市應急物資儲備體系實施方案(7篇)

　　為了確保事情或工作得以順利進行，往往需要預先進行方案制定工作，方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發。那么應當如何制定方案呢？下面是小編為大家收集的市應急物資儲備體系實施方案，歡迎閱讀與收藏。

市應急物資儲備體系實施方案1

　　一、工作目標

　　有效預防、及時控制和妥善處理學校突發新型冠狀病毒肺炎事件，確保學校師生員工的健康與生命，保證正常的教育教學和生活秩序，維護學校和社會穩定。

　　二、編制依據

　　《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《教育系統公共衛生類突發事件應急預案》、《新型冠狀病毒肺炎防控方案第四版》、《公共場所新型冠狀病毒感染的肺炎衛生防護指南》、《宿遷市人民關于實施新型冠狀病毒感染的肺炎疫情一級響應措施的通告》等法律法規和文件。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于全市各級各類學校應對新型冠狀病毒肺炎事件的應急處置工作。各級各類培訓機構可參照制訂。

　　四、工作原則

　　堅持統一領導、快速反應，分級負責、屬地管理，以人為本、生命至上，預防為主、及時控制，系統聯動、群防群控的.工作原則，以普及新型冠狀病毒肺炎防治知識，提高廣大師生員工的自我防護意識為中心，做到“早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療”，確保師生生命健康安全，學校教育教學秩序穩定。

　　五、機構職責

　　學校成立由主要領導負責的突發新型冠狀病毒肺炎事件應急處置領導小組，具體負責落實學校突發新型冠狀病毒肺炎事件應急處置工作，做好與地方衛生行政部門的聯絡溝通，配合地方疾控部門做好相關工作。

　　其主要職責包括：在衛生行政部門指導下，根據當地上級教育行政部門的學校突發新型冠狀病毒肺炎事件應急預案，制定本校的突發新型冠狀病毒肺炎事件應急預案；建立健全應對突發新型冠狀病毒肺炎事件的工作責任制度，建立一把手負總責與分管校長具體抓的責任制，并將責任分解到部門、落實到人；明確并落實突發新型冠狀病毒肺炎事件的信息報告人；具體實施對突發新型冠狀病毒肺炎事件的應對與處置工作，配合事件原因進行調查；及時向上級教育行政部門及衛生等有關部門報告學校突發新型冠狀病毒肺炎事件的進展與處置情況。

　　六、事件分級標準

　　根據《國家突發公共衛生事件應急預案》，結合學校實際，突發新型冠狀病毒肺炎事件按嚴重程度，從高至低劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級，其中Ⅲ級為出現發熱、咳嗽、無力等新型冠狀病毒肺炎癥狀患者；Ⅱ級為出現疑似病例；Ⅰ級為出現確診病例。

　　七、信息報送

　　學校應建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，完善快速應急信息系統。

　　（一）信息報送原則。一是迅速。學校應在第一時間（1小時內）向當地教育行政部門和衛生行政部門報告，不得延報。二是準確。信息內容要客觀詳實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。三是直報。發生Ⅰ級（特大）事件，除了向當地教育行政部門和衛生行政部門報告外，可直接報市教育行政部門。事件情況發生變化后，應及時續報。

　　（二）信息報告時限及程序。責任報告人為各級各類學校指定的信息報送人員。

　　1、初次報告。各級各類學校發生突發新型冠狀病毒肺炎事件后，應在第一時間（1小時內），向主管教育行政部門、當地（縣級以上）進行初次報告。

　　特別重大（Ⅰ級）突發新型冠狀病毒肺炎事件，學校可以直接報告市教育行政部門。

　　2、進程報告。Ⅰ級和Ⅱ級突發新型冠狀病毒肺炎事件處置過程中，學校每天應將事件發展變化情況報告地方教育行政部門，由地方教育行政部門每日報告市教育行政部門。

　　Ⅲ級突發新型冠狀病毒肺炎事件處置過程中，學校應及時將事件發展變化情況報告上級教育行政部門，由地方教育行政部門報告市教育行政部門。

　　3、結案報告。事件結束后，學校應將事件處理結果報告地方教育行政部門。

　　（三）信息報告內容。

　　1、初次報告內容：事件發生時間、發生地點、患病人員癥狀、患病人數、事件經過、可能的原因等。

　　2、進程報告內容：患病人員治療與病情變化情況、事件控制情況、造成事件的原因、已經或準備采取的整改措施。

　　3、結案報告內容：事件處理結果（包括事件性質與發生原因）、整改情況、責任追究情況等。

　　八、預防措施

　　（一）堅持校內所有人員每日體溫“晨午兩檢制度”。填寫體溫登記表。學生或教職工一旦出現發燒、咳嗽、腹瀉等癥狀，應及時就醫，不得帶病上學、上班。

　　（二）堅持“因病缺勤登記追蹤制度”。班主任填寫因病缺勤登記追蹤表。追蹤學生體溫、病情變化情況，發現可疑病例及時報告，

　　（三）落實“消殺記錄制度”。加強校園各類場所（如教室、宿舍、餐廳、辦公區、音樂室、舞蹈室、閱覽室、保育室、）的消毒與通風，保持空氣流通，保持室內外環境衛生整潔。公共上課場所（如音樂室、舞蹈室、電腦室）要求一批學生進去消毒一次，并填寫消殺記錄表。

　　（四）掌握校內所有人員動態情況，嚴格落實去向追蹤制度。

　　（五）疫情防控期間，各部門不組織師生參加各類大型集體活動，不安排師生外出活動。

　　（六）加強師生健康知識教育，打噴嚏時要主動掩住口鼻，及時洗手，落實手部衛生，配備洗手液或肥皂，推行七步洗手法，佩戴口罩、加強體育鍛煉等提高防病能力。

　　（七）開展心理疏導、心理咨詢工作。

　　九、應急處置

　　（一）發熱處理流程

　　在晨午兩檢中，對體溫高于37.3℃，或有疑似新型冠狀病毒感染的肺炎癥狀（如咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、乏力、惡心嘔吐、腹瀉、結膜炎、肌肉酸痛等）的患者，由班主任帶至隔離點，并第一時間逐級上報，學生交由校醫進行管理。校醫應佩戴N95口罩、無菌手套，穿上防護服，注意個人保護，把患者置于單間，避免交叉感染。具體管理內容包括：

　　①復測體溫。

　　②詢問健康狀況，主要詢問有無不明原因發熱或咳嗽、氣促、腹瀉、結膜炎、乏力等癥狀；發病前14天內有無本地病例持續傳播地區的旅行史、居住史；是否曾接觸過以上地區的發熱或有呼吸道癥狀的、患者；有無聚集性發病或與確診病例、感染者的接觸史。

　　③做好病人的詳細信息登記（包括姓名、性別、專業、班級、家庭住址、學生及家長的聯系電話、體溫、接觸史等），通知應急辦公室。校長在半小時之內掌握此情況。

　　學生帶至隔離點后，班主任立即通知其家長，由家長陪同去醫院就診；家長不能到校的，有專人專車護送至醫院診治，同時做好個人防護教職工如出現發熱，值班領導立即通知其家屬護送去醫院。

　　（二）疫情報告流程

　　啟動日報告和零報告制度，學校實行24小時值班制度，加強校內的疫情通報。發現新型冠狀病毒感染的肺炎病例，應在第一時間報告學校新型冠狀病毒感染的肺炎應急處置領導小組辦公室，由學校辦公室向上級部門報告相關情況。

