軟環境實施方案(匯編9篇)

　　為了確保工作或事情能高效地開展，時常需要預先開展方案準備工作，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細則、步驟和安排等。方案應該怎么制定呢？以下是小編為大家收集的軟環境實施方案，歡迎閱讀與收藏。

軟環境實施方案1

　　為深入貫徹梨樹縣十四次黨代會精神，鞏固我縣軟環境建設工作成果，進一步提高我縣軟環境建設水平，經縣委、縣政府研究決定，從20xx年10月份開始，利用三個月時間，集中組織開展一次軟環境建設工作攻堅戰。梨樹縣林業局積極響應縣委、縣政府號召，針對軟環境工作相關問題，結合軟環境工作會議要求及縣領導講話精神，特制定工作方案如下：

　　一、指導思想

　　全局軟環境建設工作總的指導思想是，堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹落實省市軟環境建設各項要求，圍繞四梨四城化和四梨經濟一體化，牢固樹立環境立縣思想，進一步暢通行政審批通道，優化服務環境，完善各項政策措施，加快建立和完善以齊抓共管為核心的長效機制，努力為實施“一城三線五區”創業富民戰略提供環境保障。

　　二、工作原則

　　全局軟環境建設工作必須堅持以下原則：

　　（一）齊抓共管，各負其責。確立主要領導親自掛帥，相關科室、場、站各負其責，組織協調的領導

　　體制和工作機制。

　　（二）突出重點，全面推進。從我局實際出發，抓住影響和制約經濟發展的軟環境突出問題，重點突破，帶動全面，進一步提升我局軟環境建設水平。

　　（三）標本兼治，務求實效。糾建并舉，完善制度，從現實和源頭上解決當前我局軟環境工作中存在的問題，打好我局軟環境建設工作攻堅戰。

　　三、工作重點

　　全局軟環境建設工作要圍繞省軟環境考核的11項指標，即：行政執法、政務公開、經商政策、服務態度、社會治安、辦事效率、司法情況、服務措施、政府誠信、企業負擔和工作作風來開展，不斷提升企業、商戶、群眾的滿意度。

　　具體工作中突出以下幾項重點：

　　（一）規范執法行為。重點解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法等問題；同時重點查處亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權吃拿卡要報，以權謀私、權錢交易等問題。

　　（二）推行政務公開。重點解決行政權力運行透明度不高，暗箱操作等問題。

　　（三）優化經商政策。重點解決扶商、惠商政策

　　落實不位等問題。

　　（四）轉變工作作風、提高辦事效率、完善服務措施、端正服務態度。重點解決機關經委松弛，作風松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優等問題。

　　（五）加強社會治安、確保司法公平、公正。重點解決社會治安難點問題，解決司法過程中群眾反映強烈、社會媒體關注的司法不公等問題。

　　（六）加強誠信建設。重點解決不講信用，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題。

　　（七）減輕企業負擔。重點解決亂收費、亂檢查、亂處罰、亂攤派、亂評比、刁難勒卡企業、濫用權力、違規司法等問題。

　　四、方法步驟

　　將10月中旬至11月中旬作為集體整治攻堅階段。對照7個工作重點方面，11項考核指標，嚴格按照縣委、縣政府的.安排部署，認真組織落實，做好以下幾項工作：

　　1、開展大走訪活動。

　　（1）走訪包保人員：副局級以上領導干部。

　　（2）走訪包保對象：194家企業及個體工商戶。

　　（3）走訪包保工作任務：走訪包保企業、個體工商戶工作要“縱向到底、橫向到邊”，負責包保的同志要做好以下幾項工作：一是深入企業、個體工商戶走訪，征求包保對象對軟環境工作的意見和建議；二是按照軟環境考核11項指標建立包保服務手冊，詳實記錄包保事項和情況；三是向企業、個體工商戶和群眾廣泛宣傳我縣軟環境建設成果、招商引資和全面創業的優惠政策；四是同包保對象溝通思想、交流感情，相互理解、相互支持，與梨樹經濟發展和軟環境建設同舟共濟、榮辱與共。

　　（4）走訪包保工作的要求：走訪包保工作實行每周例會調度制。具體要求：一是包保人員要把包保服務手冊、圖像資料、走訪回執報縣軟環境辦；二是包保人員要把包保對象的意見和建議，通過軟環境監測網絡或書面及時向軟環境辦反饋；三是包保人員要及時向縣委宣傳部、縣軟環境辦報送在走訪、包保工作中涌現的先進事跡。

　　2、開展大整改活動

　　（1）工作任務：整改工作是全省軟環境評議工作的主線，是此次攻堅活動的重要工作，是省軟環境工作考核評分項目。整改的是讓企業、群眾滿意，提升我縣軟環境水平。

　　（2）工作原則：整改工作要做到有則改之，無則加勉，應遵循以下三個原則：一是具體問題馬上改；二是傾向問題對照改；三是原則問題參照改。

　　（3）工作要求：全面傳達整改要求，做到人人知曉，并且要制作整改工作卡片，人手一份，要將整改活動落實情況報縣軟環境辦公室。

　　3、開展大宣傳活動

　　縣委、縣政府決定把20xx年10月份和11月份軟環境建設工作活動宣傳月。我局要把軟環境建設工作作為當前宣傳工作的重點，大力宣傳我縣關于改善經濟發展軟環境的決心、政策和各項舉措，使廣大干部群眾自覺參與到環境建設的宣傳活動之中，使環境觀念、環境教育深入到企業、社區、農村，形成人人都是軟環境、人人關心軟環境的宣傳態勢。

　　4、加強機關紀律作風建設

　　一是重點治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查等突出問題，規范行政執法行為；二是重點治理不作為、亂作為，不給好處不辦事，給了好處亂辦事等問題，規范行政執法程序；三是重點治理慵懶散問題，努力提高機關的辦事效率和服務質量；四是開展機關工作作風大整頓，重點治理遲到、早退、空崗、曠工、上班時間玩游戲、看電影等現象。

軟環境實施方案2

　　為深入貫徹落實縣委關于治理發展軟環境工作會議精神，優化我鎮經濟社會發展環境，推動我鎮社會經濟又好又快發展，根據縣委相關文件精神，結合我鎮實際，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“發展是第一要務、優化經濟社會發展環境是第一抓手”的工作理念，切實轉變政府職能，改進工作作風，提高行政效率，提升服務水平，努力營造寬松穩定的政策環境、優質高效的服務環境、公正嚴明的法制環境、誠實守信的信用環境、安定有序的社會環境、鼓勵創業的輿論環境，為加快推進“產業強鎮”戰略，實現科學發展、建設幸福靜邊提供堅強有力的保證。

　　二、工作原則

　　(一)圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞鎮委鎮政府的工作大局，牢牢把握國家實施新一輪西部大開發的歷史機遇，教育和引導各單位部門和廣大黨員干部牢固樹立發展意識、大局意識和服務意識，切實把思想和行動統一到鎮委鎮政府的決策部署上來。

