、扶欄、走道、地下室等公共部位清潔衛(wèi)生，墻面、玻璃干凈無破損；公共設備無蛛網、浮塵。
2.公共區(qū)域綠化管護：定期修剪、補植，去除雜草，定期預防病蟲害。綠化帶無雜物、垃圾，無破壞、無踐踏，無毀綠種菜，小區(qū)無死株缺株、黃土露天現象。
3.公共秩序管理：引導車輛合理停放，及時勸導（制止）小區(qū)內亂停車壓占消防通道、綠化帶行為，落實小區(qū)治安防范措施。
4.共用部位、共用設施設備管護：公示物業(yè)服務接待報修人員、服務電話，及時解決居民報修問題；定期巡查，制定小區(qū)共用部位和設施設備維修計劃和實施方案，確保室外排水管道暢通，窨井不漫溢，涉及影響居民日常生活或居住安全的緊急報修事項（如電梯、消防設施損壞和外墻飾面脫落）得到及時解決。
四、管護方式
（一）建設管理
屬地人民政府主導、市級職能部門指導、項目建設單位督導、工程施工單位主責、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)同配合的管理方式，各負其責、各司其職、共同管理。
（二）運行管護
1.對具備實施物業(yè)管理條件的小區(qū)，及時召開業(yè)主大會或業(yè)主代表大會，選舉業(yè)主委員會，根據小區(qū)規(guī)模、管理現狀、居民的承受能力等情況，通過公開招標選聘專業(yè)化物業(yè)服務企業(yè)。業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)簽訂責、權、利相統(tǒng)一的物業(yè)管理服務合同。
2.街道或社區(qū)居民委員會牽頭組建社區(qū)物業(yè)服務中心，對改造后的老舊小區(qū)實行“準物業(yè)服務”，為居民提供基礎物業(yè)服務。
五、資金來源
（一）物業(yè)服務企業(yè)或社區(qū)物業(yè)服務中心依據合同或協(xié)議收取基礎性物業(yè)管理費；
（二）可采取“屬地政府補一點、業(yè)主交一點、產權單位出一點、合理利用小區(qū)公共資源經營創(chuàng)收一點”的資金籌集方式，多渠道籌集運行管護資金。
六、工作職責
（一）市住房保障和房產管理局負責老舊小區(qū)改造施工及運行管護的指導、監(jiān)督和相關考核工作。
（二）縣（市）區(qū)人民政府（管委會）是老舊小區(qū)改造提升和管理服務的責任主體，統(tǒng)籌做好建設管理和運行管護的各項工作。
（三）縣（市）區(qū)住建部門負責對日常管護工作進行檢查、指導和相關考核工作。
（四）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)居民委員會負責牽頭組織召開業(yè)主大會，組建業(yè)主委員會，對有條件實施物業(yè)管理的小區(qū)，指導業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)；牽頭成立社區(qū)物業(yè)服務中心。
七、工作要求
（一）加強組織領導。牢固樹立建管并重理念，相關部門要把老舊小區(qū)改造工程管護工作列入中心工作，主要負責同志親自抓、負總責，分管負責人具體抓。健全工程建設管理及運行管護工作調度會議制度，協(xié)調工作難點，打通管理管護堵點。要健全工作職責、人員管理、設備管護、信息公開等制度和辦法。同時，健全完善基礎資料管理制度，夯實基層基礎工作平臺。
（二）加強機制建立。轄區(qū)住建部門作為實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的具體實施部門，要會同屬地民生部門，結合改造小區(qū)實際，制定老舊小區(qū)改造工程建設管理及建后管護的具體實施辦法和管理措施，推動老舊小區(qū)改造建中管理和建后管護工作落到實處。
（三）加強督查考核。采取檢查和督查相結合方式,市級主管部門每月不少于一次抽查，每季度不少于一次督查；屬地住建部門每月不少于二次專項檢查，及時發(fā)現、研究和解決問題。
（四）加強宣傳發(fā)動。充分利用各類媒體，全方位、多角度、深層次宣傳老舊小區(qū)改造工程管護的重要意義、主要內容和投入機制。發(fā)揮新聞媒體輿論引導作用，宣傳管護工作好經驗、好做法，引導社會各界關注、支持和參與管護工作。及時發(fā)現、梳理、宣傳管護工作中的鮮活經驗和典型做法，發(fā)揮典型示范效應。
關于老舊小區(qū)改造管理方案7
為實現美好環(huán)境與幸福生活共同締造，進一步改善我街道老舊小區(qū)居民的生活環(huán)境和居住條件，特制定本實施方案。
一、改造目標