　　（三）應急處置措施

　　中小學校、幼兒園：

　　①如發現1例疑似病例，可對疑似病人所涉班級暫停集中上課。

　　②相關師生在家進行醫學觀察2周后，如無新發病人或疑似病人，可再行復課。

　　③做出上述決定的學校、幼兒園應報告所在縣區教育行政部門備案。

　　④發現1例臨床診斷病例或2例以上疑似病例，學校報請上級教育行政部門批準后，對該班級及相關班級實行停課。

　　⑤學校、幼兒園有多名師生感染并臨床診斷病例（2例及以上），教育行政部門經當地（縣級以上）人民批準后，實行全校（或整個校區）停課，并及時報告上級教育行政部門。

　　大中專院校：

　　①在校師生中發現1例疑似病例，暫時避免集中上課。

　　②發現1例及以上臨床診斷病例，且控制流行有困難的，市屬高校報市批準、省屬高校由省教育廳報省批準實行全校（或整個校區）停課。

　　（四）采取停課措施的班級或學校，應合理調整教學計劃、課程安排和教學形式，做到教師輔導不停、學生自學不停、師生不離校園。

　　（五）對新型冠狀病毒病人到過的場所及用過的物品，迅速、嚴密、徹底地做好全面消毒工作。

　　（六）配合上級有關部門作好流行病調查及善后處理工作。

　　（七）積極做好學生心理健康工作。

　　十、善后與恢復

　　突發事件應急處置完成后，工作重點應馬上轉向善后與恢復行動，爭取在最短時間內恢復學校正常秩序。

　　一是盡快恢復學校正常教學秩序。對因傳染病流行而致暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、廁所等場所進行徹底清掃消毒后，方能復課；因傳染病暫時停工停學的'教職工和學生，必須在恢復健康，并經有關部門確定沒有傳染性并出具有效的病愈證明后方可返校。

　　二是根據調查結果，對導致事件發生的有關責任人或責任單位，依法追究責任。對于玩忽職守，疏于管理，造成學校衛生安全事故者，學校將視情節輕重，給有關責任人以相應處分，觸犯刑律的要依法追究刑事責任。

　　三是認真做好或積極協調有關部門做好受到突發新型冠狀病毒肺炎事件損害的相關人員的善后工作。

　　四是對突發新型冠狀病毒肺炎事件反映出的相關問題、存在的衛生隱患問題及有關部門提出的整改意見進行整改。

　　十一、應急保障

　　一是信息保障。學校要建立健全并落實突發新型冠狀病毒肺炎事件信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的、安全暢通。

　　二是物資保障。各地教育行政部門和學校，特別是高校和寄宿制中小學校應建立處置突發新型冠狀病毒肺炎事件的設施設備（如隔離場所等）、防護用品（口罩、防護服等）、消毒藥品儲備，為妥善處置突發新型冠狀病毒肺炎事件提供物資保障。

　　三是資金保障。各學校應急資金納入統一財政預算，保證突發新型冠狀病毒肺炎事件應急處置所需。

　　四是人員保障。各學校應加師生隊伍建設，定期開展突發新型冠狀病毒肺炎事件防控的專業知識培訓，為應急預案的啟動提供人員保障。

　　五是培訓演練保障。各學校應配合衛生行政部門，組織開展應急演練。

　　十二、附則

　　本預案自印發之日起實施。未盡事宜，由市教育局、市衛生健康委負責解釋。

市應急物資儲備體系實施方案2

　　為全面做好疫情防控、旅游接待安全工作，為廣大游客創造一個安全、文明、和諧的旅游環境，快捷、有序、高效的、處理各種突發事件，按照自治區文化和旅游廳相關文件要求，結合景區實際情況，特制定本應急預案，預案內容如下：

　　一、組織機構及職責

　　景區成立疫情應急工作領導小組（以下簡稱領導小組），并制定出科學、可行的工作方案和應急方案，明確各操作環節上的處理步驟、處理方法和具體責任。小組成員如下：

　　組長：李學峰；

　　成員：韋春江、張戰勝、黃亞其、殷和、秦泰。

　　領導小組要嚴格履行疫情防控責任，加強預防控制傳染病等疫情知識的教育，加強健康防護、知識教育，提高自我防范意識，確保各項工作落到實處。各項目、各部門應積極配合領導小組展開各項工作，達成搞好衛生防疫的合力，共同守護納林湖這片凈土。

　　二、部門職責

　　公司各部門、各項目要將預防可能出現的疫情作為工作的重點，主要做好通風、消毒兩項工作：每天上、下班時，必須打開全部門、窗通風；盡量不使用空調。除加強日常衛生保潔工作外，員工要注重個人衛生。

　　1、綜合辦公室：做好所需的消毒藥品，現場處理的防護用品等物資的工作；準確、及時向公司員工發布發生疫情的信息和本公司疾病預防控制的措施，做好員工防病知識宣傳，提高公司員工自我防范能力；認真了解社會不同時期存在的疫情情況，做好疫情的宣傳工作。

　　2、財務后勤部：在領導小組的統一指揮下，協調綜合辦等各相關部門協同開展應急處置，確保使衛生防病和醫學救護工作高效、有序進行。

　　3、游船部、項目管理部：做好碼頭、游船等工作區及辦公區內的消毒工作，通過有序排隊、檢票、分流分段等方式完成各項防疫工作。

　　三、防控措施

　　公司全員應努力提高預防和控制傳染病能力，減輕、消除傳染病的危害，保障員工的身體健康和生命安全，維護公司正常的安全生產秩序，具體措施如下：

　　1、號召全體人員養成良好的衛生習慣，保持辦公、生活場所的衛生，實行佩戴口罩的上崗制度。

　　2、在景區檢票口設立體溫檢查點，入園人員必須進行體溫檢查和登記。

　　3、消毒滅菌。對園區、辦公區、宿舍等重要場所及其設備、門把手、衛生間等公共部位每日消毒，及時清理垃圾。

　　4、加強食堂衛生管理，實行分餐制，用餐盡量拉開距離。設置洗手點，公用器具采用消毒柜消毒，單獨碗筷單獨消毒。食材方面，不要吃活禽、野味，保持營養均衡。

　　5、衛生間做好消毒通風、清潔衛生工作。

　　6、公司全體人員每人每天體測3次以上，堅決杜絕體溫超過正常值人員上崗。出現體溫超過37.3℃人員，及時匯報領導小組并進行隔離觀察。

　　四、應急對策

　　1、疫情一旦發生，應馬上上報疫情領導小組，領導小組及時向xx匯報單位出現的疫情，并部署開展疫情處理和進一步防治工作。

　　2、領導小組要及時把發生病情的員工進行救治，根據防疫部門的部署開展疫情的`控制工作。

　　3、對發生疫情的場所進行消毒處理，并根據疫情的情況建議或強制發生病情員工接觸到的員工到醫院等進行檢查，避免疫情的擴大。

　　4、疫情發生時，公司要以疫情的防治作為工作的重點，行政部作為安全歸口部門，要認真協調應急小組做好消毒等病原體的消除工作，財務后勤部要做好疫情防治的保障工作。

　　5、疫情發生時領導小組要成立專人小組做好員工的教育和消除心理壓力及正確引導性工作，確保疫情期盡早過去。

　　五、應急物資與裝備

　　應急辦公室設在綜合辦公室，儲備了適量的應急防護設施，如防護手套、口罩、消毒液。廠區內小車一輛，應急期間優先保障應急需要。通訊聯絡通過固定電話、手機、對講機的方式進行。

　　六、責任追究

　　實行責任追究制，分管領導具體負責，部門經理為直接負責人，其余人員一崗多責。全體管理人員必須把疫情的防控工作作為重要工作來抓，本著對游客、家人、自己的高度負責的態度，認真做好傳染病防控工作，做到防患于未然。對因工作不力、不負責責任、措施不當造成公司傳染病疫情擴散傳播或對公司人員健康造成嚴重后果的，將按上級有關規定實行責任倒查，并追究相關人員的法律責任。