　　(二)突出重點，務求實效。鎮轄各單位及部門要根據本單位工作實際，在面向群眾、服務群眾等民生民計工作方面，深入開展自查自糾，抓住影響和制約我鎮經濟社會發展軟環境的突出問題，重拳出擊，根治痼疾，以點帶面，大力優化整體環境。

　　(三)標本兼治，注重治本。堅持從根本上解決影響和制約軟環境的突出問題，懲防并舉，集中力量加以整治，同時加強制度建設，建立和完善有利于經濟社會發展的長效機制。

　　(四)統籌協調，各負其責。堅持在鎮委、鎮政府統一領導下，各司其職、各負其責，明確分工、落實責任、加強協作，形成專項治理工作合力。- (五)依法行政，全面履職。正確處理依法履職與整治經濟社會發展軟環境的關系，在整治突出問題、規范管理和服務的同時，必須堅持依法行政，認真履行職能職責，提供優質高效服務。

　　三、工作重點

　　圍繞鎮委鎮政府的工作重心，從根本上治理單位、部門不作為、亂作為、慢作為的頑疾，建立起優化軟環境的'長效機制。

　　(一)暢通政令渠道。重點整治有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，不顧大局、各行其是，部門和小團體利益至上，政令不暢等問題。

　　(二)轉變工作作風。重點整治機關工作人員“庸、懶、散”，辦事拖拉，推諉址皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優和機關干部“走讀”現象等問題。

　　(三)規范執法行為。重點整治有法不依、違法行政、越權執法、不文明執法、濫用執法權、自由裁量權過大等問題。

　　(四)遏制違紀行為。重點整治亂收費、亂罰款、亂攤派、亂辦班、亂檢查以及利用職權“吃、拿、卡、要、報”，以權謀私、權錢交易等問題。

　　(五)加強誠信建設。重點整治不講誠信、不依法履行合同、道德失范、坑蒙拐騙、損毀投資環境等問題。

　　(六)強化監督檢查。重點整治軟環境建設監督機制不健全、監督渠道不暢通、監督措施不落實、查處問題和責任追究偏寬偏軟等問題。

　　(七)優化政務環境。重點整治政務服務“兩集中、兩到位”流于形式、搞“體外循環”、政務公開透明度較差、服務承諾信用度較低等問題。

　　四、方法步驟

　　集中整治工作從20xx年9月15日至20xx年3月15日，分為四個階段進行。

　　(一)宣傳動員階段(20xx年9月15日至30日)。各村(社區)、鎮屬各部門要及時召開動員會，安排部署集中整治工作，廣泛宣傳集中整治工作的目的、意義、工作目標和具體要求，學習傳達縣委有關會議和縣委、縣政府在集中整治動員會上的講話精神，教育和引導干部職工切實增強加快發展的危機感和緊迫感，增強整治經濟社會發展軟環境的信心和決心，增強參與集中整治工作的自覺性和主動性。

　　(二)查找整改階段(20xx年10月1日至20xx年1月15日)。各村(社區)、各部門要對照集中整治的八項重點工作，采取多種形式，認真查找本單位存在的突出問題，建立集中整治工作目標責任制，把任務落實到責任領導、承辦部門和具體崗位。各重要職能部門要通過新聞媒體公開查找問題、整改落實等情況，要突出抓好四項專項整治工作。

　　1、開展政務服務專項治理。鎮政府將根據我鎮實際情況，就全鎮財政、民政、計生、國土、建設、農業、派出所等部門工作中的“不作為、亂作為、慢作為”，“中梗阻”，“吃、拿、卡、要、報”，“庸、懶、散”，“機關干部走讀”等專項治理。鎮政府將隨時對相關單位的執行落實情況進行抽查，發現有上上述現象的將予以嚴肅處理。

　　2、開展企業負擔專項治理。鎮政府將牽頭對涉及企業亂檢查、亂收費、亂罰款和亂攤派等問題進行專項治理，堅決整治運用職權和壟斷優勢強制提供有償服務及指定商家等，并隨時就相關情況進行檢查。

　　3、開展企業周邊環境專項整治。從嚴整治阻撓企業正常經營的行為，切實解決企業周邊秩序混亂，強裝強卸、強包工程、欺行霸市、敲詐勒索和鄉、村、社干部為謀取私利指使、煽動、縱容、教唆村民通過封門堵路、截水截電、沖。

軟環境實施方案3

　　為了認真貫徹落實全省教育系統黨風廉政建設工作會議和市紀委十屆五次全會精神，根據《20xx年全市軟環境建設和糾風工作實施方案》、全市教育工作會議和市教育局委員會一屆九次全委（擴大）會議的安排部署，現就20xx年全市教育系統軟環境建設和糾風工作制定本方案。

　　一、指導思想

　　20xx年的全市教育系統軟環境建設和糾風工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實全省教育系統黨風廉政建設工作會議、市紀委十屆五次全會和全市深入推進軟環境建設工作會議精神，緊緊圍繞全市教育中心工作，以治理教育收費中的突出問題為重點，以加強“四風”建設為載體，以查處違紀案件為重要措施，以行風評議為主要手段，堅持標本兼治、糾建并舉，堅決糾正破壞軟環境建設和損害群眾利益的不正之風問題，切實維護群眾切身利益，為促進全市教育工作持續健康協調發展，辦好人民滿意教育提供堅強保證。

　　二、主要任務

　　（一）推進軟環境建設，切實解決影響教育形象的突出問題

　　1、深入開展教育“三亂”的專項治理。開展春秋兩季教育亂收費專項治理和寒暑假專項整治亂辦班、亂補課行動，重點查處教育亂收費案件，建立健全教育收費檢查情況和教育亂收費案件的通報制度，切實解決群眾關心的熱點難點問題，維護群眾的切身利益，樹立教育良好形象。

　　2、深入開展政務公開、校務公開活動。以市、縣（市）區教育網和各學校校園網為主要載體，進一步拓寬公開渠道，全面加大信息公開力度。建立長效機制，堅持公開內容由教育主管部門審批備案制度，把重大決策事項、領導干部重要事項、組織人事工作事項、財物管理事項、教職員工切身利益事項、學生管理工作事項以及需要公開的其它事項及時公開，保證群眾的知情權、參與權和監督權，提升群眾滿意度。

　　3、健全完善制度，強化監督檢查，抓好行政效能監察。強化對行政權力的監督制度建設，使每項權力運行的環節和每個工作人員的行為都受到約束和監控。積極協調配合，推進行政審批電子監察系統建設，從源頭上規范行政審批行為。深入基層明察暗訪，監督檢查教育系統執行《鞍山市機關效能建設“五條禁令”》情況，切實糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良工作作風，嚴肅處理不作為、亂作為、慢作為等問題，樹立為民、清廉、務實、高效的機關形象。