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，惠民利民；因地制宜，穩(wěn)步推進；創(chuàng)新機制，治管并舉”的基本原則，堅持規(guī)劃設計先行，重點改造建成于2000年以前、公共設施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的，未納入棚改、征拆范圍的住宅小區(qū)，全面完成13個老舊小區(qū)的年度改造任務。實現小區(qū)道路平整、設施配套、干凈整潔、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居，居住條件明顯提升，社區(qū)治理體系日趨完善，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
二、改造范圍
由街道匯總報區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委三個部門聯合上報省住建廳的13個擬爭取中央專項資金支持的老舊小區(qū)。
三、改造內容
圍繞“小區(qū)面貌改觀、房屋功能改善、基礎設施改造、居住環(huán)境改優(yōu)”等四個方面實施提升改造，重點突出完善水、電、路、氣等基礎設施和提升服務配套。對納入中央補助支持老舊小區(qū)改造計劃的項目，改造內容須包括對水、電、路、氣4項設施中至少2項進行更新。
根據小區(qū)實際，因地制宜，貫徹“先民生后提升、先功能后景觀、先地下后地上、先設計后建設”的原則，分為簡易改造點、一般改造點和精品改造點實施改造。
四、實施步驟
（一）調查摸底（20xx年2月1日-2月29日）
征集改造需求。各項目所在社區(qū)居委會對老舊小區(qū)進行全面調查摸底，摸清符合認定標準的`老舊小區(qū)數量及相應的戶數、建筑面積、產權性質、建成時間等基本情況，并登記造冊，調查數據真實、完整、可靠。在摸清老舊小區(qū)底數的基礎上，結合小區(qū)居民意愿，商定改造內容、資金來源，因地制宜制定小區(qū)改造方案。在項目范圍內對初步改造方案組織廣泛公示，公示時間不少于5個工作日。原則上實施改造小區(qū)需要成立業(yè)主委員會，且對改造方案（內容）的認可率達2/3，因地制宜、以點帶面，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造提升工作。
（二）項目批復（20xx年3月1日-3月31日）
對納入中央補助支持老舊小區(qū)改造計劃的項目，向上正式申報中央資金時序進度必須達到完成初步設計審批及掛網招標階段。由街道委托設計單位對逐個小區(qū)進行初步設計，區(qū)發(fā)改委以整個小區(qū)的改造為一個項目進行初步設計及概算批復（改造戶數小于100戶可與其他項目合并申報），并錄入國家重大建設項目庫。
（三）項目設計（20xx年3月1日-5月31日）
街道委托符合資質要求的設計單位，按照全國城市設計試點城市要求，結合海綿城市標準高品位、高要求完成設計工作。根據老舊小區(qū)實際需求，參照《江西省老舊小區(qū)改造技術導則（試行）》等標準文件要求，結合贛州歷史文化、傳統(tǒng)風貌統(tǒng)一制定特色化的設計方案及施工圖。委托專家對老舊小區(qū)綜合改造項目設計方案進行評議，項目開工前由各項目業(yè)主單位組織對施工圖設計進行技術交底。
（四）項目實施及過程管理（20xx年6月-20xx年12月）
1.街道是老舊小區(qū)改造的實施主體。對項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。聘請有資質的監(jiān)理及造價監(jiān)控單位，加強對項目實施過程的管理；街道主動聯系有關部門明確的對接人對接老舊小區(qū)改造工作，根據各自職能主動服務。
2.加強質量安全監(jiān)管。街道將嚴格執(zhí)行工程項目建設有關法律法規(guī)和規(guī)范標準組織實施，相關部門、社區(qū)等要全力配合，為施工提供必要條件。落實好施工單位、監(jiān)理單位等相關單位質量安全管理責任，杜絕安全隱患，把好工程質量關。
（五）驗收交付
1.抽查復核。項目施工過程中及完工后，街道聘請工程監(jiān)理單位組織檢查，對項目建設和完成情況進行抽查。
2.驗收歸檔。項目實施完成以后，街道組織居委會、業(yè)主委員會（或業(yè)主代表）、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位等進行聯合竣工驗收，保證工程質量。并在驗收通過后，應及時完成工程結算、竣工財務決算審計工作，規(guī)范工程項目檔案資料整理，參照住房保障檔案管理等有關要求，做好老舊小區(qū)改造項目檔案歸檔管理。
3.后續(xù)管理。街道及時將市政、園林工程的竣工圖報區(qū)城管局備案存檔，區(qū)城管局統(tǒng)籌對開放式小區(qū)市政、園林改造成果進行管養(yǎng)。街道和社區(qū)居委會指導小區(qū)建立有效的管理體系，充分發(fā)揮小區(qū)業(yè)主委員會的作用，聘請物業(yè)公司或居民自治的方式實施管理。