市應急物資儲備體系實施方案3

　　為做好新冠肺炎疫情發生時的生活物資保供工作，落實疫情防控生活物資保障責任，確保本地區重要民生商品市場供應充足、價格平穩運行，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序，依據《突發事件應對法》《新冠肺炎疫情防控生活物資保障工作指南（試行）》等，制訂本預案。

　　一、組建工作協調機制

　　（一）組織機構

　　設立縣疫情防控指揮部生活物資保障組

　　組長：XXX縣委常委常務副縣長

　　副組長：xx

　　成員：xxx

　　領導小組辦公室設在發改委，XXX任辦公室主任，XXX任辦公室副主任，負責專班日常組織協調。

　　（二）主要職責

　　統籌做好米面、食用油、蔬菜、肉類、水產品、蛋品、乳制品、嬰幼兒配方奶粉、特殊醫學用途配方食品、方便食品、飲用水、飼料、能源等生活物資的應急監測、生產調度、物資運輸、儲備投放、終端銷售、市場監管、宣傳引導等工作，滿足居民日常生活需要，維護正常的社會秩序。

　　二、快速啟動保障機制

　　（一）啟動和中止條件

　　根據縣新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部工作指令及時啟動和中止生活物資保障機制。

　　（二）監測預警制度

　　1、每日監測菜肉蛋奶等重點生活物資價格。

　　2、跟蹤監測糧油、蔬菜、肉類、水產品、雞蛋、奶類、生豬等生產和流通相關情況，及時掌握供銷狀況和存在問題。

　　（三）報告處置制度

　　1、及時向上級部門報告本縣生活物資保障情況。

　　2、高風險區糧油菜肉蛋奶等重要民生商品供給、需求、庫存、價格等動態情況實行日報制度。

　　3、發現異常情況，第一時間組織力量協調處置并及時向上級部門報告生活物資保障有關情況。

　　（四）經費保障

　　統籌調度可使用的既有資金和儲備物資，按照有關規定和程序給予經費保障支持。

　　三、重要民生商品儲備數量要求

　　（一）糧油方面

　　城區成品糧油儲備要達到15天以上(含15天)市場供應量，并提高小包裝成品糧油儲備比例。（糧儲中心、經信局牽頭，市場監管局配合）

　　（二）豬肉方面

　　豬肉儲備規模原則上不低于城區常住人口3天消費量，發生疫情的地區要通過加強調運、投放豬肉儲備等方式，切實保障豬肉市場供應。（經信局牽頭，農業農村局、市場監管局配合）

　　（三）蔬菜方面

　　因地制宜建立蔬菜應急庫存，確保冬春季節重要的耐儲藏蔬菜品種庫存滿足7天消費量，以滿足突發情況下的調控需要。（經信局牽頭，農業農村局、市場監管局配合）

　　（四）水電氣暖及成品油方面

　　保障水電氣暖及成品油正常供應。（城管局、經信局牽頭，市場監管局、應急管理局配合）

　　（五）農村地區比照城區執行。

　　四、保障市場供應

　　（一）抓好生產保貨源

　　1、組織好糧油菜肉蛋奶等產品相關的種養、采摘、屠宰、加工、運輸、銷售等生產活動。加強種子、肥料、農藥、農膜等農資和仔畜雛畜、飼料等供應，為糧油菜肉蛋奶穩定供應提供保障支持。（農業農村局牽頭，糧儲中心、交通局配合）

　　2、保障好農產品質量安全，對接采購蔬菜、肉類等農產品時，嚴把食品安全關，鼓勵索要查看食用農產品達標合格證等可溯源憑證、產品質量合格憑證。（市場監管局牽頭，農業農村局、經信局配合）

　　3、加強成品油調配，滿足汽柴油(含乙醇汽油)需求，保障民生用氣需求，應對電力需求。（城管局、經信局牽頭，市場監管局、應急管理局配合）

　　4、解決農業企業、農資生產企業等涉農經營主體、能源企業在落實防控措施、交通運輸、原材料供應等方面的具體困難。（農業局牽頭，交通局、經信局配合）

　　（二）健全重點企業保障

　　1、建立參與政府價格調控的重點企業名單并進行動態調整。（發改委牽頭，農業農村局、經信局、市場監管局配合）

　　2、采取儲備輪換、協議儲備等方式，提前與重點保供企業和運輸保障企業簽訂保供協議，做好貨源、運力組織和物資儲備。（糧儲中心牽頭，交通局、農業農村局、發改委配合）

　　3、動員生產、流通和物流重點企業承擔應急物資的代儲、代購、運輸保供，引導企業增加商業庫存，做好應急物資的儲備和代儲。（交通局牽頭，經信局、農業農村局、發改委、應急管理局配合）

　　4、組織上下游保供企業建立聯供聯儲機制，推動代儲代購物資有序輪換和產能儲備提升。（經信局牽頭，糧儲中心、農業農村局、發改委、市場監管局配合）

　　5、對承擔重大任務的骨干企業，采取生產流通資質應急審批、原材料供應保障、運輸保障等措施，幫助企業解決穩產增產等方面的`實際困難。（經信局牽頭，糧儲中心、農業農村局、交通局、市場監管局配合）

　　（三）做實貨源對接

　　1、組織商超、批發市場與規模種植、養殖企業(合作社)對接，進一步拓寬貨源，加大采購力度。（經信局牽頭，農業農村局配合）

　　2、充分發揮大型電商平臺籌措物資、對接產銷的作用。（經信局）

　　3、協助超市、商場等零售企業，特別是中小企業與生活必需品批發市場高效對接。（經信局）

　　（四）組織應急儲備投放

　　1、組織投放政府儲備物資，按照規定程序和權限，先投放地方儲備物資。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理局配合）

　　2、當儲備物資無法滿足事發地需求時，在按照相關應急預案做好工作的同時，及時向上級報告。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理局配合）

　　3、儲備糧動用出庫、劃轉、核銷等手續可于應急處置工作結束后補充完善。（發改委、糧儲中心牽頭，應急管理局配合）

　　（五）增加經營場所供應

　　1、組織引導批發市場、連鎖超市、社區菜店等做好貨源組織，有序營業。組織引導大型商超、社區菜店，倡議承諾價格不漲、供應不斷、質量不降。（市場監管局牽頭，經信局配合）

　　2、通過落實好國家對商戶的有關優惠政策、大型批發市場階段性免收進場費等措施，進一步降低交易成本，增加市場供應量、穩定市場價格。（交通局牽頭，市場監管局配合）

　　3、商貿經營場所適當增加蔬菜特別是土豆、白菜等耐儲蔬菜及糧油、肉類、方便面、瓶裝水等生活必需品供應。（經信局牽頭，市場監管局、糧儲中心、農業農村局配合）

　　4、商貿經營場所應加大進貨量，提高補貨、補架頻次，存貨在店、存貨在架。（經信局牽頭，市場監管局配合）

　　5、一旦發現缺貨，商貿經營場所應盡快補充貨源并上架。（經信局牽頭，交通局配合）

　　五、暢通物流運輸

　　1、依托骨干流通、物流等企業，切實組織建立好疫情風險區“配送網”。（交通局）

　　2、建立健全應急配送機制，為配送骨干企業以及重點農貿市場、批發市場、大型商貿企業自有車輛，提供專用通行證，打通生活必需品運輸全鏈條堵點，及時協調解決流通企業出現的運輸、物流、配送等方面問題，減少“最后一公里”“最后一百米”梗阻問題。（交通局）