　　4、加強執法監察工作，切實做好源頭防范。開展對教育改革發展政策、任務和舉措以及涉及人、財、物等重點領域的監督檢查。堅持并完善以中考招生為重點的“陽光工程”，加強對各類招生考試工作的監督檢查，尤其是重點督查好中考體育測試、中高考政策性加分和中高考招生的各個環節，堅持做到紀檢監察人員全程參與，同時邀請市紀檢監察部門、信訪投訴部門、人大代表、政協委員和學生家長代表參加各類考試的監督檢查工作。強化對教師職稱評定、教師招聘、干部提拔等教育熱點問題的監督檢查。加大力度，全面推行解決新生分班等教育熱點的好經驗、好做法，對新生分班進行全程監察，杜絕重點班、尖子班、關系班，深入推進小學入學和小學升初中分班規范化、公開化，推進義務教育均衡發展。

　　（二）以進一步規范教育收費行為為重點，深入推進糾風專項治理工作

　　1、開展“四風”建設活動。在全系統內，廣泛開展以加強校風建設、學風建設、教風建設和作風建設為主要內容的“四風”建設活動，促進教育行風建設工作再上新臺階，促進全市教育整體工作上水平（活動方案另發）。

　　2、加大對教育收費的監督檢查力度。加強對教育經費投入和使用的監督檢查，確保各級政府按時足額撥付義務教育階段學校的公用經費，嚴禁擠占、挪用、截留、平調教育經費，嚴禁越權審批、立項、定價；加強對義務教育經費保障機制改革各項政策措施執行情況的監督檢查，堅決糾正“一邊免費，一邊亂收費”行為，嚴禁各類學校以家長委員會的名義向學生收取任何費用。

　　3、進一步規范中小學代收費、服務性收費行為。重點解決義務教育階段擇校亂收費、學校食堂飯菜質次價高、教輔材料散濫、服務性收費代收費不規范以及高中階段招借讀生高收費等問題。

　　4、進一步規范辦學行為。鞏固我市義務教育階段規范辦學行為的成果，繼續堅持“就近免試入學”、初中新生“按成績蛇形分班”的原則，不得以任何名義招收擇校生、擇班生；嚴格執行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策，今年公辦普通高中招收擇校生的比例嚴格控制在國家和省要求的'比例之內。嚴禁高中在擇校生之外以非計劃生、旁聽生、借讀生等名義招收學生收取借讀費；對民辦教育機構的亂辦班、無證辦班行為，嚴肅查處，堅決取締。

　　5、深入開展違規補課專項整治行動。認真受理群眾舉報，嚴肅查處中小學在職教師亂辦班亂補課行為；按照“八條處罰規定”，嚴肅處理違規補課的中小學教師。對性質惡劣、影響嚴重的頂風違紀人員通過媒體予以公開曝光。開展“小金庫”專項治理行動。

　　（三）充分發揮社會各界的監督作用，形成齊抓共管教育行風工作的輿論氛圍

　　通過民心網舉報投訴平臺、行風和軟環境公開舉報電話，受理群眾舉報投訴。充分發揮教育行風和軟環境建設監督員、師德師風監督員、市政協民主監督員的作用，通過召開座談會、適時組織各類監督員視察教育系統行風建設等形式，聽取社會各界對教育系統軟環境建設意見和建議。充分利用電臺、電視臺、電話、報紙等載體與群眾互動，適時走進《行風熱線》直播節目和《關注軟環境》欄目，與群眾直接交流，傾聽民聲，為民解憂，密切同人民群眾聯系，促進作風轉變。

　　（四）加大工作力度，堅決查辦違法違紀案件

　　1、加強信訪舉報工作，保障檢舉控告渠道暢通。建立長效機制，出臺《鞍山市教育局處理群眾來信來訪暫行辦法》和《鞍山市教育局領導干部定期接待來訪群眾制度》，切實做好新時期的信訪舉報工作。做到市民對教育的投訴和信訪舉報及時辦理，及時反饋，及時查處。

　　2、進一步加大查辦案件工作力度。嚴肅查處貪污受賄、侵害群眾利益的教育“三亂”案件，嚴肅查處招生考試中徇私舞弊、弄虛作假等案件，對涉嫌犯罪的要移送司法機關處理，以實際行動取信于民。

　　3、充分發揮民心網作用，服務和推進教育糾風工作。高度重視民心網辦件工作，一把手親自抓，分管領導具體抓，明確責任，層層把關，高質量辦理群眾通過民心網反映的訴求問題。把受理糾風專項治理問題的舉報、投訴作為重點，切實解決好群眾反映的不正之風問題。對群眾不滿意的問題，實行再次辦理，有效促進問題的解決。加大源頭治理力度，對群眾反映的共性、突出問題，集中研究，綜合分析，制定源頭防范措施，從根本上予以解決。暢通信息報送渠道，提高信息質量，擴大鞍山教育糾風工作在全省的影響。

　　三、工作要求

　　1、加強組織領導，認真落實責任。要把糾風工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領導。要堅持“誰主管、誰負責”的原則，實施三級簽狀，層層落實責任，抓好本系統、本單位的軟環境建設和糾風工作。堅持和完善教育系統行風評議活動（評比方案見附件），繼續在全市開展創建規范教育收費示范縣、示范校活動。

　　2、強化案件查處，嚴格責任追究。要堅持以查促糾的原則，把查處案件作為推動糾風工作的重要手段，建立查處不正之風問題的快速反應機制。對于影響惡劣的典型案件公開曝光，切實起到教育和震懾作用，遏制不正之風的滋生蔓延。繼續把查處行風違紀案件情況作為評價各單位糾風工作的重要內容。

　　3、注重制度建設，加強源頭防治。要把制度建設作為糾風工作的一項重要基礎工作來抓，堅持用制度管事、管權、管人。要加強調查研究，及時發現苗頭性、傾向性、源頭性問題，把解決群眾反映的突出問題與建立長效機制結合起來，推動糾風工作的法制化建設，努力從根本上預防和解決不正之風問題。

軟環境實施方案4

　　為了深入貫徹市委十屆十次、十一次全會精神，落實全市軟環境建設提升年動員大會精神，進一步增強xxxx區總局及局干部的發展意識、責任意識、服務意識，切實轉變工作作風，著力打造“特別聽指揮、特別敢擔當、特別能戰斗、特別重服務”的干部隊伍，進一步推動全區xx工作科學發展、率先發展、和諧發展，經研究，決定在xxxx區總局開展以“治庸，提升戰斗力；治懶，提升執行力；治散，提升凝聚力”為主要內容的軟環境建設“三治三提升”活動。為保證活動地順利進行，特制定如下方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆五中全會和市委十屆十次、十一次全會精神，緊緊圍繞全區發展大局，以推動科學發展、建設幸福港城為目標，以改進行業作風和提升行政效能為主題，促使區總局進一步解放思想、轉變作風，努力提高辦事效率，優化經濟社會發展軟環境，為實現xxxx區科學發展、跨越發展、后發先至的奮斗目標提供有力保障。