（六）資金使用。由區(qū)財政統(tǒng)籌全額安排項目資金，并積極爭取老舊小區(qū)改造中央補助資金。原則上優(yōu)先安排群眾改造意愿強烈、各類基礎設施缺失或失修失養(yǎng)嚴重的老舊小區(qū)實施改造。對前期工作推進快、審批手續(xù)完善的項目，優(yōu)先撥付部分資金保障項目啟動。合同工程款按照項目實施進度進行撥付，結算審計完成后，根據合同支付剩余款項。
五、工作要求
（一）組織領導，強化調度。成立由街道主要領導為組長，分管領導為副組長，班子成員以掛點社區(qū)為單位作為責任領導，成員為各辦、大隊、中心負責人和各社區(qū)書記的老舊小區(qū)綜合改造領導小組。領導小組下設辦公室，設在街道城市管理建設辦公室，負責提升改造的日常協(xié)調工作。每個小區(qū)都有掛點街道領導、實行“掛圖作戰(zhàn)”，落實職責分工，主動靠前，確保圓滿完成任務。
（二）提高認識，密切配合。街道老舊小區(qū)綜合改造領導小組負責老舊小區(qū)改造的具體工作，負責本轄區(qū)范圍內的老舊小區(qū)改造項目申報、實施及管理。各社區(qū)要密切配合街道老舊小區(qū)改造項目工作，確保完成年度改造任務，老舊小區(qū)改造的完成情況將納入年終績效考核。
（三）倒排工期，嚴格執(zhí)行。街道制定老舊小區(qū)改造倒排工期計劃表，嚴格按照時間節(jié)點組織實施改造工作。所有改造項目在5月前完成前期工作，6月前開工建設，12月底完成改造。
（四）拓寬渠道，活用資金。建立健全可持續(xù)的資金籌措方式。按照“誰出資、誰受益”的原則，組織居民、產權單位出資參與改造，資金來源可包括住宅專項維修資金、居民共同收益、捐資等。水、電、氣、通信等管線單位要落實責任，積極參與小區(qū)內部及與小區(qū)相關的供水、供電、供氣、通信、廣電等基礎設施的改造提升，引導通過直接投資、落實資產收益等方式參與老舊小區(qū)改造。支持對部分零星用地和既有用房實施改（擴）建，可通過置換、轉讓、騰退、收購等多種方式，增加老舊小區(qū)配套服務用房。鼓勵行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等將小區(qū)內或附近的存量房屋，提供給社區(qū)用于居家養(yǎng)老、文化娛樂等配套服務設施。
（五）加強宣傳，營造氛圍。各社區(qū)居委會要深入小區(qū)，做好居民工作，積極爭取居民的參與、支持和理解。
（六）總結完善，長效管理。要積極借鑒已有經驗，邊實施、邊總結，對存在的問題及時進行分析，查找原因，尋求解決辦法，保證老舊小區(qū)改造工作優(yōu)質、穩(wěn)妥推進。要落實老舊小區(qū)改造“共謀、共建、共管、共評、共享”的原則，共同締造幸福生活。社區(qū)要積極推動成立業(yè)主大會、業(yè)主委員會，探索成立物業(yè)管理委員會，鞏固老舊小區(qū)改造成果。改造完成后，由社區(qū)及小區(qū)業(yè)主委員會按照長效管理方案，落實管理和服務，做到“改造一個、管好一個、示范一個”，鼓勵引入專業(yè)的物業(yè)管理。
關于老舊小區(qū)改造管理方案8
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以進一步提升和推進我市住宅小區(qū)總體水平，提高整體人居環(huán)境質量為目標，以治理小區(qū)環(huán)境“臟、亂、差”，完善小區(qū)功能為重點，進行全面綜合治理改造，逐步改善小區(qū)環(huán)境質量，努力為居民打造一個環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、適宜人居的良好生活環(huán)境。
二、工作目標
從20xx年起至20xx年止，全面完成城區(qū)老舊住宅小區(qū)改造任務。老舊小區(qū)改造工程在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，根據房屋建設年限、小區(qū)環(huán)境等條件，按照由近及遠的原則評估分類，分步實施。20xx年將首批改造13個（建筑面積約45萬平方米）房屋及其配套設施失修失養(yǎng)嚴重，已影響群眾正常生活，急需維修改造的小區(qū)。
三、整治改造內容
針對我市老舊住宅小區(qū)存在的主要問題，確定整治改造內容如下：
（一）小區(qū)面貌改觀工程
1、清理拆除各類違章建筑物和侵占綠地、道路的違法建設；
2、清理樓道亂堆雜物及各類小廣告；
3、整治“臟、亂、差”，取消垃圾道，居民生活垃圾實行袋裝化。
（二）房屋修繕工程
維修屋面防水，對房屋外墻及樓道墻面進行維修和粉飾，對破損的屋檐、臺階、樓梯扶手、散水坡和雨搭進行修繕。
（三）基礎設施改造工程
1、住宅與商網混用的下水管線重新分設；
2、清淘、維修下水管線和化糞池，按照需要和有關要求進行增設；
3、更新老化嚴重的供電線路，供暖、供水和供氣管線；
4、修復和安裝樓道燈、庭院路燈；
5、修復小區(qū)內的破損道路、硬覆蓋和圍欄、大門等。
（四）居住環(huán)境改善工程