　　六、做好終端服務

　　（一）做好封閉小區終端配送

　　1、制定封閉小區居民生活物資配送規范，在小區內劃出固定接收點，實現“最后一公里”無接觸配送。封閉小區內或鄰近的養老機構、兒童福利機構實施封閉的，應納入封閉小區終端配送統籌安排。其他區域實行封閉管理的養老機構、兒童福利機構物資配送問題，由民政部門報請當地聯防聯控機制統籌協調解決。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，民政局配合）

　　2、鼓勵引導廣大黨員、社區工作者、機關干部、志愿者等擔任“采購員”“配送員”，建立“專業物流公司+社區工作者+志愿者”的“最后一公里”配送隊伍，按每10戶配備1名配送人員的標準，提高配送組織效率。（交通局牽頭，宣傳部、民政局配合）

　　3、組織大型商超、農產品批發市場和社區一一對接，根據企業供應能力，分包社區定向供應生活物資。（經信局）

　　4、鼓勵臨近超市、社區菜店等提供線上訂購線下配送、移動售貨車銷售等服務，在配送環節采取配送柜收貨、志愿者幫助派送等方式。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，經信局配合）

　　5、鼓勵商貿企業、生鮮經營個體戶在社區指定地點設立臨時售賣點，滿足居民多種購物需求。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，經信局、市場監管局、城管局配合）

　　6、鼓勵居民利用電商APP、社區團購群、商超微信群等進行線上購物。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，經信局配合）

　　7、在配送保障能力難以滿足居民個性化需要時，采取標準化“蔬菜包”等方式派送，減少后端訂單處理、分揀包裝、運輸配送的工作量。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，交通局配合）

　　（二）做好困難群眾幫扶

　　1、認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，可結合本地實際，適當向困難群眾發放臨時生活補助或糧油菜肉蛋奶等民生商品。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，民政局配合）

　　2、對線上購物操作困難的居民，由社區或物業收集匯總居民購物需求信息，統一下單代購。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，民政局配合）

　　3、對鰥寡孤獨和行動困難群眾等群體給予特殊關懷，安排專門人員按時、足量配送相關生活物資。（所在地鄉鎮人民政府牽頭，民政局配合）

　　4、摸排社區患有重大慢性病的人員，定期收集購藥需求，由社區統一對接藥房，及時配送。（所在地鄉鎮人民政府）

　　七、維護市場秩序

　　（一）引導穩定消費預期

　　1、利用新聞發布會、專家解讀、新媒體等多種方式，加強生活物資供應情況方面的信息發布和宣傳報道，及時回應社會關切。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經信局、農業農村局、交通局、市場監管局配合）

　　2、重點宣傳保障市場供應、加強價格監測、兜住民生保障底線等方面采取的措施和取得的成效，提振市場和群眾信心，引導合理消費，鼓勵官方和重點企業對外發布重要生活物資價格水平。（宣傳部牽頭，糧儲中心、經信局、農業農村局、交通局、市場監管局配合）

　　（二）暢通訴求反饋渠道

　　1、開通24小時保供服務熱線電話，組建熱線工作專班，及時接聽、處理居民來電，密切關注物資品種短缺等群眾反映的突出問題，并迅速采取措施解決。（宣傳部）

　　2、堅決遏制和打擊不實傳言和惡意炒作，對于故意造成社會恐慌情緒的違法違規行為，堅決采取果斷措施處置。（公安局）

　　（三）嚴厲打擊違法行為

　　加強生活必需品生產、加工、流通等環節的質量監督管理和價格巡查，對以次充好、囤積居奇、串通漲價、哄抬價格等違法行為予以嚴厲打擊并曝光。（市場監管局）

市應急物資儲備體系實施方案4

　　為有效監測、及時控制和消除因突發新冠肺炎疫情引發的生活必需品市場供應不穩定，積極做好可能引起短缺的生活必需品品種調度，切實保障突發疫情期間極端情況下我市生活必需品市場供應穩定，根據商務部《生活必需品市場供應應急管理辦法》、省商務廳《福建省生活必需品市場供應突發事件應急預案》和國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制綜合組《關于印發重點場所重點單位重點人群新冠肺炎疫情常態化防控相關防護指南》（2021年8月版）等有關精神，制定本方案。

　　一、工作要求

　　（一）堅持條塊結合，分級負責。堅持以屬地管理為主的原則，按照封控、管控、防控管理級別，分級響應、分級啟動應急預案，落實處置主體和責任。建立以事發地政府為主，有關部門和相關地區協調配合的領導責任制和現場指揮機構，切實做好應急工作。

　　（二）堅持協調配合，反應迅速。在全市實施封控、管控、防控管理時，市局及各縣（區、管委會）商務部門應快速做出反應，及時將有關情況上報屬地政府，并迅速采取相應措施，確保應急處置快速果斷，增強人民群眾安全感。

　　二、組織指揮體系及職責

　　（一）組織機構。成立生活必需品市場供應協調領導小組，組長由市商務局陳玉鵬局長主要領導擔任，副組長由各分管領導擔任，成員由局辦公室、財務科、市場科、服務業科、商貿科、外貿科、基地辦等部門負責同志和縣（區、管委會）商務部門分管領導組成。協調領導小組辦公室設在市商務局市場科。

　　（二）生活必需品市場供應協調領導小組職責。

　　1、在市政府統一領導下，指揮、協調縣（區、管委會）商務部門、重點保供企業、市直有關部門開展生活必需品市場應急供應，并監督檢查落實情況。

　　2、定期會商，強化監測。根據疫情形勢、發展走向和可能出現的應急狀況加強市場監測，全面掌握監控市場波動信息，及時預警、定期會商，做出處置和應對措施決策。

　　3、快速反應，果斷處置。生活必需品市場供應協調領導小組各成員在重要生活必需品出現市場斷供的緊急情況后，按照各自職責采取切實有效措施穩定市場，確保應急處置快速果斷，盡快取得成效。

　　4、研究、落實市政府交辦的其他有關應急保供處置工作的重大事項。

　　（三）市生活必需品市場供應協調領導小組成員職責。

　　1、辦公室負責聯系市政府應急相關機構，協調突發疫情后勤保障工作，對外發布各類信息；組織應急響應情形下工作人員的安排與調度。

　　2、財務科負責聯系市財政局，協調保障生活必需品市場應急供應所需資金。

　　3、市場科（協調領導小組辦公室）負責協調領導小組辦公室日常工作，牽頭做好生活必需品市場運行監測，發現市場供應異常情況，及時組織開展市場應急調度、投放。市場供應緊張時，負責對接省廳市場處協調調運事宜。

　　4、商貿科負責協調聯絡重點保供商超，配合做好商超生活必需品運行監測，協調企業采購、調運生活必需品，開展應急調度和投放。

　　5、服務業科負責協調聯絡餐飲業、住宿業（星級酒店除外）及有關生活服務業相關企業，提供餐飲配送等應急支持。

　　6、基地辦負責城市副食品基地建設，協調城市主要副食品生產應急調控工作。

　　7、外貿科負責在情況特殊時組織商品進口或控制出口，平衡市場商品供應，指導幫助企業申請涉及配額或許可證管理的商品進口配額、許可證，協調企業減少或暫停出口涉及配額或許可證管理的商品。

　　三、啟動生活必需品應急供應適用范圍

　　生活必需品應急供應指因疫情防控需要采取封控、管控、防控措施，群眾外出采購生活必需品不便；或因疫情原因造成我市糧油、肉菜、蛋奶、水產品等等市場供求關系突變，主要生活必需品大范圍脫銷，市縣（區、管委會）商務主管部門根據食品需求和供應量化細化要求做好主要生活必需品的調度工作。

