安徽省社會信息化水平的測定與研究的論文
論文摘要：在國內(nèi)外社會信息化測度模型的基礎上，構(gòu)建了安徽省社會信息化測度模型。用該模型對安徽省1997~2001年的社會信息化進行測度和分析表明：安徽省信息化建設雖已取得巨大成就，但尚處于較低水平。安徽省必須制定一系列切實可行的措施，加快信息化建設的步伐，才能趕上發(fā)達地區(qū)。
論文關鍵詞：安徽省；社會信息化水平；模型
社會信息化水平是衡量一個國家或地區(qū)社會信息化發(fā)展的程度，也是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。它可通過相應的定量進行測算、分析和評估。目前，雖然國內(nèi)外許多學者提出了多種社會信息化水平的測度方法，但由于種種原因，至今還沒有形成統(tǒng)一的標準化的測度體系。本文在日本Riteff模型的基礎上，吸取國內(nèi)外許多學者提出的測度方法的精華，參照國家信息化中心的《國家信息化指標體系構(gòu)成方案及說明》和國家信息化領導小組制定的《國家信息化“九五”規(guī)劃和2010遠景目標綱要》中確定的國家信息體系的六要素，結(jié)合本省的實際情況，構(gòu)建了信息化水平的測度模型，并對安徽省1997~2001年5年內(nèi)社會信息化水平進行了測度。
一、社會信息化指數(shù)模型的構(gòu)建及指標體系
(一)構(gòu)建原則
1、科學合理性。指標選取全而不濫，動態(tài)指標和靜態(tài)指標相結(jié)合，定性指標和定量指標相結(jié)合，各指標具有相對明確的意義，指標設置與應用評價相一致。
2、與社會發(fā)展相適應性原則。社會信息化系統(tǒng)是一個具有時空變化的復雜系統(tǒng)，它將隨著社會和科技發(fā)展而不斷向前推進。某個時期反映社會信息化進程的核心要素，在以后可能會降為次要因素，甚至可以被忽略。因此，我們在設置指標體系時，應考慮與社會發(fā)展相適應性。
3、代表性原則。由于描述社會信息化進程的因素很多，作為系統(tǒng)化的指標體系，要在眾多可用指標中篩選出那些最具代表性的最靈敏的主導性指標，而且這些指標應該是可控的。
4、可比性原則。選用指標時，必須注意指標口徑的一致性，以保證某一國家或地區(qū)某一時間序列上的縱向比較和地區(qū)間的橫向比較。
5、實用和可操作性原則。指標體系的設置應考慮到指標數(shù)據(jù)的易獲得性、指標量化的難易程度和可靠性。選用指標最好有現(xiàn)實的或能夠進行簡單計算而獲得的數(shù)據(jù)作為基礎。度量單位根據(jù)本地區(qū)的實際情況來確定。
(二)社會信息化指數(shù)模型的指標體系
本模型把社會信息化指數(shù)模型分為5個測度要素和24項分指標。
1、信息資源及其利用水平。信息資源是信息化社會最基礎的資源，其開發(fā)利用始終處于信息化建設的中心位置。它也是衡量信息化水平的一個重要標志。所以把它列為第一測度要素。選取指標時充分考慮到傳統(tǒng)文獻信息資源、大眾傳播媒體的信息資源和網(wǎng)絡信息資源，并側(cè)重網(wǎng)絡信息資源。由于我省的統(tǒng)計資料的限制，網(wǎng)絡信息資源中的“網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫資源”、“網(wǎng)上信息資源”和“網(wǎng)上光盤數(shù)據(jù)庫檢索資源”等現(xiàn)在還沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所以也無法作為測度的指標。一般的網(wǎng)站都包含了一定數(shù)量的網(wǎng)上信息資源、數(shù)據(jù)庫資源和網(wǎng)上光盤數(shù)據(jù)庫檢索資源等現(xiàn)代網(wǎng)絡信息資源，所以網(wǎng)上WWW站點數(shù)可作為現(xiàn)代信息資源的代表，以“每百萬人網(wǎng)上WWW乃萬站點數(shù)”作為測度的指標。對傳統(tǒng)文獻信息資源可選取“人均年圖書出版數(shù)”、“人均年報刊發(fā)行份數(shù)”、“每萬人專利批準數(shù)”、“人口覆蓋率""4項指標.