1、清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區(qū)綠化設施；
2、治理小區(qū)環(huán)境污染和擾民現象；
3、有條件的小區(qū)，可合理增設休閑座椅，安裝健身器材，建設小區(qū)游園；
4、整治改造小區(qū)周邊街、巷環(huán)境。
四、實施步驟
（一)調查摸底、擬定計劃階段(1月至2月）。落實改造工程的具體點位，統(tǒng)一上報市房產局，市房產局審核后，申請計劃立項。
（二)規(guī)劃設計、建立業(yè)主自治組織和征求意見階段(3月至4月中旬）。由所在街道辦事處和社區(qū)居委會牽頭，區(qū)物業(yè)辦公室協(xié)助，組織成立業(yè)主大會，選舉產生業(yè)主委員會。由區(qū)物業(yè)辦公室牽頭就小區(qū)改造方案向業(yè)主委員會和社區(qū)居委會征求意見。
（三)確定方案、組織實施階段(4月至11月）。市房產局負責工程設計、施工和大宗材料的招標采購工作。
（四)竣工驗收、總結評比階段(11月至12月）。老舊小區(qū)改造工程竣工后，實行二級驗收制度。
五、資金籌集和管理
（一）資金籌集。
（二)單位工程造價。老舊小區(qū)整治改造工程按建筑面積折算，單位造價控制在每平方米20元(含設計、招標、施工監(jiān)理等管理費用）。具體標準將按小區(qū)改造內容調整。
（三）加強資金使用監(jiān)管。由市財政投資審核中心負責對小區(qū)改造預算進行審核把關，最大限度節(jié)省開支。在資金使用過程中，由市審計、財政部門負責進行全程監(jiān)督，對違規(guī)使用的嚴肅追究責任，確保專款專用。
六、責任分工
為加強此項工作的領導，相關部門為成員單位的朝陽市老舊住宅小區(qū)整治改造領導小組，負責整治改造工程的組織領導工作。領導小組辦公室設在市房產局，具體負責協(xié)調、指導、督查和日常管理工作。
此次改造工程的實施主體為市房產局，其他相關部門應當按照各自職責加強指導和監(jiān)督。
（一）各區(qū)負責老舊小區(qū)的調查摸底，提報本區(qū)的整治改造計劃，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會，組織居民討論整治改造方案，協(xié)調各類矛盾糾紛，組織改造工程竣工的初驗，落實老舊小區(qū)改造后的管理等。
（二）市財政局負責改造工程項目的工程預算審核和決算，籌集市本級資本金，并列入年度預算等工作。
（三）市規(guī)劃局負責做好新增建設項目的規(guī)劃審批工作。
（四）市城市管理綜合執(zhí)法局負責拆除違章建筑工作。
（五）市公用事業(yè)局負責對小區(qū)周邊的街、巷、路燈、道路等環(huán)境設施進行整治改造，對小區(qū)垃圾清運點進行建設和完善。
（六）市環(huán)保局負責對住宅區(qū)餐飲、娛樂場所和工業(yè)生產等產生的環(huán)境、噪聲污染及擾民現象進行整治。
（七）市審計局負責對整治改造實施過程中的資金審計工作。
七、工作措施
（一）老舊住宅小區(qū)的整治改造是惠及民生的好事。各地、各部門要提高認識，密切配合，協(xié)力做好這項工作，確保按時保質保量完成老舊小區(qū)改造任務。
（二）整治改造工作要體現公平，陽光操作，相關部門要做好評估規(guī)劃，分清輕重緩急，充分利用有限資金，確保改造任務的完成。
（三）施工單位在維修改造過程中，要做到改造前、改造中、改造后均留有影像資料，繪制圖紙，并標清各項數據，要有監(jiān)理人員簽字驗收。涉及到居民的改造項目，要有居民簽字認可，共用部位應由業(yè)主委員會或社區(qū)居委會簽字認可。所有資料均應在工程竣工后統(tǒng)一交市房產局存檔備案。
（四）嚴把質量關。改造工程竣工后，按規(guī)定程序驗收，對達不到驗收標準的，責令施工單位返工。市房產局留取工程款的10%作為質量保證金。工程交工一年后無質量問題，向施工單位返還保證金；如出現質量問題，施工單位不履行保修責任的，保證金予以扣留。
（五）整治改造工作要建管并重，重在管理。要借鑒成功經驗，建立有效的管理體系，針對不同的小區(qū)采取不同的管理辦法，能夠市場化運作的，要聘請專業(yè)化的物業(yè)服務企業(yè)實施管理；對確實存在資金困難的住宅小區(qū)要充分發(fā)揮業(yè)主自治組織的作用，并將小區(qū)管理納入社區(qū)建設，實施統(tǒng)一管理。
（六）加強宣傳教育。各級物業(yè)管理部門和街道辦、社區(qū)居委會要深入小區(qū)，深入住戶，做好居民工作，積極爭取居民的參與、支持和理解，引導廣大居民樹立自覺參與城市管理和愛護城市意識，突出業(yè)主的主人翁責任感。
關于老舊小區(qū)改造管理方案9
一、總體目標
20xx年，全省計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)871個，房屋總建筑面積2448.11萬平方米，涉及住戶25.9萬戶。