　　二、總體目標

　　以打造“廉潔、高效、和諧”機關和“運轉順暢，制度健全、服務規范、執行有力，作風務實，高效協調”的局服務軟環境為重點，突出治理“庸、懶、散”問題，全面加強作風建

　　設，組織引導全區局干部進一步增強大局意識，不斷改善服務態度，提高服務質量，優化服務環境，規范服務行為，全面提升服務水平，著力為群眾做好事辦實事，爭創人民滿意局。

　　三、組織領導

　　成立由xxxx區總局局長、黨支部書記xx任組長，副局長xx任副組長的xxxx區總局軟環境建設領導小組，負責對區xx局軟環境建設工作的組織領導、綜合協調、組織實施和督促檢查。

　　四、方法步驟

　　1、動員學習（20xx年5月中旬至6月上旬）

　　召開xxxx區總局動員會，認真學習貫徹全市軟環境建設提升年動員大會精神，全面提高思想認識。學習的主要內容是：科學發展觀重要論述，黨的十七屆五中全會，市委十屆十次、十一次全會精神，區委、區政府關于加強軟環境建設和行政效能建設的有關文件，市總局關于行風建設的相關文件。主要負責人要親自組織學習和討論。通過學習，提高對開展治理“庸、懶、散”問題、切實轉變工作作風緊迫性和重要性的認識，把全體工作人員的思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，統一到加強和改進黨的作風建設的要求上來，統一到推動xxxx局工作發展、建設幸福xx的目標任務上來。

　　2、查擺剖析（20xx年6月中旬至7月上旬）

　　結合自身實際，采取調查走訪、設置征求意見箱、發放征求意見函、召開座談會等形式，多方征求意見，認真查找存在的突出問題。個人查擺問題還應采取召開民主生活會的方式，

　　通過自己找、別人提、領導點等辦法，集中查找存在的突出問題。領導班子成員要帶頭查，全體干部要共同查。深入分析產生問題的原因，屬于普遍性問題由領導班子寫出剖析材料，個體性問題由當事人寫出剖析材料，使每位領導和干部都能對存在的問題有清醒的認識。

　　3、整改提高（20xx年7月中旬至8月中旬）

　　召開專門會議，針對查找出來的問題，認真研究制定整改方案，明確解決辦法、責任分工和整改時限，報區優化辦。個體性問題由當事人制定整改方案，由區總局督促整改到位。要把整改方案和措施體現在具體行動上，及時改正存在的問題。對群眾反映強烈、影響行政效能、損害投資發展環境的.人和事，要嚴肅查處，決不包庇護短。要結合整改方案，針對突出問題，完善各項規章制度。

　　4、總結評比（20xx年8月底）

　　對集中整治活動進行一次認真總結，重點總結通過學習整頓，有哪些方面的收獲，解決了哪些具體問題，建立健全了哪些規章制度，對工作作風建設做了哪些創新性工作。將活動開展情況納入對鄉街、開發區20xx年度軟環境建設日常工作考核，適時組織考核驗收。

　　集中整治期間，區總局要對活動提出明確要求，嚴格把關，不走過場。學習討論要做到個個發言、人人表態，邊學習邊對照檢查。查擺問題要結合工作實際，聯系本人表現，不避重就輕，不避實就虛。集中整改要做到“三個到位”，即思想認識統一到位；反映問題查糾到位；整改措施落實到位。要堅持邊

　　學邊改、邊查邊改、邊整邊改，堅決克服“等、靠、拖”思想，對當前能解決、短期能見效的，要立即整改；需要有一個過程才能解決的要分步拿出整改方案，盡快整改，確保“三治三提升”活動收到明顯成效。要對階段性工作進行認真總結，相關工作情況及時報送區優化辦，重要工作信息隨時報送。

　　五、工作要求

　　(一)統一思想認識，進一步增強工作的責任感和緊迫感要把有效的學習教育作為重要工作手段，通過學習教育，使全體黨員干部充分認識到，開展“三治三提升”活動是切實轉變工作作風，有效提升干部隊伍戰斗力、執行力和凝聚力的重要載體和舉措，最大限度地調動和激發黨員干部參與活動的主動性和積極性。要始終保持良好的精神狀態和旺盛的工作熱情，嚴格落實“三治三提升”活動各項工作措施，不斷提升軟環境建設水平。

　　(二)加強組織領導，確保工作落實

　　實行集體領導、分工負責，主要負責人是區總局開展“三治三提升”活動的第一責任人，層層抓落實，把活動的各項要求不折不扣地落實到位；切實履行牽頭責任，加強對本部門本單位開展“三治三提升”活動的督促、指導和協調，推動活動深入開展。

　　(三)加大宣傳力度，營造良好氛圍

　　要通過報刊、電視、廣播、網絡等多種形式，大力開展宣傳，營造人人講效能、處處抓效能的濃厚氛圍。要堅持典型引路，注意發現、培養和推廣一批在經濟社會發展軟環境建設活動中涌現出來的不同類型、不同層次的先進典型，使機關全體工作人員學有榜樣、趕有方向，切實增強投身軟環境建設的自覺性。

　　(四)加強制度建設，著力構建長效機制

　　按照軟環境建設相關要求，進一步建立健全規章制度，完善長效管理機制。進一步加強內部管理，堵塞管理漏洞，提高工作績效；進一步提升服務質量，嚴格執行首問負責制、一次性告知制、辦事限時制等優質服務制度，為企業和群眾提供便捷、高效服務。要強化績效考核，通過考核提升隊伍的戰斗力、執行力和凝聚力。

　　(五)完善監督機制，切實推進軟環境建設縱深發展

　　建立和完善有效的監督查處機制，通過走訪調查、設立意見箱、公開監督電話和明查暗訪等形式，不斷加強對區總局作風建設情況的監督、檢查，并將相關情況納入內部考核范圍，嚴格考核和獎懲；對查實的損害軟環境建設的行為，要嚴格按照相關規定追究有關責任人的責任，不斷增強責任追究的約束性和震懾力。

軟環境實施方案5

　　一、指導思想和工作原則

　　全鎮經濟發展軟環境建設工作的指導思想是：以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹市會精神，緊緊圍繞經濟建設這一中心，著力解決制約經濟發展的突出問題，以加快政府職能轉變為突破口，以投資者安心、放心、稱心、滿意為標準，以提供最優良的秩序、最優質的服務為目標，創建“重法制，講信譽，高效率，優服務”的發展環境，營造全社會和全鎮人民“聚精會神搞建設，一心一意謀發展”和“親商、安商、富商”的濃厚氛圍，增強經濟發展綜合競爭能力，為推動和促進我鎮經濟快速發展提供有力的保障。

　　全鎮經濟發展軟環境建設工作必須堅持以下原則

　　(一)解放思想，形成共識。圍繞中心，服務大局，堅持發展是硬道理，掃除一切阻礙和干擾經濟發展的思想障礙，從解決觀念和意識問題入手，牢固樹立中心意識、發展意識、大局意識和服務意識，切實落實縣委、縣政府的決策部署。