　　四、應急響應措施

　　（一）啟動市場供應監測

　　啟動糧油、肉菜、蛋奶、水產品等等主要生活必需品市場供應監測，及時掌握市場銷售、庫存、調運等變動情況，發現異常情況第一時間報告處置，同時加強輿情監測與引導，回應社會關切，穩定市場預期。

　　（二）暢通調運渠道

　　部分轄區因疫情實行封控、管控措施后，各重點保供企業的生活必需品運送車輛及人員無法進出封控區、管控區，市場供應出現異常情況時，及時協調交通、衛健、疾控、交警、鄉鎮街道等部門、單位對涉及運送生活必需品的人員核酸檢測、車輛消毒、通行等開辟綠色通道，保證省際、市際、市內供應鏈完整暢通。通過保障終端配送、加大調運力度、投放儲備等方式保障市場供應平衡。

　　（三）適時開展儲備凍豬肉投放

　　在面臨各種緊急情況導致市場供應嚴重不足時，可開展儲備凍豬肉投放，投放渠道可依托各重點保供企業實施，市場缺口較大時可直接由院校、工廠等伙食單位向承儲單位采購。

　　（四）督促供應企業做好應急準備

　　督導我市蔬菜、生豬基地提供生產自給率，做好市場應急供應準備，確保緊急情況下能夠快速投放市場，應對疫情延續時間較長帶來的影響。

　　（五）加強生活必需品市場供應

　　配合市發改委、市農業農村局、市國資委、市海洋漁業局、市場監督管理局等相關部門組織協調糧油、生鮮蔬菜、豬牛羊禽肉、水產品的應急調度保供，加大調運、投放力度，保障市場供應有效供給。

　　五、風險等級區域保供標準

　　為有效應對疫情發展態勢的變化，根據風險等級不同開展保

　　供工作，全力保障全市人民的生活必需品供應。

　　（一）低風險地區。督導負責生活必需品供應的重點保供企業保持正常營業，按照疫情防控要求，嚴格落實環境清潔、消毒、通風、體溫檢測、掃碼亮碼、佩戴口罩、限流限距等防控措施，合理安排營業時間。

　　（二）中風險地區。督導負責生活必需品供應的重點保供企業須嚴格按照疫情防控要求，落實環境清潔、消毒、通風、體溫檢測、掃碼亮碼、限流限距等防控措施，遵守中風險地區政府實行“人不出區，嚴禁聚集，憑出入證買生活必需品”的管控措施，適當控制購物場所內總人數，避免出現因人群聚集導致交叉感染情況發生。鼓勵企業開展“線上下單、線下配送”的無接觸購物配送服務。

　　（三）高風險地區。督導負責生活必需品供應的重點保供企業停止線下經營活動，配合鄉鎮（街道），在居民生活區附近設立生活必需品應急投放點，實行“點對點”供應，實現高風險區域全覆蓋。

　　六、情形構建及處置措施

　　基于我市目前新冠肺炎疫情出現的.不同情形、風險場景采取相應的應對措施，協調生活必需品重點保供企業配合市縣（區、管委會）商務部門，及時調整門店供應和應急投放點供應的銷售模式，做好不同供應方式轉化時的商品配送。

　　（一）在防范管理情況下，實行“強化社會全面管控，嚴格限制人員聚集”措施。市民在較大范圍內搶購糧油、肉菜、蛋奶等主要生活必需品，引起商品脫銷，影響社會安定穩定。

　　1、啟動響應

　　在發生市場異常波動后，各縣（區、管委會）商務部門要迅速向屬地疫情防控指揮部匯報，立即啟動應急響應，配合市商務局做好生活必需品的應急供應。

　　2、響應措施

　　（1）市場科啟動主要生活必需品市場運行監測制度，掌握重點保供企業主要生活必需品每日銷售量、存量、調運量、來源（產地）、供貨渠道等情況，對各類信息進行匯總，科學分析、綜合評價監測數據，為本級協調領導小組和人民政府決策提供參考。

　　（2）市場科、商貿科組織大型批發市場、農貿市場、商場超市以及社區超市、便利店等商家提高糧油、肉菜、蛋奶等主要生活必需品的補貨、補架頻次，做到存貨在店、存貨在架，避免出現空柜、空架和居民心理恐慌，確保生活必需品供應充足。

　　（3）市場科、商貿科、基地辦引導協調商家及時與種植基地、養殖基地和生產基地、生產企業對接，利用市場化手段建立穩固可持續的供求關系，及時保質保量采購、調運、儲備足量的糧油、肉菜、蛋奶等主要生活必需品，滿足居民基礎需求。

　　（4）當應急重點保供企業商業儲備不足時，市場科、商貿科要協調指揮應急重點保供企業從周邊地區緊急調運商品，進行異地商品調劑，組織開展市場應急投放。

　　（5）辦公室做好輿論宣傳工作，對外發布宣傳生活必需品市場穩定供應的形勢，宣傳政府穩定市場的措施和效果。

　　3、終止（或調整）應急響應

　　市疫情防控指揮部決定終止防范管理后，生活必需品市場供應突發事件處置完畢，即終止應急供應。

　　（二）在管控管理下，實行“人不出區、嚴禁聚集”措施，保障社會必需品供應。

　　1、啟動響應

　　根據市委市政府發布的應急響應級別和市場異常波動分級標準，啟動生活必需品應急響應，根據防控指揮部要求適時調整供應應急響應措施。

　　2、響應措施

　　場景一：對一棟樓采取封閉管理的應急處置

　　（1）屬地商務部門應第一時間向屬地疫情防控指揮部匯報，根據應急響應啟動情況，履行生活必需品日報監測制度，密切關注轄區生活必需品市場運行動態，合理引導流通與消費，確保疫情期間市場穩定有序。

　　（2）請示屬地疫情防控指揮部安排鄉鎮（街道）、村（居）工作人員統計該棟樓居住人員情況，羅列生活必需品需求清單（糧油、肉菜、蛋奶的品名、種類、數量等）。

　　（3）立即對接該棟樓附近的市場重點保供企業，協調確定1家重點保供企業作為該棟樓的生活必需品直接供貨商，積極組織貨源，確保生活必需品儲備充足。

　　（4）指導企業在該樓的安全區域設立生活必需品應急投放點，保障群眾該棟樓生活必需品的供應。協調村（居）與市場重點保供企業做好生活必需品交接和貨款資金的結算。

　　（5）指導市場重點保供企業在應急投放點配送過程中，堅決服從屬地疫情防控指揮部指揮，嚴格按照衛健、疾控部門要求，加強產品外包裝消毒，工作人員統一配置防護用品，提供“無接觸”配送服務。

　　（6）鼓勵該棟樓宇附近的群眾盡量減少外出，通過“線上下單，線下配送”的模式訂購生市交通運輸局、交警支隊為活必需品。

　　場景二：對一個居民小區采取封閉管理的應急處置

　　在場景一的基礎上增加以下措施：

　　（1）屬地商務部門根據小區居住群眾情況，立即對接封閉小區周邊市場重點保供企業，確定2—3家市場重點保供企業作為該棟樓的生活必需品直接供貨商。

　　（2）協調市疫情防控指揮部交通檢疫組為供應生活必需品運輸車輛開辟綠色通道，屬地商務部門為保供企業車輛提供加蓋商務部門印章的“保障生活必需品供應運輸車輛通行證”，確保運輸暢通及停靠方便。