二、實施內容
改造類型分為基本型、完善型和提升型。優(yōu)先補齊小區(qū)功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通信、停車等需求的，為基本型改造；在保基本的基礎上，實施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設施、物業(yè)服務、智慧安防設施等，為完善型改造；進一步改善公共服務和公共環(huán)境，包括增設社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、體育設施、智能信包（快件）箱等便民設施等，為提升型改造。
三、資金安排
多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。省財政繼續(xù)安排“以獎代補”資金，用于引導和獎勵各地實施改造。
四、建設標準
以《安徽省城市老舊小區(qū)整治改造技術導則》（修訂版）為標準，著力消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設施，積極推動提升型改造，完善小區(qū)功能，提升小區(qū)品質。
1、尊重居民意愿，動員群眾積極參與。發(fā)揮社區(qū)主體作用，動員居民提出改造申請，參與制定方案、項目實施、工程質量監(jiān)督、后期維護管理等全過程，實現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
2、推進成片改造，補齊和完善公共服務設施。加強歷史文化的保護，注重風貌的協(xié)調和人居環(huán)境的改善。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進行歸并整合，統(tǒng)一設計、同步改造，形成片區(qū)，鼓勵支持改造后進行統(tǒng)一的物業(yè)管理。堅持規(guī)劃引導，按照原有資金來源渠道和實施主體，補齊和完善老舊小區(qū)公共服務設施。
五、項目實施
住房城鄉(xiāng)建設部門要將老舊住宅小區(qū)整治項目納入基本建設程序，執(zhí)行國家關于工程建設項目的管理規(guī)定和建設標準，依法辦理工程招投標、施工許可等相關手續(xù)。實施單位要加強整治工程項目施工、監(jiān)理及驗收監(jiān)管，確保工程質量。
1、細化前期。根據老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計劃確定年度改造項目，編制項目建議書，按規(guī)定程序報批。委托設計單位編制項目初步設計或設計文件，編制項目概算，并按規(guī)定程序組織審查論證及批復。
2、嚴格施工。規(guī)范組織工程招標采購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責任，加強施工質量和資金跟蹤審計，確保工程質量和資金安全。
3、規(guī)范驗收。工程竣工后，建設單位要規(guī)范組織工程驗收。注重發(fā)揮街道、社區(qū)、廣大業(yè)主的積極性，促進共建共治共享。
4、加強監(jiān)管。工程實施過程中，住房城鄉(xiāng)建設部門要加強監(jiān)督管理，按照老舊小區(qū)改造項目管理要求，建立改造項目基礎數據庫，及時更新項目進度和監(jiān)管記錄，利用信息化手段，切實加強對項目實施跟蹤監(jiān)管。
5、明確時限。只進行“基本型”改造的項目，在年底前應基本完成改造和工程驗收；實施“提升型”和“完善型”改造的項目，在年底前應完成基本型改造內容，并開工實施“提升型”和“完善型”配套設施建設。
六、建后管養(yǎng)
改造后的小區(qū)要落實管理單位，明確管養(yǎng)責任，加強后續(xù)管理，鞏固改造成果。完善社區(qū)組織領導下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)“四位一體”的議事協(xié)調工作機制，協(xié)商確定小區(qū)管理模式、管理規(guī)約及居民議事規(guī)則。物業(yè)管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業(yè)服務企業(yè)保證服務質量。有關執(zhí)法部門要建立物業(yè)管理執(zhí)法聯動機制，及時解決物業(yè)投訴和糾紛，共同維護好改造成果。
關于老舊小區(qū)改造管理方案10
為加強和改善老舊小區(qū)的管理，著力解決老舊小區(qū)公共設施設備陳舊、配套不夠完善、環(huán)境臟亂、管理不規(guī)范等群眾反映強烈的熱點、難點、痛點問題，提升老舊小區(qū)宜居環(huán)境水平，增強群眾獲得感、幸福感和安全感，結合我縣實際制定如下實施方案。
一、工作要求和目標