2、信息設備及其裝備水平。主要是測度社會信息化的硬件水平。具體有6項指標:由于我省的統(tǒng)計資料中沒有電視機的數(shù)據(jù)，只有彩色電視機的數(shù)據(jù)，所以只好以“每千人彩色電視機數(shù)”作為測度的指標;“每百人電話用戶數(shù)”，這一指標包含了固定電話用戶數(shù)和移動電話用戶數(shù);“每百人交換機容量”指標中包含長途交換機容量和局用交換機容量;“每百人擁有計算機臺數(shù)”是一項重要的測度指標，但我省的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)中沒有其統(tǒng)計資料，所以只好舍去。其它3個指標是“每百人有線電視用戶數(shù)”、“每萬人長話業(yè)務電路路數(shù)”和“每萬人長途光纜長度”。
3、信息網(wǎng)絡發(fā)展水平。信息網(wǎng)絡是一國或一地區(qū)重要的信息基礎設施，是網(wǎng)上信息資源發(fā)揮作用的必備前提。用于信息網(wǎng)絡發(fā)展水平測度的指標很多，但由于統(tǒng)計資料的限制，本測度要素只選取“每萬人接人網(wǎng)特網(wǎng)用戶數(shù)”、“每萬人擁有上網(wǎng)計算機數(shù)”和“每百萬人CN下注冊域名數(shù)”這三個比較容易獲得數(shù)據(jù)的指標作為測度對象。其中第一項指標可以從本省的各個年度的統(tǒng)計公報中獲得數(shù)據(jù)，第二和第三項指標在本省各種統(tǒng)計中沒有數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)是根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站中“統(tǒng)計信息”欄中的全國1997~2001年的信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計公報中統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)安徽省所占的比重而估算出來的。
4、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。其測度指標為“信息產(chǎn)業(yè)增加值”、“信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重”、“信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口占總勞動人員的比重”、“信息產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費支出總額”、“信息產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費支出總額占GDP的比重”項指標。但由于信息產(chǎn)業(yè)滲透到社會其它產(chǎn)業(yè)之中，因此，無法把它們作為測度指標。由于第三產(chǎn)業(yè)包含了信息產(chǎn)業(yè)，所以選取“第三產(chǎn)業(yè)增加值”、“第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重”、“第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口占總勞動人口的比重“R&D經(jīng)費支出總額“R&D經(jīng)費支出總額占GDP的比重n$項指標作為測度指標。
5、信息化人才水平。信息化建設需要高素質(zhì)、技術(shù)全面的人才，信息化人才的培養(yǎng)離不開教育。因此，本測度要素的測度指標選取“每千人中大學畢業(yè)生人數(shù)”(是指擁有大專和大專以上畢業(yè)文憑人，其中包括成人教育畢業(yè)生)、“每千人在校大學人數(shù)，’(含普通高校在校生人數(shù)、成人高校在校生人數(shù)和研究生人數(shù))、“教育經(jīng)費投人占GDP比重3項指標作為測度指標。
二、安徽省社會信息化指數(shù)的測算
本模型中的各項指標的原始數(shù)據(jù)來自于1997^-2001年《安徽統(tǒng)計年鑒》,1997-2001年《安徽統(tǒng)計公報》、信息產(chǎn)業(yè)部網(wǎng)站統(tǒng)計信息欄中的統(tǒng)計公報和國家信息化測評中心網(wǎng)站中的統(tǒng)計信息.在原始數(shù)據(jù)的基礎上，按照各指標的條件，經(jīng)過換算得到各年度各指標的絕對值(見表1)。
模型中的24個指標是不同質(zhì)的，無法直接進行比較，應先轉(zhuǎn)換為指數(shù)，即進行無量綱處理。將1997年作為基年，將1997年的各項指標的指數(shù)定為100，然后將1998^-2001各年的各項指標的絕對值除以基年的同類指標的絕對值后，再乘以100%.求得各項指標的各年份的指數(shù)(見表2)。
采用二步算術(shù)平均法求安徽省社會信息化指數(shù)。首先，計算1997~2001各年的5個要素的信息化指數(shù)。分別將19972001各年的5個要素的`各項指標相加，再除以指標的項數(shù)，最終求出1997~2001各年的5個要素的信息化指數(shù)的平均值。其次，計算安徽省1997~2001各年信息化指數(shù)。將1997~2001年各年的5個要素的信息化指數(shù)再求一次平均值，即將1997~2001各年的5個要素的信息化指數(shù)分別相加，再除以5，得到當年的信息化指數(shù)。從而最終求出1997~2001各年的信息化指數(shù)(見表3)。