　　(二)齊抓共管，各負其責。確立鎮黨委、政府統一領導，政府部門主抓，主要領導親自掛帥，相關部門各負其責，明確分工，落實責任，加強協調，人民群眾積極參與的領導體制和工作格局，形成“縱向到底、橫向到邊”的工作網絡。

　　(三)突出重點，務求實效。從機關單位、政府部門實際出發，抓住影響和制約經濟發展軟環境的突出問題，根治痼疾，重點突破，帶動全面，優化整體環境，堅持以科學發觀引領大局，以點帶面大力優化整體環境。

　　(四)標本兼治，注重治本。從嚴厲整治現實問題入手，糾建并舉，完善制度，研究和解決從源頭上治理軟環境的體制、機制和措施，建立和完善有利于經濟發展的各項措施、制度。

　　二、整治重點和工作目標

　　全鎮經濟發展軟環境建設工作要突出以下8項重點：

　　(一)暢通政令渠道。重點解決有令不行，有禁不止，上有政策，下有對策，不顧大局，各行其是，部門和小團體利益至上，政令不暢等問題，達到政通人和的良好局面。

　　(二)轉變工作作風。重點解決機關紀律松馳，作風松散，辦事拖拉，推諉扯皮，敷衍塞責，效率低下，服務不優等問題。

　　(三)規范執法行為。重點解決辦事不公、有法不依、違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法等問題。

　　(四)遏制違紀行為。重點解決亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查以及利用職權吃拿卡要報，以權謀私、權錢交易等問題。

　　(五)加強誠信建設。重點解決不講誠信，不講商德，不按合同辦事，不踐行承諾，道德失范，言行不一，坑商騙商，損毀投資形象等問題。

　　(六)整頓經濟秩序。重點解決搞地方保護主義，搞不正當競爭，行業壟斷，暗箱操作，制假售假等問題。

　　(七)強化檢查監督。重點解決軟環境建設監督機制不健全、監督渠道不暢通、監督措施不落實、查處問題和責任追究偏寬偏軟等問題。

　　(八)推進政務公開。重點解決行政審批項目過多過濫、政務公開透明度較差、服務承諾信用度較低等問題。

　　三、方法步驟和主要任務 全鎮經濟發展軟環境建設工作，20xx年共分四個階段進行：

　　(一)調查研究和準備階段

　　由鎮紀委牽頭，組成工作組，分別到企業及社會各界調研，廣泛聽取關于軟環境建設中存在的問題及整治工作的意見和建議。

　　(二)宣傳動員階段

　　召開全鎮軟環境集中整治動員大會，部署20xx年軟環境建設工作任務。

　　(三)整治問題階段

　　各單位要對照軟環境建設工作的重點問題嚴格整治，采取有力措施，確保整改效果。

　　1、健全鎮軟環境建設工作機構。成立鎮軟環境建設工作領導小組。領導小組定期召開協調會議，檢查重點任務落實情況，及時研究解決重要問題。領導小組成員要各司其職，主動配合，形成合力。鎮治理軟環境辦公室作為長期工作機構選配業務能力強的領導和工作人員，發揮監督檢查、查辦案件、調查研究、綜合指導、反饋信息等職能。成立投訴舉報中心，設在鎮綜合辦公室，專門受理企業、投資者和人民群眾投訴舉報問題。

　　2、實行軟環境建設工作目標責任制。各部門、各村要按照鎮委、鎮政府的要求，結合工作實際，找準軟環境方面存在的`突出問題，提出切實可行的工作措施，制定和完善軟環境建設工作目標責任制，把軟環境建設工作的目標、任務、措施落到負責領導和承辦部門，狠抓跟蹤落實，確保軟環境建設工作不斷深入。

　　3、全面實行政務公開。切實按照“公開、透明、高效、信用”原則，把政府重大決策及辦事內容、辦事程序、審批權限、審批時限、辦理結果、收費標準向社會公開，提高政務公開的層次和水平，集中在鎮政務大廳辦理，一站式服務。

　　4、強化社會治安綜合治理。聯合公安機關深入開展嚴打斗爭，重點打擊經濟犯罪、侵財犯罪活動。確保投資者經濟安全、人身安全，創造人民群眾滿意、投資者放心的良好治安環境。

　　5 、加強清費治亂減負工作。集中治理亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查行為，減輕企業負擔。整頓各項收費，規范收費行為。結合年審對收費項目、收費標準進行清理，實行收費公示制度。加強對農村稅費制度改革試點后減輕農民負擔的監督檢查。

　　6、加強機關思想作風建設。把軟環境建設工作與全鎮開展的“學、做、創”活動和“轉變作風樹形象，營造最佳軟環境”活動有機結合起來，促進機關和部門工作作風轉變，促進軟環境建設工作的各項重點任務落實。

　　(四)檢查總結階段

　　1、由鎮治理軟環境辦公室統一組織、協調相關部門組成專項檢查組，分別對政令暢通和政策執行情況、行政執法部門公正執法情況、涉及企業“四亂”行為等方面進行專項檢查，并通報檢查結果。

　　2、召開全鎮軟環境建設存在問題情況通報會，對通報存在問題，解剖典型事例，提出整改意見并向有關企業和群眾反饋情況。

　　3、召開全鎮軟環境建設工作會議，總結軟環境建設工作情況，通報表彰先進單位和個人。在鞏固成果、總結經驗的基礎上，對下步工作做出部署，確定工作重點，推動全鎮軟環境建設工作 不斷深入。

　　四、組織領導

　　全鎮經濟發展軟環境建設工作，由鎮委、鎮政府統一領導，成立經濟發展軟環境建設領導小組，作為全鎮軟環境建設工作的領導機構，領導小組下設辦公室(治理經濟發展軟環境辦公室)，作為常設工作機構，負責軟環境建設工作的組織協調和日常工作。

軟環境實施方案6

　　根據縣委、縣政府關于進一步加強機關作風建設和軟環境建設的工作意見,決定從4月1日起,集中8個月時間,在全鎮范圍內開展軟環境治理工作。

　　一、指導思想

　　堅持科學發展觀為指導,以加強機關作風建設和軟環境建設為目標,以人民滿意為標準.著力解決影響機關形象的突出問題,創造優美環境、優良秩序、優質服務,全力打造人民滿意的服務型機關,把胡寨鎮建設成為投資的樂土,創業者的樂園。

　　二、基本原則

　　堅持治理軟環境與樹立新觀念相結合,堅持治標與治本相結合,堅持治理軟環境與規范服務相結合,堅持集中處理與見章立制相結合的原則。

　　三、主要內容

　　一是要推進“機關作風建設、軟環境建設”制度的貫徹落實。全面落實首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制,嚴格執行涉企檢查報告制,行政處罰備案制和首次輕微違規不罰制。