（一）指導思想。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以為民惠民為出發(fā)點，盡力而為、量力而行，通過小區(qū)全面改造、重要街區(qū)精準改造、片區(qū)綜合提升，把老舊小區(qū)改造成基礎設施完善、防災防疫設施完備、居住環(huán)境整潔、社區(qū)配套齊全、管理機制長效、文明和諧的宜居社區(qū)，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）工作目標。在“十四五期間”，力爭在20xx年完成已初步摸排出尚未完成改造的約96個、涉及約4200戶20xx年底前建成、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的我縣城區(qū)住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）改造工作。
二、改造原則
（一）民生優(yōu)先，補齊短板。按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的原則對小區(qū)建筑本體和周邊環(huán)境適度提升改造，完善配套設施，重點解決基礎設施老化、防災防疫功能不健全、公共服務缺失、智能化程度不高等群眾反映強烈的問題。引導相鄰相近較小規(guī)模、零星分散的小區(qū)整合為一個物業(yè)管理區(qū)域，共享各類設施和空間，滿足防災防疫等應急需求。
（二）充分尊重居民意愿，“改不改、改什么、怎么改”由居民集體討論決定，激發(fā)居民參與改造的主動性、積極性，充分調動關聯單位和社會力量支持、參與改造，實現決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享。
（三）成片改造，注重特色。堅持系統(tǒng)綜合改造，鼓勵連線成片改造，統(tǒng)籌布局公共服務設施，形成整體改造效應。同步推進老舊小區(qū)改造與社區(qū)文化建設，挖掘地域人文脈絡，落實歷史建筑保護修繕要求，保護歷史文化街區(qū)和建筑風貌，打造人文社區(qū)，展現城市特色，延續(xù)歷史文脈。
（四）健全機制，建管并重。
三、改造范圍
本實施方案的老舊小區(qū)是指建成于20xx年底前、失養(yǎng)失修失管、市政配套設施不完善、社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的我縣城區(qū)住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。
四、主要改造內容
老舊小區(qū)改造以適應居民不同生活需求為出發(fā)點，重點實施基礎類改造，突出補齊功能性設施短板，有條件的地方推進完善類改造和提升類改造，推動城市更新，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。
（一）基礎類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內容，主要是市政配套基礎設施改造提升以及小區(qū)內建筑物屋面、外墻等公共部位維修等。改造提升市政配套基礎設施，包括改造提升小區(qū)內部及與小區(qū)聯系的供水、雨污分流、供電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信、廣電等基礎設施，以及小區(qū)路燈照明、架空線規(guī)整（入地）等，實現“路平、地凈、燈亮、管通”。同時，改造完善小區(qū)安防監(jiān)控設施，在小區(qū)出入口及重要節(jié)點設置安防監(jiān)控探頭。其中要求做到“四個必改”：一是實施違章搭蓋拆除，加強執(zhí)法力度，對占用公共場地違章搭蓋，包括拆除屋頂違章搭蓋的鐵皮屋、彩鋼板等堅決予以拆除；二是實施雨污分流改造，加快雨污管道建設，實現納管收集，解決排水問題；三是實施消防安全整治，補充完善各類消防設施，消除消防安全隱患；四是實施線路規(guī)整，清除各類“蜘蛛網”。
（二）完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內容，主要是環(huán)境及配套設施改造建設、小區(qū)內建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等，其中鼓勵將電梯加裝老舊小區(qū)納入改造內容，暫無法納入的應在老舊小區(qū)改造設計中考慮后期電梯加裝需要預留安裝位置。改造建設環(huán)境及配套設施包括拆除違法建設，整治小區(qū)及周邊綠化、公共照明等環(huán)境，改造或建設小區(qū)及周邊適老設施、無障礙設施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設施、智能信包箱、智能快件箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房等配套設施，合理設置快遞、快餐存放用房。有條件沿城市主干街道的老舊小區(qū)必須按照城市風貌管控要求進行屋頂和立面改造。