　　（3）屬地商務部門要密切跟蹤封閉管理小區和重點保供企業的生活必需品供應量、存量及調運量情況，對消費需求量、主要供應渠道等做到心中有數，摸清底數，確保生活必需品供應數量充足、品種豐富。

　　（4）做好宣傳，避免出現生活必需品短缺謠言，村（居）在必要時加強供應生活必需品供應情況宣傳，呼吁不信謠、不傳謠，抵制謠言、舉報謠言，不讓謠言干擾和影響疫情防控工作。

　　（5）市商務局各科室根據職責分工，要加強疫情小區生活必需品供應的督導工作，指導重點保供企業配合屬地疫情防控指揮部做好保供工作。

　　場景三：對一個村（居）采取封閉管理的應急處置

　　在場景一、二的基礎上增加以下措施：

　　（1）屬地商務部門根據村（居）居住群眾情況，立即對接封閉村（居）周邊市場重點保供企業，確定3—4家市場重點保供企業作為封閉村（居）的生活必需品直接供貨商，指導企業在根據村（居）居民主要分布情況設立3—4個生活區生活必需品應急投放點。保證各供應網點重要生活必需品的需求量及時反饋到市場保供企業，保障生活必需品按時按量分配到各應急投放點。

　　（2）指導重點保供企業嚴格按照屬地疫情防控指揮部社區出入管理規定，應急投放點只供應采取封閉管理村（居）的家庭，滿足被封閉村（居）的正常生活需要。

　　（3）為最大限度避免疫情擴散，市商務局根據實際需求，視情協調被封閉管理村（居）臨近的部分縣（區）建立區域生活必需品保障圈，盡量減少長距離運輸。

　　場景四：一個單位（場所）采取封閉管理的應急處置

　　（1）屬地商務部門第一時間向屬地疫情防控指揮部匯報，根據應急響應啟動情況，啟動應急預案，履行生活必需品日報監測制度，密切關注轄區生活必需品市場運行動態，合理引導流通與消費，確保疫情期間市場穩定有序。

　　（2）請示屬地疫情防控指揮部安排單位（場所）工作人員統計該單位（場所）人員情況，羅列生活必需品需求清單（糧油、肉菜、蛋奶的品名、種類、數量等）。

　　（3）立即對接該單位（場所）附近的市場重點保供企業，根據封閉管理單位（場所）的人數情況協調確定具體市場重點保供企業作為該單位（場所）的生活必需品直接供貨商，積極組織貨源，確保生活必需品儲備充足。

　　（4）指導企業在該單位（場所）的安全區域設立生活必需品應急投放點，保障該單位（場所）群眾生活必需品的供應。協調單位（場所）與市場重點保供企業做好生活必需品交接和貨款資金的結算；單位（場所）統籌安排應急投放點的生活必需品采購、配送、分發工作。

　　（5）指導市場重點保供企業在應急投放點配送過程中，堅決服從屬地疫情防控指揮部指揮，嚴格按照衛健、疾控部門要求，加強產品外包裝消毒，工作人員統一配置防護用品，提供“無接觸”配送服務；

　　（6）屬地商務部門要密切跟蹤封閉單位（場所）生活、重點保供企業的生活必需品供應量、存量及調運量情況，對消費需求量、主要供應渠道等做到心中有數，摸清底數，確保生活必需品供應數量充足、品種豐富；

　　（7）對生活必需品充足供應做好宣傳，避免出現生活必需品短缺謠言，單位（場所）在必要時加強生活必需品充足供應的宣傳，呼吁不信謠、不傳謠，抵制謠言、舉報謠言，不讓謠言干擾和影響疫情防控工作；

　　（8）市商務局各科室要加強疫情小區生活必需品供應的督導工作，指導重點保供企業配合屬地疫情防控指揮部做好保供工作；

　　（9）協調市疫情防控指揮部交通檢疫組為供應生活必需品運輸車輛開辟綠色通道，屬地商務部門為重點保供企業車輛提供加蓋商務部門印章的“保障生活必需品供應運輸車輛通行證”，確保運輸暢通及停靠方便。

　　3、終止響應

　　市應對新冠肺炎疫情工作指揮部決定終止管控管理，突發事件生活必需品市場供應處置完畢，即終止應急供應，屬地商務部門報當地人民政府對調集、征用的生活必需品進行合理補償，穩妥有序推動轄區企業復工復產。

　　（三）在封控管理下，執行“區域封閉、足不出戶、服務上門”措施，保障社會必需品供應。

　　1、啟動響應

　　根據市委市政府發布的應急響應級別和市場異常波動分級標準，啟動生活必需品應急響應，根據防控指揮部要求適時調整供應應急響應措施。

　　2、響應措施

　　在管控管理下的場景一、二、三、四的基礎上增加以下措施：

　　（1）屬地商務部門根據鄉鎮（街道）居住群眾情況，立即對接封管鄉鎮（街道）內及周邊市場重點保供企業，確定5—8家市場重點保供企業作為封管鄉鎮（街道）的生活必需品直接供貨商，根據鄉鎮（街道）設立的生活必需品應急投放點投放生活必需品。重點保供企業及時與鄉鎮（街道）、村（居）保持溝通，確保各應急投放點重要生活必需品的需求量及時反饋到市場重點保供企業，保障生活必需品按時按量采購并分配到各應急投放點。

　　（2）市商務局及時發布全市生活必需品供應企業名單，包

　　括配送單位、負責人、聯系方式等內容，供封管鄉鎮（街道）、單位（場所）自行聯系。

　　（3）根據實際情況需求，由各縣（區、管委會）商務部門對轄區市場重點保供企業進行背書，出具企業運輸車輛出入證明，鄉鎮（街道）各卡口見證放行。

　　（4）市場保供企業將生活必需品配送到采取封管措施的應急投放點，交由各投放點負責人員統籌安排，進行配送、分發工作。

　　（5）市商務局市場科、商貿科協調指揮我市重點保供企業保證糧油、肉菜、蛋奶等生活必需品必須優先供應本地市場。

　　（6）充分發揮市場調控資金作用，采取外地增量調運補貼、增量儲備補貼、應急投放直銷補貼等方式，增加外地重要生活必需品調入，確保我市重要生活必需品供應不斷檔、不脫銷。

　　3、終止響應

　　市應對新冠肺炎疫情工作指揮部決定終止封控管理，突發事件生活必需品市場供應處置完畢，即終止應急供應，屬地商務部門報當地人民政府對調集、征用的生活必需品進行合理補償，穩妥有序推動轄區企業復工復產。

　　七、保障措施

　　（一）層層壓實責任。各縣（區、管委會）商務部門、局屬有關科室要進一步強化政治責任，始終保持高度重視、高度警惕、高度負責的工作狀態，毫不放松抓好疫情防控期間生活必需品市場保供工作。

　　（二）強化工作措施。各縣（區、管委會）商務部門要做好

　　本方案的實施，協調各方組織疫情防控市場應急響應、調控和處理工作。要開展生活必需品市場異常波動應急演練，通過演練不斷完善應急預案，提高生活必需品市場異常波動的應急能力。

　　（三）加強輿論宣傳。各縣（區、管委會）商務部門要建立宣傳快速反應機制，發揮新聞媒體的正確引導作用，積極宣傳生活必需品市場穩定供應的形勢，宣傳政府穩定市場的措施和效果，形成正面引導、及時報道的輿論環境。