三、安徽省社會信息化水平測算結(jié)果分析
(一)總體水平情況
從測度結(jié)果來看，1997^-2001年5年間，安徽省的社會信息化水平總體呈高速發(fā)展態(tài)勢。2001年的信息化指數(shù)是1997年的9倍多，平均年增長幅度高達82.74%，特別是2000年，增長的幅度最為迅猛，年增長幅度高達181.52%，呈跳躍式、幾何級增長態(tài)勢。
(二)安徽省1997^-2001年5個測度要素發(fā)展情況概述
1、信息資源及其利用水平發(fā)展情況。本測度要素總體上呈增長趨勢。但是增長的幅度不大。2001年只比1997年增加了0.994倍,5年增長99.4。在本要素的7個測度指標中“每百萬人網(wǎng)上WWW站點數(shù)”增長最快，5年增加了近6.44倍。“廣播和電視人口覆蓋率”、“人均年報刊發(fā)行份數(shù)”呈平緩的增長趨勢。但“人均圖書出版數(shù)”、“每百萬人專利批準數(shù)”和“每百萬人重大科研成果數(shù)”這三項指標的發(fā)展較慢，有的年份呈負增長。這反映了安徽省在信息生產(chǎn)方面存在不足。從而也反映了安徽省信息資源開發(fā)和利用的水平較低。
2、信息設備及其裝備水平。本測度要素總體上呈快速發(fā)展的態(tài)勢。2001年其信息化指數(shù)是1997年的4.1倍。其中“每千人彩色電視機數(shù)”和“每百人長話業(yè)務電路路數(shù)”增長最快，5年增長了6倍多。其它4項指標都有顯著增長，增長最少的是“每百人有線電視用戶數(shù)”,5年增長了1.65倍。這說明了經(jīng)過5年的努力，安徽省社會信息化整體裝備水平有了較大的提高，信息基礎設施建設取得了顯著成就。
3、信息網(wǎng)絡發(fā)展水平。本測度要素發(fā)展可謂突飛猛進，呈幾何級增長態(tài)勢。2001年是1997年的34.5倍。年遞增長幅度為16300，其中2000年增幅最大，為355%e“每萬人接人因特網(wǎng)用戶數(shù)"5年增長了34.3倍，“每萬人擁有上網(wǎng)計算機數(shù)""5年中增長了36.16倍，“每百萬人CN下注冊域名數(shù)’5年中增長了33.05倍。這表明5年來，安徽省比較重視信息網(wǎng)絡的發(fā)展，加大了信息網(wǎng)絡發(fā)展的力度，加強了網(wǎng)絡建設的步伐。
4、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。2001年是1997年的2.4倍，總體呈穩(wěn)定的增長趨勢，但增長的幅度不大，年遞增26.4%。其中"R&D經(jīng)費支出總額”增長最快，2001年是1997年的4.5倍，年遞增51.8%，其它四項指標都在平穩(wěn)增長。這反映了安徽省加大了科技開發(fā)的力度，增加了經(jīng)費投人。但是從總體上說，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平不高，還未成為主導產(chǎn)業(yè)。因此，加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度是安徽省的主要任務之一。
5、信息化人才水平。信息化人才水平總體水平不高，增長較緩慢，但呈穩(wěn)定的增長態(tài)勢。2001年是1997年的2.2倍，年遞增22.2。其中“教育經(jīng)費投人占GDP的比重”增長最少，5年只增長了8.7%,1998年還出現(xiàn)負增長。這說明了安徽省對教育投人不夠。其它兩項指標增長的幅度也不大，但呈平穩(wěn)增長。信息化人才水平不高是制約安徽信息化進程的最主要的因素之一。
四、發(fā)展對策
根據(jù)以上測算和分析的結(jié)果來看，雖然安徽省社會信息化建設取得了巨大成就，但尚處在較低水平階段。特別是信息化的“軟件”水平比較薄弱，信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷:重“硬件”輕“軟件”、重“網(wǎng)絡”輕“資源”，信息人才短缺，信息資源的開發(fā)利用水平低。21世紀是信息化社會，必須加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。為此，安徽必須制定一系列切實可行的措施，加快信息化建設的步伐，迎頭趕上發(fā)達地區(qū)。一要健全組織，加強領導，全面推動信息化建設。二要制定強有力的政策措施，大力開發(fā)信息資源，特別是網(wǎng)上資源和數(shù)據(jù)庫資源，要確定重點任務和優(yōu)先發(fā)展順序，推進信息資源的開發(fā)利用，促進信息資源的共享。三要制定優(yōu)惠政策，拓寬投、融資源渠道，積極推進軟件產(chǎn)業(yè)、集成電路產(chǎn)業(yè)和信息化的快速發(fā)展。四要加快信息化人才的培養(yǎng)和引進。五要加強信息網(wǎng)絡基礎設施建設。此外，我們還要加強宜傳工作，提高全省人民的信息化意識;加強和完善信息化法制建設;建立完善信息化建設獎勵機制;加強國際間的合作;建立和完善政府信息化，實行“電子政府”等措施。只要切實落實各項措施，努力做好信息化建設的各項工作，在不久的將來，一個信息化的安徽將展現(xiàn)在我們的面前。
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