（三）提升類。為豐富社區(qū)服務供給、提升居民生活品質，立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進的內容，主要是公共服務設施配套建設及其智慧化改造，包括改造或建設小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務設施、衛(wèi)生服務站等公共衛(wèi)生設施、幼兒園等教育設施、周界防護等智能感知設施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務站等社區(qū)專項服務設施。公共服務用房以及各類預留空間要留有足夠彈性，各類設施、小區(qū)綠地、口袋公園等應急避難場所要預留水電通信等基礎設施接口，通過臨時功能調整滿足防災防疫等緊急狀態(tài)使用要求。
五、組織實施
（一）明確責任主體。
（二）制定總體改造規(guī)劃和年度改造計劃。臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)及社區(qū)聯動，負責全面摸清本行政區(qū)域內老舊小區(qū)的數量及小區(qū)戶數、建筑面積、房屋性質、建成時間等基本情況，建立詳細臺賬，形成老舊小區(qū)改造數據庫。縣住建局牽頭組織編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃，生成改造項目儲備庫，制定年度改造計劃。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、治安等領域涉及老舊小區(qū)的各類設施增設或改造計劃，以及電力、通信、供排水、供氣等單位的管線改造計劃應主動與老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計劃有效對接，同步推進實施。
（三）制定小區(qū)具體改造方案。臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)會同縣城發(fā)公司、規(guī)劃設計單位、管線單位、小區(qū)業(yè)主代表組成工作專班，根據老舊小區(qū)現狀、居民改造意愿和資金籌集等相關情況，合理制定“一小區(qū)一方案”改造方案。縣住建局組織相關部門對改造方案進行評審，形成具體改造項目清單。積極推動設計師、工程師進社區(qū)，輔導居民參與改造。改造項目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應嚴格落實相關保護修繕要求。
（四）簡化項目審批。縣住建局牽頭組織相關部門聯合審查改造方案后，縣城發(fā)公司按照《福建省工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室關于簡化城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目審批手續(xù)的通知》（閩建審改〔20xx〕8號）文件進行辦理立項、用地、規(guī)劃、施工審批手續(xù)。不涉及土地權屬變化的項目，無需再辦理用地手續(xù)。不涉及建筑主體結構變動的低風險項目，實行項目建設單位告知承諾制的，可不進行施工圖審查。（縣住建局、自然資源局，城發(fā)公司按職責分工負責）
（五）加強施工管理。縣城發(fā)公司會同施工單位科學制定施工方案，確保施工質量和安全文明施工，減少施工擾民，要合理安排改造時間和施工時序，提高施工效率。鼓勵分片區(qū)由縣移動公司、電信公司與聯通公司分別委托施工單位實施通信管線集中整改，清理未按期完成割接或無主的網絡通信線路。縣福建廣電網絡集團上杭分公司負責組織實施廣電網絡線路集中整改、建設。縣供電公司負責組織實施供電線路集中整改、建設。設計、施工、管線等技術團隊要現場提供全過程技術服務。加強施工現場管理，強化對隱蔽工程全過程監(jiān)管。施工現場要公布投訴熱線電話、明確現場聯絡人，接受居民群眾投訴、咨詢及監(jiān)督。項目完工后，縣住建局組織縣直相關部門、臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、社區(qū)、業(yè)主委員會（或業(yè)主代表）和設計、施工、監(jiān)理、管線等單位共同聯合竣工驗收。聯合驗收達標后，交付所在地相關物業(yè)服務企業(yè)或業(yè)主委員會接管，暫無相關物業(yè)服務企業(yè)或業(yè)主委員會由臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)及相關社區(qū)接管。