　　二是要完善“雙評”考核機制。完善群眾評議“機關作風建設、軟環境建設”工作辦法,科學確定被評議部門及其分類,合理選擇參評人員,及時調整評議要素,充分運用評議結果,對評議出的'先進單位給予表彰,對評議出的后三位單位,責成其主要負責人表態發言。連續兩年居末位的單位,報請組織部門對其負責人調整或免職。

　　三是重點解決無視大局、有令不行、有禁不止、部門和小團體利益至上、干擾破壞發展大局的突出問題,嚴厲查處一批執法不公、有法不依、違法行政、濫用權力、越權執法、野蠻執法等典型案件。

　　四、考評辦法

　　1、治理軟環境工作在鎮黨委、政府的統一領導下,由紀檢、組織辦、宣傳辦、黨委辦具體組織實施,負責制訂考評細則和評比檢查工作。

　　2、考評采取自查、抽查和明查暗訪相結合的方式進行。

　　3、治理軟環境工作評比檔次為:先進單位、合格單位、不合格單位。

　　4、考評工作實行百分考核制,考評項目未達到標準的按考核細則進行扣分。把各項檢查的得分情況進行綜合,確定各單位的最后得分。得分90分以上的為先進單位,75分以上的為合格單位,低于75分的為不合格單位。

　　五、活動安排

　　治理軟環境工作安排。從今年4月1日到11月31日,共分三個階段。

　　1、宣傳治理階段(4月1日--11月31日)

　　各單位要認真落實鎮黨委、政府召開的關于進一步加強機關作風和軟環境建設的會議精神。根據本單位實際,制定切實可行的措施和方案。要加強機關工作人員的思想教育,提高認識,增強自覺性,以環境治理為突破口,帶動機關秩序整頓,規范機關服務。

　　加大輿論監督力度,定期召開群眾、企業代表座談會。對創建工作做得好的進行表彰。對行動遲緩,工作開展不力的單位進行督促。

　　2、檢查評比(12月1日--12月15日)

　　紀檢、組織辦、宣傳辦要深入調查研究,廣泛征求意見,制定科學的檢查評比方案,組織檢查組對各單位環境治理工作進行檢查,認真考核評比。

　　3、活動總結(12月16日--12月31日)

　　各單位要認真總結本單位軟環境治理工作開展情況,形成書面材料,紀檢、組織辦、宣傳辦對全鎮治理軟環境工作進行總結,并將結果在全鎮干部大會上公布。在鎮政務公布欄公示。

　　六、活動要求

　　1、要切實加強領導。各單位領導要高度重視,成立“一把手”為組長的環境治理工作領導小組。動員和組織本單位全體工作人員共同參與。

　　2、要制定本部門、本單位具體實施方案。

　　3、要力求實效。要講求實際,注重實效,以優美的環境、優良的秩序、優質的服務,樹立全鎮的良好形象。

軟環境實施方案7

　　為深入貫徹落實黨的十七屆四中和縣委十三屆十次全體會議精神，全面加強機關效能建設，進一步優化我縣經濟社會發展軟環境，按照縣委、縣政府《XXX縣“軟環境建設優化服務年”活動實施方案》的要求，制定以下實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，大力解放思想，大氣改革開放，著力解決機關效能方面存在的突出問題，促使機關和廣大干部職工進一步解放思想、轉變作風、提高辦事效率，優化經濟社會發展軟環境，為全縣經濟社會超常規、跨越式、又好又快發展提供有力保障。

　　二、組織領導

　　成立縣XXX局經濟社會發展軟環境建設工作領導小組，負責對全局經濟社會發展軟環境建設的組織領導、綜合協調和督促檢查以及這次活動的組織實施工作。組成人員名單如下：

　　組長：XXX

　　副組長：XXXX XXXX

　　成員：XXXXXX XXX XXX

　　領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由李憲律兼任。

　　三、任務時限和責任部門

　　（一）編制政務信息公開目錄

　　主要負責人對政務公開的工作內容要適時調整更新，及時向社會公開，并有效利用網絡、媒體進行宣傳，進一步擴大政務公開的覆蓋面和影響力，政務公開率要達到100%。在此基礎上，各自編制本單位的政務公開目錄，報縣政府政務公開工作領導小組辦公室，編制縣市統一的《政府信息公開指南》。

　　（二）推行社會服務機構辦事公開制度

　　要進一步拓展和規范社保服務，提升服務質量和水平， 按照政務公開工作的有關要求，公開辦事制度、程序、紀律、時限、服務承諾、監督電話、收費項目標準等基本信息，逐步形成覆蓋全縣的公共服務信息網絡。

　　（三）深入推進政風行風建設

　　1、全面加強服務型機關建設，努力建設高素質的社保隊伍。工作中做到愛民、親民、便民、為民，高標準、高質量、高效率地完成各項工作任務，讓政府放心，群眾滿意。

　　2、全系統各辦事處、服務工作人員在受理來信來訪、舉報投訴、解答咨詢、辦理審核事項等工作中，接待要熱情、態度要和藹、答復問題要細致，遵守辦理時限，提高辦事效率，確保工作質量，要嚴格執行首辦責任制，不得推諉扯皮，敷衍了事。

　　3、窗口服務工作人員要自覺樹立為政府排憂、為百姓解難、為企業經濟發展護航的意識，認真完成各項工作任務，積極為社會穩定和經濟發展提供優質高效的服務。整體軟環境建設要達到“服務全方位，優秀全覆蓋”。

　　四、保障措施

　　（一）領導要高度重視軟環境建設工作。

　　充分認識軟環境建設在維護社會穩定，構建和諧社會，保障經濟發展的.重要作用，教育全體工作人員提高認識，使每個人都自覺地融入軟環境建設之中，為軟環境建設做出自己的貢獻。

　　（二）加強領導，落實責任。

　　要把軟環境建設和政務公開工作納入重要議事日程，作為一項長期工作抓實抓好。要切實加強組織領導，實行一把手負責制，一級抓一級，一級對一級負責。要結合工作實際，制定具體的實施辦法，建立相應的組織領導機構，由專人負責工作，并保證必要的辦公條件。

　　（三）加強宣傳，營造氛圍。

　　充分利用媒體、網絡等各種形式，廣泛宣傳軟環境建設和政務公開的工作部署和服務承諾，形成關心軟環境、依法辦事的輿論和工作氛圍，不斷提升服務效能。

　　（四）加大有損軟環境建設行為的查處力度。

　　公開處理那些辦事拖拉、“吃拿卡要”、不依法行政、服務態度差、語言不規范等有損軟環境建設行為的單位和各人，促進干部隊伍素質和服務水平的提高，推動機關作風的轉變。

　　（五）強化監督，嚴格考核

　　1、自覺接受社會各界對軟環境建設和政務公開工作的意見和建議，主動邀請人大代表、政協委員視察工作，對各項工作進行監督，促進工作水平的提高。

　　2、局軟環境建設領導小組于上、下半年對各科室軟環境建設工作進行一次檢查，年底前進行考核驗收，并將考核結果納入機關目標責任制考核體系當中，并對優秀單位個人給予表彰。