　　八、附則

　　本方案自發布之日起實施，由市商務局負責解釋。

市應急物資儲備體系實施方案5

　　為深入貫徹落實中央，省市縣關于常態化疫情控決策部署，保障重要醫療物資在應急狀態下的有效供應保障，特制定本預案。

　　一、總體要求

　　認真落實省委省政府、市委市政府、縣委縣政府工作安排，始終繃緊疫情防控這根弦，堅持“寧可備而無用，不可用而無備”的底線思維，保持疫情防控以來建立起的領導機制和指揮體系不變，按照“分類管理分級負責、實物儲備產能動員、供需監測動態管理、采儲并用平戰結合”的原則，在疫情防控醫療物資分級保障統一調度的基礎上，切實做好春季疫情防控醫療物資保障工作。

　　二、堅持分級分類原則

　　縣物資保障組對全縣重要物資保障工作負總責，強化醫療物資自我保障能力，以實物儲備的方式，建立全縣重要醫療物資儲備體系，健全完善儲備物資調用機制，醫療物資儲備量原則上要滿足30天滿負荷運轉需要。各鄉鎮、部門和企事業單位應強化防范重特大突發公共衛生事件的風險意識，結合自身業務特點，健全完善應急預案,儲備必要的疫情防控物資。

　　三、堅持統一調度原則

　　縣物資保障組負責本級政府重要醫療物資儲備的管理和調運工作。在物資供給緊缺、通過市場機制不能有效調節的情況下，按照“保主、保重、保一線、保紅線”的原則，按照應急響應級別，對儲備醫療物資實施統一調度，確保抗疫醫療物資數量充足、結構合理、調度有效。

　　縣級啟動應急響應時，由縣物資保障組申請市物資保障組統一調度支援。

　　四、重要醫療物資調用程序

　　（一）在常態化疫情防控下，按照分級分類儲備要求，各醫療機構、鄉鎮、部門和企事業單位做好醫療、消殺防護物資儲備工作。

　　（二）在啟動縣級應急響應時，有關鄉鎮、部門、單位向縣物資保障組提出消殺、防護物資需求書面申請，由縣物資保障組辦公室匯總并上報市物資保障組統一調度支援；各醫療機構向縣衛健局報送醫療（醫用）物資需求，由縣衛健局匯總后上報市衛健局和市物資保障組，由市物資保障組統一調度支援。

　　（三）縣物資保障組辦公室儲備的消殺、防護物資和醫療機構儲備的醫療物資及申請市物資保障組支援物資，由縣物資保障組辦公室提出分配意見，經縣物資保障組聯席會議研究審定后發放。

　　五、應急保障

　　（一）在啟動縣級應急響應時，縣物資保障組辦公室首先將儲備的消殺、防護物資第一時間調運到疫情防控第一線；縣衛健局負責將醫療機構儲備的醫療物資統一調運到疫情防控第一線。同時申請市物資保障組統一調度支援。

　　(二)縣市場監管局收集全縣醫藥商貿流通企業相關信息，突發公共衛生事件狀態下，開展醫藥商貿流通企業應急保障動員。

　　(三)重大緊急情況下，經疫情防控領導小組批準，縣物資保障組發布天祝縣醫療物資征用指令，對全縣醫藥商貿流通等企業的相關資源進行控制、征用，保障應急供應。

　　(四)醫藥商貿流通等企業有義務接受緊急征用指令，保障緊急狀態下的`醫療物資需求。

　　(五)當重要商品和服務價格顯著上漲，或出現可能顯著上漲等價格異常狀態時，縣發改局、縣市場監管局等職能部門，應加強市場價格監測和監督檢查，及時采取限定差價率、利潤率和規定限價等措施，確保市場價格基本穩定。

　　(六)突發公共衛生事件結束后，轉入常態化醫藥儲備管理機制，征用的醫療物資屬政府定價或政府指導價的品種，按政府規定的銷售價格結算，不屬政府定價品種按照征用時的市場價格結算。

市應急物資儲備體系實施方案6

　　根據xx市應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急指揮部《關于從嚴從實加強全市農村地區新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的緊急通知》文件要示，為切實做好全市農村地區新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作，全力以赴推動農村地區各項防控措施落地落實，堅決打贏農村疫情防控阻擊戰。結合我鎮實際，現就做好全市農村地區新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作有關事宜，制定如下方案：

　　一、工作力量組織

　　（一）在現有應對疫情工作領導機制下，鎮上組建由鄉鎮落實“一把手”負責制應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情黨員防疫工作隊，著力構建“指揮部統一指揮、班子成員包片、村社具體落實”的聯防聯控機制。

　　（二）實行轄區包片責任制，班子成員包村（班子成員不在的由駐村負責人負責）、村支兩委班子成員包社、社干部負包戶，各村（社區）組建由村組干部、黨員、群眾志愿者等至少10人以上的工作服務隊。

　　（三）各工作服務隊下轄3個小組（1、人員排查監測組，2、卡口值守勸導組，3、消殺服務保障組）開展人員排查、檢測值守、宣傳勸導、防疫消殺、服務保障工作，每個小組由黨員帶隊，在保障工作力量的同時，適當控制人數。

　　（四）工作服務隊成員要按照統籌安排、職責分工、紀律規范開展工作，佩戴口罩和統一標識，做好自身防護。

　　二、人員調查摸排

　　（一）對各村（社區）一律實行封閉式管理，各村、社負責對所轄區域從xxx、xxx、xxx等重點疫區返鄉人員（以下簡稱可疑人員），對照戶口簿或身份證逐戶逐人調查摸排并登記造冊，每天上午10.30前上報黨政辦，由所在村、社落實專人負責進行全程監管。

　　（二）對非重點疫區返回的其他村（居）民，要居家隔離14天，并密切關注其健康狀況，如有發熱、干咳、胸悶等癥狀的，要落實專人引導其到指定的醫療發熱門診就診。

　　（三）群眾到藥店購買退燒、咳類藥品實行實名登記，并由藥店向當地村、社實時報告，由村、社安排醫療人員對其進行體溫檢測和診斷并及時上報。

　　（四）如本村（社）有與確診、疑似病例有密切接觸都，則要全力配合當地醫療主管部門做好轉移隔離工作。

　　三、檢測點設置

　　（一）鄉級檢測點。鄉級檢測點設在鄉鎮進出主要通道上，我鎮于荊橋高速路口設置檢測點。原則上每個鄉鎮不超過2個，鄉際交界處設置1個共用檢測點。檢測點實行24小時輪班值守，對進出人員進行勸導，盡量不外出，確因特殊事宜進出鄉鎮的，必須進行體溫監測、信息登記等，并按《進鄉入村管理流程》分類處置。

　　（二）村級檢測點。每個自然村原則上只設1個進村路口，安排專人對進出人員進行勸導，確因特殊事宜進出村的，按《進鄉村入村管理流程》分類處置。其余路口設置安全隔離欄，隔離設施前設置“禁止通行”“掉頭”等標識，標明進村路線，并加強巡查維護。對鄉鎮主干道途經并已設鄉級檢測點的，村上不再設置檢測點。

　　（三）檢測點信息登記的主要內容包括姓名、身份證、戶口所在地、常住地、聯系電話、車牌號碼以及近期是否接觸xxx、xxx、xxx等重點疫區人員，從xxx、xxx、xxx等重點疫區返回或有接觸史人員等情況。登記結束后，實行實名簽字制度。

　　四、居家隔離觀察

　　（一）對“特殊類（A類）”“一類”“密切接觸類”“新回白沙類”和xxx市返（來）白的重點人員要做好居家隔離管控，及時發放告知書、張貼居家隔離觀察告示，并進行“一對一”實時動態監控，不準外出，不準外來探視，由村（社區）醫生負責每天早晚測量體溫各1次，并建立登記臺賬，詢問其有無其它呼吸道癥狀，每天上報黨政辦。