（六）健全長效管理機制。縣城市管理局負責建立物業(yè)管理服務企業(yè)資源庫，并指導物業(yè)服務企業(yè)。臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)及社區(qū)負責指導老舊小區(qū)成立業(yè)主委員會，對于無法成立業(yè)主委員會的老舊小區(qū)必須積極引導通過捆綁打包等方式，委托物業(yè)服務企業(yè)管理，實現改造小區(qū)物業(yè)服務自主管理。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制，促進小區(qū)改造后維護更新進入良性軌道，城市管理局負責職能委托范圍內商品住宅專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制；住建局負責售后公有住房維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制，促進小區(qū)改造后維護更新進入良性軌道。
六、資金籌措與使用
（一）加強資金籌措
通過居民合理出資、管線單位出資、社會力量參與等渠道籌措改造資金，加大金融服務支持力度。
1.居民合理出資。按照“誰受益、誰出資”的原則，積極推動居民出資參與改造。門窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費用，由居民承擔。居民可通過直接出資、使用（補建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、小區(qū)公共收益等，用于支付改造費用。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等志愿服務支持改造。（縣城市管理局、住房公積金中心按職責分工負責）
2.財政支持。積極爭取中央、省級及市級的老舊小區(qū)改造資金補助，縣財政局負責安排資金支持老舊小區(qū)改造，先按1880元/戶（含供水一戶一表改造補助費用380元/戶）的標準予以配套補助，并合理統(tǒng)籌教育、體育、民政、工會、衛(wèi)生、殘聯等部門符合條件資金用于老舊小區(qū)改造。探索三供一業(yè)相關資金以及政策性銀行貸款、公積金、維修資金等使用的相關政策，多渠道籌集改造資金。（縣財政局、教育局、民政局、衛(wèi)健局、文體旅游局、城市管理局、住房公積金中心按職責分工負責）
3.管線單位出資。老舊小區(qū)改造范圍內供水、電力、通訊、有線電視的管溝、站房及箱柜設施，土建部分建設費用原則由縣財政統(tǒng)籌安排。通訊、廣電網絡纜線的遷改、規(guī)整費用，相關企業(yè)承擔65%，縣財政承擔35%。供電線路及設備改造，產權歸屬供電企業(yè)的由供電企業(yè)承擔改造費用；產權歸屬企事業(yè)單位的，由產權單位承擔改造費用；產權歸屬小區(qū)居民業(yè)主共有的，供電線路、設備及“一戶一表”改造費用，縣財政、供電企業(yè)各承擔50%。（縣財政局、工信科技局，縣供電公司、移動公司、電信公司、聯通公司、福建廣電網絡集團上杭分公司按職責分工負責）
（二）規(guī)范資金使用
涉及老舊小區(qū)改造的中央、省級及市級財政專項補助資金，中央預算內資金等要按政策規(guī)定規(guī)范使用，做好資金管理，確保達到年度資金使用績效目標。
七、保障措施
（一）加強組織領導。建立老舊小區(qū)改造工作聯席會議制度，縣城發(fā)公司、供電公司、移動公司、電信公司、聯通公司、福建廣電網絡集團上杭分公司、上杭水務公司、曠遠能源公司等部門為成員單位的老舊小區(qū)改造工作聯席會議制度，設聯席會議辦公室，辦公室主任由縣住建局主要領導兼任，辦公室常務副主任由縣住建局分管領導擔任，辦公室負責聯席會議日常工作，主要指導、協(xié)調、督促改造工作，定期協(xié)調解決改造工作中遇到的問題。
（二）加強政策宣傳。加大宣傳力度，多角度、全方位宣傳老舊小區(qū)改造的意義、相關政策、實施步驟和改造成效，形成濃厚的改造氛圍。對列入改造的老舊小區(qū)業(yè)主進行動員，聽取業(yè)主意見建議，引導業(yè)主支持并參與決策、參與監(jiān)督，共同維護老舊小區(qū)改造提升成果。
（三）整合利用存量資源。加強服務設施、公共空間共建共享，統(tǒng)籌使用各類公共房屋、閑置房屋，清理違建、臨時建筑騰退用地，用于完善社區(qū)、小區(qū)配套設施。鼓勵機關事業(yè)單位、國有企業(yè)將老舊小區(qū)內或附近的閑置房屋，通過置換、劃轉、移交使用權等方式交由臨江鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)統(tǒng)籌。支持對部分零星用地和既有用房實施改（擴）建，通過置換、轉讓、騰退、收購等多種方式依法建設經營性用房、停車場等，發(fā)展社區(qū)服務，扶持培育一批服務業(yè)龍頭企業(yè)。
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