　　XXXX局

　　二0xx年三月十九日

軟環境實施方案8

　　一、工作目標

　　按照“為民、開拓、務實、清廉”的要求，通過前一階段的自查自糾，尋找差距，鼓足干勁，發揚優點，克服缺點，進一步改進作風，打造風清氣正的發展環境，把車輞鎮打造成“辦事態度最好、辦事程序最少、辦事效率最快、辦事水平最高、辦事成本最低、競爭力最強”的發展熱土，要讓全體機關干部鼓足干勁，發揚車輞精神，創造出真正的“車輞現象”、“車輞速度”，凝心聚力，推動車輞鎮的經濟又好又快地發展。

　　二、工作任務及時間安排

　　(一)自查自糾，扎實整改

　　按照各級領導講話、縣委縣府文件精神和車輞鎮《關于集中整治經濟發展軟環境的實施意見》、《關于集中整治經濟發展軟環境的實話方案》要求和梁啟書鎮長關于車輞鎮集中整治經濟發展軟環境的“四項措施”、“三條鐵的紀律”，緊密結合本部門以及本人實際，深入查找軟環境建設方面存在的問題，特別是領導干部作風影響軟環境的問題，機關干部作風是否做到風清氣正，惠民政策、措施是否落實，干部的服務意識是否到位;是否存在違背“十條禁令”、損害軟環境的人和事;通過召開群眾代表、黨員代表、村社干部、企業業主及其他服務對象參加的座談會、問卷調查、個別談話、走訪等方式，廣泛征求對象的意見、建議。

　　深入開展“九查九糾”活動：一查責任心差，糾正責任心差、事業心不強，耍滑頭，不承擔責任的問題;二查大局意識差，糾正本位主義、無團隊精神、不協同作戰、相互拆臺、矛盾上移等問題;三查效率低，糾正辦事拖沓、程序繁瑣、效能低下、缺乏進取心和雷厲風行的工作作風等問題;四查漠視群眾、態度惡劣、敷衍塞責、冷硬橫推、作風粗暴、吃拿卡要等問題;五查“腸梗阻”，糾正有令不行、有禁不止，政令不暢、落實不力，執行梗阻，特別是“中梗阻”嚴重，執行決定事項“打折扣”等問題;六查不規范，糾正辦事不公開、來公平、不公正，搞自由裁量、暗箱操作、弄虛作假，“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等問題;七查工作不在狀態，糾正工作上不求創新、安于現狀、缺乏進取精神、工作激情不足、作風漂浮、工作不實等問題;八查亂“伸手”，糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等問題;九查亂檢查，糾正多頭檢查、重復檢查、頻繁檢查、越位檢查等問題。

　　針對查找出來的問題，深刻剖析原因，認真研究解決辦法，制定切實可行的近期、中期、長期整改措施和方案，對照方案集中整改。并于7月20日前把自查自糾情況和整改方案措施交到黨政辦。

　　(二)健全制度，建立長效機制

　　1、建立和完善高效辦事的`機關工作機制。建立健全首辦負責制、文明辦公制、崗位責任制、服務承諾制等制度，切實加強政風建設。

　　2、建立和完善政務公開制度。黨政機關于7月底前制作好辦事指南，準確載明機關政務公開的內容和服務承諾，并提供給前來咨詢、查詢和辦事的公民、法人或者其他組織。

　　3、建立和完善限時辦結制和督查督辦制。發給每位領導限時辦結卡，對辦事拖拉者，交辦工作時，同時發給限時辦結卡。成立機關工作督查督辦組，每天督查機關工作人員的去向和工作情況，并向主要黨政領導匯報。

　　4、落實和創新招商引資優惠政策。按照“三個有利于”的標準和更寬松、更開放的原則，制定具體的政策措施，在國家政策和法律法規允許的范圍內，在辦理相關手續、稅收、土地、資金籌措等方面給予投資企業最大限度的扶持。

　　5、建立投資項目跟蹤服務制度。對前來我鎮投資興業的單位和個人，不論投入資金多少，都是我們的服務對象，堅決做到服務到底。

　　6、建立對集中發展園區和重點企業的特殊保護制度。制定工業園區的管理制度。制定對重點投資企業和能依法納稅、遵紀守法，具有一定生產規模和發展前景，經濟效益和社會效益好的企業實行領導定點聯系制度。

　　7、建立和完善軟環境建設責任追究制度。按照公平、公正的原則，進一步規范市場行為，依法保護投資者的合法權益，依法嚴懲危害投資者財產和人身安全的犯罪行為。嚴格執行梁鎮長的“五不準”規定：一不準到企業吃飯;二不準向企業伸手要一分錢;三不準向企業拉贊助;四不準隨意到企業檢查;五不準干涉企業內部管理。

　　三、工作要求

　　(一)深入學習發動。通過專欄、發放宣傳資料、專題會、播放軟環境建設相關碟子等形式，加大教育宣傳力度，使每位黨員、干部深刻認識集中整治經濟發展軟環境的重要意義，努力營造人人關心軟環境建設，全民參與軟環境建設的良好氛圍。

　　(二)構建責任體系。成立軟環境集中整治領導組及辦公室，制定領導組成員職責，明確責任。

　　(三)加大監督力度。鎮督查組要對我鎮集中整治軟環境的全過程進行跟蹤監督檢查，通過明查暗訪的形式，隨時檢查各單位和部門學習發動、征求意見、整改措施落實情況，嚴把學習關、征求意見關、查找問題關、整改落實關。關于每次督查后向鎮主要領導匯報督查情況。

　　(四)加大督辦力度。根據督查組反饋的情況，對工作不到位、做表面文章、流于形式的單位和個人，一律扣獎金，并予以批評教育，問題嚴重的，還要追究其責任。

　　(五)認真開展測評工作。集中整治軟環境結束后，對各單位和個人軟環境建設情況進行民主測評，滿意度達不到90%以上者，在機關職工會上予以通報批評，并扣發半年獎金。

　　四、整改效果

　　我鎮軟環境治理的重點放在政府及其有關部門。通過鎮經濟發展軟環境的治理，促進我鎮“一切為了發展，大力振興車輞、全面建設小康社會”目標的實現。切實做到“五個突破”：

　　1、在思想認識上有新突破。目前，在領導干部和工作人員當中，仍有不少人在思想認識上仍然存在著偏差。最為突出的是，其一，認為改善軟環境是“虛功”、“慢活”，費力不討好，不如上幾個項目、增加點產值、利稅來的直接有效;其二，認為優化軟環境就是“分權讓利、放松管理”，我們的經濟本來落后，不嚴格管理，豈不是要更落后?其三，有極個別人還認為，“軟環境好了，我的權力小了，利益沒了，自我價值就體現不出來了”。因此，首先要從加強學習教育入手，從根本上消除這樣的思想認識。一是要加強對各級領導干部和行政執法人員“三個代表”重要思想和為人民服務的宗旨教育，提高立黨為公、執政為民的公仆意識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高各級領導和執法人員依法行政、執法為民的法律意識。二是要加強對法律知識的學習教育，提高各級領導和執法人員依法行政、執法為民的法律意識。