　　（二）其他返（來）白人員，由其自行測量體溫，自覺按照居家隔離觀察要求，做好居家隔離和個人防護，村醫負責抽查測量，并建立臺賬。一旦發現異常情況及時報告，對有發熱、咳嗽、胸悶等癥狀的，派專人和村醫負責將其送到指定的醫療發熱門診進行診療。

　　（三）各村（社區）應做好居家隔離觀察人員健康宣教、法律宣教、心理疏導以及鄰里關系調解，特別是對轉移隔離人員的家庭要落實專人關心幫助。

　　（四）居家隔離觀察期限為14天。期滿后，由村（社區）上報，我鎮提供居家隔離觀察的期滿證明，經體檢無異常后，報白沙鎮應對疫情應急指揮部同意，方可解除居家隔離觀察。

　　（五）在保護公民隱私的前提下，將本村（社區）可疑人員的.姓名、性別、家庭住址、務工地點、返鄉時間、監測責任人姓名及號碼等基本信息，按組別在村內和居住相對集中的醒目位置公布，每日動態更新，發動群眾互相監督、主動報告（白沙鎮：xxxxx）

　　五、強化宣傳勸導

　　（一）各村（社區）要利用村村響、宣傳車、移動“小喇叭”、微信（QQ）群等媒介，循環播放疫情防控公告、應急管控措施以及相關防疫知識，時間段為每天早上8點至晚上8點。

　　（二）在村人員原則上在家留守，出門必須佩戴口罩。人與人交流保持1.5米以上距離。

　　（三）宣傳勸導小分隊對聚集聊天、走親訪友、娛樂等行為要及時勸導制止，如有不配合的，立即報告當地派出所，必要時可采取強制措施。轄區內所有工程建設一律停工，“紅事”一律停辦、“白事”必須從簡，并報村（社區）備案，村（社區）干部全程參與管理。對確需從事務農活動的村民，務必佩戴口罩，且禁止聚集性務農，不請幫工。同時，按照“三不走三緩走”原則和“有計劃、有安排、不盲目”等要求，加強農民工從離家到務工地的全過程管理服務。

　　六、環境衛生整治

　　（一）由村（社）組織群眾自行對房前屋后環境衛生進行清理整治，由村（社）統一組織對糞口、圈舍、垃圾池等重點部分進行徹底清掃和消毒消殺。

　　（二）每個村民小組至少設立一處廢棄口罩固定投放點，督促村民集中丟放口罩，統一集中消毒并定點焚燒深埋。

　　七、強化市場監管和物資保障

　　（一）要引導廣大生產生活物資經營業主以誠信為本，依法依規開展經營，規范管理和服務，共同維護良好的市場秩序，堅決從嚴打擊趁機囤積居奇、哄抬物價、發布虛假誤導信息等擾亂市場秩序的行為。

　　（二）要強化物資保障，對因疫情實施封閉的村社，安排專人配送生活物資，務必保障群眾正常生活；對未實施封閉的村社，安排專人負責收集轄區內群眾需要購買的生活日用口數量，定時向購物超市銜接代購配送事宜，并明確多個地點作為群眾領取物品點，務必做到人員分時段分散領取，貨款在領物資時由群眾直接支付給超市配送負責人。

　　（三）各村（社區）要多渠道籌集口罩、消毒液等醫療防疫物資。

　　八、強化紀律保障

　　（一）堅持鄉、村一級抓一級，屬地管理、層層壓制； 嚴肅工作紀律，對疫情防控中出現的不落實行為要快查快處。

　　（二）嚴肅查處對中央、省委、xxx市委和xx市委決策部署要求貫徹落實不力的行為，確保各項防控措施落實到位； 嚴肅查處屬地責任落實不力、不服從指揮和調度、本位主義嚴重的行為；嚴肅查處不敢擔當、不作為、慢作為、亂作為、作風漂浮、推諉扯皮的行為； 嚴肅查處不服從統一管理的行為，對不配合商情防控的群眾，要依法依規堅決處理堅決處理，真正讓工作層面、社會層面都緊張起來，打一場人同防疫戰爭；嚴肅查處緩報、瞞報、漏報、謊報疫情防控信息的行為，以及散布不實信息、造謠傳謠等問題，發現一起，查處一起。

市應急物資儲備體系實施方案7

　　為科學、規范、有序地開展新型冠狀病毒疫情的預防控制工作，早期發現新型冠狀病毒疫情，及時采取積極有效控制措施，預防控制疫情傳播、蔓延擴散，保護人民健康和社會穩定。根據興安盟文化旅游體育局緊急通知要求，以《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》和《全國不明原因肺炎病例監測、排查和管理方案》等為依據，制定此預案。

　　一、組織機構及職責

　　文化旅游體育局成立開放景區應對新型冠狀病毒疫情指揮部，下設辦公室。

　　總指揮：xxx

　　副總指揮：xxx

　　成員：xxx

　　下設辦公室，主任：任結石（文化旅游體育局綜合辦公室主任）

　　聯絡人：xx

　　開放景區應對新型冠狀病毒疫情工作設立協調保障組、景區秩序維護組、宣傳組和日常檢查組等4個工作組。

　　各組組成及職責為：

　　1、協調保障組：由于世鵬任組長，由機關辦公室、文化股、文物所和烏蘭牧騎班子成員組成。負責綜合協調內部日常事務工作；負責會議的組織和重要工作的督辦；負責信息的管理工作；負責應急事務的聯系和協調。負責統籌和協調物資保障工作；協調防控應急等物資供需、運輸等事宜；督促和檢查各項保障措施落實情況；負責保障工作信息的管理。

　　2、景區秩序維護組。由邢云福任組長，由旅游管理股和文化市場管理股人員組成。及時處置與疫情有關的景區突發事件，維護人員穩定；協助有關部門落實強制隔離措施。

　　3、宣傳組。由劉麗華任組長，成員由黨建辦、藝術股及圖書館、文化館領導班子成員組成。負責疫情防控的宣傳報道和輿論引導工作；協助相關部門宣傳新型冠狀病毒疫情防控知識。

　　4、日常檢查組。由胡德峰任組長，由文化市場綜合行政執法局人員組成。負責開放景區景點、文化市場的日常巡查監督管理工作；配合應急事件發生時的協調工作；負責指揮部交辦的`其他工作。

　　二、主要防范措施

　　1、啟動疫情檢查、登記工作，各旅游景區景點和文化市場人員密集場所都要第一時間做好應急預案，建立工作制度。配備發熱槍，對景區的出入人員進行體溫排查，并做好記錄。

　　2、景區景點要做好外地發熱客源的`檢查工作。禁止接待外地游客進入景區景點。

　　3、景區景點和文化市場經營網點都要在醒目位置懸掛橫幅，設置提示牌；在LED屏上滾動播放預防新型冠狀病毒的相關知識，提醒游客做好預防工作。

　　4、景區景點要為游客準備口罩，免費為游客發放，并叮囑一定要戴好口罩做好預防。

　　5、除特殊情形，嚴禁組織開展大型活動；

　　6、做好信息報送工作，從即日起，實行疫情日報告、零報告制度。

　　7、做好文化旅游體育局工作人員個人防護工作，配備好口罩等。

　　8、關閉文化館、圖書館博物館、展覽館等窗口單位。

　　9、旅行社暫停組織旅游服務。

　　10、做好聯絡工作，要加強與盟文化旅游部門的聯絡，及時掌握最新信息。

　　三、應急響應

　　指揮部成員和各組長接到指揮部啟動新型冠狀病毒疫情應急預案指令后，立即啟動本預案，調集本組人員按照分工和職責迅速趕赴景區景點和人員密集場所開展疾病預防控制等應急處理。

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