　　2、轉變職能，在提高公共服務質量和水平上有新突破。我鎮軟環境建設中出現的問題，絕大多數是由于政府職能的“錯位”、“越位”和“缺位”造成的。我們必須把轉變政府職能作為軟環境建設的一個關鍵環節切實抓緊抓好。在軟環境建設當中，政府至少要做好三件事：第一，科學劃分行政職責，理順各部門之間的關系。第二，創新行政管理機制，努力提高公共服務效率。要以提高行政效率和公共服務水平為重點，大力創新行政管理的理念、體制和方式，進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會的關系，下決心把政府不該管、管不了也管不好的事情交給企業。

軟環境實施方案9

　　為進一步優化經濟發展軟環境，促進我市經濟社會跨越式發展，經市整治經濟發展軟環境建設領導小組研究決定，在全市開展爭創全省最佳軟環境活動。具體方案如下：

　　一、指導思想

　　以市委十一屆六次全會精神為指導，以三個有利于為原則，以思想大解放為動力，以服務招商引資和項目建設為中心，以爭創全省最佳軟環境為目標，緊緊圍繞投資拉動、擴大內需、保增長、強基礎、重民生這個主題，通過三個破解和打造四個品牌工作的有效落實，進一步推進服務型政府建設，有力促進政務提速，積極打造最佳區域軟環境，形成我市聚集資金、吸引人才、招攬項目的軟環境建設洼地效應。

　　二、活動內容

　　堅持用軟環境就是生產力、就是競爭力的觀點，發現和解決問題，促進圍繞經濟，服務大局各項工作的全面提高。這次活動主要圍繞打造我市軟環境四個品牌、破解三個問題進行。

　　（一）全力打造我市軟環境四個品牌

　　1、打造創業成本最低的品牌

　　堅持從源頭治理企業負擔過重問題。重點是部門對落實《公主嶺市涉企收費目錄》情況進行自查。具有收罰職能的部門，要以規范收罰行為，減輕企業負擔為重點，對照涉軟政策規定查擺是否存在不執行底限標準收費、搭車收費的問題；檢查不報批、罰沒不備案的問題；收罰人員不具備行政執法資格的問題；行政執法不出示身份證明、執法依據的問題；對企業拒不執行首違不罰制度，收罰時不告知、不給整改時間以及只收費不服務的問題；亂用執法權和行政裁量的空間，對企業吃、拿、卡、要、報等問題；部門是否存在收費定任務、下指標和目錄外收費問題；執法人員是否存在超標準收費、收費討價還價等問題。

　　2、打造企業干擾最少的品牌

　　從規范涉企檢查、收費、罰沒行為入手，凈化企業發展環境。一是對我市固定資產投資1000萬元以上項目和納稅前50位的企業實行封閉式管理，治軟辦進行全過程、全方位、全天候監督和保護。各相關部門要竭誠為這些企業和投資商服務，未經市治軟辦批準，任何部門及其工作人員不得進入企業，如有特殊情況，由市治軟辦約見企業相關負責人共同協商解決。

　　3、打造項目審批最快的品牌

　　要嚴格落實市委、市政府關于項目建設行政審批綠色通道八項制度的規定，結合部門行政審批制定相關配套措施，保證部門行政審批在市里規定的時限內完成，最大限度的促進政務提速，確保行政審批綠色通道的通暢。

　　4、打造公共服務最優的品牌

　　落實招商引資和項目建設前置協調聯絡和特事特辦制度。在掌握投資意向后，由治軟辦選派1名干部全程陪同客商進行項目投資的考察、洽談，聽取投資者的意見和要求，必要時一事一議、特事特辦，直接為投資者提供保姆式服務，爭取招商引資項目的早開工、早建設、早投產、早受益。落實服務企業三零措施，招商項目的引薦單位和落戶轄區的主要領導要每月至少一次深入到企業，征求意見，現場辦公，在提供服務上做到零距離；無特殊情況相關部門到企業做到零檢查；對企業一般違規行為，首次零處罰，只下達整改意見書。

　　（二）有效破解行政審批中的三個問題

　　1、破解行政審批繁的問題

　　各部門要圍繞招商引資和項目建設涉及的行政審批，在落實市委、市政府八項制度的基礎上，進行大膽改革和創新，結合部門實際搞好審批提速。

　　一是減少審批條件。所有行政審批部門要對涉及的審批前置條件進行逐項清理，對與審批聯系不緊密、人為附加、模棱兩可的前置條件，要予以廢止或清除，全力解決行政審批手續繁、門檻高的問題。

　　二是簡化審批程序。要以行政審批權相對集中改革為契機，進一步簡化審批程序。由治軟辦對一事多部門重復審批問題進行清理，能一個部門審批的事項，堅決不用多個部門審批；部門審批權要完全進入行政審批辦公室，并入駐政務大廳，做到一個局長分管、一個科長審批，解決多人交叉核準、重復審批的'問題；各部門要認真落實已清理的行政審批程序和前置條件，防止反彈。

　　三是壓縮審批時限。以《公主嶺市人民政府關于實施行政審批時限制的意見》為依據，各部門最大限度的壓縮各項行政審批時限，堅決杜絕超時限審批問題的發生。

　　2、破解行政審批慢的問題

　　一是成立項目接待代辦辦公室。作為招商引資和項目建設審批綠色通道的主要載體，接代辦設在政務大廳，負責全市招商引資和項目建設的接待咨詢、審批前置條件和收費標準的一次性告知；落實項目建設相關制度規定；對重點投資項目進行特事特辦。項目接待代辦辦公室下設項目建設接待組、統一集中收費組、審批手續代辦組、踏查驗收召集組。

　　二是落實聯合踏查驗收制度。涉及項目審批的踏查、驗收工作，由接代辦專人、專車，統一組織實施，各部門不再單獨進行。并且各部門現場踏查驗收完畢后，必須在2個工作日內提交踏查驗收報告；需要化驗、專家評審的，5個工作日內必須提交報告。

　　三是落實審批缺席默許和超時默認制度。在審批中因缺席相關審批會議或未在規定時限內完成審批的部門，視為其對該審批事項的默許或默認，由接代辦和治軟辦在審批登記上蓋章確認，進入下一道審批程序，事后缺席或超時部門必須無條件補辦手續，并由治軟辦追查相關人員的責任。

　　四是落實項目審批統一收費制度。凡是項目審批過程中涉及的收費，全部由政務大廳統一收費窗口收取，一次性收取費用后，出具證明，各部門即可辦理相關審批手續。避免非稅收入跑、冒、滴、漏的問題。

　　五是落實項目審批網上公示制度。在公主嶺市政府門戶網上設置項目建設行政審批公示欄，各部門對當日受理的審批事項、承辦人、審批時限、辦結時間等內容進行網上滾動公示，便于申請人查閱和社會各界的監督。

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